鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)法制工作計(jì)劃范文

一、防震減災(zāi)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境

（一）地震災(zāi)害背景。市地處東明——渤海強(qiáng)烈沉降區(qū)，轄區(qū)內(nèi)自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮(zhèn)斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動(dòng)斷裂，將第三紀(jì)前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷，地質(zhì)條件十分復(fù)雜。具體到我縣，位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據(jù)歷史記載，我縣曾受到周邊地震波及十余次，最大影響程度達(dá)到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中，我縣抗震設(shè)防水平又有提高，由原來的Ⅵ設(shè)防提高為Ⅶ設(shè)防，再加上我縣基本都是松軟沉積地層，地震隱患較大，地震災(zāi)害將是威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)潛在因素。做好防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。

（二）工作現(xiàn)狀。近年來，縣委、縣政府高度重視地震工作，專門成立了地震工作辦公室，大力推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御和應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，為全面做好防震減災(zāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)地震科普知識(shí)宣傳教育。深入開展地震科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”活動(dòng)，利用“5.12”、“7.28”大地震紀(jì)念日、科技活動(dòng)周、減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，通過標(biāo)語、掛圖、講座、演練等多種形式，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員，設(shè)置一處地震宏觀觀測點(diǎn)，明確1名宏觀測報(bào)員，每個(gè)社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員，定時(shí)和縣地震辦聯(lián)系，及時(shí)反饋信息，全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。三是制定了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，下發(fā)各級各部門，并分部門、分行業(yè)依次召開座談會(huì)，對預(yù)案分工情況進(jìn)行再落實(shí)。四是建立地震觀測設(shè)施。設(shè)置強(qiáng)震監(jiān)測臺(tái)1處，并與省、市地震主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了地震事件5分鐘內(nèi)計(jì)算機(jī)自動(dòng)速報(bào)、10分鐘左右人機(jī)交互速報(bào)。五是部分重大建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施了地震安全性評價(jià)，為建設(shè)工程抗震設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。

（三）存在問題與不足。目前，我縣防震減災(zāi)工作仍處于起步階段，防震減災(zāi)基礎(chǔ)還十分薄弱，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)幸福的要求相比還存在諸多不適應(yīng)。一是防震減災(zāi)意識(shí)薄弱，對地震災(zāi)害心存僥幸。防震減災(zāi)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不健全，重視程度不夠，基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。二是建設(shè)工程抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)?？拐鹪O(shè)防要求還沒有全部納入基本建設(shè)審批程序，不少項(xiàng)目尤其是農(nóng)村民居建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防能力十分薄弱。另外，由于我縣地震工作起步較晚，城市規(guī)劃區(qū)的地下地質(zhì)構(gòu)造不清，主城區(qū)及開發(fā)區(qū)的地震活斷層探測和地震小區(qū)劃工作亟待進(jìn)行。三是地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平較低，捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網(wǎng)絡(luò)還不健全。四是應(yīng)急救援體系建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)，應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面還有待進(jìn)一步充實(shí)完善。五是防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度還需進(jìn)一步加大，宣傳方式還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新。六是社會(huì)公眾普遍缺乏防震減災(zāi)常識(shí)和自救互救能力。

（四）發(fā)展環(huán)境。一是縣委、縣政府對防震減災(zāi)工作重視和關(guān)注程度不斷增強(qiáng)，堅(jiān)持把防震減災(zāi)作為保障民生的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化部署，加大投入。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對防震減災(zāi)工作又有新需求。當(dāng)前，幸福建設(shè)正在快速推進(jìn)，新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)日益加快，在社會(huì)財(cái)富快速積累的同時(shí)，災(zāi)害造成的損失也將越來越大，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)測，推進(jìn)基礎(chǔ)探測，強(qiáng)化救援救助等地震安全保障措施，切實(shí)提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力。三是人民群眾對防震減災(zāi)工作又有新期待。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和群眾生活質(zhì)量的提高，人民群眾更加珍視生命安全，更加重視生存空間的安全，對防震減災(zāi)工作的期望值越來越高。與此同時(shí)，人民群眾參與應(yīng)急演練、志愿者工作及組織民間救援團(tuán)體等防震減災(zāi)活動(dòng)的積極性空前高漲，防震減災(zāi)工作必須順應(yīng)廣大人民群眾的減災(zāi)訴求。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，以“監(jiān)測廣覆蓋、預(yù)報(bào)顯實(shí)效，地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí)，災(zāi)情快獲取、救助更及時(shí)，科技再創(chuàng)新、服務(wù)更有力”為基本要求，依靠科技，依靠法制，依靠全社會(huì)力量，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)，全面提升全縣綜合防震減災(zāi)能力。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)原則。牢固樹立全縣一盤棋思想，將防震減災(zāi)作為一項(xiàng)重要的民生工作進(jìn)行安排和部署。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、住建、規(guī)劃、民政、公安、消防、地震等相關(guān)部門共同參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力做好防震減災(zāi)工作。

2.堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)原則。將防震減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌部署，使防震減災(zāi)工作與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合原則。統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)體系建設(shè)，扎實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)提高防震減災(zāi)能力。

4.堅(jiān)持依法推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管原則。實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、責(zé)任化。

5、堅(jiān)持立足服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展原則。把握社會(huì)對防震減災(zāi)工作的新要求，追蹤地震科技發(fā)展前沿，努力把防震減災(zāi)最新建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品，不斷探索防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新方法、新舉措。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1.到年，地震監(jiān)測能力明顯增強(qiáng)，基本形成多學(xué)科、多手段的綜合監(jiān)測系統(tǒng)；地震預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)不斷完善，對防震減災(zāi)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；初步建成地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，20分鐘內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。

2.城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力明顯增強(qiáng)，新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；基本完成已有的抗震設(shè)防能力不足的重要建設(shè)工程的加固改造，農(nóng)村民居抗震能力不斷提高。

3.基本建成以地震專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、有關(guān)行業(yè)救援隊(duì)為為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的救援隊(duì)伍體系；破壞性地震發(fā)生后，15分鐘內(nèi)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)組織并派出現(xiàn)場工作隊(duì)、救援隊(duì)開展現(xiàn)場震情監(jiān)測與緊急救援，6個(gè)小時(shí)內(nèi)初步確定災(zāi)區(qū)范圍，24小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到基本生活救助。

4.社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)顯著提升，基本掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震避險(xiǎn)技能。

三、主要任務(wù)

（一）地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。

1.提高地震監(jiān)測和預(yù)報(bào)、預(yù)警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導(dǎo)下，積極推進(jìn)地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設(shè)1處測震臺(tái)，同省、市地震局直接連網(wǎng)，及時(shí)上報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)的地震實(shí)時(shí)監(jiān)控，力爭做到長期預(yù)報(bào)更加科學(xué)、中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高、短臨預(yù)報(bào)有所突破。

2.加強(qiáng)群測群防工作。完善群測群防工作機(jī)制，加強(qiáng)地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，充分發(fā)揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級宏觀測報(bào)點(diǎn)13個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名防震減災(zāi)助理員、1名宏觀測報(bào)員，各社區(qū)明確1名災(zāi)情速報(bào)員。對宏觀測報(bào)員和災(zāi)情速報(bào)員建檔立卡，發(fā)放證書，制定制度，落實(shí)待遇，明確責(zé)任，建立“三網(wǎng)一員”數(shù)據(jù)庫。在全社會(huì)開通“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線，完善信息暢通渠道。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)。

1.完成縣城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測和地震小區(qū)劃工作。在省、市地震局的指導(dǎo)下，年完成城區(qū)及開發(fā)區(qū)地下活動(dòng)斷層探測和地震小區(qū)劃工作，真正達(dá)到“地下搞清楚、地上建結(jié)實(shí)”的目的，推進(jìn)震災(zāi)防御基礎(chǔ)性成果在城市防震減災(zāi)中的有償使用，為我縣編制城市總體規(guī)劃、進(jìn)行城市建設(shè)和國土開發(fā)利用提供抗震設(shè)防依據(jù)。同時(shí)，新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程全部達(dá)到小區(qū)劃圖標(biāo)示的抗震設(shè)防要求。依據(jù)我縣地震小區(qū)化圖標(biāo)示，在編制國土利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，充分考慮區(qū)域內(nèi)潛在的地震風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁在地震斷裂帶上規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和重要基礎(chǔ)設(shè)施。

2.依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序，并作為建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程選址、工程設(shè)計(jì)和工程驗(yàn)收的必要內(nèi)容，嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查，重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，要依法開展地震安全性評價(jià)。尤其對大型交通項(xiàng)目、水庫項(xiàng)目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲(chǔ)、城市供水、供熱、大型居民小區(qū)、中小學(xué)校舍、衛(wèi)生醫(yī)療場所、重大化工項(xiàng)目等，都要按規(guī)定進(jìn)行工程場地地震安全性評價(jià)，做到應(yīng)評盡評，按“度”設(shè)防，確保安全。全面排查已有基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和大型化工企業(yè)的抗震設(shè)防隱患，及時(shí)除險(xiǎn)加固。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作。提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力，到年，建成1處農(nóng)村民居地震安全示范工程，60%以上的新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施，農(nóng)村社區(qū)、城中村改造等農(nóng)居項(xiàng)目達(dá)到抗震設(shè)防要求，讓農(nóng)民群眾逐步住上安全結(jié)實(shí)的房子。

4.加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的抗震設(shè)防。一方面，要落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。另一方面，對新建、改建、擴(kuò)建的學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)工程，要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力，建成最安全、人民最放心的學(xué)校和醫(yī)院。

5.加強(qiáng)地震次生災(zāi)害防治，提高基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震能力，按要求適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造。水務(wù)部門要對病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，盡快完成病險(xiǎn)水庫的抗震性能鑒定，確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫(yī)藥企業(yè)、通信等部門要適當(dāng)提高系統(tǒng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，對重要的設(shè)施和線路實(shí)行差異化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)重要用戶自備保安電源的配備和管理，拿出應(yīng)對地震次生災(zāi)害的預(yù)案，切實(shí)做好地震次生災(zāi)害的防治工作。

6.大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制，將防震減災(zāi)宣傳教育納入縣委黨校干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和中小學(xué)公共安全教育計(jì)劃。推進(jìn)科普示范學(xué)校和防震減災(zāi)科普基地建設(shè)，“十二五”期間，建立省級地震科普示范學(xué)校1處，市級科普示范學(xué)校3處，達(dá)到“宣傳一個(gè)孩子、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。通過防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高全民防震減災(zāi)意識(shí)和技能。

（三）地震應(yīng)急救援體系建設(shè)。

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)、重點(diǎn)部門地震應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和補(bǔ)充工作，消除預(yù)案死角。健全應(yīng)急預(yù)案的備案、督查、評估和演練制度，定期進(jìn)行應(yīng)急檢查，每年至少開展一次應(yīng)急疏散演練，縣城區(qū)內(nèi)各中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要一年輪流演練一次。

2.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。本著“一隊(duì)多用、資源共享、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，由縣地震辦、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、衛(wèi)生局等有關(guān)部門組成一支反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性高、突擊力強(qiáng)，能隨時(shí)執(zhí)行地震應(yīng)急救援任務(wù)的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)，一旦發(fā)生地震事件，確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應(yīng)急救援人員建檔立卡，發(fā)放證書，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力，明確義務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

3.做好應(yīng)急避難場所建設(shè)。結(jié)合廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場所，合理安排地震應(yīng)急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配置必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。“十二五”期間，要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫(yī)院前廣場、一中廣場等規(guī)劃建設(shè)成地震應(yīng)急避難場，滿足周邊群眾的應(yīng)急疏散和安置要求。對應(yīng)急避難場所要設(shè)定指示標(biāo)識(shí)，劃定功能分區(qū)，完善基本的供排水、供電等設(shè)施，提高避難效用。

4.加強(qiáng)地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建立健全地震救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和城市救災(zāi)物資儲(chǔ)備站，優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。按照布局科學(xué)，種類完備，數(shù)量合理，調(diào)撥迅速的要求，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的地震應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送等機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)、家庭開展必要的防震減災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)專業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。要建立全縣地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，定時(shí)確認(rèn)和更新，做到有備無患，真正應(yīng)急。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要把防震減災(zāi)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，形成防震減災(zāi)工作合力。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)。要建立健全防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)“三網(wǎng)一員”人員，理順防震減災(zāi)職能，加強(qiáng)防震減災(zāi)力量，保證必要的人員編制和工作條件，確保防震減災(zāi)工作正常開展。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要認(rèn)真制定防震減災(zāi)工作計(jì)劃，明確專門人員，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保工作到位、落實(shí)到位、責(zé)任到位?？h政府將把防震減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核體系，并對各單位工作開展情況定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）加大投入力度。要將防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政年度預(yù)算，設(shè)立防震減災(zāi)專項(xiàng)資金，建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制。要積極拓寬資金渠道，引導(dǎo)社會(huì)各界參與對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防投入，以達(dá)到抗震設(shè)防要求。