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召開本次司法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話精神,傳達(dá)貫徹全省、全市司法行政工作會(huì)議精神,總結(jié)全縣司法行政工作在過去一年的成績和經(jīng)驗(yàn),部署安排下一步任務(wù)。剛才寶勇局長傳達(dá)了省、市政法工作會(huì)議精神及局領(lǐng)導(dǎo)工作分工,向華局長通報(bào)了我局受縣級(jí)以上表彰的單位及信息考核工作辦法,傳義書記傳達(dá)了《__縣司法局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,縣局和各單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面,我代表局黨組講以下三個(gè)問題:
一、2015年全縣司法行政工作回顧
2015年,全縣司法行政機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心、服務(wù)大局、凝心聚力、積極作為,普法依法治理持續(xù)推進(jìn),取得新成績;法律服務(wù)迸發(fā)活力,呈現(xiàn)新作為;基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí),喜獲新成果;司法行政隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升,展現(xiàn)新面貌。
(一) 廣泛宣傳、積極行動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建法治__
圓滿完成了“六五”普法中期檢查驗(yàn)收任務(wù),被評(píng)為“六五”普法中期先進(jìn)縣。建成了規(guī)格較高的__縣金牛湖法治文化公園和__三中法治文化學(xué)校,縣地稅局被命名為全省法制宣傳教育示范基地。調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán),組建普法志愿者隊(duì)伍。組織趕法律大集59場次,舉辦消防法、安全生產(chǎn)法、交通安全法等專題法制宣傳7場次,開展領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座5場次,青少年學(xué)生法制報(bào)告會(huì)86場。督促普法骨干當(dāng)好“調(diào)研員、信息員、宣傳員、調(diào)解員”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有法律顧問、村里有普法骨干、社區(qū)有普法志愿者、車間有法制宣講員、學(xué)校有法制副校長的普法新格局。開展“誠信守法”企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),推選7家企業(yè)為市級(jí)“誠信守法”企業(yè)。組織全縣30多個(gè)職能部門在和諧廣場開展“12·4國家憲法日”宣傳活動(dòng),共計(jì)發(fā)放各類法制宣傳材料5000份,懸掛標(biāo)語條幅60條,擺放展板15塊,解答群眾咨詢900多人次。在全縣范圍內(nèi)開展無紙化普法考試試點(diǎn),反響良好。
(二)構(gòu)建覆蓋全縣的法律服務(wù)體系,提升法律服務(wù)水平
1、法律援助工作。開展“法律援助在基層”主題活動(dòng),大力推進(jìn)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)全部一次性通過市法律援助中心驗(yàn)收,我縣成為全市第一個(gè)“法律援助工作站市級(jí)規(guī)范化建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)的單位。2015年共受理法律援助案件449件,結(jié)案405件;解答法律咨詢1550人次,各類法律文書500多件。
2、公證工作。公證業(yè)務(wù)服務(wù)范圍不斷拓展,通過在信用借貸、重點(diǎn)工程、土地征用、拆遷
、拍賣、流轉(zhuǎn)、租賃中參與審查合同、辦理公證等形式拓展了公證業(yè)務(wù)。積極開展了信用社、銀行抵押登記和強(qiáng)制執(zhí)行雙向公證,開展了男到女家落戶協(xié)議公證和贍養(yǎng)協(xié)議雙向公證。2014年,__縣公證處辦理公證法律援助 14件,減免公證費(fèi) 0.8萬元。辦理民事公證1022件、經(jīng)濟(jì)公證795件、公證抵押登記137件,共計(jì)1954件。辦證件數(shù)有較大增長,實(shí)現(xiàn)四人年辦證488件。3、律師工作。開展“律師誠信建設(shè)年”活動(dòng)。律師事務(wù)所開展下鄉(xiāng)義務(wù)走訪活動(dòng),對(duì)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。在信發(fā)、振興、溫陳三個(gè)街道辦事處設(shè)立社區(qū)律師工作室,實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)。與縣企業(yè)局聯(lián)合為中小微企業(yè)開展“法律體檢”活動(dòng)15次。組建招商引資法律服務(wù)顧問團(tuán)。組織了旁庭聽審活動(dòng)9次,對(duì)11名律師的庭審表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)議。新增了山東泰泉(__)律師事務(wù)所。
(三) 進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
縣“四個(gè)中心”建設(shè)步伐加快,綜合法律服務(wù)中心已成為司法行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)的重要窗口?;鶎铀痉ㄋ?guī)范化建設(shè)邁上了新臺(tái)階,目前,全縣14個(gè)司法所已有7個(gè)達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2015年完成了14個(gè)司法所長和30余名司法助理員的2次集中培訓(xùn)。目前,我縣共有7家法律服務(wù)所、31名基層法律服務(wù)者執(zhí)業(yè),全年辦理各種業(yè)務(wù)650余起,辦理法律援助事務(wù)15起,擔(dān)任法律顧問13家,為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失600多萬元。基層人民調(diào)解組織日益健全,人民調(diào)解工作成效明顯。截至目前,我縣共有各類基層人民調(diào)解委員會(huì)809個(gè),共有各級(jí)各類人民調(diào)解員2072名,共排查各類矛盾糾紛2100余件,調(diào)處成率98.5%以上。
(四)不斷創(chuàng)新社會(huì)管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)意見,大力加強(qiáng)監(jiān)管信息化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),基本構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)體系。開展“社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng),利用信息化平臺(tái)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行有效監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了對(duì)矯正對(duì)象24小時(shí)定位監(jiān)控,無脫管、漏管現(xiàn)象,社區(qū)矯正管控率100%。我縣自開展社區(qū)矯正工作以來,共接收社區(qū)矯正服刑人員746人,解除357人,其中緩刑324人,假釋28人,保外就醫(yī)5人。針對(duì)刑解釋解教人員建立了層層目標(biāo)責(zé)任考核制,進(jìn)一步完善了基層幫教組織網(wǎng)絡(luò)。2015年,全縣共接收刑釋解教人員385人,重新犯罪率為零。積極推進(jìn)“平安特派員”建設(shè),全面推行“網(wǎng)格化”管理模式,安裝了社會(huì)矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警并成功使用,實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng),有力地促進(jìn)了基層平安建設(shè)。
一年來,我縣司法行政工作受到省廳、市局和縣委縣政府的充分肯定,獲市級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào),榮獲全縣全面工作先進(jìn)集體。在此,我代表局黨組,向?yàn)槲铱h司法行政工作付出辛勤汗水和做出突出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
二、2015年全縣司法行政工作的安排
根據(jù)市局要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定了《2016年全縣司法行政工作要點(diǎn)》,明確了全年工作的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和各科室、各司法所的重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。在此,我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
一、加強(qiáng)普法依法治理,打造法治__新亮點(diǎn)
1、完善法治文化基地建設(shè)。進(jìn)一步提升完善__縣金牛湖法治文化公園和第三中學(xué)法治文化學(xué)校的多樣性建設(shè),將其建設(shè)成為全縣人民喜聞樂見的法治文化宣傳基地。在村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)法治宣傳廣場、法治書屋、法治宣傳一條街等法治宣傳基地。實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從縣城到村鎮(zhèn)法律宣傳的全面覆蓋,進(jìn)一步推進(jìn)普法教育宣傳的范圍。
2、積極組織豐富多彩的法治文化活動(dòng)。準(zhǔn)確把握 “3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“12.4國家憲法日”等重大普法宣傳節(jié)點(diǎn),與相關(guān)單位密切配合,在廣場、校園、企業(yè)、社區(qū)等公共場所懸掛固定條幅標(biāo)語、展板,發(fā)放宣傳材料,為群眾答疑解難。充實(shí)普法講師團(tuán)和普法志愿者的隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況,深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),推進(jìn)“百場法治報(bào)告會(huì)”工程。充分利用“法律三下鄉(xiāng)”、“法律大蓬車”、“以案釋法”等多樣平臺(tái),不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。
3、開展全方位法治宣傳教育。深入開展普法教育,切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治宣傳教育的主體責(zé)任,突出抓好憲法學(xué)習(xí)宣傳,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“法律大講堂”系列活動(dòng)。要健全普法宣傳教育機(jī)制,積極推動(dòng)落實(shí)各單位“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,推動(dòng)把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,健全普法考核評(píng)估機(jī)制。
4、扎實(shí)推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域依法治理。著力深化“法治縣”、“民主法治示范村(居)”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng),提高基層治理法治化水平。加強(qiáng)地稅局、財(cái)局、三中、信發(fā)雷莊村、振興前曹村、杜郎口鮑莊村等示范亮點(diǎn)建設(shè),要認(rèn)真總結(jié)“六五”普法經(jīng)驗(yàn),精心謀劃好“七五”普法,推進(jìn)普法工作深入開展。
5、努力提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán),理性表達(dá)合理訴求。
二、完善法律服務(wù)體系,營造法治__新風(fēng)尚
1、加強(qiáng)法律援助規(guī)范化、制度化建設(shè)。以創(chuàng)建省級(jí)法律援助工作示范窗口為目標(biāo),升級(jí)“12348”法律服務(wù)熱線,建立全縣“12348”公共法律服務(wù)平臺(tái),安排專業(yè)的律師、公證員、法律服務(wù)工作者,借助官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)方式,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的法律服務(wù)。個(gè)一線通,學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上司法”“手上司法”“掌上司法”。打造“城鎮(zhèn)半小時(shí),農(nóng)村1小時(shí)”法律援助服務(wù)圈。繼續(xù)借助在工、青、婦、殘等社會(huì)團(tuán)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律援助工作站,真正實(shí)現(xiàn)法律援助的全面覆蓋。
2、擴(kuò)大公證業(yè)務(wù)范圍,爭創(chuàng)文明窗口。開展“公證服務(wù)規(guī)范管理年”活動(dòng),積極拓寬公證業(yè)務(wù)范圍,優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公證事項(xiàng)、金融公證業(yè)務(wù)的開展。爭取年內(nèi)
辦證數(shù)量突破2000件,業(yè)務(wù)收入增長10%以上。開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴、零錯(cuò)證、零上訪”公證員和公證質(zhì)量檢查活動(dòng)。3、推進(jìn)社區(qū)律師工作室建設(shè),加強(qiáng)律所律師管理。開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)律師工作室全覆蓋。組織全縣3家律師事務(wù)所和14名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年檢考核,把好律師入口關(guān),加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所和律師的日常監(jiān)管服務(wù)。發(fā)展與__經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的律師隊(duì)伍,組建律師顧問團(tuán)給政府決策當(dāng)好參謀。
4、大力加強(qiáng)基層法律服務(wù)。一是深化“基層法律服務(wù)全覆蓋”工程,開展“法律服務(wù)市場規(guī)范整頓年”活動(dòng),成立法律服務(wù)市場稽查大隊(duì),全面整頓基層法律服務(wù)市場。合理調(diào)整基層法律服務(wù)布局,進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置。二是按照“五落實(shí)”、“六統(tǒng)一”的要求,建立3個(gè)有代表性的人民調(diào)解工作室。學(xué)習(xí)借鑒“兩所共建”、“駐所聯(lián)村”等經(jīng)驗(yàn)做法,提高網(wǎng)絡(luò)化、便民化程度。各行政村懸掛牌子,一室多用。三是結(jié)合 “法律顧問全覆蓋”工程,組織律師和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居、當(dāng)顧問,努力滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)律師工作室工程,落實(shí)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十件事。四是加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化教育培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)監(jiān)管。
三、完善社區(qū)矯正、安置幫教工作,助力社會(huì)穩(wěn)定
1、健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),完善制度建設(shè)。一是機(jī)構(gòu)建設(shè),推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立工作,成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)。二是,加強(qiáng)選好配強(qiáng)基層司法所人員隊(duì)伍,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔人才充實(shí)到司法行政隊(duì)伍,對(duì)新招錄的政法干警進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。二是健全社區(qū)矯正執(zhí)行體系,完善分類管理、分級(jí)處遇監(jiān)管機(jī)制和分階段教育機(jī)制。三是健全完善社區(qū)矯正制度體系,做好與派出所的銜接和溝通工作。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作、監(jiān)督管理、教育幫扶、檔案管理四個(gè)規(guī)范,切實(shí)提高教育矯正質(zhì)量。四是對(duì)司法所工作人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),提高司法所干警的業(yè)務(wù)水平。
2、創(chuàng)新安置幫教工作思路。建立“教育改造、銜接管控、幫教安置”三位一體的安置幫教工作平臺(tái)。建立完善的銜接機(jī)制和刑釋解教人員信息庫,完善對(duì)安幫對(duì)象的一人一卡一檔案制度。建立健全跟蹤幫教機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制,全面掌握刑釋解教人員情況,加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。三是通過開展主題幫教活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的穩(wěn)控和幫扶。
四、化解基層矛盾糾紛,共建和諧__新局面
1、全面推廣“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解模式,提高人民調(diào)解公信力。開展“人民調(diào)解工作促進(jìn)年”活動(dòng),繼續(xù)推廣“縣、鎮(zhèn)、管區(qū)、村”
“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解模式。結(jié)合人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合,切實(shí)筑牢“第一道防線”。把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃,認(rèn)真組織崗位培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo),以人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化為突破口,著力提高人民調(diào)解的工作質(zhì)量,確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力,提高人民調(diào)解的公信力。
2、推行人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,貫徹落實(shí)矛盾糾紛化解長效機(jī)制。借助市局推行的人民調(diào)解“網(wǎng)格化”管理模式,以村級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以矛盾糾紛排查網(wǎng)格為基礎(chǔ),認(rèn)真做好網(wǎng)格管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、輿情分析、視頻指揮等前期工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣矛盾糾紛情況的信息化管理,及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)警,真正做到防患于未然。
五、提升綜合保障能力,夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)“四個(gè)中心”建設(shè)、建成高規(guī)格的綜合法律服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、特殊人群管理中心、法治宣傳教育中心。
2、加強(qiáng)司法行政綜合信息管理平臺(tái)建設(shè),建立高標(biāo)準(zhǔn)的司法行政指揮中心,上聯(lián)省市,下接鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行精細(xì)化管理和信息化管控。
3、深入開展省級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)。打造3個(gè)“明星司法所”,要盡可能將司法行政工作向基層延伸,探索在村居(社區(qū))建立司法行政工作室(站),實(shí)現(xiàn)一室多用,進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政前沿陣地。做好肖莊司法所創(chuàng)建全國規(guī)范化司法所的沖刺工作。抓好省級(jí)規(guī)范化樣板司法所建設(shè),扎實(shí)做好樂平司法所社區(qū)矯正教育管理中心和調(diào)解庭建設(shè)等亮點(diǎn)建設(shè)。
4、積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革。嚴(yán)格掌握選任條件,切實(shí)抓好日常管理,督促認(rèn)真履行職責(zé)。建立健全人民監(jiān)督員選任管理、職責(zé)權(quán)限、考核培訓(xùn)、工作程序、履職保障等各項(xiàng)制度,建立人民監(jiān)督員檔案數(shù)據(jù)庫,使人民監(jiān)督員的選任、培訓(xùn)、抽選、考核、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有制可依。
5、加強(qiáng)新聞信息宣傳工作。做好信息化建設(shè)工作,建立健全__縣司法行政內(nèi)網(wǎng)和信息化辦公系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)法治縣創(chuàng)建工作宣傳力度。借助新媒體形成法治宣傳的合力。
6、加強(qiáng)思想政治建設(shè),強(qiáng)化紀(jì)律教育。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)、定期交流,共同學(xué)習(xí),鞏固專業(yè),提升水平。抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作,強(qiáng)化主體意識(shí),狠抓主體責(zé)任落實(shí),責(zé)任體系和責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步建立健全。
三、把握新常態(tài),搶抓新機(jī)遇,開創(chuàng)新局面
1、新常態(tài)要有新認(rèn)識(shí)。隨著全面依法治國成為新常態(tài),我們要在思想觀念上、態(tài)度行動(dòng)上重視司法行政工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和判斷上來,提高對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)自覺性。
2、新常態(tài)要有新思路。我們應(yīng)該借助“四個(gè)全面”的東風(fēng),助力我們的司法行政工作。要更加重視提高機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平,要更加重視窗口科室文明服務(wù)的素養(yǎng),要更加重視加強(qiáng)公共法律資源的有效配置,要更加重視司法行政工作的創(chuàng)新和效率。能不能適應(yīng)新常態(tài),在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的力度、破解難題的力度。因此,必須轉(zhuǎn)變思路,勇于開拓,腳踏實(shí)地,積極落實(shí)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作。