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一、指導思想
認真貫徹落實中央《決定》,按照.8.16國家六部委集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神要求,進一步建立健全孕情跟蹤服務(wù)管理制度,嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為(以下簡稱“兩非”),綜合治理我區(qū)出生人口性別比偏高問題,確保人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展,社會和諧穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標
本次集中整治“兩非”專項行動,堅持宣傳教育與健全機制、加強管理與打擊相結(jié)合,明確整治工作重點,集中利用八個月的時間,使全區(qū)出生人口性別比下降10個點以上。
(一)建立由黨委、政府牽頭,部門聯(lián)動的組織領(lǐng)導機制,形成上下互動、部門聯(lián)動、社會齊動的綜合治理格局。
(二)通過廣泛深入宣傳有關(guān)法律、法規(guī),形成有利于綜合治理出生人口性別比偏高問題的社會輿論氛圍。
(三)依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠、非法銷售終止妊娠藥品等違法犯罪行為,進一步規(guī)范實名登記管理制度,形成打擊“兩非”的長效工作機制,使我區(qū)出生人口性別比明顯好轉(zhuǎn)。
三、工作步驟
專項行動的活動時間為年8月起至2012年3月。通過集中整治專項行動,持續(xù)加大工作力度,逐步形成長效機制,做到常抓不懈。
(一)動員部署、宣傳發(fā)動階段(年8月)。成立集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組、制定工作方案、召開專題工作會議,層層部署動員,營造整治“兩非”工作的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組、制定具體工作方案、明確責任和要求,各負其責,通力協(xié)作,形成集中整治工作合力,確保集中整治專項行動落到實處。
(二)排查摸底階段(年8月底至年9月)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報“兩非”線索的基礎(chǔ)上,由線索排查倒查小組組織對線索進行排查梳理,開展出生人口性別比專項檢查,對出生人口性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點管理,進行重點突破。
(三)專項治理、查案階段(年9月底-2012年2月)。①組織對“兩非”案源線索突破查處,全力查辦大案要案。②區(qū)衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)等部門要對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)、各類藥械市場進行聯(lián)合督查,對檢查存在問題的單位實施分類管理,并建立明察暗訪和定期督查的工作機制。③要進一步強化計生實名制工作的領(lǐng)導責任,重點抓好計生實名制的落實工作。④組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年出生人口性別比進行重點抽查,摸清出生人口性別比工作底子,對性別比偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點幫促、誡勉談話、限期整改。
(四)總結(jié)提高階段(2012年3月)。對集中整治專項行動進行全面總結(jié),提出下一步治理的長效機制。同時不斷改進工作方法,鞏固整治成效,確保出生人口性別比明顯下降。
四、工作措施
(一)強化宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用各種宣傳手段,宣傳文明進步的婚育觀念,禁止“兩非”等法律法規(guī)、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等,引導群眾自覺轉(zhuǎn)變重男輕女的舊習俗,逐步消除社會性別歧視和不平等現(xiàn)象。圍繞集中整治專項行動工作目標,著力做好以下幾項工作:一是強化正面宣傳。采取“媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、特色宣傳、入戶宣傳”等方式,廣泛宣傳禁止“兩非”有關(guān)政策法規(guī),宣傳“關(guān)愛女孩”意義和內(nèi)容,深入延伸“婚育新風進萬家”活動,著力營造濃厚氛圍,要求:1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要路口及人員密集場所刷寫3-5條、各醫(yī)療單位和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)2-3條、各村在主要路口刷寫1-2條有關(guān)“禁止兩非”內(nèi)容的固定標語。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)療衛(wèi)生單位及計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期刊出整治活動宣傳專欄,采用設(shè)點咨詢、入戶宣傳等載體,營造強大的輿論氛圍。3、區(qū)有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢,積極開展特色宣傳,采用簡報、專報等多形式開展宣傳,廣電中心要設(shè)立專題及時采編組織各單位典型特色做法。二是強化反面教育。在執(zhí)法過程中邀請廣電等新聞媒介報道“兩非”案件查處的典型案例,在宣傳媒體上進行曝光,強化反面教育,起到查處一例,教育一方的效果。三是強化利益引導。通過建立利益導向機制,給予農(nóng)村純女計生戶獎勵,中考加分、本區(qū)事業(yè)單位招聘加分等,讓他們在政治上有待遇,經(jīng)濟上有保障,樹立純女計生戶勤勞致富、生產(chǎn)標兵等典型,在全區(qū)范圍大力宣傳,擴大社會影響面,產(chǎn)生積極效應(yīng)。
(二)強化制度
一是強力推進實名登記制度,主要是以下幾方面:
1、各醫(yī)療單位在為孕婦分娩接生時,必須核實孕婦身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息,按規(guī)定出具《出生醫(yī)學證明》,并保存好存根聯(lián)、分娩接生登記簿、出生證發(fā)放登記等有關(guān)資料。
2、各醫(yī)療單位、區(qū)計劃生育服務(wù)站在落實終止妊娠手術(shù)時,必須核實孕婦身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息,有二名醫(yī)護人員在場施術(shù)并簽字,并保存好登記簿、電腦儲存信息等有關(guān)資料。
3、各醫(yī)療單位、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對懷孕14周以上(含14周)的孕婦進行B超檢查時,必須核實孕婦提供的身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗證及電腦儲存孕婦信息,方可施行B超檢查。在場兩名醫(yī)護人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認,并保存好電腦儲存信息及登記簿等有關(guān)資料。
二是規(guī)范B超使用和超聲診斷工作制度:1、是必須制定超聲診斷儀使用管理制度,實行專人管理并定崗定責。超聲診療工作場所應(yīng)當張貼從事超聲醫(yī)學工作人員姓名、職務(wù)、職稱,公布本單位和衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門的舉報電話,接受社會和群眾監(jiān)督。2、是必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場所開展超聲檢查。除經(jīng)批準開展議診活動工作外,不得隨意改變超聲診斷工作場所,嚴禁進行超聲流動檢查或?qū)⒊曉\斷儀借外單位及他人使用行為。
三是規(guī)范防疫、接生信息登記報告制度:各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真執(zhí)行信息統(tǒng)計和報告、通報制度,加強與有關(guān)部門的配合和溝通,應(yīng)按《省病歷書寫規(guī)范》要求,認真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料,要認真填寫新生兒出生、死亡和預(yù)防接種等登記表,按時上報主管部門;按照《預(yù)防接種管理規(guī)范》要求認真記錄接種對象的接種卡、接種證等相關(guān)資料,記錄項目要真實、完整,故意漏、錯項,造假、謊報和瞞報,視為出具虛假證明行為,依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。
四是完善對中期以上人工終止妊娠手術(shù)報批制度:一是制定人工終止妊娠工作制度。凡開展14周以上(含14周)非醫(yī)學需要的人工終止妊娠手術(shù)必須辦理住院手續(xù),手術(shù)前除按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料外,還須經(jīng)所在醫(yī)療單位分管領(lǐng)導審批后方可進行,要求保存真實完整的病歷記錄。二是對孕14周以上(含14周)人工終止妊娠,做好分類管理:對醫(yī)學需要的終止妊娠,有下列情形之一的必須查驗并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)婦診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會出具的醫(yī)學鑒定證明方可實施。①胎兒患嚴重遺傳性疾??;②胎兒患嚴重缺陷;③因患嚴重疾病,繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的,實施人工終止妊娠手術(shù)的單位可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù),或由醫(yī)療單位出具的有三名相關(guān)學科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學診斷結(jié)果后,經(jīng)科主任、分管院長同意后方可實施,并在手術(shù)后48小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局、人口和計劃生育局報告。對非醫(yī)學需要的終止妊娠,已婚者,必須查驗并收取其由人口和計劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》(并由鄉(xiāng)級計劃生育機構(gòu)的人員帶領(lǐng),帶領(lǐng)人員需出示計生辦證明,同時在手術(shù)單上簽字負責),出示身份證原件并登記身份證號碼后方可實施;未婚者,必須查驗?zāi)茏C明其未婚的證明材料(如戶口本和未婚證明等)并收取復印后方可實施。未經(jīng)批準,任何機構(gòu)和個人不得開展終止妊娠手術(shù)。三是開展助產(chǎn)技術(shù)以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療單位,要及時收集14周以上終止妊娠的信息,并于每月10日前上報區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計劃生育局。
五是建立“倒查”工作制度。對孕情跟蹤非正常消失、假雙查(或未雙查人為登記作已雙查)、弄虛作假導致出生的案件,要從對象開始實施責任倒查,對所涉及責任人存在工作失誤或違規(guī)違紀行為的,將按有關(guān)規(guī)定實施責任追究。
六是建立有獎舉報制度。設(shè)立有獎舉報制度,開通“兩非”舉報電話:(區(qū)計生局)和(區(qū)衛(wèi)生局),發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索,對舉報屬實的單位和個人及時給予10000元獎勵,充分調(diào)動群眾參與打擊“兩非”的積極性。
(三)強化監(jiān)管
一是完善制度建設(shè)和器械配備。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要認真自查自糾,要求在各工作場所統(tǒng)一制作B超、分娩接生、計生手術(shù)實名制工作流程圖、禁止“兩非”醒目標識、配備二代身份證閱讀器和專用電腦、監(jiān)控設(shè)備等。
二是加強從業(yè)人員管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要建立健全超聲診斷儀和超聲醫(yī)學執(zhí)業(yè)人員檔案,并報主管部門登記備案。各主管部門要對醫(yī)療衛(wèi)生、計生技術(shù)服務(wù)工作人員進行職業(yè)道德教育、行業(yè)自律教育、簽訂責任書、明確崗位職責。對醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)機構(gòu)的B超機等各種可用于胎兒性別鑒定的設(shè)備進行全面清查登記造冊,并上報區(qū)主管部門。三是加強工作督查。由專項治理領(lǐng)導小組辦公室牽頭,紀委、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合,對醫(yī)療機構(gòu)、藥械市場、計劃生育服務(wù)機構(gòu)進行明察暗訪,不定期組織督查,確保綜合治理出生人口性別比失衡問題的各項工作措施真正落實到位,責任落實到人。
(四)強化打擊
要始終保持嚴管、重罰的高壓態(tài)勢,深入開展打擊“兩非”工作:
一是堅持孕情跟蹤服務(wù)。對持證對象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)懷孕必須單列跟蹤管理,做好經(jīng)常性隨訪服務(wù),按月上報區(qū)計生局備查;對主體合法未領(lǐng)證人員懷孕14周以上的,不予終止妊娠,按照有關(guān)規(guī)定,補辦《生育服務(wù)證》;發(fā)現(xiàn)持證對象孕情非正常消失的,屬第一孩的5年內(nèi)不批準生育,屬二孩的取消生育服務(wù)證,落實長效節(jié)育措施;對持證育婦超過預(yù)產(chǎn)期一個月未申報出生的和孕情檢查結(jié)果與實際相差2個月以上的,將追究相應(yīng)責任人責任。
二是打擊私自接生等非法行醫(yī)行為。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,公安、計生等部門配合,對私自接生等非法行醫(yī)行為進行一次集中整治。衛(wèi)生部門還要加強《出生醫(yī)學證明》的出生實名登記制度管理工作,及時通報出生情況。
三是打擊非法銷售終止妊娠藥品行為。衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生、工商等部門要聯(lián)合行動,開展專項藥品銷售和使用的檢查,嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。
四是打擊棄溺、販賣女嬰等違法行為。各地發(fā)現(xiàn)女嬰非正常死亡,必須在24小時內(nèi)報告區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室,并積極協(xié)助調(diào)查。公安部門要采取有力措施,依法打擊棄溺、販賣女嬰等違法犯罪行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,決不手軟。
五是加大打擊、查案力度。堅持“兩非”案件線索每周一篩選,對有突破可能的案件要緊抓不放,集中人力、物力一查到底,做到案件查處件件有落實、有回音、有成效。區(qū)紀委、公安分局、區(qū)人口計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、分別指定分管領(lǐng)導1人,抽調(diào)辦案人員1至2人,集中辦公,加強設(shè)點布控,深挖“兩非”案源,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人提供3條以上有效、可靠線索(具體任務(wù)另發(fā)),區(qū)專項整治辦公室要組織工作小組及時追查,重拳打擊。在專項行動期間,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全力以赴,突破“兩非”大案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2萬人口必須完成1例以上,不能按時完成任務(wù)的要追究相關(guān)責任人責任。
(五)強化責任
一是落實領(lǐng)導責任。成立區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)4個專項工作小組:
1、宣傳教育工作小組。負責集中整治專項行動的宣傳活動,利用宣傳陣地進行宣傳倡導,增強各級干部的責任感和自覺性;積極開展群眾喜聞樂見、形式多樣的社會宣傳活動,制作發(fā)放宣傳品,傳播倡導男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,教育群眾轉(zhuǎn)變男尊女卑的傳統(tǒng)觀念,普及保護婦女兒童權(quán)益的法律知識。
2、案件線索排查、倒查小組。負責對“兩非”案源線索的梳理、排查、倒查,對轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療單位、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個體診所、藥店,尤其是案件高發(fā)的重點對象、重點單位和重點地區(qū)展開“拉網(wǎng)式”排查、倒查。要采取“倒推法”發(fā)現(xiàn)線索,重點對二孩生育男孩尤其是純二女戶超生一個男孩的情況全面調(diào)查了解,看其是否實施“兩非”行為以及具體實施過程;對未參加孕檢而孕情不明的,也要逐個查明原因,從中發(fā)現(xiàn)線索。通過清理整治,促進衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、藥店依法運行,照章辦事。
3、案件查處工作小組。對排查倒查出的“兩非”線索,專項行動成員單位按職責組織人員快速依法突破查處,做到發(fā)現(xiàn)一條、查處一起、挖出一批、教育一片。
4、監(jiān)督檢查工作小組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門落實專項整治的工作情況進行專項督查,督促限時整改落實。
二是明確部門責任
1、人口計生部門:
(1)加強宣傳教育,營造有利于女孩生活、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境;宣傳文明進步的婚育觀念,有關(guān)保護婦女兒童、禁止“兩非”等法律法規(guī)、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等逐步消除社會性別歧視和不平等現(xiàn)象。
(2)建立完善利益導向機制,促進群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念。進一步實施各項獎勵扶持政策,幫助計劃生育女兒戶增強發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力,提高經(jīng)濟地位和政治地位。
(3)堅持依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。建立行之有效的管理服務(wù)制度,加強對計生技術(shù)服務(wù)人員的警示教育,強化行業(yè)自律。
(4)進一步規(guī)范孕婦B超、住院分娩、計劃生育手術(shù)等實名登記管理工作。建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度,不人為地隨意篡改出生數(shù)據(jù),做到講實話、報實數(shù)、保證出生信息的完整、準確,杜絕虛報、瞞報,嚴肅查處違法違紀行為。
(5)指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門抓好孕情跟蹤管理。對持證對象,做好經(jīng)常性隨訪服務(wù),對孕情非正常消失的對象,要查明原因嚴肅追究責任;對政策外懷孕對象,嚴格引產(chǎn)審批程序,及時落實補救措施,嚴禁弄虛作假。
2、衛(wèi)生部門:
(1)廣泛學習、宣傳禁止“兩非”的有關(guān)法律、法規(guī);結(jié)合“兩非”案件的通報,開展對從業(yè)人員的警示教育。
(2)加強超聲診斷儀和超聲醫(yī)學執(zhí)業(yè)人員管理,與從業(yè)人員簽訂工作責任書,明確責任;建立健全本轄區(qū)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學執(zhí)業(yè)人員檔案,并通報同級人口和計劃生育行政部門,掌握工作開展情況。會同人口和計生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的超聲診斷儀和超聲醫(yī)學執(zhí)業(yè)機構(gòu)進行檢查、清理整頓。
(3)規(guī)范超聲診斷儀使用和超聲診斷工作。制定超聲診斷儀使用管理制度。醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定服務(wù)必須按規(guī)定嚴格審批,除醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定外,任何單位和個人在出具鑒定、檢測和科研等報告時,不得含有胎兒性別的內(nèi)容。醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)利用超聲診斷儀對孕婦進行醫(yī)學檢查時,應(yīng)登記每位檢查對象的基本情況、檢查時間、檢查范圍、檢查結(jié)果和檢查人,并由當事人簽名。檢查人員應(yīng)按申請的項目進行檢查,不得違規(guī)檢查能夠判別胎兒性別的部位,不得以任何形式向檢查對象及其家屬透露或暗示與胎兒性別有關(guān)的信息,不得漏登或不登記孕婦超聲診斷情況。醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場所開展超聲檢查,除經(jīng)批準開展義診活動和查環(huán)查孕工作外,不得隨意改變超聲診斷工作場所,嚴禁進行超聲流動檢查或?qū)⒊曉\斷儀轉(zhuǎn)借外單位及他人使用。
(4)嚴格執(zhí)行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)審批制度和終止妊娠藥品管理制度。一是醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)施行14周以上非醫(yī)學需要的終止妊娠手術(shù),必須辦理住院手續(xù),手術(shù)前除按照規(guī)定查驗相關(guān)證明材料外,還須經(jīng)所在醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分管領(lǐng)導審批后方可進行,并按照《省病歷書寫規(guī)范》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》要求保存真實完整的病歷記錄;二是醫(yī)療保健機構(gòu)要加強孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理,發(fā)現(xiàn)孕情消失應(yīng)在24小時內(nèi)向衛(wèi)生主管部門匯報,區(qū)級衛(wèi)生行政部門向同級人口計生行政部門通報,并配合人口和計劃生育行政部門跟蹤調(diào)查;三是為保護孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的,實施終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果實施手術(shù),并在術(shù)后48小時內(nèi)向區(qū)級人口和計劃生育行政部門報告;四是健全完善醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)終止妊娠藥品管理制度。具有施行終止妊娠手術(shù)資格醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要專人管理終止妊娠藥品,專冊登記終止妊娠藥品購買、使用情況,不得將終止妊娠藥品轉(zhuǎn)讓或外借。終止妊娠藥品必須在醫(yī)生指導和監(jiān)護下使用。
(5)健全完善新生兒出生、死亡實名登記報告制度。各級各類醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)按《省病歷書寫規(guī)范》要求,認真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料,并填寫新生兒出生、死亡和妊娠14周以上人工終止妊娠等登記表,收集新生兒出生、死亡以及14周以上終止妊娠的性別信息。轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)每月10日前向區(qū)級衛(wèi)生行政部門報告,區(qū)級衛(wèi)生行政部門每月15日前向同級人口計生行政部門通報。
(6)依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和個人鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)行為。一是加大對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的監(jiān)督檢查力度,重點打擊“兩非”行為。開展對本轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的全面清理,尤其是農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及外來人口集中地等重點地區(qū),要保證檢查工作的有效覆蓋,不留死角。二是加強對重點地區(qū)和場所的查處力度。對以往工作中發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)、非法接生現(xiàn)象比較嚴重的地區(qū)和屢打?qū)颐暗姆欠ㄐ嗅t(yī)點,要加大經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度,開展追蹤復查。要根據(jù)非法診療場所開業(yè)的特點,積極開展夜間、節(jié)假日等執(zhí)法行動,嚴密監(jiān)視,主動監(jiān)管,做到“發(fā)現(xiàn)一個,取締一個”。杜絕非法行醫(yī)活動,對非法診療場所開展“兩非”行為的,予以重點打擊。
3、藥品監(jiān)督部門:
加強終止妊娠藥品的生產(chǎn)流通管理。一是強化終止妊娠藥品的市場監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門要對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)進行調(diào)查清理,藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品。對非法批發(fā)、銷售終止妊娠藥品的,依法查處。二是建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。藥品的生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)指定專人管理終止妊娠藥品的銷售工作,終止妊娠藥品僅限于獲準施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用,禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人。
4、紀檢監(jiān)察部門:嚴肅查處涉案的違紀違法黨員、干部。對發(fā)案單位及主管部門瞞案不報、有案不查、泄密造成嚴重后果或惡劣影響的,依法依規(guī)追究相關(guān)責任單位主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。
5、公安部門:負責對“兩非”專項行動中刑事案件的打擊工作,依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、溺棄販賣女嬰和“兩非”等違法犯罪行為,及時依法查處專項整治中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為。
6、法院部門:依法受理、審判涉及“兩非”的案件,追究相關(guān)當事人的法律責任,為綜合治理出生人口性別比專項行動提供司法保障。
7、民政部門:配合做好婚育新風進萬家活動,積極開展扶持救助女孩及計劃生育家庭困難戶的活動;加強婚姻登記管理,切實維護婦女的權(quán)益;參與打擊非法抱養(yǎng)、遺棄女嬰等違法行為案件的查處。
8、婦聯(lián)部門:協(xié)助政府及有關(guān)部門開展關(guān)愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比問題的群眾性活動,營造社會關(guān)愛女孩的良好氛圍。
(六)強化追究
一是在落實實名制工作中,發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的給予經(jīng)辦人效能告誡一次;2人次及以上的給予經(jīng)辦人員待崗一個月并扣除績效工資半年,科室負責人給予扣除績效工資兩個月,分管領(lǐng)導給予效能告誡。情節(jié)嚴重的予以當事人開除或解聘處理,科室負責人予以免職,分管領(lǐng)導予以降職,單位主要負責人做書面檢討,單位限期整改到位。
二是在查處兩非案件中:
⑴對涉及兩非的醫(yī)務(wù)人員,除按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰外,吊銷其執(zhí)業(yè)證書,如涉嫌違法的移送司法機關(guān)依法處理。
⑵對涉及兩非案件人員的所在單位,按照管理權(quán)限,對單位的科室負責人、分管領(lǐng)導給予組織處理或紀律處分。
⑶對單位多位人員涉及兩非案件的,按照管理權(quán)限,對單位的科室負責人、分管領(lǐng)導給予組織處理或紀律處分,直至追究單位主要領(lǐng)導的責任。