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為貫徹黨的十七大精神,落實《就業促進法》有關要求,進一步發揮公共職介服務對就業工作的推進作用,根據勞動和社會保障部《關于做好2008年公共就業服務專項活動的通知》(勞社部函[**]250號)和我廳《關于做好2008年公共就業服務專項活動的通知》(蘇勞社就管[**]34號)要求,現就統籌做好2008年全省公共就業援助幫扶聯動招聘活動作出如下通知:
一、圍繞就業中心工作,大力開展公共就業專項活動招聘周活動
全省公共職介要充分發揮自身優勢,積極服務就業中心工作,促進就業再就業各項目標任務順利完成。重點是根據勞動保障部關于實施“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”和“大中專技校畢業生就業服務月”四項公共就業服務專項活動要求,組織開展全省聯動專項招聘周活動。
(一)就業困難人員援助幫扶招聘周活動。
1、時間安排:1月18日-25日,其中1月18日啟動舉辦“‘迎新春·送溫暖’再就業援助幫扶全省聯動招聘活動”。
2、活動內容重點:一是做好活動前期援助對象的調查摸底工作,制定現場招聘活動具體援助措施;二是拓寬就業崗位信息采集渠道,有針對性地開發就業崗位,保證必要的崗位數量;三是大力宣傳“兩法”和就業援助政策;四是做好援助對象的跟蹤推薦就業工作。
(二)春風行動招聘周活動。
1、時間安排:2月17日—2月23日,其中2月17日啟動舉辦“春風行動·進城務工農村勞動者就業援助幫扶全省聯動招聘活動”。
2、活動內容重點:一是現場免費發放“春風卡”,張掛“兩法”宣傳畫,公布舉報電話等,進一步提高進城務工農村勞動者的維權意識;二是免費提供“一對一”政策咨詢、職業指導、技能培訓引導服務;三是有選擇地組織用工規范的用人單位與進城務工農村勞動者面對面洽談。
(三)民營企業招聘周活動。
1、時間安排:2008年5月的第三周,其中5月11日啟動舉辦“全省民營企業大型聯動招聘專場活動”。
2、活動內容重點:一是積極與工會、工商聯共同聯動,崗位信息收集工作以工商聯為主;二是開展多種形式的招聘活動;三是做好招聘活動和政策落實的宣傳工作。具體內容和要求將根據勞動保障部的統一部署另行通知。
(四)大中專技校畢業生就業援助招聘周活動。
1、時間安排:9月7日—9月13日,其中9月7日啟動舉辦“全省大中專技校畢業生就業援助幫扶大型聯動招聘專場活動”。
2、活動內容重點:一是做好活動前期宣傳,大力挖掘適合畢業生的就業崗位;二是進一步完善網絡服務平臺,提高信息質量,將網上求職招聘與現場求職招聘結合開展;三是進一步加大對就業困難和零就業家庭中畢業生的援助幫扶力度,優先推薦就業,落實就業援助的相關政策,提高幫扶實效。
二、強化突出主題,廣泛開展各類專項聯動招聘活動
為適應公共就業服務新要求,在重點開展好全國公共就業服務專項活動招聘周活動的同時,各地要結合實際,創新形式,突出主題,開展各類主題性專項招聘活動,推動公共職介活動得以更大范圍、更高層次、更有成效地開展,進一步提升社會影響力。
(一)紀念性節日專項招聘活動。
1、“迎三八·架金橋”女性援助招聘專場活動。(3月7日)
2、“迎五一”全省大中專、職技校畢業生供需洽談招聘周活動。(4月下旬)
3、與民政部門、部隊聯辦“八·一”擁軍愛民大型招聘專場活動。(8月1日)
(二)專業技能人才和高校畢業生專項招聘活動。
1、三資企業中高級技能人才招聘活動。(10月中旬)
2、與教育、人事部門聯辦高校畢業生公益性招聘活動。(11月下旬)
3、就業困難高校畢業生就業援助招聘活動。(12月下旬)
以上活動的具體舉辦時間和工作要求另行通知。
三、加強部署引導,切實推動各項聯動活動深入開展和取得實效
(一)高度重視,統籌安排部署。各地要進一步提高思想認識,將全省聯動招聘活動作為全年公共職介工作的重點,突出開展就業再就業援助,加強領導,認真籌劃,制定有針對性的工作方案和活動計劃,確定專人負責,形成目標任務明確、責任落實、成效突顯的工作機制,促進公共就業服務工作的順利開展。
(二)大力宣傳,擴大提升社會影響力。要充分利用各種媒體,對聯動活動進行多形式、全方位的跟蹤報道,形成良好的活動氛圍。結合開展聯動活動,大力宣傳就業再就業等勞動保障政策,進一步樹立勞動保障部門服務為民的形象,不斷擴大全省聯動活動的影響力。
為貫徹落實##省檔案局關于《##省民營企業檔案管理辦法》的意見精神,為更好的發揮檔案部門在社會經濟建設中的作用,更好的為民營企業服務,5月13日##區檔案局聯合區工商聯組成調研組,深入民營企業,就新形勢下民營企業對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業進行調研。
調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業,采取實地察看、召開座談會、與企業高層深入探討、了解情況等多種形式,分析問題、總結規律,就“檔案工作如何服務于民營企業”、“民營企業對檔案管理部門有何需求”、“民營企業檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化,民營企業得到快速發展,但由于多種因素的影響,民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視,檔案管理工作滯后,遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務,必須引起足夠的重視,并采取措施切實加強民營企業檔案工作,才有利于民營企業的健康發展。
一、民營企業檔案管理工作的現狀
隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發展,我區民營企業發展速度日益加快,企業規模不斷擴大,民營企業在社會經濟中的重要地位日漸突出,在企業不斷發展的同時,民營企業對檔案管理工作的需求日益增大,從整體來看,民營企業檔案管理工作嚴重滯后于經濟發展,概括起來存在以下問題:
1、 民營企業檔案歸檔情況不理想。
一是企業缺乏檔案意識。##區現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有,即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管,或把認為重要的檔案進行初步整理保管,如財務檔案、人事檔案等,但管理分散并未進行集中統一的規范化管理:
二是沒有檔案管理專業人才,檔案管理員缺乏檔案專業知識,且得不到系統的專業培訓與指導,致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事,檔案管理隨心所欲沒有章法,缺乏科學有效的管理體制。
三是民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上,對企業檔案管理工作普遍不夠重視,忽視了檔案管理工作,致使一些檔案資料人為遺失或毀壞,或者平時不注意保管、收集,導致檔案資料的流失;絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員,一般都未建立檔案管理制度,客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中,未實行集中統一管理,造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性;企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危險性。
分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點:一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足,檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活,規模小,流動性大,從業人員成分復雜,員工素質參差不齊,給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題,不能及時的了解與解決,民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決,致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。
二、民營企業檔案工作的對策
1. 加強法制宣傳,推進依法治檔。從“依法保護民營企業合法權益、切實為民營企業發展服務”的角度,加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度,檔案部門深化對民營企業檔案管理工作重要性和必要性的認識,努力擴大檔案法規宣傳覆蓋面;增強民營企業管理經營者的檔案意識,提高其依法管理、保管檔案的水平,引導民營企業高度重視檔案工作,使檔案工作成為企業管理不可缺少的一部分,為民營企業的長久發展奠定基礎。
2. 建設工作平臺,打牢檔案基礎。隨著民營企業的發展,企業檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業要把檔案管理工作作為企業重要的基礎性工作,提上重要的議事日程,及時研究解決檔案工作中存在的問題,在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上,盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員,并能夠保持相對穩定。要配備必要的硬件設施,對各門類檔案實行集中統一管理,確保民營企業檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。
3. 加強自身建設,樹立服務意識。開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責,也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度,充分認識民營企業檔案工作的重要性,增強做好民營企業檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上,制定適
合民營企業特點的規章制度,將本區域的民營企業檔案管理工作列入工作計劃,對不同類型、不同規模的企業提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業檔案管理工作的指導力度,加強監督與指導,積極地為民營企業提供業務咨詢、技術指導,主動上門服務,促進民營企業檔案工作健康發展。4. 加強業務培訓,提高檔案管理員素質。要加強民營企業檔案人員培訓,針對民營企業特點,制定培訓計劃,選擇培訓內容,采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業務培訓工作,逐步提高民營企業檔案人員的業務素質,提高創新能力,增強服務和管理本領,推進民營企業檔案工作的整體水平。
人力資源社會保障部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》已經國務院同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。
為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”的總體部署,全面實施《中華人民共和國就業促進法》的有關規定,現就促進以創業帶動就業工作提出以下指導意見:
一、統一思想認識,明確目標任務
(一)統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業,在實現自身就業的同時,吸納帶動更多勞動者就業,促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期,我國就業形勢依然嚴峻,促進以創業帶動就業,有利于發揮創業的就業倍增效應,對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容,是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視,通過政策支持和服務保障,優化創業環境,鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
(二)明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的總體要求,解放思想,改革創新,著眼于經濟社會發展全局,從創業意識、創業能力和創業環境著手,逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則,強化創業服務和創業培訓,改善創業環境,加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制,不斷激發勞動者的創業激情,增強創業意識,鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
(三)突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟,確定鼓勵創業的產業指導目錄,制定扶持政策,鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展,擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間,實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加,基本形成促進以創業帶動就業的政策體系,使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策,改善創業環境
(四)放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放,國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內,對初創企業,可按照行業特點,合理設置資金、人員等準入條件,并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍,制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況,適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
(五)改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度,禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營,嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項,簡化立項、審批和辦證手續,公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南,推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等,開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產,對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為,有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請,政府部門要及時受理,公平對待,限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵,以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的,要按有關規定,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
(六)強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策,促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展,扶持勞動者創業。從實際出發,建立健全促進以創業帶動就業的政策措施,細化操作辦法。多渠道籌集安排資金,支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況,兼顧行業穩定發展和結構調整升級,積極采取有效措施,扶持、保護創業企業的生存和發展,鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的,勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
(七)拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新,支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新,對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目,鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策,創新管理模式,提高貸款服務的質量和效率,并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織,創新農村貸款擔保模式,積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制,鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業,有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金,引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓,提高創業能力
(八)加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系,擴大創業培訓范圍,逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備,開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策,對參加創業培訓的創業者,按有關政策規定,給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的,其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
(九)提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手,不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動,加強師資力量的培養和配備,提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式,增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求,開發推廣創業培訓技術,不斷提高創業成功率。
(十)建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地,搞好基礎設施及配套建設,優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地,為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持,增強創業企業的經營管理和市場競爭能力,提高創業穩定率。
四、健全服務體系,提供優質服務
(十一)健全服務組織。依托公共就業服務體系,健全創業指導服務組織,開發創業指導技術,完善創業服務功能,提高創業服務效率,承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用,共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展,建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍,逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
(十二)完善服務內容。根據城鄉創業者的需求,組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務,建立創業信息、政策平臺,搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度,建立創業項目資源庫,形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式,為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統,設立創業服務熱線,接受創業者的咨詢和投訴,提供及時有效的后續服務和跟蹤指導,注重對創業失敗者的指導和服務,幫助他們重樹信心,再創新業。
(十三)提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要,落實職工教育經費,做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓,為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員,按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革,加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理,為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利,吸引人才去新創辦企業工作,擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導,推動工作開展
(十四)強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務,擺上就業工作的重要議事日程,落實扶持政策,改善創業環境,推廣經驗典型,積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好,條件相對成熟的城市,根據本意見的要求,實施以創業帶動就業相關扶持政策,在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索,率先完善創業帶動就業的政策體系,建立以創業帶動就業的創業型城市。
(十五)完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用,建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組,共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標,列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用,共同做好創業帶動就業工作。
為確保專題協商質量,自5月開始,河南省政協組成多個調研組,分赴洛陽、濮陽、周口、焦作等地進行深入調研。同時,各派和工商聯分別就提高自主創新能力、民營企業轉型升級等展開調研。在扎實調研的基礎上,會議共收到口頭、書面發言47篇。
此次專題協商會議的背景是,去年12月,河南省委經濟工作會議提出“堅持做強工業,加快推進先進制造業大省建設”。今年河南省的《政府工作報告》做了進一步的闡述,“建設以高加工度產業和高技術產業為主體、技術裝備水平先進、集群化特征明顯、人力資源得到充分利用的先進制造業大省”。為此,省政協將“加快建設先進制造業大省”納入《省政協黨組2014年度工作要點》和《省政協2014年協商工作計劃》。
有專家指出,河南提出建設先進制造業大省,為新形勢下做強河南工業指明了戰略方向,河南建設先進制造業大省初步具備了一定的基礎與條件,但也面臨著挑戰與制約,要在經濟增速緩中趨穩背景下主動調整產業結構,實現更高水平、更好質量的發展。
河南省工業和信息化廳運行監測協調局局長孫永民認為,建設先進制造業大省首先是河南發展的需要。建設工業強省是河南工業發展的目標,而在工業的41個大類中,制造業就占了31類,所以建設先進制造業大省是工業強省的應有之義。“建設先進制造業大省和堅持工業新型化道路是一致的。”孫永民說,2013年河南省六大高成長性產業的利潤達58%,比四大傳統產業高了29個百分點。走新型工業化道路,發展先進制造業是大勢所趨。
事實上,河南提出建設先進制造業大省,也是基于河南工業總體上仍將保持穩中有進的發展格局而定的。2013年,河南規模以上工業增加值同比增長11.8%,預計2014年規模以上工業增加值同比增長將回升至12%左右,但結構調整與轉型升級步伐會明顯加快。有關專家建議,在我國全面深化改革的背景下,河南工業應堅持穩中求進、穩中有為的思路,繼續筑牢“穩”的基礎支撐,切實理清“進”的重點方向,完善提升“為”的綜合舉措,盡快進入“提質增效”第二季。
很顯然,“提質增效”的關鍵在于先進制造業的發展。這方面,河南在2013年表現得非常搶眼。
“神十”“天宮”對接,“嫦娥”“玉兔”奔月,世界為之矚目。讓中原兒女驕傲和自豪的是,“神十”和“嫦娥”所用配套軸承均為河南造。上天入地,河南制造閃耀世界的并不僅僅是軸承?!膀札執枴钡膭恿ο到y,“遼寧號”用的管道……眾多河南元素見證了“河南制造”的力量與輝煌。
近年來,河南大力發展產業集聚區,以裝備制造為代表的高成長性制造業因其市場空間大、增長速度快、轉移優勢明顯,成為帶動河南工業升級的主導力量。
“河陽”汽缸套、“金箍”制動器暢銷全球,“中軸”凸輪軸、“風神”工程胎享譽九州……
汽車及零部件產業是裝備制造業的核心產業。如今,河南致力打造鄭州百萬輛汽車基地,焦作、許昌、南陽、新鄉、鶴壁等一批特色零部件產業園區(基地)迅速崛起。以整車帶零部件、以零部件促整車,河南建設先進制造業大省有了“新引擎”。
根據《河南省裝備制造業調整振興規劃》,依托中心城市,洛陽動力谷、中原電氣谷建設風生水起,鄭州、新鄉、安陽、南陽4大新型裝備制造基地雛形已顯,20個裝備制造特色主導產業的產業集聚區正逐步發展壯大。
如果說裝備制造業還算是傳統產業的“升級版”的話,那么新能源、新材料等新興產業的突破,則成為河南眾多企業家角逐的重點。現在,一種聲音已成為河南上下的共識:當前正是戰略新興產業展開區域布局的重要窗口期,我們決不能錯過這班車,一定要把這一輪區域競爭的戰略制高點搶到手中,逐步將其培育成為未來戰略支撐產業。
于是乎,富士康來了,菜鳥科技來了,京東集團來了……行業巨頭紛紛“搶灘”中原。隨著人均收入水平的提高和新型城鎮化進程的加快,消費需求將持續上升,擁有1億人口的河南為發展戰略性新興產業提供了廣闊空間。
根據河南勾勒的“十二五”戰略性新興產業發展藍圖,依托產業集聚區,河南規劃建設戰略性新興產業示范園區30個,重點培育發展特色鮮明、鏈條完善、競爭力強的產業集群,涉及電子信息制造業、信息服務業、生物醫藥、節能環保裝備等12個領域,有力支撐全省戰略性新興產業發展。
戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好,對未來產業導向和引領作用突出。基于此,省委經濟工作會議指出,今年河南重點培育一批具有核心技術的龍頭企業和具有規模優勢的產業集群,集中實施460個產業創新重大項目,力爭戰略性新興產業主營業務收入達到1萬億元。
河南省委的決策公布后,得到專家們的一致肯定?!霸诨ヂ摼W、物聯網、云計算、大數據等技術的強力支持下,制造業正在發生以數字化和智能化為核心的革命性變化,傳統制造業的優勢和競爭力正在減弱?!笔】茖W院副院長張占倉分析認為,河南省傳統工業比重較大,如果不能及時撬動智能制造的戰略支點,推動產業轉型升級,河南制造就會被鎖定在全球產業價值鏈的中低端環節,坐失發展的主動權。
這個消息傳到豫西南方城縣時,上下也為之一振。方城縣立足當地實際,在產業集聚區發展上定位為“一區兩園”,一個是東園、一個是西園,東園是以發展風電為主的多晶硅、風電、光伏太陽能;西園以農副產品深加工為主??偟膩砜矗瑑蓚€園區的定位和發展都比較雜亂,再加上多晶硅項目遇阻,產業集聚區向哪里去,主導產業如何培育,成了縣委、縣政府謀劃的重點。省委經濟工作會的召開,讓方城縣豁然開朗,積極向市里、省里申報,主動調整主導產業,產業集聚區定位為發展以風電為主的新能源,并對原有的軸承裝備產業進行轉型升級。軸承產業升級后,在這個園區里,鋼管、鋼套、裝備、鋼子、軸承等制造,包括包裝、模具、物流等全部都有,完全形成了一個閉合的產業鏈,經過兩三年的努力,產值可達100億元。
像方城縣一樣,實現企業的轉型升級,帶動先進制造業快速發展,河南各地產業集聚區的優勢和作用日趨凸顯。據了解,河南現有180個產業集聚區,其承接而來的新興與高成長產業,帶著強勁的活力,如同一條條鯰魚,攪動著河南產業經濟的一池春水。有專家建議:“應將提升產業集聚區水平作為目前建設先進制造業大省的著力點?!?/p>
“部分產業集聚區注重空間形式的集聚,尚未形成實際意義的集群。”省政協常委馬仰峽建議,“推動產業發展由企業堆積向產業集群轉變,通過實施‘聚鏈、強鏈、延鏈、補鏈’工程,引導大中小型企業建立分工合作關系,提高產業的延伸度和連接度?!蓖鹾瓿N瘜Υ藰O為贊同:“產業集聚區不僅要完整產業鏈,更要強化創新鏈,整合人才鏈;不僅要做代加工廠,更要培育河南自己的品牌,以創新占領產業鏈的前端和價值鏈的高端?!?/p>
方向已經明確,思路也已清晰,關鍵在于如何邁開堅實的步伐。河南省社科院工業經濟研究所所長龔紹東提出主要路徑有兩個:一個路徑是改造升級傳統制造業;另一個路徑是直接向新工業革命的先進制造業方向發展,主要靠引進移植和自主研發、自主創新?!敖ㄔO先進制造業大省,離不開現有的工業和制造業基礎,我們不能把傳統制造業全部放棄或者推倒重來。”龔紹東說,依托傳統制造業來發展先進制造業,就是要通過信息化、智能化、低碳化的高新技術,來實現傳統產業的轉型升級。鄭州市工業和信息化委員會的屈本禮認為,發展先進制造業關鍵靠人才。他建議,河南在高端人才培育、引進等方面要加大工作力度,營造良好的工作、生活和科研環境,“只有一大批高端的產業人才愿意留在我們這里扎根發展,河南的先進制造業才能發展得更好一些、更快一些”。
一、統籌城鄉就業試點工作的指導思想、目標和主要任務
(一)統籌城鄉就業試點工作的指導思想是:按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進城鄉一體化的總體要求,把發展經濟與擴大就業結合起來,把解決好城鎮失業與促進農村富余勞動力轉移就業結合起來,把市場調節就業與政府促進就業結合起來,打破城鄉就業分割格局,建立以完善積極就業政策、勞動力市場、就業培訓、就業援助、服務到人頭工作、目標責任考核體系為主要內容的城鄉一體的就業體系,促進我市城鄉充分就業。
(二)統籌城鄉就業試點工作的目標是:從2006年起,通過3年的努力,使我市城鄉就業比較充分。城鎮每年新增就業10萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.0%以下;農村富余勞動力向非農產業轉移就業每年不低于10萬人;2008年末第一產業就業比重下降到28%以下。中心城區在2006年基本實現城鄉就業比較充分,近郊區縣在2007年基本實現城鄉就業比較充分,遠郊縣市在2008年基本實現城鄉就業比較充分(就業比較充分的考核目標為:城鎮登記失業率控制在4%以下;有就業能力和就業愿望的適齡勞動力就業率達90%以上,其中"4050"等就業困難人員就業率達80%以上;90%以上的社區建成充分就業社區,消除"零就業"家庭;失地農民集中居住區全部建成充分就業社區;70%以上的農村富余勞動力實現向非農產業轉移)。
(三)統籌城鄉就業試點工作的主要任務:通過統籌城鄉就業試點工作,完善"三項制度"、建立"六大體系",即健全完善積極就業政策覆蓋城鄉所有勞動者(包括進入我市務工的外地農民工)的普惠制度、針對持《優惠證》人員的扶持制度、幫助就業困難人員的援助制度,建立起比較完善的城鄉一體的積極就業政策體系、勞動力市場體系、就業培訓體系、就業援助體系、服務到人頭的工作體系和目標責任考核體系,促進城鄉勞動者實現開發就業、平等就業、素質就業和穩定就業。
二、對城鄉勞動者就業實行統籌規劃和統一的就業政策
(四)統籌規劃城鄉就業工作。在搞好城鎮就業的同時,把農村就業擺在更加突出的位置,將城鄉勞動力資源的開發利用作為一個整體,通盤考慮,統籌規劃。堅持把產業發展、結構調整與統籌城鄉就業相結合,堅持把城鎮就業和農村富余勞動力的轉移就業統一安排,同步實施,綜合考核。堅持把擴大城鎮就業、降低城鎮失業率、解決失地農民就業、促進農村富余勞動力轉移就業作為統籌城鄉就業工作的重要內容,納入政績考核范疇,使統籌城鄉就業、促進城鄉比較充分就業工作在各級黨委、政府綜合目標考核中的比重不低于10%。
(五)制定城鄉勞動力就業、失業的界定標準。準確界定勞動年齡內有勞動能力且有就業愿望農村勞動力的就業、失業標準,在2006年6月底前根據其從業時間、收入水平、收入來源以及對生產資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標準。根據界定標準,將在農村承包土地經營或在城鎮就業以及外出經商務工的本地農村勞動力,納入就業統計范圍,并對勞動年齡內有勞動能力并有就業愿望的失地無業勞動者(包括人均耕地少于0.3畝的農村勞動力)進行失業登記。對雖有土地,但同時又有其他就業愿望的農村勞動者,在納入就業統計范圍的同時,實行求職登記。
(六)建立城鄉勞動力動態管理機制和失業預警機制。全面實施就業實名制度,在2006年6月底以前完成對全市城鄉適齡勞動力就業、失業、培訓、社保等情況的調查,建立起城鄉勞動力資源數據信息庫;從2006年7月份起對全市城鄉勞動力實行動態管理和就業服務,并逐步加以完善。建立勞動力抽樣調查制度,從2006年開始,每半年對城鄉勞動力的就業狀況進行一次抽樣調查,為決策和目標考核提供科學依據,并逐步建立起失業預警機制。
(七)落實城鄉就業優惠扶持政策。全面落實中央、省、市制定出臺的各項積極就業政策,對城鎮下崗失業人員和農村勞動力提供免費的職業培訓(包括引導性培訓、技能培訓和創業培訓);對進入我市城鎮的本地和外地農民工參加技能培訓和創業培訓給予一次性培訓補貼;對城鄉所有勞動者和進入我市城鎮的外地農民工提供免費的職業介紹服務等。擴大《再就業優惠證》發放范圍,對有勞動能力和就業愿望的國有、城鎮集體企業下崗失業人員和關閉破產企業需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業一年以上的城鎮其他登記失業人員、企業化管理的事業單位失業人員、失地無業農民、"零就業家庭"下崗失業人員、失業的城鎮復員轉業退役軍人發放《再就業優惠證》,作為享受扶持政策的憑證,提供相應的促進就業扶持政策。在完善企業招用城鎮下崗失業人員社保補貼政策的同時,試行企業招用農民工的社保補貼政策。
三、建立為城鄉勞動者服務的職業培訓體系
(八)建立覆蓋城鄉的職業培訓體系。大力加強公共培訓機構建設,動員社會力量開展城鄉勞動者就業培訓,鼓勵用人單位、具有資質的各類職業和培訓機構積極參與職業技能培訓,形成以區(市)縣就業訓練中心為主體、社會各類培訓機構為補充,能夠覆蓋城鄉的職業培訓組織體系。推行政府購買培訓成果的辦法,根據培訓項目招標確定培訓機構,按照培訓協議驗收培訓成果,給予職業技能培訓經費補貼。建立對培訓機構進行檢查、評估和淘汰的動態管理制度。
(九)切實加強對城鄉勞動者的職業培訓。堅持培訓與就業相結合、培訓與市場相結合的原則,制定城鄉勞動者職業技能培訓計劃,落實資金安排和任務分解,對培訓任務完成情況進行考核。從2006年開始,用3年的時間對所有農村富余勞動力普遍開展一次免費的引導性培訓,指導其轉變就業觀念,提高其適應城市生活的能力;結合城鎮下崗失業人員、失地農民、農村富余勞動力、復轉退軍人的不同特點,開展有針對性的轉崗轉業再就業技能培訓,每年再就業培訓數量不低于12萬人;鼓勵初、高中畢業未升學的失地無業農民進入職業技術學校學習,對獲得畢業證書和《國家職業技能資格證書》的學員,由勞動部門認定后給予50%的學費補貼;根據用人單位需求,大力開展訂單式培訓和定向培訓;結合產業發展和項目開發,大力開展創業培訓和創業指導服務,落實小額擔保貸款政策,扶持有條件的城鄉勞動者自主創業;進一步完善以新畢業大中專學生為對象的"青年職業見習"制度,提高青年的就業競爭能力。加強在職職工培訓,實施"高級技能人才培訓工程"、"新技師培養計劃",加快培養大批技術技能勞動者,注重開展新技術、新工藝的培訓,培養企業急需的高級技能人才。到2008年全市技能人才占從業人員的比重達到40%以上,其中技師、高級技師占技能人才的比重達到5%以上。
(十)加強職業技能實訓和職業資格鑒定工作。以市、區(市)縣就業訓練中心為基礎,統一規劃建設公共實訓基地,面向社會開展職業技能操作訓練。完善和推行《職業資格證書》制度,加強職業技能鑒定服務,為城鄉勞動者提供初次職業技能鑒定補貼,從2006年開始,通過職業技能鑒定、獲得《職業資格證書》的人數每年遞增5%。
四、建立為城鄉勞動者服務的公共就業服務體系
(十一)建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系。健全市、區(市)縣、街道(鄉鎮)、社區(村)四級勞動保障和就業服務工作機構,與各級公共職業介紹機構、培訓機構以及已認定的民辦職業介紹機構、培訓機構組成促進城鄉統籌就業的服務工作網絡。2006年全市所有城鎮社區、農民集中居住區、社會主義新農村建設示范點都,要建立勞動保障和就業服務工作機構。加強勞動力市場信息網絡建設,實現城鄉網絡互聯互通。建立市、區(市)縣、街道(鄉鎮)、社區(村)就業服務信息網絡,網絡建設納入全市信息網絡建設統一規劃;建立城鄉勞動力市場供求預測和信息公開制度。2006年,在勞動力市場信息網絡已與528個街道(鄉鎮)、社區聯網的基礎上,實現所有城鎮街道、社區和農村重點鎮、農民集中居住區的聯網運行;今后,凡是新建勞動保障工作機構的農民集中居住區、社會主義新農村建設示范點都要實現與全市勞動力市場信息網絡的聯網。
(十二)為城鄉勞動者提供便捷有效的公共就業服務。實行全市公共就業服務統籌管理,在制定科學合理的就業服務計劃、項目、工作流程和服務規范的基礎上,使求職者和用人單位得到規范服務。全市公共就業服務機構對城鄉勞動者實行公平待遇,對登記求職的農民工提供免費的信息咨詢、職業指導和職業介紹。建立城鄉勞動力分類服務的工作機制,針對城鎮下崗失業人員、高校畢業生、失地農民、農村富余勞動力和進城農民工的就業需求,區別制定工作計劃,并抓好組織實施,促進城鄉就業協調發展。完善已開通的"12333"勞動保障熱線服務功能,免費為城鄉勞動者提供便捷的信息服務。
(十三)建立就業援助長效機制。進一步完善已建成運行的成都市"就業援助962110"援助體系,按照"有話必接、有求必應、有難必幫、有援必成"的要求,積極開展援助工作,兌現"就業困難人員不挑不選,兩個工作日安排上崗"的承諾。建立完善對就業困難人員的援助申請、核實情況、開展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度,開展規范化的援助服務。健全公益性崗位申報、收集制度;充分發揮街道、社區勞動保障工作機構的作用,廣泛動員企事業單位、職介機構、社團等社會力量提供適合就業困難人員的崗位;在區(市)縣之間、街道社區之間調配使用崗位,實行公益性崗位政府主管部門統一調配制度。
(十四)拓展公共就業服務功能。在完善現有公共就業服務功能的基礎上,進一步拓展服務功能,開展"職業素質測試"、"遠程面試"等個性化服務,有效提高就業服務的針對性和有效性。2006年各區(市)縣開通"遠程面試"系統;2007年,市和區(市)縣建立"職業素質測評"系統并切實開展服務。在全市范圍內廣泛開展以,進城農民工為對象的"春風行動",在對農村勞動力實行《求職登記證》制度的基礎上,探索建立農民工就業信息智能化(1C卡)管理體系,全面掌握農民工就業動態;加強對農民工就業和維權的宣傳,通過印制"農民工維權撲克牌"向農民工免費發放、制作"農民工維權電視宣傳片"等措施,切實改善農民工進城就業環境。
五、建立切實維護城鄉勞動者權益的勞動用工管理體系。
(十五)規范勞動力市場秩序。改變勞動、人事、工商等部門分頭管理模式,在市政府統一領導下,由勞動保障部門牽頭,統一管理各類職業介紹中介機構、人事中介機構、勞動力(人才)信息中介機構。加強市場監管,打擊非法中介行為,維護勞動者的合法權益。
(十六)完善用人單位勞動用工管理制度。全面實行勞動合同制度,大力推進勞動合同制度實施3年行動計劃。2006年全市城鎮職工勞動合同簽訂率達到80%以上(其中農民工達到60%以上),2007年全市城鎮職工勞動合同簽訂率達到90%以上(其中農民工達到80%以上),2008年全市城鎮職工勞動合同實現全覆蓋(其中農民工達到90%以上)。切實維護農民工合法權益,2006年內,全市建筑行業企業和建筑施工項目實現農民工工資支付保證金和擔保制度全覆蓋,確保農民工工資按時足額發放;健全全市、各區(市)縣農民工維權投訴舉報熱線的工作制度,受理投訴結案率達到95%以上。
(十七)強化用人單位勞動用工的監督檢查。貫徹落實《勞動保障條例》和《成都市勞動用工和社會保險管理暫行辦法》的規定,健全勞動保障監察工作制度,全面推行勞動保障監察網格化管理,逐一對全市用人單位勞動用工情況進行采集,建立用人單位勞動.用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動用工信息采集;2006年下半年完成全市機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等用人單位的勞動用工信息采集;2007年上半年完成全市個體工商戶的勞動用工信息采集。在2007年內建成全市用人單位勞動用工基本信息數據庫,形成對勞動者和用人單位全方位、全動態、全過程的監督檢查機制,規范用人單位用工行為,切實維護勞動者合法權益。加強勞動爭議處理工作,2006年9月前完成勞動爭議仲裁機構實體化建設,仲裁結案率達95%以上。
六、建立就業與社會保障的聯動機制(十八)完善非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險辦法。全面落實《成都市非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險暫行辦法》(成府發[2003]7號),為進城農民工提供工傷、醫療、養老保障,切實維護農民工的合法權益。完善我市綜合保險制度,按照與城鎮社會保險制度相銜接、可轉移的原則,建立農民工個人賬戶和繳費年限記錄。加大綜合社會保險的擴面工作力度,使綜合保險參保覆蓋范圍逐年提高,2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長20%、25%、30%。
(十九)切實解決征地農轉非人員的社會保障問題。認真執行《成都市已征地農轉非人員社會保險辦法》和《成都市征地農轉非人員社會保險辦法》(成府發[2004]19號),在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農轉非人員社保問題的同時,重點做好已征地政府補貼按時足額到位工作,確保已征地農轉非人員養老金的按時足額發放。2004年1月1日以后發生的新征地農轉非人員,只要符合參保條件的,由征地部門在征地時為其辦理社保手續,并一次性為征地農轉非人員繳納社會保險費,納入社保覆蓋范圍。建立征地農轉非人員失業保險制度,2006年以后新征地的農轉非人員全部納入失業保險覆蓋范圍。
(二十)積極探索建立農村新型養老保險體系。在清理、整頓原個人儲蓄式農村養老保險的基礎上,按照"廣覆蓋、低費率、可轉移"、"社會統籌與個人賬戶相結合"的原則和"個人繳費、集體補助、政府補貼"的模式,積極探索建立新型農村養老保險制度。2006年,在中心城區試行新型農村養老保險制度,選擇l一2個條件成熟的近郊區縣開展建立新型農村養老保險制度的試點工作,同時選擇1個遠郊縣市進行"土地承包經營權換社保"試點工作。用2年左右的時間,在全市范圍內逐步實施新型農村養老保險辦法。
七、切實加強對統籌城鄉就業試點工作的領導
(二十一)成立成都市統籌城鄉就業試點工作領導小組(成都市促進城鄉充分就業工作領導小組)。為加強對統籌城鄉就業試點工作的領導,市政府成立統籌城鄉就業試點工作領導小組,由市長任組長,分管副市長任副組長,市級相關部門負責人為成員,辦公室設在市勞動保障局。形成政府統一領導、部門分工協作的工作機制,確保統籌城鄉就業試點工作的順利開展。建立促進城鄉充分就業督導制度,2006年從市級機關中抽調20名局級干部(任組長)、80名處級或后備干部組成20個專職督導組,分別對20個區(市)縣的統籌城鄉就業、促進城鄉充分就業工作進行督導;各區(市)縣也參照市上的做法抽調機關干部"分片定責入戶"促就業。充分發揮各派、工商聯和工會、共青團、婦聯等人民團體在促進就業方面的積極作用,形成全社會共同參與,齊心協力做好統籌城鄉就業工作的局面。廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體通過開辟專欄等形式廣泛宣傳統籌城鄉就業、促進城鄉充分就業的政策、措施和先進典型,引導廣大城鄉勞動者轉變就業觀念,營造全社會促進城鄉充分就業的良好氛圍。
(二十二)加強就業服務能力建設。利用國家統籌城鄉就業試點工作所安排的資金,切實加強就業服務能力建設。按照健全公共就業服務到人頭的工作體系的要求,通過實施基層就業服務平臺建設項目、勞動力資源信息數據庫建設項目、勞動保障監察信息數據庫建設項目和就業服務工作人員能力建設項目,建設覆蓋全市城鄉的基層就業服務工作平臺以及延伸到基層平臺的信息網絡系統;建立城鄉適齡勞動力電子信息檔案和勞動力資源信息數據庫;建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業勞動者基礎數據庫;建設就業援助信息網絡系統(即"就業援助962110"電話服務系統);加強對就業服務工作人員的培訓,提高工作人員的服務能力和水平。
(二十三)落實試點工作資金和工作經費。市和區(市)縣根據統籌城鄉就業工作的需要,積極調整財政支出結構,進一步加大對促進城鄉充分就業資金的投入,將統籌城鄉就業試點工作所需資金足額列入財政預算。促進城鄉充分就業資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、崗位補貼、職業技能鑒定補貼、建立小額貸款擔保基金和貼息、勞動力市場和勞動保障工作平臺建設等。中央和省財政分配我市的就業補助費及市級財政安排的就業補助費的分配下撥與各區(市)縣促進城鄉充分就業資金的籌集使用、優惠政策落實情況及工作實效掛鉤。切實加強對促進城鄉充分就業資金撥付使用的監督檢查,??顚S?,提高資金使用效率。
整個試點工作所需的資金將主要由我市統籌安排,同時,請國家對我市的試點工作提供資金支持,主要用于公共就業服務的能力建設。
2013年,常青辦事處在區委、區政府的正確領導下,以建設“四宜”城區為目標,全面實施“雙擎四驅”戰略,我們以項目建設帶動常青經濟和社會轉型跨躍發展,經濟建設出現了可喜的局面?,F將上半年情況簡要回顧如下。
一、項目具體進展情況
我辦事處2013年共41個項目(區重點項目38個),其中儲備項目10個,簽約項目4個,落地項目10個,建設項目17個。總投資257.87億元,2013年計劃完成投資29.26億元。
1、落地項目(項目落地是指項目取得土地、規劃、環評部門的審批文件,并在2013年獲得投資主管部門的備案、核準或審批)10個,分別是:
(1)、潞安頤龍灣商住小區A28-A30棟、A31-A32棟,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資6000萬元,占地面積57.35畝,建筑面積38235平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前A30-A32棟主體已完,A28-A30棟主體已完。
(2)、潞安頤龍灣商住小區E1綜合樓,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資6000萬元,占地面積3.9畝,建筑面積50000平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前E1綜合樓基礎已完工。
(3)、新華濱河城上城二期項目,地址濱河花園東,總投資33600萬元,占地面積30畝,建筑面積96000平方米,20__年5月份開工,預計2013年12月份完工,目前2、3、4號樓已完成主體,正進行內部水暖電安裝等。1號樓主體結構已完工,正進行二次結構建。
(4)、長治市經濟適用房西南關小區,地址五針路北,總投資35000萬元,占地面積95畝,建筑面積140000平方米,20__年5月份開工,預計2014年12月份完工,目前外墻保溫全部完成,室內管道安裝、電氣安裝全部完成。
(5)、紫坊紫金領秀住宅小區項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積20畝,建筑面積55000平方米,20__年6月份開工,預計2013年12月份完工,目前主體完工,正在進行小區地面施工。
(6)、紫坊紫金領秀住宅小區二期項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計20__年12月份完工,2#、5#、6#、7#四棟19層住宅樓主體基建建設已完工,8#號樓進行至框架8層,正在進行窗戶安裝。
(7)、長治市頤龍灣小區F組團1#、2#樓,地址長治市府后西街南側,西一環路西側,總投資13455萬元,占地面積16.78畝,建筑面積70815平方米,20__年9月開工,預計2013年底完工;目前正在進行基礎施工。
(8)、角沿村城中村改造窯背街第1號樓,地址角沿村紫金西街北,總投資10000萬元,占地面積25.35畝,建筑面積110000平方米,目前土地手續辦理完畢,正在積極籌備開工。
(9)、潞安頤龍灣商住小區C組團;地址長治市府后西街與西一環交匯處,總投資17500萬元,占地面積45畝,建筑面積146000平方米,20__年9月開工,預計2014年底完工;目前C組團正在進行基礎施工。
(10)、邱村安置樓。地址紫金西街,總投資6700萬元,占地面積11畝,建筑面積30425平方米,20__年開工,預計2014年6月完工,目前主體完工,正在壘窗墻。
2、建設項目(2013年之前開工在建的項目及2013年新開工的項目建設投資額;項目建設統計指標中的“建設投資完成額”,以工程實際完成投資額為準)17個,分別為:
(1)景家莊城中村改造,地址景家莊村新修路北,總投資15000萬元,占地面積54畝,建筑面積150000平方米,20__年3月開工,預計2015年完工,目前50%主體工程。
(2)景家莊公寓,地址城東路西,總投資23000萬元,占地面積20畝,建筑面積30000平方米,20__年3月開工,預計2015年完工,目前4棟樓已封頂內裝修工程建設。
(3)新華濱河城上城三期項目,地址在城東路博源超市動,總投資13800萬元,占地面積15畝,建筑面積26000平方米,20__年開工,預計2014年完工;目前2、4號樓已完成主體,正進行內部水暖電安裝等。1、3號樓主體結構已完工,正進行二次結構建設。
(4)紫坊紫云灣二期項目,地址太行南路30號,總投資100000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計20__年12月份完工,2#、7#地上11層;5#樓地上10層;6#樓地上9層;8#樓地上8層。
(5)建華商住樓項目,地址五一路十字轉角處,總投資7409萬元,占地面積14畝,建筑面積29597.3平方米, 20__年3月開工,預計2014年12月完工,目前南樓已建設17層,北樓建設18層。
(6)西南關村城中村改造,地址五針路北、天晚集東,總投資15000萬元,占地面積30畝,建筑面積80000平方米,2013年9月開工,預計2015年完工,目前正在積極騰地。
(7)柏后五谷飄香大酒店二期工程項目,地址柏后村東,總投資3500萬元,占地面積8畝,建筑面積10000平方米,20__年5月開工,預計20__年9月完工。目前主體已完工,正在進行外墻粉刷。
(8)柏后百厚商務廣場項目,地址柏后村東,總投資20__0萬元,占地面積27畝,建筑面積30000平方米,20__年1月份開工,預計2015年完工,目前基礎已經開挖,進行土方施工。
(9)新華帝豪天成項目,地址北關街,總投資30350萬元,占地面積20畝,建筑面積72631平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前2#樓二次結構,3#樓主體完工,5#樓主體完工。
(10)附城華悅尚城項目。地址煤化廠,總投資9210萬元,占地面積10畝,建筑面積60000平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前1#樓A座已交房,1#樓B座裝飾,2#樓二次結構,地庫一期主體。
(11)紅星美凱龍,地址 英雄南路360號,總投資150000萬元,占地面積108畝,建筑面積250000平方米, 20__年9月開工,預計2015年完工。目前一期正負以下工程這個月基本完成,二期土方完成,支護完成,FG樁這個月基本完成。
(12)桃園城中村改造,地址桃園村,總投資500000萬元,占地面積861畝,建筑面積1435800平方米, 20__年9月開工,預計2020年完工。目前兩幢寫字樓已建成5層,兩幢住宅樓已建成8層。
(13)桃園東明二期項目,地址紫金東街,總投資16000萬元,占地面積26畝,建筑面積50000平方米,20__年4月份開工,預計2013年完工,目前1#、2#、3#樓已全部封頂。
(14)新民洗耳泉健身休閑中心,地址東關小學對面,總投資1100萬元,占地面積4.5畝,建筑面積9000平方米,2013年9月份開工,預計2014年完工,目前建設用地已落實。
(15)新民牧草儲備加工場,地址東外環路光大養殖園內,總投資2300萬元,占地面積27畝,建筑面積120__平方米,2013年9月份開工,預計2014年完工,目前鋼架結構工房第7排已完工。
(16)東方樂園改擴建工程,地址東大街386號,總投資1200萬元,占地面積5.3畝,建筑面積2300平方米,2013年3月份開工,目前該項目已完工,招商情況較好,部分商戶已入住。
(17)桃園物流倉儲中心,地址在桃園村西口,總投資4200萬元,占地面積30畝,建筑面積14000平方米,2013年開工,預計2014年完工,目前該地塊已騰地完畢。
3、另有儲備項目10個,簽約項目4個,分別為:
儲備項目:1、南關城中村改造周轉樓2、附城村城中村改造3、紫金城村民4、紫云灣一期5、華東城中村改造6、屈家莊城中村改造7、昂生利苑商住安置樓8、紫坊現代副食城項目9、銀河國際商業廣場項目10、益豐大廈項目
簽約項目:1、紫坊國際生態城 2、鼎山國際綜合住宅小區 3華東城中村改造第一期商住樓 4、恒大南廣場項目華東商住樓
二、為了完成以上工作,2013年主要采取了以下措施
1、及時召開經濟工作會議,對全年工作進行安排部署
為了掌握發展的主動權,及早安排全年的經濟工作及其它各項工作, 我們于1月召開了經濟工作會議,對20__年經濟目標和重點工作進行了考核兌現,對今年工作進行了安排部署,制定了2013年經濟目標及重點工作考核實施辦法,簽訂了經濟目標責任書。
2、心系企業,為企業搞好各種服務
(1)充分發揮工商聯、工會組織在民營企業中的作用,探索工作新途徑
宣傳國家有關法律法規,幫助各個村級工會和“兩新”組織工會,增強了職工對企業的認同感和責任心、凝聚力,促進了企業經營目標的實現。
(2)為企業排憂解難辦實事。針對紅旗橡膠制品有限公司部分退休職工未能加入社會養老保險,影響企業正常生產經營的情況,我們積極向上級和有關部門反映情況,協調幫助解決,為企業正常生產經營創造了有利條件。
3、項目建設跟蹤服務,及時協調解決進展中遇到的困難和問題。
辦事處配合有關部門印制了“項目運行月報表”,重點工程逐月填報,隨時發現和排除運行中遇到的障礙,為其搞好服務,保駕護航。
4、組織企業參加省、市組織的各招商引資、項目洽談會,為企業提供尋求合作伙伴、融資和人才招聘的平臺。
三、存在的問題
我們的工作雖然取得了一定成績,但仍存在許多不容忽視的問題,主要表現在:
1、經濟發展的后勁不足,發展的環境不寬松。
(1)、新上項目占地、辦理各種手續難。盡管上報了用地指標,但由于每年的用地指標十分有限,導致有項目卻無法開工建設。另外,受各種因素影響,少數村民在遷墳、騰地時漫天要價,也導致項目遲遲不能開工。
(2)、銀行貸款難、融資難。一些大型投資項目資金缺口較大,影響了工程的進度。
(3)、土地征地補償費分配后,集體經濟組織的實力受到大大的削弱,引資上項后勁不足。
2、基層干部思想觀念落后,和外界接觸少,缺乏選人、選資、選項的意識和能力。
3、由于種種原因引起的穩定問題,大大影響了各村主干抓引資上項的時間和精力,是影響引資上項工作主要原因之一。
我們必須正視這些差距和問題,認真解決經濟發展中的矛盾,努力消除前進中的障礙,使20__年的經濟工作更上一層樓。
2014年工作思路和計劃
為明確目標,突出重點,圓滿完成各項工作任務,現結合上級有關精神,聯系常青實際,提出2014年經貿工作的總體思路。
(一)積極培育新的經濟增長點,大力發展第三產業,高標準發展第二產業。
(二)保證上年項目投產達效
對2013年未完工的項目,督察工程進度,確保預計在2014年投產達效的項目全部投入運營。
(三)加大對集體資產運營的監管力度,加快經濟結構調整、盤活閑置資產步伐
2014年辦事處將繼續加大對集體資產運營的監管力度,確?,F有存量資產的高效運營,抓好歷年閑置資產的盤活工作,確保集體資產的保值增值。
(四)主要做好以下項目的跟進落實
續建項目20個,分別為:
1、紫坊農產品市場升級改造項目,2、紫坊紫金城城中村改造項目,3、紅星美凱龍項目,4、潞安頤龍灣商住小區A28-A30棟、A31-A32棟項目,5、潞安頤龍灣商住小區E1綜合樓項目,6、紫金領秀二期項目,7、潞安頤龍灣商住小區F組團1#2#樓項 目,8、角沿村城中村改造窯背街1號樓項目,9、潞安頤龍灣商住小區C組團項目,10、邱村東區安置樓項目,11、濱河城上城三期項目,12、建華商住樓續建項目,13、西南關城中村改造項目,14、帝豪天成項目,15、桃園城中村改造項目,16、東明二期項目,17、桃園物流倉儲中心項目,18、柏后商務廣場項目,19、鼎山國際綜合住宅小區項目,20、公交總公司客運東站停車場項目。
新上項目7個,分別為:
1、紫云灣二期項目,地址太行南路紫金領秀東南側,總投資15000萬元,占地面積25.66畝,建筑面積50000平方米,預計2014年4月份開工, 2016年完工
2、附城城中村改造項目,地址附城村,總投資100000萬元,占地面積380畝,建筑面積600000平方米,預計2014年4月份開工, 2018年完工
3、華東城中村改造一期項目,地址延安南路,總投資80000萬元,占地面積93畝,建筑面積20__00平方米,預計2014年4月份開工, 2016年完工
4、西南關幼兒園及中學項目,地址西南關村南,總投資7000萬元,占地面積58畝,建筑面積7000平方米,預計2014年4月份開工,2015年完工。
5、濱河幼兒園項目,地址濱河花園北側,總投資4000萬元,占地面積26畝,建筑面積8000平方米,預計2014年4月份開工,2014年完工。
6、閩商物貿物流項目,地址長子門村,總投資260000萬元,占地面積260畝,建筑面積300000平方米,預計2014年9月份開工,2016年完工。
7、濱河港灣現代商城項目,地址城東路198號,總投資150000萬元,占地面積76畝,建筑面積300000平方木,預計2014年6月份開工,2018年完工。
(五)主要措施
1、完善落實競爭機制,確保經濟穩定運行
抓好經濟指標完成、培育新經濟增長點、盤活、技改及產品結構調整和企業改制等工作,繼續實行目標管理責任制,要求各單位找差距、定目標、定措施、定責任,建立健全科學合理的考核辦法和責任追究制度,強化目標管理責任制,嚴格考核,獎懲分明,督促檢查簽約率、履約率、開工率、資金到位率、投產率,確保每簽一個項目落實一個項目。對完不成任務的單位主要領導進行通報批評、經濟處罰、直至調整職務;對辦事處黨政領導實行包村包企業連帶責任追究制,與所包企業、村同獎同罰。
2、搭建信息平臺,拓寬招商引資渠道
一方面提高各村領導班子的經濟工作水平,增強社會活動能力,注意從實際出發,充分挖掘利用各種信息資源,發揮比較優勢,通過各種渠道千方百計尋求招商機遇,擴大對外影響;另一方面建立信息共享機制,通過座談會等形式讓村領導與企業投資者加強交流。
3、科學整合資源,規范優化第三產業
一是要為失地農民進入商業服務、農產品加工、運銷等領域創造條件,幫助他們完成一產向三產的轉移;二是加強工作指導和政策引導,繼續嚴格按照《長治市城區常青街道辦事處關于對新上項目嚴格審批程序的通知》的要求,嚴格合同簽訂程序,使新上項目在經濟效益和社會效益兩方面實現“雙豐收”;三是按照常青實際情況,以城中村改造為契機,重點發展房地產開發業、物流配送業,并組建各類物貿營銷企業,
4、二產提檔增效,全力推進工業新型化
第二產業必須堅持以市場為導向,大力扶持潛力產品,發展服務城市、服務大企業的項目,走高科技之路。一方面要加快對橡膠制品、電力電桿、建筑裝飾材料等傳統工業企業的改造和新產品開發,另一方面在增強企業市場開拓能力上下功夫,積極開辟新市場,提高企業市場競爭能力。
5、增強協調服務,構建良好的經濟發展平臺