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二、繼續(xù)抓好新擬41個(gè)保留煤礦啟動(dòng)整改工作。全面抓好整改工作,及時(shí)追繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、預(yù)交臨時(shí)用地規(guī)費(fèi)和簽訂守界開(kāi)采承諾書(shū),要一環(huán)扣一環(huán),環(huán)環(huán)抓落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地把新擬41個(gè)煤礦啟動(dòng)整改工作做好、做細(xì)。
三、繼續(xù)加大力度對(duì)砂礫開(kāi)采和臨時(shí)用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),以衡陽(yáng)市《全市礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案》(衡國(guó)土資字[*5]28號(hào))文件為指導(dǎo),以規(guī)范我市砂礫開(kāi)采以及臨時(shí)用地秩序?yàn)閮?nèi)容,全面清理,嚴(yán)厲查處非法開(kāi)采礦礫及非法占地行為,從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。同時(shí),要搞好征地補(bǔ)償費(fèi)的清理工作,作好第四季度建設(shè)用地報(bào)批工作,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入衡陽(yáng)市*8年計(jì)劃。
四、土地管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),開(kāi)展一次基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標(biāo)志牌的布設(shè)和標(biāo)志牌的維修工作,加快土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施進(jìn)度。在年前完成本市自補(bǔ)項(xiàng)目,做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收工作,確保“占補(bǔ)平衡”的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng),管好二級(jí)市場(chǎng),深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓,盤(pán)活存量土地,對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招掛牌方式出讓?zhuān)l(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作,做好武廣客運(yùn)專(zhuān)線耒陽(yáng)站至城區(qū)街道兩側(cè)開(kāi)發(fā)用地土地儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。
五、礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格實(shí)施礦權(quán)出讓計(jì)劃,力爭(zhēng)到年底出讓礦權(quán)不少于10宗。集中精力準(zhǔn)備上涼沖煤礦拍賣(mài)工作,切實(shí)為上級(jí)主管部門(mén)及競(jìng)買(mǎi)者服好務(wù)。深化礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓,堅(jiān)決打擊非法采礦,及時(shí)遏制持證礦超深越界和易位開(kāi)采現(xiàn)象,推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位,并全面完成采礦許可證延續(xù)登記工作。
結(jié)合林副市長(zhǎng)要求,2月16日下午,市規(guī)劃局王局長(zhǎng)主持召開(kāi)全體工作人員會(huì)議,就今年規(guī)劃工作思路和重點(diǎn)任務(wù)作了進(jìn)一步研究確定,并對(duì)今年重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解,做到定任務(wù)、定時(shí)間、定人員、定要求,確保今年規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃服務(wù)等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),有效落實(shí)。
年規(guī)劃工作的總體思路是:進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作,圍繞市委、市政府的中心工作,以建設(shè)海西區(qū)綠色腹地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為己任,高舞規(guī)劃龍頭,加大規(guī)劃編制力度和深度,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用,牢牢把握規(guī)劃管理與規(guī)劃服務(wù)兩大主題,不斷提升規(guī)劃工作水平,努力改善宜居宜商宜業(yè)環(huán)境,提升城市品味,開(kāi)創(chuàng)規(guī)劃工作新氣象,推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺(tái)階。
按照這一總體思路,著重抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,構(gòu)建以城市總體規(guī)劃——鎮(zhèn)總體規(guī)劃——鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為框架的規(guī)劃體系。今年重點(diǎn)任務(wù)是:開(kāi)展《市城市總體規(guī)劃(2010—2030)》調(diào)整工作;扎實(shí)開(kāi)展城東、城南城市設(shè)計(jì)工作;高質(zhì)量完成高鐵新區(qū)、飛機(jī)坪、馬汶片區(qū)的規(guī)劃編制;力爭(zhēng)完成歷史保護(hù)街區(qū)(鐵井欄、紫芝街)修建性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及徐墩小城鎮(zhèn)規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,形成最終成果;配合新區(qū)建設(shè)總公司完成水西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整工作。同時(shí)加大鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制工作力度,引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。
2、加大城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌力度,為增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射能力提供全新的空間載體。重點(diǎn)是完善城市功能規(guī)劃布局,為東岳大橋、芝城公園改造、北環(huán)路建設(shè)、城東五星級(jí)酒店、建州商貿(mào)城等重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施落地提供規(guī)劃保障;結(jié)合推進(jìn)城市“東進(jìn)、西拓、北延、南發(fā)、優(yōu)老”空間整體發(fā)展戰(zhàn)略,策劃建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)城市發(fā)展。
一、工作思路
按照市委、市政府的總體部署,圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)的幸福城市”目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理,在鞏固“三優(yōu)”文明城建設(shè)成果基礎(chǔ)上,規(guī)劃上層次、建設(shè)提檔次、管理登臺(tái)階,為“十二五”城市建設(shè)工作開(kāi)好局、起好步。
二、組織機(jī)構(gòu)
為保證市政建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,市政府成立市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),愛(ài)輝區(qū)人民政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理行政執(zhí)法局、房產(chǎn)管理處、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城市建設(shè)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)資金管理、工程管理、房屋拆遷和建設(shè)用地征用等工作的管理、組織和協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)資金管理組、工程管理組、拆遷工作組、征地工作組和督辦檢查組。資金管理組由市財(cái)政局、市城市建設(shè)投資公司組成,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金的管理、撥付和監(jiān)督工作及工程招投標(biāo)和預(yù)決算審查工作;工程管理組設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局,具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、工程管理及項(xiàng)目情況匯總工作;拆遷工作組設(shè)在市房產(chǎn)管理處,具體負(fù)責(zé)房屋拆遷工作的組織管理工作;征地工作組設(shè)在市國(guó)土資源局,具體負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報(bào)批、征用和補(bǔ)償資金發(fā)放工作。
三、責(zé)任分工
根據(jù)市政建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,各有關(guān)單位在市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)下負(fù)責(zé)各項(xiàng)目組織實(shí)施。具體分工如下:
(一)愛(ài)輝區(qū)政府:負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)住宅小區(qū)改造工程。
(三)市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施一中東側(cè)、逸夫中學(xué)北側(cè)等24條道路的新建、維修、改造工程;鐵路街、中央街東段46棟建筑立面改造工程;污水處理廠二期建設(shè)工程;迎恩路及老通江路排水工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)西部棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(三)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光家園二期建設(shè)及規(guī)劃展覽館建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(四)市城市管理行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)綠化、公園東擴(kuò)、市區(qū)雕塑建設(shè)、市區(qū)亮化、道路檢查井維修、垃圾廠滲濾液處理、街路牌匾和架空管線治理、巷道平整、公廁建設(shè)及生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工程;負(fù)責(zé)推進(jìn)汽車(chē)維修中心、舊貨交易市場(chǎng)及數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目。
(五)市城市建設(shè)投資公司:負(fù)責(zé)組織實(shí)施興安街、郵政路等街路沿街建筑一般性改造工程。
(六)熱電廠:負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)熱網(wǎng)建設(shè)工程。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),精心組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌安排、精心準(zhǔn)備、明確專(zhuān)人、倒排工期,制定具體的任務(wù)分解表和推進(jìn)時(shí)間表,把每項(xiàng)工程細(xì)化分解,落實(shí)到具體時(shí)間段,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保完成全年工作任務(wù)。
(二)發(fā)揮集體力量,努力破解難題。各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞項(xiàng)目開(kāi)展工作,密切配合、集思廣益、群策群力,從各自職能出發(fā)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)中遇到困難,要不拖不等,積極研究解決方法,針對(duì)具體問(wèn)題,在依法開(kāi)展工作的前提下,采取超常規(guī)的思路和切實(shí)有效的辦法,努力破解難題。
(三)加強(qiáng)工作溝通,建立每周通報(bào)機(jī)制。為及時(shí)了解和處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況,建立項(xiàng)目推進(jìn)情況每周通報(bào)機(jī)制。此項(xiàng)工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),要求各項(xiàng)目建設(shè)單位在每周四向市城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況,由市城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總后于每周五以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)市政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。簡(jiǎn)報(bào)包括本周工作完成情況,下周工作計(jì)劃等內(nèi)容。
在這個(gè)萬(wàn)物復(fù)蘇、春意盎然的美好日子里,我代表*湖建設(shè)規(guī)劃局全體干部職工,對(duì)市規(guī)劃局的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們百忙之中蒞臨我局考察指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝,下面,就我區(qū)的城市規(guī)劃工作向各位領(lǐng)帶做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào),希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見(jiàn),以利我們拓展工作思路、改進(jìn)工作方法。
一、我區(qū)城市規(guī)劃工作的基本情況
近年來(lái),在區(qū)委、區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市規(guī)劃局的科學(xué)指導(dǎo)下,我區(qū)的城市規(guī)劃工作從無(wú)到有,各項(xiàng)工作逐步跨入正軌。我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)都非常重視規(guī)劃工作,把實(shí)施科學(xué)規(guī)劃作為重要的日常工作來(lái)抓。面對(duì)全市上下熱火朝天、你追我趕的發(fā)展勢(shì)頭,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)規(guī)劃編制、管理的工作力度,逐步完善我區(qū)的規(guī)劃體系,建立一套符合*湖實(shí)際的規(guī)劃管理制度。根據(jù)這一重要指示,我局廣大干部職工群策群力,克服人員不整、資金不足等實(shí)際困難,兩年來(lái)共編制完成各類(lèi)規(guī)劃13個(gè),完成規(guī)劃評(píng)審2個(gè),完成規(guī)劃報(bào)批3個(gè),主要有:
(一)《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》工作
為全面推進(jìn)市政府確定的“打造現(xiàn)代化城西休閑度假中心”工作,促進(jìn)*湖各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,*年初,市政府決定,由市規(guī)劃局委托技術(shù)力量較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位,我區(qū)配合做好相關(guān)服務(wù)工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制《新余市城西*湖片區(qū)概念規(guī)劃》,*年10月,市規(guī)劃局確定由寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)此次規(guī)劃任務(wù)。*年元月,寧波規(guī)劃設(shè)計(jì)院項(xiàng)目組已完成初步設(shè)計(jì)方案,預(yù)計(jì)年內(nèi)整個(gè)規(guī)劃將編制完成。
(二)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》的報(bào)批工作
《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)》于*年修編評(píng)審文本完成編制,并于*年10月通過(guò)省建設(shè)廳主持召開(kāi)的“*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(修編)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)”,*年5月,正式報(bào)批成果已順利上報(bào)國(guó)務(wù)院,今年4月份,國(guó)辦將規(guī)劃文本簽轉(zhuǎn)到了國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)總局、國(guó)家旅游局等相關(guān)職能部門(mén),要求提出修改意見(jiàn),5月份,我局按照意見(jiàn)反饋完成解釋和修改工作,*年元月,建設(shè)部主持召開(kāi)了部際審查會(huì),目前國(guó)務(wù)院批復(fù)在即。
(三)《體育公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*湖環(huán)湖東路北片區(qū)概念規(guī)劃》的編制工作;
為適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,加快*湖景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,我區(qū)委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院分期分批對(duì)*湖肖公廟片區(qū)、老碼頭片區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃,目前,兩個(gè)規(guī)劃的初步設(shè)計(jì)方案已編制完成,正積極籌備召開(kāi)后續(xù)的評(píng)審、報(bào)批工作。
(四)*湖旅游城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和評(píng)審工作
為全面啟動(dòng)*湖旅游城建設(shè)工作,加快項(xiàng)目落戶進(jìn)度,我局委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)旅游城編制了總體規(guī)劃,獲市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后,繼續(xù)委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。*年7月,規(guī)劃評(píng)審成果正式完成,8月通過(guò)了由市規(guī)劃局支持召開(kāi)的專(zhuān)家評(píng)審會(huì),目前,規(guī)劃正式成果正在加緊編制,預(yù)計(jì)年初就可上報(bào)市人民政府審批。
(五)《*湖碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》評(píng)審、報(bào)批工作
*年8月,我局組織市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家編制完成了《碼頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,用以指導(dǎo)碼頭片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。*年11月,正式通過(guò)了由省建設(shè)廳組織的專(zhuān)家評(píng)審,并于*年獲省建設(shè)廳批復(fù)實(shí)施。
(四)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理取得新成績(jī)。
*年以來(lái),我局以市委五屆八次(全體)擴(kuò)大會(huì)議提出抓好十個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一百個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)小康文明村鎮(zhèn)建設(shè)工程為契機(jī),通過(guò)宣傳教育、分片實(shí)施、規(guī)劃保障等手段,應(yīng)用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處編制集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。我局一方面出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的決定》、《*湖風(fēng)景名勝區(qū)集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理審批辦法》等政策文件,規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃工作,另一方面,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。截止目前,全區(qū)所有小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃均編制完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了規(guī)劃所,并配備了專(zhuān)人進(jìn)行規(guī)劃管理。同時(shí),我局積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊規(guī)劃,目前,在我局的指導(dǎo)和督促下,全區(qū)共完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃52個(gè),有力地促進(jìn)了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、面臨的主要問(wèn)題和打算
我局在執(zhí)行規(guī)劃管理工作中,做了大量工作,取得了一些成績(jī),但距離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期望還有一定差距,在實(shí)際工作中還存在著不少問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
(一)全區(qū)規(guī)劃體系還不健全,規(guī)劃滯后建設(shè)的現(xiàn)狀尚未根本扭轉(zhuǎn)。目前我區(qū)景區(qū)總體規(guī)劃已修編完成,整個(gè)片區(qū)的概念規(guī)劃也正在緊張編制,但各分區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作還沒(méi)有展開(kāi)。
(二)規(guī)劃控制不能?chē)?yán)格落實(shí),規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用還沒(méi)有很好地顯現(xiàn)。一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目,因其特殊性,導(dǎo)致不能?chē)?yán)格按照“規(guī)劃一張圖”來(lái)執(zhí)行,規(guī)劃建設(shè)的簡(jiǎn)易性、隨意性較大。
(三)體制不順。目前我區(qū)的規(guī)劃管理權(quán)限統(tǒng)一收歸市局,建設(shè)項(xiàng)目辦理“一書(shū)兩證”無(wú)需經(jīng)我局把關(guān),導(dǎo)致規(guī)劃政令不通,不能依法行政。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作力度不夠。
(五)業(yè)務(wù)水平發(fā)展不夠平衡。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺,后備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作脫節(jié),導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)管理工作難有較大突破和提高,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所,雖配備了專(zhuān)人從事規(guī)劃管理工作,但嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平不高的局面。
在今后的工作中,我們將堅(jiān)持以規(guī)劃龍頭,以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)為手段,緊緊圍繞科學(xué)規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一主題,著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,加快完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。*年,我們將抓住全區(qū)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī),埋頭苦干,在*湖片區(qū)概念規(guī)劃的指導(dǎo)下,著力開(kāi)展各分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,力爭(zhēng)早日完善我區(qū)規(guī)劃體系。
(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),著力排查景區(qū)內(nèi)外違反規(guī)劃的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。一是對(duì)景區(qū)《*湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》的執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查,對(duì)于違反規(guī)劃的行為堅(jiān)決予以查處。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程督查力度,提高“一書(shū)兩證”覆蓋率。
(三)通過(guò)各種途徑和方式,提高全區(qū)規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年,我們將通過(guò)參加上級(jí)部門(mén)組織的培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等方式,著力提高全區(qū)規(guī)劃管理工作人員的業(yè)務(wù)水平,使我區(qū)的規(guī)劃管理工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建議上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)一步與我區(qū)理順規(guī)劃審批手續(xù),賦予我局一定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限,與高新開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理模式統(tǒng)一,使我區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。
(二)建議上級(jí)主管部門(mén)經(jīng)常抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)我區(qū)的規(guī)劃管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)定期培訓(xùn),并通過(guò)送科技下鄉(xiāng)等方式,選派一些技術(shù)骨干下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)指導(dǎo)幫扶,以提高我區(qū)基層規(guī)劃管理水平。
市城市規(guī)劃管理局
尊敬的王書(shū)記:
現(xiàn)將我局至成立以來(lái)的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報(bào):
一、基本情況
我局于某年月正式成立,為正縣級(jí)行政單位,政府組成部門(mén),現(xiàn)實(shí)有行政人員名,紀(jì)檢人員名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測(cè)繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個(gè)科室,下設(shè)報(bào)建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)事業(yè)單位。
二、主要工作情況
(一)我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效
某年“大都會(huì)案件”曝光后,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。去年以來(lái),新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動(dòng)力,外塑形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),創(chuàng)新舉措,攻堅(jiān)破難,通過(guò)一年多扎實(shí)有效的工作,我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。
一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大,建成區(qū)面積由某年的平方公里擴(kuò)展到去年的平方公里,城市人口由萬(wàn)人增加到萬(wàn)人,城市道路擴(kuò)展到公里,繞城高速已基本貫通。
二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對(duì)拍賣(mài)地塊的條件控制,涵養(yǎng)地差,城市土地升值明顯,城市形象大大提升,為經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。
二是控規(guī)覆蓋率明顯增長(zhǎng)。共編制了平方公里的控制性詳規(guī),是前十年總和的倍,城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由某年的提高到去年的。
三是辦事效率明顯提高。去年,共組織召開(kāi)了次規(guī)委會(huì)會(huì)議,對(duì)項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查,辦理“一書(shū)兩證”件,用地規(guī)模萬(wàn)平方米,建筑規(guī)模萬(wàn)平方米,所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。
四是執(zhí)法力度明顯加大。去年,共對(duì)件違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處,共處罰金萬(wàn)余元。
五是宣傳工作明顯加強(qiáng)。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開(kāi)通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開(kāi)展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動(dòng),群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《市認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國(guó)建設(shè)報(bào)》刊用,《反躬自省找差距、強(qiáng)化管理塑形象》等文章省招投標(biāo)委和市紀(jì)委專(zhuān)刊采用,我局的知名度大大提高。
六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會(huì)案件”為鑒,從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象,特別是工業(yè)類(lèi)招商引資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題,徹底杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。去年,全局黨員干部主動(dòng)上交紅包、禮金達(dá)余元,拒收紅包、禮金數(shù)萬(wàn)元。
七是為民辦實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)市民反響強(qiáng)烈的、堵塞通道長(zhǎng)達(dá)余年都未能得到解決的趙濟(jì)民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處,自去年月,連續(xù)個(gè)月在“市長(zhǎng)接待日”中的群眾量為零。
(二)明確目標(biāo),創(chuàng)新舉措,加快構(gòu)建大城市步伐
立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路,重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。
⒈加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測(cè)繪。市第六次總規(guī)于某年修編完成,去年月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求,加大了城市控規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,編測(cè)完成了全市電子地圖,清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系,這些規(guī)劃的編制完成,為城市建設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。
⒉建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制
一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》、《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件,使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。
二是完善內(nèi)部管理制度。“大都會(huì)案件”的發(fā)生,除了少數(shù)干部私欲膨脹之外,缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此,我局制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度,同時(shí)還嚴(yán)明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀(jì)律。在實(shí)際工作中,對(duì)違反制度的人和事堅(jiān)決查處。去年全市創(chuàng)滿評(píng)比,我局由某年的倒數(shù)第一位,躍升到第五十七位,被評(píng)為基本滿意單位。
三是推行“陽(yáng)光”規(guī)劃。今年,我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度。“三審查”即:⒈局業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查。對(duì)所有的報(bào)建項(xiàng)目,一律在每周三召開(kāi)的局業(yè)務(wù)辦公會(huì)議上集體審查。⒉專(zhuān)家組審查。對(duì)重大的規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議從技術(shù)上進(jìn)行論證評(píng)審。⒊規(guī)委會(huì)審查。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題和經(jīng)專(zhuān)家組審定的項(xiàng)目,在每月召開(kāi)的市規(guī)劃委員會(huì)上集體審定。“四公示”即:⒈規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄,及時(shí)將最新的規(guī)劃編制項(xiàng)目向市民公示。⒉審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審結(jié)果在《日?qǐng)?bào)》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。⒊項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示。項(xiàng)目開(kāi)工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準(zhǔn)的圖紙和證件,待市民無(wú)異議后方可開(kāi)工。⒋監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》,將在建的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人,接受公眾的監(jiān)督。
同時(shí),我局還科學(xué)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),根據(jù)《行政許可法》的要求,實(shí)行了項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行,反映良好。
⒊強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來(lái),我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè),嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督,做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督管理,將違法建設(shè)項(xiàng)目消滅在萌芽狀態(tài),違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少,使城市建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)群眾,人大代表、政協(xié)委員的提案和議案,專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記和督辦,做到了“事事有著落,件件有回音”。另外,在社會(huì)各界還聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。通過(guò)這些措施,全方位加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。
三、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作
⒈積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前,我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī),將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作。為外來(lái)企業(yè)入駐,為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái),努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。
⒉突出重點(diǎn),加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。今年,我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點(diǎn),分段實(shí)施《嘉陵江城區(qū)段江景風(fēng)貌概念規(guī)劃》,邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計(jì)》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計(jì)》,此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。
⒊完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)。《市市政工作管理技術(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線規(guī)定》等初稿已完成,隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái),將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。
⒋開(kāi)展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每?jī)芍茌喠髋e辦一次講座的方式,提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平;在全局開(kāi)展“四心”服務(wù),即:對(duì)他人熱心、對(duì)工作耐心、對(duì)事業(yè)公心、對(duì)工作有責(zé)任心;時(shí)時(shí)敲響警鐘,預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。
⒌扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動(dòng),人人受教育,人人有提高,人人有變化”要求,扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。目前已順利通過(guò)了分析評(píng)議階段的轉(zhuǎn)段驗(yàn)收。
四、下步打算
今后,我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境,完善城市功能,塑城市特色,提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃;規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū);塑造城市的空間環(huán)境和特色,凸現(xiàn)城市個(gè)性,打造“魅力”;優(yōu)化、完善各類(lèi)規(guī)劃,使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到”的奮斗目標(biāo),扎實(shí)開(kāi)展以下工作。
⒈繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成公里的控規(guī)編制,使城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達(dá)到%,月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。
今年以來(lái),全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照?qǐng)?jiān)持“一個(gè)中心”、謀劃“兩篇文章”、打造“三大亮點(diǎn)”、緊抓“四個(gè)關(guān)鍵”、突出“五大重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提升”的總體工作思路,解放思想,扎實(shí)工作,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量明顯提高。上半年,全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.73億元,同比增長(zhǎng)17.9%;工業(yè)總收入16.75億元,同比增長(zhǎng)33.9%;工業(yè)利稅1.87億元,同比增長(zhǎng)28.4%;1-7月份,地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2820.28萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35.61%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到深化,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大顏樓花卉種植100余畝,發(fā)展草莓溫室栽培50余畝;無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地突破1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)小麥良種基地達(dá)到5000畝、有機(jī)食品示范基地達(dá)到120畝。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),按照“畜—沼—果”、“畜—沼—糧(菜)”模式,積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì),全鎮(zhèn)初步創(chuàng)建了營(yíng)里、西官莊、張園等5個(gè)生態(tài)循環(huán)庭院經(jīng)濟(jì)示范村、示范戶達(dá)400余戶。夏糧獲得豐產(chǎn)豐收,小麥平均單產(chǎn)539.3公斤,總產(chǎn)達(dá)3398萬(wàn)公斤,比去年增產(chǎn)25.6%,創(chuàng)歷史最高水平。春馬鈴薯種植面積2.8萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)2867.5公斤,總產(chǎn)8029萬(wàn)公斤。上半年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3920元,增長(zhǎng)13%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。大力實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、百企膨脹、百千萬(wàn)培訓(xùn)”三大工程,完善政策扶持,強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能,加強(qiáng)配套服務(wù),進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情。上半年,新發(fā)展個(gè)體工商戶225戶、民營(yíng)企業(yè)34家,新增規(guī)模以上企業(yè)4家,規(guī)模以上工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.32億元、利稅3.35億元,同比分別增長(zhǎng)68%和91.1%。
二是本文來(lái)源:文秘站 招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。突出企業(yè)招商和專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)招商,先后赴西安、東莞、溫州等地開(kāi)展了一系列專(zhuān)題招商活動(dòng),積極組織參加首屆墨子文化節(jié)暨洽談會(huì)。上半年共簽訂各類(lèi)外來(lái)投資項(xiàng)目22個(gè),實(shí)際利用市外資金2.93億元,實(shí)際利用境外資金274萬(wàn)美元,全市首家提前超額完成實(shí)際利用境外資金任務(wù)目標(biāo)。全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),上半年開(kāi)工建設(shè)過(guò)千萬(wàn)元重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè),開(kāi)工建設(shè)率達(dá)100%,完成投資1.89億元。投資6000萬(wàn)元的新瑞陽(yáng)光太陽(yáng)能生產(chǎn)項(xiàng)目,僅用4個(gè)月就完成一期工程建設(shè),二期工程已全面開(kāi)工;投資8000萬(wàn)元的悟通香料公司擴(kuò)建及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,主體建筑已經(jīng)完成;投資6000萬(wàn)元的興源鋅制品項(xiàng)目已竣工投產(chǎn);強(qiáng)力液壓機(jī)械、高檔服裝面料、恒通機(jī)械、制膠化工廠污水治理、新型建材等項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)或即將投產(chǎn)達(dá)效。深入開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng),為招商引資創(chuàng)造最佳投資環(huán)境,不斷提升職能部門(mén)服務(wù)水平。
三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)承載能力和形象明顯提升。今年,我鎮(zhèn)投資200多萬(wàn)元,對(duì)鎮(zhèn)駐地的三條主要街道進(jìn)行了硬化、綠化、美化、亮化,鋪設(shè)彩板地板磚和路沿石近40000平方米,高標(biāo)準(zhǔn)砌壘下水道2100余米,修砌花池2200平方米,栽植綠化樹(shù)600余棵,新上垃圾斗5個(gè);總投資300余萬(wàn)元,啟動(dòng)了鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和文化廣場(chǎng)建設(shè),目前,前期基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊施工中。集中開(kāi)展大彥三角和大彥市場(chǎng)綜合整治活動(dòng),聘請(qǐng)市規(guī)劃局按照市總體框架進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,升級(jí)改造大彥舊鋼材市場(chǎng),搬遷重建大彥舊機(jī)電市場(chǎng),開(kāi)發(fā)建設(shè)酒店、超市和商貿(mào)房,真正把大彥三角變成“金三角”。目前,已邀請(qǐng)市測(cè)繪局、市規(guī)劃局實(shí)地測(cè)繪、規(guī)劃,計(jì)劃10月份全面動(dòng)工建設(shè)。
四是民生保證全面加強(qiáng),和諧社會(huì)建設(shè)步伐明顯加快。建立完善了社會(huì)保障體系,大力開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,全鎮(zhèn)參保率達(dá)到了95%以上,有效解決了群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題。著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的行路、吃水、就醫(yī)、教育等問(wèn)題,開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村道路8.7公里,60%的村實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”,投資200余萬(wàn)元的文公臺(tái)旅游路已于8月16日竣工通車(chē);開(kāi)展沼氣建設(shè)16個(gè)村、建沼氣池2180個(gè);投資40萬(wàn)元,在__小學(xué)新建教學(xué)樓一棟;總投資210萬(wàn)元,修復(fù)重建了__三座危橋;投資105萬(wàn)元的衛(wèi) 生院門(mén)診樓建設(shè),規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,近期即可開(kāi)工建設(shè)。慈善事業(yè)獲得飛速發(fā)展,在四川大地震抗震救災(zāi)活動(dòng)中,全鎮(zhèn)廣大干部群眾踴躍捐款支援災(zāi)區(qū),特別是我們各級(jí)人大代表帶頭奉獻(xiàn)愛(ài)心,活動(dòng)中全鎮(zhèn)累計(jì)捐款136萬(wàn)元,總額排在21個(gè)鎮(zhèn)街第三位,樹(shù)立了我鎮(zhèn)干部群眾的良好形象。
同時(shí),黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)、計(jì)劃生育、土地環(huán)保、廣播電視、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得較大成績(jī)。
縣上會(huì)議散會(huì)后,我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)迅速回到。29日下午,我鄉(xiāng)通知所有鄉(xiāng)、村、社干部齊聚鄉(xiāng)政府禮堂召開(kāi)學(xué)習(xí)會(huì)。鄉(xiāng)長(zhǎng)杜國(guó)勛傳達(dá)了市委書(shū)記、市長(zhǎng)、縣委書(shū)記的重要講話內(nèi)容,并要求各村、社干部散會(huì)后要加緊學(xué)習(xí)宣傳,聯(lián)系村干部必須到各村社督查傳達(dá)落實(shí)情況。
二、采取有力措施,確保全年工作目標(biāo)完成
(一)集全力扎實(shí)快速推進(jìn)綜合體建設(shè)。采取“政府主導(dǎo),村為主體,部門(mén)協(xié)作,群眾參與”工作模式,整合全鄉(xiāng)資源,扎實(shí)推進(jìn)綜合體建設(shè)。一是鄉(xiāng)上成立工作組,對(duì)綜合體建設(shè)全程跟蹤。我鄉(xiāng)成立了安全組、信息組、協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組四個(gè)小組,由黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任總負(fù)責(zé)人,各分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)。各小組于每周二至周四定時(shí)到新場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)解決綜合體建設(shè)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。二是村上干部參與鄉(xiāng)上周一例會(huì)。每周一,我鄉(xiāng)召開(kāi)黨委委員會(huì)議時(shí),綜合體所在村建設(shè)村的干部都要參加,鄉(xiāng)黨委委員在聽(tīng)取了村干部的匯報(bào)后,統(tǒng)一安排工作。三是采取五加二、白加黑工作模式。鄉(xiāng)黨委會(huì)在本周一形成“在綜合體建設(shè)尚未完成全年工作目標(biāo)任務(wù)之前,鄉(xiāng)干部要放棄節(jié)假日、村干部要放棄休息日、機(jī)械施工要連夜干”的工作思路,確保水景觀廣場(chǎng)、山梯建設(shè)和街道綠化在年底全面完成。四是積極爭(zhēng)取資金。今年,我鄉(xiāng)通過(guò)城市建設(shè)和規(guī)劃局,向上爭(zhēng)取新農(nóng)村綜合體建設(shè)資金120萬(wàn)元。五是納入考核,獎(jiǎng)懲逗硬。根據(jù)責(zé)任分工和工程完成情況,我鄉(xiāng)在今年年底要對(duì)綜合體建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一考核,對(duì)尚未完成目標(biāo)任務(wù)的小組和工作人員要堅(jiān)決進(jìn)行懲罰。
(二)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,確保小額婦女貼息貸款工作順利完成。一是召開(kāi)村社干部會(huì)議,明確任務(wù)要求。二是鄉(xiāng)干部走上田間地頭,積極宣傳。三是鄉(xiāng)婦聯(lián)和信用社緊密配合,加強(qiáng)對(duì)貸款資格的審核,做到既要完成目標(biāo)任務(wù)又要合法合規(guī)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極完成秋季綠化工作。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鄉(xiāng)成立了以人大主席牟有方、副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,迅速制定實(shí)施方案,確保工作盡快落實(shí)。二是以沿線各村為單位,對(duì)背溝和雜草進(jìn)行迅速清理,保證工作迅速開(kāi)展。三是邀請(qǐng)縣園林所正在對(duì)綠化景觀進(jìn)行方案設(shè)計(jì),12月底前完成任務(wù)。
(四)加強(qiáng)安全穩(wěn)定建設(shè),迎接黨的十勝利召開(kāi)。一是嚴(yán)密監(jiān)控前分子。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的工作小組,定期到對(duì)進(jìn)行走訪跟蹤,并在黨的十期間將派出專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,杜絕其上訪、集會(huì)事件。二是穩(wěn)控團(tuán)林子。我鄉(xiāng)在十期間,將采取穩(wěn)控措施,加強(qiáng)團(tuán)林子問(wèn)題涉及社、農(nóng)戶的溝通,確保十期間不出現(xiàn)。三是提高警惕,杜絕一切容易引發(fā)穩(wěn)定、安全事件的發(fā)生。我鄉(xiāng)通過(guò)駐村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部積極與各村社銜接,嚴(yán)密排查容易引發(fā)安全穩(wěn)定的群體和個(gè)人,杜絕一切隱患,為迎接黨的十召開(kāi)貢獻(xiàn)力量。
三、明確定位,全局規(guī)劃
(一)清楚定位,全力支持
按照縣委縣政府對(duì)旅游發(fā)展定位,即“依托天府新區(qū),打造六好明珠,建設(shè)天府花園,形成峨眉拜佛,度假,建設(shè)洪金金鏈,五顆明珠,數(shù)塊玉佩”,我鄉(xiāng)結(jié)合目前旅游發(fā)展情況,自身定為為“數(shù)塊玉佩”中的一塊,我鄉(xiāng)所有干部必須解放思想,全力支持縣委、縣政府旅游發(fā)展思路,為旅游發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)保護(hù)生態(tài),適時(shí)而發(fā)
我鄉(xiāng)結(jié)合現(xiàn)狀,以“建設(shè)一流生態(tài)后花園”為目標(biāo),將堅(jiān)定不移的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造綠色,建立綠色走廊,體現(xiàn)“綠色”的宗旨。根據(jù)上級(jí)要求,我鄉(xiāng)將以水庫(kù)為依托,保護(hù)好的后備水源地,一旦具有開(kāi)發(fā)條件,將順勢(shì)而為,大造旅游之勢(shì)。
(三)整合資金,發(fā)動(dòng)群眾,打好交通基礎(chǔ)
一是我鄉(xiāng)仍要以“強(qiáng)交通”為理念,發(fā)動(dòng)廣大群眾,實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,積極鼓勵(lì)各村社新修水泥路、碎石路,為發(fā)展奠定交通基礎(chǔ)。二是積極爭(zhēng)取資金,建設(shè)至名山縣際通道。我鄉(xiāng)積極向上爭(zhēng)取至名山縣際通道資金,通道全長(zhǎng)9公里,每公里60萬(wàn)元,共540萬(wàn)元,現(xiàn)正在逐級(jí)審批當(dāng)中。
(四)全力實(shí)施新農(nóng)村綜合體
新農(nóng)村綜合體工程是中央掛牌工程,我鄉(xiāng)將以為群眾尋找房基、規(guī)避山區(qū)自然災(zāi)害對(duì)人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨,打造形象,樹(shù)立品牌,為日后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實(shí)施,充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略思想,充分體現(xiàn)了以人為本,保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義,改善人居環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念,將有利于正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系,促進(jìn)合理布局,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,體現(xiàn)特色,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。為了搞好宣傳,我局成立了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。確定20__年12月24日—20__年1月1日為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》集中宣傳周,宣傳周主題為“加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,共建美好和諧社會(huì)”,并制定了具體的活動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行了周密的安排部署,策劃了各種主題宣傳教育活動(dòng)。
(二)形式多樣,成效顯著
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)精神。我們首先組織本局全體職工,從08年1月份開(kāi)始定期安排時(shí)間集中學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,并結(jié)合我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作展開(kāi)熱烈討論,認(rèn)真分析工作中存在的問(wèn)題與不足。為了進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》精神,確保全體職工全面掌握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,我局在安排相關(guān)人員進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí),組織全體職工開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法律法規(guī)考試,并根據(jù)考試中出現(xiàn)的較為突出的難點(diǎn)問(wèn)題,安排專(zhuān)人進(jìn)行授課講解,為下一步工作做好準(zhǔn)備、打好了基礎(chǔ)。
2、組織相關(guān)部門(mén)參加電視電話會(huì)議。為了廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,取得相關(guān)部門(mén)的支持與配合,我局參加了建設(shè)部組織召開(kāi)的全國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹電視電話會(huì)議。會(huì)上,建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾主持會(huì)議并傳達(dá)了國(guó)務(wù)院副總理曾培炎對(duì)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的講話精神,建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新作了重要講話,闡述了宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要意義,部署了貫徹實(shí)施工作;會(huì)后,省建設(shè)廳就宣傳貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了安排部署。我們認(rèn)真聽(tīng)取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的具體安排,把法規(guī)條文,上級(jí)安排和我區(qū)的實(shí)際情況結(jié)合在一起,吃透文件精神,提高了宣傳貫徹和實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的自覺(jué)性與主動(dòng)性。
3、通過(guò)媒體加大宣傳力度。我局通過(guò)麗江電視臺(tái)、麗江日?qǐng)?bào)等新聞媒體大力廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃成就。在麗江電視臺(tái)反復(fù)播放宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要點(diǎn)及相關(guān)知識(shí);利用電視臺(tái)滾動(dòng)字幕,反復(fù)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法及宣傳標(biāo)語(yǔ);確保城鄉(xiāng)規(guī)劃法家喻戶曉,人人皆知。
4、上街設(shè)立宣傳點(diǎn),擴(kuò)大宣傳范圍。為使廣大群眾充分了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,提高宣傳成效,我局通過(guò)在市區(qū)重點(diǎn)路段懸掛橫幅,組織全局職工上街流動(dòng)宣傳等形式向市民宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。并就玉泉路、民主路、祥和麗城等主要路段的規(guī)劃改造、違法、違章建筑查處、規(guī)劃公示效果等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題與群眾進(jìn)行對(duì)話,熱情解答群眾的政策咨詢(xún),使廣大城鄉(xiāng)居民充分了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)與有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容,激發(fā)了城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督《城鄉(xiāng)規(guī)劃》實(shí)施的主動(dòng)性和積極性,使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃,建設(shè)單位自覺(jué)落實(shí)規(guī)劃,廣大群眾自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。
二、規(guī)劃審查及建設(shè)項(xiàng)目審批情況
認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的同時(shí),依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步建立完善了適合于××區(qū)的《××區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批管理暫行規(guī)定》、《××區(qū)私人建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《規(guī)劃助理管理制度》等管理暫行辦法。
加強(qiáng)規(guī)劃審批和管理環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照《麗江××保護(hù)管理?xiàng)l例》、《麗江市城市規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),將我區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目,包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍,特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進(jìn)行建設(shè),控制和杜絕“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生,真正實(shí)現(xiàn)“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào),從而保證城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、主要地段城市設(shè)計(jì)等由區(qū)政府分管建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查,審批。通過(guò)宣傳教育、有效管理,居民(村民)的建設(shè)審批意識(shí)不斷加強(qiáng),由于我區(qū)城市不斷擴(kuò)容,城市建設(shè)日新月異,規(guī)劃審批工作量大,存在很多困難和問(wèn)題,但我局始終嚴(yán)把建設(shè)審批關(guān),去年我局共完成村鎮(zhèn)選址109份,審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證962份(其中私人建設(shè)899份),審批改擴(kuò)建面積達(dá)316.89萬(wàn)㎡,其中私人改擴(kuò)建達(dá)11.73萬(wàn)㎡。實(shí)地踏勘600多人次。
接受市規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,無(wú)論大小項(xiàng)目,都引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主到市規(guī)劃局組織方案評(píng)審,“一書(shū) 兩證”的發(fā)放和收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),都要按市局的要求進(jìn)行,沒(méi)有發(fā)生過(guò)違規(guī)事件。對(duì)有些沒(méi)有把握的問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示咨詢(xún)市局領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)處理。
三、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總體規(guī)劃編制完成情況
去年由我局組織實(shí)施完成了《新團(tuán)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《金江鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》、福慧學(xué)校辦公樓、黃山完小、金甲公寓、中醫(yī)院辦公樓等單體建筑設(shè)計(jì),并由我局無(wú)償提供了760份的老百姓自建房建房設(shè)計(jì)圖紙。今年我局將完成《七河鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)規(guī)劃》和《安樂(lè)村規(guī)劃》的編制工作。
四、規(guī)劃執(zhí)法情況
為使我區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)從細(xì)、形成城鎮(zhèn)輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理網(wǎng)絡(luò)本文來(lái)源:文秘站 ,相繼規(guī)范和制定了《規(guī)劃監(jiān)察工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)服務(wù)承諾制度》、《監(jiān)察隊(duì)廉政制度》、《監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《監(jiān)察隊(duì)員職責(zé)》、《內(nèi)勤職責(zé)》、《領(lǐng)導(dǎo)帶班監(jiān)察制度》。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,在全區(qū)各辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)、街道配置了規(guī)劃助理員,建立了《規(guī)劃助理員管理制度》,并定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。從而嚴(yán)格執(zhí)法程序,嚴(yán)肅了執(zhí)法行為。
去年初加大監(jiān)察力度,大力治理整頓了城區(qū)內(nèi)(包括城中村、及城鄉(xiāng)結(jié)合部在內(nèi))的違章建筑,加強(qiáng)不協(xié)調(diào)建筑、城市道路、車(chē)輛交通等方面的綜合治理工作。今年1月全局工作人員參加對(duì)××范圍內(nèi)歷史遺留的不協(xié)調(diào)建筑、各類(lèi)私自搭建的觀景平臺(tái)、陽(yáng)光棚、鋼架樓梯及建筑主體結(jié)構(gòu)遭嚴(yán)重破壞存在安全隱患的各類(lèi)建筑進(jìn)行調(diào)查摸底,其中有陽(yáng)光棚4250 m2,石棉瓦頂棚218m2,觀景平臺(tái)1304 m2,鋼架棚254 m2。我局分組分類(lèi)對(duì)各類(lèi)建筑簽發(fā)了限期拆除或整改通知,收到通知的××住戶或經(jīng)營(yíng)戶都比較配合,基本自行拆除和整改。今年1月玉河走廊商鋪存在許多私自搭建的不協(xié)調(diào)建筑,在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,沿線11家商鋪所有不協(xié)調(diào)建筑在1日內(nèi)全部拆除完畢。該次整治工作取得很好的效果,所有的商鋪都恢復(fù)了原來(lái)的建筑風(fēng)貌,為通往玉泉公園的道路提供了美好的環(huán)境。從20__年至今年組織了三次大規(guī)模的聯(lián)合拆除違章建筑行動(dòng),20__年出動(dòng)了200多名執(zhí)法人員同一天對(duì)束河古鎮(zhèn)內(nèi)6棟違章建筑進(jìn)行了,20__年又出動(dòng)了100名執(zhí)法人員對(duì)××內(nèi)鎮(zhèn)東路沿線的王四六戶進(jìn)行了,20__年12月31日又對(duì)××內(nèi)七一街八一下段的96號(hào)、97號(hào)的違章建筑進(jìn)行了。
去年一年來(lái)多,調(diào)解鄰里糾紛200多件次,規(guī)劃工程停工核查98件,規(guī)劃行政處罰40件,規(guī)劃行政責(zé)令改正79件,建設(shè)工程放驗(yàn)線表22分,共清理拆除違章建筑3901 !m2。
隨著執(zhí)法力度的不斷加大,××內(nèi)從審批到建設(shè)由各部門(mén)層層把關(guān),××規(guī)劃管理日趨規(guī)范,許多違章建筑得到有效的遏制,我局為保護(hù)管理××盡了應(yīng)盡的職責(zé)。
五、存在的困難和問(wèn)題
1、現(xiàn)在我局現(xiàn)有的監(jiān)察隊(duì)人員編制為10名,而實(shí)際執(zhí)法人員只有5名,依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察》規(guī)定,建成區(qū)每平方公里應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員4名,按麗江市中心城區(qū)面積建成區(qū)22平方公里計(jì)算應(yīng)配備監(jiān)察隊(duì)員88名,所以執(zhí)法人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
2、因整個(gè)麗江市中心城區(qū)的規(guī)劃執(zhí)法工作由我局負(fù)責(zé),包括××在內(nèi),加上規(guī)劃執(zhí)法工作調(diào)整的利益巨大,所以規(guī)劃執(zhí)法工作越來(lái)越艱巨。
六、今后的工作思路
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中立足實(shí)際,注重城鄉(xiāng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)土地資源、公共空間和城市建設(shè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
2、進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳力度。繼續(xù)通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊制作宣傳專(zhuān)欄等形式深入宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,讓群眾充分理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,自覺(jué)參與到監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的行列中來(lái),從而使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》得到更有效的貫徹。
3、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)一步修改完善我局城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)章制度。
一、需解決的問(wèn)題
當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)困難的根源主要是兩個(gè)矛盾引起的:一是工程進(jìn)度管理的系統(tǒng)化與工程外部建設(shè)環(huán)境日趨復(fù)雜化的矛盾。二是工程造價(jià)管理的精益化與工程各類(lèi)其他費(fèi)用的管控日趨困難的矛盾。就基層供電企業(yè)近幾年建設(shè)的工程項(xiàng)目來(lái)分析,這兩類(lèi)矛盾主要表現(xiàn)出了以下問(wèn)題:
(一)工程核準(zhǔn)等前期手續(xù)辦理困難造成工程初設(shè)審查等前期工作開(kāi)展滯后
目前,按照網(wǎng)省公司的管理要求,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件是初設(shè)審查的必要條件,而初設(shè)審查又制約著施工、監(jiān)理、物資招標(biāo),所以核準(zhǔn)文件的按時(shí)取得是項(xiàng)目前期工作的重要一環(huán)。但是由于核準(zhǔn)文件的支撐要件的辦理涉及省市級(jí)規(guī)劃局(跨區(qū)縣項(xiàng)目)、國(guó)土局、環(huán)保局,省市級(jí)行政審批單位手續(xù)辦理流程多、時(shí)限長(zhǎng)。特別是近年來(lái)國(guó)家對(duì)土地使用的控制日趨嚴(yán)格化,在省市級(jí)國(guó)土局辦理項(xiàng)目國(guó)土預(yù)審異常困難。
(二)工程變更造成工程開(kāi)工難、推進(jìn)難、造價(jià)控制難
在項(xiàng)目可研階段到工程進(jìn)入實(shí)施階段的少則一年余,多則數(shù)年的時(shí)間里,由于政府規(guī)劃隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了變化,原選取的線路及站址規(guī)劃紅線不免會(huì)與地方規(guī)劃發(fā)生一定沖突。作為地方供電企業(yè)必須一定程度支持配合地方政府,適當(dāng)做出讓步,所以造成了前期工作反復(fù),工程設(shè)計(jì)變更,從而導(dǎo)致了工程不能按期開(kāi)工,推進(jìn)中因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致進(jìn)度受到影響,造價(jià)控制存在風(fēng)險(xiǎn)。
(三)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府對(duì)于電網(wǎng)項(xiàng)目重視項(xiàng)目立項(xiàng),但對(duì)于項(xiàng)目過(guò)程管理稍顯乏力
在區(qū)縣諸如35千伏電壓等級(jí)項(xiàng)目,該類(lèi)電壓等級(jí)項(xiàng)目多為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多在項(xiàng)目下達(dá)后便消極應(yīng)對(duì)工程前期工作,手續(xù)辦理拖延,站址移交困難重重等問(wèn)題,造成工程開(kāi)工難,實(shí)施難。
(四)塔基用地困難,線路施工頻繁受阻
物權(quán)法的實(shí)施后,人們法律意識(shí)增強(qiáng),筆者所在省市頒布了:塔基占地不需征地,但需辦理相關(guān)用地手續(xù)的規(guī)定。該規(guī)定雖免去了極為復(fù)雜征地程序,極大地方便了塔基用地,但不征地也給塔基用地帶來(lái)了沒(méi)有強(qiáng)制法律約束的困境。土地所有權(quán)者可針對(duì)塔基用地補(bǔ)賠償進(jìn)行漫天要價(jià),導(dǎo)致工程不能實(shí)施,同時(shí)工程造價(jià)控制也面臨挑戰(zhàn)。
二、電網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)工作思路
供電企業(yè)應(yīng)著力從內(nèi)部和外部?jī)煞矫孢M(jìn)行努力,有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作。
(一)改進(jìn)、提高內(nèi)部管理工作機(jī)制
(1)靠前工作,確保項(xiàng)目建設(shè)可行性。一是積極參與發(fā)展策劃部選址選線工作,就建設(shè)的角度給選址選線工作提出建議和意見(jiàn)。二是參與項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議簽訂,為工程建設(shè)爭(zhēng)取有利條件。三是必須對(duì)設(shè)計(jì)單位原則上確定的站址及線路走廊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)是否可行。四是各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須認(rèn)真參加項(xiàng)目可研內(nèi)審,確認(rèn)沿線協(xié)議是否齊全、各類(lèi)費(fèi)用是否按要求計(jì)列、設(shè)備材料選型是否符合要求、各類(lèi)技術(shù)措施是否得當(dāng)。
(2)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),精細(xì)計(jì)劃編制。從源頭入手,強(qiáng)化建設(shè)總體策劃和計(jì)劃編制。提早組織生產(chǎn)、調(diào)度、物資、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真梳理分析上報(bào)建設(shè)需求,調(diào)研落實(shí)建設(shè)條件,提前討論會(huì)商年度電網(wǎng)建設(shè)投資建議計(jì)劃預(yù)安排。在預(yù)安排計(jì)劃的基礎(chǔ)上,上下、內(nèi)外積極溝通、超前準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件向前推進(jìn)的有用時(shí)間。里程碑計(jì)劃與建設(shè)計(jì)劃預(yù)安排有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)相扣,與集中招標(biāo)批次采購(gòu)計(jì)劃、檢修停電計(jì)劃以及開(kāi)、竣工均衡度、合理工期協(xié)調(diào)一致,形成科學(xué)可行的管控計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的可控、能控。
(3)嚴(yán)控初設(shè)內(nèi)審,確保工程順利開(kāi)工。作為工程前期工作中的最重要一環(huán),初設(shè)內(nèi)審的質(zhì)量直接決定了工程是否能夠順利開(kāi)工及實(shí)施。內(nèi)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:一是對(duì)工程的站址及線路路徑進(jìn)行重點(diǎn)審查,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查站址路徑是否可行,是否具備近期內(nèi)開(kāi)工條件。二是嚴(yán)格審查站址及線路路徑是否已取得涉及的相關(guān)單位意見(jiàn),是否已按照意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。三是審查工程涉及的各類(lèi)補(bǔ)賠償費(fèi)用是否按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)列,是否留有余度以應(yīng)對(duì)補(bǔ)賠償工作中的不可預(yù)計(jì)情況。四是審查工程涉及的前期工作費(fèi)是否按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列,已簽訂合同的是否按照合同據(jù)實(shí)計(jì)列。
(4)加強(qiáng)進(jìn)度管理,確保工程按計(jì)劃推進(jìn)。在進(jìn)度管控上,制定項(xiàng)目進(jìn)度管理流程,總體引領(lǐng)進(jìn)度管理。一是加強(qiáng)開(kāi)工管理,開(kāi)工前落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)或(預(yù))評(píng)審意見(jiàn)下達(dá)、建設(shè)用地手續(xù)批復(fù)等重點(diǎn)管理要求。二是在施工前三個(gè)月開(kāi)始與屬地供電單位落實(shí)“三通一平”各項(xiàng)條件,提前開(kāi)展工程“三通一平”工作。三是建設(shè)管理單位按目標(biāo)計(jì)劃對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制,及時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行糾偏,確保工程按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。四是定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì),檢查進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,分析偏差原因,制定糾偏措施,確保計(jì)劃執(zhí)行準(zhǔn)確性。
(5)建立“三個(gè)界面”的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制應(yīng)對(duì)工程阻工等突況。“三個(gè)界面”,即工程專(zhuān)責(zé)界面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào),準(zhǔn)確掌握第一手情報(bào)。一是現(xiàn)場(chǎng)解決較簡(jiǎn)單的協(xié)調(diào)問(wèn)題。二是準(zhǔn)確掌握對(duì)方的訴求,收集情報(bào),提出建議。三是促進(jìn)村社干部落實(shí)協(xié)調(diào)要求,積極開(kāi)展協(xié)調(diào)工作。部門(mén)主任界面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)(街)級(jí)協(xié)調(diào),重視與鎮(zhèn)(街)溝通,提高協(xié)調(diào)效率。由部門(mén)主任與鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)直接聯(lián)系,提高他們的工作積極性,促使鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)主持協(xié)調(diào)工作,解決大多數(shù)電網(wǎng)施工受阻問(wèn)題。公司領(lǐng)導(dǎo)界面負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)協(xié)調(diào),一是促進(jìn)區(qū)政府出臺(tái)支持電網(wǎng)建設(shè)的文件,形成電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。二是促進(jìn)區(qū)政府對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行督促和指導(dǎo),加快協(xié)調(diào)進(jìn)度。三是促成區(qū)政府在必要時(shí)強(qiáng)力維護(hù)正常施工秩序,攻克受阻難題。
(二)傳承、創(chuàng)新外部協(xié)調(diào)工作方法
(1)超前開(kāi)展工程前期手續(xù)辦理工作。對(duì)工程管理環(huán)節(jié)影響大,辦理時(shí)限長(zhǎng)、成果使用靈活的前期手續(xù)可超前到項(xiàng)目可研階段辦理。例如,核準(zhǔn)必要性文件國(guó)土預(yù)審辦理、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境公眾調(diào)查等。超前辦理前期手續(xù)既能確保工程前期工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)限要求,又能在項(xiàng)目可研階段為項(xiàng)目的可行性研究提供政策、建設(shè)環(huán)境以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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