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市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織四個(gè)專班,為檢驗(yàn)和鞏固食品安全專項(xiàng)整治效果。城區(qū)食品安全情況進(jìn)行了突擊檢查,共檢查超市、賓館、酒店、食品加工廠、集貿(mào)市場(chǎng)及夜市攤點(diǎn)等69家單位(個(gè)體)檢查情況表明,全市食品安全專項(xiàng)整治工作已初見成效,城區(qū)食品安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。69家受檢單位(個(gè)體)食品安全狀況較好的有50家,合格率72.5%中百倉(cāng)儲(chǔ)超市從業(yè)人員健康體檢辦證率達(dá)100%果汁有限公司員工即便是盛夏,依然規(guī)范著裝上崗。四家大型餐飲經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員均能嚴(yán)格遵循食品衛(wèi)生操作規(guī)程實(shí)施到位,操作間秩序井然。
也發(fā)現(xiàn)存在以下問題:一是倉(cāng)儲(chǔ)管理不規(guī)范,通過檢查。食品儲(chǔ)存達(dá)不到規(guī)定要求。貿(mào)易公司貨物存放沒有按規(guī)定隔墻離地,食品與有毒物資沒有分庫(kù)存放;二是索證索票,建立臺(tái)帳制度執(zhí)行不嚴(yán)格。貿(mào)易公司、超市及多數(shù)小食品加工企業(yè)無源、輔材料及食品添加劑進(jìn)貨登記臺(tái)帳;三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。味美食品廠生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)共用一室,衛(wèi)生條件極差。超市的糕點(diǎn)、熟菜柜以及集貿(mào)市場(chǎng)鹵制品攤點(diǎn)、熟食加工店多數(shù)無防蠅罩,蒼蠅、蚊蟲到處飛落;四是證照不齊全,無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。廠未取得食品生產(chǎn)許可證。貿(mào)易公司、超市從業(yè)人員申領(lǐng)健康證分別只占總數(shù)16%82%堤上35家夜市攤點(diǎn)、劇場(chǎng)14家夜市攤點(diǎn)均屬無證無照經(jīng)營(yíng);五是集貿(mào)市場(chǎng)上市的牛肉注水現(xiàn)象普遍。
市政府再次強(qiáng)調(diào),針對(duì)上述情況。食品安全關(guān)乎民生,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要稟著對(duì)人民生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局要繼續(xù)加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督;市質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證制度,努力抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整頓;市工商局要認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)戶索證索票及臺(tái)帳登記制度,重拳打擊食品行業(yè)制假售假行為;市衛(wèi)生局要對(duì)全市旅游景點(diǎn)住宿、餐飲業(yè)的衛(wèi)生開展專項(xiàng)檢查,確保十一黃金周的衛(wèi)生安全;市商務(wù)局要繼續(xù)推進(jìn)屠宰加工行業(yè)的專項(xiàng)整治,加強(qiáng)動(dòng)物肉品來源登記的監(jiān)督管理,確保人民群眾吃上放心肉市糧食、林業(yè)、畜牧、教育、財(cái)政、公安等部門要配合做好相關(guān)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管或協(xié)助工作。加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),要進(jìn)一步加大宣傳力度,將宣傳工作向農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等領(lǐng)域延伸,著力提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。對(duì)于這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,有關(guān)職能部門要迅速組織執(zhí)法人員限期整改,對(duì)不具備食品安全基本條件生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。
一、案件查處情況
年上半年紀(jì)檢監(jiān)察室共受理違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長(zhǎng)133%初核違紀(jì)線索14件比去年增加8件增長(zhǎng)133%其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件共立案14件涉案人員14人立案數(shù)比去年同期增加9件增長(zhǎng)180%;自辦案件14件14人(黨紀(jì)立案13件13人政紀(jì)立案1件1人其中:黨政紀(jì)同時(shí)立案3件3人)已立案件按錯(cuò)誤性質(zhì)分為:(1)失職5件5人;(2)妨害社會(huì)管理秩序6件6人;(3)故意傷害1件1人;(4)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律1件1人;(5)貪污1件1人立案中涉及鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2人已移送審理10件10人。
二、工作開展情況及特點(diǎn)
(一)發(fā)揮舉報(bào)主渠道作用多渠道挖掘案件線索
今年以來在發(fā)揮舉報(bào)主渠道外,充分在舉報(bào)中挖掘案件線索,一是從舉報(bào)中線索二是充分利用人口和計(jì)劃生育局、公安局、德陽(yáng)市紀(jì)委工作中移送線索三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”如由群眾舉報(bào)人民公園丁祥華受賄件中查實(shí)人民公園小金庫(kù)案。
(二)積極配合推進(jìn)“聯(lián)組”工作機(jī)制同有關(guān)部門協(xié)作形成辦案整體合力
今年年初開始委局充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗中組織協(xié)調(diào)職能建立了“紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)組”我室根據(jù)委局工作安排積極配合同各“聯(lián)組”溝通交流召開辦案工作聯(lián)系會(huì)推進(jìn)建立“辦案人才庫(kù)”和“陪護(hù)隊(duì)伍人員庫(kù)”做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機(jī)制在檢查室辦案職能同時(shí)同各室之間協(xié)調(diào)配合對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件在調(diào)查過程中請(qǐng)案件審理室適時(shí)提前介入對(duì)證據(jù)、事實(shí)及認(rèn)定錯(cuò)誤構(gòu)成要件進(jìn)行審核把關(guān)促進(jìn)了部門辦案提高三是對(duì)于涉及黨紀(jì)、政紀(jì)、法律交叉案件同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)商集中人力物力聯(lián)合辦案辦案中積極發(fā)揮紀(jì)委主導(dǎo)作用形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強(qiáng)制措施等重要環(huán)節(jié)具體業(yè)務(wù)工作上做到手段相濟(jì)、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)如發(fā)放“特殊黨費(fèi)”案中與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作快速查清了相關(guān)責(zé)任人并對(duì)其及時(shí)立案取得了較好效果。
(三)突出重點(diǎn)嚴(yán)查貪污受賄案件保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭
查辦案件懲治腐敗分子是反腐敗斗爭(zhēng)深入進(jìn)行迫切需要年以來我室嚴(yán)格執(zhí)行《案件檢查工作條例》把好辦案關(guān)口正確使用各項(xiàng)措施牢固樹立程序與實(shí)體并重、依法依紀(jì)、文明安全辦案觀念嚴(yán)查失職、貪污、受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長(zhǎng)清在“特殊黨費(fèi)”發(fā)放中失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件源頭治本作用
今年在查辦案件是重大、疑難案件中首先得力于委、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件檢查工作在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費(fèi)有力保障一切以辦案為中心全員辦案;二是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮當(dāng)辦案工作遇到阻力委、局領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報(bào)切實(shí)解決辦案中具體問題;三是在查辦案件同時(shí)組織委局力量違紀(jì)案件深入剖析原因找出成因通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報(bào)、督促進(jìn)行教育整頓、責(zé)令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了違紀(jì)違法案件發(fā)生促進(jìn)了行風(fēng)和作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)例如:今年1月查辦拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)辦公室主任兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案給予了直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了誡勉談話、警示談話、批評(píng)教育等措施并沒收非法收入12000余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案已移送人民檢察院并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留該兩案在全市引起了較大震動(dòng)取得了非常好社會(huì)效果。
三、工作打算
在年工作中將對(duì)查辦案件工作長(zhǎng)抓不懈發(fā)揚(yáng)成績(jī)糾正不足努力使查辦案件工作再上新臺(tái)階著重抓好以下:
一、進(jìn)一步業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平堅(jiān)持委局領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)習(xí)放在首位強(qiáng)化依紀(jì)依法辦案基本素質(zhì)。
二、拓寬辦案視野多方挖掘案源盡力完成上級(jí)規(guī)定案件任務(wù)。
為進(jìn)一步提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部模范履職、文明執(zhí)紀(jì),強(qiáng)化落實(shí)、服務(wù)發(fā)展的工作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況、解決發(fā)展問題、開創(chuàng)全新局面的工作水平,經(jīng)研究,決定在全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展以“強(qiáng)化執(zhí)行力、提升創(chuàng)新力、增強(qiáng)凝聚力”為主要內(nèi)容的“三力”建設(shè)工程,全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),著力打造一支善于落實(shí)、敢于爭(zhēng)先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,切實(shí)營(yíng)造“奮力爭(zhēng)先、創(chuàng)新領(lǐng)先、有為率先”的工作局面,持續(xù)推動(dòng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作走在全市前列?,F(xiàn)提出如下意見:
一、順應(yīng)形勢(shì),切實(shí)凝聚起加強(qiáng)“三力”建設(shè)的思想共識(shí)
縣第十次黨代會(huì)提出了率先全面達(dá)小康、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,賦予了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的更加艱巨的使命。當(dāng)前,我縣反腐倡廉建設(shè)工作還存在許多不足,深入開展“三力”建設(shè)工程,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設(shè),著力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,對(duì)于解決紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的知識(shí)危機(jī)、能力恐慌、方法匱乏等問題,更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)為民的政治任務(wù)和神圣使命,更加有力地推動(dòng)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“服務(wù)中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設(shè)全市走前列”的目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三力”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,將之作為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作和緊迫任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效來。
二、抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新加強(qiáng)“三力”建設(shè)工作措施
(一)實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)工程。通過實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決貫徹、善抓落實(shí)的能力,做到職責(zé)明確、推進(jìn)有力、紀(jì)律嚴(yán)明。
一是強(qiáng)化三項(xiàng)目標(biāo)管理,增強(qiáng)主動(dòng)履職意識(shí)。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責(zé)任目標(biāo)、市紀(jì)委年度責(zé)任目標(biāo)、縣紀(jì)委下達(dá)的紀(jì)檢監(jiān)察組織年度責(zé)任目標(biāo)等三項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo),進(jìn)一步完善目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)考評(píng)工作,并加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)管理與過程督查。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標(biāo)定位,正確認(rèn)識(shí)作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位責(zé)任,始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上,傾注更大的熱情,付出更多的汗水,不斷謀求新的進(jìn)步,創(chuàng)出新的業(yè)績(jī),進(jìn)而牢固確立“有為才有位,有位必有為”的主動(dòng)履職意識(shí)。
二是建立三項(xiàng)督查制度,形成緊逼推進(jìn)態(tài)勢(shì)。圍繞委局全年工作重點(diǎn),建立健全定期例會(huì)制度、專項(xiàng)督查制度、集中評(píng)議制度等三項(xiàng)督查制度。定期例會(huì)制度,分為三個(gè)層面,即委局機(jī)關(guān)每月例會(huì)制度、鎮(zhèn)紀(jì)委季度例會(huì)制度、縣直部門紀(jì)委半年例會(huì)制度,每次例會(huì)均要聽取工作匯報(bào)、開展工作點(diǎn)評(píng)、通報(bào)工作不足。專項(xiàng)督查制度,對(duì)于納入委局管理的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,根據(jù)工作需要,通過集中督查、專題匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的全過程督查。集中評(píng)議制度,在年終全縣紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任目標(biāo)考評(píng)中,安排集中述職、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié),組織委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)委開展三方雙向互評(píng),進(jìn)而牢固確立“工作干在平時(shí),實(shí)績(jī)決定名次”的實(shí)干爭(zhēng)先意識(shí)。
三是健全三項(xiàng)監(jiān)管制度,強(qiáng)化制度紀(jì)律約束。從規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部言行、嚴(yán)格紀(jì)律約束出發(fā),建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作室五項(xiàng)管理制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能督查三項(xiàng)制度》等三項(xiàng)監(jiān)督管理制度??h紀(jì)委常委會(huì)要帶頭執(zhí)行,并加強(qiáng)警示提醒,抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對(duì)自己所管轄單位干部隊(duì)伍建設(shè)情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督,研究制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問責(zé)辦法》,對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產(chǎn)生負(fù)面影響的問題和事項(xiàng),實(shí)行“零容忍”,一律從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任,相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,進(jìn)而牢固確立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識(shí)。
(二)實(shí)施創(chuàng)新力建設(shè)工程。通過實(shí)施創(chuàng)新力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力,做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進(jìn)工作有新舉措。
一要加強(qiáng)規(guī)劃管理,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各鎮(zhèn)各部門以及委局機(jī)關(guān)各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求,精心謀劃并認(rèn)真實(shí)施1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目,以創(chuàng)新項(xiàng)目來統(tǒng)領(lǐng)日常工作,用創(chuàng)新項(xiàng)目來推動(dòng)整體工作。要放眼全局、立足本職,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、務(wù)實(shí)求實(shí),保持項(xiàng)目的前瞻性、操作性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理,按照縣紀(jì)委提出的懲防體系項(xiàng)目化管理要求,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的年初申報(bào)、過程督查、年終考評(píng)等工作,確保項(xiàng)目收到實(shí)效。對(duì)委局安排的“五大工程”項(xiàng)目要優(yōu)先傾斜,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障上給予優(yōu)先,在宣傳推介、考評(píng)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)上給予傾斜??h紀(jì)委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項(xiàng)目”評(píng)選工作,對(duì)于入圍項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二要培育亮點(diǎn)項(xiàng)目,展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項(xiàng)目。今年,縣紀(jì)委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅(jiān)突破工程、農(nóng)村村居“四廉強(qiáng)基”工程、“1+6”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、招投標(biāo)信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡(luò)“陽(yáng)光”規(guī)范建設(shè)工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時(shí),要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設(shè)工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察點(diǎn)評(píng)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項(xiàng)目。所有納入縣紀(jì)委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項(xiàng)目,均要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),抓好制度建立、督查推進(jìn)、項(xiàng)目考評(píng)、臺(tái)賬建立等基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育推廣、提煉總結(jié)、宣傳推介,進(jìn)一步提升創(chuàng)新項(xiàng)目的效果,放大我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力。
三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái),提升創(chuàng)新能力。以委局機(jī)關(guān)干部為主體,以實(shí)戰(zhàn)鍛煉培訓(xùn)為手段,以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn),面向全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部,全面建立案件點(diǎn)評(píng)會(huì)、黨紀(jì)條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓(xùn)課、綜合協(xié)調(diào)模擬課等“一會(huì)四課”學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要通過專家點(diǎn)評(píng)、場(chǎng)景模擬、個(gè)案評(píng)析、條規(guī)解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,強(qiáng)化技能培訓(xùn),進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應(yīng)對(duì)、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等實(shí)戰(zhàn)能力,努力將紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢(shì)需要。
(三)實(shí)施凝聚力建設(shè)工程。通過實(shí)施凝聚力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部團(tuán)隊(duì)協(xié)作、凝心聚力的能力,做到機(jī)關(guān)融和、上下親和、內(nèi)外謙和。
一是加強(qiáng)班子建設(shè),發(fā)揮表率作用。縣紀(jì)委常委會(huì)是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此,縣紀(jì)委常委會(huì)將建立健全并認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度、民主生活會(huì)制度、中心組學(xué)習(xí)制度、理論務(wù)虛會(huì)制度等五項(xiàng)制度,加強(qiáng)班子成員之間的交流、學(xué)習(xí)、批評(píng)與自我批評(píng),實(shí)行民主與集中相結(jié)合的科學(xué)決策制度,營(yíng)造出團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強(qiáng)組織建設(shè),創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察組織是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強(qiáng)與組織等部門的溝通協(xié)調(diào),配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部。要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的協(xié)商聯(lián)系,為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪崗和交流,多崗位鍛煉培養(yǎng)干部,為肯干事、會(huì)干事、干成事的同志壓擔(dān)子、搭臺(tái)子,為紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺(tái)。
三是加強(qiáng)相互交流,增進(jìn)工作感情。委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動(dòng),及時(shí)掌握分管條線干部思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,努力形成相互學(xué)習(xí)交流、雙向互動(dòng)共贏的良性格局。委局機(jī)關(guān)黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競(jìng)賽、社會(huì)公益等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力、向心力和凝聚力。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確?!叭Α苯ㄔO(shè)工程措施落到實(shí)處
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。縣紀(jì)委監(jiān)察局成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“三力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體部署和活動(dòng)開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委辦公室,負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,明確工作職責(zé)和工作任務(wù),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
一、當(dāng)前,各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及其表現(xiàn)
在長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)中,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)履行職責(zé),為維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性進(jìn)行了艱苦的努力,做了大量工作,大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,樹立了“可親、可敬、可信”良好形象,為國(guó)家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到,隨著改革開放的不斷深入,新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn),干部的整體素質(zhì)、作風(fēng)建設(shè)與日益繁重的工作要求相比,尚有一定差距。同時(shí),也面臨著一些具體問題。一是紀(jì)檢監(jiān)察工作面寬、量大、任務(wù)重、要求高、難度大。加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極因素和社會(huì)分配不公的影響,使部分干部的思想不穩(wěn)定,工作不夠安心。二是基層紀(jì)檢干部的生活清苦,工作條件差,與其他機(jī)關(guān)干部相比,相對(duì)艱苦。子女就業(yè)、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距,辦公經(jīng)費(fèi)緊張,通訊設(shè)備、交通工具、辦公設(shè)施等工作條件相形見拙。因此,有的干部工作“動(dòng)力”不大,熱情不高。三是有時(shí)在思想上存在畏難情緒。由于認(rèn)識(shí)上的差異以及受其他諸多因素的影響,實(shí)際工作中,真心實(shí)意理解、支持、配合、參與反腐敗斗爭(zhēng)的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成,增加了紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想顧慮和畏難情緒,工作中缺乏積極性、主動(dòng)性。當(dāng)前,個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒,一項(xiàng)工作還未開展,自己首先就沒了底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí),紀(jì)檢干部擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo),以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù),監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對(duì)可查可不查的事件便不了了之。四是紀(jì)檢監(jiān)察干部很少有外出學(xué)習(xí)、觀察考察的機(jī)會(huì),就是偶爾有一次半次機(jī)會(huì)也大都因經(jīng)費(fèi)問題而放棄,視角僅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、開拓型的人少,服從型、應(yīng)付型的人多,不能大膽開展工作。五是干部總體知識(shí)面窄,懂經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)會(huì)、懂法律的少,整體實(shí)力不強(qiáng),主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。六是工作落實(shí)方法有待進(jìn)一步提高。采取的工作方式不科學(xué),將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作方式上存在的問題主要有:處理方式過于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的工作就是“管人”,從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象,對(duì)出問題的干部職工,不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育,而是簡(jiǎn)單行事,不能真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改,常常使對(duì)方口服心不服。舉措上了無新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。有的同志卻滿足現(xiàn)狀,固步自封,不善于研究新情況,仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)開展工作,裹足不前,不思進(jìn)取;有的同志缺乏工作主動(dòng)性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示;有的同志由于業(yè)務(wù)不精,對(duì)遇到的問題如何處理更是束手無策。
二、問題產(chǎn)生的原因
分析上述問題存在的原因,有不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,有個(gè)別干部自身素質(zhì)不高的問題,但更重要的是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身存在“作風(fēng)上清高難生存,經(jīng)濟(jì)上清貧難隔塵,工作上清苦難做人”等不良思想,主要表現(xiàn)在:
一是思想認(rèn)識(shí)模糊。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己身處執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的要害部門,享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利,平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高,對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。
二是失衡心態(tài)作亂。有些干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是清水衙門,付出多,回報(bào)少,環(huán)境艱苦,工作辛苦,生活清苦,得不償失。有的認(rèn)為政治上沒奔頭,交流難,提拔慢,于是在政治上放松警惕,行動(dòng)上降低標(biāo)準(zhǔn),工作上放之任之,更談不上培養(yǎng)提高自身能力和素質(zhì)。
三是自我要求不夠嚴(yán)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部總認(rèn)為當(dāng)前工作環(huán)境不佳,以致態(tài)度消極,隨波逐流,公仆意識(shí)淡化,自律意識(shí)弱化。
四是工作能力不夠適應(yīng)。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在處理各種新問題、新矛盾和新困難時(shí),常感能力不濟(jì),效果不佳。有的平時(shí)忙于中心工作,放棄本職“責(zé)任田”,對(duì)本職工作虛以應(yīng)付,問題發(fā)現(xiàn)不了,案件查辦不了,即使查辦案件也存在經(jīng)驗(yàn)不足、質(zhì)量不高的現(xiàn)象,既不能在理論上學(xué)習(xí)提高,又不能在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。
三、在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,切實(shí)抓好紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。解決好這一課題,必須按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的總體要求,根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》的有關(guān)規(guī)定,改革領(lǐng)導(dǎo)體制,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化思想政治建設(shè),從政治上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。
1、改革領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室管理的實(shí)施辦法》,對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé),管理辦法作出明確規(guī)定,實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室由派出的紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門黨組(黨委)、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)向由派出紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理,集“人、權(quán)、物”于一體轉(zhuǎn)變,同時(shí)還要制定具體的工作匯報(bào)、交流、述職、考核制度等。
2、完善工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。一是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,不準(zhǔn)以案謀私。要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析和查找紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的問題,研究和提出切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以解決。二是加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制,健全紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策程序。要加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。規(guī)范案件檢查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)察等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作程序,完善業(yè)務(wù)流程,提高依紀(jì)依法辦案水平。強(qiáng)化表率意識(shí),紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督,做自覺接受監(jiān)督的表率。
夏季為火災(zāi)隱患多發(fā)季,為認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于夏季消防檢查工作的重要指示精神,切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)夏季火災(zāi)防控工作,按照縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》精神以及《縣xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)20xx年夏季消防檢查工作方案》的安排部署,本月,園區(qū)夏季消防檢查工作有序開展,現(xiàn)將本月工作情況作以下匯報(bào)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善消防檢查工作機(jī)制
園區(qū)了成立以黨工委書記、管委會(huì)主任為組長(zhǎng),分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),規(guī)劃建設(shè)股所有人員為成員的夏季消防檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一般人員抓落實(shí)的工作機(jī)制。結(jié)合園區(qū)工作實(shí)際,認(rèn)真制定了《夏季消防檢查工作方案》,明確責(zé)任分工,細(xì)化工作措施,確保夏季消防檢查工作落到實(shí)處。
二、加大宣傳教育,增強(qiáng)防火意識(shí)
根據(jù)園區(qū)夏季消防檢查工作實(shí)際情況,積極開展消防檢查準(zhǔn)備動(dòng)員工作,通過召開專題會(huì)、手機(jī)短信、園區(qū)qq群信息等方式,對(duì)園區(qū)干部職工及入園項(xiàng)目進(jìn)行防汛宣傳和教育,號(hào)召全體干部職工及入園項(xiàng)目要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的思想。結(jié)合眼下高溫天氣,園區(qū)要求各項(xiàng)目業(yè)主、施工單位要切實(shí)做好在建及建成項(xiàng)目的消防隱患排查工作。通過宣傳,使整個(gè)園區(qū)的消防意識(shí)明顯增強(qiáng),麻痹松懈思想得以消除。。
一、廉政和遵紀(jì)守法方面
積極參加局里組織的各項(xiàng)廉政建設(shè)教育活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為先導(dǎo)開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。牢記自己作為質(zhì)監(jiān)人的職責(zé),平時(shí)加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),所在工作崗位是局的執(zhí)法崗位,說沒權(quán)那是假的這崗位已三年了對(duì)我所做的工作問心無愧,傾聽企業(yè)的呼聲,該為企業(yè)減輕的全部交于案審會(huì)集體討論,由集體來決定一切,企業(yè)的理解是工作的宗旨。質(zhì)監(jiān)的老兵,可以說這些不合格企業(yè)主幾乎都是認(rèn)識(shí)的常向我傾訴企業(yè)的艱難,這些往往是經(jīng)營(yíng)相對(duì)比較艱難的企業(yè),聽著往往悲從心來,后處理結(jié)束后,有的企業(yè)主請(qǐng)我吃飯,也不是一下子拒絕怕傷他心,推托下次再聯(lián)系,很少參加應(yīng)酬的人,告訴行政相對(duì)人只要能理解我工作和以后不要再到這里后處理就是最真心的謝我
試想一想一個(gè)上下班不遵守紀(jì)律的執(zhí)法人員能公正執(zhí)法嗎?嚴(yán)以律已,遵守紀(jì)律是必須做到作為執(zhí)法人員除了廉潔還不夠。公正為人的前提,上班從不遲到早退,歷次效能辦或市局來檢查都沒有我違紀(jì)紀(jì)錄,局領(lǐng)導(dǎo)查崗也未我違紀(jì)紀(jì)錄,今年請(qǐng)過二次假,但實(shí)際沒有請(qǐng)假,因?yàn)榭腿嗽谙掳嗪蟛诺竭_(dá);遵守單位的規(guī)章制度,遵守四條禁令,不計(jì)較個(gè)人得失,且不多事,做個(gè)本份勤儉的員工。
二、執(zhí)法工作。除了日常的工作以外重點(diǎn)做了以下三項(xiàng)工作
路橋區(qū)域內(nèi)省定檢有192批次計(jì)劃(不包括我局自己組織噴霧器監(jiān)督抽查除了局組織的噴霧器監(jiān)督抽查外,一對(duì)各級(jí)監(jiān)督抽查進(jìn)行監(jiān)管和對(duì)不合格企業(yè)依照法律法規(guī)進(jìn)行后處理。今年根據(jù)省局的安排。省局全部委托省內(nèi)各承檢技術(shù)機(jī)構(gòu)來企業(yè)抽檢,局對(duì)抽檢的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督;還有國(guó)家監(jiān)督抽查和各種專項(xiàng)抽查,檢驗(yàn)結(jié)果反饋到局的有61家企業(yè)的74批次不合格,經(jīng)案審會(huì)確定,對(duì)其中40家企業(yè)立案處罰,1家現(xiàn)場(chǎng)處罰,其余20家企業(yè)因?yàn)椴缓细袂闆r不嚴(yán)重予以責(zé)令整改,今年的不合格后處理涉及到電機(jī)、電線、摩托車及配件、燃油助力車等涉及證后監(jiān)管的生產(chǎn)企業(yè),這些不合格企業(yè)是今年重點(diǎn)監(jiān)管之中的重點(diǎn),按照省質(zhì)監(jiān)局的后處理管理辦法》實(shí)施后處理以外,還按證后監(jiān)管實(shí)施方案的要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的整改措施落實(shí)。經(jīng)過前期的宣傳,不合格企業(yè)對(duì)整改工作比較配合,沒有出現(xiàn)抵觸情緒,盡管面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)生產(chǎn)不景氣的局面,企業(yè)針對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的整改,調(diào)整內(nèi)部管理體系,加強(qiáng)對(duì)原材料和外協(xié)配件及出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn);目前沒生產(chǎn)的企業(yè)也對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品逐一檢查,對(duì)無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的企業(yè),業(yè)主自行停止生產(chǎn)并自動(dòng)申請(qǐng)停證。加強(qiáng)對(duì)取證企業(yè)后處理的目的為了這些企業(yè)在以后的生產(chǎn)中不再出現(xiàn)類似的不合格項(xiàng)目,保證產(chǎn)品質(zhì)量。
今年抓重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè),二組織全行業(yè)的噴霧器監(jiān)督抽查。噴霧器是列入強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品,也是路橋區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。今處6月,按照年度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的計(jì)劃安排開展的一方面真實(shí)了解噴霧器的質(zhì)量現(xiàn)狀,另一方面是為了保證獲得“噴霧器之都”以后產(chǎn)品保持持久的高質(zhì)量,不負(fù)“噴霧器之都”美名,結(jié)果質(zhì)量狀況出人意料;本次共抽查全區(qū)24家企業(yè)生產(chǎn)的總計(jì)41批次噴霧器產(chǎn)品,其中手動(dòng)噴霧器34批次,產(chǎn)品質(zhì)量合格2批次,產(chǎn)品抽檢批次合格率為5.9%機(jī)動(dòng)噴霧器7批次,產(chǎn)品質(zhì)量合格3批次,產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率為42.8%此次產(chǎn)品質(zhì)量抽查綜合合格率為12.2%與2010年省級(jí)定期監(jiān)督抽查77.3%合格率相差甚遠(yuǎn),產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀,也反映出噴霧器質(zhì)量的不穩(wěn)定性。對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析:
機(jī)動(dòng)噴霧器生產(chǎn)廠家虛標(biāo)出廠產(chǎn)品的泵效率所至,一是造成機(jī)動(dòng)噴霧器不合格的主要原因是出于迎合一些農(nóng)戶認(rèn)為機(jī)動(dòng)噴霧器的泵效率越高越好的心理。其總體質(zhì)量較好,無論是外觀還是整機(jī)都達(dá)到較高的水平,產(chǎn)品總體表現(xiàn)比手動(dòng)噴霧器好,性能比較穩(wěn)定,產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)內(nèi)同行的前列。
這次噴霧器抽查不合格樣本中,二是手動(dòng)噴霧器質(zhì)量有待提高。最突出的問題反映在墜落試驗(yàn)、穩(wěn)壓性能、背帶寬度和過濾裝置項(xiàng)目不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,32批次不合格產(chǎn)品中,有29批次因藥液箱墜落試驗(yàn)不合格造成的這主要反映了偷工減料現(xiàn)象有所抬頭,產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。造成不合格的主要原因有:由于受到金融危機(jī)及原材料波動(dòng)影響,國(guó)外市場(chǎng)開拓受阻的不利影響下,區(qū)噴霧器行業(yè)面臨著更加激烈的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中偷工減料或是原材料中添加回收的廢料來降低生產(chǎn)成本,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。但總體趨勢(shì)向好的方向發(fā)展,區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)為了求得企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,注重了產(chǎn)品的更新?lián)Q代,關(guān)鍵零部件(空氣室、藥液箱、噴射部件生產(chǎn)加工質(zhì)量和整機(jī)裝配質(zhì)量比以往有明顯提高,機(jī)具外表及內(nèi)在加工質(zhì)量均表現(xiàn)較好,整機(jī)密封性能有較大改善,原先較容易出現(xiàn)零件易損壞、機(jī)具使用壽命短、藥液滴漏而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的現(xiàn)象基本不存在有缺陷的關(guān)鍵項(xiàng)目呈大幅下降趨勢(shì),總體質(zhì)量指標(biāo)較前幾年有所提高。
都愛車業(yè)有限公司、增輝電動(dòng)車廠、馬鋪三輪車廠,二組織轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)三輪車執(zhí)法檢查。今年是第一次對(duì)電動(dòng)三輪車開展執(zhí)法抽查。路橋區(qū)有電動(dòng)三輪車生產(chǎn)企業(yè)三家。其中都愛車業(yè)有限公司具有一定生產(chǎn)規(guī)模,有標(biāo)準(zhǔn)廠房和檢測(cè)設(shè)備,其余二家均為家庭作坊式的個(gè)體企業(yè),沒有廠房和出廠檢測(cè)設(shè)備,且都做個(gè)體定做生意,沒有庫(kù)存和批量生產(chǎn),但生產(chǎn)量比較大,以銷往本地為主,從交警反饋回來的信息,質(zhì)量不容樂觀,且已成為交通事故的禍根。為了配合區(qū)政府對(duì)電動(dòng)三輪車整治,科室按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示,多方調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)的三家企業(yè)開展執(zhí)法檢查,結(jié)果二家企業(yè)的產(chǎn)品不合格,走訪企業(yè)主,自己也不知道什么樣的產(chǎn)品才是合格的其中增輝電動(dòng)車廠提出復(fù)檢,企業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng),結(jié)果也是不合格的打擊不是目的關(guān)鍵是要企業(yè)做出合格的產(chǎn)品提供給市場(chǎng),這是用戶的要求也是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本。
三、執(zhí)法體現(xiàn)愛心。和諧質(zhì)企關(guān)系
必須做到公開公正,執(zhí)法是職責(zé)。這是鐵的紀(jì)律,但執(zhí)法體現(xiàn)愛心和諧質(zhì)企關(guān)系也是新時(shí)代賦予我職責(zé)。把執(zhí)法上升到愛心的高度上來,增強(qiáng)人性化的服務(wù)理念,執(zhí)法過程中是可以反應(yīng)出企業(yè)存在著那方面的缺陷,使監(jiān)督多幾分溫情,也使服務(wù)成了一種別開生面的管理,形成和諧的執(zhí)法氛圍,和企業(yè)共同維護(hù)好市場(chǎng)秩序。后處理過程中部分企業(yè)一開始有些情緒激動(dòng),也有一部分企業(yè)反映抽查結(jié)果與實(shí)際情況有出入,都耐心的聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的解釋,誤解的當(dāng)場(chǎng)給予解答,確實(shí)存在問題的經(jīng)過多方調(diào)查給予答復(fù),其中說幾個(gè)例子:臺(tái)州市路橋?qū)汄v通用機(jī)械制造廠是生產(chǎn)微型往復(fù)空氣壓縮機(jī)的小型企業(yè),該企業(yè)的抽檢基數(shù)有問題,現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)查看了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù),確實(shí)有差錯(cuò),整個(gè)倉(cāng)庫(kù)全部就放這一型號(hào)的產(chǎn)品也放不下,通過多方核實(shí),向局案審會(huì)報(bào)告核實(shí)情況,把錯(cuò)誤糾正過來,由案審會(huì)集體討論給予這家企業(yè)一個(gè)合理的處罰;臺(tái)州市追求電機(jī)有限公司電機(jī)監(jiān)督抽查不合格,其抽查樣品的價(jià)格與實(shí)際相差很遠(yuǎn),筆錄時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人向我提出,市場(chǎng)和企業(yè)多方了解后向案審會(huì)提出,最后給企業(yè)一個(gè)合理的答復(fù);有多家企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議,都幫助其尋找原因,如果確實(shí)是檢驗(yàn)出差錯(cuò)的同意并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并幫助企業(yè)做復(fù)檢的相關(guān)準(zhǔn)備,每年經(jīng)過我后處理的企業(yè)都不少,一開始告知時(shí)有抵觸情緒,相信只要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度去對(duì)待,最終企業(yè)主會(huì)理解我支持我工作,當(dāng)他最后說謝謝我時(shí),告訴他希望經(jīng)過我這次和你共同努力,不要再次出現(xiàn)監(jiān)督抽查不合格的尷尬局面。接受處罰教訓(xùn)的同時(shí)也要給企業(yè)做好服務(wù),雖然標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量的管理服務(wù)不是職責(zé),但企業(yè)提出來我同樣耐心的給予幫助解決,處罰了企業(yè)最終能讓企業(yè)理解我工作,也給予企業(yè)服務(wù)幫助解決問題,企業(yè)滿意了工作才算完成。
紀(jì)委監(jiān)察局辦理人大建議和政協(xié)提案工作匯報(bào)
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,是實(shí)現(xiàn)人大代表依法行使職權(quán),政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的有效方式;是政府部門聽取人大代表、政協(xié)委員的批評(píng)建議、了解社情民意、傾聽群眾呼聲的重要渠道。對(duì)此,市紀(jì)委監(jiān)察局高度重視,切實(shí)增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動(dòng)性,把辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案作為加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一項(xiàng)政治任務(wù),提上重要議事日程,精心安排部署,扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。兩年來,共辦理人大建議4件,政協(xié)提案19件。在市政協(xié)三屆三次會(huì)議上,市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為“提案辦理工作先進(jìn)單位”,二人被評(píng)為先進(jìn)工作者。
領(lǐng)導(dǎo)重視,精心部署。全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會(huì)議召開后,市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議,專題研究辦理工作。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)高立業(yè)對(duì)辦理工作提出了明確要求,一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)辦理的有關(guān)規(guī)定,按照《市人大常委會(huì)辦理代表建議辦法》和《政協(xié)南陽(yáng)市委員會(huì)辦理委員提案辦法》要求的程序和標(biāo)準(zhǔn),努力提高辦理工作水平。二是要落實(shí)辦理工作責(zé)任制。代表建議、委員提案的具體承辦室(辦)主任作為辦理工作責(zé)任人,確定專人、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格程序,達(dá)到法制化、規(guī)范化和制度化的要求。要堅(jiān)持與代表、委員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時(shí)聽取他們對(duì)辦理工作的意見和建議。三是解決問題要“實(shí)”。對(duì)建議、提案涉及的問題,能夠解決的,要立即解決;需要幾個(gè)部門研究解決的,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同研究解決;對(duì)于因受客觀條件限制,暫時(shí)解決不了的,也要認(rèn)真研究,向代表說明情況,逐步加以解決。
調(diào)查研究,掌握情況。辦理建議、提案,前提就是要心中有底。只有深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,才能吃透情況,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問題。因此,在辦理工作中,市紀(jì)委監(jiān)察局廣泛、深入地開展了調(diào)查研究。如辦理三屆人大一次會(huì)議第12號(hào)“清理房地產(chǎn)項(xiàng)目收費(fèi),整肅房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境”建議,涉及建委、房管局、規(guī)劃局、財(cái)政局、物價(jià)局等部門,為確保辦理質(zhì)量,多次深入各部門進(jìn)行調(diào)查研究,掌握了相關(guān)政策、法規(guī)。并協(xié)調(diào)組織召開了各部門參加的會(huì)議,針對(duì)建議中提出的問題,結(jié)合各部門的工作職能,共同研究處理措施,待答復(fù)草稿出來后,又征求了上述各部門的意見,從而保證了辦理工作質(zhì)量。
講究實(shí)效,狠抓落實(shí)。辦理代表建議、委員提案上,不僅僅滿足“事事有回音”,更重要的是做到“件件有著落”,提高辦理實(shí)效,真正解決實(shí)際問題。如在辦理市政協(xié)三屆二次會(huì)議第569、571號(hào)“關(guān)于鄧州市、淅川縣人民政府盡快回收住房公積金違規(guī)貸款”提案時(shí),積極協(xié)調(diào)市住房公積金管理中心,組成聯(lián)合督查組,對(duì)鄧州市、淅川縣違規(guī)挪用住房公積金問題進(jìn)行了督查,兩縣(市)以政府文件制訂了詳細(xì)的還款計(jì)劃,每?jī)斶€一筆款項(xiàng)都及時(shí)上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局,從而確保了委員提案的有效落實(shí)。
按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的部署,××市檢院緊密結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),突出“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”主題,在全員范圍內(nèi)大力開展了“思想、工作、紀(jì)律、作風(fēng)”整頓工作。在整頓工作中,緊緊圍繞市委中心工作,緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際,采取得力措施,廣泛發(fā)動(dòng),深入動(dòng)員集中查擺,認(rèn)真整改,扎實(shí)有效地開展檢察工作,整改活動(dòng)取得了較好的成果。
一、整改專項(xiàng)工作的基本情況
全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議結(jié)束后,我院立即召開黨組會(huì)和全院干警大會(huì),原原本本地傳達(dá)了會(huì)議精神,特別是市委書記××*同志的講話,進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)。同時(shí),通報(bào)了雙城法院無視執(zhí)法工作紀(jì)律,亂收費(fèi)問題的情況通報(bào),學(xué)習(xí)了《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作條例》,成立了××市檢察院專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了整改方案把市委領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神的落實(shí)納入了重要的議事議程,全力開展工作。
在整改過程中,我院注重解決實(shí)際問題,從“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”這一全院性的整改活動(dòng)出發(fā),把各主要業(yè)務(wù)部門作為自查和整改的重點(diǎn)部門,從執(zhí)法細(xì)節(jié)入手,找準(zhǔn)執(zhí)法不公正、不規(guī)范的問題癥結(jié),主要采取了一下以七種方式查擺不公正、不規(guī)范、不文明執(zhí)法的具體問題。
一是開展討論查找問題。全院以科室為單位,深入開展“規(guī)范執(zhí)法大討論”,召開部分干警座談會(huì),提高對(duì)開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的認(rèn)識(shí),圍繞四項(xiàng)重點(diǎn)整改方面查找問題。討論座談開門見山,一針見血,直奔主題,敢于揭“短”,不怕亮丑。查擺存在的突出問題是什么,就提出重點(diǎn)整改什么,既查找本科室曾經(jīng)發(fā)生的問題,又查找哪些工作環(huán)節(jié)可能或者容易發(fā)生問題。
二是開門納諫查找問題。按照上級(jí)市院“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)“十個(gè)一”系列活動(dòng)的要求,以預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳周、控申舉報(bào)活動(dòng)周為切入點(diǎn),由院專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會(huì)、預(yù)防職務(wù)犯罪重點(diǎn)部門和單位的聯(lián)系會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),并走訪(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng))公安、法院及發(fā)案單位、當(dāng)事人,發(fā)征求意見函等,聽取對(duì)我院規(guī)范執(zhí)法方面及整改的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的意見和建議,指出存在的突出問題,及時(shí)制定和完善各項(xiàng)整改措施,推動(dòng)專項(xiàng)整改工作的開展。
三是執(zhí)法檢查查找問題。為了使執(zhí)法檢查快速、準(zhǔn)確、有序進(jìn)行,我院專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組迅速制定了執(zhí)法檢查工作方案,先由各辦案部門對(duì)2003年以來辦結(jié)的各類案件進(jìn)行自檢自查,再由專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)力量,集中對(duì)“三不一撤一無”件案件進(jìn)行集中檢查,對(duì)2003年以來扣押贓款、贓物管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,通過自查和集中檢查,全面發(fā)現(xiàn)問題,集中糾正整改。
四是梳理涉法上訪案件查找問題。由我院控申部門對(duì)2003年以來的涉法上訪案件,特別是認(rèn)定事實(shí)有誤、辦案程序違法的案件進(jìn)行梳理,查找在辦案過程中存在的程序和實(shí)體問題,雖然可能不是近幾年辦理的案件,但是要從存在的問題中,舉一反三,吸取教訓(xùn),達(dá)到教育的目的。
五是梳理干警違紀(jì)線索查找問題。由紀(jì)檢組對(duì)2003年以來舉報(bào)干警違法違紀(jì)案件線索進(jìn)行梳理,查找有可能和容易發(fā)生違法違紀(jì)的部位和環(huán)節(jié),查找有可能存在的問題,提出預(yù)防性措施。
六是加大督查工作力度查找問題。自規(guī)范化執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)開展以來,院政治處、紀(jì)檢組多次深入法院、看守所、辦案工作區(qū)等執(zhí)法第一線,抽查干警執(zhí)法作風(fēng),形象態(tài)度等規(guī)范執(zhí)法行為方面存在的問題。
七是對(duì)比、比較剖析查找問題。各部門結(jié)合實(shí)際,把今年的工作與以往作比較,找出哪些問題通過近期整改已經(jīng)得到明顯改善和提高,哪些還處于薄弱環(huán)節(jié),還必須在今后的工作中要加大力度提高和改進(jìn)。同時(shí),通過橫向比較,把眼光放遠(yuǎn),放寬,與先進(jìn)院比較,查找自身存在的差距和不足,變被動(dòng)為主動(dòng),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短。綜合部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌全面的職能作用,從宏觀的角度認(rèn)真研究全院的重點(diǎn)整改部位、整改問題和措施,與業(yè)務(wù)部門自查的重點(diǎn)整改問題進(jìn)行對(duì)照比較,看看掌握問題是否全面,是否準(zhǔn)確,同時(shí),針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真研究制定推進(jìn)措施,加大檢查落實(shí)力度。
在加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律工作中,僅就反貪部門近一個(gè)階段以來紀(jì)律松弛,工作不在狀態(tài)等問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)反思,專門召開了推進(jìn)反貪工作專題會(huì)議,立足反貪工作,著重從加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、業(yè)務(wù)建設(shè)和工作作風(fēng)三個(gè)大的方面進(jìn)行了深刻剖析、歸納、總結(jié)和實(shí)事求是的評(píng)價(jià),指出反貪隊(duì)伍的目前現(xiàn)狀看,存在四種不良傾向和八個(gè)方面的不佳表現(xiàn):一是偃旗息鼓。主要是工作時(shí)間到反貪局聯(lián)系工作,找不著干警,找不到領(lǐng)導(dǎo);二是居功自傲。工作不思進(jìn)取,滿足于已取得的工作成果,有得過且過之嫌。三是紀(jì)律松弛。表現(xiàn)在個(gè)別人上組織觀念不強(qiáng),有晚來早走現(xiàn)象;四是工作不在狀態(tài)。工作精力不集中,公事、私事關(guān)系沒有擺正,在很大程度上影響反貪工作質(zhì)量。八個(gè)不佳表現(xiàn):一是工作上數(shù)質(zhì)關(guān)系擺布不平衡,隊(duì)伍人數(shù)眾多,工作量不大,并沒有達(dá)到既定目標(biāo)要求。二是工作有部署,落實(shí)不到位,選樹典型沒落實(shí),思想工作主抓不到位,薄弱環(huán)節(jié)突出。三是任務(wù)有要求,信息反饋遲緩,對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)的部署,有些辦案人員拖泥帶水,干工作辦事情,沒有抓住主要矛盾。四是初查案件程序不規(guī)范,相關(guān)的法律文書的制作滯后于案件辦理之后。五是全局上下無規(guī)范的立會(huì)制度,重大案件不立會(huì)、不研究、不討論,隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)建設(shè)顯得條理不清。六是職責(zé)任務(wù)分工不明確,導(dǎo)致反貪干警積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。七是案件不善于總結(jié),給查辦自偵案件的可持續(xù)性發(fā)展帶來了很大的障礙。八是滿于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,真正懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)會(huì)的人太少,培養(yǎng)專業(yè)人才力不夠。
針對(duì)上述情況,主要采取下措施加以解決:
(一)強(qiáng)化工作紀(jì)律,壯大工作成果
在思想狀態(tài)上樹立“四種精神”,即,一是樹立對(duì)檢察事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神。要求我們的干警要珍惜權(quán)力,工作干明白,盡責(zé)任,有事業(yè)心,要有成果體現(xiàn);二是樹立不畏艱苦,迎難而上的拼搏精神。要迎難而上,積極進(jìn)取,有作為才有地位,有地位就有作為;三是樹立吃苦耐勞,淡泊名利的奉獻(xiàn)精神。工作關(guān)系要擺正,自己干啥要知道,要干好工作,領(lǐng)導(dǎo)不能許愿,尺度自己把握,不進(jìn)則退,物競(jìng)天擇,適者生存。四是樹立奮發(fā)向上,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神。要樹立團(tuán)隊(duì)精神,要互相關(guān)愛和支持,有問題有矛盾要提到桌面上來,不能杞人憂天,切實(shí)把本職工作抓靠抓實(shí)抓出成效來。
(二)在業(yè)務(wù)建設(shè)上采取超常規(guī)措施
主要采取七種措施:一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)氛圍,營(yíng)造學(xué)習(xí)風(fēng)氣。在自身學(xué)習(xí)上要向魏延齡那樣堅(jiān)持經(jīng)常,學(xué)有收獲,科局長(zhǎng)要發(fā)揮示范帶頭作用,帶領(lǐng)全局干警抓好學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)文化知識(shí),學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),用理論指導(dǎo)實(shí)踐,知識(shí)本身有儲(chǔ)備有運(yùn)用的過程,不斷充實(shí)完善自己,不能淺嘗輒止,應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn),借梯登高,使檢察工作步入良性發(fā)展的狀態(tài)。二是積極參加各種培訓(xùn)。政治處要牽頭組織好各種培訓(xùn),科、檢察室做到有季度計(jì)劃、年度計(jì)劃,有安排、有措施,有成果。三是開展好崗位練兵。切實(shí)抓好副卷建設(shè),簿、卡、冊(cè),卷宗裝訂要做到科學(xué)化、規(guī)范化管理,每個(gè)干警要做到干啥懂啥,干啥精啥,真正做到放到哪個(gè)位置都行,保證工作質(zhì)量。四是開展好業(yè)務(wù)競(jìng)賽。反貪干警要一專多能,要有多方面的知識(shí),厚積薄發(fā),游刃有余,學(xué)習(xí)措施要強(qiáng)化,提高要有對(duì)策。五是提高表達(dá)能力。就是要具備兩個(gè)方面,說和寫,即做到既有豐富的實(shí)踐知識(shí)、流暢的表達(dá)能力,又要有豐厚的文化知識(shí)底蘊(yùn),從而達(dá)到說和寫的和諧統(tǒng)一和完美結(jié)合。六是在整改上要成果。建立和完善各項(xiàng)制度,新制定了《承辦案件接訪責(zé)任制》和《控申科辦案督辦協(xié)助制》等進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí),落實(shí)整改措施,實(shí)行“四個(gè)清理”即清理卷宗、清理保金、清理未結(jié)案件、清理未交款物。切實(shí)做到了辦案不違法,工作有秩序。七是在黨風(fēng)廉正建設(shè)上要成果。從班子成員思想建設(shè)入手,定期召開民主生活會(huì),堅(jiān)決杜絕借子女上學(xué)、婚喪嫁娶之機(jī)變相收受賄賂,發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。
(三)在工作作風(fēng)上腳踏實(shí)地力求實(shí)效
主要強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面:一是講求效率觀念。工作有部署,說了算,定了干,有困難向領(lǐng)導(dǎo)反映,無困難照常進(jìn)行,要克服慢性子、動(dòng)作慢,效率低,成果不佳的現(xiàn)象,當(dāng)天事情當(dāng)天辦,無論做啥事情都要講求工作效率。二是具有自立自強(qiáng)自重遵章守紀(jì)的作風(fēng)。工作中要恪盡職守,遵章守制,要按照工作程序,做好每一項(xiàng)工作,該歸檔的歸檔,該結(jié)案的結(jié)案,不給歷史留麻煩,克服隨意性,提高自覺性,注重實(shí)效性,做到無愧于事業(yè),無愧于歷史。三是樹立戒驕戒躁勇于進(jìn)取的工作作風(fēng)。要有組織觀念、紀(jì)律觀念,有事無事常在行,要堅(jiān)守崗位,這是一種責(zé)任,是一個(gè)人的工作使命,體現(xiàn)在辦案上,從受理到初查,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,從領(lǐng)導(dǎo)抓起,真正打造一支作風(fēng)硬辦鐵案守紀(jì)律的群體。四是通過工作成果看工作狀態(tài)。沒有一個(gè)好的工作成果,工作態(tài)度表現(xiàn)得再完美,也不足以表明我們的工作狀態(tài)改變了,因此,全院上下一定要認(rèn)清形勢(shì),嚴(yán)抓紀(jì)律,端正作風(fēng),加大工作力度,細(xì)化工作措施,保持良好的精神狀態(tài),全力協(xié)作,力求檢察工作成果最大化。
二、各項(xiàng)檢察工作的開展情況
年初以來,我院在上級(jí)院和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持市人大與政協(xié)的依法監(jiān)督,在市政府及社會(huì)各界的支持和幫助下,認(rèn)真貫徹十六屆四中全會(huì)和全國(guó)政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議全省政法工作會(huì)議、全省檢察長(zhǎng)工作會(huì)議精神和××市委工作會(huì)議精神,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題,以“推行三線管理,實(shí)行鐵案工程,致力文化育檢,提升創(chuàng)建水平”為總體工作思路,大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè),努力提高法律監(jiān)督能力,為創(chuàng)建和諧××,平安××、法制××,促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,作出新貢獻(xiàn)。
(一)發(fā)揮檢察職能,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
今年年初,我院黨組積極調(diào)整工作重心,緊扣發(fā)展主題,理清思路,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,為促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年1至10月份,反貪部門共受案初查案件19件21人,立案查處各類經(jīng)濟(jì)案件6件6人,挪用公款案件6件6人,所立案件中,大要案6件,占立案數(shù)的35%,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理要求,已經(jīng)提前完成全年任務(wù)。瀆職侵權(quán)檢察工作共受理瀆職侵權(quán)案件6件,立案?jìng)刹?件,已經(jīng)全部偵查終結(jié)并移送審查。取得這樣的成績(jī),主要得益于:一是反貪系統(tǒng)大要案指揮中心發(fā)揮了作用,各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一,指揮到位,辦案效率明顯提高。二是目標(biāo)管理,量化指標(biāo)效果顯現(xiàn)。我們把任務(wù)指標(biāo)量化分解到人頭,對(duì)完不成任務(wù)的,年終實(shí)行一票否決。三是突出查辦大要案。以大要案的查辦工作為龍頭,重點(diǎn)查處了建設(shè)銀行××支行有關(guān)人員特大挪用公款案件,為凈化金融系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè),為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的法制發(fā)展環(huán)境。四是注意挖掘企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)犯罪。依法了市石油公司經(jīng)警利用職務(wù)上的便利竊取燃油的犯罪案件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元,為企業(yè)保駕護(hù)航發(fā)揮了積極的作用。
(二)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,為社會(huì)的長(zhǎng)治久安再立新功
加大批捕工作力度,依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。10個(gè)月以來,共受理各類審查批捕案件79件97人,經(jīng)審查,批捕71件88人,不捕8件9人;受理各類移送審查案件96件135人,經(jīng)審查,提起公訴77件114人,移送上報(bào)三大刑案件13件15人,不6件6人,提起公訴的案件人民法院均作有罪判決,無一改變性質(zhì)。在刑事檢察工作中,牢固樹立案件質(zhì)量就是檢察工作第一生命線,對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施跟蹤監(jiān)督、質(zhì)量管理、流程控制、陽(yáng)光操作,有效的加強(qiáng)了刑事檢察工作的深入開展。一是堅(jiān)持質(zhì)量和實(shí)效并重。在確保案件質(zhì)量上,實(shí)行全程控制機(jī)制,偵查監(jiān)督部門重點(diǎn)放在對(duì)做出批準(zhǔn)逮捕決定的審查把關(guān)上,看是否超時(shí)限,是否違規(guī)作出批捕、不批準(zhǔn)決定進(jìn)行全程控制;對(duì)重大疑難案件或影響社會(huì)穩(wěn)定的案件,在程序上、實(shí)體上進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)自偵、不捕、追漏、復(fù)議及改變定性的案件,實(shí)行了原辦案人回避制度。公訴部門根據(jù)案件受理、辦理、處理不同階段的特點(diǎn),逐個(gè)環(huán)節(jié)分解,細(xì)化責(zé)任,建立工作流程圖,把全程控制重點(diǎn)放在了改變定性的、不訴、延期審理、撤回、判決審查以及出庭支持公訴等環(huán)節(jié)上,實(shí)行辦案人、科長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)逐級(jí)把關(guān)負(fù)責(zé)的辦案責(zé)任制。二是機(jī)制和效率并重。創(chuàng)新工作機(jī)制是提高公訴效率和透明度的有效途徑,工作中重點(diǎn)推行了不案件公開審查,普通案件程序被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審等制度。并提出“案件審理可簡(jiǎn)化、案件質(zhì)量不能低”的原則。截止至今,已的77件刑事案件中已有46件實(shí)行了簡(jiǎn)化審,占提起公訴案件的59.7%。大大提高了公訴效率,節(jié)約了訴訟成本,保障了被害人的合法權(quán)益。三是打擊和預(yù)防并重。偵查監(jiān)督部門繼續(xù)深入到市第七中學(xué)的青少年維權(quán)崗,定期派出干警進(jìn)校開展法制教育和宣傳,并將活動(dòng)延伸至市第三中學(xué)、第五中學(xué),使這些學(xué)校的學(xué)生法制意識(shí)有明顯提高,半年來未發(fā)生違法違紀(jì)問題。公訴部門也充分利用出庭支持公訴的有利契機(jī),宣傳法律,教育觀眾,并借助不公開審查之機(jī),進(jìn)駐發(fā)案單位,開展法制宣傳,教育和警示發(fā)案單位工作人員遵紀(jì)守法。
(三)發(fā)揮監(jiān)督職能,法律監(jiān)督工作腳踏實(shí)地
突出檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,深入開展立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和民行審判監(jiān)督工作,取得了明顯成效。在立案監(jiān)督工作中,共開展立案監(jiān)督5件5人,向公安機(jī)關(guān)下達(dá)《立案通知書》5件,全部被公安機(jī)關(guān)采納,現(xiàn)已全部立案。立案監(jiān)督工作的特點(diǎn):一是工作實(shí)。通過開展立案監(jiān)督法律宣傳周活動(dòng),深入市中醫(yī)院查閱病志,詢?cè)L傷者,深入市工商、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、建筑行業(yè)等部門走訪調(diào)查,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合地開展宣傳,主動(dòng)搜集立案監(jiān)督線索。二是工作細(xì)。在審查批捕案件過程中,細(xì)心看,注重發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索,在工作交往中,細(xì)心聽,注意搜索立案監(jiān)督案件線索,在業(yè)余活動(dòng)中,細(xì)心挖,注意采集立案監(jiān)督案件線索。三是做法新。通過設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)信箱、信息卡反饋、公布立案監(jiān)督舉報(bào)電話等多種形式,廣泛收集社會(huì)上的立案監(jiān)督線索。在刑事訴訟監(jiān)督工作中,批捕部門認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,有力地維護(hù)司法公正。對(duì)案件的提前介入是刑事訴訟監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉,它有效的遏制了偵察和審判過程中存在的問題。前10個(gè)月通過審查,發(fā)現(xiàn)偵察活動(dòng)中的違法問題4件,向偵察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后得到了及時(shí)糾正。追漏犯1人,追漏罪2件,改變案件定性2件2人。在民行檢察監(jiān)督工作中,全年共受理民行事行政申訴案件6件,提請(qǐng)上級(jí)院抗訴5件,正確率達(dá)百分之百。在監(jiān)所檢察監(jiān)督工作中,開展執(zhí)法檢查198件次,下達(dá)檢察建議書和糾正違法通知4份,糾正各類違法11件17人,其中嚴(yán)重違法6件10人。進(jìn)行安全檢查30次,重點(diǎn)部位抽查6次,打擊牢頭獄霸2起,下達(dá)安全檢查建議7件8次,發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患5件,其中重大不安全隱患5件。工作中,突出公平正義主題,開展二項(xiàng)活動(dòng)。開展了“雙加強(qiáng),雙保障”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,保障在押人員合法權(quán)益不受侵犯。開展了專項(xiàng)清理活動(dòng)。對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)和監(jiān)管人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的案件進(jìn)行專項(xiàng)清理,針對(duì)不符法律程序規(guī)定,依法提出糾正。消除安全隱患開展三個(gè)防范。消除監(jiān)控死角,配強(qiáng)科技含量,進(jìn)行高科技防范。
(四)預(yù)防陣地化,職務(wù)犯罪預(yù)防工作穩(wěn)步推進(jìn)
我院本著“強(qiáng)化陣地預(yù)防,拓展預(yù)防空間,專項(xiàng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防多點(diǎn)開花”的工作思路,全面啟動(dòng)職務(wù)犯罪預(yù)防二期工程,預(yù)防工作逐漸形成大網(wǎng)絡(luò)、大格局。一是系統(tǒng)預(yù)防陣地化。在繼續(xù)抓好“預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)犯罪教育培訓(xùn)基地”建設(shè)同時(shí),在糧食系統(tǒng)、交通系統(tǒng)等部門建立職務(wù)犯罪預(yù)防陣地,采用召開動(dòng)員會(huì),法制講座,案例警示,預(yù)防知識(shí)學(xué)習(xí),座談?dòng)懻摰然顒?dòng)提高遵紀(jì)守法的意識(shí),強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制建設(shè),有效地將職務(wù)犯罪消滅在萌芽狀態(tài),遏制了犯罪的發(fā)生。二是專項(xiàng)預(yù)防效果突出。今年6月,我院與交通局、紀(jì)檢委、審計(jì)局以及××至××公路11個(gè)標(biāo)段的負(fù)責(zé)人、施工監(jiān)理共同召開預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會(huì),就××××*通鄉(xiāng)公路工程建設(shè)開展專項(xiàng)預(yù)防。通過對(duì)工程項(xiàng)目承建、發(fā)包、采購(gòu)、施工質(zhì)量等方面全程跟蹤監(jiān)督,杜絕了“工程上馬、干部下馬”的腐敗現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。
00000鎮(zhèn)為進(jìn)一步提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,夯實(shí)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提升農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,根據(jù)省、市部署,結(jié)合本地農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查自查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查順利開展
《關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的通知》以來,我們迅速召開黨政聯(lián)席會(huì)議和全鎮(zhèn)專題工作會(huì)議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了省、市通知精神和《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查方案》,使全鎮(zhèn)上下明確了此次檢查工作的實(shí)際意義和工作方法,進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)通知精神的自覺性;同時(shí)結(jié)合實(shí)際,下發(fā)了《00000鎮(zhèn)關(guān)于開展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的通知》,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),統(tǒng)計(jì)站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,為把通知精神傳達(dá)好,貫徹好,落實(shí)好打下了組織基礎(chǔ)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制,確保統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量檢查成效顯著
統(tǒng)計(jì)工作的高質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性的保證,其關(guān)鍵在于基層。近年來,我們加大投入,加強(qiáng)了鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),累計(jì)投入萬元,為鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站配備了微機(jī)等辦公用品,購(gòu)置齊全了各種硬件,實(shí)現(xiàn)了磁盤保送、網(wǎng)上發(fā)送,使其更好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作的職能。健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)待遇、提高素質(zhì),保持了工作的連續(xù)性。逐步建立健全統(tǒng)計(jì)原始證錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制度,推動(dòng)了整體工作的規(guī)范化、制度化。每年至少開展兩次大檢查,促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范、科學(xué),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、詳實(shí)。圍繞此次檢查,我們進(jìn)一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)成員包管區(qū)、機(jī)關(guān)工作人員包村的包保責(zé)任制度,確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、嚴(yán)格執(zhí)法、穩(wěn)妥推進(jìn),全面開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查
我們嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查方案》,結(jié)合00000實(shí)際,采取自查、抽查和復(fù)查等形式對(duì)鎮(zhèn)、調(diào)查村、調(diào)查戶農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面檢查。工作中,統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管、經(jīng)貿(mào)委等部門積極配合,切實(shí)做到了有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,共查處各類違法、違章案件起,糾正數(shù)據(jù)錯(cuò)誤處,具體包括以下幾個(gè)方面的問題:一是部分村不夠重視統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)制度不健全,統(tǒng)計(jì)信息閉塞,檔案資料歸檔不及時(shí)、不規(guī)范,統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)相對(duì)頻繁,檔案未及時(shí)移交,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性;二是統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平整體偏低,部分村沒有按時(shí)整理年度資料和歷史資料,不能做到定期編寫年度、季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告;三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高,沒有做到“村組數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)一致,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)與上報(bào)市級(jí)數(shù)據(jù)一致”,報(bào)表數(shù)據(jù)邏輯性差,一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤,指標(biāo)含義混淆。