農(nóng)商行辦公室主任工作精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、基本原則

（一）規(guī)范操作程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律法規(guī)，制定農(nóng)村住房抵押貸款管理辦法，明確對(duì)象范圍、操作流程和條件要求，切實(shí)加強(qiáng)管理，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作，各司其職、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好政策措施、工作方案的研究制定和操作實(shí)施等工作，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和管理監(jiān)督，積極發(fā)揮行政推動(dòng)作用。同時(shí)，充分尊重借貸雙方的自主選擇權(quán)，堅(jiān)持雙方自愿、平等協(xié)商為前提，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

（三）注重實(shí)際效果。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富這一目標(biāo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，積極探索各種行之有效的辦法和途徑，不斷增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款支持。要注重農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作與發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)民集中居住等工作的結(jié)合，務(wù)求取得工作實(shí)效。

（四）確保有序推進(jìn)。農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作政策性較強(qiáng)，既要積極主動(dòng)、創(chuàng)造條件、加快實(shí)施，又要實(shí)事求是、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)。要在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，選擇條件相對(duì)成熟、工作積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再視具體情況逐步推開(kāi)。

二、試點(diǎn)范圍

等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門頒發(fā)的具有所有權(quán)證并申請(qǐng)抵押擔(dān)保的農(nóng)村住房。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記。國(guó)土部門根據(jù)集體土地使用權(quán)人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，向集體土地使用權(quán)人頒發(fā)《集體土地使用證》；房產(chǎn)管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村房屋權(quán)利人頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》。

（二）農(nóng)村住房抵押登記。在農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，房產(chǎn)管理部門和土地管理部門根據(jù)農(nóng)村房屋權(quán)利人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，辦理農(nóng)村住房、土地抵押登記，頒發(fā)《他項(xiàng)權(quán)證》。農(nóng)村住房、土地抵押登記收費(fèi)參照城市住房抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和土地抵押登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（閩價(jià)費(fèi)〔2013〕135號(hào)）執(zhí)行，農(nóng)村住房抵押登記具體辦法由房產(chǎn)管理部門另行制定。

（三）農(nóng)村住房抵押貸款。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)擁有農(nóng)村住房所有權(quán)，并經(jīng)過(guò)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)登記的借款人的申請(qǐng)，按照有關(guān)規(guī)定，簽訂抵押借款合同，辦理抵押登記，發(fā)放貸款。

（四）農(nóng)村住房集體土地使用權(quán)處置。由需要向金融機(jī)構(gòu)借款的農(nóng)村房屋權(quán)利人提出申請(qǐng)，農(nóng)村住房坐落土地所有權(quán)單位（村民委員會(huì)）作出土地使用權(quán)隨住房抵押、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)同意處置的承諾，并出具書(shū)面證明。

（五）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金起點(diǎn)金額50萬(wàn)元，由縣級(jí)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔(dān)50%，該風(fēng)險(xiǎn)基金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶管理；貸款發(fā)放時(shí)按貸款發(fā)放金額3%增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道籌集。

四、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)農(nóng)村住房抵押貸款工作的開(kāi)展，成立縣農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由分管金融工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣人民銀行、銀監(jiān)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、法院、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在人民銀行縣支行，辦公室主任由人民銀行縣支行主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)日常工作，并建立工作聯(lián)席會(huì)議制度；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并就重大問(wèn)題向縣人民政府提出報(bào)告和建議。

第2篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的**大精神和“三個(gè)代表”重要思想，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，依法嚴(yán)查，強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，務(wù)必年內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底清除劇毒急性鼠藥危害目標(biāo)，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾安康。

二、工作責(zé)任

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)整治行動(dòng)由縣農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施，縣工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門要加強(qiáng)配合，各司其職，齊抓共管。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，落實(shí)工作人員，確保專項(xiàng)整治工作層層落實(shí)。各有關(guān)部門職責(zé)如下：

農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)鼠藥和高毒農(nóng)藥的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)農(nóng)藥登記證的殺鼠劑。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行為予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)處并吊銷其農(nóng)藥登記證。規(guī)范鼠藥經(jīng)銷隊(duì)伍，搞好農(nóng)村滅鼠工作。

工商部門負(fù)責(zé)非法銷售劇毒急性鼠藥行為的查處，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點(diǎn)和游販的監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

公安部門負(fù)責(zé)查處取締農(nóng)村非法劇毒殺鼠劑生產(chǎn)作坊和窩點(diǎn)，收繳社會(huì)上的劇毒急性鼠藥，查處非法制造、銷售劇毒急性鼠藥的違法犯罪行為。

技監(jiān)部門要嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)許可證管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、銷售行為的處理。

安監(jiān)部門要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，以查處劇毒急性鼠藥為重點(diǎn)，對(duì)全縣?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行清理整頓。

環(huán)保部門要牽頭負(fù)責(zé)劇毒急性鼠藥的銷毀工作，對(duì)專業(yè)處置單位進(jìn)行認(rèn)定及處置過(guò)程進(jìn)行環(huán)境安全監(jiān)控。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品和飲用水為載體的劇毒急性鼠藥的檢測(cè)工作，以及事故應(yīng)急處置和中毒人員的醫(yī)療救治工作，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的解毒急救藥品、醫(yī)療器具和衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備，確保中毒救治工作迅速有效展開(kāi)。

愛(ài)衛(wèi)辦要在廣大群眾中宣傳使用劇毒急性鼠藥的危害和安全正確、科學(xué)的滅鼠方法，組織開(kāi)展城市統(tǒng)一滅鼠活動(dòng)和常年性的滅鼠工作。

教育部門要加強(qiáng)學(xué)校食堂的衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生，廣泛開(kāi)展對(duì)廣大中小學(xué)生的安全教育，提高中小學(xué)生的法律意識(shí)，并通過(guò)他們向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，提高全社會(huì)對(duì)劇毒急性鼠藥危害的防范意識(shí)。

計(jì)經(jīng)、貿(mào)易、藥監(jiān)等部門也要按照自身工作職能積極投入專項(xiàng)整治工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)和收繳劇毒急性鼠藥安全處置經(jīng)費(fèi)的籌集和撥付。

各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，分別制定相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不到位，措施不落實(shí)，，疏于監(jiān)管而造成非法制造、銷售活動(dòng)猖獗甚至發(fā)生利用劇毒急性鼠藥投毒惡性案件的，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政乃至刑事責(zé)任。

三、工作重點(diǎn)

各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際情況，突出薄弱環(huán)節(jié)，圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索，突出抓好本次專項(xiàng)整整治工作。

一是由公安機(jī)關(guān)牽頭，依法嚴(yán)厲打擊制售劇毒急性鼠藥的違法行為，配合有關(guān)部門徹底搗毀制造、販賣劇毒急性鼠藥的企業(yè)小作坊、“黑窩點(diǎn)”，對(duì)工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門移送的涉嫌犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?，追查源頭，依法嚴(yán)懲對(duì)重大案件要掛牌督辦，要將徹底查清其來(lái)源作為案件偵結(jié)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不查清銷售來(lái)源不得結(jié)案。

二是由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、工商、技監(jiān)、愛(ài)衛(wèi)等部門對(duì)市場(chǎng)銷售的鼠藥進(jìn)行抽檢，對(duì)無(wú)“三證”（生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥登記證）或不符合登記要求以及存在嚴(yán)重問(wèn)題的要責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售、限期整改，并按生產(chǎn)許可證管理辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在其登記農(nóng)藥產(chǎn)品中摻雜劇毒急性鼠藥成分的責(zé)任人要依法從嚴(yán)查處。

三是由工商部門牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、愛(ài)衛(wèi)等部門對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)藥和鼠藥批發(fā)、零售攤點(diǎn)和游販進(jìn)行排查，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，嚴(yán)肅查處走街串巷兜售、販賣鼠藥的不法商販，對(duì)銷售劇毒急性鼠藥的要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定從嚴(yán)查處，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

四是由環(huán)保部門牽頭，抓好收繳鼠藥以及有關(guān)制造、加工設(shè)備和原材料的安全銷毀工作，各地收繳的劇毒急性鼠藥由縣環(huán)保部門統(tǒng)一組織送交市環(huán)保部門指定的專業(yè)處置單位進(jìn)行銷毀。

五是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[**]13號(hào)）和市政府《關(guān)于查禁收繳劇毒急性鼠藥的通告》（**府發(fā)[**]5號(hào)）的要求，組織對(duì)本地區(qū)流失在社會(huì)上的劇毒急性鼠藥以及有關(guān)制造、加工設(shè)備和原材料進(jìn)行徹底清查收繳，并按規(guī)定封存上繳。縣環(huán)保部門要按規(guī)定將收繳的劇毒急性鼠藥等統(tǒng)一送交市環(huán)保部門認(rèn)定的單位進(jìn)行處置，對(duì)拒不上繳或隨意丟棄的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、持有、藏匿和使用違法行為，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、時(shí)間安排

按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣今年開(kāi)展打擊制售劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)際，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃分以下兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：進(jìn)一步宣傳發(fā)動(dòng)、整治查處階段（8月中旬—10月底）。

各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體等各種宣傳工具，宣傳這次專項(xiàng)整治工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，尤其是在廣大農(nóng)村，要將農(nóng)業(yè)部等九部門的《關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑的通告》在農(nóng)村、集鎮(zhèn)、市場(chǎng)、村社廣泛張貼。充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、藏匿劇毒急性鼠藥的違法行為，再一次掀起打擊非法制售劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，徹底清查本地區(qū)劇毒急性鼠藥，依法嚴(yán)厲打擊一批非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸劇毒急性鼠藥和投毒違法犯罪活動(dòng)，公開(kāi)處理和依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，及時(shí)銷毀劇毒急性鼠藥和其生產(chǎn)、銷售設(shè)施，并做到收繳、銷毀徹底。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，規(guī)范鼠藥經(jīng)銷市場(chǎng)，在秋季老鼠繁殖高峰期廣泛組織開(kāi)展統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)，根據(jù)國(guó)家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)的原則，多渠道籌措資金，用于統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。

第二階段：規(guī)范管理，檢查驗(yàn)收階段（11月上旬—12月底）

在第一階段整治和查處的基礎(chǔ)上，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步添措施、堵漏洞，建立健全科學(xué)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，將規(guī)范鼠藥市場(chǎng)進(jìn)入常規(guī)管理，常抓不懈，杜絕違法犯罪活動(dòng)的再次發(fā)生，防止劇毒急性鼠藥的二次污染和死灰復(fù)燃，徹底消滅其危害。

在12月10日前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的整治行動(dòng)工作進(jìn)行自查總結(jié)，報(bào)縣打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)辦公室?？h政府將組織重點(diǎn)抽查，并對(duì)各地市場(chǎng)檢查上繳、案件處理、鼠藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理規(guī)范、慢性殺鼠劑推廣、統(tǒng)一滅鼠等方面工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)批。

五、具體措施

（一）建立健全打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治工作聯(lián)合行動(dòng)辦公室

在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專項(xiàng)整治工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同工商、技監(jiān)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立全縣打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治工作聯(lián)合行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查督促各地專項(xiàng)整治工作，研究和處置專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)問(wèn)題，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局陳志堅(jiān)副局長(zhǎng)任辦公室主任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的劇毒鼠藥專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織和工作機(jī)制。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)打擊劇毒急性鼠藥專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳

各地要利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)等多種形式廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳劇毒急性鼠藥對(duì)人畜、生態(tài)的極大危害，宣傳慢性抗凝血鼠藥的優(yōu)點(diǎn)和安全科學(xué)的滅鼠知識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶、銷售、使用國(guó)家明令禁止的劇毒急性鼠藥是一種違法行為，增強(qiáng)群眾拒絕使用劇毒急性鼠藥的自覺(jué)性，增強(qiáng)人民群眾自覺(jué)守法意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

（三）加強(qiáng)和完善殺鼠劑監(jiān)管制度，從源頭上切斷劇毒急性鼠藥的危害

**年9月1日以前，縣農(nóng)業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成殺鼠劑經(jīng)營(yíng)資格的核準(zhǔn)和定點(diǎn)工作。對(duì)經(jīng)營(yíng)殺鼠劑實(shí)行可追溯管理制度，殺鼠劑合法經(jīng)營(yíng)的定點(diǎn)單位，必須取得縣農(nóng)業(yè)局發(fā)放的鼠藥專銷證，憑證在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，并建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事殺鼠劑經(jīng)營(yíng)的，由工商機(jī)關(guān)依法沒(méi)收其非法物品，并處以罰款，觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。殺鼠劑生產(chǎn)企業(yè)不得向未獲得資格的經(jīng)營(yíng)單位銷售殺鼠劑，否則從嚴(yán)查處。對(duì)殺鼠劑實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)和發(fā)放，農(nóng)村由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，城鎮(zhèn)由縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。統(tǒng)一采購(gòu)單位不得從中謀取利益，以減輕群眾負(fù)擔(dān)。其它任何單位和個(gè)人都不得促銷殺鼠劑。

（四）統(tǒng)一組織全縣滅鼠行動(dòng)

為了提高滅鼠效果，減少不必要的資源浪費(fèi)，各級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)家、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，多渠道籌措資金，統(tǒng)一組織開(kāi)展滅鼠工作。從**年秋季開(kāi)始，按照城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一檢查和“五不漏”（縣不漏街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏田）的原則，在每年春秋兩季開(kāi)展全縣統(tǒng)一滅鼠行動(dòng)。農(nóng)村滅鼠工作由縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，城市滅鼠工作由縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)。

（五）把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理

各級(jí)各有關(guān)部門要做到專項(xiàng)整治與滅鼠工作相結(jié)合，專項(xiàng)整治與打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管相結(jié)合，在搞好專項(xiàng)整治的同時(shí)，把打擊劇毒急性鼠藥和高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作納入常年管理，開(kāi)展常年執(zhí)法檢查。要明確職能機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保工作的順利開(kāi)展。

第3篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省委五屆六次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委第十三屆三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，尊重農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)自，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的集成創(chuàng)新，提高田間機(jī)械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、農(nóng)村沼氣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，促進(jìn)瓜菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）拉動(dòng)農(nóng)村購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，利用中央財(cái)政資金450萬(wàn)元，省資金30萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入1500萬(wàn)元，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力0.8萬(wàn)千瓦。

（四）利用農(nóng)機(jī)現(xiàn)有信息、科技、培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步入產(chǎn)工程、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，入戶指導(dǎo)，確保購(gòu)機(jī)農(nóng)民買得起、用得好、留得住、有效益。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)特色的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向瓜菜主產(chǎn)地區(qū)傾斜，向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（三）充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)，加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

（四）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展的不同特點(diǎn)和省安排我市補(bǔ)貼資金規(guī)模，年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持：1、國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)急需的大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)備、瓜菜生產(chǎn)機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備；2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具；3、冷藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械；3、畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機(jī)械。其中用于農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械（挖掘機(jī)械）補(bǔ)貼資金原則上不得超過(guò)補(bǔ)貼資金規(guī)模的15%。

五、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。

年省第一批下達(dá)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模480萬(wàn)元（其中統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金80萬(wàn)，省資金30萬(wàn)），補(bǔ)貼機(jī)具的種類是國(guó)家確定的耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類45個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具。計(jì)劃資金使用安排：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲反處理機(jī)械占資金規(guī)模的10%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械占資金規(guī)模的10%；排灌機(jī)械占資金規(guī)模的40%；動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)場(chǎng)設(shè)備和其他機(jī)械占資金規(guī)模的40%。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央資金和省財(cái)政資金總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，年我市每戶農(nóng)民年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)12萬(wàn)元，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)20萬(wàn)元。享受補(bǔ)貼的機(jī)具原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

六、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為全市（含興隆華僑農(nóng)場(chǎng)）符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械以及購(gòu)置耕整地機(jī)械類、種植施肥機(jī)械類、田間管理機(jī)械類、收獲機(jī)械類、動(dòng)力機(jī)械類主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼，保證有足夠資金用于補(bǔ)貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平的機(jī)具。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

七、經(jīng)銷商的確定

我市補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定具體工作按照《農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好申報(bào)并確定年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷商工作的通知》（瓊農(nóng)字22號(hào)）文辦理。

農(nóng)民等符合補(bǔ)貼條件對(duì)象可以在我省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣自主購(gòu)機(jī)，但必須向我市農(nóng)機(jī)主管部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼報(bào)賬手續(xù)，納入管理。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定和承諾，市農(nóng)機(jī)主管部門要按省農(nóng)機(jī)化管理局要求加強(qiáng)對(duì)我市補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

八、申報(bào)程序

補(bǔ)貼對(duì)象向所在地的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)管理部門或市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站審查申請(qǐng)人資格條件，按照規(guī)定進(jìn)行公示，符合補(bǔ)貼對(duì)象的做出同意購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼意見(jiàn)，并按照優(yōu)選條件簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議，補(bǔ)貼對(duì)象憑購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。

為方便農(nóng)民，對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下的小額補(bǔ)貼資金的，可以在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)公示現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)（即采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法）；申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料只需鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)管理部門和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站蓋章和簽署意見(jiàn)，不再要求提供其他部門證明意見(jiàn)。市農(nóng)機(jī)管理部門要加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

九、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)11號(hào)）、《年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)28號(hào)）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政資金和省財(cái)政資金使用期限按省要求截至月日，單獨(dú)列示用于支持農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補(bǔ)貼資金使用期限截至月日。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要根據(jù)第一批省分配我市資金控制規(guī)模，抓緊實(shí)施。及時(shí)報(bào)賬支出，確保在期限內(nèi)完成資金補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取省第二批資金下達(dá)。

十、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。市政府成立以文強(qiáng)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市財(cái)政符少寧局長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站吳煥雄站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察局、審計(jì)局為成員單位的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，由吳煥雄兼任辦公室主任，工作人員從農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站抽調(diào)有關(guān)人員組成。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》等補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，明確要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查。嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要完成補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)噴印工作，并將購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔，以備檢查，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要保證全部辦理牌證。

第4篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、金融機(jī)構(gòu)公文處理現(xiàn)狀

(一)重視程度高

與以往歷次的《公文處理辦法》不同，2000年8月24日的新《辦法》提升了發(fā)文機(jī)關(guān)的級(jí)別，直接以國(guó)務(wù)院的名義，這樣就進(jìn)一步提升了新《辦法》的法律效力和固有的權(quán)威性。對(duì)此，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)也高度重視，省工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行和鄭州交行、鄭州市商業(yè)銀行等都相應(yīng)地制訂并印發(fā)了各自的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，其中省農(nóng)行還進(jìn)一步明確了公文處理操作規(guī)程。而省中行和省建行則未另行制定新的規(guī)定，它們都是以各自上級(jí)主管部門印發(fā)的相關(guān)《辦法》或《細(xì)則》為根本依據(jù)，并在一定范圍內(nèi)予以補(bǔ)充和完善。由于各家金融機(jī)構(gòu)對(duì)公文處理的重視程度非常高，使他們?cè)诠奶幚砼c寫作上就有規(guī)可依，有范可守，為更好地進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

(二)獨(dú)立性強(qiáng)

基于各家金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理上自成系統(tǒng)和相對(duì)獨(dú)立的特性，它們制訂或遵照?qǐng)?zhí)行的公文處理方面的“辦法”或“細(xì)則”等，也都具有明顯的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性不僅體現(xiàn)在制訂相關(guān)“辦法”的自由上，而且也體現(xiàn)在公文處理的我行我素上。從調(diào)查對(duì)象在公文處理上的特征就可以看出，它們之間確實(shí)存在各自為政、互不關(guān)聯(lián)的現(xiàn)象，都依據(jù)各自的有關(guān)規(guī)定行之有效地運(yùn)行著，別人的東西哪怕非常正確與可行，也不足以打動(dòng)他們或進(jìn)行大的變革。

(三)個(gè)性突出

既然是“關(guān)進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，那么個(gè)性的彰顯就是不可避免的了。筆者在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上的個(gè)性特色十分突出；一是充分細(xì)化了公文處理規(guī)則，如省農(nóng)行專門發(fā)文對(duì)省分行機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)范(豫農(nóng)銀辦發(fā)[200212號(hào))，從行務(wù)發(fā)文的類別、適用范圍到行務(wù)發(fā)文的辦理程序和簽批等都提出了具體要求。二是重點(diǎn)突出了公文審核和簽發(fā)，如省農(nóng)發(fā)行就明文規(guī)定“發(fā)文實(shí)行核稿把關(guān)制度”，明確專門部門和專職人員對(duì)公文進(jìn)行審核和把關(guān)，并對(duì)公文的簽發(fā)權(quán)限做了具體規(guī)定。在收文辦理中則明確了應(yīng)如何擬辦、批辦以及具體的辦文時(shí)限等。三是嚴(yán)格執(zhí)行了上報(bào)公文的處理要求，如鄭州市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)就將上報(bào)公文和下發(fā)、平級(jí)交流公文區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)上報(bào)公文的處理要求。四是廣泛運(yùn)用了“簽報(bào)”、“翻印”等公文處理新形式，如省中行、省工行等金融機(jī)構(gòu)在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)中，就廣泛運(yùn)用“簽報(bào)”、“翻印”等簡(jiǎn)潔有效的公文處理方式，并制定相應(yīng)的操作規(guī)程加以明確。

(四)管理嚴(yán)格

作為公文處理的重要一環(huán)，省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文管理上可謂嚴(yán)格規(guī)范，保密性強(qiáng)，警惕性高。這是值得稱道的一面，盡管它給這次調(diào)查帶來(lái)諸多不便。一份成品公文，即使是最簡(jiǎn)短明白的某一事項(xiàng)“通知”，從事文秘工作的有關(guān)人員也是思慮再三，才能借出一閱，借走甚至是復(fù)制一份是根本不可能的，更談不上更深層次的處理“決定”、任免“通知”、情況“通報(bào)”和“審計(jì)結(jié)論”了。有的還嚴(yán)格執(zhí)行公文查閱借閱登記制度、翻(復(fù))印制度和有關(guān)公文銷毀規(guī)定等。

二、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問(wèn)題

盡管省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理上都花費(fèi)了不少工夫，公文處理水平和公文質(zhì)量也較過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但存在的問(wèn)題也是有目共睹的!

(一)格式不統(tǒng)一，我行我素現(xiàn)象嚴(yán)重

由于各家金融機(jī)構(gòu)之間在公文處理上的獨(dú)立性，在個(gè)性張揚(yáng)的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了公文寫作格式上的各有千秋，有的甚至是在明明知道在某些方面有欠缺，卻仍然我行我素。具體表現(xiàn)在：一是上報(bào)公文的格式缺乏規(guī)范和統(tǒng)一，有的仍然沿用過(guò)去的公文眉首標(biāo)識(shí)，有的“請(qǐng)示”后無(wú)聯(lián)系人的姓名和電話，即使有此標(biāo)識(shí)也未按要求置于“附注”處，而是放在抄送機(jī)關(guān)之下；二是公文版記格式各不相同或版記中要么沒(méi)有主題詞、要么繼續(xù)使用“抄報(bào)”術(shù)語(yǔ)、要么缺少“反線”等；三是發(fā)文字號(hào)書(shū)寫不準(zhǔn)確、不規(guī)范，特別是“發(fā)文機(jī)關(guān)代字”歸納得不好。我們知道，在選用發(fā)文機(jī)關(guān)代字時(shí)，除了能夠反映發(fā)文機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性以外，還應(yīng)避免與相近機(jī)關(guān)混淆。如工業(yè)局和工商行政管理局在選用機(jī)關(guān)代字時(shí)就可分別用“工”和“工商”來(lái)加以區(qū)分。有的機(jī)關(guān)代字還綴以部門代字或公文用途，但總體要求是不能過(guò)于復(fù)雜。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省農(nóng)行、省中行、省建行、省農(nóng)發(fā)行等機(jī)關(guān)的“代字”分別寫成“豫農(nóng)銀”、“豫中銀”、“建豫”和“豫農(nóng)發(fā)行”，與省工行的“工銀豫”、鄭州交行的“交銀鄭”和鄭州市商業(yè)銀行的“鄭商銀”相比，前面列舉的寫法盡管在所轄系統(tǒng)或一定范圍內(nèi)不至于產(chǎn)生歧義，但與他們各自套紅的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”對(duì)照起來(lái)，其排列順序還是值得商榷的。

(二)處理程序千差萬(wàn)別，操作困難

省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)都有屬于自己的一套公文處理程序，它們要么沿用上級(jí)主管部門的既定方案，要么是以主管部門的相關(guān)規(guī)定為參考，并輔以其他類似的處理辦法而重新制定，用心之良苦可見(jiàn)一斑，這就勢(shì)必造成它們?cè)诠奶幚砩系那Р钊f(wàn)別?；ゲ幌嗤⒉豢膳?，重要的是一定要有利于公文的處理與寫作，否則，便達(dá)不到提高公文質(zhì)量和工作效率的預(yù)期目的。在這些公文處理程序中，有的明確了字、詞、句、行、篇，有的規(guī)定了具體的操作規(guī)程，有的則細(xì)化到“毫米”、“1度”甚至紙重、色譜等，操作起來(lái)讓人無(wú)所適從。其實(shí)成品公文只要格式合乎標(biāo)準(zhǔn)、美觀大方、內(nèi)容準(zhǔn)確、處理及時(shí)、方便實(shí)際工作即可，量化至微則更有可能因小失大。

(三)缺乏交流

事實(shí)證明，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作等內(nèi)部管理體制上的交流遠(yuǎn)沒(méi)有他們?cè)诮鹑跇I(yè)務(wù)上的往來(lái)和溝通那樣頻繁，這或許可以用他們中一位辦公室主任的話加以概括——“這就是商業(yè)機(jī)密的需要”。當(dāng)然，在人才競(jìng)爭(zhēng)和任用、內(nèi)部考核和獎(jiǎng)懲等方面有必要保護(hù)商業(yè)機(jī)密，但在公文處理與寫作上“不聞窗外事”卻是十分有害的。我們知道，公文處理方面的知識(shí)總是處于不斷變化之中，保持自身特色固然重要，攝取他人之長(zhǎng)并進(jìn)而達(dá)到知識(shí)互補(bǔ)也是必需和有效的舉措。筆者在調(diào)查中欣喜地看到，一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，并組織文秘人員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以博采眾家之長(zhǎng)，不斷促進(jìn)公文質(zhì)量的提高。

(四)墨守成規(guī)有余，合理創(chuàng)新不足

公文的處理程序和寫作格式、方法技巧等都是在實(shí)際工作中逐步形成并廣泛應(yīng)用的，因此，公文寫作中運(yùn)用約定俗成的模式是非常普遍的。如命令格式及其發(fā)文字號(hào)的特殊要求、請(qǐng)示和報(bào)告的語(yǔ)言環(huán)境、公文審核和傳閱的技巧等都有其慣用的操作規(guī)則，遵守這些“規(guī)則”對(duì)于公文的撰寫和處理是十分必要的。與此同時(shí)，公文寫作還要在一定范圍內(nèi)不斷創(chuàng)新，惟有創(chuàng)新才是公文發(fā)展的源動(dòng)力。否則，國(guó)家也不會(huì)三番五次地出臺(tái)新的“公文處理辦法”，省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)也不必緊跟形勢(shì)制訂出自己的一套又一套的公文處理操作規(guī)程，公文中“請(qǐng)示”、“議案”、“意見(jiàn)”等文種也不會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)然，創(chuàng)新和“守規(guī)”應(yīng)該是互為補(bǔ)充、相輔相成的，不能有所偏頗。綜觀省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文寫作可以看出，他們?cè)诠膭?chuàng)新上普遍顧慮重重，大多是前有車、后有轍，緊跟上級(jí)，不敢越雷池半步，使公文寫作上的創(chuàng)新成為一句空話。

(五)公文質(zhì)量參差不齊

俗話說(shuō)：千人千面。省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文質(zhì)量也是良莠不齊，但總體還是較過(guò)去有明顯提高。有的單位的公文稿本齊全，程序完備，成品美觀大方；有的僅在個(gè)別細(xì)節(jié)上有所疏漏；有的則未按國(guó)家規(guī)定的公文格式標(biāo)準(zhǔn)操作，完全依賴自己系統(tǒng)的慣例運(yùn)行；有的甚至還出現(xiàn)了較大失誤；等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅僅是辦公室或具體文秘人員的責(zé)任，一些金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)官意識(shí)也在有意無(wú)意中束縛了機(jī)關(guān)公文的擬制，這是公文發(fā)展過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，相信通過(guò)不斷地工作實(shí)踐，這些單位的公文會(huì)有更快捷、更明顯的進(jìn)步。三、金融機(jī)構(gòu)公文寫作存在的問(wèn)題原因分析針對(duì)省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)在公文寫作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，筆者走訪了從事文秘工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員。比較一致的看法認(rèn)為，公文寫作出現(xiàn)的問(wèn)題主要是由于計(jì)劃跟不上變化、專職文秘人員崗位更換頻繁以及自身素質(zhì)偏低等因素造成的。

(一)上行下效

這是公文處理中最為快捷而有效的途徑。很多單位為了讓半路出家的“新手”盡快適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，公文寫作的創(chuàng)新姑且不論，照搬照抄上級(jí)的有關(guān)精神總不至于出錯(cuò)受訓(xùn)吧，于是“拿起雞毛當(dāng)令箭”也就成了不得已而為之的辦法了。殊不知，“外國(guó)的月亮并不比中國(guó)的圓”，自己上級(jí)主管機(jī)關(guān)在公文處理方面也不都是正確無(wú)誤的。照抄過(guò)來(lái)的東西盡管有時(shí)可以當(dāng)作“擋箭牌”，但對(duì)于公文處理與寫作本身而言是沒(méi)有任何好處的。比如“簽報(bào)”這一公文處理方式，從字面就可以明白其精神實(shí)質(zhì)——一種純粹的向上行文方式，在“照搬”過(guò)程中，就不能因?yàn)樯霞?jí)主管機(jī)關(guān)的內(nèi)部各部門之間也頻繁使用而完全效仿。

(二)孤芳自賞

可以理解，經(jīng)過(guò)充分醞釀和廣泛實(shí)踐而制訂出來(lái)的公文處理辦法，對(duì)于從事這一工作的具體文秘人員而言，它就像是自己的孩子一樣讓人愛(ài)不釋手，哪怕它自身也有這樣或那樣的缺點(diǎn)。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)，省會(huì)大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都對(duì)自己的公文處理辦法或?qū)嵤┘?xì)則表示滿意，并沒(méi)有打算在短期內(nèi)予以廢止或修訂，有的甚至還沾沾自喜，認(rèn)為本單位的一套方法是最完美的。更有甚者是在照抄了上級(jí)主管機(jī)關(guān)的公文處理實(shí)施細(xì)則后，便自認(rèn)為“尚方寶劍”在手，哪怕出現(xiàn)明顯差錯(cuò)又徒奈我何?并堂而皇之地以“權(quán)威人士”自居，這是公文寫作中最令人擔(dān)憂和可怕的地方。

(三)心有余而力不足

從事公文處理與寫作的專門人才匱乏不僅僅是省會(huì)幾家金融機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題，而是一個(gè)普遍現(xiàn)象。有的金融機(jī)構(gòu)明顯意識(shí)到在公文處理與寫作中存在諸多亟待解決的問(wèn)題，但囿于文秘人員的整體素質(zhì)，只能是心有余而力不足，“望洋興嘆”。因此，正是由于專門人才的欠缺或人才綜合素質(zhì)低下才導(dǎo)致公文寫作的因循守舊和公文質(zhì)量的進(jìn)步緩慢，進(jìn)行公文處理與寫作的改革和創(chuàng)新也便成了一句空話。

四、金融機(jī)構(gòu)公文寫作對(duì)策研究

面對(duì)省會(huì)各家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上存在的諸多問(wèn)題，我們又該如何加以正確引導(dǎo)和合理解決呢?

(一)加強(qiáng)對(duì)外交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短

毋庸置疑，省會(huì)多家金融機(jī)構(gòu)在公文處理與寫作上普遍存在唯我獨(dú)尊的心態(tài)，正是這種工作態(tài)度造成了公文處理的固步自封和公文寫作的裹足不前，只有內(nèi)引外聯(lián)、加強(qiáng)交流，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短和相得益彰。對(duì)此，可以經(jīng)常組織召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各家從事文秘工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員有機(jī)會(huì)彼此相互切磋技藝，交流心得體會(huì)，并把最新鮮、有效、實(shí)用的方法介紹給大家，進(jìn)而提高各自的公文處理水平和公文質(zhì)量。

(二)逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展

解決公文處理與寫作我行我素的根本方法就是使公文逐步向統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展，摒棄各自為政而發(fā)展成為統(tǒng)一體例、格式規(guī)范和方法科學(xué)的操作平臺(tái)，使省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的公文處理與寫作在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，所有的公文處理與寫作從內(nèi)容到形式都是完全一樣的。具體的就是在內(nèi)容上保持現(xiàn)有的體系和方法，在形式上整合成一個(gè)統(tǒng)一體，便于公開(kāi)和監(jiān)督，促進(jìn)公文質(zhì)量的普遍提高。鑒于目前(僅僅是“目前”)國(guó)家制訂的公文處理辦法只是一個(gè)參照?qǐng)?zhí)行規(guī)章制度，而不是必須執(zhí)行的法律條款，這種小范圍的統(tǒng)一未免不是一種創(chuàng)新。

(三)大量使用電子公文

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，無(wú)紙化辦公已成蔚然之勢(shì)，在公文處理與寫作上為杜絕這樣或那樣的差錯(cuò)和各執(zhí)一詞的現(xiàn)象，使用電子公文便成了首選。盡管電子公文起步較晚，但它的快捷、靈活、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)使其發(fā)展速度一日千里。事實(shí)上，在公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生并運(yùn)用的公文，其最大的作用就是解決問(wèn)題，正確的表情達(dá)意是關(guān)鍵，電子公文的靈活性順應(yīng)了這一要求。同時(shí)，由于電子公文在往來(lái)過(guò)程中固有的保密性，使假借、變?cè)旃膸缀醪惶赡?，這又給大量運(yùn)用電子公文營(yíng)造了更加廣闊而純凈的市場(chǎng)環(huán)境。

第5篇：農(nóng)商行辦公室主任工作范文

一、組建地方國(guó)有金融投資平臺(tái)的必要性

（一）符合金融業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)放眼世界，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；環(huán)顧國(guó)內(nèi)，股權(quán)分置改革完成后，資本市場(chǎng)發(fā)展躍入全流通時(shí)代，對(duì)上市公司的管理也隨之進(jìn)入市值管理階段，上市公司間并購(gòu)與反并購(gòu)愈演愈烈，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀倒逼我們必須提高引領(lǐng)金融服務(wù)水平和保障能力。因此，平臺(tái)組建正當(dāng)其時(shí)。

（二）寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求隨著市委、市政府“六大提升”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，一大批重大政府性投資項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。但這些項(xiàng)目的建設(shè)也遇到了一些難題，亟需解決投融資瓶頸。同時(shí)，寧波工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃提出要加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，填補(bǔ)寧波該領(lǐng)域空白。平臺(tái)的組建，正是符合寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前需求的重要舉措。

（三）加快寧波國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要目前，寧波市屬主要控股上市公司有寧波富達(dá)（占總股本25.08%，下同）、寧波熱電（44.19%）、寧波聯(lián)合（33.26%）、寧波銀行（17.96%）、寧波海運(yùn)（16.76%），市屬國(guó)有金融資產(chǎn)比較分散，難以形成合力。平臺(tái)作為資本運(yùn)作的工具，能整合相關(guān)金融上市資產(chǎn)，形成協(xié)同效應(yīng)，充分發(fā)揮“資本擴(kuò)音器”功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資本快速擴(kuò)張，提高對(duì)國(guó)有金融資產(chǎn)的控制力。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本互動(dòng)的必然選擇平臺(tái)的組建，可以在更大的范圍內(nèi)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行資本運(yùn)作，從而提高融資能力，增強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支撐能力。通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資與整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，為資本運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本互動(dòng)與融合的良性發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外國(guó)有金融投資平臺(tái)運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）國(guó)外——新加坡淡馬錫投資控股有限公司新加坡淡馬錫投資控股有限公司是新加坡最大的全資國(guó)有控股公司，隸屬于新加坡財(cái)政部。公司成立于l974年，主要任務(wù)是掌握新加坡政府對(duì)企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。截至2005年3月底，淡馬錫投資組合市值已經(jīng)高達(dá)1030億新元，年平均股東回報(bào)率達(dá)到18%。據(jù)2006年3月公布的資料，淡馬錫在80家公司持有5%至100%的股權(quán)，約一半資產(chǎn)分布在國(guó)外，也在中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)民生銀行、中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)持股。目前，該公司擁有21家大型一級(jí)企業(yè)，主要涉及金融、交通、通訊、工程、電力以及科技等領(lǐng)域，其中有7個(gè)企業(yè)已經(jīng)上市。這21家企業(yè)的產(chǎn)值占新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的l3%，占市場(chǎng)總值的2l%。

（二）國(guó)內(nèi)

1.上海國(guó)際集團(tuán)有限公司。公司成立于2000年4月20日，注冊(cè)資本為105.6億元人民幣，具有投資控股、資本經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)管理三大功能，開(kāi)展以金融為主、非金融為輔的投資、資本運(yùn)作與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，進(jìn)行金融研究，提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢等服務(wù)。公司具有20多年金融經(jīng)營(yíng)服務(wù)和重大項(xiàng)目投融資管理經(jīng)驗(yàn)，先后在海外資本市場(chǎng)5次發(fā)行公司債券，多次籌借國(guó)際商業(yè)貸款，累計(jì)融資40多億美元，是浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行、上海銀行、國(guó)泰君安證券的第一大股東，控股上海國(guó)際信托、上海證券等核心金融企業(yè)，參股申銀萬(wàn)國(guó)證券、太保集團(tuán)、交行等10余家金融企業(yè)。近年來(lái)，集團(tuán)不斷擴(kuò)大金融投資領(lǐng)域，發(fā)起設(shè)立華安基金管理公司，發(fā)起設(shè)立并控股長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，與JP摩根合資成立上投摩根基金管理公司等。公司還為上海重大建設(shè)項(xiàng)目如南浦大橋、延安東路隧道、虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、軌道及磁浮交通、上海高速公路網(wǎng)、洋山深水港等提供完善的投融資和財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)。

2.天津泰達(dá)控股有限公司。天津泰達(dá)投資控股有限公司成立于2001年12月，由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能。截止到2007年年底，公司總資產(chǎn)1156億元人民幣，銷售收入338億元。擁有泰達(dá)集團(tuán)有限公司、泰達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司等12家全資公司，泰達(dá)股份、津?yàn)I發(fā)展、濱海能源、濱海物流等4家上市公司，濱?？焖?、天津鋼管、渤海銀行、渤海保險(xiǎn)、渤海證券、泰達(dá)荷銀等28家控股公司和泰達(dá)津聯(lián)電力、長(zhǎng)江證券等36家參股公司。泰達(dá)控股以資本經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理為主要模式，目前已經(jīng)形成了以渤海銀行為旗艦的金融產(chǎn)業(yè)、以天津鋼管為代表的實(shí)業(yè)投資、以小城開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的城市資源經(jīng)營(yíng)、以能源供應(yīng)為核心的公用事業(yè)、以海洋整治為龍頭的區(qū)域開(kāi)發(fā)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的專營(yíng)領(lǐng)域和以星級(jí)酒店為基礎(chǔ)的高檔服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)布局。

3.深圳市投資控股有限公司。深圳市投資控股有限公司成立于2004年10月，注冊(cè)資本金46億元人民幣。作為深圳市國(guó)資委履行出資人職責(zé)的輔助平臺(tái)，公司的主要職能是：根據(jù)市國(guó)資委授權(quán)對(duì)部分市屬國(guó)有企業(yè)行使出資人職責(zé)；深圳市國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位改革、調(diào)整中剝離資產(chǎn)的整合處置平臺(tái)；承擔(dān)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；按照市國(guó)資委要求進(jìn)行政策性和策略性投資等。截至2007年12月底，控股公司并表企業(yè)總資產(chǎn)1004.51億元，2007年度利潤(rùn)總額133.68億元。公司所屬主要全資、控股企業(yè)21家，主要參股企業(yè)5家，經(jīng)營(yíng)范圍涉及房地產(chǎn)、金融、證券、保險(xiǎn)、高新技術(shù)投資與服務(wù)、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)等眾多領(lǐng)域，初步形成經(jīng)營(yíng)資源向金融、證券、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、高新技術(shù)等領(lǐng)域集中的戰(zhàn)略格局。上述四家企業(yè)作為國(guó)有金融投資平臺(tái)，對(duì)整合地方金融資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。這四家平臺(tái)成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)有著積極的借鑒意義。一是主業(yè)做大做強(qiáng)。如天津泰達(dá)形成七大產(chǎn)業(yè)布局，其中為濱海新區(qū)發(fā)展構(gòu)筑更大的金融平臺(tái)就是最重要的主業(yè)之一；上海國(guó)際集團(tuán)金融資產(chǎn)占總資產(chǎn)65%以上，基本涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、證券投資基金、貨幣經(jīng)紀(jì)等多個(gè)金融子行業(yè)。二是目標(biāo)定位清晰。如深圳市投資控股公司提出要把公司建設(shè)成為定位準(zhǔn)確、運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制靈活、持續(xù)創(chuàng)新的大型國(guó)有投資控股公司；上海國(guó)際集團(tuán)提出要將公司建設(shè)成為以金融產(chǎn)業(yè)為核心，涵蓋信托、基金等多個(gè)金融領(lǐng)域，擁有優(yōu)秀品牌與特色，實(shí)現(xiàn)金融綜合經(jīng)營(yíng)的金融控股集團(tuán)公司。三是政策支持有力。組織方面，上海成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的上海國(guó)際金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有金融投資平臺(tái)組建和發(fā)展工作，整合全市國(guó)資系統(tǒng)各類金融資產(chǎn)，由原市金融服務(wù)辦公室主任與中國(guó)銀聯(lián)總裁分別出任集團(tuán)公司董事長(zhǎng)與總裁；資金方面，上海、天津、深圳等地均為平臺(tái)組建和正常運(yùn)行提供了可靠的資金保障。四是人才保障有力。如上海國(guó)際集團(tuán)成立全市金融系統(tǒng)首家博士后工作站，與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)共同組建“上海國(guó)際集團(tuán)金融發(fā)展研究院”，開(kāi)展金融領(lǐng)域科學(xué)研究；與JP摩根合作進(jìn)行基金、證券等業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)，進(jìn)行不同層次金融人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，為公司發(fā)展提供人才保障。

三、寧波組建國(guó)有金融投資平臺(tái)的基本方案框架

（一）主要職能和發(fā)展目標(biāo)

1.主要職能。承擔(dān)對(duì)市屬企業(yè)的貸款擔(dān)保任務(wù)，按照市政府要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行投資。對(duì)旗下金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行控股、參股投資，整合地方金融資產(chǎn)；對(duì)高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化和投資；對(duì)所屬企業(yè)和資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和運(yùn)作，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值；市委、市政府決定的其他投融資事項(xiàng)等。

2.發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)是綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等經(jīng)營(yíng)管理手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把平臺(tái)建設(shè)為定位準(zhǔn)確、運(yùn)作規(guī)范、機(jī)制靈活、持續(xù)創(chuàng)新的國(guó)有金融投資公司。平臺(tái)建設(shè)可分三步走：第一步是財(cái)務(wù)投資集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)控制；第二步是戰(zhàn)略投資集團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)旗下機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略協(xié)同；第三步是從戰(zhàn)略投資向經(jīng)營(yíng)性投資轉(zhuǎn)變。遠(yuǎn)期目標(biāo)是以打造融資與重點(diǎn)領(lǐng)域投資良性互動(dòng)、互為依托的綜合性現(xiàn)資集團(tuán)為目標(biāo)，力爭(zhēng)用5到10年的時(shí)間，把平臺(tái)構(gòu)建成具有較大影響力的政府投融資平臺(tái)和金融控股平臺(tái)，成為實(shí)力雄厚、資產(chǎn)優(yōu)良、管理規(guī)范、效益良好、在區(qū)域乃至全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代金融投資集團(tuán)。

（二）設(shè)立方式和資產(chǎn)整合思路

1.設(shè)立方式。以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，輔之以行政化手段。平臺(tái)的出資人由市國(guó)資委承擔(dān)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。平臺(tái)設(shè)立方式有兩種選擇，一是由市財(cái)政出資新設(shè)；二是在現(xiàn)有相關(guān)市屬一級(jí)企業(yè)所控股的金融企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資產(chǎn)重組整合。從目前來(lái)看，第二種方式是更佳選擇。

2.資產(chǎn)整合初步思路。資產(chǎn)整合是平臺(tái)組建的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從寧波國(guó)有金融資產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，可以納入平臺(tái)的主要有開(kāi)投集團(tuán)旗下全資控股的寧波凱建投資管理有限公司資產(chǎn)、開(kāi)投集團(tuán)持有的寧波銀行股權(quán)資產(chǎn)和工貿(mào)公司全資控股的寧波市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司資產(chǎn)等。寧波港集團(tuán)、工貿(mào)公司、開(kāi)投集團(tuán)、交司等企業(yè)持有的各類金融資產(chǎn)也可以考慮進(jìn)入。此外，還可以通過(guò)新設(shè)立財(cái)務(wù)公司和金融租賃公司的方式，注入財(cái)務(wù)咨詢類和金融租賃類資產(chǎn)。當(dāng)前，要積極化解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，首先要做強(qiáng)做大擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難問(wèn)題；其次，組建金融租賃公司，為中小企業(yè)提供低于商業(yè)銀行利率的貸款，使中小企業(yè)在及時(shí)獲得資金支持的同時(shí)，避免承受過(guò)高的財(cái)務(wù)費(fèi)用；再次，可以成立產(chǎn)業(yè)投資基金（PE），吸引若干家的風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)來(lái)，每家公司注入一定額度的風(fēng)險(xiǎn)投資資本金，形成風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以起到小投入、大貢獻(xiàn)的效果。資產(chǎn)整合必須按規(guī)定程序操作并要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估。同時(shí)，要注意切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）組織架構(gòu)和主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍

1.組織架構(gòu)。按照建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)要求，實(shí)現(xiàn)決策層和經(jīng)營(yíng)層相分離。平臺(tái)（集團(tuán)公司）設(shè)董事會(huì)，負(fù)責(zé)公司重大事項(xiàng)決策。公司經(jīng)營(yíng)層要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)操作由各下設(shè)部門負(fù)責(zé)。公司同時(shí)設(shè)監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)公司各項(xiàng)決策進(jìn)行監(jiān)督。公司董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席由政府任命，經(jīng)營(yíng)層可以由政府來(lái)選派，也可以采用市場(chǎng)化的方式選聘職業(yè)經(jīng)理人。公司具體組織架構(gòu)如下圖所示：

2.主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍。國(guó)有金融投資平臺(tái)將對(duì)所控股的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化管理，其主營(yíng)業(yè)務(wù)包括：政府性投資項(xiàng)目投融資、擔(dān)保、租賃、創(chuàng)投、金融咨詢、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)組建國(guó)有金融投資平臺(tái)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市政府有關(guān)部門和各相關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到平臺(tái)組建的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，落實(shí)措施，切實(shí)抓好。必要時(shí)市政府要成立國(guó)有金融投資平臺(tái)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)平臺(tái)組建工作；下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

（二）建立政府監(jiān)管和市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制平臺(tái)作為市場(chǎng)化運(yùn)作的主體，在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)規(guī)范操作，切實(shí)提升自身發(fā)展水平，政府不干預(yù)平臺(tái)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市國(guó)資委要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和業(yè)績(jī)考核，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。市政府金融辦和市發(fā)改委等部門要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)平臺(tái)又好又快發(fā)展。