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設(shè)備現(xiàn)場管理需要解決的問題主要是設(shè)備利用率不高,資源利用率不高,能耗高,設(shè)備故障頻率增加,現(xiàn)場秩序不嚴(yán)謹(jǐn),人員工作效率不高,工作狀態(tài)不積極,管理理念不明確等?;な袌龈偁幹饾u激烈,面對更嚴(yán)酷的市場環(huán)境,化工企業(yè)需要修煉好“內(nèi)功”,緊抓設(shè)備現(xiàn)場管理,提高設(shè)備利用率,降低生產(chǎn)成本。
2設(shè)備現(xiàn)場待解決問題的原因
設(shè)備現(xiàn)場出現(xiàn)的問題主要是由工藝配置和管理不利兩方面原因造成的。不合理的工藝配置會造成設(shè)備利用率低下而能耗較高,這和企業(yè)自身的工藝設(shè)計、裝置選型等有關(guān)。管理不利則主要體現(xiàn)在制度、體制、文化建設(shè)和運行管理等方面。
3化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場管理問題優(yōu)化措施
(1)優(yōu)化設(shè)備配置
設(shè)備配置優(yōu)化是按照工藝技術(shù)要求,進(jìn)行各種設(shè)備類型的匹配。想要提高現(xiàn)場管理效果,就需要通過對設(shè)備配置的調(diào)整,提高設(shè)備的利用效率,降低設(shè)備閑置,降低功耗?;て髽I(yè)技術(shù)水平不斷提高,現(xiàn)在企業(yè)設(shè)備的配置優(yōu)化主要集中在設(shè)備裝置之間的協(xié)調(diào)配套和節(jié)能高效,節(jié)能減排、安全衛(wèi)生成為了化工企業(yè)設(shè)備優(yōu)化配置的全新目標(biāo)。
(2)完善、細(xì)化管理規(guī)程和管理標(biāo)準(zhǔn)
設(shè)備管理工作是設(shè)備現(xiàn)場管理工作的重要內(nèi)容,為了降低設(shè)備故障率,減少維修費用,需要對設(shè)備的操作規(guī)程、維修制度、檢修規(guī)程、安全技術(shù)等進(jìn)行全面細(xì)致的規(guī)定,建立科學(xué)的定期檢查標(biāo)準(zhǔn)、狀態(tài)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)備故障代碼、、油液監(jiān)測、維修標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵制度進(jìn)行認(rèn)真的審核,實現(xiàn)設(shè)備維修和故障監(jiān)測的全面規(guī)范化。
(3)明確管理思想,實行定置管理
高效生產(chǎn)需要通過高效科學(xué)的管理實現(xiàn),化工企業(yè)更需要先進(jìn)的管理理念實現(xiàn)安全生產(chǎn),減少安全隱患,在現(xiàn)場管理工作中可以引入精益生產(chǎn)、TQC、RCM、TPM等先進(jìn)的管理體系,并借助ERP、EAM等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺實現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)場的在線管理,這是現(xiàn)代生產(chǎn)的一大趨勢,也是設(shè)備現(xiàn)場管理工作水平提高的有效措施。采用有效科學(xué)的管理方法同樣是提高設(shè)備現(xiàn)場管理水平的必要措施,定置管理作為5S活動中的一個方法,是一種重點研究生產(chǎn)過程中人、物和場所之間的關(guān)系,并借此實現(xiàn)現(xiàn)場管理的一項技術(shù)。定制管理是針對生產(chǎn)現(xiàn)場物品的定量管理,對物品和設(shè)備進(jìn)行組織設(shè)計、實施調(diào)整,實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場管理。定置管理主張將“物”放置在一個最適合的位置,但是這個位置,并非是一個空間位置,而是經(jīng)過安全、質(zhì)量、自身特征、能耗等多方面綜合考慮之后確定的一個存放位置、方式、姿態(tài)、現(xiàn)貨表示等因素,使用定置管理,能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫料場、辦公現(xiàn)場的全程診斷、設(shè)計、實施、調(diào)整、消除,實現(xiàn)科學(xué)高效的管理,并進(jìn)一步提高設(shè)備現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(4)建立完善的工作質(zhì)量控制機(jī)制
對A類設(shè)備、車間、生產(chǎn)線和企業(yè)關(guān)鍵績效指標(biāo)編制績效指標(biāo)和分析管理體系,方便企業(yè)進(jìn)行設(shè)備資產(chǎn)的績效管理。根據(jù)確定KPI指標(biāo),企業(yè)能夠編制企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)管理的整體目標(biāo),并進(jìn)行目標(biāo)分解,分解成分廠、車間的KPI年度計劃,并進(jìn)一步細(xì)分成月度計劃和重點工作計劃,建立質(zhì)量管理體系,按照全生命周期管理提供的管理數(shù)據(jù),計算企業(yè)、分廠、車間、生產(chǎn)線實際KPI,將其與KPI的計劃值進(jìn)行比較,并在比較分析的基礎(chǔ)上,由部門或者KPI管理的負(fù)責(zé)人擬KPI績效評估報告,分析并解決影響KPI績效的原因和欠缺的工作環(huán)節(jié)。
(5)采用靈活的現(xiàn)場管理措施
①目視管理。利用視覺引導(dǎo)人意識變化的管理方法。目視管理能夠?qū)υO(shè)備和裝置的工作狀態(tài),對“好“”壞”能夠準(zhǔn)確迅速的判斷,且有效排除了人為因素。②管理看板。一種可視化的管理表現(xiàn)形式,準(zhǔn)確直觀的表現(xiàn)數(shù)據(jù)、情報狀況,實現(xiàn)對項目管理、情報管理的透明化。管理看板可以分級為公司管理、車間管理、班組管理三類,設(shè)備狀態(tài)看板是一項計算機(jī)技術(shù),能夠通過各級管理設(shè)備將工作狀態(tài)迅速、準(zhǔn)確的呈現(xiàn)給管理人員和操作人員。管理看板效果非常直觀,管理難度低,是現(xiàn)場管理非常優(yōu)秀的方法,通過標(biāo)語、圖標(biāo)、電子屏等表現(xiàn)方法,將文件、腦中或者現(xiàn)場隱藏情報表達(dá)出來,提高了解決措施的制定效率。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;建議
化工產(chǎn)業(yè)雖然促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展,但是化工產(chǎn)業(yè)的危險程度也是不能忽視的。近幾年來,化工企業(yè)頻繁發(fā)生安全事故,使得企業(yè)利潤不能得到保障,同時也不能保障周圍居民以及工作人員的生命安全,因此,加強(qiáng)化工安全生產(chǎn)管理工作刻不容緩?;て髽I(yè)要將安全生產(chǎn)以及生產(chǎn)管理工作作為工作重點,不斷加強(qiáng)與完善安全管理制度,讓安全生產(chǎn)意識深入每一個工作人員的心中。
1化工安全生產(chǎn)以及管理工作中存在的問題
化工生產(chǎn)作為重要且危險的工作,在其生產(chǎn)以及管理工作過程中,存在以下幾個問題。(1)相關(guān)安全管理制度未落實雖然國家已經(jīng)為這項危險的生產(chǎn)工作頒布了相關(guān)的安全管理制度,但是部分企業(yè)在實際生產(chǎn)以及管理工作中并沒有將這些制度落實到實際中。觀察目前化工企業(yè),安全事故頻發(fā),生產(chǎn)工作存在諸多的隱患、漏洞,原因就在于未能將相關(guān)安全管理制度落實到實際工作過程中[1]。部分企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)工作時,將企業(yè)利益作為發(fā)展的首要目的,嚴(yán)重忽略了生產(chǎn)過程中的安全保障工作,使得企業(yè)員工的人身安全受到威脅,同時,企業(yè)并沒有進(jìn)行定期的安全檢查工作,排查整改安全隱患,造成生產(chǎn)過程中發(fā)生問題,影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。(2)技術(shù)以及設(shè)備相對落后由于化工行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低,生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)水平均不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),這種情況的存在嚴(yán)重的影響著化工生產(chǎn)安全管理工作的進(jìn)行。在實際生產(chǎn)過程中,要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范操作流程進(jìn)行生產(chǎn)操作,落后的技術(shù)手段以及未能規(guī)范操作設(shè)備都有可能造成安全事故的發(fā)生[2]。在進(jìn)行設(shè)備的檢測工作時,維護(hù)人員對于細(xì)節(jié)的重視程度不高,對于設(shè)備存在的細(xì)小問題不能及時的上報,最終引發(fā)生產(chǎn)事故。另一方面,化工生產(chǎn)工作中經(jīng)常會遇到腐蝕性較強(qiáng)的產(chǎn)品,保護(hù)工作不全面就會造成設(shè)備的損傷,部分企業(yè)為了降低投入成本,選擇不符合生產(chǎn)要求的設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)工作,引發(fā)安全事故。(3)工作人員綜合素質(zhì)較低違反相關(guān)生產(chǎn)規(guī)范操作是引發(fā)安全事故發(fā)生的重要原因之一。中小型企業(yè)中存在較多的化工企業(yè),在這些企業(yè)之中,有些員工不僅缺乏相應(yīng)的專業(yè)技能支持,還對各種生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備的操作都不太熟練。部分員工個人的綜合素質(zhì)較低,在工作過程中,不按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行工作,并且缺乏工作熱情與積極性,對于出現(xiàn)問題的設(shè)備不能采取及時的解決措施,對于應(yīng)急預(yù)案的啟動工作不了解,最終造成安全事故的發(fā)生[3]。
2化工安全生產(chǎn)管理工作改進(jìn)建議
針對以上幾點問題,筆者認(rèn)為,可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)。(1)嚴(yán)格落實安全管理制度化工產(chǎn)業(yè)是一項綜合性極強(qiáng)的行業(yè),完善的安全管理制度是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要手段。首先企業(yè)要構(gòu)建與完善全安全生產(chǎn)責(zé)任、風(fēng)險管理、操作規(guī)程管理等制度,并嚴(yán)格的實施與監(jiān)督安全管理制度的有效落實。要將落實安全管理制度工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作重點,經(jīng)常教育和引導(dǎo)全體員工積極參與安全生產(chǎn)以及管理工作,對于違反有關(guān)規(guī)定的員工要根據(jù)影響的程度采取相應(yīng)的懲罰,杜絕類似事故發(fā)生。(2)定期檢修設(shè)備,保證設(shè)備質(zhì)量設(shè)備的質(zhì)量影響著生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量,由于化工生產(chǎn)工作中涉及到的材料都是腐蝕性較強(qiáng)的材料,因此,企業(yè)要嚴(yán)格把控設(shè)備的篩選工作,保證每一個投入生產(chǎn)使用的設(shè)備都合格。同時,設(shè)備維修人員要制定定期的檢修工作計劃,做到定期檢修養(yǎng)護(hù),從而提高工作效率。企業(yè)還要對維修人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),保證每一個設(shè)備維修人員都具備較高的專業(yè)技能,對于生產(chǎn)工作中遇到的突發(fā)問題,都可以采取有效、快速、安全的解決措施,對每一個設(shè)備采取安全保障措施,降低設(shè)備的維修損害頻率。開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。(3)提高員工安全生產(chǎn)意識充分意識到安全生產(chǎn)的重要性是保證化工工作安全進(jìn)行的重要條件,因此,企業(yè)要將安全生產(chǎn)意識灌輸給每一個員工。企業(yè)要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)教育,強(qiáng)化企業(yè)員工安全意識,不斷增強(qiáng)員工安全事故防范意識,企業(yè)還要定期的進(jìn)行全員培訓(xùn)工作,嚴(yán)格從業(yè)人員資格條件。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員、危險工藝崗位操作人員,必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。
3結(jié)語
實現(xiàn)安全生產(chǎn)是每一個企業(yè)生存以及持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,化工生產(chǎn)工作作為高危險的生產(chǎn)活動更應(yīng)該重視安全生產(chǎn)管理工作。不可否認(rèn)當(dāng)前的化工安全管理工作仍然存在著一些問題,筆者希望提出以上的幾點建議,能為我國化工生產(chǎn)安全管理工作起到促進(jìn)作用。
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關(guān)鍵詞:設(shè)備現(xiàn)場管理 優(yōu)化方法 管理策略
中圖分類號:TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0174-01
本文總結(jié)了我國化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場管理的特性及現(xiàn)場管理的難點,并從體制、制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、考核及信息管理平臺建設(shè)層面提出了設(shè)備現(xiàn)場管理的優(yōu)化方案。
1 化工設(shè)備現(xiàn)場的問題和特點
對化工企業(yè)而言,設(shè)備是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的中樞紐帶,因此,設(shè)備現(xiàn)場管理的優(yōu)化完整性是企業(yè)管理的重中之重。
設(shè)備現(xiàn)場管理的一般特點和問題如下。
(1)技術(shù)性要求強(qiáng),涉及范圍廣泛。
(2)信息量大具有動態(tài)性。
(3)易受管理基礎(chǔ)與技術(shù)因素影響。
(4)易受管理體制與人為因素影響。
一般設(shè)備現(xiàn)場問題包括:設(shè)備的利用和綜合效率低;設(shè)備故障頻繁,現(xiàn)場混亂無序;跑冒滴漏等情況不能根治造成資源上的浪費;工作人員精神狀態(tài)不佳,工作效率低;企業(yè)沒有明確的管理理念等,這些都是影響企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)的嚴(yán)重問題所在。
2 優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場管理策略
就針對目前的化工企業(yè)設(shè)備現(xiàn)場問題而言,可以看出,設(shè)備現(xiàn)場管理優(yōu)化是一個復(fù)雜條件下的多維求解問題。其管理優(yōu)化的模式可以有多種,但其中以下條件是必不可少的。
(1)應(yīng)實施閉環(huán)管理流程來落實制度執(zhí)行與問題整改。
(2)根據(jù)各部門及崗位的職責(zé)范圍,為了控制規(guī)范業(yè)務(wù)流程、管理權(quán)限、人員行為及工作計劃,制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?現(xiàn)場設(shè)備管理包括操作、點檢、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)、維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程等主要內(nèi)容。
(3)要建立完善的生產(chǎn)過程管理機(jī)制體系,進(jìn)行維護(hù)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)體系,確保生產(chǎn)效率的平穩(wěn)推進(jìn),合理開展各項設(shè)備維護(hù)工作內(nèi)容,與生產(chǎn)目標(biāo)協(xié)調(diào)共進(jìn),提高現(xiàn)場設(shè)備管理工作的成效。
(4)管理指標(biāo)動態(tài)化,開展工作和業(yè)績考核項目。
就優(yōu)化管理本身而言,一些基本管理方法的采用,對有序高效的開展各項生產(chǎn)工作非常重要。目前被普遍采用的主要有四種,即5S活動、定置管理、目視管理和管理看板。但是,其實現(xiàn)的前提必須是依附在另外幾個重要的技術(shù)與管理基礎(chǔ)之上:第一,工藝需要優(yōu)化設(shè)備配置支持。第二,標(biāo)準(zhǔn)化體系角度,需要規(guī)程的加強(qiáng)及標(biāo)準(zhǔn)體系建立為依托。第三、明確管理思想成就管理角度。第四,工作質(zhì)量機(jī)制控制,左右工作管理角度。
(5)優(yōu)化現(xiàn)場設(shè)備配置。
良好的現(xiàn)場管理效果要以優(yōu)化設(shè)備配置為基礎(chǔ)。
近年以來,化工企業(yè)裝備水準(zhǔn)隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高也隨之增高,主要矛盾成為企業(yè)設(shè)備優(yōu)化配置方面的設(shè)備和裝置的配套強(qiáng)度。因此,如何增高效率,提高節(jié)能環(huán)保、安全衛(wèi)生等綜合指標(biāo)成為焦點問題。
(6)增強(qiáng)管理規(guī)程制度,提高管理標(biāo)準(zhǔn)水平。
現(xiàn)場優(yōu)化管理的重要實現(xiàn)方法之一就是將實施制度標(biāo)準(zhǔn)化。而通過建立、健全各項管理標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)、工作、工時標(biāo)準(zhǔn)及消耗定額、統(tǒng)計等管理基礎(chǔ)工作,來達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求,是有序開展現(xiàn)場工作的重要保證。
(7)確立管理思想。
管理思想的明確,能夠使企業(yè)長期發(fā)展的重點工作突顯,并幫助解決出現(xiàn)的難點問題;
才能使生產(chǎn)和管理要素條理清晰化,更好實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo);才能讓現(xiàn)場工作和長久有效地管理,更好地支持企業(yè)質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生的穩(wěn)定和良好發(fā)展。
(8)實行設(shè)備現(xiàn)場“定置管理”。
所謂定置管理就是要對生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫料場、辦公現(xiàn)場等定置的全過程進(jìn)行診斷設(shè)計、實施、調(diào)整消除,使對其管理能夠達(dá)到科學(xué)規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化。
(9)建立和完善工作質(zhì)量控制機(jī)制。
建立對A類設(shè)備、車間、分廠、生產(chǎn)線、企業(yè)的關(guān)鍵績效指標(biāo)分析與管理體系,以支持企業(yè)對設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行績效管理切。
(10)現(xiàn)場管理可視化。
管理看板是實現(xiàn)管理可視化的一種最佳表現(xiàn)形式,即對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題狀況等一目了然地體現(xiàn),主要是對于管理項目、特別是情報進(jìn)行的透明化管理活動。
①管理看板:按照主管責(zé)任的不同,一般可以分為公司管理層看板、部門車間管理層看板、班組管理層看板三類。
②設(shè)備狀態(tài)看板:這是一項計算機(jī)技術(shù),將設(shè)備的運行、維護(hù)狀況直接反映到各級設(shè)備管理與作業(yè)人員面前。
管理看板是優(yōu)秀的現(xiàn)場管理不可或缺的有效工具之一,是發(fā)現(xiàn)并解決問題的簡要手段。是有效直觀發(fā)現(xiàn)并解決問題的非常的手段。
(11)多層次專責(zé)管理。
多層次的設(shè)備現(xiàn)場專職管理是一個可以綜合各種管理管理方法的管理體系。這套體系具有如下特點:職責(zé)明確,重視現(xiàn)場,考核定量,管理閉環(huán)。這一管理體系可以結(jié)合“精益生產(chǎn)”、“點檢定修”、“TPM”、“TQC”、“5S”、“無泄漏工廠”等管理思想,形成突出企業(yè)管理要求和重點的現(xiàn)場管理體系。
(12)做好生產(chǎn)民主工作。
現(xiàn)場管理需要領(lǐng)導(dǎo)重視與職工參與來實現(xiàn)。職工的參與性至關(guān)重要。企業(yè)可以通過開展一系列的合理化建議和技術(shù)革新的親職活動,以做好職工的思想政治工作,對生產(chǎn)先進(jìn)個人員及班組進(jìn)行相應(yīng)獎勵,充分調(diào)動員工的積極性,為其創(chuàng)造性發(fā)揮提供平臺及空間,加強(qiáng)對其進(jìn)行現(xiàn)代管理技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),力求培養(yǎng)一支覺悟高、技術(shù)硬、紀(jì)律嚴(yán)的員工隊伍,搞好班組建設(shè)與民主管理。
3 結(jié)語
總之,化工設(shè)備現(xiàn)場管理系統(tǒng)工程相對復(fù)雜,不僅涉及到企業(yè)的工藝與設(shè)備配置層面,而且涉及到企業(yè)的整體組織架構(gòu)、管理思想、管理要求層面;不僅涉及到設(shè)備技術(shù)管理,而且涉及到設(shè)備工作管理;不僅與設(shè)備要素本身有關(guān),而且與生產(chǎn)、供應(yīng)等其他要素有關(guān)。設(shè)備現(xiàn)場管理要以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人本長效化為目標(biāo),使現(xiàn)場管理由無序向有序管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)突擊性管理向常規(guī)化管理轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。努力用制度和機(jī)制來優(yōu)化設(shè)備現(xiàn)場管理,確?,F(xiàn)場管理式作的有序開展。
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關(guān)鍵詞:消防安全管理;安全隱患;精細(xì)化工企業(yè);管理措施;安全事故
精細(xì)化工企業(yè)直接為社會各個領(lǐng)域、各個行業(yè)服務(wù),而且直接關(guān)乎到各領(lǐng)域、各行業(yè)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,精細(xì)化工企業(yè)目前已經(jīng)成為最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。精細(xì)化工不但具有使用用途廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點,而且其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品還具有品種豐富、單位生產(chǎn)能耗低、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值高等優(yōu)勢,因此是國家進(jìn)行重點扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平甚至成為一個地區(qū)其工業(yè)化程度的重要指標(biāo)。[1]
近些年來,國家高度重視精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至已經(jīng)將化學(xué)工業(yè)的發(fā)展重點放到了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上,并且將其歸入到國家多項發(fā)展規(guī)劃中,給予相應(yīng)政策、資金支持,從而逐漸使得精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)成為化工行業(yè)的前沿領(lǐng)域。由于精細(xì)化工與材料、生物化工、信息和能源等行業(yè)之間的緊密聯(lián)系,因而在我國現(xiàn)代化建設(shè)中也發(fā)揮著越來越重要的作用,成為不可或缺、不可替代的關(guān)鍵一環(huán),擁有光明的發(fā)展前景。因此對精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理進(jìn)行相應(yīng)探討,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實作用。
1精細(xì)化工企業(yè)行業(yè)特點
精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品范圍十分廣泛,品種繁多,如果按照大類屬性進(jìn)行劃分,可以分為精細(xì)生物化工產(chǎn)品、精細(xì)高分子化工產(chǎn)品、精細(xì)有機(jī)化工產(chǎn)品以及精細(xì)無機(jī)化工產(chǎn)品四大類,然而這種分類方法顯得較為粗糙,因此一般按產(chǎn)品的功能進(jìn)行分類。主要有農(nóng)藥、醫(yī)藥、有機(jī)顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機(jī)橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學(xué)品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學(xué)品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學(xué)品、生化制品、功能性高分子、酶、穩(wěn)定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機(jī)電子材料、健康食品等。精細(xì)化工企業(yè)其生產(chǎn)技術(shù)主要以下幾點共同特點:(1)品種多、更新快,需要不斷進(jìn)行技術(shù)開發(fā);(2)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定;(3)整個生產(chǎn)過程不但包括化學(xué)合成,還包括產(chǎn)品加工和商品化;(4)需要精密的技術(shù),間歇式小批量生產(chǎn);(5)產(chǎn)品附加值較高。
2精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故特點
和一般化工企業(yè)發(fā)生的火災(zāi)事故有所不同的是,精細(xì)化工企業(yè)其消防安全事故有著其特殊性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)極容易給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。這主要是因為精細(xì)化工企業(yè)其儲存的化工原料,生產(chǎn)和加工的化工產(chǎn)品一般具有較高的經(jīng)濟(jì)價值,一旦發(fā)生火災(zāi)事故或者其他消防安全事故,不僅會造成生產(chǎn)設(shè)備損壞,使得企業(yè)生產(chǎn)停頓,而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產(chǎn)生,從而給企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。(2)火災(zāi)事故容易擴(kuò)大蔓延。由于精細(xì)化工產(chǎn)品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,常常伴隨著大面積的、立體的、多火點爆炸、復(fù)燃復(fù)爆等形式的燃燒,如果再受爆炸飛濺或者風(fēng)力等因素影響,很容易擴(kuò)大蔓延至附近其他廠房,從而造成火勢的蔓延擴(kuò)大。[2](3)火災(zāi)事故救援難度大,很容易使得救援人員出現(xiàn)傷亡。精細(xì)化工企業(yè)其火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場具有非常復(fù)雜的情況,因為精細(xì)化工產(chǎn)品其燃燒可能隨時引發(fā)爆炸,火勢迅速蔓延擴(kuò)大,而且除了燃燒與爆炸之外,還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險化學(xué)物品等危險因素。因為精細(xì)化工產(chǎn)品燃燒產(chǎn)生的有毒氣體蔓延在空氣中,因此對火災(zāi)現(xiàn)場救援人員的安全時刻產(chǎn)生著嚴(yán)重威脅。而腐蝕性危險化學(xué)物品不僅會灼傷救援人員的皮膚,還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外,燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況,也可能使得救援人員出現(xiàn)傷亡事故。等等上述因素,給精細(xì)化工企業(yè)火災(zāi)事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續(xù)的環(huán)境污染。精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所使用的化工原料,以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種有毒有害物質(zhì),很容易因為火災(zāi)事故的產(chǎn)生而擴(kuò)散到大氣中,從而污染了區(qū)域空氣,嚴(yán)重危害群眾的身體健康。
3我國精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀及存在問題
伴隨我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),化工企業(yè)在其中日益發(fā)揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發(fā)生,給事故發(fā)生企業(yè)帶來了嚴(yán)重的財產(chǎn)損失和人員傷亡,危害了社會安定和諧和健康發(fā)展。[3]比如:2015年8月23日山東淄博某精細(xì)化工企業(yè)發(fā)生丙烯腈儲罐爆炸事件,事故最終造成1人死亡9人受傷。據(jù)悉當(dāng)時事發(fā)精細(xì)化工企業(yè)內(nèi)還存有化工品己二腈,己二腈為無色油狀液體,略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚,溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強(qiáng)氧化劑可發(fā)生反應(yīng)。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊從濟(jì)南、東營、濰坊、泰安4地調(diào)集包括4部通信指揮車、3套遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)、7部泡沫消防車在內(nèi)的41部消防車輛及184名消防官兵,及時趕往事故現(xiàn)場增援,使得安全事故未進(jìn)一步惡化,否則后果不堪設(shè)想。
3.1廠區(qū)規(guī)劃布局不合理
許多精細(xì)化工企業(yè)都是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期成立的,由于當(dāng)時政府的招商引資政策較為優(yōu)惠,工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃較為滯后,消防相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,致使許多精細(xì)化工企業(yè)倉促上馬,而政府在這一過程中缺乏對把關(guān)過程的嚴(yán)格審批,使得這些企業(yè)其廠區(qū)布局在最初建造時就不合理,從而埋下了安全隱患。比如生產(chǎn)車間與危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現(xiàn)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016—2014)[4]有關(guān)規(guī)定,甲、乙類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于12m,丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應(yīng)當(dāng)不低于10m。而現(xiàn)實情況是,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)由于在建造之初,規(guī)劃布局不合理,廠區(qū)內(nèi)廠房之間其防火間距不足,相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離,沒有滿足當(dāng)前建筑設(shè)計防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定和要求。
3.2沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制
當(dāng)前許多精細(xì)化工企業(yè)其消防安全管理的方式方法仍然較為落后,使得消防安全管理現(xiàn)狀堪憂。一些企業(yè)由于缺乏消防安全意識、待遇與風(fēng)險不對應(yīng)、獨立性差等原因,其管理方式方法通常是“事后型”和“經(jīng)驗型”,這種管理方式對消防安全事故的定量分析少、定性分析多,過于看重經(jīng)驗,當(dāng)事情發(fā)生了才知道吸取教訓(xùn)。[5]而具體到日常消防安全工作來說,大多數(shù)精細(xì)化工企業(yè)通常采取制定計劃實施檢查過程總結(jié)的管理方法,沒有制定和建立日常化、系統(tǒng)化的消防安全管理機(jī)制。比如沒有制定詳細(xì)的企業(yè)消防安全制度、企業(yè)消防安全操作規(guī)程、企業(yè)消防安全責(zé)任制度、滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散預(yù)案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機(jī)制,使得無法對消防安全事故防患于未然,當(dāng)事故真的發(fā)生的時候無法及時采取相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制,最終使得企業(yè)產(chǎn)生難以換回的重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.3消防設(shè)施設(shè)備不足以及維護(hù)管理不到位
一些精細(xì)化工企業(yè)其廠房由于是在原有舊建筑物基礎(chǔ)上改造而成,使得其規(guī)劃布局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和設(shè)施依然沿用原有建筑,造成廠房內(nèi)外相應(yīng)的消防給水系統(tǒng)存在給水嚴(yán)重不足。還有些精細(xì)化工企業(yè)由于位置較為偏遠(yuǎn),消防給水系統(tǒng)壓力不足,一旦火災(zāi)事故發(fā)生,消防給水系統(tǒng)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)消防配套設(shè)施設(shè)備也存在不足的情況,使得火災(zāi)剛發(fā)生時候,無法及時使用滅火設(shè)備控制火勢,阻止火勢蔓延擴(kuò)大。除了消防設(shè)施設(shè)備不足,還存在消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不到位的情況。一些精細(xì)化工企業(yè)由于沒有對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)管理,致使一些滅火設(shè)備已經(jīng)失去了應(yīng)有功效都不知道,從而為企業(yè)消防安全埋下了安全隱患。
3.4未做好從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
一些精細(xì)化工企業(yè)管理者由于自身就缺乏相應(yīng)的消防安全管理意識,過于注重企業(yè)生產(chǎn)效益,忽視了對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,使得企業(yè)職工不僅缺乏消防安全意識,還缺乏基本的消防設(shè)施運用技能。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故,從業(yè)人員無法及時采取有效的應(yīng)對措施,致使火勢擴(kuò)大,從而給企業(yè)帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細(xì)化工有限公司出現(xiàn)的爆炸火災(zāi)事故,事故最終造成6人不同程度受傷,其中五人嚴(yán)重?zé)齻?,一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發(fā)生的最主要原因就是因為該企業(yè)未做好從業(yè)人員的相關(guān)消防安全培訓(xùn)事故,使得從業(yè)人員缺乏消防安全意識,忽視了消防安全工作的重要性,致使悲劇出現(xiàn)。
4加強(qiáng)精細(xì)化工企業(yè)消防安全管理的可行措施
4.1對廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局
精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)流程、生產(chǎn)特點以及各廠房火災(zāi)危險性類別,對廠區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,相鄰廠房之間布局要安全合理,從而減少相互之間的影響,有利于預(yù)防火災(zāi)事故和事故發(fā)生后的滅火工作。對于精細(xì)化工企業(yè)其建筑物的耐火等級、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等,國家建筑設(shè)計防火規(guī)范都對這些方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。比如易燃易爆?;窇?yīng)當(dāng)單獨儲放于建筑耐火等級不小于2級的倉庫里,并且要和明火散發(fā)地點有25m以上的間隔距離,存在潛在爆炸危險的車間不能夠設(shè)在半地下室或者地下室內(nèi)。[6]因此精細(xì)化工企業(yè)在工廠規(guī)劃設(shè)計階段以及后續(xù)廠區(qū)擴(kuò)建階段,一定要注重審核工作,嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核,對廠區(qū)進(jìn)行合理布局,杜絕廠區(qū)建筑物先天安全隱患。
4.2制定完善的消防安全管理機(jī)制
精細(xì)化工企業(yè)要想切實走好消防安全管理工作,就必須丟掉原有不合理的管理方式,通過制定完善的消防安全管理機(jī)制,以各項管理制度對消防安全管理工作予以加強(qiáng)。[7]比如企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對相關(guān)消防法律法規(guī)予以貫徹執(zhí)行,掌握本企業(yè)的消防安全情況,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況制定消防工作計劃和為消防工作提供必要的組織保障和經(jīng)費。制定企業(yè)消防安全責(zé)任制度與獎懲制度,將安全管理責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)人,對消防工作成績顯著的部門或個人應(yīng)當(dāng)給予一定獎勵,而對于違反企業(yè)消防制度的個人要予以懲處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。制定詳細(xì)的日常防火檢查制度,組織專人對廠區(qū)各個位置進(jìn)行日常防火檢查,確保企業(yè)按規(guī)則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明燈完好等等。企業(yè)各部門也應(yīng)當(dāng)對自行定期進(jìn)行消防安全檢查,對存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。
4.3加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)
首先,精細(xì)化工企業(yè)的消防設(shè)施設(shè)備不能在非消防性救援中使用,對擅自移動、使用或損壞消防設(shè)施設(shè)備的相關(guān)人員,要依照企業(yè)消防安全管理制度進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。其次,安排專人對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常管理和維護(hù),了解滅火器材的使用期限,及時更換無法使用或者已經(jīng)過期的滅火器材,并做好相關(guān)記錄,確保這些滅火器材隨時處于正常狀態(tài),以便關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用。最后,可以采取通過與消防設(shè)施安裝企業(yè)或者消防設(shè)備生產(chǎn)廠家等對消防設(shè)施設(shè)備有維修能力的企業(yè)簽訂消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)合同的形式,對企業(yè)的消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.4切實加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作
首先,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全的宣傳力度。消防安全意識是企業(yè)消防安全管理的基礎(chǔ)與前提,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用多方式、多途徑來開展消防安全培訓(xùn)的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業(yè)宣傳欄等途徑在整個企業(yè)構(gòu)建一種消防安全氛圍,并利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日,組織開展內(nèi)容豐富形式多樣的宣傳活動,從而將消防安全宣傳教育工作常態(tài)化、日?;?,讓企業(yè)全體上下認(rèn)識到消防安全管理的重要性,增強(qiáng)消防安全意識。比如企業(yè)可以利用安全生產(chǎn)月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動,讓企業(yè)員工熟悉消防安全常識以及預(yù)防對策。其次,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)工作。比如充分利用員工學(xué)習(xí)室,定期分批次對全體員工進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的考核,切實使培訓(xùn)教育工作落到實處。在培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)老師可以借助多媒體手段給員工播放相關(guān)消防安全事故案例,并當(dāng)場組織員工對該事故進(jìn)行討論分析,讓員工主動從這些安全事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn),讓消防安全警鐘長鳴,以此樹立消防安全防范意識,切實將安全生產(chǎn)放在首位。最后,為了讓全體員工能夠切實掌握消防滅火器材使用方法和應(yīng)急逃生手段。精細(xì)化工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織全體員工進(jìn)行消防演練,在演練過程中,企業(yè)安全員應(yīng)當(dāng)向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護(hù)技巧,并同時傳授不同火情的不同滅火辦法以及應(yīng)急逃生技巧。安全員演示完畢后,還應(yīng)當(dāng)讓員工練習(xí)使用滅火器材,并在旁進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),確保員工切實掌握滅火器材使用方法。在應(yīng)急逃生演練完畢后,安全員還應(yīng)當(dāng)對演練過程中存在的不足予以指出,并給予糾正建議,確保員工切實掌握應(yīng)急逃生能力。
5結(jié)論
綜上所述,對于精細(xì)化工企業(yè)來說,不斷增強(qiáng)企業(yè)消防安全管理水平,使消防安全管理工作制度化、日?;统B(tài)化,是企業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展的前提之一。因此,精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點,從廠區(qū)科學(xué)合理的規(guī)劃與布局,制定完善的消防安全管理機(jī)制,加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù),加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)教育工作四個方面,以制度、思想、行動對消防安全管理工作進(jìn)行多層次推進(jìn),使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后,希望能夠通過本文的相關(guān)研究探討對其他精細(xì)化工企業(yè)就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒,共同提高我國精細(xì)化工企業(yè)的消防安全管理水平,推動精細(xì)化工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊定南縣大隊
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論文摘要:對化工設(shè)備故障發(fā)生規(guī)律必要性進(jìn)行了分析,對化工設(shè)備投運初期的設(shè)備內(nèi)在質(zhì)量、安裝質(zhì)量、工藝布置,設(shè)備正常運轉(zhuǎn)中期故障發(fā)生因素、設(shè)備運轉(zhuǎn)后期常發(fā)生故障和規(guī)律進(jìn)行了研究。闡述了化工設(shè)備故障診斷可靠性分析方法并提出了故障預(yù)防及維修控制措施。
1 概述
化工企業(yè)生產(chǎn)能力是由各種設(shè)備形成的,是企業(yè)生產(chǎn)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。為使企業(yè)創(chuàng)造安全、穩(wěn)產(chǎn)的良好環(huán)境,最終實現(xiàn)企業(yè)效益最大化,必須加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備管理現(xiàn)代化。設(shè)備管理是一門科學(xué),在設(shè)備運轉(zhuǎn)的一生中,大體分為設(shè)備運行的初級階段,正常投產(chǎn)中期運行階段和連續(xù)運轉(zhuǎn)后期三個階段。設(shè)備在每次進(jìn)行大修或中修后,也同樣存在以上三個階段的過程,經(jīng)多年的實踐和管理經(jīng)驗,每個階段故障發(fā)生和預(yù)防又都具有其規(guī)律性和特點。
2 化工設(shè)備故障發(fā)生規(guī)律分析
2.1 投運初期故障的產(chǎn)生
設(shè)備經(jīng)安裝,最初投入運行后,雖已經(jīng)過技術(shù)鑒定和驗收,但初期故障總是不同程度的反映出來,少則一個月,多則幾個月,甚至一年,其表現(xiàn)為:
設(shè)備內(nèi)在質(zhì)量方面:如設(shè)備的設(shè)計結(jié)構(gòu)和性能,零部件加工、材料的選用缺陷,操作人員對設(shè)備、結(jié)構(gòu)、性能、特點的認(rèn)識掌握和認(rèn)知程度,以及現(xiàn)場操作人員誤操作導(dǎo)致設(shè)備故障。裝質(zhì)量方面:設(shè)備安裝質(zhì)量是企業(yè)內(nèi)技術(shù)管理、人員素質(zhì)、綜合效能、計量檢測手段等諸多因素的綜合反映。要注重設(shè)備安裝人員的素質(zhì)和實踐經(jīng)驗,這是預(yù)防初期設(shè)備故障的重要環(huán)節(jié)。
工藝布置上的缺陷:由于布局不合理,它可能導(dǎo)致設(shè)備有形磨損的加快發(fā)展而造成設(shè)備故障;有些時候因工藝上的問題使設(shè)備的工作性能和環(huán)境發(fā)生變化,也可導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞,這樣的實例發(fā)生過多次。工作人員技術(shù)不熟練:現(xiàn)場操作設(shè)備基本的“四懂三會”沒掌握,甚至不按規(guī)程操作,也是導(dǎo)致設(shè)備投產(chǎn)初期易出現(xiàn)故障的原因之一。產(chǎn)生這類故障的原因往往是由于誤操作或違章的行為造成。
2.2 設(shè)備正常運轉(zhuǎn)中期的故障因素
在設(shè)備運行過程中,零部件經(jīng)過一段磨合期后,初期故障已基本排除,現(xiàn)場操作人員水平也逐步提高,并且基本掌握了每臺設(shè)備的特性、原理和性能,故障率明顯降低,即便如此,設(shè)備的運行還會出現(xiàn)新的問題,例如:
故障易發(fā)生在易損件或該換而未及時更換的零部件上,因每臺設(shè)備所有靜、動零部件密封、軸承等磨損件都具有使用周期和壽命,運行中的中期設(shè)備已逐步接近此項指標(biāo)。經(jīng)過停車檢修而更換的零部件之后,有些不配套、不穩(wěn)合、尚處在磨合期,或發(fā)生裝配錯誤,也會導(dǎo)致設(shè)備故障,甚至帶病運行,這類故障也多處發(fā)生。日常維護(hù)保養(yǎng)不及時或工作質(zhì)量差,甚至異物不慎掉入設(shè)備內(nèi),造成突發(fā)性事故,縮短設(shè)備檢修周期。一味追求高產(chǎn),常時間超負(fù)荷、超溫、超壓臨界狀態(tài)下工作,也是導(dǎo)致設(shè)備出故障原因之一,有時還釀成設(shè)備事故。設(shè)備運行初期不易暴露的設(shè)備缺陷,經(jīng)過一段時間運行后,有可能在運行中期暴露出來,諸如非易損件的疲勞、復(fù)合應(yīng)力的消耗、材料磨損、先天性缺陷的故障等等。
以上故障現(xiàn)象中,值得注意的是,故障發(fā)生除自身原因以外,人為因素占有較大的因素。建立必要的運行檔案和維修臺帳,將各類故障原因消除在萌芽狀態(tài),保證長周期安全、穩(wěn)定的運行系統(tǒng)。
2.3 設(shè)備運轉(zhuǎn)后期常發(fā)生故障
化工生產(chǎn)設(shè)備的運轉(zhuǎn)后期進(jìn)入了故障多發(fā)期,一方面設(shè)備經(jīng)多年的運行和多頻次大、中、修的過程,零配件換件較多,如果檢修水平跟不上或檢測手段缺乏,加之主體周期性的運行磨損,設(shè)備已不能達(dá)到設(shè)計出力的水平,另一方面長期處于運行狀態(tài)下的設(shè)備,各部位間隙和損耗,即使是不常維修的零件,也因老化和疲勞而降低運行效率。這期間綜合效能的降低,除磨損、老化現(xiàn)象凸顯以外,機(jī)器各方面不確定的故障現(xiàn)象也多處發(fā)生,維修頻率、耗材成本不斷增加,甚至將考慮大修、更新或報廢。
3 故障預(yù)防及維修控制措施分析
3.1 故障預(yù)防及維修的技術(shù)基礎(chǔ)
預(yù)防及維修的技術(shù)基礎(chǔ)是設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和故障診斷技術(shù)。即在機(jī)器運行時對各個部件進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測,掌握機(jī)器的狀態(tài),根據(jù)生產(chǎn)需要制定維修計劃。它包含的內(nèi)容比較廣泛,諸如機(jī)械狀態(tài)量(力、位移、振動、噪聲、溫度、壓力和流量等)的監(jiān)測,狀態(tài)特征參數(shù)變化的辨識,機(jī)器發(fā)生振動和機(jī)械損傷時的原因分析、振源判斷、故障防治,機(jī)械零部件使用期間的可靠性分析和剩余壽命的估計等,都屬于機(jī)器故障診斷的范疇。
近年來,隨著相關(guān)領(lǐng)域理論、方法研究的不斷深入和發(fā)展,現(xiàn)代設(shè)備技術(shù)診斷學(xué)已逐步完善起來,特別是傳感器技術(shù)、信號處理技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,更為設(shè)備技術(shù)診斷學(xué)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
目前,設(shè)備診斷技術(shù)劃分了很多的分支,諸如振動診斷技術(shù)、無損檢測技術(shù)、熱溫診斷技術(shù)、鐵譜診斷技術(shù)、估算預(yù)測技術(shù)、綜合診斷技術(shù)、診斷決策技術(shù)等。它們的實施包括幾個主要環(huán)節(jié):機(jī)械設(shè)備狀態(tài)參數(shù)的監(jiān)測;進(jìn)行信號處理,提取故障特征信息;確定故障類型和發(fā)生部位;對確定的故障做防治處理和控制。
3.2 應(yīng)分步驟逐步實施
故障預(yù)防及維修的實施首先要求設(shè)備管理人員掌握盡量多的相關(guān)學(xué)科的基本理論和實用技術(shù),成為掌握現(xiàn)代檢測診斷技術(shù)的高級技術(shù)和管理復(fù)合型人才。這需要通過必要的理論和技術(shù)培訓(xùn),更需要實踐和經(jīng)驗的積累,是一個長期的過程。另一方面,實施方法和實用技術(shù)在各個企業(yè)有著不同的特點,都需要經(jīng)過實踐、總結(jié)、摸索和提高。因此,開展初期應(yīng)分步驟有選擇地進(jìn)行,在有一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推廣。
3.3 應(yīng)按裝置和設(shè)備的作用和影響程度,劃分級別,作好實施規(guī)劃
依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點、設(shè)備重要程度和監(jiān)測代價對設(shè)備確定恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)測方式、檢測部位、監(jiān)測周期。對不同設(shè)備實行不同等級和內(nèi)容的預(yù)防維修措施。一般情況下,按設(shè)備對生產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品成本、維修工作計劃、相鄰工序、安全與環(huán)保、維修費用等的影響程度確定其重點。再按重點劃分不同的管理等級,按等級制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
除了上述重點原則外,作為設(shè)備管理或維修管理中的手段,利潤原則和例外原則等管理手段同樣適用,圍繞故障預(yù)防及維修還要相應(yīng)制定各種嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括工藝順序、試驗檢查標(biāo)準(zhǔn)、維修標(biāo)準(zhǔn)、更換標(biāo)準(zhǔn)及費用標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 故障預(yù)防及維修技術(shù)實施控制
在技術(shù)實施方面,涉及到各類機(jī)電設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、運行條件、性能,各類測試技術(shù),信號處理技術(shù),監(jiān)測診斷技術(shù),信息的組織管理技術(shù)和計算機(jī)軟硬件技術(shù)等多學(xué)科的綜合技術(shù),因此它是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng),要根據(jù)各種信息作出決策,進(jìn)行總體平衡,從而達(dá)到從規(guī)劃、實施、監(jiān)測、信息反饋、分析到總結(jié)歸檔的全過程管理。這樣一個技術(shù)實施要有全面人才的管理做基礎(chǔ),通過一個完整的組織機(jī)構(gòu)做保障,對于一個大型企業(yè),面對成千臺設(shè)備可以實現(xiàn)維修科學(xué)化、費用經(jīng)濟(jì)化。同時設(shè)備診斷技術(shù)必須在設(shè)備壽命周期的全過程中發(fā)揮作用。也就是說,如果僅僅是在設(shè)備壽命周期的全過程中的某一個特定時間,或只抓住某一個特定的故障和異常,就想作出對癥的診斷是困難的,或者不能取得實質(zhì)性的效果。因此,要依據(jù)設(shè)備的綜合管理理論,把設(shè)備的全過程作為診斷技術(shù)的應(yīng)用范圍。
結(jié)論
化工企業(yè)生產(chǎn)能力是由各種設(shè)備形成的,是企業(yè)生產(chǎn)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。對設(shè)備初期故障如設(shè)備內(nèi)在質(zhì)量方面、安裝質(zhì)量方面、工藝布置上的缺陷、工作人員技術(shù)不熟練設(shè)備;正常運轉(zhuǎn)期故障如易發(fā)生在易損件或該換而未及時更換的零部件上,更換的零部件之后,有些不配套,日常維護(hù)保養(yǎng)不及時或工作質(zhì)量差,常時間超負(fù)荷、超溫、超壓臨界狀態(tài)下工作非易損件的疲勞、復(fù)合應(yīng)力的消耗、材料磨損;設(shè)備運轉(zhuǎn)后期常發(fā)生故障如因老化和疲勞而降低運行效率進(jìn)行了分析。
闡述了化工設(shè)備故障診斷可靠性分析方法:故障樹的建造、故障樹的定性分析、故障樹的定量計算。并對故障預(yù)防及維修的技術(shù)基礎(chǔ),分步驟逐步實施,按裝置和設(shè)備的作用和影響程度實施,故障預(yù)防及維修技術(shù)實施控制等進(jìn)行了研究。
參考文獻(xiàn)
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職業(yè)教育要想實現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向,就意味著職業(yè)院校的畢業(yè)生必須在一定程度上學(xué)會工作,即有能力完成企業(yè)要求的實際工作任務(wù)。不同層次(如高等和中等)職業(yè)教育的根本區(qū)別就在于其畢業(yè)生完成的工作任務(wù)的難度不同。實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是學(xué)生有機(jī)會在在校學(xué)習(xí)期間,完成一些難度不同的工作任務(wù),從而獲得相關(guān)的專業(yè)知識和技能,并積累初步的工作經(jīng)驗。因此,職業(yè)教育的教學(xué)過程是一個“工作”與“學(xué)習(xí)”一體化的綜合發(fā)展過程?!肮ぁ迸c“學(xué)”的結(jié)合,是職業(yè)教育課程的重要本質(zhì)屬性。這里的工作不再是一個抽象的概念,而是通過一個個具體的工作任務(wù)反映出的工作對象、內(nèi)容和要求。因此,工學(xué)結(jié)合課程的核心載體是工作任務(wù)。
最近一段時間,任務(wù)引領(lǐng)(驅(qū)動)式的課程和教學(xué)已經(jīng)基本獲得了大家的認(rèn)同。然而從目前教學(xué)實際來看,盡管許多院校開發(fā)了數(shù)量可觀的學(xué)習(xí)任務(wù),但這些學(xué)習(xí)任務(wù)的隨意性卻比較大。如有的院校將一些簡單的知識或技能學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)冠以“學(xué)習(xí)任務(wù)”的名稱,如“基本電路圖識讀”和“水準(zhǔn)儀使用”等,這是不可能達(dá)到培養(yǎng)“學(xué)會工作”這一課程改革的較高目標(biāo)的。從嚴(yán)格意義上講,工學(xué)結(jié)合課程的工作任務(wù)是一個“工作與學(xué)習(xí)任務(wù)”,是學(xué)生用來學(xué)習(xí)的工作任務(wù),它準(zhǔn)確地確定了職業(yè)教育的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,即:學(xué)習(xí)內(nèi)容不再是脫離具體工作情境和工作過程的點狀的專業(yè)知識和操作技能,而是反映某一職業(yè)(或?qū)I(yè))的最重要的專業(yè)能力的、綜合性的“典型工作任務(wù)”。
典型工作任務(wù)是由某一職業(yè)中可以傳授的、相互聯(lián)系的綜合能力決定的,它不但描述了該職業(yè)的基本工作內(nèi)涵,而且能夠促進(jìn)從業(yè)人員的職業(yè)生涯發(fā)展。例如“,汽車發(fā)動機(jī)機(jī)械維修”是汽車機(jī)電維修專業(yè)的典型工作任務(wù),其主要內(nèi)容是“:依據(jù)維修前臺接待提供的維修工單,在規(guī)定工時內(nèi)以經(jīng)濟(jì)的方式在汽車機(jī)電維修工位,按專業(yè)要求完成待維修車輛發(fā)動機(jī)機(jī)械方面的維護(hù)、小修或大修工作,并在發(fā)動機(jī)機(jī)械維修過程中發(fā)現(xiàn)維修工單所沒能記錄到的而又應(yīng)該進(jìn)行的維修項目”。典型工作任務(wù)具有以下特征:首先,它不是具體的工作環(huán)節(jié)(如水準(zhǔn)儀使用),而在一個復(fù)雜的職業(yè)活動情境中具有結(jié)構(gòu)完整的工作過程,包括計劃、實施以及工作成果檢查評價等步驟;其次,反映該職業(yè)的主要工作內(nèi)容和典型工作形式;第三,在從業(yè)人員的職業(yè)生涯發(fā)展中具有重要的意義,在整個企業(yè)的工作(或經(jīng)營)流程里具有重要的功能;第四,完成該任務(wù)的方式和結(jié)果有較大的開放性。
通常,一個專業(yè)(職業(yè))大約有10~20個典型工作任務(wù)。作為課程載體的典型工作任務(wù)來源于企業(yè)實踐,它在人的職業(yè)成長過程中起著關(guān)鍵的作用,但不一定是實際生產(chǎn)中最常見的具體任務(wù)、環(huán)節(jié)或步驟的忠實再現(xiàn)。如“更換輪胎”是汽車修理企業(yè)最常見的實際任務(wù),但不是“汽車修理工”職業(yè)的典型工作任務(wù);而“發(fā)動機(jī)維修”(特別是高級汽車發(fā)動機(jī)的維修)在現(xiàn)代汽車修理業(yè)中出現(xiàn)的概率并不高,但是對汽車修理工的職業(yè)發(fā)展卻起著極為重要的作用,因此是汽車修理工職業(yè)的典型工作任務(wù)。典型工作任務(wù)反映的是整體化的工作,其內(nèi)容包括工作對象、工具、工作方法、勞動組織方式和工作要求等,這里包含著相應(yīng)的專業(yè)知識和技能,自然也包括一些學(xué)科性的知識。如上述例子中的典型工作任務(wù)“汽車發(fā)動機(jī)機(jī)械維修”的工作對象包括需完成的維修合同或維修工單,與維修接待員、車間主任和質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)溝通,符合經(jīng)濟(jì)性、安全性要求的維修和高效率的生產(chǎn),待維修車輛發(fā)動機(jī)機(jī)械系統(tǒng)的故障診斷、拆卸、檢查、安裝與維護(hù);而工作要求則包括組內(nèi)成員間、各組成員間、員工與任務(wù)涉及其他部門間進(jìn)行專業(yè)溝通,從經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保及滿足顧客的需求來確定維修作業(yè)計劃,檢查、拆卸、安裝、調(diào)整和檢測維護(hù)等工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,自覺保持安全作業(yè)及5S的工作要求等,詳情參見廣州市教研室等編寫的中等職業(yè)學(xué)校汽車運用與維修專業(yè)學(xué)生工作頁。
在確定課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題:一是工作對象是具體工作情境和工作過程中的工作對象。它不僅是一個特定的事物(如機(jī)床),而且具有特定的功能(如機(jī)床操作或機(jī)床維修),不同的功能決定了學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同。如機(jī)床操作工的任務(wù)是操作機(jī)床部件,安裝工具并進(jìn)行簡單維修,他對機(jī)床結(jié)構(gòu)無須了解太多;而機(jī)床維修工則必須分析機(jī)床的故障原因,了解無故障運行的細(xì)節(jié)知識。二是勞動組織方式對課程開發(fā)具有重要的作用。不同的勞動組織方式對從業(yè)者的職業(yè)能力要求有很大不同,也導(dǎo)致了人們在工作中的責(zé)任心、質(zhì)量意識和創(chuàng)造力的不同。三是應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生從不同側(cè)面了解對工作的要求。有時不同方面的要求會一致,但更多情況是存在各種利益之間的矛盾和博弈。如技術(shù)人員一般希望采用最佳的技術(shù)解決方案,這常常需要更高的成本,與企業(yè)的要求是對立的。理解這些復(fù)雜的工作關(guān)系,能夠為學(xué)生未來的職業(yè)生涯發(fā)展提供更廣闊的空間。可見,典型工作任務(wù)的確定是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要與之相對應(yīng)的課程開發(fā)技術(shù),而目前我國職業(yè)院校普遍采用的、基于DACUM課程開發(fā)方法(將一個職業(yè)化分成若干個職責(zé)和單項任務(wù)并確定其所需能力點)無法完全滿足這一要求,因為:其一,能力是抽象的,存在于具體的工作中,人們無法脫離具體工作(任務(wù)、對象和要求等)對能力點進(jìn)行獨立的分析和培養(yǎng)。其二,針對具體崗位的能力分析和培養(yǎng),可能滿足崗位培訓(xùn)的需要,但無法達(dá)到學(xué)校教育的要求。其三,職業(yè)能力中很大部分是隱性能力,無法具體說出來。其四,人們還沒有科學(xué)的方法將具體的能力點組合成綜合的課程。由此開發(fā)出的課程一般適合針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn),但在以系統(tǒng)培養(yǎng)綜合職業(yè)能力為目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育中有一定的局限性。
工學(xué)結(jié)合的課程開發(fā)是一個綜合性的過程,它應(yīng)當(dāng)建立在整體化的、過程導(dǎo)向的職業(yè)分析基礎(chǔ)之上,將職業(yè)分析、工作任務(wù)分析、企業(yè)生產(chǎn)(或經(jīng)營)過程分析、個人發(fā)展目標(biāo)和教學(xué)分析設(shè)計等結(jié)合在一起。這需要通過實踐專家訪談會等一系列特定的方法來獲得過程完整的典型工作任務(wù),而不僅僅是一些獨立的能力點或者技能點,具體方法見歐盟Asia-Link項目課題編寫的《學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)手冊》。
二、工學(xué)結(jié)合課程的實施過程,要讓學(xué)生親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程
工學(xué)結(jié)合課程的目的是學(xué)會工作。學(xué)生只有親自完成過一項或多項工作任務(wù)后才有可能學(xué)會工作,用職業(yè)教育課程理論的術(shù)語來說,就是要讓學(xué)生親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程。所謂工作過程,是在企業(yè)里為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個完整的工作程序。對于多數(shù)實踐性職業(yè)來說,工作過程是由工作的組織方式、工作內(nèi)容以及主觀工作能力來決定的,是一個綜合的、時刻處于運動狀態(tài)的、但結(jié)構(gòu)相對固定的系統(tǒng),外部對工作過程的影響力十分有限。在課程實施中,讓學(xué)生經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程包含兩方面的含義:一是完成典型工作任務(wù)的工作過程結(jié)構(gòu)要完整,二是工作要涉及工作過程的所有要素。
(一)工作過程的結(jié)構(gòu)不管在什么領(lǐng)域,所有職業(yè)的工作過程的結(jié)構(gòu)大體上是相同的,一般都可以簡要地劃分為四個階段:1.確認(rèn)工作任務(wù)。主要目的是對工作有一個整體的設(shè)想,根據(jù)任務(wù)說明設(shè)想出工作的內(nèi)容、程序、階段和條件,獲取與完成任務(wù)有直接關(guān)系的知識技能。2.計劃。即確定完成工作任務(wù)的途徑、步驟和所需的工具和材料。3.實施。在教學(xué)實踐中,實施過程經(jīng)常與前一步驟計劃的結(jié)果有一定偏差。只要學(xué)生能夠觀察記錄下這些偏差,并在下面的評估階段分析出原因,也可以取得到良好的學(xué)習(xí)效果。4.檢查、評價與結(jié)果記錄。
即對工作過程進(jìn)行質(zhì)量控制,保證得到所期望的結(jié)果并對結(jié)果進(jìn)行全面、客觀的評價。評價的目的不僅是找到缺陷,更重要的是找到產(chǎn)生缺陷的原因。在課程實理論研究施中,應(yīng)盡可能讓學(xué)生全部經(jīng)歷這四個階段。教師應(yīng)明確設(shè)計出結(jié)構(gòu)完整的工作過程及其每一個重要的環(huán)節(jié)。在教學(xué)設(shè)計中,應(yīng)注意在不同的行業(yè)和專業(yè)的實際工作過程中,具體的工作環(huán)節(jié)可能略有不同,例如:以產(chǎn)品為導(dǎo)向的專業(yè)(如數(shù)控加工技術(shù)):一是分析產(chǎn)品任務(wù)說明,討論和評價其使用價值,獲取和處理相關(guān)信息;二是制訂工作計劃,包括分工、所需工具和材料,選擇最佳方案,優(yōu)化計劃;三是按照計劃生產(chǎn)產(chǎn)品;四是對產(chǎn)品功能進(jìn)行檢驗,必要時進(jìn)行改善,展示產(chǎn)品和解決問題的途徑,評價產(chǎn)品和解決途徑,發(fā)現(xiàn)可能的革新之處。以合同為導(dǎo)向的專業(yè)(如汽車維修):一是分析工作合同,獲取和評價相關(guān)信息(如車輛的當(dāng)前狀態(tài)、顧客要求);二是確定過程性目標(biāo)(完工期限、成本、質(zhì)量),制訂工作計劃,選擇工作方式,細(xì)化工作計劃;三是按照計劃完成合同,必要時更改計劃;四是將實際情況與過程性目標(biāo)進(jìn)行對比,必要時進(jìn)行返工,展示成果并移交給顧客,為顧客提供咨詢,由顧客進(jìn)行評價。
以經(jīng)營過程為導(dǎo)向的專業(yè)(如軟件開發(fā)和廣告設(shè)計):一是與顧客建立聯(lián)系,共同設(shè)計任務(wù);二是起草任務(wù)說明和報價并與顧客談判,確定任務(wù),制定整體規(guī)劃,確定工作計劃;三是按照計劃完成任務(wù);四是檢查功能,編寫移交文件,移交給顧客并為其提供咨詢、結(jié)算,按顧客要求完善產(chǎn)品,協(xié)商售后服務(wù)(參見李希特/梅耶,2004)。盡管不同專業(yè)的工作過程有著細(xì)微的差別,但有一點是相同的:即要想系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生完成綜合性工作任務(wù)的能力,必須重視“結(jié)構(gòu)完整的工作過程”中的每一個階段。傳統(tǒng)教學(xué)正是因為僅涉及了其中個別階段,如獲取信息(常被簡化為被動地接受理論知識)和實施(常規(guī)技能培訓(xùn)),而忽略了諸如計劃和檢查這些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié),從而造成了人才的結(jié)構(gòu)性缺陷,如缺乏計劃和評估能力,而這些能力卻恰恰是形成創(chuàng)新能力和質(zhì)量意識的關(guān)鍵。
根據(jù)《關(guān)于報送月度工作總結(jié)與計劃的通知》(XX政辦秘〔2017〕X號)要求,現(xiàn)將市經(jīng)信局2020年9月份工作總結(jié)及10月份工作計劃報告如下:
一、9月份工作開展情況
(一)主要指標(biāo)任務(wù)完成情況
1.規(guī)模以上工業(yè)增加值:1-8月份,全市964戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值占全省比重7.0%,總量居全省第6位;同比增長2.1%,較1-2月提高24.6個百分點,增幅居全省第11位,較1-2月前移5個位次。
2.新增規(guī)上企業(yè)數(shù):1-8月,全市擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)964戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)79戶,其中,2019年底小升規(guī)40戶,2020年項目入規(guī)39戶、為去年全年項目入規(guī)數(shù)2.4倍,居全省第3位。
3.規(guī)模以下工業(yè):1-8月,全市182戶規(guī)下樣本企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入16.91億元,同比增長31.0%;規(guī)上小微企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入939.8億元,同比下降4.5%。
4.工業(yè)及技改投資:1-8月,全市工業(yè)投資同比增長3.9%,高于全省平均13.6個百分點,居全省第2位;技術(shù)改造投資同比下降4.6%,高于全省平均5.4個百分點,居全省第7位。
5.工業(yè)稅收。1-8月,全市入庫工業(yè)稅收85.0億元、全省第5,同比增長4.1%、全省第2。“十強(qiáng)三十佳”工業(yè)企業(yè)入庫稅收75.7億元,同比增長5.8%;其中,十強(qiáng)企業(yè)入庫稅收72.3億元,同比增長6.8%(煙廠入庫稅收66.8億元、增長10.9%。
6.工業(yè)電量和工業(yè)用天然氣。1-8月,全市工業(yè)電量30.6億千瓦時,同比增長1.6%,居全省第9位;其中8月份完成工業(yè)用電4.8億千瓦時,同比增長35.1%,居全省第7位。全市工業(yè)用天然氣1.3億立方米,同比增長22.3%。
(二)其他開展重點工作
1.項目調(diào)度。堅持重點工業(yè)項目調(diào)度機(jī)制,實行“周分析調(diào)度、月督查推進(jìn)”,向省經(jīng)信廳報送2020年省億元以上技改項目調(diào)度表。印發(fā)《XX市2020年1-8月份工業(yè)投資和重點工業(yè)項目建設(shè)情況通報》,向各縣區(qū)通報全市工業(yè)投資、技術(shù)改造投資和重點項目建設(shè)情況。
2.退市進(jìn)園。赴淮上區(qū)開展退市進(jìn)園項目現(xiàn)場調(diào)度,并印發(fā)督辦函,督促相關(guān)部門和縣區(qū)加快解決企業(yè)反映問題。印發(fā)《關(guān)于落實國家重點工業(yè)行業(yè)綜合檢查第五督查組關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作要求的通知》,將國家和省有關(guān)要求反饋至相關(guān)部門、縣區(qū)和企業(yè),并提出工作要求。
3.資金兌現(xiàn)。牽頭做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項目申報工作。完成市、縣兩級項目審核管理賬號授權(quán)工作。督促各縣區(qū)指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求準(zhǔn)備相關(guān)材料,及時上傳報審,全市共有210個項目開展網(wǎng)上申報。聯(lián)合市財政局召開項目會審會,確定我市推薦項目,并行文上報。召開制造強(qiáng)市政策修訂布置會,啟動制造強(qiáng)市等政策修訂工作。
4.項目監(jiān)管。推進(jìn)審計整改工作。按照市審計局對于2019年制造強(qiáng)市等政策的審計意見,配合市財政局對2019年部分項目進(jìn)行復(fù)核,聯(lián)合市財政局形成審計整改報告報市審計局。
5.重點提案辦理。參加市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會,并根據(jù)會議精神進(jìn)一步完善提案的答復(fù)材料,起草市委書記在進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案專題協(xié)商會上的發(fā)言材料(背景提綱材料)和局領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于市委書記領(lǐng)銜的進(jìn)一步完善政策措施大力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提案辦理情況的報告》
6.推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日,由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,市衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等部門配合,在我市高碘地區(qū)開展專項督查工作,抽查三縣一區(qū)8個水源性高碘村(居)未加碘食鹽供應(yīng)、食用率及堅持食用未加碘食鹽宣傳情況,9月17日,召開全市地方病防治專項三年攻堅行動終期評估工作,對各縣區(qū)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作,進(jìn)行現(xiàn)場審核;9月21-22日,參加全省地方病防治專項三年攻堅行動終期評估資料復(fù)評會,我市推進(jìn)碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過終期評估。
7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動。為進(jìn)一步普及食品安全知識,推行文明節(jié)約用餐良好風(fēng)尚,9月23日起,開展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開展相關(guān)宣傳活動,通過展板展示、發(fā)放宣傳單冊、組織企業(yè)參加誠信體系建設(shè)培訓(xùn)等,重點宣傳新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規(guī),推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費行為,發(fā)動社會各界共同參與食品安全治理,提振消費信心,共享美好生活。
8.5G發(fā)展。1、持續(xù)跟蹤推進(jìn)5G基站建設(shè)相關(guān)問題處理工作,通報全市5G基站建設(shè)情況;2、持續(xù)推進(jìn)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),已提請自然資源規(guī)劃局規(guī)委會審議,持續(xù)跟蹤5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。
9.規(guī)上工業(yè)運行監(jiān)測。高度關(guān)注發(fā)展不平衡縣區(qū)運行情況,督促增加值增速波動較大的縣區(qū),進(jìn)一步采取有效措施,盡快扭轉(zhuǎn)不利局面,確保規(guī)上工業(yè)增加值增速企穩(wěn)回升。1-8月份全市有7個縣區(qū)增加值增速較1-7月份明顯加快。
10.關(guān)注企業(yè)運行。組織全市456戶2019年產(chǎn)值億元以上重點工業(yè)企業(yè)報送月度產(chǎn)品產(chǎn)銷存、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),及時掌握相關(guān)行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。遴選10戶重點規(guī)模效益大、帶動作用強(qiáng)重點龍頭企業(yè),作為全國重點監(jiān)測調(diào)度工業(yè)企業(yè),納入工信部運行監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨問題。
11.“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制。做好市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作,會同賽迪智庫,起草制定了XX市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研方案,辦理XX市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制政府采購項目資金支出。
12.工業(yè)設(shè)計大賽籌備。對接省經(jīng)信廳,做好XX省第七屆工業(yè)設(shè)計大賽準(zhǔn)備工作,完成XX省第七屆工業(yè)設(shè)計大賽預(yù)算等編制及向政府匯報稿起草工作,并專題向鄭市長、吳市長匯報。與XX經(jīng)濟(jì)報社專題面商確定合作事項內(nèi)容及費用事宜。提請市政府召開XX省第七屆工業(yè)設(shè)計大賽籌備事宜專題會。啟動XX省第七屆工業(yè)設(shè)計大賽展覽展示、頒獎儀式及大賽服務(wù)承辦技術(shù)服務(wù)項目招標(biāo),組織企業(yè)參評中國工業(yè)設(shè)計獎。
13.爭創(chuàng)玻璃新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。對接XX玻璃設(shè)計院推進(jìn)玻璃新材料創(chuàng)新中心創(chuàng)建,赴省經(jīng)信廳、工信部就創(chuàng)建方案進(jìn)行專題匯報,企業(yè)法人參股單位擴(kuò)大至11家,企業(yè)參股方案已獲中建材集團(tuán)同意,目前正在落實企業(yè)注冊相關(guān)工作。
14.落實、完善“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”:我市2戶企業(yè)的2款軟件獲得省首版次軟件認(rèn)定,做好制造強(qiáng)省政策中首版次軟件涉及兩項獎補(bǔ)政策的申報及審核推薦工作。“首臺套”:已落實省首臺套16臺?!笆着巍保何沂兄薪ú腦X玻璃工業(yè)設(shè)計研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料等4戶企業(yè)的4款新材料獲省首批次新材料認(rèn)定,積極指導(dǎo)企業(yè)做好制造強(qiáng)省政策申報工作。
15.加快禹會、龍子湖、XX山等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開展2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干項目申報工作的通知》(皖經(jīng)信財務(wù)函〔2020〕611號)要求,印發(fā)《關(guān)于組織做好2020年支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策項目申報工作的通知》,通過召開政策宣講會、入企走訪宣傳等方式,提高集聚區(qū)企業(yè)政策知曉度,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報政策支持。
16.推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步摸排農(nóng)村光纖接入情況,梳理原因,對賬銷號,確保完成光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)正常穩(wěn)定使用。
17.民營企業(yè)家培訓(xùn)。組織我市50余名優(yōu)秀企業(yè)家學(xué)員赴深圳參加《員工價值管理——如何激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力和活力》的課程學(xué)習(xí);參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司;起草2020年XX市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作方案。
18.提高民營經(jīng)濟(jì)對GDP貢獻(xiàn)率。1.組織我市龍子湖區(qū)森林一生、中創(chuàng)電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機(jī)器人、高美福電子等6個項目參加2020年“創(chuàng)客中國”XX省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽,均獲得獎項,創(chuàng)歷年最好成績;2.積極籌備,并于9月21日召開市委書記領(lǐng)銜督辦市政協(xié)重點提案(關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施,大力推進(jìn)我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案)辦理協(xié)商會。
19.城區(qū)老工業(yè)企業(yè)搬遷改造。赴龍子湖區(qū)、淮上區(qū)調(diào)研企業(yè)退市進(jìn)園工作,強(qiáng)化項目調(diào)度,強(qiáng)化資金、土地等要素保障,推進(jìn)富博化工與雪郎生物合作等老工業(yè)企業(yè)搬遷改造項目建設(shè)。指導(dǎo)退市進(jìn)園企業(yè)做好政策申報工作。
20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結(jié)及報送。赴南京、合肥等地考察招商。
二、2020年10月份工作計劃
(一)主要指標(biāo)安排
預(yù)計全市規(guī)上工業(yè)增加值增長16%左右,全年力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.5%。
(二)其他開展重點工作
1.強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)增長。緊盯全年規(guī)上工業(yè)增加值增長9%、工業(yè)投資增長12%、技改投資增長10%等目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化工作舉措,抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)差。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度,督促各縣區(qū)咬緊年度目標(biāo),堅持逐月攻堅,加快縮小與全省差距,力爭實現(xiàn)進(jìn)位。積極會同市統(tǒng)計局,加強(qiáng)監(jiān)測分析和業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化向上銜接匯報,積極爭取省統(tǒng)計局更多理解和認(rèn)可。
2.抓項目、增動能。持續(xù)加強(qiáng)招商引資力度,積極會同縣區(qū)服務(wù)企業(yè)簽約落地。堅持高頻高效調(diào)度,對在建工業(yè)項目實施全方位全過程管理,及時協(xié)調(diào)解決各類問題,加快項目建設(shè)進(jìn)度。盡快開工建設(shè)中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項目,推進(jìn)八一化工新廠區(qū)、凱盛新型顯示產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。推動豐原福泰來聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點項目盡快達(dá)產(chǎn)入規(guī)。
3.優(yōu)服務(wù)、促升級。充分發(fā)揮市降低企業(yè)成本領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用,加快推動各類減稅降費政策落地見效。積極會同各部門、各縣區(qū)密切監(jiān)測重點企業(yè),主動靠前服務(wù),高效利用四送一服、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺,及時幫助企業(yè)解決各類問題和困難。同時,認(rèn)真組織開展制造強(qiáng)省專項資金申報工作,支持我市企業(yè)爭取更多政策資金,助力企業(yè)降本增效。深入開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列活動,依托我市聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,謀劃成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聚乳酸新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加快推動我市聚乳酸產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
4.工業(yè)投資和技改投資協(xié)調(diào)。各縣區(qū)做好1-9月工業(yè)投資和技改投資上報工作,印發(fā)工業(yè)投資和重點工業(yè)項目建設(shè)情況通報。
5.退市進(jìn)園。開展重點生物化工企業(yè)退市進(jìn)園項目現(xiàn)場調(diào)度,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題。
6.優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)。啟動2020年度全市優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)工作,制定培訓(xùn)工作方案。
7.做好中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和XX省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地培育工作。
8.持續(xù)跟蹤有關(guān)縣區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管道費用問題限期解決,對接住建局協(xié)調(diào)推進(jìn)將弱電改造費用納入老舊小區(qū)綜合改造項目預(yù)算。
9.5G發(fā)展。做好省支持5G政策項目申報準(zhǔn)備工作,謀劃出臺市級5G政策的實施細(xì)則;3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》上規(guī)委會審議有關(guān)工作;4、持續(xù)推動全市5G基站建設(shè)情況通報有關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決;
10.申報信息消費示范城市。持續(xù)推動申報信息消費示范城市,做好合同簽訂等后續(xù)工作,及時通過省廳上報我市方案。做好省、市“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制有關(guān)工作,積極對接賽迪智庫,做好規(guī)劃調(diào)研、座談等資料梳理,形成“十四五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃初步編制思路。
11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅”工作,牽頭做好軍民融合產(chǎn)業(yè)招商工作。
這次全市安監(jiān)局長會議主要是貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議、全省安監(jiān)局長會議精神,回顧總結(jié)2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,分析形勢,交流情況,安排部署2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù),確保“十二五”期間和2011年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作開好局、起好步。剛才,銀柱局長宣讀了表彰通報,我和各縣區(qū)安監(jiān)局長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各縣區(qū)安監(jiān)局長就做好今年工作作了發(fā)言,講得都很好,通過匯報,看出各個縣區(qū)局在2011年工作上有新思路、新措施、新突破。大家選準(zhǔn)突破口,各打各的優(yōu)勢仗,各唱各的拿手戲,縣區(qū)之間要很好的學(xué)習(xí)借鑒,取長補(bǔ)短,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。下面,按照市局黨組研究的意見,我講兩個方面的問題。
一、2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況
剛剛過去的2010年,是全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市安監(jiān)系統(tǒng)以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為主線,深入開展了四次集中行動和兩次專項檢查行動,狠抓隱患排查治理和重點領(lǐng)域的專項整治,進(jìn)一步加強(qiáng)雙基工作,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效地減少了各類事故的發(fā)生。2010年,全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故410起,死亡203人,同比分別下降19.1%和16.5%,沒有發(fā)生有重大影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
回顧一年來的工作,我們堅持一手抓監(jiān)管,集中排查整治隱患,控制事故發(fā)生;一手抓基層基礎(chǔ),逐步建立長效機(jī)制,在企業(yè)安全監(jiān)管,在重點行業(yè),在直管行業(yè)沒有發(fā)生較大的有影響的責(zé)任事故,安全生產(chǎn)工作整體有了新的突破。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是在爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、解決實際問題上有了新突破。去年以來,我們采取多種方式,在工作上主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報,給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持,市委市政府對安全生產(chǎn)工作的重視程度進(jìn)一步提高。趙書記、劉市長在每次領(lǐng)導(dǎo)干部會議、經(jīng)濟(jì)工作會議、大項目觀摩等重要會議上都把安全生產(chǎn)工作做為一項重要內(nèi)容來部署,來安排。去年,市委市政府多次召開常委會、常務(wù)會議,聽取安全生產(chǎn)情況匯報,研究安全生產(chǎn)工作,對我局的工作非常滿意,主要領(lǐng)導(dǎo)都給予充分肯定和高度評價。趙書記認(rèn)為,我們的工作一年比一年提高,一年比一年顯著,得到了領(lǐng)導(dǎo)的理解和社會的認(rèn)可。劉市長也給予了充分肯定,認(rèn)為安監(jiān)工作抓得實,各項工作抓到點子上,工作成效明顯。市政府為我們解決了人員、編制等問題,最近,市委主要領(lǐng)導(dǎo)表示,要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察支隊機(jī)構(gòu)建設(shè),充實專業(yè)力量,配齊必要裝備。市政府建立了大項目觀摩安全審查機(jī)制,將安全審查作為大項目觀摩的前置條件,為我們落實213號令、把好源頭關(guān)上提供了有力支持,促進(jìn)了安監(jiān)工作的開展,擴(kuò)大了安監(jiān)局的社會影響力。市政府出臺了27號文件,在安監(jiān)隊伍建設(shè)、安全投入等方面提出明確要求,市人大連續(xù)三年視察安全生產(chǎn)工作,有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)工作整體上水平,去年十月份,市人大將我局工作在日報上進(jìn)行了專題報道。今年一月十三日,市人大常委會票決我局為人民滿意單位。
二是在落實213號令、把好源頭關(guān)上有新突破。我們利用5個部門把關(guān)、參加大項目觀摩的機(jī)會,對非煤礦山、一般工商貿(mào)企業(yè)制訂了程序,提高了評審質(zhì)量,評審項目數(shù)量有很大的突破,去年以來,共在62個?;髽I(yè)、199個工商貿(mào)項目企業(yè)進(jìn)行了安全評價,在超前預(yù)防、消防隱患上發(fā)揮了重要作用,提高了安監(jiān)部門的影響力。
三是利用先進(jìn)技術(shù)和裝備、防大事故上有新突破。強(qiáng)力推進(jìn)149家高?;て髽I(yè)自動化控制和安全聯(lián)鎖裝置安裝改造工作,共投入資金8719萬元,改造重點裝置和關(guān)鍵部位1847個,提前半年在全省率先完成任務(wù),大大提高了化工企業(yè),特別是一些設(shè)備陳舊、落后、老化的企業(yè)本質(zhì)水平。對16家存在重大安全隱患的加油站,督促進(jìn)行阻隔防爆技術(shù)改造,目前已完成11家。
四是深化基層基礎(chǔ)工作上有了新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,以安全社區(qū)為抓手,認(rèn)真做好兩個結(jié)合,開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)試點工作,統(tǒng)一配齊專職人員,配備了執(zhí)法車輛和裝備,建立了11項制度。曹縣率先在全市開展試點工作,起到表率作用。目前,單縣、成武、鄄城已經(jīng)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè),其余縣區(qū)正在積極推進(jìn),使安全監(jiān)管進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸,去年8月12日,全省安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在我市召開,總結(jié)推廣了我們的經(jīng)驗做法。在企業(yè)層面,狠抓主體責(zé)任落實,建立了3項制度兩個掛鉤的工作機(jī)制,對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工五個高危行業(yè)實行了等級評定、動態(tài)管理、分類監(jiān)管,副省長給予了充分肯定。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,目前,已有102家?;髽I(yè)、13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、19家非煤礦山企業(yè)、4家工商貿(mào)企業(yè)通過了三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收。積極在高危企業(yè)推行安全責(zé)任保險,全市共投保100多萬元,保額近1個億,進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)安全風(fēng)險管控。
五是宣傳教育培訓(xùn)工作有了新突破。開設(shè)“安全關(guān)注”、“安監(jiān)之聲”、“安監(jiān)之窗”等媒體宣傳專欄,創(chuàng)辦了《安全》報,以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、“安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”、安全伴我行演講比賽等十項活動,利用市長熱線、陽光政務(wù)熱線等方式與群眾交流安全生產(chǎn)的熱點問題,解答群眾咨詢1000余次,增強(qiáng)了安全生產(chǎn)的社會關(guān)注度。去年3月25日,專門成立市安全培訓(xùn)學(xué)校,聘請專家強(qiáng)化師資力量,規(guī)范培訓(xùn)程序,嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)培訓(xùn)考核,提高培訓(xùn)質(zhì)量,先后舉辦各類培訓(xùn)班62場,共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、?;窂臉I(yè)人員6300多人,培訓(xùn)和考核特種作業(yè)人員13000多人,全面推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)教育。
六是執(zhí)法監(jiān)察工作取得新突破。投資12萬元,為執(zhí)法隊伍配備了20臺PDA,提高了信息化工作水平。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》,各級執(zhí)法隊伍緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務(wù),定期進(jìn)行專項執(zhí)法和重點執(zhí)法檢查活動,廣泛開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競賽活動,嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,在省局組織的年度執(zhí)法監(jiān)察考評中,取得較好名次。
七是機(jī)關(guān)建設(shè)和工作作風(fēng)有了新突破。我們改選了支部,明確了領(lǐng)導(dǎo)分工,重新調(diào)整了科室,劃分了職責(zé),明確了任務(wù),提拔7名干部,新增了3個科室。規(guī)范了機(jī)關(guān)工作程序,建立了十四項工作制度,提高了機(jī)關(guān)工作效率,使各項工作有章可循,運轉(zhuǎn)有序。建立了周例會、月通報、季調(diào)度、年考核的工作機(jī)制,提高了工作計劃性。改善了辦公條件,投資二十多萬元新上辦公自動化系統(tǒng),提高了信息化辦公能力。全市安監(jiān)系統(tǒng)工作作風(fēng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,各縣區(qū)工作堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,各項工作都有創(chuàng)新,都有亮點,安監(jiān)系統(tǒng)的精神面貌有了很大的改觀。
總之,在2010年工作中,我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圓滿完成了各項工作任務(wù),全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降,為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這一成績來之不易,是市委、市政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,更是我們安監(jiān)部門嚴(yán)格監(jiān)管、積極預(yù)防、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市局黨組向各縣區(qū)安監(jiān)局廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,目前,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在一些不足,與市委、市政府的要求還有一定差距。大家要進(jìn)一步分析形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好“十二五”和2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、抓好2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的幾點意見
2011年的工作任務(wù)和具體要求在全市安全生產(chǎn)工作會議上已進(jìn)行了全面的安排部署,在這里就不再重復(fù)。下面,就下一步如何抓好安全生產(chǎn)工作,我講幾點意見。
(一)要強(qiáng)化爭創(chuàng)一流的工作意識。2011年的工作目標(biāo)已經(jīng)確立,工作思路已經(jīng)明確,下一步就是如何抓落實的問題,如何把措施轉(zhuǎn)化成我們的實際工作,確保今年的安全生產(chǎn)形勢有新的好轉(zhuǎn),關(guān)鍵是大家要樹立爭創(chuàng)一流的意識。要做到以下幾點:一是在思想認(rèn)識上要堅持高境界。當(dāng)前,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省安全生產(chǎn)電視會議和全市安全生產(chǎn)工作會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)姜大明省長、省長、劉士合市長、付偉市長的講話精神,要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省政府、市政府的要求上來,要把精力和智慧集中到抓好工作上來,用心想事,用心謀事,用心干事。干事有三個境界,一是應(yīng)付差事,二是用力干事,三是用心干事。應(yīng)付干事不會干好事,用力干事只能是合格,用心干事才能爭創(chuàng)一流。二是工作質(zhì)量上堅持高標(biāo)準(zhǔn)。對局領(lǐng)導(dǎo)安排的每一項工作,特別是重點工作,都要高標(biāo)準(zhǔn)的去完成,這樣才能樹立安監(jiān)部門的形象,說話才有分量,才能有地位,不干則已,干則干好。三是創(chuàng)新工作思路和工作方法。盡管我們的工作都有了很大的進(jìn)步,但不能安于現(xiàn)狀,不能固步自封,不能按傳統(tǒng)習(xí)慣去謀劃工作、安排工作。各縣區(qū)要選好突破口,結(jié)合自己的實際,打好優(yōu)勢仗,唱好拿手戲,力爭工作有新的突破。要在落實責(zé)任制上下功夫,量化目標(biāo)任務(wù),制定工作進(jìn)度,強(qiáng)化考核力度。要研究安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點,把握安全生產(chǎn)工作的主動性,超前預(yù)防。要有爭創(chuàng)先進(jìn)的魄力和勇氣,克服畏難發(fā)愁情緒,振奮精神,在每項工作上創(chuàng)亮點、求突破。
(二)要準(zhǔn)確把握工作重點。2011年以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”為主線,姜大明省長提出了“一個目標(biāo)、四個堅持、七大體系”的安全生產(chǎn)框架,我們要認(rèn)真研究,找準(zhǔn)深化的著力點和落腳點,在基層基礎(chǔ)上著眼,在深化上下功夫。一是加強(qiáng)監(jiān)管,全面抓好四次集中行動,確保重要時期、重要節(jié)點安全穩(wěn)定,堅決完成控制指標(biāo),控制較大事故。年底有幾個縣區(qū)政府完成指標(biāo)就表彰幾個。二是把工作重心放在抓好企業(yè)安全管理上。重點抓好?;⒎敲旱V山、煙花爆竹,其次是一般工商貿(mào)、冶金、有色金屬、建材、紡織、機(jī)械。具體措施一是抓標(biāo)準(zhǔn)化,所有的?;髽I(yè)都要完成三級以上標(biāo)準(zhǔn)化,所有化工企業(yè)都要輸入微機(jī),企業(yè)要每周匯報一次,每月輸入一次。二是抓班組建設(shè),開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀班組活動。按照省文件規(guī)定,在全市開展廣泛優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動,重點在?;⒒?、非煤礦山、紡織、建材行業(yè)開展,年底在全市命名10個“雙十佳”優(yōu)秀班組。三是加大宣教培訓(xùn)工作力度。各縣區(qū)要制定培訓(xùn)計劃,依法強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從事危險性較大作業(yè)人員的上崗資質(zhì)培訓(xùn)。要加強(qiáng)宣傳信息工作,把好的做法、好的思路及時報送。四是要嚴(yán)格開展建設(shè)項目“三同時”,從行政許可源頭防止不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。要積極服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,對大項目涉及的安全審查的工作,在依法履行程序的情況下,提高效率,熱情服務(wù),實現(xiàn)行政許可工作的進(jìn)一步提速。五是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制和機(jī)制,督導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)制訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,通過專家組評審,并按要求完成備案任務(wù),制訂完善應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練,提升企業(yè)應(yīng)急救援水平。六是繼續(xù)推進(jìn)基層安全創(chuàng)建活動。以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容,創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣(區(qū));以打牢基層基礎(chǔ)為目標(biāo),創(chuàng)建安全社區(qū),并將安全社區(qū)創(chuàng)建活動與安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合、與網(wǎng)格化管理緊密結(jié)合,推進(jìn)安全監(jiān)管向社區(qū)、村居延伸,做到安全責(zé)任全覆蓋、無縫隙,爭取2011年全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)要注重培養(yǎng)工作典型。典型就是旗幟,典型就是方向,典型就是表率。典型帶動各項工作的開展,撥亮一盞燈,照亮一大片。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型,運用典型推動整體工作的發(fā)展,是一種重要的工作方法,也是實現(xiàn)工作目標(biāo)、爭創(chuàng)一流成績的要求,這是我們近幾年來工作實踐的切身體會。市局黨組高度重視對典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),各縣區(qū)都要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)自己的典型,并把這一要求納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制,作為年度工作考核的重要內(nèi)容。為此,各縣區(qū)要緊密結(jié)合各自實際,廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查研究,不斷探索抓典型推動工作的規(guī)律,提高抓典型工作的力度,在全市形成互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的工作局面。
(四)要嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法。全市安全生產(chǎn)工作會議上,市政府和各縣區(qū)及市安委會有關(guān)部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,下達(dá)了控制指標(biāo)。這是軍令狀,市政府將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。凡完不成市政府下達(dá)的控制指標(biāo)的,凡發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或發(fā)生造成較大影響的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,凡沒有配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專職人員、沒有配備必要的車輛和裝備的,凡沒有設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并將安全生產(chǎn)經(jīng)費列入預(yù)算的,均實行“一票否決”,取消本縣區(qū)、本部門、本系統(tǒng)年度評先樹優(yōu)資格。
(五)要加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要一支過硬的安監(jiān)隊伍。今年我市安監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)要突出抓好三個方面的工作:一是抓學(xué)習(xí),不斷提高安監(jiān)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,必須依靠科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理手段。全市各級安監(jiān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全系統(tǒng)科學(xué)、安全教育學(xué)、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全文化、安全行為科學(xué)等現(xiàn)代安全管理理論,加快知識更新,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),豐富做好安全生產(chǎn)工作的知識武裝和知識儲備,盡快使自己成為安全生產(chǎn)管理的行家里手。市和各縣市區(qū)安監(jiān)局都要建立機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,制定周、月、季、年學(xué)習(xí)計劃,大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)。為鼓勵大家學(xué)習(xí),市局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員在職學(xué)習(xí)的意見》,拿出專項費用進(jìn)行獎勵,獲得注冊安全工程師任職資格的,一次獎勵2000元,取得安全工程本科以上學(xué)歷的,獎勵1000元,獲得省局以上組織的專業(yè)知識業(yè)務(wù)技能競賽及比武前三名的,獎勵500元,階段性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)取得優(yōu)秀成績的,將視情予以一定獎勵。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)專業(yè)知識,不但要學(xué)習(xí)自身負(fù)責(zé)和分管的工作,也要熟知其他相關(guān)業(yè)務(wù)工作,進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和工作水平。二是要加強(qiáng)調(diào)查研究。市、縣兩級安監(jiān)部門都要大力倡導(dǎo)調(diào)查研究之風(fēng),深入基層,深入實際,深入安全工作一線。要根據(jù)不同時期的工作重點確定調(diào)研主題,有計劃、有目的、有針對性地開展調(diào)研工作,掌握真實情況,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗。做到選題要準(zhǔn)、調(diào)研要實、報告要深。要嚴(yán)抓工作落實,堅持重點工作分工負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、科室每年、每月、每周都要對重點工作作出明確的責(zé)任和分工界定,要腳踏實地,真抓實干,摸實情,出實招,干實事,求實效做到事事有著落、件件有回音。三是抓建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)隊伍。去年,市委常委會和市政府常務(wù)會議專題聽取安全生產(chǎn)情況匯報,研究解決安全生產(chǎn)基層隊伍建設(shè)、資金保障等問題,并提出了明確要求。各縣區(qū)要把握機(jī)遇,積極向縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取政策,爭取支持,進(jìn)一步充實安監(jiān)力量,確保監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng),解決有人干事的問題,推動基層安監(jiān)工作的開展。四是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)工作環(huán)境。采取各種措施,繼續(xù)改善機(jī)關(guān)工作環(huán)境,讓大家舒心工作、安心工作、放手工作,營造風(fēng)正氣順和諧發(fā)展的良好氛圍。
(六)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要積極開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士,創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實踐活動,繼續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作。去年,市紀(jì)委在我局開展了廉政風(fēng)險防范管理工作試點,我們要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。首先,開展廉政風(fēng)險點防范管理,是市委、市政府深化反腐倡廉工作的一項重要舉措,也是上級的工作要求。其次,這是我局加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我們安監(jiān)工作面越來越廣,職責(zé)進(jìn)一步拓寬,擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重,社會各界對安監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)注和重視程度越來越高,對我們的監(jiān)督越來越嚴(yán),因此,我們要加強(qiáng)對權(quán)力運行監(jiān)督,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政。再次,這是保護(hù)干部的需要,我們的黨員干部大多都掌管著一定的權(quán)力和資源,不同程度的面臨著誘惑和風(fēng)險,而且掌管的權(quán)力和資源越多,受腐蝕的風(fēng)險就越大。做為我們安監(jiān)部門,反腐倡廉工作總體上是好的,但也存在著一些問題,部分重要崗位黨員干部面臨的誘惑和考驗也很多,責(zé)任大,權(quán)力大,存在廉政風(fēng)險隱患,反映在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,存在一些亂作為、不作為、不依法履行職責(zé)的問題,因此,我們要防微杜漸,采取措施加以防范,使干部不犯錯誤或少犯錯誤,保護(hù)好我們的干部。最后,要全面落實好以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)系統(tǒng)工作人員廉潔從政“九不準(zhǔn)”規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)管真正做到不越位、不錯位、要到位,建設(shè)模范部門,打造過硬隊伍。
規(guī)劃局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
今年以來,XX市規(guī)劃局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴(kuò)大)會議精神,圍繞“兩聚一高”目標(biāo)任務(wù),緊扣“五個牢牢把握”工作導(dǎo)向,按照“大城市”定位,以新一輪城市總體規(guī)劃修編為重點,以深化改革為動力,積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,努力提升城市功能品質(zhì)。
一、上半年工作總結(jié)
(一)在完善規(guī)劃體系中強(qiáng)化發(fā)展導(dǎo)控
以總規(guī)修編為契機(jī),加快完善《XX市規(guī)劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規(guī)劃-單元規(guī)劃-控制性詳細(xì)規(guī)劃-村莊規(guī)劃”四級規(guī)劃編制體系,加強(qiáng)對城市發(fā)展的引導(dǎo)和控制,努力實現(xiàn)全市空間管控“一張藍(lán)圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。以“多規(guī)融合、存量盤活”為導(dǎo)向,以“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”和諧互動為要求,劃定了統(tǒng)一的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,確定了建設(shè)用地總量,形成市域范圍內(nèi)功能結(jié)構(gòu)完備、要素配置合理、通勤就業(yè)均衡、生態(tài)環(huán)境良好的空間發(fā)展格局,并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮(zhèn)等發(fā)展理念。目前正在優(yōu)化調(diào)整用地布局方案,預(yù)計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及調(diào)整。一是結(jié)合城市總體規(guī)劃修編,以全市單元規(guī)劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細(xì)規(guī)劃修編。已完成F06單元控制性詳細(xì)規(guī)劃,C12、E05單元控規(guī)初步成果,B11單元正在開展前期調(diào)研工作。二是落實水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)發(fā)展要求,基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,正在對重點地塊進(jìn)行修建性詳細(xì)設(shè)計。三是協(xié)助相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)按照法定程序推進(jìn)控規(guī)編制、調(diào)整、報批工作。報批完成張浦鎮(zhèn)城東工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制完成花橋國際商務(wù)城南部生活區(qū)、北部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。調(diào)整完成花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域控規(guī)調(diào)整方案。
3.組織開展重點地區(qū)城市設(shè)計。一是組織開展杜克科創(chuàng)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃及城市設(shè)計方案征集工作,以“XX智谷”為總定位,征選國內(nèi)外6家設(shè)計機(jī)構(gòu)開展方案設(shè)計,現(xiàn)已全部提交最終成果。二是組織開展前進(jìn)路、長江路道路沿線景觀提升設(shè)計。根據(jù)城市公共空間設(shè)計導(dǎo)則,以前進(jìn)路、長江路為試點進(jìn)行深化研究,著力提升城市形象品質(zhì),現(xiàn)已完成初步方案,正在進(jìn)行深化設(shè)計,計劃6月份形成最終成果。三是進(jìn)一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設(shè)計,以交通引導(dǎo)理念優(yōu)化城市功能品質(zhì),已基本形成成果。
4.不斷優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃。加強(qiáng)對歷史文化資源的保護(hù)傳承,編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》,由省住建廳組織論證通過,報省政府批準(zhǔn)實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村申報工作,經(jīng)省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準(zhǔn),巴城鎮(zhèn)成功入選“江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)”。根據(jù)《XX市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》,我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區(qū)22個一般村無編制計劃外)已全部形成規(guī)劃成果,今年上半年,按計劃繼續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃成果的公示、論證及審批,完成千燈鎮(zhèn)歇馬橋村村莊規(guī)劃公示、錦溪鎮(zhèn)計家墩新鄉(xiāng)村生活項目規(guī)劃報批工作,以及周市鎮(zhèn)26個自然村、淀山湖鎮(zhèn)6個自然村村莊規(guī)劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規(guī)劃中增強(qiáng)城市功能
1.增強(qiáng)城市民生功能。進(jìn)一步推進(jìn)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》,確定中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)、街道的行政邊界。并以亭林片區(qū)為試點,完成深化設(shè)計方案,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置模型,正在開展青陽片區(qū)深化設(shè)計,計劃6月份形成詳細(xì)方案。
2.優(yōu)化城市生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)《XX市海綿城市專項規(guī)劃》,現(xiàn)已完成草案,基本形成市域各片區(qū)海綿設(shè)施建設(shè)管控原則及技術(shù)指引。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)對接,進(jìn)一步深化《XX市城市“六線”控制規(guī)劃》,涉及道路紅線、河湖水系藍(lán)線、綠化綠線、重大市政設(shè)施黃線、歷史文化保護(hù)紫線、軌道交通橙線,并將道路紅線、河湖水系藍(lán)線錄入規(guī)劃綜合信息平臺,便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續(xù)積極推進(jìn)蘇州市域軌道S1線XX段規(guī)劃建設(shè),完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)停車系統(tǒng)規(guī)劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則,編制完善《XX市地下綜合管廊專項規(guī)劃》成果,并報請市政府審批通過。為規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理,加快建設(shè)步伐,配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設(shè)成本,提高綜合管廊建設(shè)可行性,向市軌道辦呈報了《關(guān)于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設(shè)綜合管廊的請示》。目前,XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設(shè)。為合理布局電動汽車充電設(shè)施,有效指導(dǎo)我市電動汽車充電設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善《XX市新能源汽車充電設(shè)施布局規(guī)劃(2017-2030)》成果,并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力,豐富人民群眾文化生活,高質(zhì)量完成市博物館、美術(shù)館方案設(shè)計。根據(jù)《XX市城市雕塑規(guī)劃》和《XX市雕塑規(guī)劃管理意見》,開展了第一批雕塑設(shè)計方案的征集活動。第一批公開招標(biāo)的2個點位已經(jīng)完成方案招標(biāo)相關(guān)工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進(jìn)改革創(chuàng)新中優(yōu)化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進(jìn)一步完善規(guī)劃管理體制改革方案,并報城建例會討論。完善規(guī)劃編制制度建設(shè),擬定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的通知》,從協(xié)調(diào)機(jī)制、成果入庫、動態(tài)維護(hù)、調(diào)整程序等方面進(jìn)一步規(guī)范我市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。為規(guī)范工業(yè)項目規(guī)劃方案設(shè)計,加強(qiáng)對方案的審查指導(dǎo),結(jié)合XX市規(guī)劃管理實際,制定了《XX市工業(yè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查導(dǎo)則》。為全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè),與市住建局、交通局、水利局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)在工程項目中運用海綿城市建設(shè)技術(shù)的審批管理辦法(暫行)的通知》,并在建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)實施運用。
2.努力推進(jìn)審批服務(wù)創(chuàng)新。為提高審批效率,降低企業(yè)成本,方便群眾辦事,打破傳統(tǒng)審批的固化模式,創(chuàng)新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備,次要條件或手續(xù)欠缺的審批事項,放寬受理門檻,提前進(jìn)入審查,予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務(wù),主動溝通,確保缺項及時補(bǔ)正,實現(xiàn)依法服務(wù)、特色服務(wù)、高效服務(wù)的同步到位。為進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、方便基層辦事,在“表單整合、項目申報、網(wǎng)上審批”三個環(huán)節(jié)創(chuàng)新推出“嵌入式”服務(wù)。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標(biāo)準(zhǔn)格式落實嵌入式管理、共享數(shù)據(jù)實行嵌入式審批,非工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原16項縮減為9項;工業(yè)建設(shè)項目申請材料由原10項縮減為6項,切實方便了項目報建,提升了服務(wù)效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規(guī)劃設(shè)計方案審查59件;核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證28張,用地面積75.34萬平方米;建設(shè)工程規(guī)劃許可證408張,建筑面積177.86萬平方米;核發(fā)驗線證明68張;核發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃核實證73張,建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。建立在建項目雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制,對管轄范圍內(nèi)181項在建項目進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。通過區(qū)域聯(lián)動,開展拉網(wǎng)式違法建設(shè)排查認(rèn)定工作。積極參與“263”專項行動,聯(lián)合各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)建部門對全市538家重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)情況開展專項檢查,已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單》中我市涉及企業(yè)(46家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項排查,完成排查35家。對《XX市化工企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》中涉及企業(yè)(143家)規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行排查,完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設(shè)案件6起,做出違法建設(shè)認(rèn)定移交291件,切實維護(hù)了規(guī)劃嚴(yán)肅性。
(四)在現(xiàn)代技術(shù)運用中夯實規(guī)劃基礎(chǔ)
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎(chǔ)上,通過對用地信息和建筑信息的普查,生成帶有多種屬性信息的標(biāo)準(zhǔn)化地形圖,并引入三維實景技術(shù),構(gòu)建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數(shù)據(jù)庫,為XX統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用土地提供技術(shù)支撐。目前已完成項目招投標(biāo)。
2.完善規(guī)劃綜合信息平臺。繼續(xù)根據(jù)實際需要擴(kuò)充平臺功能,完成了規(guī)劃監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,開發(fā)了在建項目“雙隨機(jī)”監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)了建設(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮(zhèn)未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經(jīng)信委核對了全市工業(yè)企業(yè)信息。下一步,還將完成網(wǎng)上報建系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用拓展項目建設(shè)。
3.推進(jìn)2017年XX電子地圖更新、地下管線數(shù)據(jù)更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯(lián)系群眾
制定了《XX市規(guī)劃局常態(tài)化推進(jìn)“六個一”基層走訪調(diào)研工作實施方案》,第一時間召開“六個一”基層走訪調(diào)研工作動員大會,對全局常態(tài)化開展走訪調(diào)研目標(biāo)、任務(wù)、要求、組織工作作了全面部署。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全員參與,緊扣“兩聚一高”,強(qiáng)化政治責(zé)任,突出問題導(dǎo)向,全局19個走訪調(diào)研小組對所掛鉤的周莊鎮(zhèn)高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上,仔細(xì)了解家庭情況,深入收集村民反映的困難和問題,并作了詳細(xì)記錄。對能當(dāng)場能解決的給予反饋解決,對不能解決或需轉(zhuǎn)辦的,做好解釋工作或給予轉(zhuǎn)辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續(xù)、加快推進(jìn)、全面完成上半年正在開展的工作的同時,下半年,我局還將注重抓好以下幾方面的工作:
1.抓總規(guī)落實
在完成總規(guī)成果論證、報批的基礎(chǔ)上,加快總規(guī)的實施步伐。根據(jù)總規(guī)要求,及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規(guī)劃》,逐步對城市核心區(qū)所涉及的單元及跨區(qū)鎮(zhèn)行政界線的單元組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作,下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。對市域其它發(fā)展單元,指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)單元定位,明確編制要點和內(nèi)容,力爭于年底前完成控規(guī)編制。
2.抓城市設(shè)計
適時開展城市總體設(shè)計,強(qiáng)化地域特色、建筑風(fēng)貌、城市文化的“基因”傳承,提升城市品質(zhì)品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預(yù)先開展城市設(shè)計工作。
3.抓存量更新
結(jié)合危房治理,開展城市更新規(guī)劃研究,計劃完成老城區(qū)及城北地區(qū)6個片區(qū)的更新規(guī)劃研究工作。突出民生改善,推進(jìn)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)更新研究,重點完成張浦鎮(zhèn)大市地區(qū)和千燈鎮(zhèn)石浦地區(qū)更新研究。立足產(chǎn)業(yè)特色,圍繞打造全市10個特色小鎮(zhèn)目標(biāo),因地制宜做好規(guī)劃引導(dǎo)和方案設(shè)計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向,應(yīng)予積極利用。按照建設(shè)緊湊型城市要求,大力開展XX市城市地下空間利用規(guī)劃修編,結(jié)合軌道交通S1線沿線站點地下空間規(guī)劃設(shè)計、城市地下人防規(guī)劃等,推進(jìn)軌道、管廊、人防等多規(guī)合一,重點研究地下空間的橫向連通開發(fā)及豎向分層立體綜合開發(fā),進(jìn)一步提升城市地下空間開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性。
5.抓生態(tài)控制
結(jié)合規(guī)劃工作實際,繼續(xù)全力配合及推進(jìn)“兩減六治三提升”專項行動,加快完成海綿城市、六線控制、綠道網(wǎng)等專項規(guī)劃,切實在引導(dǎo)和保障全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升方面貢獻(xiàn)規(guī)劃力量。
6.抓交通引導(dǎo)
結(jié)合新一輪總規(guī)及控規(guī)編制,根據(jù)新的城市發(fā)展戰(zhàn)略布局及方向,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規(guī)劃(2017-2030)》修編,進(jìn)一步優(yōu)化城市現(xiàn)代化交通體系。完善軌交S1線配套規(guī)劃的同時,適時開展XX軌道K1線預(yù)可行性研究,為XX進(jìn)入軌道交通時代奠定堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)開展“自愿停駛,綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設(shè),引導(dǎo)城市交通方式轉(zhuǎn)型。
6.抓體制改革
繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制改革方案,推進(jìn)完善城市規(guī)劃委員會制度。繼續(xù)推進(jìn)“容缺受理”流程,將服務(wù)固化為制度。由規(guī)劃綜合信息平臺支持,增設(shè)“容缺受理彈性流程(試運行)”,同步進(jìn)行電子審批,實質(zhì)性提速增效。促進(jìn)全市統(tǒng)一運作規(guī)劃綜合信息管理平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃智慧政務(wù)建設(shè),強(qiáng)化對規(guī)劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執(zhí)法監(jiān)察
繼續(xù)完善、實質(zhì)運用規(guī)劃移動監(jiān)察系統(tǒng),推進(jìn)違法建設(shè)認(rèn)定情況入圖入庫,提升執(zhí)法監(jiān)察效率效能。運用雙隨機(jī)抽查工作機(jī)制,切實做好在建項目定期檢查、抽查工作,力爭早發(fā)現(xiàn)、早制止,減少未報先建、批建不一現(xiàn)象發(fā)生,切實履行好事中事后監(jiān)管職能。
8.抓調(diào)研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調(diào)研,傾聽搜集基層、百姓心聲,切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題,以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃模板:
上半年,我縣檔案局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發(fā)展理念,緊扣項目落地年,聚焦“一路二水三項目”中心工作,以面向社會,服務(wù)民生為重點,以拓寬檔案發(fā)展領(lǐng)域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手,樹立“科技強(qiáng)檔、依法治檔、服務(wù)活檔”的新理念,各項重點工作有序推進(jìn),基本做到時間過半,目標(biāo)任務(wù)完成過半。
一、強(qiáng)化項目建設(shè)
一是啟動愛國主義教育基地項目建設(shè)。今年縣上安排我局愛教基地建設(shè)專項資金x萬元,主要用于多媒體報告廳建設(shè)。目前正在實施過程中,主要包括基礎(chǔ)裝修工程、視頻器材、桌椅采購,項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統(tǒng)項目建設(shè)。安排落實項目資金x萬元,通過招標(biāo),配備館內(nèi)24小時溫濕度監(jiān)控設(shè)施和檔案館(庫)門禁系統(tǒng)。項目正在施工中,6月底前將全面完成了各項設(shè)施的安裝工作,屆時將使我縣檔案館庫現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。
三是啟動數(shù)字化項目建設(shè)。落實數(shù)字化項目資金50萬元。近段時間以來,我局對多家檔案數(shù)字化機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研,參觀學(xué)習(xí)了遂寧市、市中區(qū)等檔案局?jǐn)?shù)字化工作先進(jìn)經(jīng)驗,對比了我縣檔案工作和項目經(jīng)費情況,研究確定了我縣今年數(shù)字化工作的具體實施方案。目前,該項目正開展需求論證,擬于6月份完成項目招標(biāo),年內(nèi)完成今年的數(shù)字化目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)
檔案資源體系建設(shè)是檔案“三大”體系建設(shè)之本,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)中心工作之本,是檔案工作的基礎(chǔ)。圍繞檔案資源體系建設(shè),上半年,我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領(lǐng)性文件。為切實貫徹落實中央國務(wù)院、省市《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見的通知》精神,通過積極主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報,與縣委辦、縣政府辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào),由縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發(fā)﹝2017﹞x號),對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標(biāo)。
二是加大我縣檔案移交力度。根據(jù)我縣新館建設(shè)的情況,由縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位到期檔案移交工作的通知》,對全縣近二十年應(yīng)移交的到期檔案制定了接收計劃,明確了應(yīng)移交進(jìn)館檔案的范圍、質(zhì)量要求、移交程序、組織領(lǐng)導(dǎo)作出明確規(guī)定。今年底前,我局將對全縣56個單位2006年前整理規(guī)范后的檔案全部接收進(jìn)館。
三是創(chuàng)新檔案工作,引入中介服務(wù)檔案工作。自今年以來,縣檔案局大膽探索,立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務(wù)的要求,支持和規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)。在確保檔案保密的前提下,推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)等服務(wù),激活社會資源、節(jié)約成本、規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),通過政府采購,選出了兩家質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)良的檔案中介機(jī)構(gòu)供各單位選擇,作為我縣各單位專業(yè)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)了我縣檔案整理規(guī)范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓(xùn)力度。根據(jù)我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規(guī)則的出臺,今年4月11日,我局和縣行政學(xué)校聯(lián)合舉辦了全縣檔案工作人業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,專門聘請樂山市檔案局業(yè)務(wù)專家實地授課,全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等100余名檔案工作人員參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
五是規(guī)范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)共22個單位未整理的檔案約x卷,積極組織人力、物力進(jìn)行規(guī)范性整理,于6月中旬整理完成進(jìn)館。
三、下半年工作打算:
一是進(jìn)一步加快檔案數(shù)字化工作。數(shù)字化項目將是我局今后幾年持續(xù)的一項重點工作,要制定和完善數(shù)字化三年規(guī)劃和實施方案,力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現(xiàn)數(shù)字化。
二是加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案移交進(jìn)館工作力度。對列入今年移交進(jìn)館的56個單位,加強(qiáng)檔案規(guī)范化整理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度,增添新措施,確保在年底前全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。