扶貧調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

 4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

四、建議

1、消除等靠要思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入越生越窮，越窮越生的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第2篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“曼秀倫敦”為你整理了這篇某村扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

雷吼村地處于塘湖鎮(zhèn)東北部，東與崇陽縣高枧鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)邊緣山區(qū)貧困村。全村轄10個(gè)村民小組，445戶，1790人。其中適齡學(xué)生134人，其中幼兒園34人,小學(xué)67人,中學(xué)33人，縣外就讀18人。全村低保戶62戶100人，五保戶7戶7人。殘疾人70人。留守兒童10人，留守婦女5人，留守老人8人。全村建檔立卡貧困戶217戶，814人，主要致貧原因?yàn)椋阂虿?、因殘因?qū)W、因?yàn)?zāi)，其中因病致貧的148戶，因?qū)W致貧的28戶，因殘致貧的有36戶，因?yàn)?zāi)致貧5戶。雷吼村2014年建檔立卡232戶878人。其中2014年脫貧26戶107人，2015年脫貧62戶261人，2016年脫貧55戶193人，2017年脫貧82戶279人，2018年脫貧7戶28人。2019年脫貧1戶4人。

一、建章立制，規(guī)范管理

自扶貧工作開展以來，應(yīng)急局精準(zhǔn)扶貧駐村和幫扶工作從建章立制入手，重點(diǎn)建立了四項(xiàng)工作制度：

一是例會(huì)制度。規(guī)定每周四為扶貧日，要求全體幫扶干部下村入戶走訪。

二是學(xué)習(xí)制度。每周五下午為學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧方面的理論、方針、政策，以提高自身的政策理論水平。

三是工作制度。嚴(yán)格按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一要求，駐村工作隊(duì)員堅(jiān)持吃住在村，實(shí)行五天四夜駐村制度，幫扶干部每月走訪貧困戶至少2次，同時(shí)，堅(jiān)決做到不吃請(qǐng)、不擾民，和群眾同吃、同住、同勞動(dòng)。

四是請(qǐng)假制度。切實(shí)做到有事請(qǐng)假，不遲到、不早退。

二、吃透村情，制定規(guī)劃

通過反復(fù)深入農(nóng)戶座談，真實(shí)了解村民意愿，通過多次召開村民議事會(huì)，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。

一是制定了雷吼村扶貧規(guī)劃，根據(jù)縣精準(zhǔn)扶貧指揮部要求，從精準(zhǔn)脫貧、收入增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和組織建設(shè)等方面，制定了村級(jí)扶貧規(guī)劃。

二是制定了建檔立卡貧困戶分年度減貧計(jì)劃，雷吼村2014年建檔立卡238戶902人。目前國網(wǎng)216戶809人，線下管理4戶19人，貧困戶212戶790人。其中2014年脫貧24戶105人，2015年脫貧59戶243人，2016年脫貧40戶139人，2017年脫貧81戶272人，2018年脫貧7戶27人。2019年脫貧1戶4人。

三、真抓實(shí)干，深化幫扶

為進(jìn)一步搞好脫貧攻堅(jiān)工作，駐村工作隊(duì)重點(diǎn)抓好了基礎(chǔ)資料提檔升級(jí)，建立和完善了建檔立卡貧困戶基本信息臺(tái)帳，包括建檔立卡系統(tǒng)導(dǎo)出的《貧困信息表》和每月《國網(wǎng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)整改情況匯總表》等資料。并按照“戶戶過關(guān)、村村過關(guān)”要求，完善基礎(chǔ)資料；做到真實(shí)準(zhǔn)確、填寫規(guī)范、要素齊全、進(jìn)出有序、全程留痕。

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧

1.2018年建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)：油茶基地60畝帶動(dòng)貧困戶10戶39人.

2.2019年新建產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)：油茶基地150畝帶動(dòng)貧困戶37戶147人；西瓜基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶164人；玉米基地50畝帶動(dòng)貧困戶38戶134人。

3.新型經(jīng)營主體共1個(gè)，共帶動(dòng)5戶20人貧困戶就業(yè)。

4.2017年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金101500元（87戶）

2018年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金385130元（共三批）

2019年到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金251876元（171戶）

（二）就業(yè)扶貧。目前外出務(wù)工貧困人口354人；安排貧困戶就業(yè)12人（保潔員7人、護(hù)林員2人、護(hù)路員3人）。

（三）住房安全

1.易地扶貧搬遷戶共30戶87人，其中：2016年易地搬遷8戶12人，（集中6戶6人）（分散2戶6人）。2017年易地搬遷22戶75人。（集中9戶26人）（分散13戶49人），入住率達(dá)到了100％，拆舊復(fù)墾達(dá)到了100％。

2.危房改造戶共68戶，其中：2014年危房改造6戶，2015年危房改造10戶，2016年危房改造12戶，2017年危房改造19戶,2018年14戶；2019年申報(bào)危房改造8戶（非“四類”4戶），四類4戶。

（四）健康扶貧。2019年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全部落實(shí)。4月19日，組織全村所有60歲以上老人免費(fèi)體檢。

（五）教育扶貧。2019年享受學(xué)前教育資助16人、九年義務(wù)教育享受“兩免一補(bǔ)”83人（其中小學(xué)教育56人、初中教育27人），高中教育學(xué)費(fèi)減免及享受助學(xué)金1人，職業(yè)教育享受雨露計(jì)劃2人。全村無一人因貧失學(xué)。

（六）兜底保障。2019年全村低保人數(shù)57戶87人，（其中非貧困戶6戶8人）。五保對(duì)象7戶7人。殘疾人64人，（其中享受國家補(bǔ)貼的41人，重大殘疾補(bǔ)貼17人，困難殘疾24人），都達(dá)到應(yīng)保盡保。

（七）生態(tài)扶貧。雷吼村共有國家級(jí)公益林500畝，生態(tài)林300畝，兩項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1萬元。（已發(fā)放到戶）

（八）金融扶貧。2018年小額扶貧信貸共45筆，貸款金額共237萬元。2019年正在續(xù)貸。

（九）公共服務(wù)。2019年，硬化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫已申報(bào)完成，共計(jì)申報(bào)項(xiàng)目18個(gè)，主要涉及公共服務(wù)、新修（從大堝村至方瓊紀(jì)念館公路）、環(huán)境保護(hù)等。

（十）人居環(huán)境整治。圍繞拆、清、改、種、建措施著力改善人居環(huán)境。拆除違建3處，清理廢土廢物垃圾355噸，改廁75戶；沿村級(jí)公路進(jìn)行綠化植樹，共栽植桂花樹、紫薇樹、紅葉石楠500棵；道路硬化拓寬3.6公里，組織挖機(jī)刨土施工修整路面、溝坡4公里。

創(chuàng)新村冊(cè)戶檔管理，將村冊(cè)戶檔全部錄入電子檔，實(shí)行電腦管理。雨露計(jì)劃按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成網(wǎng)上申報(bào)1人，易扶對(duì)象入住3戶（3人），做到應(yīng)住盡住，入住對(duì)象程序資料完善。11月5日，雷吼村順利迎接市精準(zhǔn)扶貧檢查。同時(shí)，還組織結(jié)對(duì)幫扶干部分9批次進(jìn)村入戶，通過“屋場(chǎng)會(huì)”的形式，向群眾宣傳教育扶貧、雨露計(jì)劃、醫(yī)療保障政策等，讓群眾和建檔立卡貧困戶都能熟悉了解政策。

另外，我們駐村隊(duì)員每月都準(zhǔn)時(shí)參加雷吼村“支部主題黨日”，進(jìn)一步宣傳扶貧政策。主動(dòng)幫助村“兩委”規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收扶貧項(xiàng)目，加快政策落實(shí)落地，切實(shí)將好事辦好，事實(shí)辦實(shí)。

四、工作亮點(diǎn)

1、招商引資。雷吼村村民、方氏后人方小桃等人士對(duì)方瓊紀(jì)念館發(fā)起重修，原為忠臣廟，主要紀(jì)念一門三尚書—兵部尚書方瓊、吏部尚書方迪、禮部尚書方琳。2019年5月，鴻森鋼材有限公司總經(jīng)理方小桃還在方瓊紀(jì)念館旁邊投資5000萬元，依山傍水建設(shè)一座紅色旅行頤養(yǎng)文化苑，集旅游、養(yǎng)老、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議等功能為一體，建設(shè)過程中帶動(dòng)全村210戶貧困戶務(wù)工增收，同時(shí)帶動(dòng)雷吼村旅游業(yè)發(fā)展。

2、脫貧之星。原雷吼村駐村幫扶第一書記李國甫于2019年6月21日在雷吼村河馬港水庫防汛值守的過程中，突發(fā)腦溢血倒在了扶貧工作崗位上。他在雷吼村開展駐村扶貧幫扶工作期間，兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)格遵守扶貧工作組紀(jì)律，是雷吼百姓口口稱贊的好書記。

五、工作完成情況

1、精準(zhǔn)扶貧：對(duì)全村212戶貧困戶790人（其中2018年7戶27人）繼續(xù)幫扶、加強(qiáng)鞏固，對(duì)2019年計(jì)劃脫貧戶，1戶4人加大幫扶力度。（已完成）

2、加強(qiáng)對(duì)150畝油茶基地、玉米基地及西瓜基地進(jìn)行撫育管理。（已完成）

3、廖家?guī)X大彎至八組公路沿線綠化栽樹（桂花樹、紅葉石楠、紫薇）。（正在進(jìn)行中）

4、精準(zhǔn)滅荒370畝。（已完成）

5、全村主路路燈安裝240盞。（正在進(jìn)行中）

6、完成2017年道路加寬硬化3.6公里。（已完成）

7、廁所革命工作。（已完成）

8、落實(shí)4-8組安全飲水工程。（已完成）

9、改善辦公條件（辦公桌椅、電腦、空調(diào)等），村級(jí)陣地辦公樓改造（已完成）

10、集中安置點(diǎn)配備生產(chǎn)性用房，加裝健身器材（已完成）

下一步，我們將在以下幾個(gè)方面著力：

一是加大扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，讓更多的項(xiàng)目、資金進(jìn)入村。2020年?duì)幦】h村居環(huán)境整治項(xiàng)目150萬，正在實(shí)施當(dāng)中。

二是突出增收產(chǎn)業(yè)培育，將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，讓百姓見到效益。

第3篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)

根據(jù)縣人大常委會(huì)20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項(xiàng)目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項(xiàng)目。二是投資180萬元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的問題

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無一技之長或等、靠、要思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個(gè)一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到六個(gè)精準(zhǔn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

一、概述

xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

xx是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝，返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬人左右。同時(shí)，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長，取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

第4篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

為推動(dòng)xx縣健康扶貧工作，助力全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。8月，縣人大代表教科文衛(wèi)民族專業(yè)小組深入縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、人社局和定安鎮(zhèn)、潞城瑤族鄉(xiāng)、者苗鄉(xiāng)、六隆鎮(zhèn)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，通過召開座談會(huì)、查閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展健康扶貧工作專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、主要做法及成效

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)健康扶貧基礎(chǔ)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了分管副縣長為組長、各相關(guān)部門為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署健康扶貧工作推進(jìn)情況。出臺(tái)《xx縣健康扶貧工程“五個(gè)一行動(dòng)”實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《xx縣健康扶貧醫(yī)療保障聯(lián)動(dòng)工作方案》《xx縣農(nóng)村貧困住院患者先診療后付費(fèi)工作實(shí)施方案》《xx縣農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治實(shí)施方案》等政策性文件，厘清了專業(yè)部門職責(zé)，明確了各專業(yè)部門工作的總體目標(biāo)任務(wù)，并將健康扶工作納入了全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核內(nèi)容。二是精準(zhǔn)識(shí)別到位。以核實(shí)核準(zhǔn)的患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口為重點(diǎn)，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生單位集中對(duì)扶貧對(duì)象前期患慢性病、大病情況進(jìn)行進(jìn)村入戶調(diào)查篩查，摸排識(shí)別，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保不漏一個(gè)“因病致貧”的貧困戶，為實(shí)施醫(yī)療健康救助和動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)動(dòng)態(tài)管理核實(shí)后全縣建檔立卡因病致(返)貧貧困戶x戶x人，因病致(返)貧下降幅度x%，達(dá)到了健康扶貧考核指標(biāo)“每年因病致(返)貧數(shù)應(yīng)逐年下降，下降率需達(dá)到1%以上”的規(guī)定。

(二)強(qiáng)化政策落地，全力推進(jìn)健康扶貧。一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。2018年建檔立卡農(nóng)村貧困戶數(shù)x戶共x人，每個(gè)貧困人口享受城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助每人108元，x人繳費(fèi)補(bǔ)助總金額x萬元，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%。二是住院報(bào)銷比例逐步提高。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的建檔立卡貧困人口定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別及醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例分別為：一級(jí)及以下，報(bào)銷95%;二級(jí)，報(bào)銷80%;三級(jí)，報(bào)銷x%;自治區(qū)三級(jí)，報(bào)銷x%。三是民政救助全面落實(shí)。城鄉(xiāng)特困人員按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的x%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元;城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的重度殘疾人按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的95%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元;城鄉(xiāng)低保對(duì)象按應(yīng)計(jì)入的住院醫(yī)療救助費(fèi)用的90%給予救助，年累計(jì)救助最高限額為x元。2018年1—8月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金累計(jì)支出x萬元。

(三)強(qiáng)化三大保障，提升健康扶貧服務(wù)能力。

1.落實(shí)“三個(gè)一批”，集中精力抓統(tǒng)籌保兜底。一是加強(qiáng)醫(yī)療救治，推進(jìn)大病集中救治一批。目前全縣患有9種大病的貧困患者x人,已集中住院救治x人,救治比例x%。二是實(shí)施公衛(wèi)提升行動(dòng)，推進(jìn)慢病簽約服務(wù)一批。2018年上半年，管理高血壓患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理糖尿病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理重性精神病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%;管理結(jié)核病患者x人，簽約服務(wù)x人，簽約率x%。三是健全醫(yī)保提升機(jī)制，推進(jìn)大病重病兜底保障一批。進(jìn)一步整合政策、統(tǒng)籌資金，對(duì)貧困人口重大疾病救治建立“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+健康扶貧保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+財(cái)政兜底”五位一體的健康扶貧兜底保障機(jī)制，確保健康扶貧不落一人。

2.實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，全力推進(jìn)醫(yī)療扶貧。通過建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實(shí)一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項(xiàng)醫(yī)療保障制度銜接、購買一份健康扶貧保險(xiǎn)等“五個(gè)一行動(dòng)”健康扶貧措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率100%，大病保險(xiǎn)覆蓋率100%，預(yù)防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險(xiǎn)參保率100%。

3.優(yōu)化診療程序，實(shí)現(xiàn)結(jié)算便捷化。實(shí)行農(nóng)村貧困住院患者“先診療，后付費(fèi)”新模式，農(nóng)村貧困患者住院無需繳納押金，與醫(yī)療單位簽訂“先診療，后付費(fèi)”協(xié)議即可住院治療。2018年1至8月，農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)“先診療、后付費(fèi)”住院x人/次，住院總費(fèi)用x萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷x萬元，大病保險(xiǎn)賠付x萬元，民政醫(yī)療救助x萬元，民政臨時(shí)救助x萬元，政府兜底x萬元，報(bào)銷比例x%。縣級(jí)三家公立醫(yī)院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一建立貧困人口“一站式”結(jié)算服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便建檔立卡貧困戶就醫(yī)。

二、主要困難和問題

(一)健康扶貧政策宣傳的廣度和深度還不夠。一是配合意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)、村、組干部認(rèn)為健康扶貧是衛(wèi)計(jì)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職能，與本職工作“關(guān)系不大”，主動(dòng)參與度、配合度均較差，基層干部作用發(fā)揮效果不好，導(dǎo)致健康扶貧政策宣傳效果不理想。二是理解政策有偏差。群眾對(duì)健康扶貧政策的限制性條件缺乏理解和支持，從以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主動(dòng)要求“小病大治”，甚至為了解決個(gè)人自付費(fèi)用問題，出現(xiàn)盲目要求住院、要求長期住院等與醫(yī)療行業(yè)規(guī)范相悖的現(xiàn)象。三是對(duì)政策研究不透徹。大多數(shù)基層干部對(duì)健康扶貧政策也只是概面了解，面對(duì)群眾具體的政策咨詢也說不清道不明，政策宣傳效果不盡人意，一定程度上影響了貧困對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。

(二)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是村衛(wèi)生室硬件建設(shè)有待加強(qiáng)。部分村衛(wèi)生室墻體損壞、天面漏水未得到及時(shí)維修，不能正常使用;基本設(shè)備簡陋，信息化辦公設(shè)備缺乏，不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)要求。二是村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，我縣165個(gè)行政村共有157個(gè)村衛(wèi)生室，實(shí)際配備村醫(yī)132人，25個(gè)村衛(wèi)生室無村醫(yī)。其中，68個(gè)貧困村衛(wèi)生室雖均配有村醫(yī)，但具有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的只有2人，其他均為鄉(xiāng)村醫(yī)生資格;具有大專及以上學(xué)歷僅4人，其他均為中?；蛳喈?dāng)于中專學(xué)歷;年齡45歲以上25人，60歲以上2人。村醫(yī)的整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平不高，特別是預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)能力欠缺。

(三)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量不高。當(dāng)前，我縣x戶x人建檔立卡貧困戶都進(jìn)行了家庭醫(yī)生簽約，簽約率達(dá)100%?；鶎俞t(yī)療單位以健康扶貧門診慢病篩查為抓手，同步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，慢病簽約率雖達(dá)到60%以上。但真正投入的專業(yè)醫(yī)師較少，提供的服務(wù)內(nèi)容縮水，服務(wù)質(zhì)量偏低;交通工具嚴(yán)重缺乏，給隨訪服務(wù)帶來很大不便，出現(xiàn)重簽約輕服務(wù)現(xiàn)象，簽約服務(wù)流于形式。

(四)非貧困人口與貧困人口之間的醫(yī)療保障政策差距較大。部分貧困戶利用“先診療，后付費(fèi)”的便利及住院報(bào)銷更加優(yōu)惠的政策，本來門診就診就可以解決的卻選擇住院治療，小病大養(yǎng);有的貧困患者一個(gè)月因小病就來住院3次，把醫(yī)院當(dāng)作療養(yǎng)院。這既占用了有限的醫(yī)療資源，又增加醫(yī)?；鹬С?，將造成醫(yī)?；鹑笨诟?。健康扶貧針對(duì)農(nóng)村貧困人口出臺(tái)優(yōu)惠政策多，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)高，減免幅度大，“五位一體”的健康扶貧兜底保障機(jī)制基本解決了絕大部分困難群眾的就醫(yī)問題。相比之下，農(nóng)村非貧困人口享受的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，各項(xiàng)報(bào)銷優(yōu)惠減免均與貧困戶有較大的差距，尤其是在大病保障方面更缺乏有效的政策支撐，一旦患大病即面臨極大的致貧風(fēng)險(xiǎn)。由于醫(yī)療保障政策有差別，導(dǎo)致非貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合率不達(dá)標(biāo)，只能由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府來填補(bǔ)，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府增加不少壓力。

三、工作建議

(一)加大政策宣傳力度。健康扶貧政策的宣傳和落實(shí)并不是衛(wèi)計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生的獨(dú)立責(zé)任，是被涵蓋在全縣扶貧政策內(nèi)容之一。要多形式多途徑加大健康扶貧政策宣傳力度，全方位多層次開展政策培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳針對(duì)性，形成健康扶貧政策全社會(huì)大宣傳、大普及格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，加大健康扶貧政策宣傳力度，發(fā)揮政府在政策宣傳資源和力度等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，采取網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信、QQ等信息手段，擴(kuò)大宣傳。組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶干部、村組干部和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生共同組成的宣傳隊(duì)，深入村屯、農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，讓廣大的貧困人口知曉建檔立卡貧困人口住院治療必須兜底保障，總費(fèi)用報(bào)銷達(dá)90%以上，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)健康扶貧政策的知曉率，進(jìn)一步提升廣大群眾對(duì)健康扶貧工作的滿意度。

(二)切實(shí)解決村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題。一是加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h財(cái)政在村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村衛(wèi)生室建設(shè)用地、房屋提供等基礎(chǔ)性工作?？h衛(wèi)計(jì)局要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，盡最大努力解決基層在專業(yè)技術(shù)設(shè)施設(shè)備配備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方面經(jīng)費(fèi)不足等問題。通過加大投入，每個(gè)村衛(wèi)生室要達(dá)到面積80㎡且分有治療室、診療室、觀察室、藥房四室的標(biāo)準(zhǔn)要求。二是夯實(shí)隊(duì)伍，著力提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力。按照2000人口以下的村須有1名村醫(yī)、2000人口以上的村設(shè)有2名村醫(yī)并持有村醫(yī)證的要求，高度重視和推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的招錄和培養(yǎng)，切實(shí)解決鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏問題。解決好鄉(xiāng)村醫(yī)生信息系統(tǒng)應(yīng)用能力差、醫(yī)療規(guī)范落實(shí)差、診療能力及水平低等關(guān)鍵性問題，提升村醫(yī)的服務(wù)能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理。建立健全村衛(wèi)生室各項(xiàng)制度并上墻，明確職責(zé)任務(wù);嚴(yán)格村醫(yī)上崗準(zhǔn)入制度，確保村醫(yī)在崗，持證上崗;嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，過期藥品及時(shí)下架，嚴(yán)禁違規(guī)開展輸液業(yè)務(wù)。

(三)切實(shí)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。健康扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作是健康扶貧工作重中之重，是脫貧摘帽必須核驗(yàn)的內(nèi)容之一。因此，抓緊抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量尤為重要。一是定期開展隨訪活動(dòng)。按照健康扶貧工程“五個(gè)一”的要求，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)每個(gè)季度至少隨訪一次，每年至少隨訪四次。二是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。在隨訪活動(dòng)中，要根據(jù)不同人群不同患者制定不同的健康教育處方，做到“一人一策”，對(duì)癥下藥，解決家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“簽而不約，約而未感”等問題，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和成效。同時(shí)，要在隨訪時(shí)填寫好家庭醫(yī)生簽約手冊(cè)，完善簽約手冊(cè)的每一項(xiàng)內(nèi)容，并做好每一次隨訪的記錄，包括隨訪活動(dòng)的影像及文字記錄，以備查閱。三是創(chuàng)新工作方式。建議建立健康扶貧APP，方便家庭醫(yī)生隨時(shí)了解簽約對(duì)象情況，患者也可以隨時(shí)向家庭醫(yī)生咨詢病情，以達(dá)到信息推送“零距離”、對(duì)接幫扶“零障礙”。四是做好基本公衛(wèi)、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診服務(wù)，提供用藥和就醫(yī)方便，滿足簽約居民健康需求，提高簽約居民的獲得感和感受度。五是整合交通工具資源，緩解隨訪服務(wù)用車不足問題。

(四)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)健康扶貧政策的監(jiān)管。嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控費(fèi)管理，切實(shí)減輕貧困對(duì)象就醫(yī)負(fù)擔(dān);積極做好貧困對(duì)象引導(dǎo)工作，針對(duì)貧困人口對(duì)多品種、高品質(zhì)藥物期望與基本醫(yī)保結(jié)算政策限制的矛盾，加強(qiáng)政策宣講和引導(dǎo)，杜絕“小病大養(yǎng)”，真正發(fā)揮健康扶貧政策基本保障作用。積極推進(jìn)人、財(cái)、物等醫(yī)療資源向基層一線傾斜，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)投入，提升基層診療服務(wù)能力;研究出臺(tái)非貧困對(duì)象醫(yī)療救助政策，建立專項(xiàng)資金，對(duì)非扶貧對(duì)象年度住院費(fèi)用巨大因病致貧的給與政策支持和專項(xiàng)救治。

第5篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)情概況

xx鄉(xiāng)位于金寨縣西南部，是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)。210省道、合武鐵路穿境而過，距縣城梅山68公里。平均海拔400多米，年平均氣溫15.6℃，氣候溫和濕潤。土地平坦肥沃，交通便利。全鄉(xiāng)總面積84.3平方公里。其中耕地10227畝，山場(chǎng)93036畝?？?cè)丝?5XXX人，轄8個(gè)行政村，XXX個(gè)居民組。

全鄉(xiāng)有白紙棚、姚沖2個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困戶XXX戶，貧困人口2XXX人，移民人口XXX戶，1937

人。20**年最終確定易地扶貧搬遷（移民搬遷）XXX戶，XXX人。其中移民搬遷XXX戶，XXX人（移民人口XXX人）。

二、貧困情況及致貧原因

（一）貧困情況

目前全鄉(xiāng)貧困人口2XXX人，貧困發(fā)生率為xx.89。全鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人均純收入得到提高，人民生活更加殷實(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。20**年，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息不僅全部錄入到國務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng)，還錄入到了金寨縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了雙重動(dòng)態(tài)管理。

（二）致貧原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分地區(qū)特別是高寒山區(qū)群眾居住分散，生產(chǎn)資料匱乏，生存環(huán)境惡劣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)不出去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差—農(nóng)民收入低—改變自然條件難—農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、貧困人口科技文化素質(zhì)低。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)的能力弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間小。

3、天災(zāi)人禍導(dǎo)致貧困和返貧。有的貧困戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，趕超貧困線就不易，若遇天災(zāi)人禍，如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業(yè)因自然災(zāi)害減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫等因素的影響，就有可能造成更貧困或再次返貧。

三、扶貧工作主要做法

首先解決“扶誰”問題。做好扶貧基礎(chǔ)工作：一是摸清貧困底數(shù)。全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息，摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施，對(duì)貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；二是做好扶貧分類。根據(jù)致貧原因，對(duì)每個(gè)貧困村貧困戶都建立一村一冊(cè)、一戶一簿、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，因村因戶施策，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務(wù)：一是抓好規(guī)劃實(shí)施，明確扶貧目標(biāo)。根據(jù)建檔立卡信息，制定貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃，確保一村一策、一戶一卡，村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目，全面落實(shí)幫扶措施；二是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)以“兩個(gè)搬遷”為主要抓手的農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷完善集鎮(zhèn)功能和中心村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮社會(huì)參與扶貧的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人有針對(duì)性的參與社會(huì)扶貧。吸引企業(yè)到貧困村投資發(fā)展，為貧困地區(qū)和貧困戶提供有效的幫助，逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等難題，不斷加快貧困群眾發(fā)展致富步伐；四是是抓好光伏扶貧工作。按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝好全鄉(xiāng)貧困戶分布式光伏電站，及時(shí)全面并網(wǎng)發(fā)電，早安裝、早受益，以增加貧困戶家庭收入；五是深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”和大學(xué)生助學(xué)貸款等政策。擴(kuò)大扶貧助學(xué)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)施智力扶貧，使貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細(xì)滴灌”。

四、開展精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)意見和建議

1、關(guān)于易地搬遷脫貧：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將此作為我縣十大精準(zhǔn)扶貧舉措放在第一位，但是進(jìn)度不一，方法不同，貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現(xiàn)在規(guī)劃不合理，易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地，沒考慮將來的生存與發(fā)展。只考慮扶貧工作，沒考慮到應(yīng)將這些貧困戶搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，形成規(guī)模人口集聚成市場(chǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)及貧困戶可持續(xù)發(fā)展。

2、關(guān)于特色農(nóng)業(yè)脫貧，百村千戶旅游扶貧，生態(tài)保護(hù)脫貧舉措不明顯，推動(dòng)不夠，實(shí)際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措，政府在這方面應(yīng)加大力度。

第6篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧

，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品

種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長，取暖時(shí)間長達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè)，每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

三、牧區(qū)扶貧開發(fā)中值得借鑒的一些做法

在扶貧開發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會(huì)扶貧，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市

場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中，特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、社會(huì)扶貧對(duì)扶貧開發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會(huì)性工作，不是一個(gè)部門、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各界力量，讓社會(huì)上越來越多的人投入到扶貧工作中來。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

扶貧開發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門后，此類家庭通過自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是，對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無力也無法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。

第7篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

精準(zhǔn)扶貧群眾滿意度及需求調(diào)研報(bào)告

  黃豆豆

作為某縣個(gè)深度貧困村之一，今年必須保證戶脫貧、村出列的任務(wù)。但通過各級(jí)政府和相關(guān)單位走訪的反饋，滿意度是水田壩村戶脫貧、村出列的攔路虎。為切實(shí)提高群眾滿意度，狠抓落實(shí)政策宣傳，我們通過召集村、組干部、群眾代表座談會(huì)，上門走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對(duì)策。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、造成滿意度不高的原因

1、群眾對(duì)于精準(zhǔn)扶貧政策了解不夠或者了解片面。

1）年輕人在外面打工，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策了解不夠。大部分家庭年輕人外出務(wù)工，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作了解不多，對(duì)扶貧政策、工作舉措及取得的工作成效，知之甚少。

2）留守家中的老人和小孩，由于受到教育程度的影響，加之我們宣傳政策時(shí)對(duì)于他們講解得不夠通俗，導(dǎo)致這部分人群對(duì)政策了解不明白。

3）精準(zhǔn)扶貧工作和扶貧惠民政策基本只針對(duì)貧困戶宣傳，對(duì)一般群眾宣傳極少，導(dǎo)致接受調(diào)查時(shí)群眾滿意度不高。

2、幫扶干部工作責(zé)任感不強(qiáng)。有的幫扶干部責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，幫扶工作不認(rèn)真，走訪過程中存在走馬觀花現(xiàn)象，與貧困戶交流談心少，沒有了解貧困戶真正的困難，與群眾有距離、關(guān)系欠融洽。同時(shí)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)得到實(shí)惠能力不夠，貧困戶對(duì)幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。

3、三保障政策的落實(shí)，非貧困戶受益少。當(dāng)前，扶貧戶脫貧的工作集中在三保障問題，貧困戶適齡兒童讀書有補(bǔ)貼，貧困戶住院有保障，另外住房保障問題讓我們的貧困戶家家戶戶住上了安全的住房。這些政策的實(shí)施導(dǎo)致非貧困戶群眾意見比較大，特別是那種邊緣戶。影響群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的整體滿意度。

4、醫(yī)療惠民政策沒有具體情況具體落實(shí)。貧困戶全部納入了大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，提高了慢性病的報(bào)賬比例，貧困戶住院治病的費(fèi)用控制在了10%以內(nèi)，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。但是患病具有不可預(yù)見性和突發(fā)性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，又不可能臨時(shí)納入貧困戶，導(dǎo)致有的群眾認(rèn)為不公平，影響了部分群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

5、部分群眾對(duì)貧困戶“等靠要”的表現(xiàn)不滿。少數(shù)貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識(shí)差，不愿主動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟(jì)。部分群眾對(duì)這種“好吃懶做”的懶漢意見很大，認(rèn)為政府扶貧不應(yīng)養(yǎng)懶漢，影響了群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的滿意度。

二、下一步工作及對(duì)策

1、抓實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶工作。認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)幫扶干部的管理培訓(xùn)工作，建立一支懂政策、會(huì)幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊(duì)伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數(shù)和時(shí)間，更要注重幫扶質(zhì)量和成效，特別是要通過實(shí)實(shí)在在為貧困戶辦實(shí)事，解決實(shí)際問題，真正把貧困戶當(dāng)親人、當(dāng)朋友，增進(jìn)感情，與貧困戶促膝談心，用實(shí)際行動(dòng)贏得貧困戶的理解和認(rèn)可，自覺提升貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。

2、加大精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度。

對(duì)不同的人群，針對(duì)性的進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，開展的扶貧工作、贏取工作成效。

1）對(duì)在外務(wù)工人群，多電話或微信交流，傳遞對(duì)家里扶貧幫扶情況及他們對(duì)幫扶的愿望。

2）對(duì)政策理解不明白的老人和小孩，與村支兩委成員配合，將政策通俗化進(jìn)行講解，以便提升精準(zhǔn)扶貧工作的群眾知曉度。

3）通過召開屋場(chǎng)會(huì)，面向群眾廣泛宣傳，讓群眾了解、認(rèn)可、支持、參與精準(zhǔn)扶貧工作，營造精準(zhǔn)扶貧工作濃厚氛圍，擴(kuò)大扶貧工作的參與面，更廣泛的提升精準(zhǔn)扶貧工作的群眾知曉度和滿意度。

3、扶貧項(xiàng)目安排、扶貧政策執(zhí)行過程中統(tǒng)籌兼顧貧困戶與非貧困戶。在扶貧政策的執(zhí)行過程中，兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，加強(qiáng)改善水、電、路等基礎(chǔ)條件，讓精準(zhǔn)扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶之間的矛盾。

第8篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)交叉考核已經(jīng)結(jié)束，從考核結(jié)果反饋的情況來看，我縣的脫貧攻堅(jiān)工作存在很多問題。4月15日上午縣委常委擴(kuò)大會(huì)上，我和xxx進(jìn)行分工，我牽頭包抓xx、xx、xx、xx4個(gè)鎮(zhèn)。通過進(jìn)村入戶、召開座談、面對(duì)面交流等形式，對(duì)貧困群眾的生產(chǎn)生活狀況、移民搬遷情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行了全面了解，在總結(jié)階段性成果的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前工作中存在的困難和問題，提出對(duì)策與建議。

一、存在的問題

在調(diào)研走訪中，發(fā)現(xiàn)了很多細(xì)節(jié)性問題，特別是脫貧幫扶過程出現(xiàn)的新情況新問題需要我們認(rèn)真面對(duì)，努力解決?？偨Y(jié)起來，主要有七個(gè)方面的問題。

一是“三個(gè)精準(zhǔn)”不精準(zhǔn)。一些達(dá)到貧困條件、應(yīng)該列入貧困戶系統(tǒng)的未被列入，而一些非貧困的農(nóng)戶反而被列入貧困行列，群眾反響很大，造成了不良的社會(huì)影響；一些幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶致貧原因找得不準(zhǔn)，沒有針對(duì)貧困戶發(fā)展實(shí)際，制定符合貧困戶實(shí)際的、長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，沒有與貧困群眾充分溝通商量，幫扶措施不到位、不具體，形成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小而散，重點(diǎn)不突出，無法得到群眾認(rèn)可；由于前期工作比較粗放，一些貧困戶沒有達(dá)標(biāo)就被退出，有的剛過貧困線也被退出，還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統(tǒng)，“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”的現(xiàn)象大量存在。

二是群眾想貧不想富。部分貧困戶將享受脫貧攻堅(jiān)這一項(xiàng)扶民惠民政策，當(dāng)成了一種理所當(dāng)然、坐享其成的謀生手段，政府長期的包辦代替，養(yǎng)成了他們嚴(yán)重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當(dāng)成了一種福利，一種榮耀，以能成為貧困戶為榮、為本事，都不愿公開自己的真實(shí)收入，瞞報(bào)、謊報(bào)，不想摘帽、不愿脫貧，貧困戶之間也存在攀比失衡心理，生怕自己脫貧之后吃虧，想方設(shè)法不脫貧。

三是干部出工不出力。一些幫扶干部走訪貧困戶不經(jīng)常，沒有堅(jiān)持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時(shí)出工，

但遇到矛盾不先想解決辦法，而是強(qiáng)調(diào)困難、上交矛盾，工作責(zé)任心不強(qiáng)，幫扶不積極主動(dòng)。部分村“第一書記”抓黨建促脫貧責(zé)任未履行，只是“掛名”，形同虛設(shè)，上級(jí)檢查了來轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，出勤不出力，沒有真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。

四是工作隊(duì)駐村不住村。部分駐村工作隊(duì)及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事，存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現(xiàn)和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向，來到村上只是做做樣子，履行程序，導(dǎo)致了基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重缺失。比如一些幫扶干部的脫貧紀(jì)實(shí)手冊(cè)填寫不規(guī)范，部分貧困戶家庭收入沒有填寫，家庭人員等基本信息變動(dòng)的沒有更新，個(gè)別幫扶責(zé)任人的二維碼至今未上墻，甚至還有幫扶干部調(diào)動(dòng)后，存在個(gè)別貧困戶無人幫扶的問題。

五是部門職能不發(fā)揮。脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前各級(jí)各部門工作中的重中之重，一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，沒有結(jié)合部門特長對(duì)貧困群眾開展幫扶，比如技能培訓(xùn)力度不大、醫(yī)療救助不盡全面、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不夠清晰，特別是金融機(jī)構(gòu)，行業(yè)自行設(shè)置的貸款條款多，放貸受限，放貸積極性不高，造成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金上收到嚴(yán)重制約。

六是鎮(zhèn)村責(zé)任不落實(shí)。有的鎮(zhèn)辦等靠要思想嚴(yán)重，講脫貧就要錢，沒錢就不扶持。個(gè)別村（社區(qū)）認(rèn)為脫貧是

政府的事，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的熱情不高，沒有發(fā)展思路。部分村兩委班子主體責(zé)任履行不到位，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，依賴思想嚴(yán)重，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不足，對(duì)脫貧工作無思路、無辦法。

七是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。“三帶一創(chuàng)”精準(zhǔn)扶貧模式落實(shí)力度不大，企業(yè)、合作社、能人大戶帶動(dòng)貧困戶效果不明顯，個(gè)別組織或合作社將產(chǎn)業(yè)資金直接發(fā)放給貧困戶，沒有真正發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，造成了資源浪費(fèi)。

二、原因分析

一是認(rèn)識(shí)不足。一些貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，扮演著應(yīng)付上級(jí)檢查的角色，總認(rèn)為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧，政府這三五年時(shí)間就能讓我脫貧，簡直是天方夜譚。因此一些貧困群眾自身也是在走過場(chǎng)、重應(yīng)付，甚至是抱著一種看“笑話”的心態(tài)對(duì)待，私底下依然是我行我素，自我發(fā)展意識(shí)越來越差；一些幫扶干部在思想上不能正確的對(duì)待脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作，認(rèn)為上門幫扶就是填表記手冊(cè)、照相做記錄，只要做好了這些基礎(chǔ)性的工作，就是完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是“扶智”空白。在智力扶貧方面，還存在著嚴(yán)重的缺失，有些部門即使開展了這方面的工作，也只是浮在表面，沒有深入，效果不明顯，一方面由于培訓(xùn)內(nèi)容老套，導(dǎo)致貧困戶興趣降低，另一方面培訓(xùn)知識(shí)不夠?qū)?、精，?duì)提高就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧幫助不夠大，加上大部分貧困戶

本身學(xué)習(xí)興趣不大，知識(shí)層面過低，對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的接受和消化有難度。

三是派人不硬。一些幫扶單位由于對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不夠重視，在選派駐村工作人員時(shí)，將平時(shí)不想干工作、也不會(huì)干工作的干部派駐進(jìn)村，還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進(jìn)村，應(yīng)付充數(shù)。這些干部駐村后，不知道從何干起，不知道重點(diǎn)在哪，也不愿意干，形成了有人無功的“空架子”。

四是追責(zé)缺位。從國家交叉檢查、第三方評(píng)估、考核點(diǎn)評(píng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)暗訪和我們縣上自查情況看，存在問題非常突出，其中一個(gè)重要原因是我們的追責(zé)缺位，總認(rèn)為干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，沒有嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究機(jī)制，出現(xiàn)了一大批“慢作為、不作為”現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

精準(zhǔn)扶貧必須堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要做好五個(gè)方面工作。

一是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。本著“不漏掉一戶、不虛報(bào)一人”的原則，以“六清五落實(shí)”的精準(zhǔn)要求，采取入戶調(diào)查、走訪群眾、大會(huì)評(píng)議、公開公示、交叉復(fù)核等辦法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困非貧困。必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

二是扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力解決貧困戶造血不足的問題，因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐一制定扶持菜單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶司要充分發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，通過控股、參股，在每鎮(zhèn)辦扶持發(fā)展一個(gè)鎮(zhèn)辦企業(yè)。各幫扶部門要在包抓村扶持一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各部門要發(fā)揮好行業(yè)扶貧作用，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

三是強(qiáng)化政策宣講。堅(jiān)持立體化宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義、相關(guān)政策及主要措施。在縣電視臺(tái)開辟“脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)”專欄，每周播放“脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)”節(jié)目3期，開設(shè)“柞水脫貧攻堅(jiān)微前沿”微信公眾號(hào)，開展“脫貧攻堅(jiān)最美人”評(píng)選活動(dòng)。廣泛采取扶貧脫貧政策培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)、典型引導(dǎo)等方式，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的熱情、干勁和主動(dòng)性，教育引導(dǎo)貧困群眾不等不靠，自力更生，勤勞致富。

第9篇：扶貧調(diào)研報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 光伏發(fā)電 醫(yī)療 教育

2017年初，半個(gè)多月時(shí)間，我們參加河北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧評(píng)估工作。這次調(diào)研對(duì)我們無論是在以后學(xué)習(xí)還是工作中，都是一次不可多得的經(jīng)驗(yàn)。我們這次評(píng)估工作，歷經(jīng)4市6縣，平山、行唐、陽原、蔚縣、易縣、南皮。每個(gè)地區(qū)的都有自己特殊的情況，所以脫貧攻堅(jiān)要因地制宜，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。但是相同的，對(duì)于一些好的地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們可以有選擇地借鑒、參考。

我們?cè)诎雮€(gè)月時(shí)間里，重點(diǎn)評(píng)估石家莊、張家口、保定、滄州這四個(gè)市，總體上說，位于河北省西北部的張家口地區(qū)的貧困比較典型，土地貧瘠、黃土地較多，風(fēng)沙大，地域廣闊，交通相對(duì)比較閉塞。但張家口地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，空氣新鮮，張家口地區(qū)依據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)。而位于河北省南部的保定地區(qū)，采取“企業(yè)+”模式，引進(jìn)廠子進(jìn)村，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，村民增加穩(wěn)定收入不是難事。

一、扶貧工作的難點(diǎn)和成效

（一）醫(yī)療、教育仍是致貧的根本

看病、吃藥仍然是貧困人口的主要花銷，河北省評(píng)估的這些地區(qū)，年級(jí)大點(diǎn)的人，普遍有三高的身體問題，斷不了吃藥，老年人吃藥是長期的，吃藥成為每天的固定花費(fèi)。身體不好的，偶爾鬧個(gè)別的毛病，不僅要吃藥還要去醫(yī)院看病，一趟下來，花銷可想而知。對(duì)于已經(jīng)沒有什么收入的他們來說，僅僅靠著國家的兜底政策維持是有些勉強(qiáng)。而且，入冬以來，為了減少生活成本，或者是多年積累的食用習(xí)慣，各種腌菜不斷，說明攝入大量的鹽分，亞硝酸鹽等，而且腌菜可以吃一冬，干凈衛(wèi)生也是一個(gè)問題。這種不健康的生活習(xí)慣又導(dǎo)致三高。尤其是張家口地區(qū)比較明顯，土地貧瘠，地廣人稀，交通不便。到了冬天蔬菜很少見，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已經(jīng)形成了入冬后的飲食習(xí)慣。這就是惡性循環(huán)，節(jié)省生活成本導(dǎo)致不良的生活習(xí)慣再導(dǎo)致身體疾病，最后靠吃藥解決身體問題。

相比之下，教育問題相對(duì)來說不這么明顯，在義務(wù)教育中，基本解決了大問題，走訪的每戶家庭里沒有因?yàn)樨毨Фz學(xué)的義務(wù)教育階段的學(xué)生。隨著農(nóng)村教育意識(shí)的提高，接受高等教育的人口增多，一戶農(nóng)家往往是在同時(shí)供養(yǎng)兩名及以上高等教育的學(xué)生時(shí)有些力不從心。這是因?yàn)椋叩冉逃Y源往往遠(yuǎn)離貧困地區(qū)，需要學(xué)生在外地上學(xué)，食宿花銷都是一筆不小數(shù)目；高等教育的學(xué)費(fèi)也是一筆花銷，對(duì)貧困地區(qū)尤其是貧困家庭的帶來的負(fù)擔(dān)可想而知。但是，國家對(duì)建檔立卡的家庭的學(xué)生提供減免學(xué)費(fèi)等政策扶持。不過我們也在這次調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)有個(gè)別家庭并不了解這些政策，政策的普及度沒達(dá)目標(biāo)。同時(shí)，貧困地區(qū)教育設(shè)施和資源欠缺，城市農(nóng)村教育服務(wù)均等化難實(shí)現(xiàn)。像蔚縣地區(qū)，貧困縣村人口少，教育資源差，留不住學(xué)生，沒有學(xué)生，老師也沒辦法留。聽該地區(qū)的扶貧幫助人介紹，該地區(qū)幾乎沒有青年人和孩子了，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)就只能到縣城或者別的地區(qū)。家長往往也要跟著孩子去上學(xué)，要租房、照顧孩子。

（二）農(nóng)村、農(nóng)民抵抗市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力還較弱

核算農(nóng)民收入也是一項(xiàng)檢驗(yàn)扶貧工作的重要指標(biāo)。在調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收成好的時(shí)候，農(nóng)作物往往面臨滯銷的問題。就像紅薯，好種植，在大部分地區(qū)收成較好，但是往往都賣不出去，農(nóng)戶只能將紅薯加工成粉條。這對(duì)地少或者收成少的農(nóng)戶家庭不會(huì)造成什么影響，但對(duì)大面積種植紅薯的人來說，紅薯不但沒有成為收入，而且還要花一部分的錢加工成粉條，粉條也面臨滯銷。這種現(xiàn)象在農(nóng)村很常見，而且也沒有有效的市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)。說明，農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力還是很低。對(duì)養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶來說，這種弊端也常常出現(xiàn)。牲畜疾病或自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡、傷殘以及因流行病而強(qiáng)制屠宰、掩埋都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。而且現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)還沒有做到大面積的覆蓋，無法做到對(duì)癥下藥。

（三）新能源技術(shù)變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧

我們?cè)谧咴L石家莊行唐地區(qū)時(shí)，農(nóng)家屋頂上一塊塊藍(lán)色的光伏電池板在陽光下顯得格外耀眼。這種光伏電池板就是在脫貧攻堅(jiān)過程中大力實(shí)施的“光伏+電商”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。 “光伏+電商”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持“政府扶持、分類推進(jìn)、多元投入、戶村兼顧、群眾自愿、有序鋪開，效益優(yōu)先、多方共贏”的原則，以農(nóng)戶增收、集體收益為目標(biāo)，針對(duì)貧困戶和貧困村，分別制定針對(duì)性措施，努力打造可復(fù)制、能推廣、惠民生的精準(zhǔn)扶貧模式?！按寮w出場(chǎng)地、企業(yè)出資金”成為項(xiàng)目合作方式。引入光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目后，不僅貧困戶能有穩(wěn)定收入，也能為貧困村集體注入穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。這種光伏發(fā)電項(xiàng)目，前兩年的盈利歸企業(yè)所有，但在這期間還會(huì)有補(bǔ)助給村集體，這種新能源項(xiàng)目不僅貧困戶能有穩(wěn)定收入，也能為貧困村集體注入穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

（四）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為脫貧根本

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單調(diào)，收入不穩(wěn)定?！捌髽I(yè)+”模式增進(jìn)農(nóng)村收入，改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，引入企業(yè)到農(nóng)村，不僅能提供給年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，而且一些農(nóng)村年紀(jì)大的人也可以利用閑時(shí)掙點(diǎn)錢，減輕家里人負(fù)擔(dān)。河北省貧困縣都引入光伏發(fā)電、“企業(yè)+”等好模式。保定易縣就是一個(gè)好的例子。我們走訪的一戶脫貧戶家庭，該脫貧戶是一位剛到60的大爺，家里沒別的人了，女兒們都結(jié)婚了，老伴去世了，大爺身體挺健康。易縣的配件廠特別多，大爺f自己一年里，能打10個(gè)月的工，一天工資能拿80左右，也沒什么花銷，一年能掙兩萬塊錢，日子比以前好過多了。

（五）基層工作者是脫貧工作的主心骨

這半個(gè)多月的時(shí)間走了這么多縣、村。真的體會(huì)到基層工作的不易，除了工作的環(huán)境不易，基層的工作難度也非常大。貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員、農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)村致富骨干等，這些人大多政治素質(zhì)較高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，具有帶領(lǐng)群眾致富的能力[1]。從整體上，干部們要根據(jù)本地區(qū)的致貧原因，因地制宜地找出路。提高“造血”功能，從根本上解決收入問題。同時(shí)，干部們還要對(duì)每村每戶的情況了解清楚，從所有的情況里，判斷、選出貧困戶、非貧困戶、脫貧戶。想要做到人人滿意實(shí)在是不容易。而且有些家里確實(shí)有特殊情況，并不能簡單從貧困的那個(gè)收入標(biāo)準(zhǔn)中判斷，要大膽靈活。

二、對(duì)扶貧工作的發(fā)展建議

（一）加快城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療服務(wù)均等化

鄉(xiāng)村學(xué)校布局要因地制宜。之前提到，教育資源較差，孩子去外地上學(xué)，父母跟著去；還有一種就是父母外出打工，孩子跟著出來，農(nóng)村規(guī)模在萎縮，農(nóng)村的學(xué)校也就跟著萎縮。應(yīng)該根據(jù)自然村落的布局，以及農(nóng)村孩子讀書的路程合理布局，村里至少要有一個(gè)小學(xué)，中學(xué)要適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中要適當(dāng)向縣城集中，總之要做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。同時(shí)也不能盲目的進(jìn)行撤點(diǎn)并校，要充分考慮人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、地理?xiàng)l件、人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多問題，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行撤并，不搞 “一刀切”[2]。在推進(jìn)教育服務(wù)均等化的進(jìn)程中，首先要把硬件配備好，改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其次是軟件設(shè)備，包括教師的配備，同時(shí)還可以采取信息化手段，通過遠(yuǎn)程教育讓農(nóng)村學(xué)校享受城市的優(yōu)質(zhì)教育。

農(nóng)村往往留不住優(yōu)秀的教師，這是農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)常面臨的問題。在制度上做好保障鄉(xiāng)村教師待遇的工作。農(nóng)村教師工資待遇低、職稱評(píng)定難，工作壓力也很大。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的鄉(xiāng)土風(fēng)俗和班級(jí)規(guī)模小的特點(diǎn)，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的實(shí)用性。其次，加大教師交流力度，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校的老師和農(nóng)村學(xué)校的教師進(jìn)行交流，來提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的水平。同時(shí)，可以鼓勵(lì)城市優(yōu)秀退休教師來農(nóng)村支教。最后在制度上作出保障，給予鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、休假、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在評(píng)定職稱、榮譽(yù)稱號(hào)方面，政策上向鄉(xiāng)村教師適當(dāng)?shù)貎A斜，既有利于農(nóng)村學(xué)校老師素質(zhì)的提高，也有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

t療方面，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)方式。貧困地區(qū)可效仿平山地區(qū)的“先診療后付費(fèi)”服務(wù)模式。今年4月30日起，平山地區(qū)針對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的特困供養(yǎng)人員（五保戶）、農(nóng)村最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員，提供了可享受無需交納住院押金，直接住院治療，出院時(shí)只需交納自付醫(yī)療費(fèi)用部分的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)于確有困難的貧困戶，在出院時(shí)無法一次性結(jié)費(fèi)用的情況，該戶還可申請(qǐng)“分期付款”。這種模式有效地緩解貧困人口在住院治療期間先行墊付相關(guān)費(fèi)用的壓力，著實(shí)給貧困人口帶來便利和實(shí)惠。

其次，針對(duì)河北地區(qū)，充分利用京津翼協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署帶來的機(jī)遇，加速京津翼醫(yī)療一體化發(fā)展，整體提高河北醫(yī)療水平。以往看病，河北患者都傾向北京、天津的醫(yī)院?；ㄤN可想而知，對(duì)普通家庭已經(jīng)很有壓力，對(duì)貧困地區(qū)的患者帶來經(jīng)濟(jì)壓力更是明顯。3年多來，河北省積極承接京津醫(yī)療衛(wèi)生功能疏解，不斷提升自身醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平，編制完成了京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。抓住這一政策紅利，京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，看病可以輕松在 “自家門口”。協(xié)同發(fā)展對(duì)河北醫(yī)療水平，服務(wù)均等化都有顯著成效。 最新統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，北京市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院的350余萬患者中，河北患者人數(shù)占比從2013年的9.1%降至7.5%。

（二）加快信息進(jìn)村入戶步伐，農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)

建立省級(jí)信息進(jìn)村入戶平臺(tái)，與農(nóng)業(yè)部平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面對(duì)接種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)信息平臺(tái)，集聚服務(wù)資源，提供數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)支撐。把“互聯(lián)網(wǎng)+”納入新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)課程，以智能手機(jī)和信息化基礎(chǔ)理論、示范應(yīng)用、典型案例為主要內(nèi)容，組織開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民利用新技術(shù)手段及時(shí)獲得市場(chǎng)信息，提高網(wǎng)絡(luò)營銷、在線支付、智能遠(yuǎn)程管理等能力。

（三）加速提高農(nóng)業(yè)險(xiǎn)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是很多貧困地區(qū)脫貧所面臨的一大“頑疾”。以農(nóng)業(yè)險(xiǎn)為例，針對(duì)不同地區(qū)的地域特征，“土豆險(xiǎn)”“養(yǎng)驢險(xiǎn)”等定制的險(xiǎn)種爭(zhēng)相出臺(tái)，但這其中的大多數(shù)還處于試點(diǎn)階段，無法做到大面積覆蓋。此外，針對(duì)價(jià)格的價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)為代表的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的險(xiǎn)種也同樣出現(xiàn)上述問題。發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)是很多地區(qū)脫貧的必選之路，而因地制宜地探索特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力的一次考驗(yàn)。在提高農(nóng)業(yè)險(xiǎn)創(chuàng)新的路上，我們還要繼續(xù)加大前行的力度。

這次評(píng)估工作時(shí)間緊、任務(wù)重。在工作的每一天，我們都精神飽滿，充滿著激情。代表著國家去看望每一戶貧困、脫貧戶，把國家的關(guān)懷送到，我們不禁感嘆自己正在從事著是一個(gè)多么有意義的工作。脫貧工作是我們打的一個(gè)持久戰(zhàn)，我們要因戶制宜制定幫扶措施，提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度。同時(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。及時(shí)地進(jìn)行“回頭看”，加大監(jiān)管力度的同時(shí)還能適時(shí)地調(diào)整扶貧工作，一步一個(gè)腳印，最后這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利肯定屬于我們。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李君安.加快推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的對(duì)策建議[J].新農(nóng)業(yè)，2016（05）.