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一、稀土新材料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
稀土新材料主要包括稀土永磁材料、稀土儲(chǔ)氫材料、稀土拋光粉、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土磁致伸縮材料、稀土發(fā)熱材料、稀土熱障涂層材料、稀土超導(dǎo)材料等數(shù)十種。
(一)釹鐵硼永磁材料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
釹鐵硼永磁材料已廣泛應(yīng)用于永磁電機(jī)、計(jì)算機(jī)、通訊、醫(yī)療器械等領(lǐng)域,在風(fēng)力發(fā)電機(jī)、混合動(dòng)力汽車、家電等很多節(jié)能減排新興領(lǐng)域也顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展。2000年,我國(guó)釹鐵硼永磁材料產(chǎn)量超過(guò)日本,成為世界上最大的釹鐵硼磁體生產(chǎn)國(guó)。2010年,我國(guó)稀土永磁材料產(chǎn)量為82600噸(實(shí)物),比2009年增長(zhǎng)48.56%。
近年來(lái),隨著釹鐵硼制造技術(shù)的持續(xù)研發(fā)、專有設(shè)備技術(shù)進(jìn)步和國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn),我國(guó)的燒結(jié)釹鐵硼永磁產(chǎn)品檔次和質(zhì)量顯著提高,已經(jīng)形成N到TH7個(gè)系列43個(gè)牌號(hào)的產(chǎn)品。合金冶煉采用的速凝薄片和氫處理技術(shù),使我國(guó)從最初只能生產(chǎn)N40以下的中低檔產(chǎn)品,發(fā)展到可生產(chǎn)N45-N50的高牌號(hào)產(chǎn)品。
內(nèi)蒙古是我國(guó)稀土永磁材料開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)最早的地區(qū)之一,釹鐵硼永磁材料的研發(fā)一直處于國(guó)內(nèi)的先進(jìn)行列,以低氧工藝為代表的工藝技術(shù)已普遍為國(guó)內(nèi)認(rèn)可和采用,對(duì)我國(guó)高性能釹鐵硼永磁材料的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。近幾年,我區(qū)釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,企業(yè)數(shù)量達(dá)到10余家,產(chǎn)能達(dá)到3萬(wàn)噸,2011年產(chǎn)量為7311噸,約為全國(guó)產(chǎn)量的10%。
(二)稀土儲(chǔ)氫材料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)外稀土儲(chǔ)氫合金產(chǎn)品主要為稀土系LaNi5型,用于鎳氫電池的負(fù)極材料。2005年以來(lái),中國(guó)稀土儲(chǔ)氫材料和鎳氫電池的產(chǎn)量超過(guò)日本,成為全球最大的生產(chǎn)國(guó),儲(chǔ)氫合金產(chǎn)能和產(chǎn)量分別超過(guò)2萬(wàn)噸和1.5萬(wàn)噸。內(nèi)蒙古稀土儲(chǔ)氫合金企業(yè)有5家,產(chǎn)能為1萬(wàn)噸,約占2011年全國(guó)產(chǎn)量2343噸的13%。
國(guó)內(nèi)外規(guī)模型儲(chǔ)氫合金企業(yè)的技術(shù)和工藝水平?jīng)]有明顯的差距。內(nèi)蒙古稀奧科貯氫合金有限公司在成立時(shí)用250萬(wàn)美元購(gòu)買了美國(guó)OVONIC電池公司(OBC)獨(dú)家專利和技術(shù),在國(guó)內(nèi)中等規(guī)模鎳氫電池廠中具有廣泛的市場(chǎng),產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。
傳統(tǒng)LaNi5型儲(chǔ)氫合金的技術(shù)門檻低、產(chǎn)能過(guò)剩,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)利潤(rùn)低、回款慢,發(fā)展前景很不樂(lè)觀。因此,急需開(kāi)發(fā)新型的稀土儲(chǔ)氫電極材料以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
(三)稀土拋光粉的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)稀土拋光粉的生產(chǎn)已有50多年的歷史,生產(chǎn)工藝基本成熟。彩電與計(jì)算機(jī)顯示器制造行業(yè)、電子元件、眼鏡片及平板玻璃是稀土拋光粉的主要用戶。我區(qū)稀土拋光材料企業(yè)有11家,產(chǎn)能為2萬(wàn)噸,約為2011年全國(guó)產(chǎn)量3437噸的25%。
包頭天驕清美稀土拋光粉公司目前在國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷量最大,企業(yè)直接引進(jìn)日本清美化學(xué)株式會(huì)社的工藝和技術(shù),產(chǎn)品已形成高、中、低檔系列。中國(guó)所用的高端拋光粉大多從日本進(jìn)口,部分由包頭天驕清美提供。
由于包頭天驕清美、包頭羅地亞等一些具有先進(jìn)技術(shù)和裝備的生產(chǎn)企業(yè)座落在包頭,因此,包頭稀土拋光粉產(chǎn)業(yè)位于國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列,與國(guó)際水平相當(dāng)。
(四)稀土發(fā)光材料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我國(guó)稀土發(fā)光材料生產(chǎn)自上世紀(jì)八十年代起步以來(lái),獲得了迅速發(fā)展。目前已形成四大主流產(chǎn)品:燈用三基色熒光粉、信息顯示用熒光粉、稀土金屬鹵化物和長(zhǎng)余輝熒光粉。其中,燈用稀土熒光燈粉用量最大,消耗稀土最多,對(duì)節(jié)能和環(huán)保的貢獻(xiàn)也最為突出。2007年我國(guó)節(jié)能燈用稀土三基色熒光粉產(chǎn)量6400噸,稀土節(jié)能熒光燈年產(chǎn)量達(dá)到36億支,均躍居世界第一位。2010年全國(guó)稀土發(fā)光材料產(chǎn)量達(dá)到9398噸。
我區(qū)只有位于包頭市的內(nèi)蒙古天彩稀土發(fā)光材料有限責(zé)任公司應(yīng)用中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所的技術(shù)生產(chǎn)稀土發(fā)光材料,其主要產(chǎn)品有PDP熒光粉、稀土長(zhǎng)余輝熒光粉以及由長(zhǎng)余輝熒光粉所生產(chǎn)的一些初級(jí)產(chǎn)品,如夜光相紙、夜光工藝品、夜光膜等。2008年,稀土長(zhǎng)余輝熒光粉產(chǎn)量為26噸。
2012年,由包頭鋼鐵(集團(tuán))控股,與江蘇天彩科技材料有限公司聯(lián)合組建包鋼靖江天彩科技材料有限公司,共同打造世界最大的稀土發(fā)光材料生產(chǎn)基地,一期工程投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1500噸稀土發(fā)光材料的規(guī)模,產(chǎn)值預(yù)計(jì)將超15億元,三期工程全部竣工投產(chǎn)預(yù)計(jì)產(chǎn)銷可達(dá)百億元。
發(fā)白光的發(fā)光二極管(LED)成為第四代照明光源——半導(dǎo)體照明。上世紀(jì)90年代中期,日本日亞化學(xué)公司開(kāi)發(fā)出熒光材料覆蓋藍(lán)光LED產(chǎn)生的白光光源。其中所用的稀土石榴石熒光體YAG在國(guó)內(nèi)外已產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)的YAG熒光粉產(chǎn)品供應(yīng)全國(guó)多家白光LED器件生產(chǎn)廠家,并遠(yuǎn)銷美國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等地,制作的白光LED達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。
(五)稀土催化材料的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
2006年稀土催化材料的應(yīng)用約占世界稀土總消費(fèi)量的20%,成為稀土的最大應(yīng)用市場(chǎng)。北美是石油裂化和汽車催化劑的最大市場(chǎng)。我國(guó)2006年稀土催化劑的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)10 萬(wàn)噸,稀土在石油化工和汽車尾氣催化凈化領(lǐng)域的消費(fèi)總量達(dá)到9300噸(REO)。
世界汽車尾氣催化劑主要由四家公司——英國(guó)的Johnson Matthey 公司、美國(guó)的Engelhard 公司和Allied Signal 公司以及德國(guó)的Degussa 公司壟斷,四大公司已全部在上海建廠,其產(chǎn)品進(jìn)入了中國(guó)的新車配套市場(chǎng),并占有了相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。
【關(guān)鍵詞】京津冀 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 盈利模式 探討
【中圖分類號(hào)】F293 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì),京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前該地區(qū)各種養(yǎng)老資金的籌集也多是采取家庭自我籌集(包含退休人員退休金、子女供養(yǎng)資金等)和政府社會(huì)養(yǎng)老資金專項(xiàng)財(cái)政扶持的方式。京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去幾年發(fā)展也較為迅速,各種養(yǎng)老醫(yī)療、地產(chǎn)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務(wù)方式正在逐漸出現(xiàn)①。但是,京津冀地區(qū)各種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利狀況非常不樂(lè)觀,大多數(shù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不盈利、甚至虧本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。2014年,筆者對(duì)京津冀地區(qū)36家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(北京、天津兩地10家,河北16家)抽樣調(diào)查顯示,71.6%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,其中38.2%已經(jīng)連年虧損。尤其是在河北省部分邊遠(yuǎn)落后地區(qū),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至出現(xiàn)停頓、甚至倒退的發(fā)展態(tài)勢(shì)。京津冀地區(qū)抽樣調(diào)查的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利現(xiàn)狀分析具體如下:
北京市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與盈利狀況分析。北京市當(dāng)前采取的養(yǎng)老方式主要是以居民家庭自我養(yǎng)老為主,各種社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔的方式。雖然10家抽樣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中有8家經(jīng)營(yíng)老人福利院等養(yǎng)老專業(yè)場(chǎng)所,但是真正入住情況并不樂(lè)觀,以北京順義區(qū)某私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為例,共有養(yǎng)老床位530多張,實(shí)際使用床位為410多張,空置率達(dá)到22.64%。其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的床位空置率雖然沒(méi)有這么高,但是或多或少都存在一定床位空置現(xiàn)象。只有1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2014年提出房產(chǎn)養(yǎng)老方案,但是并沒(méi)有真正實(shí)行。分析北京市抽樣調(diào)查的10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利狀況,5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支基本平衡,4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自2015年養(yǎng)老資金支出明顯大于收入,出現(xiàn)虧損狀態(tài),1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自2012年開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)四年出現(xiàn)入不敷出的狀態(tài),雖然當(dāng)?shù)卣畬?duì)其進(jìn)行了適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼但是收效甚微。只有1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)狀況良好,出現(xiàn)一定盈余現(xiàn)象。
天津市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與盈利狀況分析。在天津市抽樣調(diào)查的10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,其中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老盈利的僅為3家,其余7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)養(yǎng)老支出大于收入的現(xiàn)象,其中2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)連續(xù)多年虧損,如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卣?cái)政扶持也許早已倒閉。在盈利的3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,僅有開(kāi)辦家庭醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)的2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自2013年以來(lái)連續(xù)三年的持續(xù)盈利,另外1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只是收入略大于支出,略有盈余。
河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與盈利狀況分析。河北省由于面積大,人口多,養(yǎng)老情況比北京、天津復(fù)雜的多。因此為了公平起見(jiàn),主要選擇河北石家莊市(6家)、張家口市(5家)和秦皇島市(5家)三個(gè)省內(nèi)較為發(fā)達(dá)的城市作為抽樣數(shù)據(jù)的來(lái)源地。但是抽樣調(diào)查顯示,這三個(gè)城市在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,采取的各種養(yǎng)老服務(wù)方式與北京、天津兩地大同小異。河北省省會(huì)石家莊市6家抽樣調(diào)查的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,全部以社區(qū)福利院養(yǎng)老服務(wù)方式為主。但是6家養(yǎng)老服務(wù)員的床位空置率相對(duì)較高,個(gè)別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的福利院床位空置率甚至超過(guò)3成。唯一做得較為突出的是秦皇島市,該地作為國(guó)內(nèi)旅游養(yǎng)老圣地,接待外來(lái)養(yǎng)老人員多,各種新型的度假村養(yǎng)老方式、以房養(yǎng)老等方式比其他地方較多。河北省三個(gè)不同城市的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的盈利狀況差距非常明顯。其中,河北省會(huì)石家莊市6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,只有1家出現(xiàn)收支平衡,其他5家出現(xiàn)一定養(yǎng)老赤字。張家口市5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,1家機(jī)構(gòu)2015年出現(xiàn)盈利,1家機(jī)構(gòu)出現(xiàn)收支平衡,另外3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)虧損。秦皇島市5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,3家機(jī)構(gòu)出現(xiàn)明顯盈利狀態(tài),其中2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于涉足旅游養(yǎng)老、度假村養(yǎng)老等新型養(yǎng)老方式,已經(jīng)連續(xù)多年持續(xù)盈利。另外2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在2015年出現(xiàn)虧損現(xiàn)象,但是虧損額度不大。
可見(jiàn),京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利模式非常不理想,傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要②。京津冀地區(qū)必須根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì)的變化特點(diǎn),對(duì)原有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革與完善。
京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)滯后于京津冀地區(qū)未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。京津冀地區(qū)目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中存在的最突出問(wèn)題就是傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還是比較盛行。這種養(yǎng)老模式主要采取家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的方式,各種養(yǎng)老資金主要是由家庭自我籌集與政府社會(huì)養(yǎng)老財(cái)政專項(xiàng)扶持方式進(jìn)行。這種傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式適合在未進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家或者老齡化初期階段的國(guó)家。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的快速發(fā)展,現(xiàn)有傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)滯后于未來(lái)京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尤其是我國(guó)在20世紀(jì)80年代開(kāi)始的計(jì)劃生育政策,造成我國(guó)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)中,年輕人人數(shù)占比呈現(xiàn)日益下降趨勢(shì),一對(duì)年輕夫婦承擔(dān)兩對(duì)老人養(yǎng)老的家庭養(yǎng)老現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍,這給我國(guó)現(xiàn)有家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老方式帶來(lái)嚴(yán)峻壓力③。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2050年我國(guó)退休人員與勞動(dòng)年齡人口比例將會(huì)達(dá)到64:100的峰值。傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)面臨發(fā)展的瓶頸期。如果不進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革,京津冀地區(qū)和我國(guó)其他地方一樣將會(huì)面臨非常嚴(yán)峻的養(yǎng)老問(wèn)題。
新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式雖然已經(jīng)出現(xiàn),但是未能引起社會(huì)公眾的重視。近些年雖然國(guó)外一些新型養(yǎng)老盈利模式逐漸傳入中國(guó),給我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一股清新之風(fēng)。但是,新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式并未能引起社會(huì)公眾的普遍重視,發(fā)展現(xiàn)狀非常不理想。江蘇南京市早在2005年就借鑒美國(guó)“以房養(yǎng)老”的做法,建設(shè)了湯山鎏園養(yǎng)老公寓,提出“以房換養(yǎng)”新型養(yǎng)老方案。但是最終該方案運(yùn)行兩年多并無(wú)一人簽約,最終在2009年宣布失敗。京津冀地區(qū)在2010年開(kāi)始也逐漸采取“以房養(yǎng)老”的試點(diǎn),雖然取得一定進(jìn)展,但是與國(guó)外相比差距還是比較明顯。在醫(yī)療養(yǎng)老、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老度假村等新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式探索中,京津冀地區(qū)也進(jìn)行了嘗試,但是大多數(shù)地方的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的探索最終歸于失敗。
京津冀地區(qū)政府缺乏扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性政策。京津冀地區(qū)政府在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著一定的宏觀調(diào)控作用,但是總體上看,三地政府制定的各種扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策過(guò)于保守、固態(tài)化,未能結(jié)合自己所處地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定可行的針對(duì)性養(yǎng)老政策。以河北省為例,在上述調(diào)研的石家莊市、張家口市和秦皇島市,很多地方政府出臺(tái)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策多是對(duì)中央政府、省政府等政策的簡(jiǎn)單執(zhí)行與貫徹。而京津冀地區(qū)如果不能夠根據(jù)自己地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出臺(tái)切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策,未來(lái)三地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨更多挑戰(zhàn),養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)普遍虧損現(xiàn)狀不會(huì)得到明顯改觀。
京津冀地區(qū)建立與時(shí)俱進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的建議
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利水平。京津冀地區(qū)必須要改變以往傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主的方式,要根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆丝谧兓膶?shí)際情況,對(duì)原有養(yǎng)老方式進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革與完善。因?yàn)?,隨著京津冀地區(qū)養(yǎng)老趨勢(shì)的日益嚴(yán)峻,再靠傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”等養(yǎng)老方式已經(jīng)不適合當(dāng)前和未來(lái)京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要建立新型的“家庭+政府+社會(huì)”三位一體新型養(yǎng)老模式。尤其是隨著我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老模式應(yīng)當(dāng)引起充分的重視。要大力扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老企業(yè)發(fā)展,為各種社會(huì)資金進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老領(lǐng)域提供更多便利,要適當(dāng)降低社會(huì)資金投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。2015年我國(guó)提出城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌的發(fā)展戰(zhàn)略,這更加迫切呼喚商業(yè)化養(yǎng)老模式的介入,要清醒地認(rèn)識(shí)到如果單純依靠政府養(yǎng)老專項(xiàng)財(cái)政資金扶持根本無(wú)法完成這一發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。未來(lái)只有建立像美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完備的社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式,才能從根本上解決我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利狀況不佳問(wèn)題,進(jìn)而提高整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利水平④。
加大新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的地點(diǎn)與推廣,提高社會(huì)公眾認(rèn)可度。對(duì)待一些國(guó)外已經(jīng)運(yùn)行比較成熟的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式,京津冀地區(qū)應(yīng)當(dāng)大膽地予以引進(jìn)。要做好各種新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的試點(diǎn)與推廣工作,盡快讓社會(huì)公眾接受這種新型的養(yǎng)老方式。以近幾年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界比較推崇的“以房養(yǎng)老”方式為例,京津冀地區(qū)可以根據(jù)自己地方特點(diǎn),推出自己的“以房養(yǎng)老”發(fā)展策略。要暢通各種“以房養(yǎng)老”的信息渠道和融資渠道,讓以房養(yǎng)老這種全新的養(yǎng)老方式真正在京津冀地區(qū)生根發(fā)芽。再以“投資養(yǎng)老”為例,京津冀地區(qū)應(yīng)當(dāng)扶持一些大型專業(yè)“投資養(yǎng)老”基金機(jī)構(gòu)的發(fā)展,讓各種專業(yè)投資人士為百姓做好“養(yǎng)命錢”的投資保值和升值等業(yè)務(wù)。再以“醫(yī)療養(yǎng)老”為例,京津冀地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家“家庭+社區(qū)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”結(jié)合的全新醫(yī)療養(yǎng)老體系。
地方政府出臺(tái)適合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性政策。要想保障京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,當(dāng)?shù)卣仨氁贫ㄟm合自己地方養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性發(fā)展策略。地方政府在嚴(yán)格遵循上級(jí)政府養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下,應(yīng)當(dāng)更多發(fā)揮自己地方主觀能動(dòng)性,深入調(diào)研自己地方在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的個(gè)性化問(wèn)題,真正立足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì),制定切實(shí)可行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前瞻性發(fā)展戰(zhàn)略。如北京、天津作為我國(guó)兩個(gè)直轄市,可以更加側(cè)重于養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老投資增值、養(yǎng)老護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而河北省不同地區(qū)可以根據(jù)不同地方經(jīng)濟(jì)、地理、人文等特點(diǎn)制定出臺(tái)差異化的養(yǎng)老政策等,如河北承德、秦皇島等旅游發(fā)達(dá)城市可以更多開(kāi)展異地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可以建立更多高端養(yǎng)老度假村、養(yǎng)老圣地等。總之,只有建立更多差異化的、與時(shí)俱進(jìn)的地方性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前瞻性政策法規(guī),才能為京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮保駕護(hù)航的積極作用。
未來(lái)京津冀地區(qū)幾種新型養(yǎng)老模式的暢想
“以房養(yǎng)老”盈利模式。借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的成功做法,未來(lái)京津冀地區(qū)建立的“以房養(yǎng)老”盈利模式可以劃分為以下幾種做法:一是京津冀地區(qū)居民把自己多余的房產(chǎn)通過(guò)出租方式,獲取租金以賺取養(yǎng)老金的方式。相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要做好居民與租房者之間中介與橋梁的作用;二是建立“以房換老”養(yǎng)老模式,這種養(yǎng)老模式主要適合一些寡居無(wú)子女的老人,可以把自己房產(chǎn)抵押給銀行等金融機(jī)構(gòu),換取養(yǎng)老資金,在自己去世后把相關(guān)房抵押給相關(guān)金融機(jī)構(gòu),或者由銀行等金融機(jī)構(gòu)在老人生前與其簽訂合同代為管理房產(chǎn),如出租、貸款抵押等運(yùn)營(yíng)方式,獲取的各種收益雙方共同分享等方式;三是“房產(chǎn)置換”養(yǎng)老方式,即在征得老人同意后,采取置換的方式,將老人的原有住房與各種老年公寓住房等進(jìn)行等價(jià)換房,到老人去世之后,再將原置換的房產(chǎn)折價(jià)返還給其法定繼承人;四是采取美國(guó)等國(guó)家“反按揭”等養(yǎng)老方式,如房產(chǎn)轉(zhuǎn)換抵押貸款、住房保留計(jì)劃、財(cái)務(wù)獨(dú)立計(jì)劃等方式,但是這種方式與上述三種方式存在部分重合之處⑤。當(dāng)然,京津冀地區(qū)也可以根據(jù)自己地方“以房養(yǎng)老”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),創(chuàng)新更加新型有效的盈利模式。
“醫(yī)療養(yǎng)老”盈利模式?!搬t(yī)療養(yǎng)老”盈利模式是近幾年我國(guó)各地政府和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)界也比較推崇的養(yǎng)老模式。由于老年人晚年遇到的最大問(wèn)題就是身體健康就醫(yī)問(wèn)題,因此建立切實(shí)可行的“醫(yī)療養(yǎng)老”盈利模式是保障京津冀地區(qū)未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要方面。未來(lái)京津冀地區(qū)建立的“醫(yī)療養(yǎng)老”盈利模式主要可以分為以下幾種:一是建立“家庭+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的醫(yī)療養(yǎng)老方式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與居民家庭的直接對(duì)接,如可以大力扶持各種“家庭醫(yī)療保健”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等;二是建立“社區(qū)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的醫(yī)療養(yǎng)老模式,就是在居民社區(qū)直接建立各種社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu),如社區(qū)門診等方式,讓廣大老年人能夠就近獲得醫(yī)療服務(wù)等⑥;三是建立“家庭+社區(qū)+醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的立體式醫(yī)療養(yǎng)老體系,可以實(shí)現(xiàn)上述三者之間的直接對(duì)接,能夠更加靈活方便地滿足老年居民醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)需要,同時(shí)讓各種醫(yī)療資源得到最大可能的利用等。其中,第三種“醫(yī)療養(yǎng)老”盈利模式是未來(lái)京津冀地區(qū)發(fā)展的最佳選擇。
“投資養(yǎng)老”盈利模式?!巴顿Y養(yǎng)老”盈利模式,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不是直接針對(duì)養(yǎng)老的一種做法,其主要是通過(guò)養(yǎng)老資金運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資金的增值,為老年居民提供更多養(yǎng)老資金保障。具體做法主要有以下幾種:一是常規(guī)的社會(huì)養(yǎng)老資金管理方式,主要是對(duì)企事業(yè)單位上繳的養(yǎng)老公積金進(jìn)行的一種投資管理方式,如可以把這部分資金投入股票、債券等二級(jí)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)保值增值等,這種養(yǎng)老方式的管理主體應(yīng)當(dāng)逐漸由政府管理為主向市場(chǎng)化管理、政府監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變;二是居民自我購(gòu)買的養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)等資金盈利模式,主要是通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn),讓相關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)公司為其提供養(yǎng)老保障,這種養(yǎng)老方式的主體是居民自己;三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)基金,由國(guó)內(nèi)金融投資專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)基金的運(yùn)作,以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資金的不斷增值;四是居民自我購(gòu)買相關(guān)投資產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的資金增值等。但是,京津冀地區(qū)要想建立西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣完善有序的“投資養(yǎng)老”盈利模式,需要我國(guó)健全各種投資政策,保障投資場(chǎng)所公開(kāi)透明,同時(shí)還需要加大對(duì)相關(guān)基金管理人員、保險(xiǎn)管理人員和居民自身投資素養(yǎng)的培養(yǎng)。
綜上所述,京津冀地區(qū)要想在未來(lái)建立可持續(xù)性發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式,必須要重視深入分析當(dāng)前京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的現(xiàn)狀,查找制約當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利的主要問(wèn)題及原因,制定具有一定前瞻性的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利政策。未來(lái)要特別重視各種新型社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利模式的創(chuàng)新與推廣,這樣才能推進(jìn)京津冀地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速的發(fā)展。
(作者均為河北行政學(xué)院副教授;本文系2016河北省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“異地養(yǎng)老意愿對(duì)京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的影響及對(duì)策研究”成果,項(xiàng)目編號(hào):16456103D)
【注釋】
①馬艷林,李艷杰,張貴祥:“家庭結(jié)構(gòu)變遷視角下都市圈養(yǎng)老一體化模式分析―以京津冀地區(qū)為例”,《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》,2015年第6期,第189~190頁(yè)。
②趙培培:“京津冀一體化背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)也協(xié)同發(fā)展研究”,河北大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015年9月。
③張蕾蕾:“河北省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化研究”,河北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015年8月。
④閆希成:“我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展模式研究”,重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014年9月。
⑤許連穎:“發(fā)展現(xiàn)代老年服務(wù)業(yè) 打造京津養(yǎng)老‘后花園’”,《廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版),2014年第3期,第28~30頁(yè)。
關(guān)鍵詞:江西;健康產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑
中圖分類號(hào):F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2017)15-0029-02
在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的大背景下,圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模,可以說(shuō),整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的入口[1]。2016年2月,江西省政府《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,要求發(fā)揮中醫(yī)藥作用,著力推進(jìn)健康江西建設(shè),包括實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,培育健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等[2]。因此,本文基于江西省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)如何構(gòu)建健康江西進(jìn)行了研究與思考。
一、江西健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
健康產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和緩和性醫(yī)療商品和服務(wù)的部門的總稱,通常包括醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、保健品、健康保健服務(wù)等領(lǐng)域[3]。由于江西省健康產(chǎn)業(yè)起步較晚且主要涉及醫(yī)療產(chǎn)業(yè),而且其他健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)。因此,本文主要針對(duì)的是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。
1.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療服務(wù)需求大。2015年全省各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療人數(shù)有1億多人,比2014年增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn),盡管增長(zhǎng)速度放緩,但基數(shù)仍然較大。其中,2014年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)診療人次同比增長(zhǎng)0.54%,到2015年同比增長(zhǎng)3.42%,增速增長(zhǎng)了533%,2014年健康檢查人次同比增長(zhǎng)3.73%,2015年健康檢查人次同比增長(zhǎng)18.55%,增速增長(zhǎng)397%。可見(jiàn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)醫(yī)療服務(wù)需求量問(wèn)題較為突出。
2.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益突出。江西省醫(yī)藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在中部六省中一直穩(wěn)居第二,2014年更是突破1 000億元大關(guān),到2015年高達(dá)1 135億元,并以11.25%的增長(zhǎng)率成為全省千億產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)較快的產(chǎn)業(yè)。其中,中藥制造業(yè)發(fā)展最為突出,其次是醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)藥品制造業(yè)。
3.科研人才支撐逐步加強(qiáng)。2015年江西省的衛(wèi)生技術(shù)人員將近30萬(wàn)人,其中職業(yè)助理醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士分別以10%和8%增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其他衛(wèi)生技術(shù)人員。而平均每千人存在衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量也從2000年的2.97人增長(zhǎng)到目前的4.62人。此外,江西省的創(chuàng)新天然藥物與中藥注射劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設(shè)備國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也已成為科技部2015年公布的第三批批準(zhǔn)建設(shè)的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室[4]。
二、存在的問(wèn)題
1.資源整合不到位,產(chǎn)業(yè)鏈條未延伸。健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)藥制造、健康旅游、保健營(yíng)養(yǎng)品、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)鏈條相互滲透,相互促進(jìn)。而江西現(xiàn)有涉及健康產(chǎn)業(yè)的資源比較分散,行業(yè)間聯(lián)系少,未能形成產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?;膽B(tài)勢(shì)。
2.產(chǎn)業(yè)布局較分散,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。江西省的健康產(chǎn)業(yè)布局與浙江、廣州等兄弟省份相比較,較為分散,產(chǎn)業(yè)集聚程度不高,集聚區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)有待進(jìn)一步完善。此外,相關(guān)企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,缺乏中高端產(chǎn)品。
3.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不健全,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。由于健康產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),使得江西省許多行業(yè)如保健產(chǎn)品、醫(yī)療器械、健康保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)至今仍然是空白。同時(shí),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范尚未建立和完善,使得健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)十分混亂,亟待政府規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)體系。
三、政策建議
1.促進(jìn)醫(yī)藥、健康、食品、旅游融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源有效整合。依托我省中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì),構(gòu)建集中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生康復(fù)、藥膳、健康旅游、中醫(yī)藥美容、護(hù)理安老為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系,帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、科技支撐、突出特色”的原則,大力發(fā)展保健酒、養(yǎng)生茶,促進(jìn)特色保健品和綠色食品系列化、專業(yè)化和品牌化。促進(jìn)健康與旅游融合,充分利用溫泉、中藥、森林等特色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展避暑休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài),把江西省打造成為全國(guó)知名的健康旅游目的地。
2.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療,實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為江西省健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大助力。應(yīng)以“信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)終端”為手段,以“供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)”為方式,以“提品轉(zhuǎn)向創(chuàng)造價(jià)值”為目的,鼓勵(lì)在線尋醫(yī)問(wèn)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療模式,使患者在線完成掛號(hào)、檢查、繳費(fèi)、取藥等流程,減輕我省醫(yī)療服務(wù)壓力,尤其是針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)醫(yī)療服務(wù)需求量較大的問(wèn)題,可以通過(guò)網(wǎng)上問(wèn)診來(lái)解決這部分的需求壓力。同時(shí),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集健康信息和數(shù)據(jù),分析健康市場(chǎng)需求,開(kāi)發(fā)健康產(chǎn)品和服務(wù),積極開(kāi)展網(wǎng)商打造健康全產(chǎn)業(yè)鏈。
3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或園區(qū)建設(shè)臨床研究、中試、委托加工、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),支持和鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),并對(duì)此類服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)在租金和運(yùn)營(yíng)方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼支持。同r,充分發(fā)揮高校、研究院所的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,加強(qiáng)校企合作機(jī)會(huì),尋找新的合作模式,從而提高產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)制造能力。鼓勵(lì)健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外合作和交流,支持有實(shí)力的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在本省組織開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)論壇、展會(huì)等行業(yè)交流、貿(mào)易等活動(dòng),營(yíng)造江西省健康產(chǎn)業(yè)集聚氛圍,對(duì)于具有行業(yè)較大影響力并達(dá)到較好效果的,經(jīng)政府認(rèn)可,并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。
4.健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。江西省統(tǒng)計(jì)部門要根據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)際,制定相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)健康服務(wù)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)研究,加快完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé),每年對(duì)全市健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,指導(dǎo)我省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的、能夠與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系,完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥企業(yè)溝通機(jī)制,健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成全社會(huì)共治的監(jiān)管格局,以保證健康產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量安全,最終實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展[5]。
5.宣傳現(xiàn)代健康理念,推動(dòng)健康小鎮(zhèn)的建設(shè)。充分利用媒體廣泛開(kāi)展健康欄目,打造宣傳陣地,改變大眾認(rèn)為“沒(méi)病”就是健康這一思維定式,引導(dǎo)居民培養(yǎng)健康的生活理念,使其形成“治未病”這一思維模式。同時(shí),以建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”為契機(jī),因勢(shì)利導(dǎo)推動(dòng)健康小鎮(zhèn)建設(shè),積極開(kāi)展年度的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng),打造健康小鎮(zhèn)品牌。嚴(yán)格規(guī)范藥品、保健食品用品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等健康產(chǎn)品方面廣告和宣傳行為,嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道,為健康小鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)I造良好的健康消費(fèi)環(huán)境。
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[關(guān)鍵詞]高技術(shù)醫(yī)療器械;政策法規(guī);闕如;政策建議
[中圖分類號(hào)]E221
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0045-02
醫(yī)療器械(Medical Devices)是指不直接借助藥物作用或免疫作用而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療目的(診斷、治療等)的技術(shù)裝置?,F(xiàn)代醫(yī)療器械的突出特征是綜合性高技術(shù),已明顯區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的醫(yī)療器械。高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集、資金密集、多學(xué)科交叉、競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)激烈的高科技領(lǐng)域,是一個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)和高科技尖端水平的標(biāo)志之一。
1 我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)現(xiàn)狀
我國(guó)目前已經(jīng)成為世界第三大醫(yī)療器械市場(chǎng),并且在以每年14%以上的速度持續(xù)快速增長(zhǎng)。但令人憂慮的是,目前我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械市場(chǎng)的70%被發(fā)達(dá)國(guó)家的公司壟斷瓜分,且貿(mào)易逆差巨大呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。國(guó)外醫(yī)療器械產(chǎn)品大量涌入中國(guó)市場(chǎng),不僅對(duì)處于起步階段的高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)造成了巨大沖擊,對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的高速膨脹也起到了推波助瀾的作用。更為嚴(yán)重的是,這些進(jìn)口設(shè)備中,有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)淘汰的二手設(shè)備,在診斷的準(zhǔn)確性和安全性方面存在諸多隱患。高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展是一個(gè)在技術(shù)、人才和資金等方面積累的過(guò)程,因此高技術(shù)醫(yī)療器械的發(fā)展迫切需要正確的政策導(dǎo)向及法規(guī)保護(hù)。
2 我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)政策法規(guī)的闕如
2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后且陳舊
我國(guó)目前在醫(yī)療器械領(lǐng)域共制定了89項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和471項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的只有109項(xiàng),僅為總數(shù)的1/5。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后,就貿(mào)易技術(shù)壁壘而言,在醫(yī)療器械產(chǎn)品領(lǐng)域我國(guó)幾乎處于不設(shè)防狀態(tài),這令國(guó)外產(chǎn)品甚至二手設(shè)備可以長(zhǎng)驅(qū)直入。目前,我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)化研究嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展,很多國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然在現(xiàn)行嚴(yán)重滯后的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不能夠符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),使得我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口和出口兩個(gè)方面都面臨著非常被動(dòng)的局面。
2.2 出口產(chǎn)品缺少政府的低息貸款政策支持
美、歐、日等國(guó)政府往往為購(gòu)買其高技術(shù)醫(yī)療器械出口產(chǎn)品的外國(guó)客戶提供低息貸款,即政府為企業(yè)作后盾,提供強(qiáng)有力支持。而在我國(guó),買方當(dāng)?shù)刎?cái)政往往又給予從國(guó)外進(jìn)口的高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品提供貸款擔(dān)保。反過(guò)來(lái),我國(guó)國(guó)產(chǎn)的高技術(shù)醫(yī)療器械則沒(méi)有這種貸款擔(dān)保,更缺乏相關(guān)的政府及銀行支持。在多重壓力下,國(guó)產(chǎn)商是舉步維艱。比如在伊拉克重建中,東軟公司通過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)一舉中標(biāo),出口4臺(tái)CT,1臺(tái)MRI(磁共振成像裝置)。但遺憾的是我國(guó)政府沒(méi)有信貸支持。所以我國(guó)企業(yè)往往不得不單槍匹馬地與跨國(guó)公司拼爭(zhēng),勢(shì)單力薄且處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。
2.3 進(jìn)口稅收方面政策存在弊病
我國(guó)制定的高技術(shù)醫(yī)療器械整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅一直在4%左右的較低水平,而國(guó)產(chǎn)高技術(shù)醫(yī)療器械涉及的大部分依靠進(jìn)口的零部件的關(guān)稅比整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅高很多。比如目前CT整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅為4.5%,而CT中的電機(jī)進(jìn)口關(guān)稅為35%。這樣的關(guān)稅政策無(wú)疑抑制了剛剛處于成長(zhǎng)階段的民族醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3 發(fā)展我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的政策建議
3.1 研究實(shí)施高技術(shù)醫(yī)療器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
針對(duì)高技術(shù)醫(yī)療器械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后的現(xiàn)實(shí),我國(guó)亟待解決兩個(gè)問(wèn)題:首先,要加快建立我國(guó)高技術(shù)醫(yī)療器械技術(shù)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。由醫(yī)療器械技術(shù)專家及行業(yè)專家、權(quán)威醫(yī)學(xué)研究人員及臨床醫(yī)生、政府主管部門等組成“國(guó)家高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究委員會(huì)”,對(duì)比、銜接國(guó)際高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)/質(zhì)量/標(biāo)準(zhǔn)及體系,盡快制定出全系列符合國(guó)際要求的國(guó)家高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,還要建立以行業(yè)管理為基礎(chǔ)的進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管體系。其次,要加快建立嚴(yán)格有效的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)手段與機(jī)構(gòu)。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,一般高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品制造商將生物學(xué)評(píng)價(jià)、通用安全要求測(cè)評(píng)及認(rèn)證等委托知名的中介實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià),確保評(píng)價(jià)的客觀、公正和權(quán)威。而目前我國(guó)十分缺乏這種國(guó)際認(rèn)可的獨(dú)立第三方,故急需由國(guó)家出面組建具有國(guó)際權(quán)威性的醫(yī)療器械產(chǎn)品生物學(xué)評(píng)價(jià)、通用安全要求測(cè)評(píng)及認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室或機(jī)構(gòu),成為中國(guó)的NAMSA,建立起嚴(yán)格的審查管理制度。
3.2 實(shí)行國(guó)產(chǎn)高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品政府采購(gòu)優(yōu)先制度
經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展,國(guó)內(nèi)一些較大的高技術(shù)醫(yī)療器械企業(yè)迅速崛起,有的甚至可以與進(jìn)口產(chǎn)品分庭抗禮。如在大型CT、磁共振、X線機(jī)、超聲等系列產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)中,東軟集團(tuán)改變了過(guò)去由美國(guó)GE、德國(guó)西門子、荷蘭飛利浦和日本東芝、島津、日立六大巨頭把持的格局,躋身為全球第七,而且在多排CT上,一舉甩掉島津、日立,位列第五。北京萬(wàn)東、航天長(zhǎng)峰、深圳邁瑞、深圳安科等企業(yè)也都具有各具特色、性能可靠的產(chǎn)品。但是,由于進(jìn)口產(chǎn)品先入為主,國(guó)產(chǎn)企業(yè)很難改變進(jìn)口產(chǎn)品的壟斷局面以及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推崇進(jìn)口產(chǎn)品的思想意識(shí),如果不借助政府采購(gòu)政策很難收復(fù)失地。由此,建議政府主管部門(國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等)適當(dāng)收權(quán),加強(qiáng)監(jiān)管,抑制盲目采購(gòu)國(guó)外高技術(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品的傾向。
圖1
1 國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 醫(yī)療旅游的定義
醫(yī)療旅游(Medical Tourism),是一種新的旅游業(yè)態(tài),指以治病和防病為目的的出國(guó)旅游,如高水平的健康檢查、整容、住院治療、美容等。但目前為止,醫(yī)療旅游概念界定在學(xué)界仍未達(dá)成共識(shí)。
世界旅游組織(World Tourism Organization,WTO)從醫(yī)療旅游服務(wù)角度出發(fā),定義醫(yī)療旅游(Medical Tourism)是以醫(yī)療護(hù)理、疾病與健康、康復(fù)與休養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。其中,一種以治療疾病為目的,病愈后的旅游活動(dòng)為輔助,通常分為基本無(wú)生命危險(xiǎn)的項(xiàng)目、有生命危險(xiǎn)且醫(yī)療資源較為稀缺的項(xiàng)目以及客源國(guó)尚未開(kāi)發(fā)或被法律禁止的項(xiàng)目;另一種以康體、休閑為目的,如溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)保健、人工按摩、美容體檢等,正逐漸成為國(guó)際醫(yī)療旅游的主旋律。
1.2 國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)際醫(yī)療旅游目前對(duì)于大多數(shù)國(guó)人來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)較新的概念,但在美國(guó)、瑞士、匈牙利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至印度、泰國(guó)等發(fā)展中國(guó)家已流行已久。2010年,全世界全年有600萬(wàn)人到本國(guó)以外的地方尋求醫(yī)療服務(wù)。2013年度全球醫(yī)療健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模的14%??梢?jiàn),醫(yī)療旅游已逐漸成為世界旅游產(chǎn)業(yè)的新寵,人們能夠在治療疾病的同時(shí)享受他國(guó)風(fēng)光,在康復(fù)過(guò)程中體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情。
匈牙利以擁有豐富且獨(dú)具醫(yī)療效果的溫泉地?zé)豳Y源及其旅游地完備的醫(yī)療保健服務(wù)設(shè)施吸引大量旅游者前往治療。據(jù)預(yù)測(cè),每年將有數(shù)10萬(wàn)來(lái)自東歐的退休老人到匈牙利接受治療,給匈牙利帶去穩(wěn)定的國(guó)家收入。印度作為亞洲最早開(kāi)展醫(yī)療旅游項(xiàng)目的國(guó)家之一,被譽(yù)為價(jià)格最低、質(zhì)量最好的醫(yī)療旅游目的地國(guó)。2014年印度工商聯(lián)合會(huì)和畢馬威會(huì)計(jì)公司對(duì)亞洲國(guó)家醫(yī)療旅游市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,其研究結(jié)果顯示,印度、泰國(guó)、新加坡醫(yī)療旅游的良好發(fā)展得益于其低廉的醫(yī)療費(fèi)用、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源。另外,還有一些國(guó)家也為醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展找到了新的突破口,如日本的高端醫(yī)療之旅、韓國(guó)的美容整形之旅、他們都希望能后來(lái)居上,從國(guó)際醫(yī)療旅游這一巨大市場(chǎng)中分一杯羹。
從上述這些國(guó)家發(fā)展醫(yī)療旅游現(xiàn)狀來(lái)看,價(jià)格低廉、特色鮮明、旅游資源豐富、語(yǔ)言交流能力強(qiáng)等是有效開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療旅游的必要條件。
我國(guó)的醫(yī)療旅游目前仍處于起步階段,各個(gè)方面都還有待完善,國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)也主要分散在北京、上海、深圳、海南等醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)或醫(yī)療保健資源豐富的地區(qū)。雖然具有旅游資源豐富、醫(yī)療旅游成本較低、中醫(yī)療養(yǎng)特色等眾多潛在優(yōu)勢(shì),但還存在諸多弱項(xiàng)不容忽視,如相關(guān)法律法規(guī)的缺失、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全、醫(yī)療旅游高附加值項(xiàng)目少,難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療旅游人才匱乏等。
2 上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的SWOT分析
2.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)分析
2.1.1 旅游資源豐富
根據(jù)世界旅游組織的定義,醫(yī)療旅游是集醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生、保健于一體,寓休閑于治療、寓治病于休閑,所以旅游資源也是醫(yī)療旅游患者考慮的因素之一。優(yōu)質(zhì)的旅游資源可以增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,形成品牌優(yōu)勢(shì)。上海具有豐富而獨(dú)特的都市娛樂(lè)休閑旅游資源,至2013年年末,上海共有星級(jí)賓館271家(五星級(jí)60家)、旅行社302家、A級(jí)旅游景點(diǎn)88家(其中5A級(jí)3家、4A級(jí)42家)、旅游咨詢服務(wù)中心45個(gè);接待國(guó)際入境游客757.4萬(wàn)人次,國(guó)際旅游外匯收入53.37億美元;接待國(guó)內(nèi)游客25990.68萬(wàn)人次,國(guó)內(nèi)旅游收入2968億元。上海與周邊的蘇州、杭州、南京、黃山等城市實(shí)現(xiàn)了大上海旅游經(jīng)濟(jì)圈資源互補(bǔ),高品質(zhì)的旅游資源和豐富的旅游活動(dòng)有利于吸引世界各地的醫(yī)療旅游者。(資料來(lái)源:上海統(tǒng)計(jì)局網(wǎng))
2.1.2 醫(yī)療資源豐富
近年來(lái),上海不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善,醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升,這些都為上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前,上海擁有多家國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)審聯(lián)合委員會(huì)(JCI)認(rèn)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu),以及美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)(AMA)認(rèn)可的國(guó)際質(zhì)量協(xié)會(huì)保健護(hù)理類(ISQua)認(rèn)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。其中,JCI(Joint Commission International)標(biāo)準(zhǔn)是全世界范圍內(nèi)驗(yàn)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量的國(guó)際“金字準(zhǔn)繩”,更是世界衛(wèi)生組織推崇的評(píng)審,代表了醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院管理的最高水平。從2008年至2015年,上海和睦家醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院、上海兒童醫(yī)學(xué)中心、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海市浦東醫(yī)院分別通過(guò)JCI認(rèn)證,全面提升了上海國(guó)際醫(yī)療旅游的服務(wù)水平。
2.1.3 醫(yī)療旅游成本較低
低廉的醫(yī)療價(jià)格仍是吸引醫(yī)療旅游者的重要因素。世界衛(wèi)生組織的資料顯示,和人力資源相關(guān)的成本一般約占醫(yī)院總成本的71%,我國(guó)很多醫(yī)院的人力資源成本約占醫(yī)院總成本的20%-30%,雖然上海人力資源成本在全國(guó)范圍內(nèi)較高,但相對(duì)于優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),仍賦予上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游極大的優(yōu)勢(shì)。例如,心臟搭橋術(shù)治療在美國(guó)醫(yī)保者需要8萬(wàn)美元,無(wú)醫(yī)保者需要17萬(wàn)美元,而在上海治療的費(fèi)用大約是美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)者的1/5。與此同時(shí),上海的中醫(yī)特色診療項(xiàng)目、干細(xì)胞臨床治療、“體部伽馬刀”治療、質(zhì)子刀治療等在國(guó)際上享有盛名,這些性價(jià)比極高的項(xiàng)目也受到大量國(guó)際醫(yī)療旅游者的青睞。
2.2 劣勢(shì)(Weaknesses)分析
2.2.1 法律法規(guī)尚未完善
醫(yī)療旅游作為一種特殊旅游項(xiàng)目越來(lái)越受到人們的關(guān)注,許多國(guó)家也開(kāi)始著力開(kāi)發(fā)制定一些法規(guī)、條文對(duì)其進(jìn)行管理。目前上海乃至全國(guó)尚無(wú)建立有關(guān)醫(yī)療旅游的法律法規(guī),也無(wú)相關(guān)行業(yè)規(guī)范,醫(yī)療旅游相關(guān)立法基本空白。醫(yī)療糾紛、醫(yī)療黑市、醫(yī)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)生資質(zhì)、資源分配不均、市場(chǎng)缺乏監(jiān)管等現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了上海國(guó)際醫(yī)療旅游持續(xù)健康發(fā)展。
2.2.2 復(fù)合型人才欠缺
醫(yī)療旅游不是醫(yī)療和旅游服務(wù)的簡(jiǎn)單疊加,因此只有做好醫(yī)療和旅游雙重工作,才能滿足醫(yī)療旅游者多樣化的需求并為其提供個(gè)性化的醫(yī)療旅游產(chǎn)品及服務(wù)。從上海市醫(yī)療旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示,上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的客戶以北美等國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)為主體,由此可見(jiàn),語(yǔ)言也是復(fù)合型人才必不可少的一種能力。相比以英語(yǔ)為母語(yǔ)的印度來(lái)說(shuō),上海醫(yī)護(hù)人員總體學(xué)歷水平較高,但雙語(yǔ)人才相對(duì)匱乏。醫(yī)護(hù)人員缺乏語(yǔ)言溝通和服務(wù)能力,旅游從業(yè)人員缺乏基本的醫(yī)學(xué)知識(shí),外加文化差異,本土醫(yī)護(hù)人員的信任度和安全感易受到患者質(zhì)疑,對(duì)上海開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療旅游具有一定消極影響。
2.2.3 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不均
醫(yī)療資源水平是開(kāi)展國(guó)際醫(yī)療旅游的基礎(chǔ)。上海的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源絕大多數(shù)集中在公立醫(yī)院。伴隨國(guó)際醫(yī)療旅游的大力發(fā)展,大量外來(lái)患者勢(shì)必與本國(guó)居民爭(zhēng)奪有限的優(yōu)質(zhì)資源,使得醫(yī)患矛盾更加突出,這對(duì)處于醫(yī)療資源有限的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。而優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不均勢(shì)必將阻礙國(guó)際醫(yī)療旅游的發(fā)展。
2.3 機(jī)遇(Opportunities)分析
2.3.1 國(guó)際醫(yī)療旅游發(fā)展迅速
隨著世界政治經(jīng)濟(jì)一體化、現(xiàn)代通信技術(shù)和航空運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展,國(guó)際旅游接待和服務(wù)能力的不斷增強(qiáng),國(guó)際醫(yī)療旅游既成為醫(yī)療國(guó)際化的產(chǎn)物,也成為旅游國(guó)際化的產(chǎn)物,并以每年以20%-30%速度遞增。根據(jù)有關(guān)研究部門報(bào)告,醫(yī)療旅游是目前全球成長(zhǎng)最快的行業(yè)之一,其消費(fèi)水平約為一般旅游消費(fèi)的兩倍以上,2020年中國(guó)將成為第二大醫(yī)療健康市場(chǎng)。2014年上海接待國(guó)際旅游入境人數(shù)高達(dá)791.3萬(wàn)人次,比2013年同期增長(zhǎng)4.5%,旅游外匯收入57.05億美元,同比增長(zhǎng)6.8%,為上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游提供了客源基礎(chǔ)。(圖2,圖3)
2.3.2 健康意識(shí)提高、老齡化程度加劇
現(xiàn)如今,人民生活水平不斷提高,越來(lái)越多的人開(kāi)始重視身體健康,并對(duì)醫(yī)療保健旅游等服務(wù)產(chǎn)品有較大需求。目前,全世界已有約6億老年人,有60多個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì),這必然帶動(dòng)醫(yī)療旅游的升溫,給上海發(fā)展醫(yī)療旅游提供機(jī)遇。
2.3.3 國(guó)家、政府大力支持
從2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》提出“培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)”,支持有條件的地區(qū)發(fā)展醫(yī)療健康旅游到2013國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出“發(fā)展健康文化和旅游,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)醫(yī)療資源、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生保健資源、綠色生態(tài)資源,發(fā)展養(yǎng)生、體育和醫(yī)療健康旅游”,無(wú)不看出國(guó)家對(duì)于發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的信心。
近年來(lái),上海市政府也十分重視國(guó)際醫(yī)療旅游的發(fā)展。上海市醫(yī)療旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣平臺(tái)于2010年6月16日在上海市發(fā)改委、上海市商委、上海市衛(wèi)生局、上海市旅游局等多部委聯(lián)合支持下,在上海市發(fā)改委提供的“服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金”保障下正式投入運(yùn)行,為上海開(kāi)展國(guó)際化、多元化醫(yī)療旅游服務(wù)提供保障,填補(bǔ)了中國(guó)在國(guó)際醫(yī)療旅游方面的空白,成為中國(guó)發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的重要模式。
同時(shí),在國(guó)家和政府的支持下,上海還成立了上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園,以國(guó)際化、現(xiàn)代化、多元化為導(dǎo)向,逐步發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療會(huì)展等,形成醫(yī)療服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。這些都為推動(dòng)上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游事業(yè)創(chuàng)造了條件。
2.4 威脅(Threats)分析
國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。近年來(lái),醫(yī)療旅游市場(chǎng)全球競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)中心也正逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。從市場(chǎng)份額來(lái)看,以泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度所占份額靠前,新加坡、韓國(guó)、日本等緊隨其后。
泰國(guó)已經(jīng)成為世界醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”,目前正欲打造“世界醫(yī)療旅游服務(wù)中心”。馬來(lái)西亞也雄心勃勃,欲打造“下一個(gè)頂尖亞洲醫(yī)療旅游目的地”。新加坡將“亞洲醫(yī)學(xué)中心”列為發(fā)展目標(biāo),并開(kāi)設(shè)專門網(wǎng)站以便游客咨詢。菲律賓也計(jì)劃在2015年實(shí)現(xiàn)醫(yī)療旅游收入30億美元。印度則表示未來(lái)六年醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)170億美元,并一舉超越泰國(guó),成為醫(yī)療觀光產(chǎn)業(yè)新龍頭。韓國(guó)的醫(yī)療觀光旅游雖然起步較晚,但其高速發(fā)展之勢(shì)將有望成為亞洲新觀光醫(yī)療中心。自2007年成立“韓國(guó)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)協(xié)會(huì)”后,致力修法并推動(dòng)“醫(yī)療觀光特區(qū)”發(fā)展,修法通過(guò)醫(yī)療院可合法招攬外國(guó)觀光醫(yī)療客,韓國(guó)將下一個(gè)目標(biāo)設(shè)定為2020年以前吸引100萬(wàn)醫(yī)療旅游者。
3 促進(jìn)上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游的對(duì)策
3.1 創(chuàng)建醫(yī)療旅游產(chǎn)品特色
從各國(guó)醫(yī)療旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,如瑞士的羊胎素、匈牙利的溫泉、日本的體檢、韓國(guó)的整形,印度的瑜伽等產(chǎn)品都各具特色。上海不僅具有高端的醫(yī)療技術(shù),中醫(yī)保健療養(yǎng)資源也極為豐富,應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),努力構(gòu)建具有治療康復(fù)、保健養(yǎng)生、休閑觀光等多元化、有特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)品,積極開(kāi)拓中、高端醫(yī)療旅游市場(chǎng),形成上海國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)品品牌特色。
3.2 完善醫(yī)療旅游相關(guān)法律體系
醫(yī)療旅游是一種與醫(yī)療相關(guān)的旅游產(chǎn)品,其專業(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大。為保證上海國(guó)際醫(yī)療旅游的健康發(fā)展,政府應(yīng)加快醫(yī)療旅游相關(guān)法律法規(guī)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療旅游行業(yè)市場(chǎng)行為、加強(qiáng)醫(yī)療旅游行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)醫(yī)療旅游行業(yè)健康發(fā)展。從準(zhǔn)入體系、運(yùn)營(yíng)流程、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)管體系等四個(gè)維度加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè),保護(hù)醫(yī)療旅游者的合法權(quán)益。
3.3 加強(qiáng)醫(yī)療旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)
發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游,必須大力培養(yǎng)國(guó)際醫(yī)療旅游管理人才和服務(wù)人才,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái),送出去”的方式,開(kāi)展系統(tǒng)醫(yī)學(xué)知識(shí)和旅游服務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),以提高醫(yī)療旅游從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、外語(yǔ)溝通能力、管理能力和服務(wù)意識(shí)等綜合素質(zhì),為上海發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)提供人力資源保障。
3.4 建立醫(yī)療旅游行業(yè)協(xié)會(huì)
國(guó)際醫(yī)療旅游市場(chǎng)上較為成功的國(guó)家和地區(qū),如泰國(guó)、印度、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū),大多具有全局性的合作、協(xié)調(diào)機(jī)制,以解決如入境簽證發(fā)放、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放、醫(yī)療旅游資源整合以及相關(guān)法律保險(xiǎn)問(wèn)題。上??山梃b成立“醫(yī)療服務(wù)國(guó)家化專案辦公室”或在衛(wèi)生行政部門成立國(guó)際醫(yī)療旅游辦公室、在旅游部門設(shè)立國(guó)際醫(yī)療旅游協(xié)調(diào)處,實(shí)現(xiàn)有效的資源整合與高效聯(lián)動(dòng)。上海應(yīng)盡快成立醫(yī)療旅游行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療旅游行業(yè)的指導(dǎo)與規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)上海國(guó)際醫(yī)療旅游健康、可持續(xù)發(fā)展。
3.5 促進(jìn)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)融合
醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)貫穿保健養(yǎng)生、餐飲住宿、交通出行、購(gòu)物娛樂(lè)、旅游休閑、醫(yī)療旅游保險(xiǎn)、市場(chǎng)宣傳推介等多層次、全方位的服務(wù)環(huán)節(jié)。上海應(yīng)結(jié)合區(qū)域醫(yī)療旅游已有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景,配合醫(yī)療衛(wèi)生改革的戰(zhàn)略布局、順應(yīng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,利用好上海(浦東)國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)、浦東新區(qū)“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”、上海旅游產(chǎn)業(yè)資源、上海醫(yī)療旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣平臺(tái)等既有優(yōu)質(zhì)資源,借鑒國(guó)內(nèi)外特色旅游品牌綜合配套服務(wù)的開(kāi)發(fā)模式,開(kāi)發(fā)適合上海市自身特點(diǎn)的醫(yī)療旅游產(chǎn)品,促進(jìn)上海醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合。
關(guān)鍵詞:健康產(chǎn)業(yè) 醫(yī)療產(chǎn)業(yè) 健康管理
隨著社會(huì)發(fā)展和人們生活水平的普遍提高,以及人類生活方式的改變,人們對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和對(duì)健康產(chǎn)品的需求急劇提升。因此,健康產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)極具發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位,必將成為朝陽(yáng)市今后的支柱性產(chǎn)業(yè)。深入分析和研判朝陽(yáng)市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
一、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)相對(duì)落后,“三個(gè)缺乏”客觀存在
目前,全市共有各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4517家。醫(yī)保制度不斷完善,就醫(yī)人數(shù)2010年比2005年翻了一番多,大型醫(yī)療設(shè)備更新較快,2011年數(shù)量比2004年增加了三倍。朝陽(yáng)市衡量人口健康狀況的三個(gè)主要指標(biāo)有所改善,其中人均期望壽命提升、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率不斷下降。然而隨著就醫(yī)人數(shù)不斷增加,逐漸暴露出朝陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生的“三個(gè)缺乏”。
人均醫(yī)療資源缺乏。2003年以來(lái)的十年間,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人均醫(yī)療資源增長(zhǎng)緩慢,與全省人均醫(yī)療資源水品相比還有一定差距,2010年全省全人口衛(wèi)生人員為6.55人,朝陽(yáng)僅為3.93人;千人口醫(yī)師全省為2.14,朝陽(yáng)僅為1.73;千人口床位書。
特色高端醫(yī)療資源缺乏。缺少一些特色、??啤⒏叨说尼t(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),缺乏高層次的醫(yī)學(xué)拔尖人才和學(xué)科帶頭人以及具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的大型醫(yī)療設(shè)備。
發(fā)展資金缺乏。全市政府用于公立醫(yī)院的投資在1993年就全部撤銷,醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了謀求生存和發(fā)展,不得不關(guān)注利益指標(biāo),與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性和事業(yè)性質(zhì)相矛盾。
(二)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,發(fā)展嚴(yán)重滯后
截至2012年7月,朝陽(yáng)市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)8家,醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家,總體上全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。主要表現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,朝陽(yáng)目前僅有的幾家藥品生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值在1500萬(wàn)元左右,發(fā)展舉步維艱,在上世紀(jì)九十年代朝陽(yáng)醫(yī)藥生產(chǎn)在全省還處于前列,但近幾年面對(duì)激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)無(wú)論是在品種、品牌還是市場(chǎng)占有上朝陽(yáng)市都已經(jīng)落后了;研發(fā)能力弱,沒(méi)有自主品牌,藥品生產(chǎn)企業(yè)受規(guī)模和效益牽制,更無(wú)力研發(fā)新藥品種;處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端,效益差;面臨發(fā)展困境,2014年與國(guó)際接軌標(biāo)準(zhǔn)最高的新版GMP標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施,朝陽(yáng)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)面臨著資金匱乏,環(huán)境不佳,硬件條件不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)保健品產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展,缺少可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性
全市共有保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)733家,這些經(jīng)營(yíng)企業(yè)中絕大部分為小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng),雖然市場(chǎng)需求潛力很大,但是我市保健品產(chǎn)業(yè)只有經(jīng)營(yíng)企業(yè),沒(méi)有生產(chǎn)企業(yè),這就嚴(yán)重制約了我市保健食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在保健品和健康產(chǎn)品生產(chǎn)投資不足、高效保健品研發(fā)不足、對(duì)保健品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的規(guī)范監(jiān)管不足。
(四)健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚屬空白,亞健康狀況不容忽視
目前,朝陽(yáng)市專業(yè)、正規(guī)的健康管理服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上沒(méi)有,沒(méi)有針對(duì)大規(guī)模亞健康人群和老年人群的服務(wù)咨詢管理機(jī)構(gòu),目前沒(méi)有正規(guī)專業(yè)的醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理機(jī)構(gòu),完全不能滿足人們對(duì)意外傷害、疾病所致殘疾、手術(shù)后恢復(fù)等治療疾病、延年益壽等多方面的需求。
(五)基本結(jié)論
綜上所述,朝陽(yáng)的健康產(chǎn)業(yè)尚處于剛起步階段,從總體上看朝陽(yáng)市健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)弱點(diǎn)十分明顯,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)鏈還是產(chǎn)業(yè)集群均未形成。
1、產(chǎn)業(yè)鏈短缺
目前全市僅有醫(yī)藥和醫(yī)療服務(wù)兩個(gè)環(huán)節(jié),并且還十分不發(fā)達(dá),保健品僅有經(jīng)營(yíng)沒(méi)有生產(chǎn)能力,醫(yī)療服務(wù)水平還尚待提高,而在生命健康的核心環(huán)節(jié)健康管理領(lǐng)域則尚無(wú)相關(guān)企業(yè)。
2、企業(yè)規(guī)模數(shù)量嚴(yán)重不足
從產(chǎn)業(yè)集群來(lái)看,朝陽(yáng)市健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量寥寥無(wú)幾,因此嚴(yán)格來(lái)說(shuō),朝陽(yáng)的健康產(chǎn)業(yè)還不能稱之為產(chǎn)業(yè)。
3、品牌建設(shè)缺失
目前朝陽(yáng)無(wú)論是在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還是保健品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都沒(méi)有叫得響的品牌,現(xiàn)在產(chǎn)品以仿制、與市場(chǎng)上同類產(chǎn)品雷同為主,品牌的缺失將使健康產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模,無(wú)法積聚人氣。
4、市場(chǎng)秩序混亂
當(dāng)前全市各產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間缺乏相互協(xié)作和支撐,企業(yè)各自為戰(zhàn),尤其體現(xiàn)在保健品經(jīng)營(yíng)銷售領(lǐng)域,小公司數(shù)量多,經(jīng)營(yíng)類型和品種魚龍混雜,市場(chǎng)秩序混亂,需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?;较虬l(fā)展。
二、朝陽(yáng)市發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的思路及對(duì)策
(一)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)
1、發(fā)展思路
醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化就是要結(jié)合國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求和趨勢(shì),公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)致力于提供基本醫(yī)療服務(wù),鼓勵(lì)朝陽(yáng)民間資本獨(dú)資或合資建立特色、???、高端醫(yī)院,解決朝陽(yáng)高端醫(yī)療資源缺乏問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)增值和高端醫(yī)療服務(wù)逐漸走向產(chǎn)業(yè)化道路;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?;褪窃诂F(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)基礎(chǔ)上做大企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。依托中國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)術(shù)和朝陽(yáng)種植中草藥基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè),支撐本地制藥企業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入;保健品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化就是要對(duì)現(xiàn)有保健品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和嚴(yán)格管理,政府職能部門要保護(hù)合法安全品牌,取締非法品種,通過(guò)適當(dāng)?shù)那缹?duì)居民消費(fèi)給與引導(dǎo)和示范,給消費(fèi)者提供篩選的參考和依據(jù),避免非法品牌危害消費(fèi)者健康,占用市場(chǎng)資源,造成浪費(fèi);健康管理現(xiàn)代化就是要按照先進(jìn)理念引入和培育朝陽(yáng)市健康管理機(jī)構(gòu),側(cè)重于老年健康管理和亞健康管理等領(lǐng)域,建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院、托老中心等,打造朝陽(yáng)市品牌和龍頭企業(yè)。
2、發(fā)展目標(biāo)
立足將朝陽(yáng)打造成為“三個(gè)中心 一個(gè)基地”。
建設(shè)遼冀蒙交界地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)中心。依托朝陽(yáng)市現(xiàn)有良好的醫(yī)療衛(wèi)生條件,加快全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展,提供現(xiàn)代化、高品質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù),積極引導(dǎo)域內(nèi)外患者資源向朝陽(yáng)市集聚,建設(shè)成為遼冀蒙交界地區(qū)的綜合性醫(yī)療服務(wù)中心。
建設(shè)遼寧省特色休閑中心。依托朝陽(yáng)市悠久的歷史文化,充分利用豐富的地?zé)豳Y源和旅游資源優(yōu)勢(shì),以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展溫泉療養(yǎng)、健身娛樂(lè)等特色休閑健身產(chǎn)業(yè),打造遼寧省的特色休閑中心。以熱水湯、大黑山地?zé)豳Y源富集區(qū)為載體,重點(diǎn)發(fā)展以溫泉療養(yǎng)為主的休閑產(chǎn)業(yè),積極拓展康復(fù)、健身、文化娛樂(lè)、商務(wù)等服務(wù)功能;依托各縣市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技種植示范園區(qū),大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和綠色保健食品產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)遼西現(xiàn)代化的健康管理服務(wù)中心。充分引入和培育健康管理現(xiàn)代化、人性化、生活化服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè),逐步建成健康管理產(chǎn)業(yè)園,積極發(fā)展保健咨詢、營(yíng)養(yǎng)咨詢、心理咨詢、醫(yī)療咨詢等健康咨詢與管理服務(wù),使之成為遼西首家重要的特色健康休閑服務(wù)中心之一。
東北地區(qū)中藥材種植和集散基地。依托現(xiàn)有種植中草藥的自然優(yōu)勢(shì)和規(guī)模,不斷提高 中藥材種植、研發(fā)、流通、檢測(cè)的水平,引進(jìn)先進(jìn)的種植技術(shù),不斷提高中藥材深加工的能力,由政府給企業(yè)提供通過(guò)GMP認(rèn)證的幫助,對(duì)中藥材生產(chǎn)和銷售進(jìn)行合理的規(guī)劃和引導(dǎo),形成朝陽(yáng)特色和品牌,打造成為東北地區(qū)中藥材種植和集散基地。
(二)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議
健康產(chǎn)業(yè)是近年來(lái)崛起的新興產(chǎn)業(yè),能帶來(lái)高額的利潤(rùn)回報(bào),拉動(dòng)朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展,它不僅是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)選擇,必將成為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
依托朝陽(yáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),發(fā)展保健食品深加工。大力培植龍頭企業(yè),開(kāi)發(fā)和研制具有營(yíng)養(yǎng)保健功能、針對(duì)特殊人群的功能型保健食品,如利用有機(jī)無(wú)公害小雜糧生產(chǎn)針對(duì)糖尿病等有需要的人群進(jìn)行保健食品深加工,利用大棗、沙棘等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)相關(guān)健康產(chǎn)品和食品。
通過(guò)開(kāi)展招商引資,大力發(fā)展醫(yī)療器械生產(chǎn)。當(dāng)前保健業(yè)逐漸走入家庭,居民對(duì)醫(yī)療電子產(chǎn)品的需求不斷增加,而制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)從原來(lái)的勞動(dòng)密集型逐步向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移,發(fā)展醫(yī)療器械生產(chǎn)不僅能順應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求,滿足居民需要,同時(shí)能帶動(dòng)銷售領(lǐng)域和周邊的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。
利用中草藥種植基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),發(fā)展中藥業(yè)和相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞人們對(duì)中藥產(chǎn)品的更高需求,不斷吸引中藥研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)入駐,挖掘中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的理念和思想,利用現(xiàn)代技術(shù)建立中藥研發(fā)中心、高端生產(chǎn)基地等,提升區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
依托大型醫(yī)院的發(fā)展基礎(chǔ),大力發(fā)展以康復(fù)、保健為核心的醫(yī)療服務(wù)業(yè)。結(jié)合朝陽(yáng)市幾家大型醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)和方向,發(fā)展不同類型的醫(yī)療服務(wù)、健康管理服務(wù)等機(jī)構(gòu),整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)藥、休閑旅游、健身療養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)保健等各類健康相關(guān)業(yè)態(tài)形成具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)綜合體。
不斷進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè),通過(guò)向下游的產(chǎn)業(yè)延伸,提供高端、增值醫(yī)療服務(wù),獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
做好健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施,發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)作用,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐,完善融資、中介服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:健康產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議
中圖分類號(hào):S631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2016)02(a)-0082-02
我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,包括醫(yī)規(guī)模和總?cè)萘慷荚诓粩鄶U(kuò)大[1]。近年來(lái),濰坊市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,健康產(chǎn)品質(zhì)量提高,健康服務(wù)功能完善提升,輻射健康種養(yǎng)業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務(wù)業(yè)在內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
1 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(1)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模。目前,已建成城市社區(qū)日間照料中心369處、農(nóng)村幸福院480處、互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)1200個(gè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)9家。全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位4.1萬(wàn)張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到28張。培育或引進(jìn)品牌養(yǎng)老服務(wù)組織41家,建成縣級(jí)養(yǎng)老信息化平臺(tái)7處。社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展迅速,全市登記注冊(cè)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)83家,其中在建51家,設(shè)計(jì)床位3.1萬(wàn)張。大力推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式,形成了濰城區(qū)華都頤年園、高新區(qū)鶴祥安養(yǎng)中心為代表的一批“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
(2)健康商貿(mào)流通體系規(guī)模擴(kuò)大。形成山東海王銀河醫(yī)藥有限公司、山東康惠醫(yī)藥有限公司、山東遠(yuǎn)東醫(yī)藥有限公司等主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的醫(yī)藥流通龍頭企業(yè)12家,其中,過(guò)10億元的3家,過(guò)60億元的1家??尼t(yī)藥物流園、寒亭臨港物流園、濰城魯東物流園等與健康產(chǎn)品相關(guān)的物流園已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)。具備完善的醫(yī)藥產(chǎn)品零售市場(chǎng),山東海王星辰民康醫(yī)藥連鎖有限公司、濰坊百姓福醫(yī)藥連鎖公司等連鎖經(jīng)營(yíng)門店均在50家以上,藥品質(zhì)量?jī)?yōu)、品種全、覆蓋面廣、服務(wù)規(guī)范,滿足了人民群眾安全和便利的購(gòu)藥需求。
(3)形成了較強(qiáng)的醫(yī)藥研發(fā)能力。已初步形成“科研孵化―成果轉(zhuǎn)化―產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新支撐體系,重點(diǎn)開(kāi)展中藥現(xiàn)代化、生物工程、海洋藥物、醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”,是山東省最早的“國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥專業(yè)化孵化器”,建有生物醫(yī)藥公共技術(shù)平臺(tái)、智能孵化器和企業(yè)研發(fā)中心,配置近2億元的國(guó)際先進(jìn)儀器設(shè)備,已聚集150多家企業(yè),涵蓋中藥、生物制藥、醫(yī)藥中間體、海洋藥物等新醫(yī)藥的研發(fā)生產(chǎn)銷售。
(4)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平較高。全市建成國(guó)家級(jí)蔬菜、水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)26處,國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1處,省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2處,市級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)150處?!叭贰闭J(rèn)證總數(shù)量達(dá)到1 370個(gè),基地總面積發(fā)展到540萬(wàn)畝。峽山區(qū)創(chuàng)建為全省唯一一個(gè)“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”。在安丘市實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),在壽光、諸城、高密實(shí)施了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)基地建設(shè)。
2 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
(1)產(chǎn)業(yè)層次不高。濰坊市健康產(chǎn)業(yè)尚未形成一體化發(fā)展,重要的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域布局分散,發(fā)展水平較低。在以醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健品為主的健康制造領(lǐng)域尚缺乏具有影響力和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)。在全國(guó)2 100多家同類企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)排名中,山東沃華醫(yī)藥科技股份有限公司列第533位,山東濰坊精鷹醫(yī)療器械有限公司排名第744位,濰坊市康華生物技術(shù)有限公司排名第934位。
(2)產(chǎn)業(yè)政策體系不健全。濰坊市健康產(chǎn)業(yè)尚無(wú)系統(tǒng)全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域方面,如保健品、中醫(yī)養(yǎng)生健身等,尚未出臺(tái)針對(duì)性的政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面,缺乏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)高素質(zhì)人才缺乏。高端健康產(chǎn)業(yè)人才如研究開(kāi)發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)孵化人才嚴(yán)重缺乏。優(yōu)秀企業(yè)管理人員多為外地引進(jìn)人才,本地成長(zhǎng)人才缺乏,適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的高端管理人才更為匱乏。高素質(zhì)職業(yè)人才普遍不足,健康管理服務(wù)、養(yǎng)生保健服務(wù)、健身健體、健康體檢服務(wù)等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)弱、數(shù)量少[2]。
(4)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模小。雖然濰坊市健康產(chǎn)業(yè)投資呈逐年上升趨勢(shì),但與其他行業(yè)比較,健康產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資有待加強(qiáng)。特別是藥材種養(yǎng)、醫(yī)藥制造、保健食品、科技研發(fā)等領(lǐng)域投資較少,與行業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)差距較大,制約我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施
(1)培育龍頭企業(yè)。著力培育華都養(yǎng)老集團(tuán)、濰坊鶴祥安養(yǎng)中心、得利斯集團(tuán)有限公司、山東沃華醫(yī)藥科技股份有限公司、壽光富康制藥有限公司、魯安藥業(yè)有限責(zé)任公司、山東澤普醫(yī)療科技有限公司、山東興瑞生物科技有限公司、山東海王銀河醫(yī)藥有限公司等健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加快引領(lǐng)濰坊市健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(2)擴(kuò)大中成藥生產(chǎn)。立足濰坊市現(xiàn)有藥材種養(yǎng)基礎(chǔ)和藥材品種特點(diǎn),堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,利用現(xiàn)代醫(yī)藥理論和高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)中成藥劑型和成方,推進(jìn)中藥現(xiàn)代化,積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥創(chuàng)新產(chǎn)品,打造中成藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)以山東沃華醫(yī)藥科技有限公司為基礎(chǔ),加強(qiáng)中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵技術(shù)的研究,加快心可舒、腦血疏等心腦血管用藥、速效劑型的開(kāi)發(fā)。以諸城浩天藥業(yè)為基礎(chǔ),加快超臨界萃取、超微粉碎、噴霧干燥、大孔樹(shù)脂吸附等中藥提取新工藝的推廣應(yīng)用,提高中藥提取物的生產(chǎn)技術(shù)水平和質(zhì)量。
(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨機(jī)遇,積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù),推動(dòng)智慧健康管理、智慧養(yǎng)老服務(wù)、溯源產(chǎn)品生產(chǎn)等為主體的智慧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。利用云計(jì)算技術(shù),以大數(shù)據(jù)管理為支撐,建立“濰坊健康云”,提高全市健康管理智能化水平。
(4)搭建市場(chǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、風(fēng)箏會(huì)、菜博會(huì)等市內(nèi)外重要展會(huì),加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、珠三角等城市的對(duì)接與合作,充分利用展會(huì)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展,發(fā)展跨境電子商務(wù),培育電子商務(wù)新業(yè)態(tài),構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系和信用體系,支持各類電子商務(wù)平臺(tái)跨區(qū)域建設(shè)、運(yùn)營(yíng),不斷地豐富商品和服務(wù)種類,逐步形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際有影響的電子商務(wù)交易平臺(tái)體系。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)水平的提高,健康產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為人民關(guān)注的焦點(diǎn)[3]。因此,健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,將直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生,極大地提高人民的生活水平和質(zhì)量,功在當(dāng)代,利在千秋。
參考文獻(xiàn)
[1] 張俊祥,李振興,田玲,等.我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨態(tài)勢(shì)和需求分析[J].中國(guó)科技論壇,2011(2):50-53.
1994年,中國(guó)具有真正意義的醫(yī)院信息系統(tǒng)公司――北京眾邦慧智計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司誕生了;2014年,繼承了HIT光榮血脈和歷史傳承的北大醫(yī)療信息技術(shù)有限公司呱呱墜地。20年的時(shí)間,對(duì)于每一位置身其中的HIT從業(yè)者而言,不僅僅意味生存與發(fā)展,更是理想與見(jiàn)證。
“這20年,對(duì)于方正信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的人來(lái)說(shuō),我相信更多的是光榮與使命?!狈秸瘓F(tuán)高級(jí)副總裁、方正信產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)方中華在北大HIT論壇上如是說(shuō)。此外,對(duì)于未來(lái)技術(shù)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的顛覆,方中華認(rèn)為,隨著醫(yī)療變革的深入,IT技術(shù)正在滲透到醫(yī)療變革的每一個(gè)環(huán)節(jié)。而IT將是醫(yī)療變革的中間力量:一方面,IT充當(dāng)醫(yī)療業(yè)務(wù)整合的粘合劑,可實(shí)現(xiàn)跨院融合;另一方面,IT使醫(yī)療業(yè)務(wù)打破時(shí)間空間的限制,更是醫(yī)療業(yè)務(wù)變革的催化劑,使醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)生翻天覆地的變化。他還表示,未來(lái)的醫(yī)療服務(wù)將出現(xiàn)“個(gè)體化、個(gè)性化、云端化、一體化、移動(dòng)化、智能化、透明化”的特點(diǎn)。未來(lái),人們足不出戶就能隨時(shí)享受全面的醫(yī)療服務(wù)。
方正集團(tuán)旗下包括方正信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。作為方正信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè),北大醫(yī)療信技術(shù)有限公司CEO劉立宇表示:“北大醫(yī)信組建的背景是基于北京大學(xué)的一項(xiàng)非常重要的戰(zhàn)略決策?!?/p>
2013年底,北京大學(xué)決定將醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為學(xué)校未來(lái)的重要發(fā)展方向,并且提出了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的發(fā)展模式。另外,北京大學(xué)還成立了北京大學(xué)醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院,設(shè)置“數(shù)據(jù)科學(xué)”學(xué)科和博士、碩士點(diǎn),承擔(dān)學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng),也就是“學(xué)”和“研”;與方正集團(tuán)共同出資,成立北大醫(yī)療信息技術(shù)有限公司,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化――建立并運(yùn)營(yíng)“北大醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”,也就是“產(chǎn)”; 北京大學(xué)的9家附屬醫(yī)院和13家教學(xué)醫(yī)院,參與北大醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和數(shù)據(jù)共享,驗(yàn)證和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)成果和商業(yè)成果,也就是“用”。北大醫(yī)療數(shù)據(jù)中心的發(fā)展目標(biāo)是,不僅成為北京大學(xué)的醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,希望逐步發(fā)展成為一個(gè)在全國(guó)乃至全世界擁有重要地位的醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。而北大醫(yī)信將為這個(gè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心提供IT技術(shù)支持,鋪設(shè)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)管道,并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)這個(gè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)服務(wù)。
大會(huì)由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo),國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療管理服務(wù)指導(dǎo)中心、工信部中國(guó)信息通信研究院等聯(lián)合主辦,以“新常態(tài)大健康”——互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的健康中國(guó)為主題,分別從政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)交流兩個(gè)維度,共同梳理“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給醫(yī)療健康行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,分享各自的寶貴經(jīng)驗(yàn)與成敗得失的感悟,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于醫(yī)療健康這一傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型前景與實(shí)踐。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的現(xiàn)狀和未來(lái)進(jìn)行全面剖析,旨在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
利用互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展醫(yī)療服務(wù)行業(yè)
今年7月的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型寄予了更高期待。國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委及國(guó)家工信部等機(jī)構(gòu),密集出臺(tái)多部互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件,推動(dòng)并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的健康發(fā)展。
近兩年“互聯(lián)網(wǎng)+”就像一股強(qiáng)勁的颶風(fēng),給行業(yè)帶來(lái)巨大的影響和變化。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任崔麗指出,有些是瞬息萬(wàn)變,有些是因勢(shì)而變,有時(shí)以不變應(yīng)萬(wàn)變,在充滿變數(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,如何把握好變與不變的方向、分寸與節(jié)奏,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展醫(yī)療服務(wù)行業(yè),讓醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)真正飛起來(lái)?她希望,全體與會(huì)者和所有關(guān)注醫(yī)療健康信息的組織都能夠從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)、政策、人才、安全等方面為互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療積極貢獻(xiàn)智慧和力量。
“互聯(lián)網(wǎng)+健康”利于疾病早期預(yù)防
崔麗稱,當(dāng)前我國(guó)面臨傳染病和慢性非傳染病雙重負(fù)擔(dān)。健康促進(jìn)應(yīng)該是應(yīng)對(duì)這些疾病的優(yōu)先策略,我們更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是預(yù)防,把少得病、不得病、早發(fā)現(xiàn)、早治療作為我們健康中國(guó)建設(shè)的首選。可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”提高全民健康素養(yǎng)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共衛(wèi)生方面有非常好的應(yīng)用案例,互聯(lián)網(wǎng)本身將關(guān)注的重點(diǎn)和區(qū)域用大數(shù)據(jù)的方式形成公共衛(wèi)生方面的需求,這些無(wú)論從過(guò)去做的直報(bào)信息到未來(lái)醫(yī)院形成的醫(yī)療信息和社會(huì)的公共信息,都會(huì)對(duì)新發(fā)、突發(fā)傳染病及早防控非常重要。每年將近有80億診療量的醫(yī)療數(shù)據(jù)大背景下,互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療有非常大的合作空間。
“互聯(lián)網(wǎng)+”可實(shí)現(xiàn)各界協(xié)同發(fā)展
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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