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我已經是一個大三的學生了,而且去年也有拿過國家貧困助學金,但我是農村的孩子并且我家很窮這個事實在一年的時間內是不會改變的。
也許大家不知道,對于今年在北京開奧運會的事情是舉國歡暢,但對于我們農村人就不是,在離北京近的農村人倒以為是悲哀的事了。因為奧運會的舉辦使得石家莊一帶的工廠停工,這就意味著在兩個月的時間沒任何工作,沒錢賺--雖然我家里每個月只賺不多的錢,但這也能為我和我弟弟妹妹的學費湊一些的。在這段時間,我父母甚是著急,我看在眼里也急在心里,想著到學校之后又要為學費事情分心了,去年欠學校學費的時候我就憂心忡忡。
我暑假的時候本打算不回家和別的同學一樣到市里去找個地方實習,但聽說實習生的工資還不夠平時的開銷所以就沒去,況且我也實在是找不到租房子和吃飯的錢。
我回到家之后我就開始找工作,一開始在一個私人的作坊里面打工,我不知道別的同學有沒有去過作坊里面工作,那是一個塑膠廠,一個不大的廠房里擺放著幾臺已經爆了渣的機器,發出轟隆的刺耳的響聲。里面的味道甚是難聞,大家可以去想熬膠或者燒塑料袋的味道,廠房里的臭味比這難聞數十倍,熏的人頭暈嘔吐,每天工作14個鐘頭,連吃中飯的時間都沒有,也就只為了賺三十幾塊錢。一天下來,累就不說了吧,從廠房里昏昏沉沉的出來全身漆黑漆黑的,洗澡能洗下一層。跟我一塊去的一個朋友,干過兩天就不干了,他說這簡直是虐待人,其實這我也知道這是虐待,但我想了想還是沒有走,他不知道,我是在準備大三的學費。然后了大約半月時間,由于奧運會的臨近,這里被迫停工,所以就在家休息了幾天。
但一想到學費事情心里又開始犯難了。本打算到飯店去做一個多月的,但找了不少飯店這都是不要短工的,所以這個想法就破滅了。后來有朋友推薦到市里酒吧去服務生,于是偷偷就去了,這事我是沒對別人說過的,我們那里的農村人會以為這些地方不是正經人待的,甚至在這些地方做服務生也是不光彩的事情。無論是不情愿或者說身不由己,拋棄專業的東西而去從事其他的工作本來就是種背叛。
臨近開學,打發弟弟妹妹去上學之后,我的學費還缺3000多塊錢,是我爸到工廠老板那里說好話預支的,我知道他們老板有多苛刻多難纏,我以前到他們廠里小干過幾天,有見別人預支1000塊的工錢,老板丑話都說盡了,所以我不知道我爸這次受了多大的委屈,其實像他這種半病子的人在當地適合他做的工作就不多。來學校的時候,我媽說,等學校發了助學金獎學金之類的就不用家里給你出生活費了,我都不敢告訴她不知道今年國家會不會發放。
我不知道在大家眼里我是什么樣的學生,但高中我一定被評為"三好學生"的--當時沒有貧困生。所以在大學,我一貫堅持自己的原則,盡量不要缺課,還好,三年下來,如果沒有特殊情況我是不會缺課的,甚至是大家都討厭的非專業課和理論課我都堅持去上,以至于三年下來我都不需要去補考,因為我知道,學習到的東西是自己,別人搶不走。
前幾天去縣里看到發廊的招學徒工廣告,然后就進去問,竟然是全日制的,想了下不去做了吧,雖然大三,但幾乎是天天都還有課,為了這點錢荒廢了學業就不值得了。其實再堅持下就畢業了,想到畢業之后可以自己賺錢不用再花家里的錢真的是種由衷的欣慰呢!而且找到工作后除去自己的費用還能節省下一些給家里還債。
當然,在網上接設計的單子還是有的,不過這是很浪費精力的事情,不過還好,總是專業以內的東西,雖然靠這賺錢是天方夜譚,但這至少能把過去的軟件再熟悉一下;我不知道我在畫畫或者寫東西的時候別人在做什么,我畫的畫專業老師有目共睹,我的作品同學有目共睹。
我在寫申請書的時候室友問我怎么寫這么快,我說,家里窮啊,家里窮所以就有說不完的的痛楚,如果都說由于貧窮導致的傷心的事,三天三夜也說不完,其實說了大概你們也不信,生活在蜜罐里的孩子是不懂我們窮人的痛苦的。我初二的時候因為交不起學雜費哭了兩天--那時候義務教育還沒真正的普及,兩天過后還是沒錢交學雜費;現在大學要交幾千塊錢的學費家里都是在半年前就開始湊的,就像我說的我爸預支的3000塊錢是他四五個月的工資,我媽和我爺爺也在工作,我爺爺將近七十歲了,他們兩個的工資留這家里種地買肥料和零花,而小麥畢竟不是豬肉,一年下來,六七毛錢一斤。現在說起過去痛苦的事都不會哭了,也許真的大了,大一的時候還會哭,其實在酒吧工作的時候受的委屈很多,第一次到外地打工嘛,早就不記得怎么哭了。
我敢問心無愧的說,我有獲得助學金和國家勵志獎學金的資格,我也有必要獲得國家助學金。
你們好!
我是湖南信息職業技術學院計軟1002班的***,來自湖南祁東縣白鶴鎮的秀豐村,家庭非常貧困,父母以農業為生,上有八十多歲的奶奶,下有上大學的我還有一個讀初中的弟弟,我們學習都非常刻苦,弟弟考上了縣一中最好的初中,父母一邊顧著農活,一邊還得照顧奶奶,更加因為我們高昂的學費心力交瘁,入不敷出。
這些年來,父母為我們做了太多,父母想盡一切辦法,東拼西湊,買家里所有值錢的東西都拿去賣了,今年九月份的時候為了我和弟弟的學費父母把家里養的那頭母豬生的豬崽都賣了,其實豬崽長大了賣才值錢,就是為了我們的學費,把留著下半年我們家的谷物也拿去市場賣了,可是還是不夠,因為親朋好友也很窮,也只能借給點點,父母又不愿拖欠學校的學費,努力干農活,偶爾農閑的時候還去城里幫忙干工地上的事,雖然只有四十多頭的年齡頭發都白了,人顯得更加滄桑了,父親有腰椎間盤突出,每次忙完回到家里都直叫疼,母親也經常頭疼,身上不舒服,但她從來都不去醫院就診,因為怕高昂的醫藥費,而且家里已經負債累累,雖然我和弟弟一有時間就幫忙干農活,可還是不能真正解決父母的困難,在學校周末和假期之間我都會去參加社會實踐,去找兼職,看著父母為我們做的這些,我很痛心,痛恨自己沒有辦法讓他們過上好日子,我多么希望憑自己的努力不讓他們那么辛苦,恨不得自己馬上找到一份好工作,看見父母臉上的歡笑和笑容。
本人在校期間刻苦學習,積極參加社團活動和學校組織的活動,尊敬師長,友愛同學,雖然在大學期間我獲得了院級三等獎和優秀個人,但是我不知足,我要更加努力,學好自己的專業技能,我真的很感謝國家,感謝黨,感謝學校,感謝這里的老師,關及民生痛苦,制定和實施了一項這么好的措施,給我們這些貧困的人雪中送炭,我也很想能夠得到這份國家勵志獎學金的資助,讓父母肩上的膽子輕松一點,我定當努力學習,努力工作,為報效學校和祖國獻出自己的一份力!
此致:
敬禮!
1、每年11月30日前,學校都會將獎學金一次性發放給獲獎學生。
2、大學的獎學金一般分為國家獎學金,國家勵志獎學金還有學校獎學金。其中,國家獎學金為8000元,是整個大學里最高的獎學金額。其次是國家勵志獎學金,金額為5000元。
3、學校獎學金分三等,一等獎學金最多,一千以上,一般不會超過國家獎學金,三等最少,一般都是幾百。
(來源:文章屋網 )
在獎學金評定過程中,不僅要關注結果是否真實到位,更應該在堅持公開、公平、公正的原則下,創新評定方法與策略,讓大學生明確目標、感受激勵、領悟熏陶、學會感恩。只有深入細致地做好獎學金評定工作,才能更好發揮高校獎學金評定制度的作用,激發大學生的學習熱情,從而實現大學生全面發展的教育目的。
1 高校獎學金制度實現的效果
1.1 獎學金的內涵及評選范圍
獎學金是國家、高等學校及其它資助機構為鼓勵學生的某種行為或獎勵學生的成果而設立的資金,是對學生的良好行為或成果的積極肯定。從內涵上講,目前獎學金主要包括獎優型獎學金和資助型獎學金兩大類。獎優型獎學金主要指面向全體學生的,僅以學生的優異程度作為評價標準的獎學金。資助型獎學金面向特定對象學生范疇,以優異度和貧困度作為評價標準的獎學金。以長江大學為例,國家獎學金、長江大學獎學金和“兩創”人才單項高端獎學金屬于獎優型獎學金,資助型獎學金主要有國家勵志獎學金和社會企業獎學金。
1.2 現有評定方式現狀及弊端
從操作層面講,政策執行者對“獎優還是助困”很難權衡把握,評選結果容易產生偏差。從受益層面講,學生對獎學金的認識總體偏于膚淺,甚至有部分學生認為獎學金“就是給錢”,誘發了出示假貧困、平分獎學金等不正之風[1],影響了獎學金對經濟困難的大學生進行資助,不利于保障教育機會公平。
2 目前獎學金評定過程中存在的問題
目前,獎學金評定還存在評定指標的不明確、分配名額的不合理、評議方式不科學等諸多問題,制約了獎學金的激勵、引導和資助功能。
2.1 唯成績論――重“智”輕“德”
現在,國家、學校和社會對大學生的投入增多,獎學金設置不斷增多,但由于評獎指標不科學,普通存在重“智”輕“德”的現象,只要成績好,就可以獲獎。雖然大部分院校已采取根據學生德、智、體全方位表現整合評定的辦法,由于操作者認為太麻煩,按成績排名簡單易行,學生也容易接受,因此,成績成為獎學金評定的唯一標準。有些“成績好”但“不貧困”的學生,為了獲得國家勵志獎學金,開虛假貧困證明,大大違背了獎學金公平的原則,一旦事情“敗露”,就會造成同學關系緊張等問題。
2.2 獎學金疊加――重“強”輕“弱”
“馬太效應”,即強者恒強,弱者恒弱。2007年國家建立新的家庭經濟困難學生資助體系以來,資助型獎學金數額巨大且數量多,超過獎學金總數的2/3。對于成績優秀家庭困難的學生,獎優型和資助型獎學金都可以選擇,從而獎學金疊加問題嚴重。目前,獎學金過于集中在少數優秀學生,挫傷了其他學生學習的積極性,而成績排名靠后的貧困生也可獲得國家勵志獎學金等資助型獎學金,另一部分成績靠前不貧困的學生,往往成了獎學金評選的“死角”,他們的個性化成長因此受限。可見,獎學金“馬太效應”,既有積極的作用,也有消極的影響,在激勵少數學生成才的同時,也澆滅了許多同學的學習熱情。
2.3 組織推薦制――重“評”輕“育”
現在許多高校,各類獎學金的評選方式主要采取組織推薦制的形式。這種形式決定了評選工作“自上而下”,通過條件找學生,并非學生自覺申請,這導致學生的自主性不足,較被動。這種組織推薦制雖然能“圓滿”高效地完成評定,但不能很好地表現當事人的主體性,無形中限制了學生參與的范圍,不利于引導和激勵作用的發揮[2]。如果實行學生本人申請制,獎學金的條件都會內化為學生的學習目標,并將激勵作用貫穿在本人學習過程中,讓學生逐漸進步、成長和提高,最終達到“評”與“育”雙贏的結果。
3 獎學金評定創新方法與策略
高校獎學金發揮其有效激勵,是一個動態的連續的過程,而不是靜止的孤立的。因此,只有對高校獎學金評定的制度公布、申請、參與、審查、公示和表彰等過程進行完善,才能真正發揮高校獎學金的功能和作用。
3.1 從規范細節入手,完善過程評審
獎學金的評定是一個持續過程,應該從細節著手,提升獎學金評定的效果,實現教育管理目標。長江大學的獎學金評選辦法經過多年的不斷改革,程序已經漸趨完善。首先,做到獎學金評定制度早公布。新生可以通過《新生校園指南》了解、深刻領會獎學金評定制度的原則和內容,以此引導自己的行為,促進自身發展。家長閱讀《家校聯系手冊》也能配合學校工作。其次,申請上采取學生自愿申請制,在公布獎學金評定標準的基礎上,由學生根據自己的表現,向院系申請獎學金,院系通過嚴格審查后上報學校。第三,民主評議規范有記錄。記錄單涉及評議組成員組成、評議內容、各級審核意見、評議結果、公示及全班同學反饋意見。總之,整個評定過程強調以學生為主體,同時要充分調動老師的積極性,確保公平。
3.2 與專業年級掛鉤,完善差異評審
馬斯洛的需要層次理論認為,優勢需要是支配人的行為的最主要動機,具有最強大的激勵作用。而“品學兼優”就是獎學金評選的優勢需要,它決定了評選必須與專業年級緊密相關。長江大學本科專業涉及11大學科門類,專業眾多且差異大,獎學金通過指標分配到專業,更能激發學生的積極性。同時,國家獎學金等高額獎學金集中在大三、大四年級學生,引導他們在大學期間不斷進步、全面發展。
3.3 獎優與助學分離,完善氛圍評審
獎優型獎學金需要與資助型獎學金區別開來,二者所針對的學生群體有所不同,側重點也不同。資助型獎學金以“助”為主,而獎優型獎學金則是以“獎”為主。為了發揮各自的激勵作用,長江大學堅持做好 “獎學金評審月”和“助學金評審月”,將各類獎學金集中在10月評審,在評選過程中開展申請答辯、初評座談、終評表彰、事跡展示等一系列過程教育活動,進一步增加了獎學金的激勵效果。而將國家勵志獎學金等資助型獎學金與助學金集中在11月評審,讓家庭經濟困難的學生積極參與,經濟上和精神上“雙豐收”,又增強了助學金的助學效能。
3.4 資助與教育并舉,完善育人評審
上海交通大學的獎學金有:
國家性質的獎學金,國家獎學金,8000元每次,只能從大二開始申請,國家勵志獎學金,每次5000元,國家助學金,4000元每次,國家助學金能從大一開始申請的,需要有一定的條件,必須是貧困生才能參與;校級獎學金,每一年學院成績優秀的學生能獲得獎學金,分一二三等獎學金,金額也是視不同情況而定;外界贊助獎金,某企業與學校合作設立的獎學金,金額及數量不固定。
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關鍵詞:貧困生資助項目 優化 皖西學院
中圖分類號:G641 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)01-0201-02
一、貧困生資助項目現狀
近年,為落實國家有關高校貧困生資助政策,皖西學院從2003年起逐步設立了以“獎”、“勤”、“助”、“貸”、“減、補”為主的貧困生資助項目。
1.資助項目的分類
目前,高校貧困生資助項目從性質上可以分為“有償資助”和“無償資助”兩種類型。從表1-1可以看出,皖西學院貧困生資助項目中,其中有償資助只有獎學金和勤工助學,其他資助方式均為無償資助。
2.資助項目實施及標準
皖西學院正在運行的貧困生資助項目主要有:優秀學生獎學金、師范生專業獎學金、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、生源地貸款、勤工助學、考研資助、減免學費、困難補助及新生“綠色通道”。
從表1-2我們看出,皖西學院優秀學生獎學金雖然有三個等級,但是資助金額比較少、面窄,一、二、三等優秀學生獎學金分別按照學生總數的3%、5%和10%評選,獲得范圍只占學生總數的18%;國家獎學金和國家勵志獎學金的獲得金額比較大,但是評選條件嚴苛,少有人能獲得;皖西學院對在校貧困生資助力度和資助金額最大的就是國家財政和地方財政共同出資的國家助學金和國家助學貸款,資助范圍分別占在校生總數的23%和24%;其他形式的資助不僅種類少而且資助金額也有限,特別是社會捐資助學項目幾乎沒有。
由表1-3和表1-4可以看出,無償資助依然是皖西學院主要的貧困生資助項目,占到總資助額度的53.27%,資助人數占所有受資助生的75.03%。國家助學金的資助金額是無償資助中最多的,金額占到無償資助總額的72.1%。國家助學貸款在有償資助中發揮了主體作用,占到有償資助總額的97.8%,因此助學貸款在貧困生資助中發揮的作用是不可替代的。
二、貧困生資助項目主要問題
通過對貧困生資助項目的調查分析,我們發現皖西學院貧困生資助項目“獎、勤、助、貸、減免”中均有突出問題存在。
1.“獎”:獎學金競爭優勢不明顯
各種獎學金不僅是貧困生獲得資助的重要項目之一,也是各個高校激勵學生成長成材的重要手段,獲得獎學金不僅能夠得到物質獎勵,更是精神鼓勵的象征。每一位在校學生都應該努力爭取,特別是家庭經濟困難的學生,但是在調查中我們發現事實并非如此。皖西學院現實行的獎學金項目主要是國家獎學金、國家勵志獎學金和校級優秀學生獎學金。各種獎學金每學年評選一次,國家獎學金獎勵金額每人每年8000元,評選條件要求文化課成績和綜合測評成績優秀,至少班級或年級前5%,還要求有省級及省級以上的獲獎項目,評選條件苛刻對貧困生不利,所以基本上沒有貧困生能夠評上。國家勵志獎學金獎勵金額每人每年5000元,評選條件也要求文化課和綜合測評成績優秀,由于家庭經濟困難的學生因各種壓力影響了學習成績和綜合素質發展,另一方面,因為貧困生認定標準不具體,一些家庭經濟不是很困難但是學習成績和綜合測評優秀的學生也會想方設法申請勵志獎學金,因此真正困難的學生也很難得到。
2.“勤”:勤工助學崗位和資金十分有限
作為有償資助的勤工助學項目一直被認為是貧困學生自力更生的最好方式,受到學校和社會的認可和推崇。皖西學院每月全校只提供200個崗位,每個崗位每月200元,全校一學年的勤工助學基金只有30萬元。同時,校外勤工助學也十分困難。皖西學院所處的地理位置六安市本身經濟發展較為落后,這里沒有發達的工業和商業,也沒有大量的生產企業,有的中小企業不招收鐘點工和短期工,因此學校的地理位置制約了學生從事勤工助學的崗位。
3.“助”:助學金認定沒有量化標準
助學金項目是地方高校貧困生資助的主要項目,想要取得助學金首先要進行貧困生認定,只有被認定為貧困生才能申請本學年的助學金,所以貧困生的認定作為高校助學金項目資助的前提條件,非常重要。皖西學院也根據教育部、安徽省教育廳的有關精神,制訂了貧困生具體認定標準。但是在具體的認定條件中沒有統一量化的標準,只有一些描述性的說法,如J定標準規定:“農村絕對貧困或低收入家庭子女”、“父親或母親有重大疾病,醫療費用高,且無其他經濟收入者”“父母年老,一方或雙方無勞動能力,或缺乏經濟來源者”等都可以認定為貧困生。但是,什么情況下為“農村絕對貧困”?同為農村生源,不同的地區存在地區差的問題,也沒有數據的衡量;還有哪些疾病規定為“重大疾病”?具體多少歲才能稱為“年老”?在認定標準中都沒有具體說明。
4.“貸”:助學貸款學生育人教育欠缺
辦理了助學貸款的學生,在校期間(包括學制超過四年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的)所有的貸款利息由國家財政全額貼息,借款學生在畢業之前需要和借款銀行鑒定還款協議書,商定還款日期。貸款人如果違約,信息將被錄入全國聯網的人民銀行征信系統,不良信用記錄將會給個人未來的生活、工作產生不利影響,也會給學校帶來不利影響。學校是學生個體和銀行之間的“媒介”,學校資助管理中心有義務對所有貸款同學集中進行政策及誠信教育,告知大家助學貸款是國家幫扶貧困生的政策,學生對國家和社會應有感恩意識、誠信意識。學校方面還應對貸款申請成功的學生,建立大學生個人信用檔案,對學生還款情況進行記錄。由于工作量大、不易操作等因素使學校對此工作往往流于形式,效果不明顯。
5.“減、補”:減免學費和生活補助金額少
國家對公辦全日制普通高校中的孤殘學生、烈士子女、少數民族學生等實行減免學費政策。減免學費是對特殊困難學生的特殊照顧,受助面極窄,皖西學院每學年只有3個名額,每年新生進校,對于家庭特別困難的新生,學校經過詳細核查信息后會給與免除本學年的學費,減免學費不能解決大多數貧困生的問題。為了解決學生突發性的困難,學校還會給與一些經濟方面的補助叫做臨時補貼。但是這兩種補助項目的金額和次數都是非常有限,其他方面的補貼,如火車票補貼、節日禮品等只能是慰問,不能解決貧困生的根本問題。
三、優化貧困生資助項目的對策
1.增加優秀獎學金的種類和金額
優秀學生獎學金要求個人德智體能各方面綜合發展,能夠取得獎學金的學生綜合素質都比較高。為了提高高校的教育質量,培養更多的優秀人才服務于地方經濟的發展,高校應當增大獎學金的覆蓋面,最好能夠達到或超過學生總數的30%。皖西學院的獎學金政策金額少,獎項單一,沒有地方政府設立的任何獎項。政府應該對為地方經濟發展作出貢獻和有特殊才能的學生設立專項獎,獎學金的額度可以大規模提高,甚至可以超過國家獎學金,以此調動廣大學生學習和服務于地方發展的積極性,使每個學生都能勇于爭先。對于優秀的學生不僅給予豐厚的物質獎勵,還應給予精神鼓勵和實質性的幫助,如優秀畢業生優先推薦就業等。為了鼓勵學生的個性發展和創新精神,還應擴大設立單項獎并增加單項獎的種類和金額,對于在科技創新、學業、藝術、體育、社會實踐、思想品德等方面取得突出成績的學生給予物質和精神獎勵。
2.資助項目應以有償資助為主,大力推廣助學貸款制度
目前,我國不少地方性高校的學生資助項目中存在著過于重視無償資助的觀念,其中包括高校自身和學生個人都期望獲得更多的無償援助。20世紀80年代以后,美國政府在受教育成本分擔的理論影響下,助學金的比例由75%下降到40%以下;相反,助學貸款比例由原來的20%上升到80%。從美國學生資助中我們得到啟示,把有償資助和無償資助相結合,并以有償資助為主的資助方式能更好實現“資助”和“育人”的雙重目標。有償資助不僅可以培養學生進取精神和責任意識,而且避免了學生養成坐享其成、不勞而獲的思想,有償資助與無償資助的結合也是體現了學生個體責、權、利的結合,所以學校應該大力推廣助學貸款制度。
3.校企合作,拓寬社會救助渠道
隨著高等教育規模的擴大,完全依賴政府和學校有限的資金來解決貧困生的救助顯然不夠。因此,拓寬資助項目中社會救助金的來源渠道尤為重要。有兩種渠道可以爭取更多的社會資源,一種是爭取社會中的企業、個人或其他形式的組織在高校里設立專項幫困獎學金或助學金,鼓勵家庭經濟困難學生努力學習,靠實力取得幫助。第二種是與當地的企事業單位聯系,開辟新的勤工助學崗位,增加貧困生的就業機會。這種方式既有利于增加貧困學生的經濟收入,同時,大學生擁有的知識與技能也為企事業單位的發展注入了活力。
4.充分利用勤工助學崗位,鼓勵學生自助
國家為了能讓家庭貧困的學生都能接受高等教育花費大量的物力和人力來進行助W行動,學校本身也要積極行動起來,探索行之有效的方法。例如,慈善捐贈,捐款助學是新時期值得宣傳和倡導的精神文明新風尚,學校可以成立專門的募款隊伍;也可以提高助學的層次,能夠利用部分助學資金建立一些經營性的勤工助學基地,如文印中心、快遞中心、書報亭、洗衣房等。勤工基地統一由學校的助學部門管理,學生協助經營,不僅可以使盈利資金資助勤工助學的學生,也可以使他們的能力得到鍛煉,實現了有限的資金發揮最大的作用,為更多的貧困生提供幫助。
5.加強貧困生自我發展教育,提升項目資助效果
貧困生思想教育是高校思想政治教育的重要組成部分,加強貧困生自我發展,培養他們健全的人格受到個高校的普遍關注。在落實貧困生資助政策的同時,更要關心、關注貧困生的心理和思想的變化,深入他們的生活,給予他們更多的人文關懷和溫暖,使貧困生資助政策達到“助困”、“育人”的雙重功能。
參考文獻
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一、主要目標
(一)進一步健全以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策體系。加大財政投入力度,完善各項助學、獎學政策,擴大受助學生比例,提高資助水平,基本保證家庭經濟困難學生的就學需求。
(二)確保每一個家庭經濟困難的在校學生都能得到資助,確保家庭經濟困難且品學兼優的在校學生都能得到獎勵,使家庭經濟困難的在校生都能順利完成學業。
(三)促進本市高等教育和高中階段教育結構的優化,大力發展職業教育,吸引優秀初中畢業生報考中等職業學校,鼓勵初中畢業生報考國家經濟建設急需的專業或者涉及艱苦行業的專業。鼓勵學校擴大面向中西部地區的招生規模。
(四)引導和鼓勵學生積極向上、奮發學習,提高自身思想政治水平,增強法制意識,培養學生勇于面對困難、自立自強、盡責誠信和艱苦奮斗的優良作風。
(五)建立穩定多元的資助經費保障機制,完善各項資助政策和工作程序,確保資助程序民主、公開和高效,確保資助經費足額安排并及時撥付到位,確保學生資助經費專款專用。
二、基本框架
(一)資助政策體系所涉及的對象范圍是本市行政區域內全日制普通本科高校、高等職業學校和全日制普通中等職業學校(以上均含民辦學校,下同)的學生。
(二)健全和完善國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款及其代償制度;實行*市獎學金制度、*市高校畢業生艱苦地區就業獎勵金制度和專業獎勵金制度。
(三)健全和完善在政府指導下的“學校-企業合作”的勤工助學機制,建立健全中等職業學校的“工學結合”、“頂崗實習”機制。
(四)各有關高校和中等職業學校按照國家有關規定,從事業收入中足額提取一定比例的經費用于學生助學和獎學工作。
(五)積極引導和鼓勵企業、社會團體和個人開展捐資助學、勤工助學等活動。
三、方式和內容
(一)國家獎學金
1.國家獎學金。
用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生別優秀的學生(含家庭經濟困難學生)。年度獲獎學生數按照國家有關規定執行,獎勵標準為每生每年8000元。
2.國家勵志獎學金。
用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生。年度獲獎學生數在國家規定的3%在校生的基礎上,本市在市屬高校范圍內每年再增加2000人,資助標準均為每生每年5000元。
國家勵志獎學金適當向國家急需的農林水地礦油核等專業的學生傾斜。
(二)國家助學金
1.普通高校學生國家助學金。
用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校生中家庭經濟困難學生。年度資助學生數約占在校生的20%,具體比例根據國家規定、本市招生規模和家庭經濟特別困難學生數量等確定。平均資助標準為每生每年2500元。
2.全日制普通中等職業學校學生國家助學金。
(1)對全日制普通中等職業學校在籍在滬就讀的在校生,每生每年資助1000元,每生資助兩學年。最后一學年實行工學結合,頂崗實習。
(2)對中等職業學校(不含綜合高中)實行家庭經濟困難學生助學政策,資助其中所有農村、海島生源學生和城鄉低保家庭經濟困難學生,平均資助標準為每生每年3100元至4500元。
(三)*市獎學金、*市高校畢業生艱苦地區就業獎勵金和中等職業學校學生專業獎勵金
1.*市獎學金。
用于獎勵普通本科高校、高等職業學校和全日制中等職業學校在校生別優秀的學生(含家庭經濟困難學生)。
(1)普通本科高校、高等職業學校年度獲獎學生數為1000人,獎勵標準為每生每年8000元。
在同一學年內,同一普通本科高校、高等職業學校學生只能享受國家獎學金、國家勵志獎學金或*市獎學金中的一項。
(2)全日制普通中等職業學校年度獲獎學生數約占在校生的5%,每年度約為10000人;分設一、二、三等獎學金,標準分別為每生每年1500元、1000元和500元。
2.*市高校畢業生艱苦地區就業獎勵金。
(1)獎勵本市普通本科高校、高等職業學校中志愿服務西部1年以上(含1年)的畢業生,每生每年獎勵5000元,獎勵年限最長為2年。
(2)獎勵本市普通本科高校、高
等職業學校中自愿服務本市偏遠農村學校5年以上(含5年)的畢業生,獎勵標準為每生10000元,按年均2000元逐年發放。
3.設立“中等職業學校學生專業獎勵金”,用于獎勵當年報考本市社會經濟發展急需、緊缺專業,被符合條件的全日制中等職業學校(已通過“百校重點建設工程”合格驗收)錄取的應屆初中畢業生。急需、緊缺專業目錄每年定期公布,“專業獎勵金”每年獎勵8000名學生(轉學、轉專業和休學的除外),獎勵標準為每生1600元—3000元。
在同一學年內,同一普通中等職業學校學生,在獲得*市獎學金時,可以同時享受“家庭經濟困難學生助學”或“專業獎勵金”。
(四)國家助學貸款
1.進一步完善和落實國家助學貸款政策,確保普通本科高校、高等職業學校每一個家庭經濟困難學生能夠申請和順利辦理國家助學貸款。
2.切實落實本市家庭經濟困難學生赴外地普通高校就學實行生源地助學貸款,市財政對實施生源地助學貸款的金融機構實行貼息和一定風險補償。
3.各金融機構*分支機構根據國務院和中國人民銀行關于實施國家助學貸款的規定,積極開展相應業務活動。
4.各普通本科高校、高等職業學校要確保每一個符合有關規定條件的學生能夠及時辦理國家助學貸款。
5.申請國家助學貸款的條件、程序和還貸工作的管理,按照國家有關規定執行。由市教委會同市財政局、相關金融機構和學校建立本市國家助學貸款信息庫。
6.本市實行國家助學貸款代償制度。市財政為在校期間獲得國家助學貸款、畢業后自愿到艱苦地區基層單位從事第一線工作且服務3年及以上的畢業生,代為償還國家助學貸款,代償還款分3年進行,按照年度還款的比例為3∶3∶4。
(五)勤工助學
1.鼓勵普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校組織學生尤其是家庭經濟困難學生結合各自專業學習和全面發展的需要,利用課余時間勤工助學,獲取合法報酬。
2.中等職業學校要大力推行工學結合、校企合作的培養模式。根據教學計劃要求,安排學生在最后一學年到企事業及用人單位頂崗實習。
3.普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校要按照國家有關規定,從事業收入中提取一定比例的經費,將其中一部分用于校內勤工助學補貼。
4.鼓勵企業等社會單位為家庭經濟困難學生提供勤工助學機會,對常年積極協助學校開展勤工助學的企業等社會單位予以表彰。
5.學校和企業在組織和接受學生勤工助學時,要保障學生的合法權益,不得組織學生參加有毒、有害和危險的生產作業以及超過學生身體承受能力、有礙學生健康的勞動。
學生參加勤工助學勞動的報酬,原則上不低于8元/小時。
(六)學費減免、其他困難補助和資助
1.普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校要按照國家有關規定,從事業收入中提取一定比例的經費,用于對家庭經濟特殊困難的學生實行適當補助,并用于對家庭經濟困難學生實行學費減免、國家助學貸款風險補償、校內無息借款、校內獎學金和助學金。
2.提倡和鼓勵社會團體按照本市關于慈善募捐的規定,對遭遇特殊困難的學生進行慈善募捐。
四、保障機制
(一)設立“*市學生資助工作領導小組”,具體按市委、市政府有關規定報批。各區縣也要建立相應的機構。
(二)市、區縣兩級財政按照國家有關規定,加大投入力度,確保資助保障經費足額安排和及時撥付。
1.國家獎學金經費按照國家規定,由中央財政承擔。
2.國家勵志獎學金中地方分擔的經費,由市財政按照國家規定比例,全額承擔市屬相關高校的經費(含本市增加的2000人)。
3.*市獎學金、*市高校畢業生艱苦地區就業獎勵金和中等職業學校學生專業獎勵金,由市級財政負擔。
4.普通本科高校、高等職業學校國家助學金,由市財政按照國家規定比例承擔;全日制普通中等職業學校學生國家助學金經費和家庭經濟困難學生助學經費,根據學校的隸屬關系,由市、區縣兩級財政分別承擔。
5.國家助學貸款的財政貼息和代償經費,由市財政全額承擔,風險補償由市財政和高校按本市相關規定辦理。
(三)市教委建立健全相應的工作機構,在整合現有資源的基礎上,進一步加強*市學生資助管理中心的建設,拓寬服務功能,完善管理制度。各區縣教育部門也要建立健全相應的工作機構。
(四)各普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校負責學生資助的日常管理。要把學生資助工作列入本校重點工作計劃,實行校長負責制,并建立相應的資助工作小組,加強專門資助管理機構的建設,建立和完善學校各項資助工作制度,加大學校資助經費投入力度,加強學生資助經費管理,確保學生資助經費及時足額發放。同時,加強對學生的節儉、誠信和責任意識的教育。
(五)市有關部門要加強對學生資助經費使用的監督檢查,對擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為,要追究責任,嚴肅處理。
Abstract: This essay analyzes the current problems in National Scholarships of college students, and discusses about the assessment work of National Scholarships of college students to make progress on this work to be scientific, standardized and humanistic in future.
關鍵詞: 大學生;國家獎助學金;問題;分析
Key words: college students;national scholarships;problem;analysis
中圖分類號:G71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0275-01
0引言
國家獎助學金是為了激勵普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校學生勤奮學習、努力進取,在德、智、體、美等方面全面發展,并且體現黨和政府對家庭經濟困難的全日制普通本專科(含高職、第二學士學位)在校學生的關懷,由中央政府出資設立的對特別優秀和家庭困難的學生的獎勵和資助。國家獎助學金充分體現了黨和政府對品學兼優的大學生,尤其是貧困大學生的關懷。然而,目前各高校在獎助學金評定中不同程度還存在一些問題。
1國家獎助學金評定中出現的一些問題
1.1 評定的制度和方法在操作過程中容易產生偏差如評定勵志獎學金時,過分強調學生的學習成績而對家庭困難情況并未作嚴格要求,多用學習成績排名的辦法來確定獎學金獲得對象;在評定助學金時,過度強調家庭經濟困難情況,而弱化了助學金評定條件中要求學生“勤奮學習、積極上進”的要求,使助學金成為了“救濟金”。
1.2 難分辨真假貧困證明評定過程中受各種不正之風的影響,使獎學金、助學金的評定失去了應有的公平性和準確性。區分貧困生,國家和各省市都制定有自己的標準,但是這一標準在實際執行過程中有很大的難度,學校管理部門無法準確掌握貧困生的實際生活費支出,更無法掌握學生家庭實際經濟狀況。
1.3 學生強烈的自尊心這種情況雖然不是很多,但也確確實實地存在,而且多發生在性格內向的學生身上,她們出于強烈的自尊,往往不愿讓別人知道自己家境貧寒,寧可節衣縮食,忍饑挨餓,也不愿接受別人的“施舍”。這部分學生往往獨來獨往,很少參加集體活動,自我封閉,同學們很少了解他們的情況。
因為上述問題的存在,我們應該建立科學、完善的獎學金、助學金評定機制,解決教育環節中問題存在的關鍵,應該從對學生的教育入手,從學生的思想入手,只有建立和諧的師生關系、同學關系,使學生樹立正確的價值觀、道德觀和人生觀,從而真正達到教書育人的目的。這一切都需要教師在長期的教育教學過程中去培養,去完成。而且,獎學金、助學金的評定本身就是這一過程中非常重要的環節,是一次教育學生的良機!
2國家獎助學金評定方法探討
2.1 培養學生誠實守信的精神新生一入校,向學生宣講“誠信對一個人的作用,誠信在人生中的重要性”。每個學期,以誠信為主題召開誠信主題班會,讓誠信“印”在每個學生的腦海里,防止貧困生的“精神貧困”。通過加強思想政治教育培養大學生高尚的世界觀、人生觀和價值觀。
2.2 建立科學的貧困生認定機制面對班級貧困學生多、資助資金相對缺乏的現狀,目前最為重要的是用好有限的資金,確保助學金真正用到刀刃上。
筆者在學生管理工作中,認真思考、摸索、總結科學合理的獎助學金評定辦法,建立了行之有效的國家獎助學金評審系統。
(1)國家獎助學金的申請和評審程序。
流程如圖1
程序:①具體申請、審評時間按上級下達文件要求為準。②對照上級及學校關于獎助學金的基本條件,由學生本人向所在系部提出書面申請,同時附村大隊一級或以上貧困證明的書面材料。同一學年內,獲得國家獎學金或國家勵志獎學金的家庭經濟困難學生可以同時申請并獲得國家助學金,但獲得國家獎學金的學生不能同時獲得國家勵志獎學金。③根據調查了解的情況,對照條件嚴格把關。先由輔導員在班級將評選金額及名額、評選條件和標準,以班會形式向全班公開。進而,在輔導員的嚴格監督之下,組織班委會成員、各宿舍長、普通學生代表(全班民主選舉產生)三種力量,根據本班級學生的實際情況討論評定。評定結果在全班公示一周,如有異議,可在一周之內進一步討論,直到大多數同學滿意為止。各系部要對班級評議的名單進行初審,再上報系辦公會議審議通過。若沒有疑問,則按當年學院評選通知要求將受助學生材料報送學院。④學院審核后,擬上報的享受國家獎助學金的學生名單在全院公示。
2.3 教育學生理解他人,寬以待人毫無疑問,彼此的寬容和理解是一個集體中所有成員和諧共處的基本前提。作為一名大學生,不僅需要摒棄那種狹隘的自我中心意識,需要一種更加客觀理性的思維,還需要能站在老師和其他同學的角度去思考問題,去理解他人。
2.4 教育學生學會感恩感恩之心是當前部分大學生非常缺乏的素養,這不僅體現在獎學金、助學金的評定中,也體現在其他的各項教育教學活動中。對于獎學金、助學金獲得者而言,向老師和同學道一聲“感謝”并心懷感恩是應該的――是國家、社會、學校及老師的培育和關愛成就了這一切。
2.5 對貧困生給予特別的關注尤其是心理關注。因為貧困,他們的求學之路比常人艱辛,因為貧困,他們的內心常常比較脆弱,所以,在物質上幫助他們的時候,我們更應多設身處地為他們著想,多一些理解,更多一些尊重。多年的班主任經驗使筆者深深感到,對于貧困生而言,不僅需要物質上的幫助,更需要心靈上的鼓勵和尊重。
只有從學生的思想入手,加強對學生的教育,使學生樹立起正確的價值觀、道德觀和人生觀,才是有效解決評定過程中出現的諸多問題的關鍵,才能符合獎學金、助學金“育人”的根本目的和宗旨。
參考文獻:
[關鍵詞]資助政策 困難學生 落實
[中圖分類號]G526.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)11-0181-01
一、完善資助制度,建立工作機制
(一)加強資助工作組織建設,及時出臺實施相關辦法
為做好家庭經濟困難學生認定工作,公平、公正、合理地分配資助資源,切實保證上級和學院各項資助政策和措施真正落實,學院成立了學生資助工作領導小組,由院長任組長,成員由學生處、財務處、監察室等相關部門領導組成。
在每一年的國家獎助學金及學院獎學金的評審過程中,學院嚴格按照《安徽郵電職業技術學院國家獎學金評審辦法》《安徽郵電職業技術學院國家勵志獎學金評審辦法》《安徽郵電職業技術學院國家助學金評審辦法》進行操作。在確定推薦人選時,由班主任組織各班評審成員進行討論,廣泛征求學生意見,在各班推薦人選的基礎上,學生資助工作領導小組進行了集中審核。對初選的受助學生在學院范圍內進行一周公示,全院師生對各種獎助學金評定結果無異議。
(二)資助工作制度健全,機制完善
為確保各項資助措施有序實施,學院健全了各種規章制度,并不斷完善,使學院的資助工作更加科學規范,確保各項資助工作的有序開展。
(三)資助工作的宣傳
1.助學貸款宣傳。學院繼續突出、鞏固助學貸款在資助工作中的核心、主導地位,認真做好各項助學貸款的統計、貼息和風險補償工作,配合銀行做好本息催收等貸后管理工作。每年暑假前后采用多種形式大力宣傳生源地信用社和開發銀行助學貸款。另外加強對學生的誠信教育,教育學生明確借貸責任。同時,以資助工作為載體,組織學生通過參加“全省大學生自立自強,勵志成才,報效祖國”演講比賽等活動。
2.勤工助學情況。勤工助學使學生通過自己的勞動獲取一定的資助,解決生活上的困難,同時得到能力的培養和鍛煉。學院在餐廳、招待所和圖書館等場所設置勤工助學崗位,每月補貼學生。同時組織學生參加通信類企業社會實踐等活動,并提供實習補助。
(四)資助工作有計劃有總結
學院在年初即制定了詳細的資助工作計劃,并逐條逐月實施,以備在年末的總結中有據可依。
(五)資助工作人員配備合理,定期開展培訓、督查
學院學生資助機構設在學生處,由學生處處長直接負責,下設經辦人員一名,配齊了相應辦公設備,并在經費上予以充分保障。學生處資助經辦人在參加培訓結束后定期對各班輔導員(班主任)開展業務培訓,并對各班級資助工作開展督查。
二、資助資金的管理和發放
(一)資助資金管理程序嚴格,資助資金發放準確、及時、到位
學院在國家獎助學金評定結束后,第一時間為獲得國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金的同學辦理了銀行卡。定期核實各班級提交的國家助學金名單,獎助學金的發放先由資助部門審核提交的名單,經學生處領導審查、財務審核后,由分管院長、院長簽字,再由財務通過銀行進行發放。
(二)校內資助足額提取,使用規范
學院按照規定提取經費用于資助家庭經濟困難學生。主要用在學生的勤工助學、學院獎學金、貼息、風險補償金、實習補助及對學生食堂補助等方面。
三、學生資助工作的開展情況
(一)獎助對象評定準確,資料完整規范
學院嚴格界定獎助對象,以每個大班為單位,由班級聯系干部、輔導員(班主任)以及不少于10%的學生代表組成每個班級的資助工作認定工作組,完成貧困生認定、獎助學金評定等工作。每個班級的認定工作組具體負責貧困生認定的民主評議工作。各班根據學生家庭經濟困難程度,結合學生在校的日常消費行為、生活狀況對學生進行綜合評議,最終確定家庭經濟困難學生資格和等級,并做好資料的收集整理工作。
學院嚴格執行評審認定程序和公示制度,學生資助管理中心在公示期間公布學院學生資助管理中心和監察機構的聯系電話,學院監察室全程參與。國家獎學金、國家勵志獎、國家助學金推薦名單公示一周。
(二)資助信息報送準確及時
學院每月按時準確填報高校學生資助管理系統數據,并定期檢查、維護。教育廳要求報送的其他文字材料和數據也能夠做到及時、準確報送。
(三)加強宣傳教育,認真處理咨詢