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召開本次司法行政工作會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神,傳達貫徹全省、全市司法行政工作會議精神,總結(jié)全縣司法行政工作在過去一年的成績和經(jīng)驗,部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長傳達了省、市政法工作會議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工,向華局長通報了我局受縣級以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》,縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面,我代表局黨組講以下三個問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機關(guān)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續(xù)推進,取得新成績;法律服務(wù)迸發(fā)活力,呈現(xiàn)新作為;基層基礎(chǔ)不斷夯實,喜獲新成果;司法行政隊伍素質(zhì)不斷提升,展現(xiàn)新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動,穩(wěn)步推進創(chuàng)建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗收任務(wù),被評為“六五”普法中期先進縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實了普法講師團,組建普法志愿者隊伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場次,青少年學(xué)生法制報告會86場。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”,實現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動,推選7家企業(yè)為市級“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動,共計發(fā)放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標(biāo)語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點,反響良好。
(二)構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系,提升法律服務(wù)水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動,大力推進基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過市法律援助中心驗收,我縣成為全市第一個“法律援助工作站市級規(guī)范化建設(shè)”全部達標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結(jié)案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強制執(zhí)行雙向公證,開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟公證795件、公證抵押登記137件,共計1954件。辦證件數(shù)有較大增長,實現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設(shè)年”活動。律師事務(wù)所開展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪活動,對與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室,實行“一對一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問團。組織了旁庭聽審活動9次,對11名律師的庭審表現(xiàn)進行綜合評議。新增了山東泰泉(__)律師事務(wù)所。
(三) 進一步夯實基層基礎(chǔ)工作
縣“四個中心”建設(shè)步伐加快,綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機關(guān)為民服務(wù)的重要窗口。基層司法所規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階,目前,全縣14個司法所已有7個達到省級規(guī)范化標(biāo)準。2015年完成了14個司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前,我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè),全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起,辦理法律援助事務(wù)15起,擔(dān)任法律顧問13家,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟損失600多萬元。基層人民調(diào)解組織日益健全,人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會809個,共有各級各類人民調(diào)解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調(diào)處成率98.5%以上。
(四)不斷創(chuàng)新社會管理
認真貫徹落實上級關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見,大力加強監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動,利用信息化平臺對社區(qū)矯正人員進行有效監(jiān)管,實現(xiàn)了對矯正對象24小時定位監(jiān)控,無脫管、漏管現(xiàn)象,社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來,共接收社區(qū)矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫(yī)5人。針對刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制,進一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進“平安特派員”建設(shè),全面推行“網(wǎng)格化”管理模式,安裝了社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用,實現(xiàn)了上下聯(lián)動,有力地促進了基層平安建設(shè)。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級文明單位榮譽稱號,榮獲全縣全面工作先進集體。在此,我代表局黨組,向為我縣司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求,結(jié)合我縣實際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點》,明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點任務(wù)和各科室、各司法所的重點亮點工作。在此,我再強調(diào)以下幾點:
一、加強普法依法治理,打造法治__新亮點
1、完善法治文化基地建設(shè)。進一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè),將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點,實現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋,進一步推進普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動。準確把握 “3.15消費者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點,與相關(guān)單位密切配合,在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標(biāo)語、展板,發(fā)放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實普法講師團和普法志愿者的隊伍建設(shè),結(jié)合實際情況,深入開展“法律六進”活動,推進“百場法治報告會”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺,不斷增強法治宣傳教育的實際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實擔(dān)負起法治宣傳教育的主體責(zé)任,突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳,推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動。要健全普法宣傳教育機制,積極推動落實各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,健全普法考核評估機制。
4、扎實推進深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動,提高基層治理法治化水平。加強地稅局、財局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點建設(shè),要認真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗,精心謀劃好“七五”普法,推進普法工作深入開展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,增強各級領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民增強學(xué)法遵法守法用法的意識。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制,引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán),理性表達合理訴求。
二、完善法律服務(wù)體系,營造法治__新風(fēng)尚
1、加強法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級法律援助工作示范窗口為目標(biāo),升級“12348”法律服務(wù)熱線,建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺,安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者,借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個一線通,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗,實現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時,農(nóng)村1小時”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站,真正實現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴大公證業(yè)務(wù)范圍,爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動,積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),重點加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項、金融公證業(yè)務(wù)的開展。爭取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件,業(yè)務(wù)收入增長10%以上。開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動。3、推進社區(qū)律師工作室建設(shè),加強律所律師管理。開展“法律服務(wù)進社區(qū)”活動,實現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進行年檢考核,把好律師入口關(guān),加強對律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟相適應(yīng)的律師隊伍,組建律師顧問團給政府決策當(dāng)好參謀。
4、大力加強基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程,開展“法律服務(wù)市場規(guī)范整頓年”活動,成立法律服務(wù)市場稽查大隊,全面整頓基層法律服務(wù)市場。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局,進一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實”、“六統(tǒng)一”的要求,建立3個有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗做法,提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務(wù)工作者進村居、當(dāng)顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進社區(qū)律師工作室工程,落實律師服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十件事。四是加強基層法律服務(wù)工作隊伍建設(shè),強化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作,助力社會穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機構(gòu),完善制度建設(shè)。一是機構(gòu)建設(shè),推進社區(qū)矯正機構(gòu)設(shè)立工作,成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊。二是,加強選好配強基層司法所人員隊伍,堅持高標(biāo)準、嚴要求選拔人才充實到司法行政隊伍,對新招錄的政法干警進行強化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系,完善分類管理、分級處遇監(jiān)管機制和分階段教育機制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴格落實社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個規(guī)范,切實提高教育矯正質(zhì)量。四是對司法所工作人員進行一次集中培訓(xùn),提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺。建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫,完善對安幫對象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強安置幫教基地建設(shè)。三是通過開展主題幫教活動,加強對重點對象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級聯(lián)動”調(diào)解模式,提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進年”活動,繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級聯(lián)動”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合,切實筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)規(guī)劃,認真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo),以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口,著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量,確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力,提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,貫徹落實矛盾糾紛化解長效機制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ),認真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計報表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實現(xiàn)對全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時對數(shù)據(jù)進行分析預(yù)警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實司法行政工作基礎(chǔ)
1、加強“四個中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強司法行政綜合信息管理平臺建設(shè),建立高標(biāo)準的司法行政指揮中心,上聯(lián)省市,下接鄉(xiāng)鎮(zhèn),對各項工作進行精細化管理和信息化管控。
3、深入開展省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動。打造3個“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站),實現(xiàn)一室多用,進一步擴大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級規(guī)范化樣板司法所建設(shè),扎實做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點建設(shè)。
4、積極推進人民監(jiān)督員制度改革。嚴格掌握選任條件,切實抓好日常管理,督促認真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項制度,建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫,使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作,建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè),加強法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強思想政治建設(shè),強化紀律教育。堅持每周學(xué)習(xí)、定期交流,共同學(xué)習(xí),鞏固專業(yè),提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作,強化主體意識,狠抓主體責(zé)任落實,責(zé)任體系和責(zé)任機制進一步建立健全。
三、把握新常態(tài),搶抓新機遇,開創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認識。隨著全面依法治國成為新常態(tài),我們要在思想觀念上、態(tài)度行動上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個時期,要把思想和行動統(tǒng)一到對新常態(tài)的認識和判斷上來,提高對新常態(tài)的認識,增強自覺性。
2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個全面”的東風(fēng),助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平,要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng),要更加重視加強公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài),在于創(chuàng)新驅(qū)動的力度、破解難題的力度。因此,必須轉(zhuǎn)變思路,勇于開拓,腳踏實地,積極落實重點亮點工作。