養(yǎng)老院年中總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

同月31日，民政部在其官網(wǎng)正式掛出《民政部啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)》的消息。按要求，全國(guó)各地民政部門要在2014年1月20日前將試點(diǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)民政部備案。

就此，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革開始落地。

“并非全面改制”

根據(jù)民政部2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)目前各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共44304個(gè)，擁有床位416.5萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位21.5張。在全國(guó)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，72%屬于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其余為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

近年來，關(guān)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位頗有爭(zhēng)議。不少城市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，大部分入住老人并非需要“托底”的困難老人，而是擁有一定級(jí)別的退休干部等特殊群體。條件優(yōu)越的公辦養(yǎng)老院長(zhǎng)期處于“一床難求”的狀態(tài)。

2013年年中，北京市第一社會(huì)福利院排隊(duì)人數(shù)已過萬(wàn)，而每年只有50～60個(gè)退床。按媒體計(jì)算，現(xiàn)在要預(yù)訂“一福”一個(gè)床位，至少要到166年后才能等到。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分民營(yíng)養(yǎng)老院空床率高、經(jīng)營(yíng)慘淡、獲得政府扶持較少，形成民營(yíng)、公辦天差地別的局面。

針對(duì)上述問題，民政部表示，不少公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、發(fā)展活力不足等突出問題，迫切需要深化改革，提倡大中城市市級(jí)民政部門舉辦的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先開展改革試點(diǎn)。

此輪針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)共有四項(xiàng)主要任務(wù)：明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能定位、增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)和探索提供經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此輪改革重點(diǎn)，在于推行公建民營(yíng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制。

《通知》一經(jīng)下發(fā)，“今后我國(guó)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將全部轉(zhuǎn)制，全部改為民營(yíng)或企業(yè)”的消息不脛而走。對(duì)此，民政部一位相關(guān)司局人員對(duì)記者表示，這是媒體對(duì)《通知》的誤讀，并非所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都將改為民營(yíng)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

該司局人員進(jìn)一步解釋道，《通知》最主要還是圍繞公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，并未強(qiáng)制進(jìn)行體制上的變革，其首要目的是解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位問題和服務(wù)功能問題，即公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該優(yōu)先收什么樣的對(duì)象，以及如何為服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)。

根據(jù)《通知》，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要明確的職能定位是“托底”，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，充分發(fā)揮“托底”作用。該人員表示：“政府還會(huì)繼續(xù)投入，機(jī)構(gòu)編制也會(huì)有保障?！?/p>

針對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制，該人員認(rèn)為，從整體上來講，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制應(yīng)該慎重進(jìn)行，在此次改革中，進(jìn)行改制的機(jī)構(gòu)數(shù)量可能會(huì)較少。“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制并不是獨(dú)立的，而應(yīng)與國(guó)家整體事業(yè)單位改革進(jìn)程一同穩(wěn)妥有序進(jìn)行。”

公建民營(yíng)嘗試

公辦養(yǎng)老院的定位問題解決后，接下來將解決其機(jī)構(gòu)活力不足的問題。上述人員表示，公建民營(yíng)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革下一步主推的改革方向之一，有利于將政府從微觀事務(wù)中脫離出來，從注重直接辦服務(wù)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)購(gòu)買服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)上來，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)在生機(jī)與活力。

“當(dāng)然，我們提倡通過公開招投標(biāo)，選擇較好的非盈利社會(huì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，政府需對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理作出相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，來避免某些民營(yíng)機(jī)構(gòu)的逐利現(xiàn)象，以及保障公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能與政府提供基本服務(wù)的職能相匹配。”

關(guān)于公建民營(yíng)相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)，該人員表示，由于許多地方已經(jīng)正在進(jìn)行公建民營(yíng)的相關(guān)探索，民政部還在收集意見和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。又由于此次改革試點(diǎn)較為復(fù)雜，民政部不設(shè)試點(diǎn)完成統(tǒng)一時(shí)間表，也不設(shè)全國(guó)推廣統(tǒng)一時(shí)間表?？梢源_定的是，公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)仍將堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變。

據(jù)了解，目前我國(guó)各地發(fā)展“公建民營(yíng)”的步伐差別較大，發(fā)展速度不一。北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前北京市處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共400家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)212家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)188家。在212家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有52家實(shí)行了“公建民營(yíng)”。

而在千里之外的江蘇省南京市，此類嘗試才剛剛開始。

祖堂山社會(huì)福利院（以下簡(jiǎn)稱“祖堂山福利院”）位于南京市南郊風(fēng)景區(qū)，院內(nèi)古樹參天，環(huán)境優(yōu)美，雖然位于郊區(qū)，但距南京市中心不過30公里。去年年中，祖堂山福利院決定轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

“我們是一家政府全額撥款的事業(yè)單位，編制有限。一共1330張床的養(yǎng)老院，全部編制僅有180個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠發(fā)展需要?！弊嫣蒙礁＠恨k公室主任鄧俊告訴記者，由于人手緊缺等，福利院長(zhǎng)期以來空床較多，發(fā)展緩慢。“我們想，這些床位與其空在那里，不如讓民營(yíng)機(jī)構(gòu)來經(jīng)營(yíng)，利用起來?！?/p>

2013年5月底，祖堂山福利院公告，轉(zhuǎn)讓其部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。根據(jù)出讓時(shí)定下的原則，出讓項(xiàng)目向社會(huì)公開招標(biāo)，自由報(bào)名，最后通過專家評(píng)審確定經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者將獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、責(zé)任自擔(dān)、自負(fù)盈虧，轉(zhuǎn)讓期限為6年；并規(guī)定經(jīng)營(yíng)者成立獨(dú)立民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)，不得改變養(yǎng)老服務(wù)用途。

“祖堂山”模式也是目前普遍采用的“公建民營(yíng)”形式。

投標(biāo)者梁飛第一次到祖堂山福利院考察時(shí)，就對(duì)福利院的環(huán)境感到滿意。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者，祖堂山福利院提出了明確要求。如果是個(gè)人報(bào)名，需有福利院、敬老院相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，并有不少于100萬(wàn)元的存款證明。如是單位或社會(huì)組織報(bào)名，則需有從事福利機(jī)構(gòu)的資質(zhì)且無不良社會(huì)記錄，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；近連續(xù)兩年無虧損記錄，凈資產(chǎn)不少于100萬(wàn)元。

除此之外，報(bào)名主體還需擁有一支專業(yè)的管理、醫(yī)護(hù)、服務(wù)、康復(fù)、社工及支持團(tuán)隊(duì)。

“要求挺嚴(yán)格的，南京市的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到這些條件的并不多?！绷猴w說。他目前所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一家連鎖機(jī)構(gòu)，于1998年創(chuàng)立，在投標(biāo)前已經(jīng)有兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市區(qū)經(jīng)營(yíng)，共有床位400余張。

此次成功投標(biāo)的主體共有12家，最后，憑借在業(yè)內(nèi)的良好口碑和其他優(yōu)勢(shì)，梁飛所在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和另一家機(jī)構(gòu)獲得了祖堂山福利院部分產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，共計(jì)530張床位。

從2013年10月份試運(yùn)營(yíng)以來，梁飛在“祖堂山”做出了一系列新嘗試。他的團(tuán)隊(duì)中有許多“90后”，這個(gè)年齡段能使老年人感到“隔代親”，給養(yǎng)老院帶來了活力。

“在服務(wù)方式上，常常一有靈感就馬上開會(huì)定出執(zhí)行方案，第二天就能開始執(zhí)行，這樣的行動(dòng)力公辦機(jī)構(gòu)很難做到?！绷猴w表示。“感覺六年經(jīng)營(yíng)期真的太短了?！绷猴w坦言，在價(jià)格方面，第一年福利院給出了轉(zhuǎn)讓費(fèi)全免的待遇，且在其余年限里，合同約定的報(bào)價(jià)也明顯低于市場(chǎng)價(jià)格；能夠與福利院共享其二級(jí)醫(yī)院、食堂等公共設(shè)施；而和公辦養(yǎng)老院合作的身份，也為他的機(jī)構(gòu)帶來了不少公信力。

目前，三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)手推出“組團(tuán)式”養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，起名“祖堂山銀發(fā)社區(qū)”，并有不同特長(zhǎng)、分工：祖堂山社會(huì)福利院作為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要發(fā)揮“托底”作用；梁飛所在機(jī)構(gòu)主要面向日托寄養(yǎng)、離休療養(yǎng)、老人康復(fù)及殘障人士；另一家民營(yíng)機(jī)構(gòu)依托祖堂山社會(huì)福利院的醫(yī)療資源，擅長(zhǎng)術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特需老人的護(hù)理。

作為一名公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員，鄧俊十分關(guān)注此輪改革。他認(rèn)為，祖堂山福利院的改革方向與民政部試點(diǎn)內(nèi)容不謀而合，給予他和梁飛很多信心。

改革隱憂

針對(duì)改革，也有一些專家在贊成改革的同時(shí)，提出了自己的擔(dān)憂。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王橋?qū)τ浾弑硎?，目前我?guó)許多公辦福利院承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)的功能，甚至將養(yǎng)老作為其最主要的工作來做。她在吉林省長(zhǎng)春市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱全部帶有“福利”二字，而這種情況只是全國(guó)的一個(gè)縮影。

“我認(rèn)為這輪改革針對(duì)的對(duì)象，應(yīng)該有個(gè)明確的界定。公辦福利院的其他福利功能和養(yǎng)老功能應(yīng)該有明確界限，區(qū)別對(duì)待，因?yàn)楦母锏闹皇丘B(yǎng)老機(jī)構(gòu)而非整個(gè)福利機(jī)構(gòu)?！蓖鯓蛘f。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所公共政策研究中心主任朱恒鵬認(rèn)為，改革中的公辦民營(yíng)部分，可能會(huì)繼續(xù)延續(xù)之前存在的可操作性差的問題。

“公辦民營(yíng)，收費(fèi)應(yīng)該怎么定？是否允許盈利？盈利后是否允許分紅？在房租上是否有補(bǔ)貼？如何補(bǔ)貼？”朱恒鵬表示，這些細(xì)節(jié)問題都應(yīng)該有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，否則公辦民營(yíng)還會(huì)繼續(xù)延續(xù)目前公平性差、服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)偏差、可操作性差等問題。

北京“寸草春暉”是一家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也是北京市民營(yíng)養(yǎng)老院的“樣板”工程。董事長(zhǎng)王小龍2014年最大的愿望就是希望能夠找到合適的場(chǎng)地，開一家連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將自己的運(yùn)營(yíng)模式復(fù)制下來。

第2篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)；養(yǎng)老模式；現(xiàn)狀

引言：我國(guó)的人口老齡化程度在不斷加速。統(tǒng)計(jì)顯示、2014年我國(guó)60周歲及以上人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，高出2013年0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中65周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.1%。日益加劇的老齡化程度帶來嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老問題無論是在哪個(gè)國(guó)家都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。中國(guó)目前的家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老兩種模式，其中社會(huì)養(yǎng)老是指出家庭以外的政府和市場(chǎng)參與的居民養(yǎng)老。本文涉及的社會(huì)養(yǎng)老中的政府參與主要指政府制定和監(jiān)督實(shí)施的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立。社會(huì)養(yǎng)老中的市場(chǎng)參與主要指民辦養(yǎng)老院的建立。雖然我國(guó)很多城鎮(zhèn)居民可以在退休后領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但是其依然面臨著很多養(yǎng)老問題。所以本文將主要研究目前中國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老方面存在的問題。

一、中國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老模式

1.家庭式養(yǎng)老：家庭式養(yǎng)老模式是目前我國(guó)最主要的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老模式可謂是歷史悠久，從古代延續(xù)至今依然是我國(guó)養(yǎng)老模式的主角。家庭養(yǎng)老之所以能在我國(guó)占主要地位，一方面跟我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)系，另一方面也跟我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)老文化有著密切的聯(lián)系。我國(guó)是目前世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，雖然我國(guó)在2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍有一定的差距，因此在養(yǎng)老方面還達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，還不能達(dá)到像日本和北歐等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的養(yǎng)老水平。除此之外、在多數(shù)中國(guó)人的觀念里，養(yǎng)老就意味著對(duì)父母行孝道，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，否則即視為不孝，因此子女更愿意選擇家庭養(yǎng)老模式來奉養(yǎng)父母。

2.社會(huì)養(yǎng)老：社會(huì)養(yǎng)老就是除家庭之外的政府和市場(chǎng)參與居民養(yǎng)老。針對(duì)城鎮(zhèn)居民群體，政府參與主要是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制定、監(jiān)督實(shí)施和辦公養(yǎng)老院的建立。市場(chǎng)參與就是民辦養(yǎng)老院的建立。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家的法定退休年齡，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保障制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用一般由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者共同擔(dān)負(fù)。它具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和社會(huì)性。國(guó)家立法強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。養(yǎng)老保險(xiǎn)這一模式一般在城鎮(zhèn)較普遍，尤其是事業(yè)單位，職工在是齡退休后能領(lǐng)到一定數(shù)目的養(yǎng)老金。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則是一些由國(guó)家或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦等創(chuàng)立的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由國(guó)家或者集體出資創(chuàng)辦，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括養(yǎng)老院、福利院、老年公寓等。一般是老人在缺乏家庭養(yǎng)老的前提下對(duì)老人提供的養(yǎng)老場(chǎng)所。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里有專業(yè)人員對(duì)老人的生活進(jìn)行全方位的照顧，解決他們對(duì)老無所依的擔(dān)憂。市場(chǎng)參與的養(yǎng)老主要表現(xiàn)為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦。民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式等方面基本類似，二者不同之處則在于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不以盈利為主要目的、以國(guó)家或者集體為創(chuàng)辦主體、以社會(huì)福利為主要目的。市場(chǎng)養(yǎng)參與則是由私人企業(yè)創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、以盈利為主要目的、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅能夠滿足老人的多樣化需求，也是對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的有效補(bǔ)充。

二、當(dāng)前的養(yǎng)老模式存在的問題

1.家庭養(yǎng)老模式存在的問題：雖然我國(guó)目前的養(yǎng)老模式主要以家庭養(yǎng)老為主，但改革開放后我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策使得中國(guó)的家庭代際關(guān)系出現(xiàn)了“421”模式，“4”指夫妻雙方的父母4位老人，“2”指夫妻2人，“1”指1個(gè)孩子。這種家庭模式使得夫妻兩人承受這很大的生活壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，既要照顧孩子，又要贍養(yǎng)雙方的父母，這使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，經(jīng)受著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。另一方面、隨著家庭帶機(jī)關(guān)系的日趨理性化和傳統(tǒng)孝道的淡化，子女在父母養(yǎng)老問題上變得利益化和帶有補(bǔ)償性。子女對(duì)父母不孝敬、不養(yǎng)老的現(xiàn)象比比皆是，同樣考驗(yàn)這家庭養(yǎng)老模式。

2.社會(huì)養(yǎng)老模式存在的問題：首先我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中“空帳“問題嚴(yán)重。由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行積累，導(dǎo)致現(xiàn)在基本養(yǎng)老基金的政策上實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制度，即用當(dāng)代人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)來支付已退休人員的養(yǎng)老費(fèi)用，這就使得現(xiàn)代人的養(yǎng)老基金賬戶出現(xiàn)嚴(yán)重的“空帳”問題。另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策導(dǎo)致我國(guó)的新出生人口大幅度下降，老齡化程度加快。與此同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的提高使得人們的壽命大大延長(zhǎng)。這一降一升造成兩個(gè)結(jié)果：一是新生人口下降，社會(huì)新鮮血液補(bǔ)充不足直接參與工作的人口減少，導(dǎo)致繳納的社會(huì)養(yǎng)老基金減少。二是人們壽命延長(zhǎng)，老齡人口增加，社會(huì)養(yǎng)老基金壓力增大。

其次機(jī)構(gòu)養(yǎng)老也存在問題，目前我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分為三種：國(guó)家創(chuàng)辦的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦等創(chuàng)立的集體養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，私人企業(yè)創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從2014年7月21日在北京舉辦的全國(guó)老齡辦主任會(huì)議獲悉，目前全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)到493.7萬(wàn)張，平均每千名老人擁有床位24.4張。而數(shù)字背后隱藏的問題卻是國(guó)家公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率常年爆滿，一床難求，而私營(yíng)，民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率卻是只有平均水平的三分之二。出現(xiàn)這現(xiàn)象一方面是人民出于對(duì)政府創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的信任，另一方面則是因?yàn)槊駹I(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)和管理方面存在著諸多問題，例如亂收費(fèi)，機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)較低，老人在里面得不到很好的照顧等使得人們對(duì)私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏信任。

三、解決措施

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老模式出現(xiàn)的問題，本文從幾個(gè)方向提出幾點(diǎn)建議解決當(dāng)前的問題：

1、積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的養(yǎng)老模式，進(jìn)行養(yǎng)老模式的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。真正做到社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的有機(jī)結(jié)合。

2、放寬計(jì)劃生育政策，實(shí)施全面開放二胎以增加社會(huì)的新生人口，補(bǔ)充社會(huì)新鮮血液，增加勞動(dòng)力。

3、積極完善相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)，改革社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步減小“空帳規(guī)?！埃⒔∪O(jiān)督保障體系，以保證社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用和管理做到陽(yáng)關(guān)透明，公開、公正。

4、規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)，大力整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)操作，使我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向著健康的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

養(yǎng)老關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭。養(yǎng)老問題解決的好壞，大到直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的成敗，也關(guān)系著主席提出的中國(guó)夢(mèng)目標(biāo)能否圓滿的實(shí)現(xiàn)；小到我們的老人能否老有所養(yǎng)，老有所依，同時(shí)也關(guān)系到我們?cè)谕诵菀院竽芊窭嫌兴俊５覈?guó)目前的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式還存在這諸多問題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要兼顧養(yǎng)老福利。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，深化、改革養(yǎng)老制度，使人民的養(yǎng)老能夠得到切實(shí)的保障。最終使我國(guó)的養(yǎng)老之路向著健康、有序的方向發(fā)展。（作者單位：云南民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[3] 2014年中國(guó)養(yǎng)老狀態(tài)分析_智庫(kù)_2014年11_26

第3篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)企業(yè) 養(yǎng)老市場(chǎng) 機(jī)遇

一、城市老齡化現(xiàn)狀

2015年中國(guó)0-14歲人口為22681萬(wàn)人，2015年中國(guó)15-64歲人口為100347萬(wàn)人，2005-2010年中國(guó)0-14歲人口逐年下降，2010年0-14歲人口達(dá)到近十年最低值，為22259萬(wàn)人。2015年中國(guó)65歲及以上人口為14434萬(wàn)人，近十年65歲及以上人口逐年增加。

以上海地區(qū)老年人數(shù)據(jù)為例，1979年，上海市60歲以上戶籍老年人口比例首次突破10%，上海成為全國(guó)最早步入老齡化社會(huì)的城市。且近年來，上海人口老齡化不斷加深，呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，至2014年末，上海市戶籍人口總數(shù)1438.69萬(wàn)，其中60歲及以上戶籍老年人口413.98萬(wàn)，占比為28.8%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上深度老齡化5：1的贍養(yǎng)比。其中，80歲及以上戶籍高齡老年人口75.32萬(wàn)，占60歲及以上戶籍老年人口的18.2%，占戶籍總?cè)丝诘?.2%。相比1979年，2014年上海戶籍人口老齡化程度提高了18.8個(gè)百分點(diǎn)，上海已成為深度老齡化城市。根據(jù)上海養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告預(yù)測(cè)，2018年，上海戶籍60歲以上老年人口總數(shù)將突破500萬(wàn)，80歲以上高齡老年人口將平穩(wěn)增長(zhǎng)，老齡化會(huì)不斷加深，并將于2045年-2050年達(dá)到峰值。

本項(xiàng)目組向上海市區(qū)縣588名年齡在60歲以上的老年人發(fā)放了問卷調(diào)查，有效問卷524張，有效率89.1%。通過對(duì)其目前養(yǎng)老現(xiàn)狀的陳述，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求和滿意度等全方位的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然近年來養(yǎng)老服務(wù)的水平整體有所提高，但面對(duì)越來越多個(gè)性化養(yǎng)老的需求，養(yǎng)老市場(chǎng)中仍存在急需解決的問題。

二、養(yǎng)老市場(chǎng)存在的問題

（一）上海養(yǎng)老服務(wù)需求與供給總量之間仍然存在很大缺口

上海20.7%的獨(dú)居老年人是社區(qū)居家養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需求群體，這與“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的目標(biāo)比例相差10個(gè)百分點(diǎn)。然而與未來不斷上漲的需求相悖的是，上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐卻在放慢，2006年-2010年上海民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從218家增加到332家，但2010年-2013年只增加了24家。根據(jù)上海市戶籍老年人口數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)和對(duì)養(yǎng)老院床位的需求來看，上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位需求還要增長(zhǎng)1-2倍。這一供需缺口主要是不成熟的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)引起的。

雖然上海自2000年就實(shí)行為特困老年人購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的措施，但由于養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)者與管理者之間界線不明，政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間沒有形成長(zhǎng)期有效的合作伙伴關(guān)系，政府對(duì)于購(gòu)買何種養(yǎng)老服務(wù)不夠明確具體，企業(yè)和社會(huì)組織也因?yàn)槿狈ψ銐虻睦麧?rùn)驅(qū)動(dòng)而無法自發(fā)形成養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，以至于該市場(chǎng)長(zhǎng)期處于摸索期，發(fā)展停滯不前。

（二）養(yǎng)老服務(wù)資源分配不合理，多樣性需求滿足率低

上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地域及服務(wù)質(zhì)量分布結(jié)構(gòu)不均勻，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)按照行政區(qū)劃，而不是老年人的分布和服務(wù)半徑來配置。因此養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)中心城區(qū)設(shè)施集中，郊區(qū)有限分布的特點(diǎn)。

另一方面，養(yǎng)老服務(wù)仍為政府單支柱主導(dǎo)，市場(chǎng)化程度較低，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多因資金短缺或服務(wù)質(zhì)量低，難以形成有效的市場(chǎng)供給。在政府主導(dǎo)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供不應(yīng)求的背景下，審核人住制度不健全，一些真正的需求者難以享用養(yǎng)老服務(wù)，資源錯(cuò)配現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這類養(yǎng)老服務(wù)體系關(guān)注的重點(diǎn)是困難老年人和弱勢(shì)老年人，而不是全體老年人，尤其是那些經(jīng)濟(jì)條件較好，對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)有需求的老年群體，這與多層次、多樣化需求之間存在很大差距。

其三，目前上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人的退出率比人住率有較大的差距，即使是滿足基本生理需求的床位都難以供應(yīng)，且上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)無法支持自身規(guī)模的迅速擴(kuò)張，加之護(hù)理人員的缺失進(jìn)一步造成了上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所面臨的窘境，根本無法滿足老年人增加的需求。

（三）養(yǎng)老服務(wù)信息傳播及反饋體系不健全，服務(wù)體系優(yōu)化受阻

通過實(shí)地調(diào)研，再利用李克特量表探究老年人對(duì)不同類型的養(yǎng)老模式的贊同程度（圖1），筆者發(fā)現(xiàn)上海市老年人群體對(duì)政府養(yǎng)老政策了解程度較低，對(duì)現(xiàn)行的養(yǎng)老模式和多樣化的養(yǎng)老服務(wù)也知之甚少，因此很難有效地選擇適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，也很難利用政策維護(hù)自身權(quán)益。

從中可看出，老年人對(duì)個(gè)性化服務(wù)機(jī)構(gòu)的渴望，機(jī)構(gòu)型養(yǎng)老的贊同程度不及日托式的養(yǎng)老模式和暖巢管家養(yǎng)老模式。在進(jìn)一步的訪談中探究原因，還是老年人不愿意離開自己的家。

專業(yè)的機(jī)構(gòu)收費(fèi)高，對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)狀況是一大嚴(yán)峻考驗(yàn)，收費(fèi)稍低的專業(yè)機(jī)構(gòu)一般都位于遠(yuǎn)離他們現(xiàn)在生活區(qū)域的近郊，不僅交通不便利，不便于子女親友探訪，而且遠(yuǎn)離原本生活多年的地方對(duì)很多老年人來說是無法接受的，有些還會(huì)有強(qiáng)烈的孤獨(dú)情緒，甚至患上憂郁癥。而對(duì)于小型家庭養(yǎng)老院模式，因?yàn)槿藛T的選擇不是老年人能主觀決定的，如果性格不合、生活習(xí)慣不合，很容易產(chǎn)生矛盾，生活質(zhì)量和精神狀態(tài)都會(huì)受到影響?，F(xiàn)在日托式養(yǎng)老模式逐漸興起，但老年人都表示，這樣的模式管得了白天管不了晚上，而且日?；顒?dòng)皆是規(guī)定的，沒什么自由，餐食花樣也比較少，對(duì)老年人的吸引力較小。

同時(shí)，養(yǎng)老市場(chǎng)信息傳播不順暢也造成了養(yǎng)老服務(wù)和與其密切相關(guān)的輔助保障服務(wù)如：醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接整合，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，仍處于起步階段。目前A段，上海缺乏完整的信息反饋系統(tǒng)來反映老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的感知，個(gè)陛化及多層次需求無法被服務(wù)提供者洞察，這種信息隔閡直接影響到政府的宏觀決策及產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的創(chuàng)造，養(yǎng)老體系的整體優(yōu)化難以實(shí)現(xiàn)。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)介入養(yǎng)老市場(chǎng)的機(jī)遇

上海目前逐步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支持綜合體的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的功能在逐步細(xì)分化，以滿足老年人的不同需求。構(gòu)建能夠提供模塊化服務(wù)的新型個(gè)性化養(yǎng)老模式便成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，筆者認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是未來養(yǎng)老市場(chǎng)不可缺少的一環(huán)，而且這類企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)存在著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）借鑒西歐創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新翻轉(zhuǎn)養(yǎng)老

2014年，Maureen Bisognano and Dan Sehummers提出了翻轉(zhuǎn)醫(yī)療的概念，旨在利用新技術(shù)，改善病人和醫(yī)療服務(wù)之間的合作關(guān)系，以提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本。他們強(qiáng)調(diào)應(yīng)該把服務(wù)需求者，而非疾病或者身體狀況置于醫(yī)療服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)，去了解需求方需要什么。同時(shí)，翻轉(zhuǎn)醫(yī)療也意味著健康服務(wù)的提供者由醫(yī)院向社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)移，由一對(duì)一提供服務(wù)向以醫(yī)療團(tuán)隊(duì)形式提供服務(wù)轉(zhuǎn)移等。而這些，都是養(yǎng)老服務(wù)人性化和養(yǎng)老醫(yī)療系統(tǒng)化、低成本化的重要體現(xiàn)。以荷蘭的Buurtzorg項(xiàng)目為例，它是一個(gè)成功的依托社區(qū)護(hù)理團(tuán)隊(duì)以及信息技術(shù)而真正服務(wù)于老年人需求的高質(zhì)量低成本創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

筆者認(rèn)為Buurtzorg創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了家庭養(yǎng)老護(hù)理的創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)相比，有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：首先，由10-12個(gè)護(hù)理人員組成獨(dú)立的團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)50-60個(gè)老年人的―套養(yǎng)老服務(wù)，包括分析老年人養(yǎng)老需求，制定服務(wù)方案并執(zhí)行、記錄，保證了服務(wù)的連續(xù)性。其次，護(hù)理人員提供的不僅僅是專業(yè)性強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)，還有專業(yè)性要求較弱的（梳洗、洗浴、穿衣等）服務(wù)，通過合理組合降低了人力成本。另一方面，該項(xiàng)目結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，給醫(yī)護(hù)人員配備IPad，利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理、服務(wù)按需即時(shí)配置、檔案記錄、效果評(píng)估、付款等等，并配備遠(yuǎn)程專家為護(hù)理團(tuán)隊(duì)提供難題解決、技術(shù)支持等。

2015年畢馬威（KPMG）將Buurtzorg這一創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型養(yǎng)老服務(wù)與荷蘭傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了成本對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目成功地實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和成本的效益，同時(shí)Buurtzorg項(xiàng)目的用戶滿意度更高。

在此模式中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們不僅創(chuàng)新了養(yǎng)老服務(wù)的組織架構(gòu)，更是高效利用了信息技術(shù)。通過使用現(xiàn)代通訊設(shè)備，創(chuàng)業(yè)者們可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并傳輸老年人包括睡眠、飲食、運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)生活的一手資料，既可實(shí)現(xiàn)雙方資料檔案的管理，也可便于服務(wù)需求方和提供者的實(shí)時(shí)交流。智能化養(yǎng)老產(chǎn)品，以及將這些產(chǎn)品運(yùn)用到智能化的養(yǎng)老服務(wù)體系中去，是未來養(yǎng)老行業(yè)重要方向。同時(shí)，“翻轉(zhuǎn)課堂”已逐漸在上海起步，“翻轉(zhuǎn)式養(yǎng)老”也應(yīng)納入創(chuàng)新型的養(yǎng)老體系，以改變老年人被動(dòng)接受服務(wù)的現(xiàn)狀，創(chuàng)業(yè)者們可搭建平臺(tái)式服務(wù)，通過收集老年人的需求，對(duì)信息進(jìn)行分析整理，傳達(dá)給相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)從老年人需求出發(fā)的個(gè)性化養(yǎng)老。

此外，這種模式也會(huì)帶動(dòng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老行業(yè)人員的需求，目前中國(guó)醫(yī)療人才過分執(zhí)著于大型醫(yī)院，而醫(yī)院無法提供這么多的就業(yè)崗位，因而養(yǎng)老醫(yī)療團(tuán)隊(duì)將是提供一條新的前景廣闊的又能人盡其才的就業(yè)途徑。

（二）創(chuàng)新合居公寓，滿足多層次養(yǎng)老需求

老年公寓作為國(guó)外的創(chuàng)新型養(yǎng)老模式和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，通常由政府和慈善機(jī)構(gòu)出資建造，由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，筆者認(rèn)為這也是創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)。如荷蘭阿姆斯特丹的WOZOCO公寓是老年公寓的一種革新，它是為荷蘭老年人建造的一種低成本公共房屋，“空中樓閣”的形式節(jié)約了土地資源，減少了β痰氐鈉蘋擔(dān)房間外停放有自行車方便老年人出行，而房間內(nèi)部布置有藝術(shù)品、小陳列等增加了公寓的審美趣味性；房間配置有電腦、IPad等電子設(shè)備。社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老公寓硬件設(shè)備更符合老年人的身體狀況，例如樓房設(shè)計(jì)多有電梯、地板鋪有防滑瓷磚、淋浴室設(shè)有座椅、照明燈開關(guān)位置較低等，提高了老年人生活的舒適度。同時(shí)，依舊是借助先進(jìn)IT技術(shù)的運(yùn)用，社會(huì)力量為老年人們提供與時(shí)俱進(jìn)、溝通暢通的便利。

美國(guó)一項(xiàng)研究表明，隨著年齡的增長(zhǎng)，人們對(duì)于租住公寓的滿意度與自己擁有房屋的滿意度差異逐漸減少，甚至超過住在自己擁有的房子里。對(duì)于高齡老年人，維護(hù)房間、庭院的雜務(wù)逐漸變成一種負(fù)擔(dān)，行動(dòng)不便性增加，使老年人的幸福感更易于受社區(qū)鄰里環(huán)境的影響。而養(yǎng)老公寓，則在房間設(shè)備維護(hù)管理、老年人生活環(huán)境改善、生活照料等方面更有優(yōu)勢(shì)性。

筆者認(rèn)為，中國(guó)的養(yǎng)老文化受儒家中的“孝”文化影響，主要強(qiáng)調(diào)血脈親情，導(dǎo)致目前中國(guó)老年人大部分選擇居家養(yǎng)老的方式，以家庭贍養(yǎng)為主；西方的養(yǎng)老文化受基督天主教中的“博愛”文化，由于其家庭結(jié)構(gòu)松散、個(gè)人獨(dú)立性強(qiáng)，所以養(yǎng)老模式以社會(huì)力量的關(guān)懷所支持。但由于如今中國(guó)的年輕一代大多忙于工作，空巢老年人越來越多，合居式的、以社區(qū)為輻射的個(gè)性化老年公寓必然成為一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但創(chuàng)業(yè)企業(yè)在構(gòu)建養(yǎng)老公寓時(shí)需要結(jié)合中國(guó)老年人心理的特點(diǎn)，相較于外國(guó)老年公寓更注重的獨(dú)立空間，中國(guó)的老年公寓則應(yīng)考慮與親友的聯(lián)結(jié)。同時(shí)，關(guān)于養(yǎng)老公寓費(fèi)用問題的方面，由于我國(guó)社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)較低，因此養(yǎng)老費(fèi)用仍主要來源于子女的資金支持。但老年人人住公寓后，原來的房產(chǎn)大多產(chǎn)生暫時(shí)性空置，創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)可以以此為契機(jī)，開創(chuàng)一個(gè)類似airbnb的平臺(tái)，出租這一類閑置房屋，以租金來貼補(bǔ)養(yǎng)老公寓的費(fèi)用。

第4篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老模式；分類及問題；發(fā)展方向；研究綜述

[中圖分類號(hào)]C913[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0101-03

1引言

截至2013年年底，我國(guó)60周歲及以上人口20243萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%，65周歲及以上人口13161萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已步入老齡化。莫龍（2009）的研究表明1980―2050年中國(guó)人口老齡化一直顯著超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在很多地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。老齡化和超前老齡化使對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大負(fù)擔(dān)。

我國(guó)在20世紀(jì)90年代以后才出現(xiàn)研究養(yǎng)老模式的相關(guān)論文。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年以后社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題的關(guān)注迅速提高，特別是在2010年以后，學(xué)術(shù)界開始大量研究與養(yǎng)老相關(guān)問題。

中國(guó)傳統(tǒng)注重“孝”文化，家庭的構(gòu)成主要是同時(shí)擁有兩代或兩代人以上，通過代際交換來贍養(yǎng)老人，社會(huì)學(xué)家曾將我國(guó)“子女贍養(yǎng)老人”的家庭養(yǎng)老模式歸納為“反哺模式”，這也造就了古代主要的養(yǎng)老模式，即家庭養(yǎng)老。

當(dāng)代“獨(dú)生子女”政策的實(shí)行，加之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)主要家庭結(jié)構(gòu)改變?yōu)椤昂诵募彝ァ薄ⅰ?21家庭”、 老年夫婦家庭以及“空巢家庭”。家庭結(jié)構(gòu)的核心化、小型化發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，這也使我國(guó)養(yǎng)老模式的發(fā)展產(chǎn)生重大變化。近年來各種養(yǎng)老模式不斷發(fā)展，學(xué)術(shù)界的分類叫法也不盡相同，但“自我養(yǎng)老”、“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”、“家庭養(yǎng)老”是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)廣泛存在的養(yǎng)老模式。一些新興養(yǎng)老模式如“以房養(yǎng)老”、“社區(qū)養(yǎng)老”、“居家養(yǎng)老”等也在被學(xué)術(shù)界關(guān)注研究。目前，我國(guó)已開始推出“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn)，但就目前來看效果并不理想。養(yǎng)老問題仍需要社會(huì)各方面做出努力。

2研究綜述

2.1關(guān)于養(yǎng)老模式內(nèi)涵的研究綜述

所謂“養(yǎng)老”，其基本的解釋有兩項(xiàng)，其中一項(xiàng)是奉養(yǎng)老人，養(yǎng)老送終；另外一項(xiàng)是上年紀(jì)后閑居休息?！澳Ｊ健币灿泻芏嘟忉專疚摹澳Ｊ健敝饕笍默F(xiàn)存的老人的養(yǎng)老選擇中調(diào)查所得出的比較普遍的選擇。現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于養(yǎng)老模式還有其他的提法，如“養(yǎng)老方式”、“養(yǎng)老制度”、“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老形式”等，宋?。?001）提出所有現(xiàn)在的概念都可以歸為三類，即“養(yǎng)老體系”、“養(yǎng)老模式”和“養(yǎng)老方式”。

原野（1997）以及穆光宗（1998）都認(rèn)為認(rèn)為養(yǎng)老包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料（主要指身體照料）和精神安慰三個(gè)基本方面。而陳賽權(quán)（2000）同大多數(shù)學(xué)者一樣都同意以上觀點(diǎn)。楊宗傳（2000）指出在養(yǎng)老方式比較重要的有兩方面即：經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和居住方式，具體是生活服務(wù)由誰(shuí)提供和老年人同誰(shuí)生活在一起。陳建蘭（2012）則只是定義了城市養(yǎng)老模式，將其理解為城市養(yǎng)老中核心的、相對(duì)穩(wěn)定的、區(qū)別于農(nóng)村養(yǎng)老的特征和存在形式。李中秋（2013）定義養(yǎng)老模式為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的養(yǎng)老體系，分別包括主要和輔助的養(yǎng)老方式，以及為這些養(yǎng)老方式提供的法律制度和政策措施支持。

根據(jù)以上，總結(jié)來說“養(yǎng)老模式”指在一個(gè)特定的社會(huì)中滿足老齡人口各方面需求的典型的生活方式，主要指滿足老年人經(jīng)濟(jì)來源、生活照料及精神慰藉三個(gè)方面需求的生活方式。

2.2關(guān)于養(yǎng)老模式分類的研究綜述

各學(xué)者依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老模式進(jìn)行分類，所以對(duì)養(yǎng)老模式分類的結(jié)果也有不同的特點(diǎn)。徐勤（1997）根據(jù)其對(duì)養(yǎng)老模式的定義，認(rèn)為中國(guó)養(yǎng)老制度有不同的來源，但家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老（包括國(guó)家和集體）是兩種基本形式。穆光宗（1999）根據(jù)其理解，認(rèn)為在理論上可以嘗試將養(yǎng)老模式區(qū)分為至少三種，即家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。楊宗傳（2000）主要從從居住方式上，將集中住在敬老院、福利院或療養(yǎng)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的歸為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，將分散居住在各自家庭養(yǎng)老的則歸為居家養(yǎng)老。林寶（2010）認(rèn)為，根據(jù)養(yǎng)老包括三方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)（或物質(zhì)）的供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉，可以將養(yǎng)老模式分為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種基本類型。認(rèn)為上述三方面均由家庭成員（包括自己）提供，為家庭養(yǎng)老；若上述三方面由政府或其他社會(huì)組織提供，則為社會(huì)養(yǎng)老。孟艷春（2011）將養(yǎng)老模式劃分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老三種，認(rèn)為在當(dāng)代單靠家庭養(yǎng)老或個(gè)人養(yǎng)老很難解決中國(guó)的養(yǎng)老問題，必須將家庭養(yǎng)老、個(gè)人養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來，并著重發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老。文潔（2013）在對(duì)人口老齡化背景下我國(guó)養(yǎng)老模式研究綜述中主要分析了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老模式。

結(jié)合中國(guó)養(yǎng)老問題與養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本文綜合以上各位學(xué)者的研究，認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)的養(yǎng)老模式主要有自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老以及以房養(yǎng)老五種。

2.3各種養(yǎng)老模式發(fā)展中存在的問題綜述

（1）自我養(yǎng)老。一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)人口預(yù)期壽命的增長(zhǎng)使老年期的時(shí)間越來越長(zhǎng)，完全自我養(yǎng)老的可能性將隨著老年人年齡的增大而逐漸消失。但是由于目前對(duì)自我養(yǎng)老的研究還相對(duì)匱乏，因此很難總結(jié)出跟其自身發(fā)展中存在問題相關(guān)的內(nèi)容。

（2）家庭養(yǎng)老。學(xué)者們基本上都是從社會(huì)發(fā)展對(duì)青年人造成影響，進(jìn)而影響老年人養(yǎng)老模式的層面分析了家庭養(yǎng)老現(xiàn)階段存在的問題，并解釋了其功能逐漸弱化的原因。

具有代表性的有，孟艷春（2010）認(rèn)為作為中國(guó)養(yǎng)老支柱的家庭養(yǎng)老，其問題突出，養(yǎng)老功能不斷弱化，且主要受這幾方面因素的影響：第一，人口老齡化和少子化現(xiàn)象，凸顯養(yǎng)老需求與家庭照料資源短缺的矛盾；第二，不合理的分配制度導(dǎo)致大多數(shù)人口收入過低，加上中青年人不斷增加的生活成本，家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)功能急劇下降；第三，現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展使人口流動(dòng)加快，也在一定程度上影響了家庭養(yǎng)老；第四，社會(huì)生活和工作節(jié)奏加快使子女競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，難有精力和時(shí)間照料老年人的生活。陳建蘭（2012）運(yùn)用實(shí)證分析從家庭經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的弱化、家庭生活照料的弱化以及家庭精神慰藉的弱化三方面說明了家庭養(yǎng)老模式中存在的問題，從而揭示了家庭養(yǎng)老模式弱化的原因。

（3）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。由各學(xué)者的觀點(diǎn)可知我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要存在供給不足、質(zhì)量不高、利用率低三大問題。梁鴻（1999）在上海浦東的案例研究中心認(rèn)為，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；服務(wù)滿足不了社會(huì)需求，缺乏效率等問題。常宗虎（2000）在青島、大連、佛山、北京和煙臺(tái)五個(gè)城市調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不高和機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平不高密切相關(guān)。孫樹菡，葛英（2004）在北京市海淀區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位存在供給不足和入住率的問題。穆光宗（2012）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供不應(yīng)求但資源利用率不高，微利甚至負(fù)債導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自我發(fā)展能力不強(qiáng)，養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、送四大功能分離，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏家居認(rèn)同和親情滋養(yǎng)，專業(yè)負(fù)責(zé)的老年護(hù)工和管理人才短缺，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的非規(guī)范發(fā)展。

（4）居家養(yǎng)老。由于居家養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式各方面還不完善，其存在的問題也比較多，主要在于服務(wù)對(duì)象、服務(wù)人員、資金來源、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策不完善這幾個(gè)方面。

蘇振芳等（2013）認(rèn)為在現(xiàn)行的城市居家養(yǎng)老模式中，老年人經(jīng)濟(jì)上的社會(huì)供養(yǎng)缺乏可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政保證；而且要達(dá)到真正意義上的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)還有一定困難；并且居家養(yǎng)老的發(fā)展各方面都還不成熟。楊智慧（2013）認(rèn)為居家養(yǎng)老存在社區(qū)發(fā)展程度低，服務(wù)種類單一，政府職能缺位、越位，服務(wù)人員素質(zhì)較低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)資源缺少有效整合。

（5）以房養(yǎng)老。在我國(guó)，學(xué)者們普遍認(rèn)為以房養(yǎng)老作為一種新型的養(yǎng)老模式存在接受度較低，風(fēng)險(xiǎn)大，實(shí)施難度較大等問題。

焦?jié)龋?011）認(rèn)為以房養(yǎng)老存在利率風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)、房?jī)r(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。陳靜等（2013）認(rèn)為以房養(yǎng)老的模式存在還未普遍被中國(guó)老年人接受，政府的參與力度不夠，其運(yùn)作與當(dāng)前法律存在沖突，與銀行、保險(xiǎn)公司、房產(chǎn)評(píng)估公司等金融機(jī)構(gòu)合作力度不夠等問題。李宇嘉（2014）認(rèn)為以房養(yǎng)老對(duì)房屋價(jià)值、醫(yī)療費(fèi)用、健康壽命、法律信用的評(píng)估有很高要求，以我國(guó)目前發(fā)展水平很難達(dá)到。我國(guó)住房市場(chǎng)沒有經(jīng)歷過完整的波動(dòng)周期，導(dǎo)致未來房?jī)r(jià)走勢(shì)和房屋殘值的可預(yù)測(cè)性較差，難以獲得可信度較高的房屋價(jià)值評(píng)估結(jié)果。另外，對(duì)于老年人健康和壽命評(píng)估也會(huì)存在較大的爭(zhēng)議。

2.4未來發(fā)展方向綜述

首先，對(duì)農(nóng)村未來養(yǎng)老模式的發(fā)展方向，學(xué)者們有不同看法。徐勤（1997）認(rèn)為在家庭供養(yǎng)資源減少、供養(yǎng)力下降的形勢(shì)下，只有發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老才是解決養(yǎng)老問題的根本途徑。楊燕綏等（2004）認(rèn)為應(yīng)形成“養(yǎng)老金（退休金）+家庭供養(yǎng)+社區(qū)服務(wù)+國(guó)家最低保障”的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，滿足多樣化的養(yǎng)老需求。楊翠迎（2005）認(rèn)為中國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，面對(duì)龐大的農(nóng)村人口，應(yīng)發(fā)揮家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老三種主流養(yǎng)老保障方式的合力作用，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平建立不同的養(yǎng)老保障模式。朱勁松（2009）結(jié)合對(duì)老年人存在的價(jià)值與老年人的需求的分析，認(rèn)為自我養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老模式的必然選擇。

其次是城市養(yǎng)老模式發(fā)展方向的綜述。李士梅（2007）通過對(duì)主流養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、迷你型家庭養(yǎng)老院模式的分析，揭示了現(xiàn)階段中國(guó)養(yǎng)老模式的多維變化及未來養(yǎng)老方式的多元化發(fā)展趨勢(shì)。孟艷春（2010）認(rèn)為中國(guó)家庭養(yǎng)老逐步弱化，自我養(yǎng)老難成現(xiàn)實(shí)，社會(huì)養(yǎng)老難以完全到位。因此，吸收以上幾種養(yǎng)老模式之長(zhǎng)，兼容的居家養(yǎng)老模式應(yīng)是我們解決養(yǎng)老問題的最佳選擇。祁峰（2010）也認(rèn)為在人口城市化進(jìn)程中居家養(yǎng)老更適合中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。陳建蘭（2012）認(rèn)為城市家庭養(yǎng)老功能在不斷弱化，城市社會(huì)養(yǎng)老和自我養(yǎng)老將成為替代。社會(huì)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)功能的主要替代，自我養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老中的生活照料功能和精神慰藉功能的主要替代。

在中國(guó)養(yǎng)老模式研究的早期階段，學(xué)者們主要關(guān)注家庭養(yǎng)老功能的弱化及社會(huì)養(yǎng)老的倡導(dǎo)，認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是中國(guó)養(yǎng)老模式的兩種主要類型。但目前，學(xué)界主要關(guān)注的還是家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老，對(duì)新興的居家養(yǎng)老和以房養(yǎng)老也有一定關(guān)注。而對(duì)自我養(yǎng)老的研究與對(duì)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老研究相比還比較薄弱，尚未引起足夠的重視。

2.5目前研究中存在的問題

首先，由于我國(guó)與人口素質(zhì)和平均年齡的不斷提高，自我養(yǎng)老在社會(huì)中占有的比重越來越大，但對(duì)自我養(yǎng)老這一重要的養(yǎng)老模式的研究相比其他養(yǎng)老模式仍顯不足。其次，對(duì)單一養(yǎng)老模式的研究較多，對(duì)各種養(yǎng)老模式的對(duì)比研究較少。另外，很多研究者將精力更多地放在對(duì)新興養(yǎng)老模式研究上，而對(duì)已有的養(yǎng)老模式的改良關(guān)注較少。最后，目前仍沒有大家一致認(rèn)可的具體評(píng)價(jià)養(yǎng)老模式的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)更科學(xué)地衡量養(yǎng)老模式效用的方法有待進(jìn)一步研究。

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第5篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：政府；養(yǎng)老模式；居家養(yǎng)老；綜述

中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）10-0076-03

伴隨我國(guó)老齡人口比重的不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問題也逐步受到社會(huì)與政府的關(guān)注。2014年中國(guó)人口的構(gòu)成分析指出老年人口的規(guī)模呈現(xiàn)總量增加、增幅提升的發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)保障的赤字逐年擴(kuò)大，更凸顯了中國(guó)養(yǎng)老形勢(shì)的嚴(yán)峻。由于居家養(yǎng)老能夠結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)從上世紀(jì)80年代即開始居家養(yǎng)老服務(wù)的研究，進(jìn)入21世紀(jì)以來，養(yǎng)老難題的緊迫推動(dòng)居家養(yǎng)老成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等視角開展該問題的研究，本文試對(duì)我國(guó)居家養(yǎng)老及其服務(wù)方面的研究成果進(jìn)行回顧和總結(jié)，并提出現(xiàn)有研究的不足和展望，為完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供一些思路，嘗試解決我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)問題。

一、“居家養(yǎng)老”概念的界定及特征

（一）“居家養(yǎng)老”概念

對(duì)于“居家養(yǎng)老”的概念界定，國(guó)內(nèi)既有的文獻(xiàn)針對(duì)“居家養(yǎng)老”服務(wù)是否需要社會(huì)、家庭力量的參與主要分為以下兩種觀點(diǎn)：

以盧曉瓏、唐詠為代表的第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“居家養(yǎng)老”不僅包括“在家養(yǎng)老”這一養(yǎng)老場(chǎng)所的界定，還應(yīng)有社區(qū)或社會(huì)服務(wù)力量的參與。實(shí)現(xiàn)老人居家就可以享受養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)、鄰里具體實(shí)施生活照料與精神慰藉[1]，強(qiáng)調(diào)社區(qū)或社會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)提供中應(yīng)扮演主要角色。

以陳軍、馬春波為代表的第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為“居家養(yǎng)老”是“家庭養(yǎng)老”與“社會(huì)養(yǎng)老”相結(jié)合，也有學(xué)者稱此為 “半社會(huì)半家庭式的養(yǎng)老模式”[2]、“新型居家養(yǎng)老”[3]。但對(duì)于各供給主體在“居家養(yǎng)老”中的主次作用，各位學(xué)者看法不一。陳大亞等持“主輔”觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為：“居家養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為核心，社會(huì)養(yǎng)老為輔；何榮則認(rèn)為“居家養(yǎng)老”中家庭和社會(huì)責(zé)任均攤，共同向老年人提供服務(wù)[4]；張旭升、牟來娣則將居家養(yǎng)老定義為在政府主導(dǎo)、民間組織運(yùn)作、社區(qū)協(xié)助下，為居家的老年人提供服務(wù)的統(tǒng)稱[5]。

各位學(xué)者都豐富了對(duì)居家養(yǎng)老的理論研究，筆者認(rèn)為隨著中國(guó)人口老齡化形勢(shì)的加劇，各方主體如政府、社會(huì)組織、志愿者等參與老人的日常照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)的范圍將不斷擴(kuò)大并發(fā)揮重要作用。

二、居家養(yǎng)老必要性與可行性

（一）有效彌補(bǔ)社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足

齊海麗認(rèn)為政府的財(cái)政支出有限，引發(fā)政府主導(dǎo)的社會(huì)化養(yǎng)老的困境[6]；同時(shí)，隨著我國(guó)“四二一”結(jié)構(gòu)的家庭增多，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，削減了原有的家庭養(yǎng)老供給[2]，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)偏高，這都導(dǎo)致家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老難以廣泛推行。學(xué)者俞賀楠等人就指出居家養(yǎng)老集社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)為一體，尤其是廣大老人可以接受，也為政府減輕了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，更符合中國(guó)國(guó)情[7]。

（二）符合中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念

苗景秀、張曉曉等學(xué)者認(rèn)為居家養(yǎng)老符合多數(shù)老年人“葉落歸根”的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與中國(guó)傳統(tǒng)孝道[8]，通過實(shí)地調(diào)查后指出老人對(duì)于居家養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式在思想上較易接受，可以保留老年人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活習(xí)慣，縮減開支的同時(shí)保證了老年人的生活品質(zhì)[9]；而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難以向老人提供一種“家”的感覺，無法充分利用家庭物質(zhì)資源，集中宿舍式的生活也會(huì)使老人失去了適應(yīng)社會(huì)的能力[10]，而居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)于繼承中國(guó)優(yōu)秀孝文化，宣揚(yáng)新孝道，加強(qiáng)道德建設(shè)具有非常重大的意義[9]。

（三）拓展社會(huì)組織的發(fā)展空間

社區(qū)豐富了老年人的業(yè)余生活，成為老年人活動(dòng)的“第二空間”，在提高老年人生活質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)社區(qū)自身的建設(shè)和發(fā)展。鐘金玲認(rèn)為社會(huì)組織則可以為老年人提供多樣化服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)的效率[11]。胡宏偉、嚴(yán)晏指出可以充分利用社區(qū)資源、建立社區(qū)服務(wù)型居家養(yǎng)老，拓寬養(yǎng)老資金來源，同時(shí)為失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，是擴(kuò)大就業(yè)渠道、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑[12]。

三、當(dāng)前居家養(yǎng)老的突出問題

（一）專業(yè)人才缺乏

胡宏偉、鐘金玲提出養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)組織準(zhǔn)入機(jī)制過于嚴(yán)格，限制了社會(huì)組織養(yǎng)老服務(wù)的供給[18]。同時(shí)，袁維勤認(rèn)為社會(huì)組織仍過多依賴政府，社會(huì)化動(dòng)員與信息傳播渠道受限[19]，阻礙了社會(huì)組織中專業(yè)人才的作用發(fā)揮。此外，學(xué)者楊光輝等也指出居家養(yǎng)老服務(wù)人員整體素質(zhì)偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理[20]，政府需增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理專業(yè)[21]；同時(shí)，也要對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，具體的培訓(xùn)工作可聯(lián)合院校進(jìn)行，制定適應(yīng)地區(qū)需求的養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)課程體系[22]，實(shí)行職業(yè)資質(zhì)和技術(shù)等級(jí)認(rèn)證制度，服務(wù)人員做到持證上崗。

（二）居家養(yǎng)老服務(wù)資金匱乏

馮曉娟指出我國(guó)目前居家養(yǎng)老資金來源渠道較少，限于家庭與政府、社會(huì)福利彩票的福利金，缺乏民間社會(huì)資本的參與[23]。鐘金玲認(rèn)為非政府組織資金運(yùn)行情況缺乏透明公開，財(cái)務(wù)管理制度尚未明晰使其在資金方面受到多重挑戰(zhàn)[18]；學(xué)者鐵剛則指出當(dāng)前政府養(yǎng)老的財(cái)政支出總量與結(jié)構(gòu)和社會(huì)福利綜合指標(biāo)之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，因此要繼續(xù)改進(jìn)財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)[24]。張歌認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入老年長(zhǎng)期照料的籌資渠道，即個(gè)人儲(chǔ)蓄、公共部門資金支持、社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)[25]拓寬資金來源；此外，非營(yíng)利組織可以通過國(guó)外捐助，向社會(huì)提供服務(wù)獲得的收入拓展資金來源[26]。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)亟待完善

目前社會(huì)各方所提供的養(yǎng)老服務(wù)多集中在老人的日常照料、家政服務(wù)等方面，而針對(duì)老人的緊急援助服務(wù)體系還未完善，老年教育等項(xiàng)目投入?yún)T乏[27]。許琳、唐麗娜認(rèn)為在具體實(shí)施中，服務(wù)對(duì)象需要細(xì)分，當(dāng)前服務(wù)的對(duì)象主要是高齡困難老人和對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的老人，未覆蓋所有老人并劃分服務(wù)人群[28]，且服務(wù)設(shè)施不齊全，功能設(shè)置不合理，難以滿足老人的醫(yī)療保健需求[29]。對(duì)此，可以建立老年人生活服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，為需要養(yǎng)老服務(wù)的老人建檔立案，便于各類服務(wù)信息的整合，全面提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量[30]。

四、政府與社會(huì)組織在居家養(yǎng)老中的作用研究

（一）政府作用

1.政策法律扶持

在服務(wù)主體方面，學(xué)者周湘蓮、羅楠等都指出政府需明確、細(xì)化各參與主體的服務(wù)內(nèi)容、程序及模式，保障老年人接受服務(wù)的合法權(quán)益。同時(shí)，也需健全居家養(yǎng)老的家庭支持政策，家庭成員選擇與老年人共同居住，可以對(duì)其就業(yè)、子女入學(xué)等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠[31]，如購(gòu)房時(shí)能擁有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠等[32]。政府逐步建立社會(huì)力量的準(zhǔn)入機(jī)制，制定支持性的稅收優(yōu)惠政策：如服務(wù)企業(yè)用地用房?jī)?yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策等；出臺(tái)《老年護(hù)理法》等相關(guān)法律，制定照料者的服務(wù)細(xì)則，將居家養(yǎng)老納入各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中[33]。

2.居家養(yǎng)老資金投入

學(xué)者張歌認(rèn)為政府應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老領(lǐng)域的資金投入，并制定資金使用規(guī)范，同時(shí)建立起長(zhǎng)效的資金投入保障機(jī)制，將相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及政府購(gòu)買經(jīng)費(fèi)都納入政府的財(cái)政預(yù)算中[26]，對(duì)居家養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)貸款給予貼息。傘楠、蔡成提出可以通過發(fā)放老年福利彩票[34]、出租閑置房產(chǎn)用作公共基金，邀請(qǐng)成功人士贊助等等增加養(yǎng)老資金投入。蘇健也指出應(yīng)當(dāng)資金支持養(yǎng)老供需信息收集與整理、宣傳工作，資助創(chuàng)建養(yǎng)老供需信息虛擬養(yǎng)老院，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，全方位宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)，并維護(hù)和完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[33]。

3.履行監(jiān)督管理職責(zé)

有效的腐敗防范機(jī)制，是推動(dòng)居家養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展的必要后盾。周湘蓮、胡宏偉認(rèn)為政府應(yīng)建立起居家養(yǎng)老服務(wù)的績(jī)效評(píng)估和投訴受理制度[35]；學(xué)者田玲、張思峰、張勇敏認(rèn)為必須引入第三方機(jī)構(gòu)，施行多元化的管理監(jiān)督機(jī)制，完善問責(zé)制度與公示制度[31]，健全信息反饋渠道，及時(shí)進(jìn)行信息的溝通反饋，增加居民滿意度等群眾參與評(píng)定的指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重；規(guī)范評(píng)估過程，參考其他行業(yè)的星級(jí)考核制度進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)[12]，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)提供方的全面監(jiān)督。

（二）社會(huì)組織作用

1.整合社會(huì)資源，提供多元服務(wù)

社會(huì)組織相比于個(gè)體家庭具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量，可以借助宣傳輿論、示范帶動(dòng)等方式，促進(jìn)社會(huì)各方參與居家養(yǎng)老服務(wù)，吸引更多的人才[18]。此外，社會(huì)組織的職能分工逐步精細(xì)化，能夠提供更專業(yè)的護(hù)理服務(wù)和更靈活的項(xiàng)目化運(yùn)作，滿足老年群體的多元需要。同時(shí)，社會(huì)組織能夠在政府、市場(chǎng)和社會(huì)個(gè)體之間起協(xié)調(diào)和溝通的作用，不僅能緩解一些社會(huì)矛盾，而且能為不同部門提供合作的契機(jī)，整合社會(huì)福利資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容[36]。

2.減輕政府養(yǎng)老財(cái)政負(fù)擔(dān)

社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)主體的多元化，使得養(yǎng)老服務(wù)資金具有多元化特征，不僅融合了政府的資助，還有相關(guān)企業(yè)和社會(huì)力量的捐助，拓寬了居家養(yǎng)老服務(wù)的資金渠道，極大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)并降低了家庭支付養(yǎng)老服務(wù)的開支，并帶動(dòng)著相關(guān)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用，帶來潛在巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益[37]。

3.提高居家養(yǎng)老服務(wù)效率

社會(huì)組織因具有獨(dú)立性、志愿性等特征，故擁有更多的精力注重組織能力、管理能力以及團(tuán)隊(duì)凝聚力的建設(shè)[37]。在提供居家養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，社會(huì)組織彈性化的管理方式、透明式的運(yùn)作模式，能不斷適應(yīng)新形勢(shì)的變化并滿足老年人的差異化需求，以其專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和職業(yè)精神為老年群體提供令人滿意的養(yǎng)老服務(wù)。既能夠避免生產(chǎn)效率低下的出現(xiàn)、又能降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度所引發(fā)的問題，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量[18]。

五、居家養(yǎng)老研究的展望

居家養(yǎng)老作為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化加速所選擇的養(yǎng)老模式，大力倡導(dǎo)也是大勢(shì)所趨。學(xué)界對(duì)居家養(yǎng)老的研究主要集中于居家養(yǎng)老服務(wù)供需現(xiàn)狀、政府職責(zé)、存在的問題及改進(jìn)建議方面，為我國(guó)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)支持體系提供了寶貴的理論支持。未來的研究可多關(guān)注于居家養(yǎng)老供給主體方面，如非政府組織的自身建設(shè)渠道、市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于居家養(yǎng)老的具體調(diào)節(jié)功效等都可進(jìn)一步探析。同時(shí)“更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、增加老年人社會(huì)資本存量，是迎接老齡化挑戰(zhàn)的最佳選擇?！盵38]

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第6篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：工作-生活平衡；勞動(dòng)權(quán)益；家庭友好

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年3月4日

一、工作-生活平衡的含義及內(nèi)容

Marks和MacDiarmid（1996）最早將工作-生活平衡定義為個(gè)體對(duì)不同生活角色的定位，是一種混合角色。他們認(rèn)為個(gè)體能夠并且應(yīng)該具有平衡不同角色的能力，即個(gè)體能夠在多重角色中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。英國(guó)的工作基金會(huì)將工作-生活平衡定義為：工作-生活平衡是關(guān)于人們能在一定程度上掌控他們工作的時(shí)間、地點(diǎn)以及工作方式。由此我們可以得出，工作-生活平衡是指?jìng)€(gè)體對(duì)工作和生活擁有同樣的滿意度、工作和家庭職能的行使互不妨礙、角色沖突達(dá)到最小化的心理均衡狀態(tài)。

工作-生活平衡主要包括：（1）時(shí)間平衡，是指勞動(dòng)者在工作上和生活上投入的時(shí)間量相同。表現(xiàn)為工作內(nèi)與工作外的時(shí)間互不侵占，在完成工作任務(wù)的同時(shí)休閑娛樂、陪伴家人的需求也能得到滿足；（2）心理平衡，主要表現(xiàn)為從心理上將工作角色與生活角色看得同等重要，互不偏袒；（3）滿意平衡，是指對(duì)生活以及工作的滿意程度大體相同。表現(xiàn)為既有較高的工作熱情也有積極樂觀的生活態(tài)度。

二、我國(guó)的工作-生活平衡現(xiàn)狀

（一）相關(guān)政策實(shí)施現(xiàn)狀。雖然對(duì)于“工作-生活平衡”的研究在西方國(guó)家較為成熟，然而對(duì)于我國(guó)來說仍然是一個(gè)較新的研究領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于工作-生活平衡的研究成果僅僅涉及理論框架、影響因素、平衡策略、工作分享制度、企業(yè)制度安排等方面，而系統(tǒng)的研究還有待于進(jìn)一步發(fā)展。目前為止，我國(guó)關(guān)于工作-生活平衡方面的政策并不完善，大多集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面，政策內(nèi)容一般把資金支持放在首位而忽視了社會(huì)服務(wù)的重要性。但是隨著社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和一系列有利于民生的社會(huì)保障政策的完善，實(shí)現(xiàn)工作-生活平衡變得更具現(xiàn)實(shí)性。

（二）勞動(dòng)者壓力現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，我國(guó)勞動(dòng)者的收入水平不斷提高，工作環(huán)境得到不斷改善。然而勞動(dòng)者面臨的來自工作與生活上的壓力越來越大，其原因主要有以下兩個(gè)方面：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使對(duì)勞動(dòng)者的要求不斷提高，勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈；二是隨著我國(guó)人口老齡化步伐的加快以及家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使得家庭的照顧職能弱化，養(yǎng)老問題以及兒童照顧問題受到社會(huì)的普遍關(guān)注。

勞動(dòng)者在平衡工作和生活方面的要求反映了人們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)主要面對(duì)以下三種壓力：一是在工作中面臨加班、出差、升職、人際交往以及失業(yè)的壓力；二是在生活中處理家務(wù)、照顧老人和孩子的壓力；三是在面對(duì)工作與生活相沖突時(shí)無法靈活安排時(shí)間有效解決的壓力。

三、我國(guó)的工作-生活平衡存在的問題

（一）工作時(shí)間長(zhǎng)，工作安排缺少?gòu)椥?。我?guó)現(xiàn)行的關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定主要出自1994年頒布的《勞動(dòng)法》和1995年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》。法律規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十小時(shí)的工時(shí)制度”。智聯(lián)招聘聯(lián)合北京大學(xué)社會(huì)調(diào)查研究中心推出的“2012年度中國(guó)職場(chǎng)人平衡指數(shù)調(diào)研報(bào)告”顯示：全國(guó)職場(chǎng)人的24小時(shí)中用于工作的時(shí)間（包括上下班）占一天當(dāng)中的41%，用于日常生活閑暇的時(shí)間僅為29%，部分職場(chǎng)人每周工作時(shí)間超過67.7247個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律規(guī)定的周工作時(shí)間40個(gè)小時(shí)。一些企業(yè)存在著“不準(zhǔn)請(qǐng)事假”、“請(qǐng)事假提前三天報(bào)告”、“缺勤一天扣除全部獎(jiǎng)金”的苛刻規(guī)定，員工不僅不能靈活安排休閑休假的時(shí)間，如果在工作時(shí)出現(xiàn)緊急的家庭問題，處理起來也非常困難。

（二）各類休假制度執(zhí)行不力。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目的，為了實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的最大化使用效率，并不積極提倡勞動(dòng)者休假，尤其是帶薪休假。許多勞動(dòng)者也因擔(dān)心工資減少，升職困難甚至解雇而不敢提出休假請(qǐng)求。

巴西帶薪年假最低為30天，國(guó)家法定的帶薪假日為11天；法國(guó)人在帶薪休假期間可領(lǐng)取“帶薪假期”補(bǔ)貼；德國(guó)在法律中規(guī)定員工每年可享有24個(gè)工作日的帶薪年休假；美國(guó)規(guī)定帶薪年休假安排由員工自己安排，雇主一般不會(huì)干涉。早在2008年我國(guó)就公布了《職工帶薪年休假條例》，其中明確規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天；職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工作收入。但是現(xiàn)實(shí)表明，能夠享受帶薪休假的職工大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企事業(yè)單位，有七成勞動(dòng)者并沒有享受到帶薪休假的權(quán)利。由此可以看出，中國(guó)的帶薪休假制度與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，帶薪休假制度遠(yuǎn)不能滿足大多數(shù)員工的需求。

（三）兒童照顧壓力不降反增，老年人照顧負(fù)擔(dān)十分沉重。家庭所能獲得的母嬰福利大大減少，傳統(tǒng)三代同堂家庭模式的破裂以及大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)，這些都是導(dǎo)致兒童照顧壓力增加的重要原因。首先，照顧家人和家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任由女性承擔(dān)可以說是中國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)，但隨著女性大量加入勞動(dòng)力市場(chǎng)參加有報(bào)酬的勞動(dòng)，女性的活動(dòng)范圍不再局限于家庭，如何在家庭成員之間分配家務(wù)勞動(dòng)已成為困擾雙職工家庭的一大難題；其次，年輕夫婦獨(dú)立后通常選擇脫離父母的生活模式，不再依賴父母來照顧其子女，照顧兒童的負(fù)擔(dān)全都落在年輕夫婦的肩上，生活壓力陡增；最后，由于政府對(duì)嬰幼兒教育認(rèn)識(shí)的不足，導(dǎo)致政府對(duì)這方面的投入不夠，很多地區(qū)對(duì)嬰幼兒教育方面的重視不足，嬰幼兒教育不被納入教育規(guī)劃。然而市場(chǎng)提供的托幼服務(wù)、家庭照顧服務(wù)一般價(jià)格過高，中低收入家庭利用公共服務(wù)受到限制，加重了生活壓力。

截至2014年年末，我國(guó)65歲以上人口達(dá)13，815萬(wàn)人，老年撫養(yǎng)比高達(dá)13.7%?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》顯示，到2027年65歲及以上老年人口比例上升至14%，中國(guó)將進(jìn)入老年型社會(huì)。發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)的水平是應(yīng)對(duì)人口老齡化、減輕子女照顧老人負(fù)擔(dān)的重要措施。然而公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、專業(yè)性不足、私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門檻高、費(fèi)用高的問題使得選擇居家養(yǎng)老方式的老年人占據(jù)多數(shù)。除此之外，在傳統(tǒng)的社會(huì)觀念中，將父母送進(jìn)養(yǎng)老院是一種子女缺乏責(zé)任感的不孝順行為，讓父母居家養(yǎng)老可以增加與父母的相處時(shí)間，讓老人更好的享受天倫之樂。因此，大多數(shù)子女都會(huì)承擔(dān)起親身照顧父母的責(zé)任，生活壓力增大。

（四）工作-生活平衡上的性別差異明顯。從20世紀(jì)70年代至今，越來越多的女性開始走進(jìn)職場(chǎng)。一方面社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)觀念的改變，使得男女平等的思想深入人心。社會(huì)更多的提倡保護(hù)女性的合法權(quán)益和女性的社會(huì)地位，給了女性更大、更自由的發(fā)展空間；另一方面教育水平的提高和社會(huì)環(huán)境的改善，使更多的女性擺脫對(duì)男性的依賴，開始追求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立。而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，參加有報(bào)酬的勞動(dòng)，是女性提高社會(huì)地位、提高在家庭中的地位、提高家庭生活質(zhì)量的最佳選擇。

2010年中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告顯示，男性和女性在平均每天的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間上存在顯著的差異。在城鎮(zhèn)，男性平均每天的家務(wù)時(shí)間為43分鐘，女性為102分鐘，大約是男性的2.4倍；在農(nóng)村，男性平均每天的家務(wù)時(shí)間為50分鐘，女性為143分鐘，大約是男性的2.9倍。女性與男性一樣遵守著每天8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度，但與男性相比，女性面臨的工作時(shí)間長(zhǎng)、家務(wù)勞動(dòng)繁忙、照顧老人和孩子負(fù)擔(dān)重等問題更為嚴(yán)重，工作和生活上的時(shí)間沖突更加明顯。一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，與其他國(guó)家的職業(yè)女性相比較，我國(guó)職業(yè)女性更多的把家庭當(dāng)作生活的中心，但是同時(shí)又想努力兼顧工作以增加家庭收入，工作與生活的沖突問題相當(dāng)嚴(yán)重。在中國(guó)女主內(nèi)、男主外的傳統(tǒng)文化背景下，女性是家庭事務(wù)的主要承擔(dān)者，而在工作中由于我國(guó)在生育保險(xiǎn)以及婦女兒童福利等方面給予婦女的保障措施并不完善，所以使得相當(dāng)一部分女性面臨更大的工作與生活壓力。

四、我國(guó)的工作-生活平衡政策選擇

分散化和碎片化是中國(guó)現(xiàn)有家庭政策的特征，比如關(guān)注特殊家庭較多，忽視了一般家庭；法律法規(guī)較多，可以適用的政策方案較少；口號(hào)較多，落實(shí)較少。然而西方國(guó)家在促進(jìn)工作-生活平衡的實(shí)踐方面取得了較為顯著的效果，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，探討中國(guó)的工作-生活平衡問題具有重要的意義。

（一）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)70年代以來OECD國(guó)家全職工人的年均工作時(shí)間從1970年的1，981小時(shí)下降到了2010年的1，775小時(shí)。由此可以看出，這些國(guó)家的員工每年平均工作時(shí)間在不斷減少，休閑娛樂的需求得到了更好地滿足，工作與生活的沖突問題得到了更好的解決。

2007年以來，我國(guó)修訂或者重新頒布了一些勞動(dòng)法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《特殊工時(shí)管理規(guī)定》等，當(dāng)前勞動(dòng)法已經(jīng)比較完善。但在現(xiàn)實(shí)中，法律的執(zhí)行力度不夠，勞動(dòng)合同簽訂程序不規(guī)范，大部分勞動(dòng)者都面臨著工作時(shí)間過長(zhǎng)、休閑休假天數(shù)少、員工福利少的困境。尤其像農(nóng)民工、女性等這樣一些特殊群體的權(quán)益更應(yīng)該得到關(guān)注與法律的保護(hù)。因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的執(zhí)法力度，制定保護(hù)特殊群體的相關(guān)法規(guī)，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）將家庭作為公共政策的干預(yù)對(duì)象。常見的“家庭友好政策”是指組織為了幫助其員工更好地承擔(dān)家庭責(zé)任，緩解工作-生活沖突而推行的一系列政策和項(xiàng)目。通常包括彈性工作制度，休息休假制度、員工支持計(jì)劃等。建立家庭友好型社會(huì)服務(wù)體系，把家庭納入公共政策的覆蓋范圍，用制度的規(guī)范來減輕員工的家庭照顧負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)員工工作與生活的平衡。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在重視家庭責(zé)任的同時(shí)，也推行了一系列旨在促進(jìn)員工工作-生活平衡的措施，對(duì)員工的生活質(zhì)量有著很大的影響。美國(guó)現(xiàn)在推行的“家庭福利照顧制度”是其平衡計(jì)劃中的代表項(xiàng)目。美國(guó)通過有關(guān)“家庭假期”的法律規(guī)定，任何員工可以因產(chǎn)假、照顧產(chǎn)假、照顧家庭成員生病等原因，向雇主請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的假期，而雇主不得以此為由辭退員工。美國(guó)政府還積極推行靈活工作制，包括計(jì)時(shí)工作制、彈性工作制、遠(yuǎn)程工作制等。實(shí)行靈活工作制的企業(yè)不僅可以使員工更加自由的利用時(shí)間、處理工作與生活之間的沖突、調(diào)動(dòng)其工作積極性，還可以讓企業(yè)更加靈活的聘用員工，節(jié)約用工成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

社會(huì)政策的制定不應(yīng)該局限于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的，將滿足個(gè)人的需求作為制定社會(huì)政策的出發(fā)點(diǎn)更加有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。而家庭是個(gè)人的載體，社會(huì)政策只有充分發(fā)揮家庭的功能，將家庭作為公共政策的干預(yù)對(duì)象，構(gòu)建發(fā)展型家庭政策才能夠滿足勞動(dòng)者的生活需求，提高生活滿意度，達(dá)到工作與生活的平衡。

（三）加強(qiáng)家庭理論研究，培育和倡導(dǎo)工作-生活平衡的理念。政府必須在全社會(huì)倡導(dǎo)企業(yè)的家庭倫理哲學(xué)、在全社會(huì)培養(yǎng)與宣傳工作-生活的平衡理念，使這種平衡的理念被更多的個(gè)人、家庭、企業(yè)所接受和推廣。如果員工個(gè)體沒有把家庭責(zé)任放在首位，而是把工作當(dāng)成生活的全部，那么不僅會(huì)影響家庭角色的行使，還會(huì)影響工作滿意度及工作效率。因此，政府應(yīng)該利用新聞媒體、社會(huì)組織等途徑宣傳家庭責(zé)任高于工作責(zé)任的理念，使勞動(dòng)者樹立工作是為了更好地生活，而非生活是為了工作的價(jià)值觀。一是加強(qiáng)工作-生活平衡的國(guó)際比較研究，充分借鑒西方成熟的制度以及優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展缺陷，結(jié)合國(guó)情制定適用性較廣的發(fā)展措施。加大實(shí)施全國(guó)范圍的社會(huì)調(diào)查，通過調(diào)查更加清晰地了解中國(guó)員工的工作和生活狀態(tài)，以便及早發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題，制定解決方案；二是在比較研究的過程中，理論界應(yīng)對(duì)工作-生活平衡的基本理論問題進(jìn)行更加深入的探討，廓清理論的邊界，整合理論體系，將該理論發(fā)展成為一個(gè)可以指導(dǎo)企業(yè)管理和員工工作與生活的成熟的理論，提高理論的實(shí)踐性和適用性。

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第7篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

一、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛濃厚。

首先，針對(duì)有的收費(fèi)人員業(yè)務(wù)不精，工作中不求甚解的狀況，站內(nèi)提出提高業(yè)務(wù)水平的要求，并通過對(duì)誤操作次數(shù)記錄和考核的方式，督促收費(fèi)和治超員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這樣逐漸在站內(nèi)建立起講學(xué)習(xí)，比業(yè)務(wù)的風(fēng)氣，大家積極認(rèn)真地學(xué)習(xí)和摘抄各級(jí)文件內(nèi)容，夜間上崗總不忘帶《學(xué)習(xí)筆記》、《收費(fèi)手冊(cè)》和《收費(fèi)員培訓(xùn)教材》。一方面，晚間有充足的時(shí)間靜心學(xué)習(xí)，另一方面，也是驅(qū)趕困意的好辦法。

每季度支部全體人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考試。通過考試，很好的起到檢驗(yàn)和指導(dǎo)的作用，有效促進(jìn)收費(fèi)、治超工作。讓大家進(jìn)一步清楚自身業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握程度，認(rèn)識(shí)到不足，及時(shí)補(bǔ)救充電。

9月份，局支部了關(guān)于車型識(shí)別的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是自4月更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后最全面的一次學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)的目的是確保十一五開局之年我局通行費(fèi)的順利完成。參加培訓(xùn)的人員回來后馬上向全站收費(fèi)人員傳達(dá)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容及精神。每個(gè)班組的學(xué)習(xí)氣氛都很濃厚，對(duì)有爭(zhēng)議的車型大家熱烈討論。通過這次學(xué)習(xí)使他們對(duì)車型識(shí)別有了更明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，也為確保通行費(fèi)收繳任務(wù)的順利完成打下了基礎(chǔ)。

二、注重提高服務(wù)質(zhì)量。

1、工作方法要得當(dāng)。

為保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)，站內(nèi)提出文明服務(wù)四要、四不要，即：要禮貌，不要蠻橫；要平和，不要過激；要耐心，不要急噪；要威嚴(yán)，不要軟弱。用以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)服務(wù)和執(zhí)法工作，避免同用路人發(fā)生矛盾，充分展示交通行業(yè)窗口形象。

2、講究亭內(nèi)形象。

因我站車流量較小，無車通過的時(shí)間很多，因此在崗人員容易出現(xiàn)不良形象，針對(duì)這種狀況，站內(nèi)通過采取平時(shí)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法，使得這方面在短時(shí)間內(nèi)有了很大改觀，現(xiàn)在大家在亭內(nèi)都能自覺約束，做到不倚不靠，始終堅(jiān)持如一。

3、文明用語(yǔ)創(chuàng)新意。

提高文明服務(wù)水平，就不能停留在原有文明用語(yǔ)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該從一個(gè)微笑、一聲問候、一句祝福做起，應(yīng)時(shí)應(yīng)景講好每一句文明用語(yǔ)。比如：從最初的“你好，請(qǐng)走好！”、“你好，請(qǐng)交款元，收您元，找您元，請(qǐng)走好！”，豐富為如“你好，歡迎行駛高速！”、“辛苦了！”、“一路平安！”、“請(qǐng)不要超速！”、“處施工，請(qǐng)注意交通安全！”等等，這樣既能讓司乘人員有賓至如歸的感覺，同時(shí)也通過提醒司機(jī)朋友注意行駛安全，使文明服務(wù)更具人性化，真正體現(xiàn)了“以人為本、以車為本”的服務(wù)理念。

4、“微笑服務(wù)”是升華。

文明服務(wù)方面，我們除了要求使用文明用語(yǔ)，做到“唱收唱付”外，還大力提倡微笑服務(wù)?？梢哉f微笑服務(wù)是高層次文明服務(wù)的體現(xiàn)。

三、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。

一方面，通過支部大家學(xué)習(xí)“八榮八恥”，更強(qiáng)化了大家的工作責(zé)任心，站內(nèi)掀起從我做起，從身邊的小事做起，踐行“八榮八恥”的行動(dòng)熱潮。形成了站“八榮八恥”。

以愛崗敬業(yè)為榮，以態(tài)度溥衍為恥；

以熱情服務(wù)為榮，以傲漫無理為恥；

以尊章守紀(jì)為榮，以我行我素為恥；

以團(tuán)結(jié)互助為榮，以自私自利為恥；

以共同進(jìn)步為榮，以互相拆臺(tái)為恥；

以端正心態(tài)為榮，以報(bào)怨勞騷為恥；

以業(yè)務(wù)精練為榮，以業(yè)務(wù)平庸為恥；

以勤奮踏實(shí)為榮，以懶惰浮躁為恥。

另一方面，通過對(duì)“落實(shí)廳長(zhǎng)講話精神，開展認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、加快改革、促進(jìn)發(fā)展大討論”白皮書的學(xué)習(xí)和討論，使大家認(rèn)識(shí)到要想做到“以人為本，以車為本”，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，每一位員工都要立足崗位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思想，不斷去創(chuàng)新和思考，創(chuàng)造性地完成本職工作，以適應(yīng)新時(shí)期高速公路發(fā)展對(duì)員工素質(zhì)的要求。

雖然，學(xué)習(xí)廳長(zhǎng)講話精神的討論活動(dòng)已經(jīng)接近尾聲。但我們會(huì)始終將“以人為本，以車為本”的服務(wù)理念貫穿于工作中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明服務(wù)，樹立我站良好的服務(wù)形象。

四、重視安全工作，牢記安全第一。

我站視安全工作為一切工作的重中之重，平日注意做好安全檢查，查找安全隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決、早記錄。

安全保衛(wèi)工作不容忽視，防患于未然是最重要的。所以在日常工作中我們要求每一名保安員當(dāng)班期間認(rèn)真對(duì)辦公區(qū)和工作區(qū)巡視檢查，認(rèn)真做好記錄和對(duì)特殊情況的處理上報(bào)。每一名在崗人員加強(qiáng)防范，防止被盜、被搶及火災(zāi)等事件、事故的發(fā)生。另外，監(jiān)控員也要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

目前，站內(nèi)每一名職工對(duì)于安全工作的重視程度都可謂非常高，從具體工作表現(xiàn)中就可見一斑。

1、監(jiān)控員在晚間及時(shí)設(shè)防。

2、治超員夜間及時(shí)關(guān)鎖結(jié)算室門、樓門、鐵大門及各室窗戶。

3、收費(fèi)員上下崗均有保安員護(hù)送。

4、治超員夜間巡邏次數(shù)明顯增多，頻率基本達(dá)到了站內(nèi)要求的半小時(shí)一次，而且巡邏部位更廣，更加仔細(xì)了。

另外，我們尤其重視作好“五一”、“十一”長(zhǎng)假期間的工作安排。五一、十一長(zhǎng)假之前，進(jìn)行安全綜合檢查，對(duì)滅火器、食堂液化氣罐、報(bào)警器、照明電燈、給水設(shè)備等作了全面檢查，將有關(guān)情況在處機(jī)關(guān)各科室綜合安全檢查時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)對(duì)假期工作提前作了相關(guān)安排，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)注意安全防范，保障暢通，做好文明服務(wù)，遇到重大情況要及時(shí)報(bào)告。

五、關(guān)心職工生活，解決職工工作中的實(shí)際困難。

向管理處相關(guān)部門反映站內(nèi)實(shí)際情況，因此解決了關(guān)系到職工工作和生活的具體問題，比如：修建摩托車棚，更換衛(wèi)生間面盆、安裝蓄水罐等，這體現(xiàn)了管理處和站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工的關(guān)心，職工的工作和生活條件更加舒適，因此干勁也更加高漲了。

六、思想教育效果顯著。

強(qiáng)調(diào)做工好思想交流工作，充分發(fā)動(dòng)值班站長(zhǎng)對(duì)本班人員進(jìn)行談心交流，對(duì)問題較少的人員，本著教育幫助的原則，給予改過機(jī)會(huì)，對(duì)同一問題發(fā)生多次的人員要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

考核。體現(xiàn)了“以教育為主導(dǎo)，以考核為手段，以促進(jìn)工作為目的”的原則。

經(jīng)過一年的努力，員工的思想狀態(tài)、工作態(tài)度有所改變，能做好本職工作，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)，全站上下呈現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)向上的氛圍。

七、堅(jiān)持扶貧幫困送溫暖，搞好精神文明建設(shè)。

幾年來始終堅(jiān)持在節(jié)日里為特困戶孫歧老人送米、面、油、雞蛋等慰問品，備足取暖用煤，還經(jīng)常為老人打掃衛(wèi)生、做家務(wù)勞動(dòng)。團(tuán)支部還在學(xué)雷鋒活動(dòng)月

中，去養(yǎng)老院看望老人，為他們帶去慰問。

堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心，為司乘人員排憂解難奉獻(xiàn)一片愛心。一年中，涌現(xiàn)出的好人好事層出不窮，多次收到表?yè)P(yáng)信和錦旗，最近，我站為河北省灤河發(fā)電廠存車一事被電視臺(tái)報(bào)道。

八、嚴(yán)細(xì)管理與親情管理相結(jié)合，收到明顯效果。

1、強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好細(xì)節(jié)工作。

“不積畦步無以至千里，不積小流難以成江海”。其實(shí)，收費(fèi)站工作本身很瑣碎，只有做好這些細(xì)節(jié)工作才能保證整個(gè)收費(fèi)治超工作的順利開展。所以，在平時(shí)工作中，我們要求站內(nèi)每名員工嚴(yán)于律己，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定令行禁止。比如：平時(shí)出入收費(fèi)亭必須戴帽子；亭內(nèi)人員在崗期間必須嚴(yán)格約束自己言行；每天的衛(wèi)生交接必須做到三個(gè)到位，即清理到位，檢查到位，返工到位，保證為用路人提供一個(gè)良好的行車環(huán)境；收費(fèi)過程中禁止閑聊，把為用路人服好務(wù)擺在第一位；對(duì)于用路人的不理解，值班站長(zhǎng)必須及時(shí)到位解決。遇堵車必須及時(shí)增開邊口等等。對(duì)于這些細(xì)節(jié)工作要求，大部分人都能形成良好的自覺意識(shí)。

2、充分調(diào)動(dòng)大家積極性，使每個(gè)人都以主人翁的姿態(tài)投入到工作中。

收費(fèi)站是大家的，也是每一個(gè)人的。充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，讓大家真正把收費(fèi)站當(dāng)成家一樣來建設(shè)和愛護(hù)，整個(gè)站才會(huì)取得好的成績(jī)。所以，在工作中如何因人而異的調(diào)動(dòng)起每他們的積極性，是管理人員最該思考的問題。我覺得管理中做到“以理服人，以德服人”很重要。因?yàn)椤袄怼蹦苁谷诵欧?，“德”能感化人?/p>

總之，工作在全體職工共同努力下已圓滿完成，但今后的工作還任重道遠(yuǎn)，我們有信心、有決心把工作干好，把領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情完成，隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)與用路人的指導(dǎo)檢查，最終讓領(lǐng)導(dǎo)放心，使用路人滿意。

下一年度，我們將繼續(xù)踏實(shí)工作，努力完成上級(jí)支部交給的工作任務(wù)。并計(jì)劃如下：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)局、處工作精神，確保完成全年的收費(fèi)、治超工作。

2、堅(jiān)持“以人為本，以車為本”的管理理念，堅(jiān)持以“為用路人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為工作中心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理。為完成收費(fèi)任務(wù)而努力。

3、加強(qiáng)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為完成各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。

4、做好安全綜合檢查，排除安全隱患，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保安全暢通。

5、舉辦文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余生活。

6、保持站容站貌整潔，為用路人創(chuàng)造舒心的通行環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)文明服務(wù)，提供熱情周到的服務(wù)。

第8篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

一、中國(guó)高中傳統(tǒng)教育的特點(diǎn)

未成年人思想道德建設(shè)，核心的東西仍是我們民族傳統(tǒng)美德。在十五年前，現(xiàn)任吉林教科院副院長(zhǎng)的欒傳大教授就開始了“中華民族傳統(tǒng)美德教育實(shí)驗(yàn)”的課題的研究，目的就是推動(dòng)青少年進(jìn)行中華民族傳統(tǒng)教育，提升新一代中國(guó)人的道德修養(yǎng)水平。中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，從整體上理解和宏觀上把握，中國(guó)傳統(tǒng)文化可歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：注重整體精神，強(qiáng)調(diào)為社會(huì)、民族、國(guó)家的愛國(guó)主義思想；推崇仁愛原則，倡揚(yáng)厚德載物和人際和諧；重視人生價(jià)值，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在家庭人倫以及社會(huì)關(guān)系中的義務(wù)；追求精神境界，向往理想人格等。當(dāng)傳統(tǒng)文化內(nèi)化為青少年的素養(yǎng)時(shí)，便賦予他們一定的思想、觀念、情感和性格，這對(duì)他們的行為方式和價(jià)值取向?qū)⑵鸬街匾闹渥饔煤蜎Q定作用。

二、韓國(guó)高中傳統(tǒng)教育的特點(diǎn)

目前，韓國(guó)高中生有3個(gè)選擇性的德育課程：“公民道德”、“道德和思想”以及“傳統(tǒng)道德”。“傳統(tǒng)道德”課程是在前兩門課程之后開設(shè)的一門高級(jí)課程。韓國(guó)人對(duì)他們的傳統(tǒng)文化進(jìn)行了深思，要通過“傳統(tǒng)道德”課程，重新審視前人所秉承的傳統(tǒng)生活方式，從傳統(tǒng)道德中找到適用于現(xiàn)代生活的部分，幫助學(xué)生擁有前人的精神和智慧，重建良好的道德意識(shí)和生活方式，在鄰里生活和國(guó)家、社會(huì)事務(wù)中，在與自然環(huán)境和諧“共處”中，尋求智慧地生存。在這門課上會(huì)學(xué)習(xí)到：傳統(tǒng)道德的重要性和基本精神及其現(xiàn)代應(yīng)用；個(gè)人和家庭生活，包括自我反思和自我道德修養(yǎng)、對(duì)父母和祖輩的尊重和孝順、手足以及夫妻之間的互敬互愛；親友、鄰居和朋友之間的關(guān)系，包括人和人之間坦率、友好的關(guān)系；對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，對(duì)自然的關(guān)愛，包括作為韓國(guó)人的政治生活和責(zé)任、社會(huì)生活和正義的精神、現(xiàn)代生活和傳統(tǒng)對(duì)自然的態(tài)度。

第二章、比較的范圍選定

一、課程設(shè)置的比較

傳統(tǒng)文化教育實(shí)質(zhì)上是道德體驗(yàn)的教育，那么，它與課程設(shè)置之間是什么關(guān)系呢？有人提出了傳統(tǒng)文化教育不是單純的學(xué)科課程，而是“體驗(yàn)課程“是”一種“關(guān)系性的”、“生成性的”、“融知識(shí)與體驗(yàn)于一爐的課程。中國(guó)傳統(tǒng)文化教育在課程構(gòu)成方面，包括文言文學(xué)習(xí)，古詩(shī)文閱讀以及古代文化常識(shí)、古代重要作家作品、古詩(shī)文名句名篇等。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化對(duì)青少年人文素養(yǎng)提升已很明顯：“天下興亡，匹夫有責(zé)”、“位卑未敢忘憂國(guó)”-當(dāng)代學(xué)生的愛國(guó)熱情；“天行健，君子以自強(qiáng)不息”-頑強(qiáng)拼搏的殘奧選手；“一方有難，八方支援”——汶川抗震救災(zāi)精神；以及表現(xiàn)在青少年中“修身、齊家、治天下的抱負(fù)；“高山流水”般的友誼；“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”的雅量；“見賢思齊”、“無欲則剛”的人生哲理。通過古詩(shī)文，我們的學(xué)生可以感受先人思想感情方面的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，培養(yǎng)健康人格，接受傳統(tǒng)教育。同時(shí)，應(yīng)該引領(lǐng)學(xué)生走出課程之苑囿，到社會(huì)生活中體驗(yàn)傳統(tǒng)文化魅力，在活動(dòng)實(shí)踐中感染、熏陶。從而讓成語(yǔ)楹聯(lián)、書法謎語(yǔ)、民風(fēng)民俗伴隨著燈籠、窗花、中國(guó)結(jié)一道走來，從而極大的拓展學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的空間，讓學(xué)生知道忠孝烈義，懂得仁勇智信，最終內(nèi)化為自身的道德素養(yǎng)，從而形成傳承中華傳統(tǒng)文化的價(jià)值觀、人生觀。韓國(guó)高中傳統(tǒng)教育在課程的構(gòu)成方面，更是把道德、社會(huì)等作為必修課來設(shè)置。與此同時(shí)，國(guó)語(yǔ)課程的開設(shè)為學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造了良好的條件。此外，為了加強(qiáng)學(xué)生的傳統(tǒng)文化意識(shí)，在選修課程中也設(shè)有教養(yǎng)等課程。這些課程的設(shè)置為培養(yǎng)學(xué)生的道德和共同體意識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)道德、教養(yǎng)方而的課程主要是以儒學(xué)文化為中心進(jìn)行開設(shè)，內(nèi)容包括日常生活禮節(jié)、忠孝精神，獨(dú)立自主的民族精神和愛國(guó)精神等，以培養(yǎng)學(xué)生的愛閏主義精神、民族氣節(jié)，使他們具備忠孝、仁愛、善良、減信、勤儉、英勇等高尚的民族氣節(jié)和愛國(guó)情操，讓學(xué)生成為真正的忠孝兩全的棟梁之材。韓國(guó)中學(xué)還開展了一系列的文化實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在實(shí)踐中感受本民族的傳統(tǒng)文化，體會(huì)本民族的傳統(tǒng)美德。比如開展英雄故事、愛國(guó)故事比賽、演講等。另外，在很多學(xué)校中還設(shè)立了傳統(tǒng)習(xí)俗教室來培養(yǎng)學(xué)生日常生活中良好的禮儀習(xí)慣。通過這些體驗(yàn)，融知識(shí)與體驗(yàn)于一爐，加深學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化的理解，培養(yǎng)學(xué)生的好習(xí)慣。

二、校內(nèi)活動(dòng)的比較

在課堂之外，中國(guó)傳統(tǒng)文化教育者積極開展實(shí)踐活動(dòng)，大力地拓展傳統(tǒng)文化教育的寬度。學(xué)?？梢越M織游覽壽州古城，那么就可以順便要求同學(xué)們了解壽州歷史，感受民族文化的璀璨；參觀包公祠，可以要求同學(xué)們認(rèn)識(shí)包公清廉的歷史形象；攀登八公山，游覽升仙臺(tái)，能夠讓同學(xué)們想象到漢代淮南八公的風(fēng)采。還有古代的文學(xué)作品，同樣是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的絕好途徑。例如，可以讓同學(xué)們通過讀《封神演義》最后一回，了解中國(guó)主要姓氏的起源；通過讀《西游記》中提到的佛教諸神，了解佛教在中國(guó)的傳播和主要的佛經(jīng)。相比較而言，韓國(guó)高中還開展了一系列的文化實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在實(shí)踐中感受本民族的傳統(tǒng)文化，體會(huì)本民族的傳統(tǒng)美德。比如開展英雄故事、愛國(guó)故事比賽、演講等。另外，在很多學(xué)校中還設(shè)立了傳統(tǒng)習(xí)俗教室來培養(yǎng)學(xué)生日常生活中良好的禮儀習(xí)慣。除了學(xué)校以外，韓國(guó)還在成均館下設(shè)鄉(xiāng)校、儒道會(huì)等來對(duì)中小學(xué)生及幼兒實(shí)施入學(xué)教育，以促進(jìn)形成良好的德行與禮儀。

三、德育教育的比較

在中國(guó)，教師要充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化以德育人的獨(dú)特而強(qiáng)大的功能，竭力引導(dǎo)學(xué)生在感受、感悟傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的過程中，能受到心靈的感動(dòng)、人格的感化，使學(xué)生在有關(guān)傳統(tǒng)文化的活動(dòng)過程中，通過多方了解、接觸，視通萬(wàn)里，思接千載，對(duì)某一種傳統(tǒng)文化產(chǎn)生的根源、發(fā)展、內(nèi)涵、特點(diǎn)等或認(rèn)同，或發(fā)問，或共鳴，或陶醉⋯倡導(dǎo)生命與生命的平等交流的體悟?qū)W習(xí)方式讓學(xué)生在傳統(tǒng)文化的熏陶中思想漸漸擺脫浮躁，即使難以達(dá)到物我兩忘的境界，但率真的心靈卻不迷失方向能勇往直前追求光明之旅。韓國(guó)有關(guān)道德、教養(yǎng)方而的課程主要是以儒學(xué)文化為中心進(jìn)行開設(shè)，內(nèi)容包括日常生活禮節(jié)、忠孝精神，獨(dú)立自主的民族精神和愛國(guó)精神等，以培養(yǎng)學(xué)生的愛閏主義精神、民族氣節(jié)，使他們具備忠孝、仁愛、善良、減信、勤儉、英勇等高尚的民族氣節(jié)和愛國(guó)情操，讓學(xué)生成為真正的忠孝兩全的棟梁之材。

四、社會(huì)實(shí)踐的比較

烘托傳統(tǒng)節(jié)日氣氛，豐富喜慶形式，通過包餃子、寫對(duì)聯(lián)、剪窗花等活動(dòng)讓青少年參與其中，九九重陽(yáng)組織學(xué)生到養(yǎng)老院義務(wù)勞動(dòng)，均讓青少年體驗(yàn)并感悟到傳統(tǒng)節(jié)日的魅力。再例如：可以模擬百家講壇的形式舉辦歷史文化知識(shí)講座，或開展文化宣傳，保護(hù)文化遺址等活動(dòng)，親身體會(huì)到傳統(tǒng)文化的重要性。實(shí)踐活動(dòng)的開展應(yīng)注意細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)，使其方案最優(yōu)化，以調(diào)動(dòng)學(xué)生全身心的參與為目的。

第三章、通過比較，分析結(jié)果（難點(diǎn)）

一、中國(guó)高中傳統(tǒng)教育的優(yōu)點(diǎn)以及不足

通過高中傳統(tǒng)文化教育，中華民族的精神血脈得以延續(xù)，中華民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得以維系，而且在加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中起到不可估量的作用，傳統(tǒng)文化教育是提升青少年人文素養(yǎng)的重要手段。然而隨著社會(huì)日益發(fā)展，現(xiàn)代人的生活方式也日益多元，今天的青少年學(xué)生尤其容易把言情武俠、美國(guó)大片、帝王大戲、日劇韓流、卡通音像等時(shí)尚文化作為熱衷的對(duì)象，但他們對(duì)傳統(tǒng)文化所知寥寥。一個(gè)民族的覺醒首先是文化的覺醒，國(guó)家的崛起確實(shí)需要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化普及“傳統(tǒng)文化教育”，不只是古詩(shī)文誦讀．也不是簡(jiǎn)單地讓學(xué)習(xí)書法國(guó)畫和京劇進(jìn)課堂。面對(duì)數(shù)以億計(jì)的青少年，傳統(tǒng)文化教育也應(yīng)該進(jìn)入學(xué)校教育的整體目標(biāo)、計(jì)劃、教材和評(píng)價(jià)體系，乃至高考考綱。

二、韓國(guó)高中傳統(tǒng)教育的優(yōu)點(diǎn)以及不足

韓國(guó)道德倫理課程所培養(yǎng)的學(xué)生的勇敢、謙遜等良好的品格，也對(duì)韓國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，使他們從小便擁有了彬彬有禮、與人合作、具有責(zé)任感等良好的個(gè)人修養(yǎng)與素質(zhì)。良好的品行不僅會(huì)成就一個(gè)人的發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。韓國(guó)傳統(tǒng)教育的不足在于，韓國(guó)教育者沒有正確認(rèn)識(shí)自己民族的歷史。他們把一些不屬于他們歷史的一些文化遺產(chǎn)占為幾有，如龍舟節(jié)，中國(guó)古樂器“笙”等。他們的這種行為非法占有中國(guó)人民幾千年的智慧結(jié)晶，誤導(dǎo)了下一代韓國(guó)人。

第9篇：養(yǎng)老院年中總結(jié)范文

關(guān)鍵詞 天主教；公益慈善；擴(kuò)展

公益慈善事業(yè)有利于合理利用社會(huì)有限資源、緩和社會(huì)矛盾，是構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的重要力量。宗教公益慈善事業(yè)是我國(guó)社會(huì)公益慈善事業(yè)的組成部分，是宗教服務(wù)社會(huì)、為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)的一條有效途徑。在我國(guó)，政府是社會(huì)福利的主要承擔(dān)者，隨著絕對(duì)人口數(shù)量的上升，人口老齡化的加劇以及種種社會(huì)福利需求的增加，有限的政府資源無法填補(bǔ)不斷擴(kuò)大的社會(huì)福利缺口。因此，在以政府投入為主的基礎(chǔ)上，開辟更多的渠道來滿足日益擴(kuò)大的社會(huì)福利需求，無疑是一種明智的選擇。宗教公益慈善就能起到這種“拾遺補(bǔ)缺”的作用。它既能服務(wù)社會(huì)，滿足社會(huì)需求，又能減輕政府的福利負(fù)擔(dān)。作為我國(guó)五大宗教之一的天主教，是宗教公益慈善事業(yè)中的一股重要力量。近年來，天主教本著教義中的“成義得救”與“和諧”的思想，積極投身公益慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)，不斷踐行著“宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)”的主題。

1 當(dāng)代中國(guó)天主教公益慈善事業(yè)的教義基礎(chǔ)

1.1 教義中的慈善體現(xiàn)

“宗教是慈善之母”，幾乎所有的宗教，都有著濟(jì)世助人的主張。天主教主張“作光作鹽、榮主益人”，他信奉愛德的教義，并要求信眾實(shí)行善行結(jié)出善工。他們認(rèn)為只有人與自身、人與人、人與社會(huì)、人與自然達(dá)到和諧之后，人才能與主達(dá)到和諧。

1.1.1 成義得就。

作為世界五大宗教之一的天主教，有著悠久的慈善傳統(tǒng)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。圣經(jīng)清楚的告訴我們：內(nèi)在的真實(shí)信仰要求外在的具體愛德行為。從教義中不難看出天主教積極參與公益慈善事業(yè)的必然性，他們的教義就要求他們不但要信德，而且要實(shí)行信德，即是信德要結(jié)出善工。天主教主張“成義得救”，與基督新教“因信稱義”的成義觀相區(qū)別的就是如何才能獲得天主的愛?；叫陆陶J(rèn)為得救的真諦在于相信和接受耶穌基督為主，憑借信心，通過圣靈的工作，使信徒和基督成為一體，而拒絕一切善行的價(jià)值。[1]基督新教把教義和核心放在了“信”上，把信仰尚德作為基督新教徒的根本追求。而天主教主張的“成義得救”要求信徒不但要信仰尚德，還要在自己的生活和工作中通過行動(dòng)把自己的尚德之心實(shí)踐出來。天主教規(guī)定信徒必須按教會(huì)的要求履行某些功課或善行，如做彌撒、奉獻(xiàn)、悔過、補(bǔ)贖等，表示自責(zé)或補(bǔ)償，才能得到上帝的恩典[2]。在實(shí)踐中，他們不僅認(rèn)定和恪守世俗倫理道德，并以更高的宗教道德為動(dòng)力，以信仰中的愛和忠誠(chéng)來施行對(duì)整個(gè)人類的關(guān)愛，幫助周圍的人，把上帝對(duì)世人的愛通過自己的行動(dòng)帶給世人。

天主教“成義得救”的信仰，促使天主教的信徒積極投身于社會(huì)公益慈善事業(yè)。天主教把參加社會(huì)公益慈善事業(yè)，服務(wù)社會(huì)的行動(dòng)看成是結(jié)善果。當(dāng)代中國(guó)天主教公益慈善事業(yè)涉及救災(zāi)、教育、救助社會(huì)弱勢(shì)群體、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。當(dāng)自然災(zāi)害來臨時(shí)，天主教教眾積極的籌集物資，并組織人員奔赴災(zāi)區(qū)；許多天主教神職人員也親赴災(zāi)區(qū)，用天主教信仰的力量撫慰災(zāi)民內(nèi)心的傷痛。天主教公益慈善組織還在全國(guó)各地開辦學(xué)校、醫(yī)院、圖書館和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷踐行著自己的，也體現(xiàn)著教徒們對(duì)“成義得救”的教義的準(zhǔn)確理解。

1.1.2 和諧思想。

構(gòu)建和諧社會(huì)是天主教的目標(biāo)之一。無論是天主教的圣經(jīng)、還是教會(huì)的訓(xùn)導(dǎo)，都包含著豐富的和諧思想?！疤熘魇]”清楚地表達(dá)出天主教信仰中追求和諧、構(gòu)建和諧的思想理念。天主教要求人們和諧相處，“愛人如己”、“彼此相親相愛”，不僅停留在愛的思想上，更要體現(xiàn)在愛的實(shí)踐中。長(zhǎng)期以來，天主教遵循“上愛天主，下愛世人”的訓(xùn)導(dǎo)，積極開展公益慈善活動(dòng)，以執(zhí)著的愛德行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)和諧的目標(biāo)。

按照天主教的信仰，人與天主的和諧必須從人與自身、與他人、與社會(huì)、與自然的和諧

開始，而開展公益慈善事業(yè)，就是實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)方面和諧的有效途徑。天主教在開展公益慈善的具體實(shí)踐中也是從促進(jìn)人與自身、人與人、人與社會(huì)、人與自然這四方面的“和諧”入手來開展公益服務(wù)的。1、人與自身的和諧，主要表現(xiàn)為內(nèi)心和諧。由于生活和工作的壓力，許多人都存在著不同程度的心理問題。這種心理問題如果不能得到及時(shí)有效緩解，不僅有害身心健康，甚至可能導(dǎo)致偏激行為的產(chǎn)生，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。天主教在開展公益慈善服務(wù)工作中注重發(fā)揮心靈工作的優(yōu)勢(shì)，幫助有需要的人緩解內(nèi)心的壓力，促進(jìn)人內(nèi)心的和諧。2、人與人的和諧。社會(huì)中貧富差距的存在，阻礙著人與人之間的和諧。天主教要求人們和諧相處，“愛人如己”、“彼此相親相愛”，不僅停留在愛的思想上，更要體現(xiàn)在愛的實(shí)踐中。人們要關(guān)心周圍人，在力所能及的范圍內(nèi)向有困難的人伸出援助之手，這有利于緩解社會(huì)矛盾，形成博愛寬容、團(tuán)結(jié)友愛的社會(huì)風(fēng)氣，達(dá)到人與人之間的和諧。3、人與社會(huì)的和諧。天主教的社會(huì)慈善事業(yè)讓更多的弱勢(shì)群體得到資助，彌補(bǔ)了國(guó)家社會(huì)保障制度的不足，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的公平起到積極作用，促進(jìn)了人與社會(huì)的和諧。4、人與自然的和諧。天主教開展的公益慈善活動(dòng)中，以環(huán)保、節(jié)能、生態(tài)平衡為主要內(nèi)容的占有很大比例，這些活動(dòng)能引導(dǎo)信眾在日常生活中愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧。

天主教的和諧思想與和諧社會(huì)的內(nèi)涵不謀而和。新時(shí)期里，天主教積極響應(yīng)黨的號(hào)召，

把構(gòu)建和諧社會(huì)與天主教追求和諧的目標(biāo)融為一體，努力發(fā)展公益慈善事業(yè)，踐行信仰，融入社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。

2 中國(guó)天主教公益慈善事業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 天主教公益慈善實(shí)踐的形式

2.1.1 救災(zāi)救難。

近年來，國(guó)內(nèi)災(zāi)害頻發(fā)，造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)區(qū)人民承受著失去親人和家園的雙重打擊。災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)各界紛紛行動(dòng)，天主教也積極投入救助，為災(zāi)后重建提供人力、物力上的支持。

2009年8月，第8號(hào)熱帶風(fēng)暴“莫拉克”正面襲擊寧德市，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶受災(zāi)嚴(yán)重。為了讓養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活，河北進(jìn)德公益、當(dāng)?shù)卣吞熘鹘涕}東教區(qū)拿出11萬(wàn)多元為養(yǎng)殖戶購(gòu)買魚苗，對(duì)60多戶受災(zāi)戶進(jìn)行物資援助。這次賑災(zāi)行動(dòng)沒有任何附加條件。這說明，天主教的愛心是針對(duì)所有需要的人。[3]2008年5月四川汶川的大地震瞬間爆發(fā)，給當(dāng)?shù)匕傩赵斐删薮髶p失。災(zāi)后，天主教各地教會(huì)迅速行動(dòng)起來，積極配合政府的賑災(zāi)工作。一邊組織修女到災(zāi)區(qū)為群眾提供醫(yī)療救助，一邊積極動(dòng)員信眾捐款捐物，運(yùn)往災(zāi)區(qū)，盡快幫助災(zāi)民重建家園。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，天主教在很短的時(shí)間內(nèi)，就籌集捐款1億元。[4]另外，各地教會(huì)還為汶川祈禱，“望全能的天主圣神降幅你們！”他們用盡一切辦法援助災(zāi)區(qū)，給他們帶去了精神和物質(zhì)上的多重支持，堅(jiān)定了災(zāi)區(qū)人民重新站起來的信心。這些行動(dòng)說明天主教信眾服務(wù)社會(huì)和奉獻(xiàn)社會(huì)的熱情，教會(huì)人員本著福傳天下的訓(xùn)導(dǎo)，把天主的愛通傳給世人，努力圣化人靈，福利社會(huì)。

2.1.2 扶危濟(jì)困。

中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了許多社會(huì)問題，貧富差距加快，人民內(nèi)部矛盾變大，不斷激化，社會(huì)存在不穩(wěn)定因素。在這種情況下，天主教努力開展公益慈善事業(yè)，為緩解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

在當(dāng)代中國(guó)天主教扶危濟(jì)困的慈善事業(yè)中，以“進(jìn)德公益”的貢獻(xiàn)由為突出。它秉承天主教“篤行仁愛、見證信仰”的理念，向社會(huì)提供服務(wù)。截至2006年底，進(jìn)德公益完成了災(zāi)區(qū)慰問補(bǔ)給、災(zāi)后重建、社會(huì)培訓(xùn)、修建學(xué)校、打水井、環(huán)保以及醫(yī)療衛(wèi)生等幾十個(gè)社會(huì)項(xiàng)目，提供援助資金共計(jì)1100萬(wàn)元，為1700多名大中小學(xué)生提供過共計(jì)128萬(wàn)元獎(jiǎng)學(xué)金。在2008年秋季啟動(dòng)的救治白內(nèi)障等眼疾患者的“進(jìn)德公益送光明”項(xiàng)目中，進(jìn)德與當(dāng)?shù)蒯t(yī)科大學(xué)及相關(guān)附屬醫(yī)院合作，在兩年時(shí)間里已成功為3000位貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行治療，使他們重見光明。[5]

中國(guó)各地天主教會(huì)也積極參加社會(huì)公益事業(yè)，開展社會(huì)服務(wù)工作。陜西省“兩會(huì)”用于捐助希望小學(xué)、養(yǎng)老院、幼兒園、弱智兒童保育院，以及為農(nóng)村修路、打井的資金共計(jì)654萬(wàn)元，河北省“兩會(huì)”創(chuàng)辦的“北方進(jìn)德—天主教社會(huì)服務(wù)中心”，為社會(huì)賑災(zāi)、修建希望小學(xué)、幫助失學(xué)兒童等多項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作，捐助資金高達(dá)1036萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地神長(zhǎng)教友資助建希望小學(xué)60多所，資助失學(xué)兒童3630多人；建幼兒園22所，診所174個(gè)。[7]

2.2 天主教公益慈善事業(yè)發(fā)展的局限

2.2.1 國(guó)家政策有待完善。

宗教公益慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展需要配套的政策和制度。完善的制度安排一方面能促進(jìn)各宗教團(tuán)體積極參與公益慈善事業(yè)；另一方面能促使宗教公益慈善事業(yè)規(guī)范、有序的展開，提升社會(huì)公信力，以便吸引社會(huì)公眾的廣泛參與。但是到目前為止，國(guó)家還沒有從政策層面明確規(guī)定宗教界參與社會(huì)公益慈善事業(yè)的范圍，這就造成了宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展難以形成制度化和機(jī)制化局面。

2012年2月底，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》（下稱《意見》），對(duì)宗教界事務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)范?！兑庖姟凡粌H指出宗教界從事公益慈善活動(dòng)的主要范圍、基本形式以及可以享受的扶持和優(yōu)惠政策。《意見》還規(guī)定了宗教界從事公益慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。

《意見》對(duì)宗教界公益慈善事業(yè)具有指導(dǎo)性作用，但是約束力不足，不能徹底性的解決目前存在的問題。宗教界創(chuàng)辦的公益慈善機(jī)構(gòu)和實(shí)體登記注冊(cè)難度大，相當(dāng)一部分未能登記注冊(cè)，不能取得合法地位，大部分公益慈善活動(dòng)也就不能享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策；宗教慈善公益活動(dòng)沒有明確的運(yùn)作細(xì)則去遵守；政府和社會(huì)無從對(duì)宗教公益慈善組織中的善款籌集方式、管理途徑、使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。這就使得宗教公益慈善極易失去社會(huì)公信力，無法最大限度的調(diào)動(dòng)信眾參與公益慈善的積極性，最終造成宗教公益慈善發(fā)展緩慢的局面。所以中國(guó)的宗教慈善要跟上現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，還有很長(zhǎng)的路要走。

2.2.2 天主教自身能力有限

（1）天主教在我國(guó)規(guī)模小，信徒少，影響力小。 天主教屬于世界五大宗教之一，在全世界擁有大量信徒。天主教自元朝鐵穆耳時(shí)期傳入中國(guó)，經(jīng)過艱難的融入過程，才發(fā)展到今天。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)大陸地區(qū)的天主教信徒有1500多萬(wàn)人。[8]相對(duì)于佛教、基督教信眾的數(shù)量來說，這個(gè)數(shù)字小的多。

從天主教信教群眾的構(gòu)成上來看，天主教的信眾存在文化程度不高，老年人居多，來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)。神父和修女的生活條件不好，甚至只能勉強(qiáng)地解決自身的溫飽問題，他們沒有能力來參與社會(huì)公益慈善事業(yè)，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

另外，中國(guó)的天主教的信眾還停留在教義的信仰上，沒有從實(shí)際行動(dòng)中踐行愛德的訓(xùn)導(dǎo)，天主教信徒對(duì)天主教的信仰幾乎是出于利己的，他們希望自己能夠得到主的恩賜，在死后能夠升入天堂。他們很少有人能把主對(duì)世人的愛傳遞出去，把主對(duì)世人的恩澤散播天下，他們?nèi)鄙俜e極參加社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。這種思想傾向造成天主教信眾消極參加社會(huì)公益慈善事業(yè)，很少能在天主教內(nèi)形成影響力大的公益慈善活動(dòng)熱潮。

（2）公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，專業(yè)化程度低，組織化程度不高

我國(guó)公益慈善事業(yè)起步的晚，宗教公益慈善一度被視為是以傳教為目的的，由于誤解和政策的限制，一直未能得到充分的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的宗教公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，從事宗教公益慈善服務(wù)的人員大多缺乏專業(yè)化的知識(shí)，服務(wù)的專業(yè)化水平不高；一些天主教社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和天主教會(huì)在公益慈善的活動(dòng)中，沒有制定規(guī)范、有效的工作原則和組織制度，天主教公益慈善事業(yè)發(fā)展仍然滯后。

天主教的公益慈善事業(yè)主要集中在教育、醫(yī)療、救災(zāi)和救助弱勢(shì)群體與其他社會(huì)服務(wù)上。教會(huì)在組織社會(huì)服務(wù)和慈善活動(dòng)時(shí)，需要資金、人員和組織制度。天主教用于公益慈善事業(yè)的資金來源包括信徒捐獻(xiàn)和經(jīng)營(yíng)商業(yè)活動(dòng)等。這些商業(yè)活動(dòng)也帶有較強(qiáng)的公益性，如開辦醫(yī)院、學(xué)校等。在開展這些活動(dòng)時(shí)需要有接受過專業(yè)培訓(xùn)的人才，才能保證工作的質(zhì)量。但是參加工作的都是教會(huì)中的志愿者，沒有接受過專業(yè)化的培訓(xùn)，服務(wù)方法、技巧和能力有待提高，而且他們也不能一直堅(jiān)守在自己的服務(wù)崗位上，不能保證正常的工作，影響了工作的質(zhì)量。另外也沒有專業(yè)化的人來合理安排和管理教會(huì)的資金，財(cái)務(wù)不公開、不透明，就會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)用的弊端，這也影響宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

3 天主教公益慈善事業(yè)的擴(kuò)展空間

3.1 利用國(guó)家政策變化，發(fā)展天主教公益慈善事業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)宗教與社會(huì)之間的和諧，能保證宗教自身的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。宗教應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，成為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。宗教公益慈善是最直接，最現(xiàn)實(shí)，最能夠體現(xiàn)宗教參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)種方式。我國(guó)的宗教公益慈善事業(yè)在近代勃興。在政策的鼓勵(lì)下，我國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)服務(wù)社會(huì)、行善濟(jì)世的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展社會(huì)服務(wù)和慈善活動(dòng)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，宗教界所進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)和公益慈善事業(yè)作用更大、影響更深?？倳浽?7大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”。這是我國(guó)幾十年來宗教工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我國(guó)宗教努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的結(jié)果。[9]有人預(yù)測(cè)，在未來的幾年里，宗教公益慈善力量會(huì)構(gòu)成建設(shè)和諧社會(huì)的主要力量，成為主體隊(duì)伍之一。[10]

在長(zhǎng)期的公益慈善實(shí)踐中，天主教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。處于快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)仍然存在著很多社會(huì)問題，比如就業(yè)困難、貧富分化、誠(chéng)信缺失、人情冷漠等。這些問題的存在使得社會(huì)的矛盾點(diǎn)越來越多，嚴(yán)重阻礙了和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，宗教界要發(fā)揮主動(dòng)性，承擔(dān)責(zé)任，為社會(huì)分憂，為民眾解苦。經(jīng)天主教研究機(jī)構(gòu)河北信德文化研究所不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年末，天主教系統(tǒng)內(nèi)公開辦有422個(gè)慈善公益文化組織，其中220多家診所，81家養(yǎng)老院，44所幼兒園，22家殘嬰院或康復(fù)中心和35個(gè)區(qū)域性或教區(qū)性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中河北進(jìn)德公益、遼寧盛京仁愛、西安教區(qū)社會(huì)服務(wù)中心規(guī)模較大、專業(yè)性較強(qiáng)。[11]天主教公益慈善事業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)以“榮主益人，服務(wù)奉獻(xiàn)”為宗旨，在賑災(zāi)濟(jì)貧，救苦救難的基礎(chǔ)上創(chuàng)新公益慈善模式。在新時(shí)期里，天主教公益慈善事業(yè)在發(fā)展過程中要積極響應(yīng)黨的十七大提出的號(hào)召，繼承傳統(tǒng)，抓住機(jī)遇，服務(wù)社會(huì)，在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量。

3.2 明確慈善目的，一切以為社會(huì)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)。

有研究指出，“宗教慈善”主要是將傳播教義與社會(huì)服務(wù)密切聯(lián)系在一起的行為和活動(dòng)，是一種“慈善為宗教”的模式；而宗教公益則是指有宗教背景的公益團(tuán)體發(fā)起或組織的社會(huì)公益活動(dòng)，是一種“宗教為公益”的實(shí)踐。[12]從天主教公益慈善在中國(guó)近代的發(fā)展史上來看，教會(huì)公益慈善事業(yè)最初是為傳教而設(shè)。民國(guó)以后，天主教在華傳播已無障礙，其公益慈善事業(yè)的宗教色彩遂漸淡化。客觀上對(duì)近代中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了較為明顯的積極影響。[13]當(dāng)代中國(guó)，傳統(tǒng)的宗教公益慈善模式仍相當(dāng)普遍，但是這種模式已經(jīng)開始向“現(xiàn)代性”的宗教公益過渡。宗教界提供的社會(huì)服務(wù)雖然有些還是處于傳統(tǒng)的“慈善為宗教”的階段，但是更多的已經(jīng)開始向公益性的社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，明確了未來“發(fā)展宗教社會(huì)福利與社會(huì)工作”的大方向。[14]

改革開放以來，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，黨的宗教政策全面落實(shí)，天主教公益慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。當(dāng)前，首先要有一個(gè)好的精神狀態(tài)，就是高舉愛國(guó)愛教的旗幟，堅(jiān)定信念，圍繞大局，服務(wù)教會(huì)。其次，天主教公益慈善事業(yè)要明確定位。慈善活動(dòng)要具有公益性、志愿性、無償性、群眾性的特點(diǎn)。要從“ 黨政關(guān)心、社會(huì)需要、教會(huì)能為”的原則出發(fā)， 把工作的著力點(diǎn)放在公益性、扶困性、文化性的服務(wù)項(xiàng)目上， 著重在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不了作用的地方、在政府部門關(guān)注度相對(duì)薄弱的地方發(fā)揮作用。既要有外在有聲有勢(shì)的集體性社會(huì)服務(wù)、又要以日常的公益活動(dòng)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大影響， 樹立服務(wù)意識(shí)， 形成一種長(zhǎng)期發(fā)揮作用的效果。

3.3 提高自身社會(huì)服務(wù)能力。

天主教公益慈善事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量，在進(jìn)一步服務(wù)社會(huì)的過程中，需要提高公益服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)能力，為受助者提供專業(yè)化服務(wù)。與此同時(shí)要擴(kuò)寬公益服務(wù)的領(lǐng)域。從深度上、廣度上不斷提高天主教公益慈善事業(yè)服務(wù)社會(huì)的能力。此外，在公益組織的內(nèi)部管理上也要走專業(yè)化道路，做到組織有力、管理透明，這有助于提高公益慈善組織的公信力，是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要保證。

3.3.1 加強(qiáng)服務(wù)人員專業(yè)化培訓(xùn)。人才是公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我們一方面要吸引一些素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的志愿者加入到天主教公益慈善事業(yè)中來，另一方面也要加強(qiáng)全職人員和志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)。

事實(shí)上，許多有著天主教背景的公益慈善組織都意識(shí)到了專業(yè)培訓(xùn)的重要性，并早已把人員培訓(xùn)提到了日程中。如，進(jìn)德公益、西安教區(qū)社會(huì)服務(wù)中心、遼寧天主教社會(huì)服務(wù)中心等等。這些組織在服務(wù)社會(huì)的過程中，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，這與他們提供的專業(yè)化的服務(wù)是分不開的。但從整體上看，中國(guó)宗教社會(huì)服務(wù)尚處于“宗教慈善階段”而非“宗教公益階段”。公益慈善服務(wù)一線人員普遍缺乏社會(huì)工作與社會(huì)服務(wù)的專業(yè)訓(xùn)練。因此，從宗教團(tuán)體自身出發(fā)，加強(qiáng)服務(wù)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)公益慈善服務(wù)的質(zhì)量，推動(dòng)宗教公益慈善向?qū)I(yè)服務(wù)階段轉(zhuǎn)變化，推進(jìn)“宗教慈善”向“宗教公益”階段轉(zhuǎn)變。[15]

3.3.2 以現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)， 拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新公益慈善模式。 根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)的需求，我國(guó)天主教公益慈善服務(wù)項(xiàng)目廣涉賑災(zāi)、濟(jì)貧、關(guān)愛弱勢(shì)群體、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面。各天主教公益慈善組織要以現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 結(jié)合自身的能力和社會(huì)的需要逐步擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量、健全機(jī)構(gòu)制度， 使更多有需要的人受益。天主教公益慈善事業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)以“榮主益人，服務(wù)奉獻(xiàn)”為宗旨在賑災(zāi)濟(jì)貧，救苦救難的基礎(chǔ)上創(chuàng)新公益慈善模式。尤其是要從調(diào)試人們的心態(tài)、規(guī)范人們的行為、避免沖突的角度去拓寬服務(wù)領(lǐng)域，化解矛盾、消除對(duì)抗，為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧做出貢獻(xiàn)。

3.3.3 內(nèi)部管理規(guī)范化，財(cái)務(wù)管理透明化。 公益慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要規(guī)范的管理機(jī)制，尤其對(duì)于善款的管理使用要做到公正、公開、透明。宗教公益慈善事業(yè)的運(yùn)作涉及大量的資金。如果財(cái)務(wù)管理不公開、不透明，就可能會(huì)出現(xiàn)資金運(yùn)作的弊端，從而影響宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展。今夏的“郭美美”事件，使中國(guó)公益慈善事業(yè)遭遇到前所未有的信任危機(jī)。鑒于此，以信仰為支撐的宗教公益慈善機(jī)構(gòu)同樣要加強(qiáng)其組織內(nèi)部的制度化建設(shè)，尤其是健全財(cái)務(wù)管理制度。值得慶幸的是，一些天主教公益慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理的重要性，例如，西安教區(qū)社會(huì)服務(wù)中心按照基金會(huì)的國(guó)際慣例，實(shí)施制度化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)體系，公開該年度的資金來源和開支狀況及具體項(xiàng)目的支出額度。財(cái)務(wù)管理的透明化，提升了機(jī)構(gòu)的公信力，為保證持續(xù)穩(wěn)定的資金來源奠定了基礎(chǔ)。[16]

3.4 利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升本土社會(huì)公眾的參與度。

有的學(xué)者指出，天主教公益慈善組織的資金來源主要是境外、港臺(tái)機(jī)構(gòu)的資助和信徒的個(gè)人捐贈(zèng)，資金來源的本土化、政府化、社會(huì)化程度較低，反映出宗教公益慈善服務(wù)活動(dòng)尚未成為“內(nèi)源化、國(guó)家化和一體化”的社會(huì)服務(wù)體系與社會(huì)福利制度不可或缺的組成部分，對(duì)國(guó)家和民眾而言，天主教宗教公益慈善服務(wù)尚處于一種外在、獨(dú)立和特殊的組成部分。[17]究其原因，一方面是受社會(huì)歷史傳統(tǒng)的影響，另一方面是教會(huì)內(nèi)部在慈善捐款方面的宣傳少，教堂門口設(shè)立捐款箱也是由信徒自愿捐款，教會(huì)很少有專門的人做宣傳，因此社會(huì)公眾對(duì)此了解不多。而本土化社會(huì)公眾的廣泛參與，能為宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定、持續(xù)的資金，是宗教公益慈善能夠提供長(zhǎng)效、優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的重要保證。在信息傳播極其快速的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，天主教公益慈善事業(yè)無疑需要宣傳策劃，才能取得更廣泛的支持和更好的效果，也只有做好宣傳，才能發(fā)動(dòng)更廣泛的群眾參與公益慈善事業(yè)。

3.5 加強(qiáng)合作，促進(jìn)天主教公益慈善事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)代中國(guó)天主教公益慈善事業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)外合作和宗教內(nèi)外的廣泛合作。“慈善”是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是全球化背景下人類共同的話題，“慈善”沒有國(guó)界。由于社會(huì)發(fā)展程度和歷史傳統(tǒng)因素的不同，近代西方宗教公益慈善事業(yè)的發(fā)展起步早，發(fā)展程度較高。因此，在我國(guó)天主教公益慈善事業(yè)的發(fā)展過程中要加強(qiáng)與國(guó)際宗教公益組織的合作，在互動(dòng)合作中學(xué)習(xí)、借鑒。公益慈善事業(yè)之間沒有競(jìng)爭(zhēng)，這就要求天主教公益慈善機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與其他教派以及社會(huì)其他公益慈善機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，共享資源，最大限度的服務(wù)社會(huì)。

3.5.1 加強(qiáng)宗教內(nèi)外公益慈善組織間的合作。

天主教公益慈善團(tuán)體資金和能力有限，在服務(wù)社會(huì)的過程中要加強(qiáng)與社會(huì)其他公益慈善機(jī)構(gòu)的合作。例如，在汶川大地震中，天主教公益慈善組織的救助工作多以“參與加入”的方式進(jìn)行。與官方的專業(yè)救助機(jī)構(gòu)合作，參與救災(zāi)行動(dòng)，往往能起到事半功倍的效果。此外，慈善組織內(nèi)部還可以學(xué)習(xí)美國(guó)的慈善組織機(jī)制，自發(fā)地聯(lián)合，組成一些全國(guó)性機(jī)構(gòu)，如基金會(huì)聯(lián)合會(huì)、慈善信息局等， 達(dá)到交流信息、共享資源的目的，同時(shí)可以互相監(jiān)督，保證各組織的透明度和公開度。

五大宗教公益慈善理念所體現(xiàn)出來對(duì)人的關(guān)懷，雖然方式不同，但在“服務(wù)社會(huì)、造福大眾”的目標(biāo)上達(dá)成廣泛的共識(shí)。借助信仰的力量，宗教能夠帶動(dòng)社會(huì)信教人士自愿地參與到公益慈善事業(yè)中來，提供財(cái)力、物力、人力的支持。天主教公益慈善組織要加強(qiáng)與其他教派的合作，通過項(xiàng)目合作、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，謀求資源共享、共同發(fā)展，最終達(dá)到為服務(wù)社會(huì)、融入社會(huì)的目的。

3.5.2 加強(qiáng)國(guó)際化合作，學(xué)習(xí)西方宗教慈善經(jīng)驗(yàn)。

近年來，中國(guó)天主教公益慈善事業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，吸引了國(guó)際宗教公益機(jī)構(gòu)公益基金會(huì)的的廣泛關(guān)注，逐漸形成了一種國(guó)際合作的模式。國(guó)內(nèi)天主教公益慈善組織在開展多個(gè)社會(huì)公益項(xiàng)目時(shí)得到了德國(guó)民愛、米索爾基金會(huì)、香港明愛、英國(guó)明愛等國(guó)際宗教公益機(jī)構(gòu)的支持和援助。像進(jìn)德公益在接受國(guó)際援助的同時(shí)，還把援助對(duì)象擴(kuò)展到了國(guó)外。在東南亞海嘯、日本大地震發(fā)生后，進(jìn)德公益通過亞洲明愛與地方明愛，在第一時(shí)間送去了慰問和援助。通過與國(guó)際宗教性公益組織的合作，國(guó)內(nèi)的天主教公益慈善組織獲得了穩(wěn)定的項(xiàng)目資金支持，學(xué)習(xí)到了先進(jìn)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，獲得了專業(yè)的項(xiàng)目培訓(xùn)服務(wù)。[18]

西方公益慈善事業(yè)起步早，發(fā)展程度高，盡管中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在意識(shí)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等方面存在差異，但是“他山之石可以攻玉”，我們可以從西方公益慈善事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中， 借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合， 形成具有中國(guó)特色的公益慈善事業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。在未來的發(fā)展過程中，天主教公益慈善組織在繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際合作的同時(shí)，要防范國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透的圖謀。

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