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北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r
2001年,北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》(北京市人民政府第68號(hào)令),標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的正式實(shí)施,并允許各單位將繳費(fèi)基數(shù)的4%列入成本為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)?;仡櫛本┦醒a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過程,可以劃分為三個(gè)階段:
第一階段:2002年,市場(chǎng)拓荒階段
北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》,為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)空間。各大保險(xiǎn)公司面臨這一新市場(chǎng),怦然心動(dòng),迅速介入該市場(chǎng)。同時(shí),由于《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》剛頒布,各單位對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)了解不多,通過北京社保局和保險(xiǎn)公司的大力宣傳,少數(shù)效益好的單位開始投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),各家保險(xiǎn)公司在2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)效益一般都較好,這主要有以下幾個(gè)原因:
1、2002年開始開辦此業(yè)務(wù),各保險(xiǎn)公司主要與北京市各城區(qū)社保局進(jìn)行合作,對(duì)客戶的爭(zhēng)取主要是通過城區(qū)社保局完成,而較少直接爭(zhēng)奪,在一定程度上避免價(jià)格戰(zhàn)。
2、在這一階段,由于大客戶決策時(shí)間較長(zhǎng),承保較少,承??蛻舳嘁灾行】蛻魹橹?,承保價(jià)格較高。
3、由于從以前的公費(fèi)醫(yī)療體制向社會(huì)化管理的方向改革,某些人員出于對(duì)未來政策的不明朗而產(chǎn)生囤積藥品現(xiàn)象,在一定程度上降低2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付率。
4、由于醫(yī)療保險(xiǎn)在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段,被保險(xiǎn)人處于懵懵懂懂的狀態(tài),普遍對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)缺乏了解,因此可能出現(xiàn)“患病不就醫(yī)”、不正當(dāng)就醫(yī)行為較少,甚至“就醫(yī)而不申請(qǐng)理賠”的現(xiàn)象,表面上賠付率低,但此時(shí)賠付率是“虛低”。
5,由于理賠滯后,北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)從每年的1月1日至12月31日,保險(xiǎn)年度和會(huì)計(jì)年度吻合,大量未決賠款發(fā)生在第二年度,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在2001年終結(jié)算時(shí),賬面賠付率較低。
第二階段:2003年-2005年,搶占市場(chǎng)階段
各保險(xiǎn)公司被2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)良好發(fā)展勢(shì)頭所麻痹,大力搶占市場(chǎng),在這一階段,主要有以下幾個(gè)特征:
1、各大保險(xiǎn)公司由于2002年經(jīng)營(yíng)狀況良好(并未意識(shí)到賠付率“虛低”和人量的未決賠款),紛紛加大對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)的開拓,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小,一般只承保起付線以上責(zé)任。但到了2003年和2004年,承保方案保障范圍擴(kuò)大,特別是增加了小額門診部分的責(zé)任,使風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
2、一些大企業(yè)逐漸加入補(bǔ)充保險(xiǎn)。大企業(yè)由于自身人數(shù)多,公司每年醫(yī)療費(fèi)支出較為穩(wěn)定,其投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)多采取竟標(biāo)形式且對(duì)以往醫(yī)療費(fèi)用情況較為了解,而保險(xiǎn)公司一方面麻痹于自己的“成功經(jīng)驗(yàn)”,一方面迫于競(jìng)爭(zhēng)的需要“血拼價(jià)格”,為此付出沉重代價(jià)。各大保險(xiǎn)公司皆有虧損數(shù)百萬元的大客戶。
3、各大公司由于經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足,定價(jià)欠科學(xué),特別是平均年齡較大的群體,定價(jià)明顯偏低,造成較大的虧損。
4、由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大面積開展,被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任和理賠流程逐漸熟悉,出現(xiàn)廠集中就醫(yī)和不止當(dāng)行為增多的現(xiàn)象。
5、各大公司為了搶奪市場(chǎng),紛紛出臺(tái)對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有利的費(fèi)用政策,側(cè)重于對(duì)、IL務(wù)量的考核,而對(duì)賠付率考核較少。各公司為了完成任務(wù)指標(biāo)低價(jià)承保,結(jié)果是保費(fèi)越多,虧損越大,完成任務(wù)卻巨額虧損。
第三階段:從2006年開始,總體回歸理性階段
經(jīng)過前兩個(gè)階段的實(shí)踐,經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)多年業(yè)務(wù)的公司進(jìn)人了一個(gè)調(diào)整時(shí)期,發(fā)展理性化,不再唯規(guī)模導(dǎo)向,摒棄劣質(zhì)客戶,更加正確看待規(guī)模與效益的關(guān)系。但由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付的滯后性,消化補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的包袱將至少需要…—至兩年時(shí)間。但問進(jìn),新加入的一些市場(chǎng)主體,又在采用“價(jià)格戰(zhàn)”形式奪取市場(chǎng)。
北京補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷三階段,保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),摸索著前進(jìn),外部環(huán)境也不理想,為此付出沉重代價(jià)。其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真思考。
北京市補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)大面積虧損的原因
一、外部因素
1、社保因素
(1)作為與基本醫(yī)療保險(xiǎn)完全對(duì)接的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),將直接受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療管理規(guī)定變化而導(dǎo)致的政策性風(fēng)險(xiǎn),基本醫(yī)療保險(xiǎn)所規(guī)定的藥品范圍、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施和支付標(biāo)準(zhǔn)變化都對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付情況產(chǎn)生影響。近年來,北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局不斷增加新的藥品、擴(kuò)大診療項(xiàng)目,雖然也提高社保的支付標(biāo)準(zhǔn),但從整體而言,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)逐年加大。
(2)由于北京市的基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于住院發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行出院社保分割,而對(duì)門診費(fèi)用則由參保人自己累積,超過起付線(在職2000元、退休1300元)通過單位到社保局進(jìn)行報(bào)銷,這導(dǎo)致有大批量的門診起付線以下的費(fèi)用和社保分割后的住院、門診費(fèi)用到下一年度才到保險(xiǎn)公司進(jìn)行報(bào)銷,在下一年度發(fā)生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開辦初期,由于保險(xiǎn)公司對(duì)未決賠款估計(jì)不足,導(dǎo)致續(xù)保保費(fèi)往往偏低,甚至出現(xiàn)最終賠付率高于100%而在續(xù)保時(shí)降價(jià)的事情。
(3)由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與社保完全對(duì)接,對(duì)于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報(bào)銷,所以對(duì)于平均年齡較大和退休占比高的群體,保前疾病占總賠款比重較大。
(4)社保局與各家醫(yī)院間沒有直接的利益關(guān)系,雖然前者有監(jiān)督管理后者的權(quán)利,但無論是監(jiān)管手段還是監(jiān)管力度都非常有限,無法從根本上遏制某些醫(yī)院為追求經(jīng)濟(jì)效益而濫開藥、濫收費(fèi)的現(xiàn)象。由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與社保完全對(duì)接,且作為第三方,無法對(duì)醫(yī)院進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理,對(duì)社保的分割單只能照單賠付,加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2、醫(yī)院因素
(1)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行的是“醫(yī)藥合業(yè)制度”,醫(yī)院既擁有處方權(quán),又擁有藥品專賣權(quán),醫(yī)藥合營(yíng)強(qiáng)化了醫(yī)院藥房的壟斷地位,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制不到位的情況下,易產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象,賣藥已經(jīng)成為某些醫(yī)院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規(guī)范的情況下,又易產(chǎn)生藥品“虛高定價(jià)”和“回扣促銷”等尋租行為,這反過來又推動(dòng)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”之風(fēng)的盛行。近年來,由于國(guó)家對(duì)藥品價(jià)格高度關(guān)注并對(duì)藥品高價(jià)進(jìn)行打壓,“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象有所緩解,但“以檢查費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”和“以診療費(fèi)養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象卻大行其道。
(2)由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于信息優(yōu)勢(shì)地位,存在著誘導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)在沖動(dòng)。在目前的經(jīng)營(yíng)模式下,保險(xiǎn)公司沒有與醫(yī)療服務(wù)提供者形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享”的機(jī)制。醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化,往往給病人多開藥、開好藥,盡量延長(zhǎng)病人的住院時(shí)間,給病人作不必要的檢查或治療,致使醫(yī)療費(fèi)用支出大大超過實(shí)際需要,而這些費(fèi)用一部分轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。而保險(xiǎn)公司作為商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu),既沒有對(duì)醫(yī)院進(jìn)行行政監(jiān)管的權(quán)利,自然成為最直接的受害者。
3、參保企業(yè)因素
一些客戶,特別是一些大客戶,往往在承保首年以低于其經(jīng)驗(yàn)醫(yī)療費(fèi)用找到承保公司,然后通過隱瞞理賠數(shù)據(jù)等方式,在續(xù)保時(shí)公開招標(biāo),利用市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況,以低價(jià)格作為其投保的最主要條件。由于保險(xiǎn)公司自身經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)不足,再加上客戶的“道德風(fēng)險(xiǎn)”因素,保險(xiǎn)公司為此付出巨大代價(jià)。在北京市,每家保險(xiǎn)公司都有虧損數(shù)百萬的大客戶。
4、被保險(xiǎn)人因素
(1)中國(guó)醫(yī)改以前盛行的職工醫(yī)療保障制度,是在20世紀(jì)50年代逐步建立起來的,它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。在這種傳統(tǒng)的公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度下,養(yǎng)成了職工醫(yī)療“大鍋飯”的思想,職工費(fèi)用節(jié)約意識(shí)的淡薄,直接助長(zhǎng)了醫(yī)療開支的上漲。
(2)由于外在約束機(jī)制較少,對(duì)被保險(xiǎn)人而言,“一個(gè)看病,全家吃藥”的情況時(shí)有發(fā)生,尤其是那些以前一直享受公費(fèi)醫(yī)療的被保險(xiǎn)人,有事沒事看病吃藥更是成為一種習(xí)慣,由于補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)的高度關(guān)聯(lián)性,因而來自基本醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)轉(zhuǎn)嫁給補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),這對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)是頗為不利的。
二、自身因素
1、倉促上馬,各方面準(zhǔn)備不足
2001年,北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》,標(biāo)志著北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的正式實(shí)施,并制定了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法。各大保險(xiǎn)公司面臨這一新的市場(chǎng),為迅速搶占市場(chǎng),倉促上馬,各方面準(zhǔn)備不足,比如,信息系統(tǒng)。在國(guó)外,專業(yè)健康險(xiǎn)公司都有一套完善的專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái),能在該系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)核保、核賠、數(shù)據(jù)分析等諸多強(qiáng)大功能。而在系統(tǒng)設(shè)備上,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司直到目前,健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)還主要依靠壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行管理,相關(guān)數(shù)據(jù)也按照壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記錄和管理,導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)核保理賠功能,也無法記錄統(tǒng)計(jì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)迫切需要的各項(xiàng)醫(yī)療資料??梢哉f,沒有健康保險(xiǎn)的專業(yè)電腦系統(tǒng)平臺(tái),健康保險(xiǎn)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)無從談起。
2、保險(xiǎn)公司尚未掌握補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的賠付規(guī)律,費(fèi)率厘定不夠科學(xué)合理
與其它大多數(shù)險(xiǎn)種不同,企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率取決于諸多因素,主要包括投保人群、職業(yè)類別、性別系數(shù)、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等,具有很大的靈活性和不確定性;而參保企業(yè)歷年的醫(yī)療費(fèi)用支出狀況,以及不同性質(zhì)企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)賠付規(guī)律也是重要的參考依據(jù)。保險(xiǎn)公司由于經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的時(shí)間短,普遍缺少必要的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),很難厘定出科學(xué)合理而又廣泛適用的費(fèi)率,而同時(shí),對(duì)定價(jià)影響因子中年齡影響估計(jì)不足。在諸多影響定價(jià)因素中,年齡是一個(gè)非常重要的影響因素,從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來看,老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中青年人,根據(jù)對(duì)北京某單位的一個(gè)分析,可以看出,年齡對(duì)索賠金額影響非常大,平均年齡在70歲-80歲的人群每個(gè)理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險(xiǎn)公司由于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)不足,往往低估年齡對(duì)定價(jià)的影響,導(dǎo)致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費(fèi)較低,造成各保險(xiǎn)公司的重大虧損。
3、“大客戶戰(zhàn)略”的失誤
承保企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是很好的提高保費(fèi)規(guī)模、拓展客戶群體、繼續(xù)挖掘其他險(xiǎn)種的途徑。特別是一些大中型企業(yè),除了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)外,往往還有巨額的意外傷害保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)需求,更是成為各家壽險(xiǎn)公司競(jìng)相追逐的目標(biāo)。為了爭(zhēng)奪或者留住寶貴的客戶資源,保險(xiǎn)公司不惜一再降低保費(fèi),導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。而補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)是一個(gè)嚴(yán)重信息不對(duì)稱市場(chǎng),大客戶對(duì)其既往賠付情況相當(dāng)了解,且其本身議價(jià)能力強(qiáng),保險(xiǎn)公司往往處于劣勢(shì)局面。以某客戶為例,在2004年以前,其實(shí)行“自保”,每年公司為醫(yī)療費(fèi)支付金額達(dá)400多萬元,2004年該公司通過競(jìng)標(biāo)投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),并暗示保險(xiǎn)公司只要承保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),其后該公司將選擇同一保險(xiǎn)公司承保員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),該客戶最后承保的價(jià)格為300多萬元,而該客戶2004年度理賠金額達(dá)到500多萬元,賠付率接近200%,而其暗示的員工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)至今未有眉目。
4、對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足
由于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間較短,對(duì)其內(nèi)在規(guī)律掌握不足。舉例說明:由于2002年補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付情況相當(dāng)好,各保險(xiǎn)公司沒有意識(shí)到經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的潛在巨大風(fēng)險(xiǎn),為了以更好和更靈活的政策應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),一些保險(xiǎn)公司將一定的定價(jià)權(quán)限下放到各營(yíng)業(yè)部,營(yíng)業(yè)部門為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo),紛紛用足價(jià)格下降空間,雖然使業(yè)務(wù)發(fā)展得到促進(jìn),但也為隨之帶來的高賠付率付出沉重代價(jià)。
5、保險(xiǎn)公司的政策對(duì)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的影響
(1)考核政策的影響。這幾年,各公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)考核政策多有較大調(diào)整,從規(guī)模導(dǎo)向向利潤(rùn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。在規(guī)模導(dǎo)向時(shí),業(yè)務(wù)費(fèi)用是根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)行比例提取,而對(duì)利潤(rùn)考核較少,一些公司為了完成任務(wù)指標(biāo),不惜實(shí)行價(jià)格戰(zhàn),結(jié)果分公司完成任務(wù)也賺取費(fèi)用,卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤(rùn)導(dǎo)向時(shí),這一情況有了很大改善。
(2)業(yè)務(wù)指標(biāo)的影響。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體還處于“規(guī)模沖動(dòng)期”,各公司往往給分公司下達(dá)健康險(xiǎn)的業(yè)務(wù)指標(biāo),各公司為了完成任務(wù)指標(biāo),往往降低核保核賠和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果是保費(fèi)越多,虧損越大,完成任務(wù)卻大額虧損。
外部環(huán)境是一種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。從近期看,保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)功修煉。
(一)樹立科學(xué)發(fā)展觀
發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)必須要樹立科學(xué)正確的發(fā)展觀,要謀求有效益的發(fā)展。一方面,要克服以保費(fèi)論英雄、貪大求快、不顧風(fēng)險(xiǎn)的盲目發(fā)展觀,旨目上規(guī)模,不考慮經(jīng)濟(jì)效益;另一方面,也要摒棄過度擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn),一虧俱停,不問青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發(fā)展觀,使業(yè)務(wù)出現(xiàn)大起大落??紤]到目前中國(guó)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的外部市場(chǎng)環(huán)境不理想,保險(xiǎn)公司應(yīng)以謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的方式發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),而不宜采取激進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí),總公司不給分公司過高的業(yè)務(wù)壓力。
(二)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、嚴(yán)密的精算分析支持。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有一段時(shí)間的公司應(yīng)加緊對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析,為定價(jià)和續(xù)保提供支持;而對(duì)于新公司,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自己數(shù)據(jù)的整理和分析,并注意收集同業(yè)公司的價(jià)格信息,而不能靠“拍腦袋”經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控
補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環(huán)節(jié)之中,通過全方面的風(fēng)險(xiǎn)管控,降低賠付率,提高經(jīng)營(yíng)效益。但最重要應(yīng)加強(qiáng)承保和理賠的風(fēng)險(xiǎn)管控。
l、對(duì)于承保環(huán)節(jié),保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)行集中報(bào)價(jià),逐單審核,嚴(yán)把人口關(guān),堅(jiān)決不參與市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2、對(duì)于理賠環(huán)節(jié),保險(xiǎn)公司應(yīng)實(shí)行集中理賠,加強(qiáng)對(duì)理賠人員的培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)條款及特別約定中對(duì)理賠事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定。
(四)對(duì)客戶的選擇
1、通過對(duì)客戶資源進(jìn)行分析,可以將投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)客戶分為理性客戶,從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅(jiān)持雙方互惠互利,本著公平合作,長(zhǎng)期雙贏的理念來投保補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。此類企業(yè)要求醫(yī)療服務(wù)的外包、員工的滿意,人力資源管理的便捷和服務(wù)的附加值,對(duì)價(jià)格敏感度差,對(duì)服務(wù)品質(zhì)要求高。從眾客戶通過近幾年的保險(xiǎn)獲得了保障,基本接受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的理念,談判比較容易接受。但是,由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,他們將保險(xiǎn)公司的賠付率90%左右視為其心理價(jià)格,如果保險(xiǎn)公司賠付率較低,他們會(huì)交涉降價(jià)問題,使價(jià)格降為其期望區(qū)間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)不足的現(xiàn)狀,四處詢價(jià),經(jīng)常隱瞞其真實(shí)歷史理賠情況,以低價(jià)格作為其投保的最重要條件,較少考慮服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)公司應(yīng)盡量選擇理性客戶,根據(jù)客戶綜合效益適當(dāng)選擇從眾客戶,遠(yuǎn)離不受歡迎客戶。
2、鑒于目前不利的外部環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)以平均年齡較小、規(guī)模適中的中小客戶為主,此類客戶議價(jià)能力較弱,客戶關(guān)系維系較容易,容易以較為理想的價(jià)格承保。而對(duì)大客戶、特別是平均年齡較大的企業(yè),由于其議價(jià)能力強(qiáng),多以競(jìng)標(biāo)方式投保,承保價(jià)格一般較低,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大,應(yīng)謹(jǐn)慎承保。
3、從人均醫(yī)療費(fèi)用支出來看,老年人口的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中青年人,而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體,現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)都較大,對(duì)于平均年齡較大群體,建議謹(jǐn)慎投保。
(五)建立與賠付率掛鉤的銷售政策
為鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員從源頭控制投保單位業(yè)務(wù)質(zhì)量,積極參與客戶的醫(yī)務(wù)管理,保持和提高客戶續(xù)保價(jià)格,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)員控制風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)作用,建議對(duì)業(yè)務(wù)員的風(fēng)險(xiǎn)管控工作給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)過公司審核同意的價(jià)格和條件進(jìn)行承保的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),承保后,給予業(yè)務(wù)員的傭金為該筆業(yè)務(wù)保費(fèi)的一定百分比,對(duì)于保險(xiǎn)年度理賠結(jié)束后,賠付率控制在一定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù),給予業(yè)務(wù)員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)從承保方案上控制風(fēng)險(xiǎn)
在現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制下,容易誘發(fā)被保險(xiǎn)人發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司可以從承保方案設(shè)計(jì)上控制風(fēng)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)客戶需求、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、年齡分布、行業(yè)類別等方面為客戶設(shè)計(jì)保險(xiǎn)方案,而不僅僅是根據(jù)客戶的需求進(jìn)行報(bào)價(jià),如對(duì)于平均年齡較大的群體,盡量設(shè)置較高的門診和住院起付線,賠付比例應(yīng)盡量不高于85%.
(七)加大服務(wù)投入,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
保險(xiǎn)公司應(yīng)為高端客戶提供個(gè)性化的重點(diǎn)服務(wù),為大眾客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)高端客戶對(duì)價(jià)格不太敏感,但對(duì)服務(wù)品質(zhì)要求很高的特點(diǎn),加大服務(wù)投入,為高端客戶提供更多附加值服務(wù),比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協(xié)助建立醫(yī)療室、提供小藥箱等,以進(jìn)一步提高客戶忠誠(chéng)度,盡量避免價(jià)格戰(zhàn)。
(八)實(shí)行第三方管理模式
第三方管理模式有利于保險(xiǎn)公司積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、培養(yǎng)專業(yè)人才等,且保險(xiǎn)公司本身不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),在目前補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)少的情況下是保險(xiǎn)公司、特別是新公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)比較好的選擇。
在礦井的成本構(gòu)成中,除了工資、材料費(fèi)、租賃費(fèi)、電費(fèi)屬于可控成本外,其它支出基本上都是不變的。要想保證職工工資不降低,只有在其它三大費(fèi)用上嚴(yán)格管理,進(jìn)一步降低成本支出。
1.狠抓物資管理,減少材料浪費(fèi)嚴(yán)格材料計(jì)劃管理,定期召開物資管理例會(huì),每月材料消耗情況都由經(jīng)營(yíng)科列出詳細(xì)清單,由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)和礦長(zhǎng)審批后才能執(zhí)行,否則一律不準(zhǔn)發(fā)生。強(qiáng)化物資采購、驗(yàn)收、入庫、發(fā)放以及加工等環(huán)節(jié)管理,實(shí)行物資配送制度,減少物資流失浪費(fèi)。加大對(duì)單項(xiàng)工程和重點(diǎn)工程材料使用的跟蹤管理力度,確保材料投入不折不扣落到實(shí)處。實(shí)行物資采購計(jì)劃與戰(zhàn)線材料費(fèi)、材料費(fèi)與區(qū)隊(duì)工資、物資回收與區(qū)隊(duì)產(chǎn)量進(jìn)尺、物資消耗定額與區(qū)隊(duì)材料費(fèi)掛鉤考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),堅(jiān)定不移把材料費(fèi)控制在指標(biāo)之內(nèi)。建立井下物資回收站,加大回收復(fù)用和修舊利廢力度,凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品,能回收的一律回收,能修理后重復(fù)使用的一律重復(fù)使用,盡量減少新品的投入,切實(shí)做到能利用的絕不放棄,能檢修好的決不換新。
2.規(guī)范設(shè)備租賃管理,提高設(shè)備利用率由各基層單位明確一名設(shè)備管理員,對(duì)本單位施工區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備建立管理臺(tái)帳,注明使用地點(diǎn)、設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)等情況,并及時(shí)更新,設(shè)備臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物必須對(duì)照。凡是工程結(jié)束后或更換的損壞、報(bào)廢設(shè)備,設(shè)備使用單位在15日內(nèi)必須回收入庫,回收手續(xù)交到設(shè)備管理部門銷賬。逾期不回收的,每超一天,按同型號(hào)新設(shè)備月租賃費(fèi)或設(shè)備原值10%進(jìn)行罰款,以此類推,并停發(fā)該單位設(shè)備,杜絕出現(xiàn)閑置設(shè)備現(xiàn)象。加大設(shè)備退租力度,凡閑置不用的設(shè)備,一律退租,減少租賃費(fèi)支出,提高設(shè)備使用率和周轉(zhuǎn)率,發(fā)揮設(shè)備最大效能。嚴(yán)格租賃費(fèi)考核,凡是完不成退租指標(biāo)的單位,按所欠比例的一半扣減責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、戰(zhàn)線副總、戰(zhàn)線礦長(zhǎng)的工資。
3.加強(qiáng)電費(fèi)管理,減少電力流失進(jìn)一步完善電費(fèi)指標(biāo)分解和考核體系,將年指標(biāo)電費(fèi)分解到責(zé)任部門,由責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)細(xì)化分解到下屬各單位,實(shí)行主管科室(區(qū))歸口管理。同時(shí),實(shí)行電費(fèi)與工資等額掛鉤考核,對(duì)超計(jì)劃指標(biāo)的責(zé)任單位,按超支電費(fèi)全額扣減單位結(jié)算工資,對(duì)責(zé)任部門按所屬單位當(dāng)月合計(jì)費(fèi)用每超一個(gè)百分點(diǎn),扣減其0.5%的結(jié)算工資。合理調(diào)整檢修時(shí)間,礦井或采區(qū)檢修,原則上安排在電網(wǎng)尖峰和高峰時(shí)段,在消耗同等電量情況下減少電費(fèi)支出。井上下皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)采取順煤流方向開車,并且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整設(shè)備功率,減少大馬拉小車現(xiàn)象。對(duì)查處違反運(yùn)行管理規(guī)定的單位或個(gè)人違章用電的罰款,由財(cái)務(wù)科、企管科設(shè)立專項(xiàng)賬戶進(jìn)行管理,切實(shí)提高電費(fèi)收繳率。
二、強(qiáng)化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,促進(jìn)管理水平不斷提高
在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下,煤質(zhì)是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加銷售收入的關(guān)鍵,煤質(zhì)差的產(chǎn)品不但銷售價(jià)格低,同時(shí)市場(chǎng)需求少,要想提高盈利水平,就必須多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤、高價(jià)煤。另外,人力資源管理是提高生產(chǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵,人工成工在總成本中的比例最高,人力資源浪費(fèi)和工程浪費(fèi)一樣,也是最大的浪費(fèi)。因此,在煤企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中,要狠抓煤質(zhì)管理和人力資源管理等兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善管理制度,堵塞管理漏洞,全面促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。
1.加強(qiáng)煤質(zhì)管理,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增收針對(duì)井下煤層厚度不穩(wěn)定,毛煤灰分偏高等困難,我礦樹立“像抓安全一樣抓煤質(zhì)”理念,狠抓煤質(zhì)源頭管理,實(shí)行干部包采區(qū)、檢查人員包頭面,對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)構(gòu)造影響嚴(yán)重的回采工作面實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)盯崗,井下生產(chǎn)實(shí)行分采、分儲(chǔ)、分裝、分運(yùn),必要時(shí)寧可少出煤也要保質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)節(jié)管理,重點(diǎn)加大提升、運(yùn)輸、煤樓揀矸等環(huán)節(jié)管理,對(duì)煤樓選矸實(shí)行以量計(jì)資、以量考核,確保選矸率達(dá)到90%以上。充分發(fā)揮動(dòng)力煤洗煤廠的作用,改進(jìn)洗選工藝,提高洗選質(zhì)量和煤質(zhì)質(zhì)量。做好外運(yùn)煤、入洗煤、落地煤優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品效益最大化。
1.1苗木的選擇確定品種后,苗木要選擇根系發(fā)達(dá)、含水量高、無病蟲害、無機(jī)械損傷的苗1年生扦插苗,在15cm處截干,假植備用。
1.2栽植栽植坑挖好,經(jīng)檢查驗(yàn)收后開始栽植。栽植時(shí),先回5cm厚的表土,再栽植苗木,并灌足底水,為確保成活,要做到三埋兩踩一提苗。
2采穗圃的管理
2.1適時(shí)灌水苗木成活后,因?yàn)楫?dāng)年栽植的苗木抗旱能力差,要適當(dāng)多次灌水。第2年以后,每年可根據(jù)枝條生長(zhǎng)情況和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,適當(dāng)減少灌溉次數(shù),但一定要保證苗木正常生長(zhǎng),否則會(huì)影響枝條的質(zhì)量。
2.2除草松土除草松土可改良土壤,提高地溫,減少水分蒸發(fā),消滅雜草,增加土壤的通透性,減少病蟲害的發(fā)生,促進(jìn)苗木生長(zhǎng)。根據(jù)圃地情況,適時(shí)除草松土。做到見草除凈、無草淺松土、雨后松土、灌水后松土,達(dá)到圃地土壤疏松無雜草。
2.3合理追肥采穗圃每年割取大量種條,養(yǎng)分消耗過多,土壤肥力降低,應(yīng)通過合理施肥來改善苗木的營(yíng)養(yǎng)條件,提高種條的產(chǎn)量和質(zhì)量。4月中下旬,每667m2施入復(fù)合肥25kg;6月中下旬,每667m2施入尿素25kg。追肥不要過晚,否則會(huì)引起種條貪青徒長(zhǎng),木質(zhì)化程度低,降低種條質(zhì)量。
2.4留條數(shù)量每株留條多少,直接關(guān)系到種條產(chǎn)量和質(zhì)量。留條過多,由于養(yǎng)分不足,光照條件差,種條生長(zhǎng)細(xì)弱,達(dá)不到插穗要求標(biāo)準(zhǔn)。留條過少,產(chǎn)條量少,而且由于養(yǎng)分集中,種條長(zhǎng)得過粗,又易生長(zhǎng)側(cè)枝,降低種條質(zhì)量,消耗營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。一般情況下,1年生留2~5根,2年生留5~10根,3年生以上留10~15根。
2.5采條楊樹采條要在休眠期進(jìn)行。因?yàn)閮?chǔ)藏的種條成活率高,一般在12月采條(嫩枝扦插除外)。采條時(shí)要防止根樁劈裂和斜面過大,不要損傷表皮和休眠芽。采條時(shí)根樁高度要留得適當(dāng)。根樁留得過低,休眠芽少,萌條少;根樁留得過高,枝條發(fā)育不良,影響種條質(zhì)量。一般情況下,1年生根樁5~7cm,以后每年向上遞增5cm。
關(guān)鍵詞:風(fēng)景旅游區(qū)特殊性經(jīng)營(yíng)管理模式
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬社會(huì)公益事業(yè),經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能,又有組織生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能,但因政企不分,事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端,如資金短缺,經(jīng)濟(jì)效益低下,機(jī)構(gòu)臃腫等問題。因此充分利用市場(chǎng)機(jī)制,分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)成為各大風(fēng)景旅游區(qū)的改革方向,并且也已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè),有著自身的特殊性,我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。
風(fēng)景旅游區(qū)的特殊性
風(fēng)景旅游區(qū)資源是擁擠俱樂部產(chǎn)品
經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布堪南(JamesBuchannan)在1965年發(fā)表的《關(guān)于俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一文中,提出了俱樂部產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以適應(yīng)從純公共產(chǎn)品到私人產(chǎn)品之間的連續(xù)體上的任意一點(diǎn),它的核心概念就是擁擠。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就屬于此種產(chǎn)品,旅游者只要買到了門票就可以擁有參觀游覽的權(quán)利,并且其行為在一定范圍內(nèi)不影響其他人參觀游覽,但如果旅游者人數(shù)超過了景區(qū)容量,就會(huì)出現(xiàn)擁擠,并影響其消費(fèi)滿足。
風(fēng)景旅游區(qū)資源就是這樣一種存在最佳規(guī)模的產(chǎn)品,其產(chǎn)品的實(shí)物規(guī)模和消費(fèi)者的人數(shù)規(guī)模有一個(gè)最佳的搭配。這類產(chǎn)品實(shí)質(zhì)上可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者排他的,但不容易實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者排他,而且生產(chǎn)者排他的成本比較低。這使得風(fēng)景旅游區(qū)資源兼有純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品的性質(zhì),它們由許多人同時(shí)消費(fèi),并不斷趨近于容量約束范圍;超過該約束后,該產(chǎn)品的消費(fèi)就變得擁擠了,但總存在一些排他技術(shù)使得向旅游者收費(fèi)成為可能。
布堪南在其文中還提到,要有一個(gè)最佳的搭配,俱樂部成員必須可以自由流動(dòng),且俱樂部擁有自主決策權(quán),這一理論突破了公共產(chǎn)品由政府供給的單一模式,為公私合作提供了理論依據(jù)。
風(fēng)景旅游區(qū)資源的不可再生性
旅游資源,除人工可以栽培與繁殖的動(dòng)植物外,可以說是一種不能再生的資源,一旦破壞將不復(fù)擁有。例如地面上的古建筑等,總是會(huì)一天比一天少下去.。有600多年歷史的噶丹寺,是拉薩著名的三大寺之一,1969年被毀為平地。泉城濟(jì)南,過去那種“家家泉水,戶戶垂柳”的美好景象,由于對(duì)水源地缺乏保護(hù),已不復(fù)存在,至連著名的趵突泉、珍珠泉,也瀕臨斷水的危險(xiǎn)。
旅游資源的這種不可再生性決定了對(duì)其實(shí)施保護(hù)的重要性。巨大的需求對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售,可能是一種難以抗拒的誘惑,但同時(shí)對(duì)旅游資源也可能是一股無法估量的潛在破壞力。
風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)的復(fù)雜性
風(fēng)景旅游區(qū)是介于風(fēng)景名勝區(qū)和旅游區(qū)之間的一個(gè)約定俗成的概念。風(fēng)景旅游區(qū)系統(tǒng)是圍繞旅游主體(旅游者)而建立起來的產(chǎn)品系統(tǒng)及其支持系統(tǒng)。就其產(chǎn)品系統(tǒng)而言,包括資源吸引物,人造吸引物及旅游基礎(chǔ)設(shè)施,其中資源吸引物是旅游產(chǎn)品的主要組成部分,由林木、動(dòng)物、河流、文物古跡等構(gòu)成,分別歸建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門管理。并以此為基點(diǎn),形成以吃、住、行、游、購、娛為基本環(huán)節(jié)的一條龍服務(wù)體系。
旅游產(chǎn)品的提供還要得到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各個(gè)部門及政策法律環(huán)境的支持,只有政府運(yùn)用行政手段、法律手段及社會(huì)手段,去引導(dǎo)、指導(dǎo)旅游企業(yè)健康正常的經(jīng)營(yíng),才能真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)的全面持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)有風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式簡(jiǎn)述
國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式
國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理模式就是國(guó)家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營(yíng)者于一身,景區(qū)的管理、保護(hù)和開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān),景區(qū)的門票及其他旅游項(xiàng)目由國(guó)家定價(jià)(一般定價(jià)很低),收入上繳國(guó)家。這種模式在市場(chǎng)機(jī)制不完善的條件下發(fā)揮了積極作用,在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會(huì)公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營(yíng)管理模式存在著明顯的缺陷。一方面,景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者沒有自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)力,也不承擔(dān)盈虧的后果,基本不按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng),效率低下,從而導(dǎo)致資源得不到有效配置,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。另一方面,部門利益、地區(qū)利益與國(guó)家利益難以協(xié)調(diào),我國(guó)的土地及其分布其間的風(fēng)景名勝、文物、森林資源名義上歸國(guó)家所有,但實(shí)際上中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府及其部門都能出面操作。在同一景區(qū)內(nèi),建設(shè)、文物、林業(yè)、水利等多個(gè)部門插手管理,嚴(yán)重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,真正把風(fēng)景旅游區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對(duì)待,將其作為獨(dú)立的主體推向市場(chǎng)。
目前存在的市場(chǎng)化方式主要有兩種,一種是以項(xiàng)目的形式招商引資,由多個(gè)投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營(yíng)權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán),以一家企業(yè)作為投資主體,進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。由于政企職能分開,產(chǎn)權(quán)比較明晰,企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng),經(jīng)濟(jì)效率得到了提高。但我們也要認(rèn)識(shí)到,旅游業(yè)是以持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),需要經(jīng)營(yíng)者將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮,而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視社會(huì)、環(huán)境效益。此外,景區(qū)資源的交易,除面臨旅游價(jià)值核算的難題外,還面臨著一些政策上的和限制。因此,鑒于風(fēng)景旅游區(qū)資源的惟一性、脆弱性等特點(diǎn),以及相關(guān)理論政策研究滯后等原因,對(duì)這種做法必須慎重。
我國(guó)風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的政策建議
改革管理體制
我國(guó)風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國(guó)家,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國(guó)家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國(guó)有資產(chǎn)的收益,國(guó)務(wù)院可以指定一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán),對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一管理;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機(jī)構(gòu),并對(duì)其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶怼㈤_發(fā)經(jīng)營(yíng)單位代表等組成,具體負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理,監(jiān)督國(guó)有資源的用途,保證國(guó)有資源保值增值,并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場(chǎng)管理、資源管理、環(huán)境管理。整個(gè)管理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國(guó)務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付,以防受地方政府部門和經(jīng)營(yíng)者的牽制。
這種產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制,可以避免現(xiàn)有的條塊分割,多頭領(lǐng)導(dǎo),明晰了風(fēng)景旅游區(qū)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬,且有效發(fā)揮了監(jiān)督作用,可以防止風(fēng)景旅游區(qū)資源的過度開發(fā)、風(fēng)景旅游區(qū)環(huán)境破壞。
運(yùn)用不同經(jīng)營(yíng)管理模式
近年來,有許多學(xué)者提出風(fēng)景旅游區(qū)應(yīng)實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,將其交由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),并通過對(duì)收益和成本的比較分析論證了這種模式的合理性。碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點(diǎn))將經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷地拍賣出去,黃山、張家界等遺產(chǎn)類資源也引入市場(chǎng)機(jī)制,并先后掛牌上市,這種經(jīng)營(yíng)意識(shí)是對(duì)傳統(tǒng)管理意識(shí)和管理體制的一大突破,這一點(diǎn)應(yīng)該是肯定的。但目前完全按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū),從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā),必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游,區(qū)外居”的旅游方式,而黃山股份公司為追求自身贏利,必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū),由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞,從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高,而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外,這種純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。擁擠俱樂部產(chǎn)品可以通過政府提供,也可以通過所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離由私人提供。但經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離是否適合所有的景區(qū),也是一個(gè)值得思考的問題。
本人認(rèn)為,凡是經(jīng)營(yíng)性景區(qū)(景點(diǎn))均要實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,只是對(duì)一些專業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)(景點(diǎn)),如國(guó)家森林公園、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)管理,由國(guó)家委托專業(yè)人士經(jīng)營(yíng)。
加強(qiáng)對(duì)旅游資源的管理
風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源,而是以景觀資源為核心,由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個(gè)綜合體。往往在我們腦海里有一個(gè)思維定勢(shì),即風(fēng)景旅游區(qū)的收入來源就是門票收入,并以其為由來證明管理經(jīng)費(fèi)緊張,從而交由企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作或進(jìn)一步提高門票價(jià)格。由于旅游產(chǎn)品是一種高彈性消費(fèi)品,提高價(jià)格會(huì)導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度減少,門票收入進(jìn)一步降低,且波及到整個(gè)行業(yè)。我們應(yīng)該改變觀念,樹立大旅游意識(shí),正確把握旅游業(yè)的綜合性、先導(dǎo)性、關(guān)聯(lián)性規(guī)律特點(diǎn)。
在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革中,分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營(yíng)資源。旅游經(jīng)營(yíng)資源才是我們的改革重點(diǎn)(包括住宿、交通、餐飲、娛樂設(shè)施等),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力,提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑,而要以保護(hù)為重,國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度,為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū),應(yīng)制定門票價(jià)格管理制度。
建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護(hù)的法律體系
改革開放20多年來,我國(guó)旅游立法初步形成了旅游法律體系,但是在風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等方面,目前還沒有正式立法。
雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī),但是這些規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則,對(duì)一些新做法缺乏裁決的依據(jù),對(duì)實(shí)際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國(guó)有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營(yíng)企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中,由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對(duì)旅游資源開發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范,具體操作上對(duì)旅游資源的權(quán)力歸屬?zèng)]有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán),并使其規(guī)范化運(yùn)作,就要建立健全相關(guān)法律體系,將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范,對(duì)破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。按照我國(guó)現(xiàn)行法律體系和行政法淵源,風(fēng)景旅游區(qū)立法體系可以按照憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章——規(guī)范性文件這樣一個(gè)層次來構(gòu)建。
總之,風(fēng)景旅游區(qū)不能等同于企業(yè),由于它有著自身的特殊性,我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益多個(gè)方面考慮經(jīng)營(yíng)管理體制的改革路徑。在風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)保護(hù)中,要加強(qiáng)公私合作,合理利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
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經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)各個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè),讓企業(yè)的各項(xiàng)管理都有了一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。通過系統(tǒng)建設(shè),理順和規(guī)范業(yè)務(wù)流程,消除業(yè)務(wù)處理過程中的重復(fù)勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,使得企業(yè)各項(xiàng)管理也有標(biāo)準(zhǔn),工作的質(zhì)量進(jìn)一步得到保證,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在相同標(biāo)準(zhǔn)的支撐下,經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了多個(gè)層次的集成,既有同一企業(yè)內(nèi)部不同部門、不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)綜合和集成應(yīng)用,又有財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的集成,還有上下游企業(yè)之間的數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同,以及總部層面的全面集中與應(yīng)用。不同層次的集成,不僅實(shí)現(xiàn)了資金流、物流、信息流的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)了同一企業(yè)內(nèi)部多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一,而且創(chuàng)新了企業(yè)間的業(yè)務(wù)處理模式,提高了企業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同處理效率。各企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì),按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行集成,為經(jīng)營(yíng)決策提供了一個(gè)完善的支持平臺(tái)。燕山石化通過ERP系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備物資實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),以及條碼技術(shù)的集成應(yīng)用,促進(jìn)了協(xié)議采購和寄售采購模式的應(yīng)用,打破了物資跨模塊管理屏障,實(shí)現(xiàn)了物資全壽命周期的信息跟蹤,為提高物資管理水平創(chuàng)造了條件。山東石油經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)ERP與一次物流系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、財(cái)務(wù)清賬系統(tǒng)、油庫發(fā)貨系統(tǒng)、零管、OA等9個(gè)系統(tǒng)及視頻監(jiān)控、液位儀的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和集成,實(shí)現(xiàn)了23個(gè)系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄及OA、郵件等待辦事項(xiàng)集成,建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)油品一次調(diào)運(yùn)、二次配送、營(yíng)銷及非油品主要流程的監(jiān)控及分析。相關(guān)企業(yè)間按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)集成,做到業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)共享,提高了工作效率,杜絕了銷售風(fēng)險(xiǎn)。這其中最為典型的就是煉化企業(yè)與銷售企業(yè)的集成,煉化企業(yè)成品油、化工產(chǎn)品、自銷產(chǎn)品等銷售業(yè)務(wù)以ERP系統(tǒng)為主線,充分發(fā)揮TBM、IC卡、MES和計(jì)量管理系統(tǒng)的作用,支持銷售計(jì)劃、銷售策略、銷售價(jià)格、銷售訂單、發(fā)貨管理等全流程業(yè)務(wù),與銷售企業(yè)形成了多系統(tǒng)一元化的集成平臺(tái),提高了全流程工作效率。
二、工作更加協(xié)同高效了
信息技術(shù)的應(yīng)用,讓企業(yè)的各項(xiàng)管理互動(dòng)起來,不再是一個(gè)個(gè)“孤島”,成為一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)啟用后,通過系統(tǒng)的應(yīng)用自動(dòng)協(xié)調(diào)各部門的業(yè)務(wù),企業(yè)的資源得到統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)用,降低庫存,加快資金周轉(zhuǎn)的速度,將各部門連成一個(gè)富有團(tuán)隊(duì)精神的整體,協(xié)調(diào)運(yùn)作能力得到加強(qiáng)。統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái),讓管理工作直接關(guān)聯(lián),簡(jiǎn)化了管理,提升了效率。生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、銷售、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)連到一起,銷售人員不用再打電話問庫存了,統(tǒng)計(jì)人員不用再追著銷售要銷售價(jià)格和特殊庫存了,財(cái)務(wù)人員也不用再緊著與統(tǒng)計(jì)人員對(duì)數(shù)了;設(shè)備管理工作關(guān)聯(lián)在一起,維修不用再打電話問倉庫備件有沒有,維修人員也不用各地撒網(wǎng)了項(xiàng)目管理、人事管理等工作,也通過經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)融入企業(yè)管理的大家庭中,提升了管理的全面性。人力資源管理的集成實(shí)現(xiàn)了薪酬發(fā)放、職工信息維護(hù)等工作的專業(yè)化集中管理,單位間人員調(diào)動(dòng)、人員引進(jìn)等具體業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)在線處理,消除了人力資源業(yè)務(wù)流程中的瓶頸。通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái),合同管理信息系統(tǒng)從ERP、MDM、EDW等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取供應(yīng)商、客戶、物料等信息和采購訂單、銷售訂單、財(cái)務(wù)憑證及合同履行情況等基本數(shù)據(jù),支撐合同管理信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過數(shù)據(jù)倉庫技術(shù),建立合同統(tǒng)計(jì)分析的子系統(tǒng),對(duì)系統(tǒng)收集的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、圖形化數(shù)據(jù)分析,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供了有力支持。
三、員工更加喜歡用系統(tǒng)了
“一個(gè)企業(yè)的信息化程度提高了,員工的工作模式就會(huì)相應(yīng)隨之改變。收集、整理、處理數(shù)據(jù)的絕大部分工作改由信息系統(tǒng)來完成,就把員工從煩瑣的、重復(fù)性的工作中解放出來,人的價(jià)值就可以更多地體現(xiàn)在對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析等創(chuàng)造性的工作上,這是一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)提升管理所離不開的。”青島煉化信息管理中心部長(zhǎng)張志海說。經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)的搭建,使得管理人員不用花大量的時(shí)間收集與處理數(shù)據(jù),從而有更多時(shí)間用于管理;業(yè)務(wù)人員也有更多的時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)優(yōu)化與分析,從而提高業(yè)務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)應(yīng)用后,財(cái)務(wù)人員不用自己錄入業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)了,統(tǒng)計(jì)人員有時(shí)間進(jìn)行深度分析了,銷售人員有精力開拓市場(chǎng)了“ERP系統(tǒng)大大降低了我們的勞動(dòng)量,提高了工作效率和準(zhǔn)確率。”這是ERP系統(tǒng)相關(guān)模塊應(yīng)用人員不約而同說的一句話。
四、監(jiān)管不再是“馬后炮”了
[摘要]集約化經(jīng)營(yíng)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要特征之一。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略意義,正確理解做大做強(qiáng)的辯證關(guān)系,堅(jiān)定不移地走有效益的發(fā)展之路,從粗放化經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)營(yíng)管理。要實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理,必要前提是:樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀,以效益為中心,追求內(nèi)涵式增長(zhǎng)?;痉铰允牵哼m度控制保費(fèi)規(guī)模,調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu);在產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷手段和客戶服務(wù)等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新;構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系,全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。重要支撐是:信息技術(shù);人才。
一、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理的必要前提
要實(shí)現(xiàn)從粗放化經(jīng)營(yíng)管理模式到集約化經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變,一個(gè)必要的前提,就是要樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀。
那么,什么是正確的企業(yè)發(fā)展觀呢?眾所周知,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理有粗放型和集約型兩種方式。一般來說,粗放型經(jīng)營(yíng)管理以企業(yè)的外延式的擴(kuò)張為基本特征,主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,注重的是速度和規(guī)模;集約型經(jīng)營(yíng)管理則以企業(yè)內(nèi)涵式的增長(zhǎng)為基本特征,主要依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展,注重的是效率和收益。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一般規(guī)律,在企業(yè)發(fā)展初期,往往會(huì)比較注重企業(yè)外延式擴(kuò)張。這對(duì)企業(yè)在短期內(nèi)迅速提高市場(chǎng)認(rèn)知度、迅速占有市場(chǎng)、迅速完成原始積累是有著重要的、不可替代的作用的。但是,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到了一定的階段后,就應(yīng)該將經(jīng)營(yíng)管理的方式轉(zhuǎn)到注重企業(yè)內(nèi)涵式增長(zhǎng)上來,即在保持適度的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)規(guī)模的同時(shí),把企業(yè)的效率和收益放到更加重要的位置。只有這樣,才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,正確的企業(yè)發(fā)展觀,就應(yīng)該以效益為中心,追求內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
企業(yè)的發(fā)展觀是否正確,關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,這是為無數(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐所證明了的。日本保險(xiǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代中后期的系列破產(chǎn)案就是一個(gè)有力的佐證。
第二次世界大戰(zhàn)后,伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,日本的保險(xiǎn)業(yè)步人了高速發(fā)展的軌道。但自20世紀(jì)90年代中后期開始,隨著日本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,日本保險(xiǎn)業(yè)一些潛在的問題開始暴露出來,再加上保險(xiǎn)公司自身的原因,終于引發(fā)了一系列保險(xiǎn)公司破產(chǎn)倒閉的事件。那么,是什么原因結(jié)束了日本保險(xiǎn)業(yè)曾經(jīng)有過的輝煌呢?
其一,是因?yàn)榕菽?jīng)濟(jì)導(dǎo)致了巨額利差損的產(chǎn)生和投資的失敗。日本經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年代中后期至90年代初期出現(xiàn)了嚴(yán)重的泡沫現(xiàn)象,整個(gè)社會(huì)都出現(xiàn)了虛假繁榮的景象,保險(xiǎn)業(yè)也不例外。在日本銀行放松了銀根之后,日本保險(xiǎn)業(yè)的大部分資金流向了股票、債券等有價(jià)證券和房地產(chǎn)市場(chǎng)。由于貨幣利率居高不下,一些保險(xiǎn)公司在此期間設(shè)計(jì)和銷售了大量的高預(yù)定利率的、儲(chǔ)蓄性較強(qiáng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人年金。預(yù)定利率最高時(shí)達(dá)6.25%,并長(zhǎng)期維持在5%左右。這樣,隨著日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅,利率的一再下調(diào)及日本政府隨后實(shí)施的零利率政策,多家保險(xiǎn)公司就出現(xiàn)了利差損。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷,使得多家保險(xiǎn)公司在房地產(chǎn)投資方面形成了大量的壞帳和不良資產(chǎn)。再者,泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后,證券市場(chǎng)股價(jià)低落,債券難兌,又使許多保險(xiǎn)公司的投資效益連年下滑,難以彌補(bǔ)巨額的利差損和其他損失。
其二,是因?yàn)楸kU(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的過度開發(fā)破壞了保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。自20世紀(jì)70年代末開始,日本的保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期,特別是壽險(xiǎn)中介人(包括個(gè)人營(yíng)銷員及經(jīng)紀(jì)人)的大量涌現(xiàn)和激烈競(jìng)爭(zhēng),使得對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)很快就到達(dá)了極限。這樣,到了90年代中后期,日本的保險(xiǎn)市場(chǎng)就開始萎縮。但是,盡管保險(xiǎn)市場(chǎng)的可拓展空間已日益狹小,但保險(xiǎn)公司仍在拼命擴(kuò)張。隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)的惡化,保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)來源的減少,有些保險(xiǎn)公司饑不擇食,一些不該保的也保了,該分保的也不分保了,承保質(zhì)量急劇下降,增大了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果是當(dāng)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后,有些收入低的客戶只能退保。如千代田生命在1996年至2000年間,有效保單的持有率連年下降,平均退保率達(dá)20%以上。這種在日本保險(xiǎn)史上從未有過的退保潮,讓許多保險(xiǎn)公司一下子陷入了窘境。
其三,是因?yàn)槿毡菊瞥龅谋kU(xiǎn)業(yè)改革方案對(duì)日本保險(xiǎn)業(yè)帶來的沖擊。1996年11月,日本政府宣布了一項(xiàng)改革方案。該方案的主要內(nèi)容是:保險(xiǎn)公司的生存要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則優(yōu)勝劣汰;政府由原來的保護(hù)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)為保護(hù)投保人;要求保險(xiǎn)公司信息公開,保險(xiǎn)公司必須將經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)資信評(píng)級(jí)、償付能力通過媒體對(duì)社會(huì)公眾公布。這樣一來,那些資質(zhì)較差的公司就難以生存下去了。
由此可見,日本保險(xiǎn)公司的系列破產(chǎn)案雖然有著諸多原因,但最根本的原因卻是保險(xiǎn)公司忘記了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的原則,一味追求規(guī)模而忽略了效益。
回顧中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)近10年的發(fā)展歷程,我們固然可以為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展景象感到自豪,但是我們更應(yīng)該時(shí)刻警惕中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)潛在的危機(jī)。應(yīng)該看到,雖然中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快,業(yè)務(wù)規(guī)模也達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?,但是,中?guó)保險(xiǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力并沒有隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而同步提升。不可否認(rèn),這種情況的存在有一些客觀原因,但更主要的原因是在保險(xiǎn)公司自身。在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展中,的確有不少保險(xiǎn)公司心態(tài)浮躁,頭腦發(fā)熱,盲目攀比發(fā)展速度,刻意追求發(fā)展規(guī)模,只注重眼前利益,忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。占領(lǐng)市場(chǎng)是為了獲取利潤(rùn),如虧損經(jīng)營(yíng),那么,已經(jīng)占領(lǐng)了的市場(chǎng)也會(huì)得而復(fù)失。
因此,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在當(dāng)前及未來的發(fā)展中,迫切需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)變,要從注重外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵式增長(zhǎng)上來,從粗放式經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)移到集約式經(jīng)營(yíng)管理上來。而要順利地完成這種轉(zhuǎn)變,就必須樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀。
二、實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理的基本方略
(一)要適度控制保費(fèi)規(guī)模,積極調(diào)整和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)
看一個(gè)企業(yè)優(yōu)秀與否,并不是看其規(guī)模和市場(chǎng)份額大不大,而主要看其盈利能力。從中國(guó)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,雖然有些企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng),但盈利能力較弱。比如,中國(guó)石化進(jìn)人世界500強(qiáng)后,雖然1998年的總收入排第73位,但利潤(rùn)卻排在倒數(shù)第7位,利潤(rùn)率只有1%,與排在第一位的??松靖哌_(dá)6%的利潤(rùn)率相差甚遠(yuǎn)。可見做大未必就是做強(qiáng)。據(jù)專家認(rèn)為,一個(gè)保險(xiǎn)公司適度的市場(chǎng)份額應(yīng)該是10%左右,如市場(chǎng)份額過大,或業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)速度不相匹配,保險(xiǎn)公司就會(huì)有潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前,中國(guó)的保險(xiǎn)公司盡管在規(guī)模上發(fā)展很快,但與國(guó)際著名的保險(xiǎn)公司相比,資產(chǎn)盈利能力仍然是比較弱的。比如,2001年中國(guó)保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)利潤(rùn)率一般都不到1%,而世界前20位的保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的最低利潤(rùn)率為1.76%。因此,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作迫在眉睫。
業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從根本上講,就是要大力發(fā)展有效益的、邊際利潤(rùn)率高的業(yè)務(wù),堅(jiān)決退出無利潤(rùn)區(qū),將利潤(rùn)建立在每一張保單上;要將扶持優(yōu)秀業(yè)務(wù)和淘汰劣質(zhì)業(yè)務(wù)結(jié)合起來,大力推出有效益的險(xiǎn)種。比如,從人壽保險(xiǎn)來說,當(dāng)前,就是要加大力度發(fā)展傳統(tǒng)人身險(xiǎn)和短期意外險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高保障型業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)個(gè)險(xiǎn)期繳型業(yè)務(wù)的占比,適度控制分紅險(xiǎn)業(yè)務(wù)和萬能壽險(xiǎn)等投資類產(chǎn)品,特別是對(duì)于客戶比較歡迎的分紅險(xiǎn)業(yè)務(wù),更要有清醒的認(rèn)識(shí)。2002年,全國(guó)壽險(xiǎn)分紅產(chǎn)品保費(fèi)收入是1121.7億元,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的49.3%,成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,分紅產(chǎn)品的高速增長(zhǎng)不一定全是好事。其一,歐美國(guó)家的分紅產(chǎn)品開發(fā)和銷售比較多,但是我國(guó)目前的情況與歐美不同。在歐美的商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上,保障型的保險(xiǎn)產(chǎn)品已基本飽和,投資理財(cái)則成了主要需求。我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)目前還處于發(fā)展初期,廣大老百姓最主要的需求還是保障。其二,分紅險(xiǎn)中,躉交所占的比例較大,有不少老百姓把20年的保費(fèi)一下子交上了,這樣就會(huì)帶來行業(yè)后勁發(fā)展的不足。其三,有些保險(xiǎn)公司在銷售分紅險(xiǎn)時(shí),片面強(qiáng)調(diào)投資效應(yīng)和收益率,但是,如老百姓一旦發(fā)現(xiàn)了更好的投資渠道時(shí),就會(huì)出現(xiàn)大量的退?,F(xiàn)象。
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(二)要在產(chǎn)品開發(fā)、營(yíng)銷手段和客戶服務(wù)等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新
1.產(chǎn)品開發(fā)。精良的產(chǎn)品,既能受到客戶的歡迎,給客戶帶來實(shí)惠,保險(xiǎn)公司也能有較高的利潤(rùn)。目前,保險(xiǎn)產(chǎn)品中既受到客戶歡迎、又有較高盈利水平的產(chǎn)品并不多。業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整后,保險(xiǎn)公司要加快新產(chǎn)品的研制步伐,積極開發(fā)內(nèi)含價(jià)值高的新產(chǎn)品,以代替內(nèi)含價(jià)值較低、效益較差的產(chǎn)品,逐漸形成一方面有著人性化設(shè)計(jì)、符合客戶需求,另一方面又有較高的邊際效益、有利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)品體系。
2.營(yíng)銷手段。以往,保險(xiǎn)公司要增大保費(fèi)規(guī)模,往往只是想到增人增職場(chǎng),而很少想到在營(yíng)銷方式和營(yíng)銷方法上進(jìn)行創(chuàng)新。這是走人了誤區(qū)。近年來,不少保險(xiǎn)公司盲目增員,而留存率卻很低。營(yíng)銷員的高流失率使得保險(xiǎn)公司對(duì)營(yíng)銷員的培訓(xùn)始終處于低水平的重復(fù)狀態(tài)。因此,在將來的營(yíng)銷策略上,要提高營(yíng)銷員的招聘標(biāo)準(zhǔn),走精兵之路,并著重在營(yíng)銷手段的創(chuàng)新上下功夫。第一,要妥善協(xié)調(diào)好產(chǎn)、壽險(xiǎn)雙方的利益和責(zé)任關(guān)系,努力推動(dòng)產(chǎn)壽聯(lián)動(dòng)的工作。第二,要加強(qiáng)與銀行等兼業(yè)機(jī)構(gòu)的合作。要豐富銀行適銷險(xiǎn)種,提高銀行點(diǎn)均產(chǎn)能。同時(shí),還要進(jìn)一步擴(kuò)大與其他兼業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,如大型商場(chǎng)等。第三,要大力開展網(wǎng)上銷售活動(dòng)。電子商務(wù)的開展,對(duì)于保險(xiǎn)公司減員增效,實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)管理,有著十分重要的意義。
3.客戶服務(wù)。目前,保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)已從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)??蛻舴?wù)的好壞直接關(guān)系到保險(xiǎn)公司的信譽(yù),關(guān)系到保險(xiǎn)公司是否能持續(xù)發(fā)展。但粗放化經(jīng)營(yíng)管理往往是只追求保費(fèi)規(guī)模,而忽略客戶服務(wù),以致于客戶投訴不斷。這種情況必須引起足夠的重視。
(三)積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系,全面提升競(jìng)爭(zhēng)能力
保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)控制直接關(guān)系到其償付能力和盈利能力,它既是衡量公司競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),也是公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要保證。因此,我們要引進(jìn)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制理念,整合各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段,積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
1.要建立和完善內(nèi)控體系。要加強(qiáng)稽核、財(cái)務(wù)、精算、單證契約管理、核保核賠、機(jī)構(gòu)管理六大內(nèi)控系統(tǒng)之間的溝通與協(xié)調(diào),建立事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的內(nèi)控體系平臺(tái)。同時(shí),還要拓展稽核深度,加大稽核力度。
2.要積極推進(jìn)核保核賠體系的建設(shè)。實(shí)行核保核賠集中管理,有利于風(fēng)險(xiǎn)防范,有利于提高專業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,有利于規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效益。因此,實(shí)行核保核賠集中管理是實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)十分重要的工作。當(dāng)前,就大多數(shù)保險(xiǎn)公司來說,就是要加快建立適應(yīng)集中管理要求的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程;加快建立兩核中心信息技術(shù)支持系統(tǒng);落實(shí)核保核賠人制度,加強(qiáng)培訓(xùn)和考核,初步建立起一支具有專業(yè)水準(zhǔn)的兩核隊(duì)伍。
3.要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制。第一,要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量。新設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率起到了積極的作用。但是,我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到,擴(kuò)張機(jī)構(gòu)雖然能增加保費(fèi)收入,但短期內(nèi)不會(huì)產(chǎn)生效益。新建機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貫閾屨挤蓊~,成本一定會(huì)迅速上升,如果管理不嚴(yán),就會(huì)長(zhǎng)期虧損。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保險(xiǎn)公司要站穩(wěn)腳跟,做大做強(qiáng),那么,對(duì)開設(shè)新機(jī)構(gòu)就得十分審慎。要考慮到投入產(chǎn)出的比例、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)、成本的承受能力等綜合因素。如不能達(dá)到盈虧的平衡點(diǎn),就不能開設(shè)新機(jī)構(gòu)。同時(shí),對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善的機(jī)構(gòu),要堅(jiān)決撤、并。第二,要確保新設(shè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。要從提高新設(shè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理水平,提高人均產(chǎn)能和效益出發(fā),建立責(zé)任制和報(bào)告制度、健全預(yù)算管理、落實(shí)稽核制度。
三、信息技術(shù)和人才是實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理的重要支撐
(一)信息技術(shù)目前,信息技術(shù)在保險(xiǎn)公司中,發(fā)揮著起來越顯著的作用??梢哉f,沒有信息技術(shù),就沒有現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。保險(xiǎn)公司要提高經(jīng)營(yíng)管理的效率和效益,就必須發(fā)揮信息技術(shù)的作用。正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)外的保險(xiǎn)公司都十分重視對(duì)信息技術(shù)的投入。一般來說,用于信息技術(shù)的資金通常占企業(yè)運(yùn)營(yíng)總成本的10%以上,信息技術(shù)人員占員工總數(shù)20%左右。我國(guó)的保險(xiǎn)公司在實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理過程中,同樣應(yīng)該十分重視信息技術(shù)的作用。抓住全面信息化這一戰(zhàn)略目標(biāo),以融人經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的全局為工作指針,加強(qiáng)管理,銳意創(chuàng)新,扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。
(二)人才
中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐表明,優(yōu)秀的人才資源是提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),是建設(shè)國(guó)內(nèi)一流保險(xiǎn)公司的重要保證。目前,中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)正面臨著經(jīng)營(yíng)管理模式的轉(zhuǎn)型。如果說粗放化經(jīng)營(yíng)往往采用人海戰(zhàn)術(shù),更需要的是“人手”的話,那么,集約化經(jīng)營(yíng)講究的是精耕細(xì)作,需要的是人才。為此,人才隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展來說,顯得尤為重要。
1.人才培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施中,要建立完整的教育培訓(xùn)體系。要以提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)為目的,積極開展與高校的合作關(guān)系,建立完備的人才培訓(xùn)基地;要充分利用電視電話、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等現(xiàn)代信息通訊技術(shù),開發(fā)設(shè)計(jì)各類應(yīng)用教學(xué)軟件,建成遠(yuǎn)程電視教學(xué)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng);要加強(qiáng)與國(guó)外保險(xiǎn)公司和高等院校的合作與交流,有計(jì)劃的選拔各類重要崗位的人才去國(guó)外培訓(xùn)。要根據(jù)保險(xiǎn)行業(yè)的特點(diǎn),加強(qiáng)各類培訓(xùn)教材的開發(fā),加強(qiáng)講師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行課程、教務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。要以培養(yǎng)和選拔高級(jí)管理人員為重點(diǎn),通過干部交流和掛職鍛煉,讓干部和技術(shù)骨干在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。
2.人才引進(jìn)。在人才引進(jìn)的實(shí)踐中,要盡可能為人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件,給人才提供發(fā)揮才華的天地,解決人才的后顧之憂;要通過培訓(xùn)、舉辦聯(lián)誼會(huì)等方式,盡快使引進(jìn)人才與本公司的經(jīng)營(yíng)管理制度和企業(yè)文化融合;要將人才引進(jìn)與智力引進(jìn)相結(jié)合,通過外聘專家、建立教席教授制度等,發(fā)揮智力資源在傳播新技術(shù)、引進(jìn)新理念方面的作用。
(一)使經(jīng)營(yíng)部門了解公司家底,自覺成為公司當(dāng)家人
多數(shù)人認(rèn)為公司家底由財(cái)務(wù)部門或總經(jīng)理掌握就行了,用錢找財(cái)務(wù)部,籌資是財(cái)務(wù)部門自己的事情。我們的資金周會(huì)主要參加人是公司收錢(銷售)、花錢(物流)和管錢(財(cái)務(wù))的部門經(jīng)理,這些部門也是公司經(jīng)營(yíng)的核心部門,通過資金計(jì)劃的討論,能讓大家更好的認(rèn)清公司家底,自覺成為公司當(dāng)家人。在資金緊張的時(shí)期,銷售部門在制定銷售策略時(shí)會(huì)更加注意價(jià)格條件和收款條件的平衡,會(huì)主動(dòng)把收款放在優(yōu)先位置,而物流采購部門在選定供應(yīng)商,確定采購批量的時(shí)候也會(huì)更加關(guān)注結(jié)算條件,使采購策略與公司支付能力相匹配。大家自覺主動(dòng)的安排,比財(cái)務(wù)部門或公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制要求他們?nèi)プ龅男Ч玫枚唷?/p>
(二)加強(qiáng)信息交流,開闊經(jīng)營(yíng)思路
在資金計(jì)劃的討論中,自然會(huì)涉及到銷售、采購計(jì)劃,銷售部門會(huì)要求物流部門做好材料供應(yīng)保障,要求降低采購成本,要求采購付款時(shí)“消化”他們收回來的匯票,而物流部門也會(huì)督促銷售部門加快貨款收款,保障支付。另外在討論銷售收款時(shí),如果銷售部門認(rèn)為市場(chǎng)將有重要調(diào)整,物流部門就會(huì)迅速根據(jù)得到的信息去采購市場(chǎng)做驗(yàn)證分析,并據(jù)此在第一時(shí)間做出調(diào)整,比如當(dāng)銷售市場(chǎng)有變淡趨勢(shì)時(shí),物流部就會(huì)立即放緩采購計(jì)劃。同理,當(dāng)材料供應(yīng)市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí),也能提醒銷售部門調(diào)整策略,比如當(dāng)物流部門發(fā)現(xiàn)主要材料出現(xiàn)漲價(jià)趨勢(shì)時(shí),銷售部門就會(huì)采取惜售策略,等待市場(chǎng)明朗。
(三)增加工作協(xié)調(diào)性
滾動(dòng)資金計(jì)劃的編制和討論能夠優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略和工作計(jì)劃。因?yàn)橘Y金計(jì)劃是工作計(jì)劃的綜合反映,通過資金計(jì)劃的編制和討論,能夠發(fā)現(xiàn)工作計(jì)劃與公司資源不相匹配的情況,使工作計(jì)劃更加貼近實(shí)際,增強(qiáng)各部門工作計(jì)劃的協(xié)同性。通過資金計(jì)劃的編制和討論,還可以增加經(jīng)營(yíng)透明度,促進(jìn)大家相互了解、相互支持,減少猜忌、扯皮和相互埋怨,有利于提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。
(四)增強(qiáng)銀行信心提高企業(yè)融資能力
通過每周資金會(huì)的討論和四周滾動(dòng)資金計(jì)劃的編制,能夠使企業(yè)資金收支井然有序,使企業(yè)不管在資金緊張的時(shí)候,還是在資金寬裕的時(shí)候都能確保該付的錢準(zhǔn)時(shí)付出。銀行能明顯感受到企業(yè)資金管理水平和資金使用效率的提高,因?yàn)樗麄兦宄目吹狡髽I(yè)既沒有多余的沉淀資金,也不會(huì)出現(xiàn)到期信用證、到期貸款、到期利息的違約情況,哪怕在2008年出現(xiàn)全球金融危機(jī),企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)性困難的時(shí)候,也沒有出現(xiàn)這樣的違約事件。因此銀行認(rèn)為企業(yè)的收款、付款盡在掌握之中。企業(yè)在銀行的信用等級(jí)自然就提高了。這時(shí)候銀行是搶著給企業(yè)做授信,爭(zhēng)著把錢給企業(yè)用,而且不需要提供擔(dān)保,也不需要提供抵押。因?yàn)樗麄兿嘈殴镜馁Y金管理水平和還款能力,知道沒有風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)進(jìn)出口銀行陜西省分行的一位授信處長(zhǎng)曾說過:在西北地區(qū),規(guī)模比陜西生益科技有限公司大的企業(yè)很多,但像你們這樣發(fā)展這么快,管理這么規(guī)范的企業(yè)卻不多,這就是進(jìn)出口銀行選擇你們進(jìn)行重點(diǎn)支持的原因。
二、結(jié)語
1.1領(lǐng)導(dǎo)與全體員工參與積極性不高。
作為醫(yī)院宏觀的財(cái)務(wù)管理行為,增收節(jié)支工作需要全員的參與,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體職工的觀念更新,才能夠促進(jìn)工作的完成。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看,目前的部分醫(yī)院,大多數(shù)的職工的參與積極性并不高,雖然財(cái)務(wù)和審計(jì)制度已經(jīng)設(shè)立,并且相關(guān)的整體工作也在進(jìn)行當(dāng)中,然而很多人并沒有意識(shí)到其重要性,還是保持著以往的工作狀態(tài),并沒有積極地參與到這項(xiàng)工作當(dāng)中。另一方面,一些醫(yī)院的管理者雖然開展了相關(guān)的工作,但是也沒能夠重視這項(xiàng)工作的進(jìn)程,并沒有設(shè)立相關(guān)的工作小組,對(duì)工作的進(jìn)行采取宣傳和監(jiān)督的工作配合。
1.2標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。
對(duì)于醫(yī)院來說,財(cái)務(wù)工作的情況對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的好壞有很大的影響。在進(jìn)行增收節(jié)支工作的時(shí)候,一定要建立明確的財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并且要不斷地進(jìn)行完善。要建立內(nèi)部的控制機(jī)制,包括會(huì)計(jì)監(jiān)督、核算、檔案建立和流程化的管理等等,結(jié)合審計(jì)工作的進(jìn)行,才能夠達(dá)到理想的成果。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看,相關(guān)的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)還是處于以往的狀態(tài)中,存在著客觀上的疏漏,醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不斷發(fā)生變化的情況下,改善和調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就顯得尤為重要。在財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系不規(guī)范的情況下,審計(jì)的工作也無法更好的跟進(jìn),進(jìn)而影響了兩者的結(jié)合作用,導(dǎo)致增收節(jié)支工作的不良發(fā)展。甚至出現(xiàn)很多財(cái)務(wù)上的漏洞,導(dǎo)致營(yíng)私舞弊的情況發(fā)生。
1.3財(cái)務(wù)預(yù)算的疏忽。
在醫(yī)院整體發(fā)展的同時(shí),醫(yī)院的原有財(cái)務(wù)預(yù)算體系發(fā)生變化。對(duì)于醫(yī)院的支出額度,以一個(gè)總額來計(jì)算,對(duì)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行考核,也沒有調(diào)整一些指標(biāo)。一些職能性的部門的疏忽,導(dǎo)致增收節(jié)支工作的難以開展。甚至?xí)霈F(xiàn)失衡的狀態(tài)。比如財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)信息是比較籠統(tǒng)的,而審計(jì)部門根據(jù)這個(gè)數(shù)據(jù)反饋的情況,去進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督和預(yù)算的管理,顯然無法得到真實(shí)的反饋情況,更沒有辦法得到最準(zhǔn)確的結(jié)果。那么在這種情況下,就可能會(huì)出現(xiàn)不量入為出的情況,出現(xiàn)不合理的負(fù)債,甚至還會(huì)發(fā)生盲目投資引起的財(cái)務(wù)狀況惡化風(fēng)的出現(xiàn)。
1.4工作落實(shí)的不到位。
從現(xiàn)實(shí)的情況來看,在明確的財(cái)務(wù)和審計(jì)制度之下,很多醫(yī)院在已經(jīng)確定了改革的制度下,在細(xì)化了相關(guān)的規(guī)定和工作安排,還沒達(dá)到理想的效果,其根本的原因,在于工作落實(shí)的不到位。這種情況表現(xiàn)出醫(yī)院并沒有重視財(cái)務(wù)和審計(jì)的結(jié)合性作用。財(cái)務(wù)制度的完善很重要,審計(jì)部門的工作則更加重要。任何事情都需要落實(shí)到實(shí)處,才能夠真正的取得效果。從客觀的角度來說,一方面醫(yī)院在良好的技術(shù)氛圍和服務(wù)氛圍之下,財(cái)政收入得到了很大的提升。但是另一方面在相關(guān)的制度之下,各個(gè)部門并沒有認(rèn)真的落實(shí)實(shí)行,導(dǎo)致了支出情況也在逐漸的偏大,那么顯然在改革之后的增收節(jié)支工作,還是和以往一樣,并沒有取得一定的成效。相反來說,如果單一的在加大節(jié)約的力度,而沒有將技術(shù)的研發(fā)、服務(wù)的提高工作落實(shí)到實(shí)處,醫(yī)院的收益沒有增加,那么還是會(huì)取得一樣的結(jié)果,沒有達(dá)到最初的預(yù)期,讓醫(yī)院能夠得到更加良性的規(guī)模發(fā)展。
2構(gòu)建財(cái)務(wù)與審計(jì)合作增收節(jié)支的路徑
2.1加強(qiáng)收據(jù)管理,避免收入流失。
為了保證應(yīng)收賬款的及時(shí)到賬,完整地將醫(yī)院的原本所得收入到財(cái)務(wù)部門中,財(cái)務(wù)部門應(yīng)該建立健全的收費(fèi)部門,建立內(nèi)部的管理控制制度,加強(qiáng)對(duì)收據(jù)的管理與監(jiān)督,在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),具體的辦法包括:建立嚴(yán)格執(zhí)行收據(jù)的領(lǐng)用和銷號(hào)制度:注意保持相關(guān)工作人員的精神狀態(tài),完善輪班制度,讓每一個(gè)工作人員都能夠以飽滿的精神狀態(tài),去認(rèn)真的完成結(jié)賬工作。以現(xiàn)代化的電腦收費(fèi)方式為手段,進(jìn)行組密的結(jié)賬;重視賬單的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和安全性,避免出現(xiàn)空白收據(jù)的截留,更要避免相關(guān)收據(jù)的仿造和流失。同時(shí)審計(jì)部門需要進(jìn)行一定的配合,要對(duì)收費(fèi)的部門進(jìn)行定期和不定期的檢查。審查每一筆退款是否都有醫(yī)技科室及財(cái)務(wù)部門收費(fèi)負(fù)責(zé)人員的簽字,防止利用病人丟棄收據(jù)作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。不定期地對(duì)現(xiàn)金的庫存進(jìn)行抽查,避免一些舞弊的情況發(fā)生。在出現(xiàn)現(xiàn)金短缺的時(shí)候,要進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)齊,相反在現(xiàn)金過多的時(shí)候,要進(jìn)行上交。與此同時(shí),還需要對(duì)一些人員的差錯(cuò)進(jìn)行記錄,加強(qiáng)管理力度,也是為后期的監(jiān)察工作留下伏筆。比如金額不符率超過規(guī)定限度,則可以作為進(jìn)一步審計(jì)的線索。
2.2??顚S茫?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共存。
醫(yī)院的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,取決于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量。只有不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,投入大量的資金進(jìn)行科研研究,才能夠穩(wěn)定醫(yī)院的發(fā)展基準(zhǔn)。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來說,應(yīng)該嚴(yán)格的控制科研基金的財(cái)務(wù)支出情況,要保證專款專用,要合理進(jìn)行使用。財(cái)務(wù)部門一旦發(fā)現(xiàn)支出費(fèi)用非應(yīng)用于科研項(xiàng)目當(dāng)中,則可以直接拒絕付款。而對(duì)于審計(jì)部門來說,則應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研基金使用的監(jiān)督,其監(jiān)管工作應(yīng)該是隨著科研項(xiàng)目的進(jìn)行同步進(jìn)行的,保證實(shí)時(shí)的監(jiān)督和反饋,避免在科研活動(dòng)的進(jìn)行過程中,出現(xiàn)財(cái)務(wù)它用的情況。對(duì)于一些不必要或者是與科研基金無關(guān)的費(fèi)用,可以采取叫?;蚣m正的方式,要杜絕費(fèi)用的額外開支,不僅要控制其使用的范圍,更要監(jiān)督其使用的額度。
2.3減少浪費(fèi),強(qiáng)化管理往來款項(xiàng)。
在醫(yī)院往來款項(xiàng)的大部分資金,基本上用于設(shè)備的采購以及物資的采購,而這部分資金的使用,會(huì)影響到整體資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。比如物資采購的過程中,過度采購了一些衛(wèi)生材料、藥品和其他材料等,導(dǎo)致物資的閑置情況增多,甚至?xí)霈F(xiàn)因期限原因不能夠使用的情況。這種情況,不僅影響了資金的周轉(zhuǎn),還導(dǎo)致浪費(fèi)情況的發(fā)生。除物資采購部門以外,設(shè)備部門也有可能存在著設(shè)備閑置和損壞的情況。審計(jì)部門應(yīng)該幫助相關(guān)的部門建立相應(yīng)的采購制度,以科學(xué)的發(fā)展思路,建立合理的采購計(jì)劃,通過實(shí)際的需求將計(jì)劃和制度相互結(jié)合,反復(fù)論證,分析配置的合理性和可行性。隨著醫(yī)院的發(fā)展和效益的不斷提升,其應(yīng)收賬款也會(huì)隨著時(shí)間跨度而增加,相應(yīng)的也會(huì)出現(xiàn)大量的壞賬出現(xiàn),造成醫(yī)院資金不足的情況。審計(jì)和財(cái)務(wù)部門共同合作,合理制定加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)收款管理的辦法。財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)催收工作,制定催收指標(biāo)。在這樣的情況下,更有助于增收節(jié)支的工作開展。
3結(jié)語
提升客戶經(jīng)理管理制度,對(duì)于客戶經(jīng)理需要有一套獨(dú)立的“服務(wù)”,使客戶經(jīng)理發(fā)揮一切為客戶服務(wù)的精神??蛻艚?jīng)理就相當(dāng)于客戶的“經(jīng)理人”,不能只想著把訂單弄到手就完事。要讓客戶感覺到客戶經(jīng)理的責(zé)任心。作為一名煙草客戶經(jīng)理,多多和客戶走動(dòng),了解各個(gè)商戶的的庫存以及實(shí)際的銷售量,將實(shí)際的信息反饋公司。及時(shí)的作好新產(chǎn)品的推廣工作、自己分管的銷售商的明確位置等方式挖掘出市場(chǎng)潛力,讓銷售商對(duì)于煙草品牌有更深入的了解,提高客戶多煙草品牌的認(rèn)知度,已達(dá)到提高煙草銷量的目的。(比如,某家客戶,云煙銷售量很好,就可以及時(shí)的增加云煙的供應(yīng)量,并且用實(shí)際情況通知商戶云煙銷售趨勢(shì),以求達(dá)到銷售的提高)
作為客戶經(jīng)理,就不能像推銷員那樣,推銷、訂貨,而是要求對(duì)客戶的“售后服務(wù)”做到滴水不漏。客戶經(jīng)理不僅僅只是對(duì)于客戶而言,對(duì)于管理之下的推銷員,也應(yīng)該適當(dāng)進(jìn)行培育工作,如對(duì)于某某客戶他要求過多,自己應(yīng)該如何處理,帶推銷員一起,給推銷員作出最合理的“推銷”演示。留住客戶,是客戶經(jīng)理自身利益的體現(xiàn),也是公司最根本的目的??蛻舻膬r(jià)值才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),客戶經(jīng)理的價(jià)值則是維護(hù)、促進(jìn)、改善客戶關(guān)系。制度下的客戶經(jīng)理,通過自身掌握的資料、能力等科學(xué)的引導(dǎo)煙草市場(chǎng)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)品牌經(jīng)營(yíng)管理
我國(guó)作為世界上最大的煙草生存國(guó)家和消費(fèi)國(guó)家。煙草已經(jīng)成為社交應(yīng)酬、心理調(diào)節(jié)、消費(fèi)習(xí)慣、模仿、好奇的主要表現(xiàn)手法之一。如何使企業(yè)在中國(guó)煙草行業(yè)占到一席之地,就成為企業(yè)的奮斗目標(biāo)。
1、突出煙草自身品牌
所謂“知己知彼,放能百戰(zhàn)百勝”,客戶經(jīng)理首先就應(yīng)該了解本身產(chǎn)品的內(nèi)涵,在切合市場(chǎng),展示給客戶本產(chǎn)品的實(shí)在價(jià)格、高回饋率、獨(dú)到的經(jīng)營(yíng)理念,提高客戶對(duì)本企業(yè)產(chǎn)品的信心。
2、網(wǎng)絡(luò)操作,樹立品牌形象
網(wǎng)絡(luò)的宣傳、銷售作為傳遞給客戶認(rèn)知、認(rèn)同的大前提,作為客戶經(jīng)理。熟悉網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),首先做好產(chǎn)品的信息完善度,提供信息的時(shí)候,對(duì)介紹一些本產(chǎn)品相關(guān)的關(guān)鍵字;其次,做一款適合自身品牌的招牌,左手論壇、右手博客,寫出企業(yè)的招聘信息,證明公司業(yè)務(wù)澎泊發(fā)展,需要大量人才。最后在不同的相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站,多發(fā)信息,從細(xì)節(jié)做起,以細(xì)節(jié)取勝。
三、從國(guó)家局“532”和“461”中體會(huì)品牌培育
在2010年全國(guó)煙草工作會(huì)議上,第一次明確提出了“532”、“461”品牌的發(fā)展目標(biāo)。中國(guó)煙草品牌的前進(jìn)的的道路逐漸清晰。對(duì)于整個(gè)行業(yè)來說,“532”、“461”首先是品牌培育能力的全面檢驗(yàn),最終是品牌發(fā)展的系統(tǒng)提升。推動(dòng)著大時(shí)代的來臨,企業(yè)的品牌如果能強(qiáng)勢(shì)勝出,產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)表現(xiàn)、品牌的價(jià)值都會(huì)處于領(lǐng)先水平。中國(guó)的煙草產(chǎn)品都不同程度的存在著高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品不成型,低規(guī)模的產(chǎn)品又甩不掉。在堅(jiān)定推動(dòng)“532”、“461”品牌成長(zhǎng)的信心下,深刻理解到品牌培育是銷售的第一要素。
1、上柜率的高低,直接影響品牌銷售
從“532”、“461”中不難看出,有大的銷量,必定就需要大的“上柜率”。首先,應(yīng)該減少“庫存的寬度”,在品牌銷售的前期,客戶經(jīng)理都是不斷的在外部尋找煙草市場(chǎng)空白之處,挖掘市場(chǎng)潛力,過多的關(guān)注外來流動(dòng)人員和大型基礎(chǔ)建設(shè),而忽略了銷售工作的精細(xì)化?!霸黾庸衽_(tái)寬度”的出現(xiàn),使得品牌培育工作得到提升,主要是通過煙草零售客戶的轉(zhuǎn)變來帶動(dòng)煙草市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。主要采用的是,結(jié)合銷售客戶的地理位置、所在的商業(yè)范圍,增加客戶柜臺(tái)出售煙草品牌規(guī)格的寬度,讓銷售的品牌組合滿足到當(dāng)?shù)叵M(fèi)的實(shí)際需求,從而吸引消費(fèi)者的目光。引導(dǎo)客戶在對(duì)于品牌煙草擺放上作出更標(biāo)準(zhǔn)、更生動(dòng)的的形象。
2、明確培育任務(wù),發(fā)揮職能,注重激勵(lì)品牌培育
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