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9月26日,縣委召開九屆八次全會,專題研究部署文化**建設,這是貫徹落實省委建設文化強省、市委建設文化**戰略部署的重要舉措,充分表明縣委對文化建設的信心和決心。這次全會的召開,在**文化建設史上具有里程碑的意義,標志著**文化建設進入了一個嶄新的發展階段,我們深受鼓舞,深感使命光榮,責任重大。這是一次全面加快推進文化**建設的重大機遇,我們必須乘勢而上,以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度,敢于承擔責任、勇于有所作為。
一、抓學習,打牢建設文化**的思想基礎
近兩個月來,我局按照縣委的統一部署,圍繞省委十屆七次、市委九屆九次全會的主要內容組織了初步的學習貫徹。縣委書記黃樹正同志上午所作的報告,充分闡述了建設文化**的重要意義,分析了新形勢下建設文化**所面臨的機遇和挑戰,提出了建設文化**的工作重點,這是一個充分體現省委、市委全會精神,完全符合**實際,具有很強的針對性、指導性的報告。我們將把學習、傳達、貫徹好縣委黃書記所作的報告和李縣長的總結講話作為當前文化部門的頭等大事,結合會上印發的《實施意見》(討論稿)、全縣宣傳文化工作會議精神和文化部門的工作實際以及干部職工的思想實際,解放思想,振奮精神,搶抓機遇,找準定位,進一步總結經驗、查找薄弱環節、明確努力方向,把思想認識統一到縣委全會的精神上來,樹立新觀念,用解放思想的新成果,在文化**的建設中當好排頭兵、發揮好主力軍的作用。
二、抓關鍵,切實加強公共文化服務網絡建設
讓城鄉居民在更高標準上共享文化發展成果,必然要求我們加強公共文化服務網絡建設。我們將通過繼續抓好文化設施建設、人才隊伍建設、公共文化服務建設,鞏固和提高“文化先進縣”的工作成果,推進文化**建設的扎實開展。
在文化設施建設方面,按照縣、鎮、村三級網絡的思路和布局,縣城重點抓好新的文化館、圖書館的管理使用,管好、用好文化中心,發揮縣城大型文化設施的輻射、示范、聚集的功能。著手**紅色博物館的建設。指導鎮一級抓好綜合文化站、中小型文化廣場的建設。指導村一級包括社區居委搞好農家書屋和可供文藝演出、電影放映的小型文化廣場建設,早日實現全縣鎮、村兩級公共文化設施的全覆蓋。
在人才隊伍建設方面,我們將在重點抓好文化市場管理、文藝創作、文藝表演“三支隊伍”建設的同時,積極引進文化高端人才,發現和培養“草根人才”、“鄉土人才”。用文化榮譽制度創新文化人才工作機制,激發文化人才的積極性和創造性。
在公共文化服務建設方面,我們將以文化信息資源共享工程**縣支中心為龍頭,辦好流動書香車、流動數字電影放映、流動展覽、流動演出等文化服務項目。以**文化網為龍頭,辦好網上圖書館、網上博物館、網上劇場以及群眾文化活動指導網,充分運用現代數字、網絡技術豐富文化工作的內容和手段。
三、抓活動,積極實施文化惠民工程
組織開展好各種主題性、節慶性的城鄉群眾文化活動,豐富和活躍城鄉群眾文化生活,是文化部門的主要工作職責和工作手段。我們將認真抓好廣場文化活動、農村電影放映“2131”工程和文藝、電影、圖書“三下鄉”活動以及農家書屋建設,用健康向上的精神文化生活占領農村思想文化陣地。與此同時,規劃一批常設性的縣級文化賽事、藝術展覽和文藝演出,打造一批群眾文化活動品牌,發揮好文化中心等文化場館的功能作用,使之成為群眾參與文化活動、共享文化建設成果的重要場所。
四、抓亮點,不斷擦亮**文化品牌
我們將按照縣委全會提出的“六舉”并進的工作思路,整合我縣豐富的歷史文化資源,讓文化名片在文化**建設中發揮應有的作用。
送戲送電影下鄉工程是今年*市委、市政府為群眾所辦的十大實事之一,也是一項民心工程。由政府出錢,文化局運作,電影公司和蒲劇團具體落實,全年向農民朋友送戲130場,送電影300場。到目前為止,已為群眾送戲78場,送電影230場。
二、文化設施建設情況
一是文化活動中心建設情況。我市的文化活動中心建設三年來一直被定為市委、市政府為群眾所辦事實和全市重點工程建設項目。工程包括文化館、圖書館、博物館、科技館和影劇院五項工程,建筑面積3萬余平方米,包括文化廣場共占地178畝,總投資2.2億元。工程于2006年5月21日動工,截至目前,文化館、影劇院、博物館主體工程已完成,圖書館、科技館的內部裝修工程已經接近尾聲。
二是文化信息資源共享工程建設情況。我們篩選確定了85個共享工程示范點,與農村黨員干部遠程教育共享共建。通過積極努力,已爭取到了市財政配套資金24.5萬元,并與上級配套資金一起上劃省文化廳。9月10日,與中標單位簽訂了供貨合同,目前正等待省里統一配發工程設備。
三、蒲劇振興工作情況
一是投資10多萬元資金購置了服裝道具,更新了演出設備,改善了劇團的硬件設施;二是出臺了多項政策措施,調整利益分配關系,使流失于外地的一批優秀演員包括紅梅獎、英協杯獎獲得者欣然回團上班,提升了劇團的人氣;三是新排大型劇目《貍貓換太子》(連二本)、現代戲《罪孽》等三部大戲,豐富了演出內容。一系列政策措施的實行,使劇團面貌煥然一新,演出質量直線上升,社會效益和經濟效益空前提高。目前,劇團已演戲269場,創收35.1萬元,創造了歷史最高水平。
四、遺產普查工作情況
截止8月底業務人員深入全市17個鄉鎮(區)普野文物保護單位68處,建立文物保護小組30個,發展文物保護員170名。取得了階段性成果,為今后的文物普查工作積累了經驗,奠定了良好的基礎。
加強文化基礎設施建設,公共文化服務體系框架基本建立
實施“文化強區”發展戰略,推進文化基礎設施建設。經過努力,文化基礎設施得到明顯改善,馬江劇院、船政博物館、天馬山體育休閑公園、馬江城市廣場等一大批文化基礎設施相繼建成投入使用;區圖書館、體育館、檔案館、區青少年活動中心以及區青少年校外體育活動中心等一大批與文化相關的項目正在規劃或建設之中。這些項目的建成將極大改變區公共文化基礎設施相對滯后的現象,公共文化服務體系將得到根本性的完善。
(一)天馬山體育休閑公園初具規模。該項目是區政府為民辦實事的重點工程,一期工程投資2300萬元,主要是對天馬山東部墳墓和山體進行園林景觀改造,修建四通八達的登山道、適宜運動的場所等。該工程于2009年上半年動工,同年底建成。目前,天馬山體育休閑公園已成為區人民群眾休閑的好去處。
(二)青少年校外體育活動中心建設順利推進。總投資5900萬元、建筑面積9980平方米的區青少年校外體育運動中心建設項目,自2010年12月16日開工以來,學生宿舍樓、綜合訓練館主體工程已完成,目前正在進行內部裝修等工程建設,力爭年底前建成并投入使用。區青少年校外體育活動中心建成后將成為位列全省前列的青少年校外體育活動中心,以適應新城文化發展與繁榮的需要。
(三)文化信息共享工程體系基本形成。在抓好區文化館、圖書館二級達標館建設的同時,加強兩鎮一街的公共文化服務體系建設。區財政投入500多萬元資金,建成兩鎮一街3個鄉鎮綜合文化站和12個社區文化中心(其中亭江鎮綜合文化站被省文化廳評為優秀文化站示范點);重視加強文化信息共享工程建設,先后投入了200多萬元資金,建成區文化信息資源共享工程支中心,亭江鎮等3個鄉(鎮)分中心,羅星村等47個村(居)網點,形成了覆蓋區、鄉、村的三級文化服務網絡。
(四)農家書屋建設全面完成。全區33個行政村(不含瑯岐)“農家書屋”建設任務已于2010年底前全部完成,并全部通過了省、市兩級的驗收。隨著農家書屋的建成,進一步豐富了村級群眾文化活動的內容,增加了農村群眾獲取科學文化知識的新途徑。
(五)船政文化建設取得突破性進展。在省、市、區委區政府的重視下,船政文化建設逐年加強,投入逐年增加,已初具規模。船政文化在國際、國內的影響力日益提高,成為了省、市、區的一大文化品牌。
增強保護意識,文化保護工作成績明顯
區委、區政府高度重視文物和船政文化遺產的保護、開發和利用,多次召開常委會議、專題會議,研究文物的保護、開發和利用工作。積極開展文物專題調查,定期對文化遺產進行維護。經過普查、挖掘和保護,通過上級文物部門的認證,全區現有區級以上文物保護單位80處,其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位3處、市級文物保護單位11處、區級文物保護單位64處。
為進一步加強對文物管理工作的領導,于1987年成立區文物管理委員會,并設立文物管理委員會辦公室,將文物管理工作納入各級領導責任制中,明確一位副區長分管文物工作。同時根據《市人民政府關于進一步加強文物保護工作的意見》精神,每年定期召開文物工作會議,研究文化遺產保護問題。編制了《區文物保護一覽表》,把全區的物質和非物質文化遺產全面納入保護范疇。區文物專項經費逐年增加,根據文物修繕、館所建設的實際情況,劃撥項目專項經費。
2010年以來,我區按照“保護為主,搶救第一”的文物工作方針,首先對省重要涉臺文物:閩安協臺衙門、迥龍橋、怡山院及瀕臨倒塌的朱子祠等4處文物進行修繕保護,閩安協臺衙門立項建筑工程于2010年4月動工,一期工程已基本完工;二期工程已完成圖紙設計、設計報批、資金概算等,經區評審中心、區發改局、區財政局資金確認后,預計工程可于2012年下半年動工。朱子祠的修繕工作也正在抓緊實施,目前修繕方案已報區財政評審中心進行評審,評審一結束即可進入施工。
強化指導,廣泛組織開展群眾喜聞樂見的文化活動
充分利用各種紀念日、節假日,積極開展豐富多彩的文化活動。近年來先后組織開展了迎奧運火炬傳遞活動、建黨90周年文藝匯演活動、建國60周年紀念活動、建區25周年廣場文藝演出活動,兩馬同春鬧元宵、兩馬體育聯賽、兩馬書畫展、兩馬學生體育夏令營等活動,以及“文化三下鄉”、激情廣場大家唱等大型文化活動100多場(次),在一定程度上豐富了群眾的文化生活。區文化館充分利用現有較好的場館條件,依托馬江劇院開展群眾文化服務,長期堅持向廣大群眾免費開放,承辦各類社會文藝活動,輔導下屬文化站開展群眾文化工作等。在馬江劇院內開展主歌舞表演、體育比賽、文化藝術培訓、放映公益電影、舉辦書畫攝影展等文化活動。2006年以來,馬江劇院先后舉辦了各類89場大型文體活動。同時,注意抓好基層文化站建設,加強對村級文化協管員的選聘、培訓工作,提高村級文化協管員的補貼(從每月50元/人提高到每月100元/人),提高文化協管員的工作積極性,推動文化進社區、村活動的深入開展。
在群眾文化活動的繁榮和發展過程中,涌現出一大批文化活動倡導者和愛好者組成的社團組織。如區老年大學及其合唱藝術團、激情廣場隊伍和民間文化培訓團隊。在區文化館的指導和輔導下,不斷豐富和完善活動方式與活動內容,為活躍城鄉文化作出了積極的貢獻。“激情廣場”的廣場集體舞和民族健身操的普及,滿足了廣大群眾自娛自樂的業余文化生活需求,拓寬了民族民間文化的保護與傳承途徑,促進了城鄉群眾文化活動的創新和發展。
文化體制改革探索和實踐初見成效
(一)綜合行政執法改革基本完成。根據文化體制改革的總體要求,組建區文化市場綜合執法大隊,配備6名專職執法人員,負責對全區文化市場進行執法檢查,確保文化市場安全。持續開展打擊制作傳播影響未成年人身心健康的文化產品專項行動,開展以學校周邊環境及網吧、游戲場所為重點的整治活動,加強日常檢查和突擊行動,建立網吧長效監查管理機制;2006年以來,區文體局等單位出動了600多人次,查處違規經營網吧28家次、取締黑網吧11家、收繳非法盜版影像制品10萬多片、非法盜版圖書1萬多冊、取締無證音像店、書店、游戲機店52家,進一步凈化了青少年成長環境,維護了青少年的合法權益、促進了青少年健康成長。
(二)區級電影管理職能實現平穩劃轉。按照國家文化體制改革的總體部署,我區于2010年完成了區農村電影管理劃轉工作,從原區文體局劃歸區廣播電視局管理,理順了管理體制,促進了事業發展。
存在的主要問題
區公共文化服務工作在區委、區政府的重視和上級部門的大力支持下,取得了一些成績,但與新時期人民群眾需求還有較大的差距,主要體現在:
一是文化服務的總體水平有待提高。公共文化服務工作在服務管理、服務方式和服務內容上,還難以適應城鄉群眾文化活動日益增長的實際需要。特別是瑯岐鎮的文化服務體系還不夠完善,文化基礎設施建設還有待進一步加強,從而制約了我區文化服務水平的提升。
二是在公共文化服務體系和文化基礎設施建設上的投入投入欠債較多。由于經濟技術開發區長期以來主要致力于經濟建設與發展,對文化基礎設施投入不多,文化建設歷史欠賬較多,遲滯了文化基礎設施建設步伐。
三是缺少各個門類專業型人才。文化藝術各個門類的工作人員,大多數年齡偏大,缺少系統學習訓練,專業人才缺乏,文化基礎知識和專業知識都存在不同程度的缺陷,由此形成各個專業門類缺乏學科帶頭人、文化建設中精品打造困難、國內知名度低的不利局面。
下一步工作計劃
隨著海西建設和新城建設的全面推進,公共文化服務體系和文化基礎設施建設任重而道遠。“十二五”期間,我區公共文化服務體系和文化基礎設施建設總體目標要求是:社會主義核心價值體系深入人心;建立起功能完善、運轉正常、覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化基礎設施,基本滿足城鄉居民就近便捷享受公共文化服務的需求;公民思想道德素質普遍提高,依靠科技致富的能力顯著增強。我區將緊緊圍繞既定目標,全面加快加大公共文化基礎建設,為新城創造良好的文化環境和濃厚的文化氛圍。
(一)深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,努力使公共文化服務體系在建設新城、建設文化新城進程中發揮應有作用。把公共文化服務體系和文化基礎設施建設與區“十二五”經濟社會發展規劃緊密結合起來,努力推動文化事業大發展大繁榮。堅持惠及廣大群眾原則,把文化事業發展重心下移,努力改善鄉村文化設施建設。堅持從實際出發,正確處理好文化發展和文化保護,科學開發文化資源,努力實現文化事業和文化產業共同發展。
(二)抓機遇、抓項目、抓重點,實現文化體育基礎設施建設快速發展和跨越發展。緊密結合“海西建設”和“新城”發展戰略,致力項目建設。積極爭取國家、省、市支持,認真組織實施公共圖書館、文化館、博物館、體育館和鄉鎮綜合文化站等重點建設項目,以滿足全區人民文化體育生活的需要。
(三)抓陣地、抓隊伍、抓活動,實現文化樂民經常化、文化育民制度化、文化富民目標化。按照基本性、公益性、均等性、便利性原則,加大實施村級文體廣場、農家書屋、文化信息資源共享工程,加快村級文化體育活動陣地和服務設施建設,拓寬文化產品供給渠道,提高服務能力和水平;堅持政府主導和群眾自愿相結合的原則,加大對農村文藝演出隊、農村科普服務隊、民族文化傳承人等隊伍建設的扶持力度,培養好骨干隊伍,增強自主發展能力,實現經常性開展特色鮮明的文體活動。
(四)深化改革、激發活力、重在建設,加快文化人才培養步伐。通過政府主導發展加快基礎設施建設,通過經常性活動吸引更多的群眾參與,通過調動和激發群眾自身文化需求來促進文化的自主發展與繁榮。堅持送出去與請進來相結合,建立人才引進和培養機制,加快人才培養步伐,建設一支高素質文化工作隊伍,為廣大人民群眾提供豐富的精神文化產品。
(五)嚴格執法,加強文化傳承保護。認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》等法律法規,繼續做好國家級和省級重點文物保護單位、非物質文化遺產名錄保護工作,重點做好各級文物保護、文物搶救維修等工作。通過努力,使我區文化遺產在新城建設中發揮更大的作用。
20__-4-30主任、副主任、各位委員:
我受縣人民政府委托,向縣人大常委會匯報全縣文化建設工作情況,請予審議。
縣文化廣播電視旅游局是縣政府主管文化廣播電視旅游事業的工作部門,主要工作職責是研究部署全縣文化、廣播電視、旅游事業的發展規劃,制訂并監督實施文化、廣播電視、旅游事業的長期發展規劃。目前,我局下轄文化館、圖書館、博物館、電影公司、采茶劇團、文化市場稽查大隊、廣播電臺、廣電網絡傳輸中心等8個單位,干部職工276人。
一、20__年以來工作情況。
1、立足農村,群文活動蓬勃發展。
一年來,我局以建設社會主義新文化為主題,牢牢把握國家支持文化事業發展的契機,充分利用縣文化館、各鄉鎮文化站和村級文化活動室的文化設施和條件,發揮人才的優勢,堅持面向基層、服務群眾的宗旨,開展了一系列群文活動,為廣大農民群眾送去了精神食糧。
一是配合使用好省財政下撥的“農村文化事業專項資金”。20__年,省政府投入6000萬元設立“農村文化事業專項資金”,下撥到全省各鄉鎮開展農村文化三項活動(送戲、送電影、群眾自辦文體活動),按文件規定,分配到我縣的資金為89.1萬元,為了配合使用好專項資金,我局及時向縣領導匯報并爭取到了縣財政配套資金10.9萬元,領導的重視和資金的注入,為我縣農村文化活動建設提供了堅強的后盾。截止目前,全縣送戲下鄉52場,每個鄉鎮4場戲曲演出基本到位;送電影下鄉1473場,每個行政村6場電影的放映任務也基本完成;各鄉鎮也利用專項資金,積極開展了群眾歌詠比賽、文藝晚會、拔河比賽等群眾廣泛參與的自辦活動。此外,為了使專項資金落到實處,我縣還在全省率先建立了三項活動督導員隊伍,負責監督專項資金落實情況,他們經常深入農村基層,與群眾面對面交流,了解農民對文化建設工作的建議和意見,督促演出和放映單位的工作,檢查各項報帳程序,確保了三項活動的質量,真正把喜聞樂見的文化產品送到了農民家門口。
二是配合新農村建設,加快村級文化活動室建設進程。我局堅持將農村文化融入新農村建設偉大工程,要求各鄉鎮文化站抓緊建設村級文化活動室,取得了一定成效,如塘南、蔣巷、蓮塘三個鄉鎮就分別投資2萬多元用于完善各村文化活動室設施,有力地鞏固了一線文化陣地。目前,我縣擁有村級文化活動室的行政村已有205個,占行政村總數的80%以上。
三是開展“鄉鎮圖書流通大循環”活動。為解決廣大農民看書難的現狀,達到資源共享的目的,縣圖書館購置讀書大篷車,在全縣各鄉鎮大力實施“鄉鎮圖書流通大循環”活動,將9000多冊價值2萬多元的農村科技實用圖書、剪報送到農村,受到了廣大農民群眾的歡迎。
2、立足創新,廣電宣傳亮點迭出。
縣廣播電視臺堅持唱響改革主旋律,把工作重心放在提高節目質量和服務于全縣三個文明建設上。一年來,共舉辦新聞采訪、寫作、制作與播音等業務集中培訓16期,廣播電視節目采編人員的整體素質大大提高。
一方面,為了確保節目質量,認真把好節目源硬件質量,縣廣播電視臺對原有攝錄設備進行了有效維護,確保了錄像質量,同時,通過政府采購的形式,新添置了兩臺攝像機和有關配套設備。通過全體采、編、錄人員的共同努力,我縣廣播電視臺的節目質量明顯提高,《新視點》、《警方750》欄目風格已基本形成,縣電視臺創辦的旨在宣傳南昌縣在外成功人士的《昌南驕子》欄目也于去年年底與觀眾見面了,這些新節目內容更加精煉,效果更加貼近實際,貼近生活,貼近群眾。另外,縣電視臺選送的長消息《種糧大戶陶雪蓮利用飛機噴灑農藥》于去年4月份榮獲全省廣播電視作品評選一等獎,這是全市縣區中唯一獲此殊榮的,也是歷年來我縣電視臺宣傳工作中取得的最好成績。
3、立足服務,有線網絡四通八達。
我局按照實施“百千萬”工程的要求,把有線網絡工作重心放在加強事業建設上。
一是努力擴大覆蓋范圍,實現了全縣鄉鎮的聯網,并采取招商引資的方式,與江西依倫公司和南昌雷華公司合作,投資800多萬元把光纜架設到全縣每個行政村,新增用戶6000多戶。
二是加強住宅小區的入網工作,全年小區聯網10個,新簽約用戶120__多戶,基本實現縣轄區域內住宅小區的全部入網。
三是對全縣主干網和縣城老網的改造,投入資金40多萬元新增光接點28個,有效改善了收視質量,順利完成了市網頻道調整的過渡。
四是大力實施“村村通”工程,今年3月份,我局在富山鄉召開了一次全縣性的農村有線電視“村村通”工程現場推進會,研究落實掃
除有線電視盲點工作。目前,全縣行政村接通有線電視率達100%,為新農村建設提供了良好的文化基礎。
五是在先進性教育活動期間,我局堅持辦實事、辦好事,全縣不少困難戶還沒有安裝有線電視這一實際情況,在全縣開展了一次針對弱勢群體的優惠安裝有線電視的活動,取得了良好的社會效應。
4、立足發展,文化市場秩序井然。
一年來,我局圍繞控制總量、合理發展、規范管理的方針,認真研究文化市場面臨的新形勢和新要求,以培育文化市場為目標,積極引導和發展文化產業。
一是扶優做強,打造文化市場亮點。一方面率先引進了全市一流的量販式KTV娛樂場所“天籟之音”,使縣城區娛樂場所提升了檔次;另一方面通過有效引導,在五一路形成了8家100臺以上網吧規模的“網吧一條街”,并全力打造網絡文化市場航母,天籟網絡休閑城投入380多萬元,購置了360臺電腦終端,成為全省縣級規模最大的網吧之一。
二是強化管理,規范市場經營秩序。一方面對全縣文化娛樂經營場所進行了一次年檢,全縣共有有證電子游戲室46家,無證經營電子游戲室12家,有證音像店87家,無證經營音像店12家。對無證經營的文化經營單位,聯合有關部門進行了堅決取締,對有證經營的單位重新頒發了許可證。另一方面加強文化經營業主法律、法規培訓,一年來共組織培訓學習4次,培訓人員280多人次,極大地提高了經營業主的法律意識。
三是加強行業自律,成立網吧協會。按照上級文件精神和網吧業主要求,為進一步加強網吧行業自律,規范網吧經營行為,我局通過廣泛宣傳,于20__年10月在全縣網吧經營業主中,組織成立了南昌縣網吧行業協會,使我們行政職能部門的行政行為得到了有效延伸。
二、我縣文化建設工作存在的主要問題。
在文化建設工作中,我們做了一些的工作,也為全縣拼爭“百強縣、文明城”作出了應有的貢獻,但是實事求是地講,我縣文化事業的發展,與經濟的發展相比、與群眾日益增長的文化生活需求相比,還存有一定差距,主要表現為三個不足。
一是資金不足。文化事業屬于公益事業,文化單位全靠財政撥款,因此在引進新設備、發展新事業等方面沒有辦法自行解決經費。資金的缺乏,嚴重阻礙了文化事業的發展。
二是人才不足。文化系統一些老同志已經退休,培養的年輕專業人員又接不上,人才斷層現象比較嚴重,尤其是不少鄉鎮由于缺乏專業人才,導致開展的自辦文體活動質量較底,給農村文化三項活動造成了不好的影響。
三是陣地不足。目前,我縣縣、鄉、村三級文化活動網絡雖然已經建成,但鞏固率不高,而原有的文化設施也已經陳舊,損壞的損壞,淘汰的淘汰,以至一些文化活動場所無法滿足人民群眾的文化需求。
三、今后我縣文化建設工作努力方向。
文化建設是精神文明建設的重要環節。對今后我縣文化建設工作,我局將結合實際,按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則,不斷完善三級文化網絡,用健康向上的文化活動,占領文化陣地。
一是爭取上級資金支持。文化事業是傳播先進文化的重要陣地,是一項蔭及子孫的公益事業。所以,下一步,我局將努力爭取政策,力爭做到縣財政對文化事業的投入做到與縣財政收入增長比例同步增長。
1、決策管理與體制文化建設
一是將生態建設和環境保護納入全縣社會和經濟中長期發展規劃,并編制生態建設和環境保護專項規劃,明確提出生態建設的目標和措施,經縣人大審議后頒布實施。同時,為確保規劃落到實處,縣委、縣政府還出臺了《關于加快國家有機食品基地縣建設,打造生態XX的工作意見》,并與各鄉鎮和有關部門簽訂了目標責任狀,明確了各自的職責。二是嚴格執行生態環境影響評價制度和重大環境決策聽證會制度,向社會公眾實事求是地通報情況,征求意見,實現決策的民主化和科學化。三是設立舉報接待日、舉報熱線電話、舉報信箱、舉報網址,及時了解人民群眾的意見和生態建設中的問題,對有關結果通過新聞媒體和相關渠道進行通報、宣傳和教育。
二、素質教育與認知文化建設版權所有
一是在決策層中加強環境與發展綜合決策教育。我們通過在黨委中心組學習中列入環保內容、在各種黨訓班和干訓班中開設環保課程、結合環境日和科普宣傳周等重大節日舉辦環保講座等形式,著力進行可持續發展觀的宣傳教育,努力增強各級領導干部的環境與發展綜合決策能力。二是在中小學生中加強環境滲透教育。我們將環境教育列入了全縣中小學校的校本課程,并定購了統編教材。同時積極開展創建綠色學校活動,不斷提升中小學生生態文明理念。目前,我縣已建成3所省級綠色學校、11所市級綠色學校、30所縣級綠色學校,其中8所在城區,36所在鄉鎮。三是在社會公眾中加強環境道德教育。通過各種新聞媒體、宣傳櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地,開辟環保專欄,普及環保法律法規和環境科學知識,宣傳生態建設和環境保護典型人和事,倡導環保生活方式,不斷提高公眾環境道德水準。
崇左市文化局是市政府組成部門處級單位,核定編制10人,其中行政編制8人,工勤人員2人;現在編在職8人,其中處級領導3人,科級干部3人,工勤人員2人,空編2人。局內設機構有辦公室、社會文化科、藝術科。直屬單位有市文化市場管理辦公室、市演出管理處、市群眾藝術館、市文物管理局、市圖書館。
二、年主要工作
(一)藝術創作和演出取得新成效。按照市委、市政府的要求,協助有關部門,成功舉辦三次較大的文藝演出活動:一是做好中央電視臺“心連心”藝術團到我市慰問演出,二是慶祝建市5周年文藝晚會,三是全市首屆體育運動會開幕式文藝演出。我們已籌劃《桃花坳》劇目參加全區劇展活動,現在已進行排演。同時,還配合自治區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。在參加全區的“社區情和諧頌”匯演中,獲得1個一等獎、1個二等獎和2個三等獎;在全區舉辦的“田園歡歌”匯演中,獲得組織獎1個,金獎1個,2個二等獎,2個三等獎。
(二)文化惠民工作取得新成果。一是努力抓好文化信息資源共享工程,完成了江州、天等和大新等3個支中心建設任務,并通過了文化廳組織的驗收。二是做好自治區成立50周年大慶11個文化站建設項目工作。具體是:江州區新和鎮、太平鎮,寧明縣愛店鎮、寨安鄉、峙浪鄉,天等縣東平鄉,扶綏縣新寧鎮、渠黎鎮、渠舊鎮文化站,憑祥市憑祥鎮和大新縣桃城鎮文化站。三是發揮文博館、圖書館的優勢,開展公益性活動。全市博物館共接待觀眾13.9萬人次;開展圖書活動21次,參加人數達3.5萬人,外借圖書16.67萬冊。
(三)群眾文化活動更加豐富多彩。堅持開展文化下鄉活動,全市共舉辦各類群眾性廣場文藝活動378場,觀眾達65.3萬人次。全市組織電影進村進社區共放映3578場,觀眾達80萬人次;組織文化下鄉活動31次,送圖書4.51萬冊,送科技資料9.63萬份。
(四)文化遺產保護有新進展。一是全面開展第三次文物普查,結合開展“5•18世界博物館日暨第三個文化遺產日”活動,基本完成了轄區內非物質文化遺產普查工作。二是邀請中科院、廣西大學等有關專家到我市研究搶救保護花山巖畫工作,花山巖畫本體病害勘察及加固研究項目的《花山巖畫腳手架施工圖設計》再次進行了評審,年底第一期腳手架工程搭建已完成。三是經文化廳批準組織區內有關文物專家對古坡漢墓遺址進行了試掘工作,新發掘了兩處貝丘遺址,出土了漢代青銅碗兩件和新石器時代石器兩件等一批文物。四是組織、挑選文物送區博物館新館展示。
(五)文化市場管理進一步加強。我們認真組織開展安全生產百日督查專項整治工作的同時,結合署假開展為期一個半月的網吧、娛樂場所整治月活動。加強對互聯網上網服務營業場所、音像制品經營單位、娛樂場所的監管,嚴厲查處接納未成年人上網、網上傳播有害信息、超時經營等行為;舉辦知識產權保護“反盜版宣傳周”活動,全市統一舉行了銷毀非法音像制品活動;實施了陽光娛樂工程。配合有關部門,積極做好“掃黃打非”工作的各階段性任務。去年全市文化執法人員出動檢查文化市場2996人次,其中音像市場1733家次、演出場所37家次,電子游戲室338家次,娛樂場所296家次、網吧2459家次、停業整頓13家次、收繳非法音像制品23115盒,立案調查118件、結案118件,罰款29.18萬元。
(六)對外文化交流活動日益頻繁。加強與越南文化交流,組織文化代表團,參加了越南諒山市、文朗縣的文化藝術節。同時寧明、龍州、憑祥等縣市組團到越南參加越南諒山文化藝術節并獻藝交流。在龍州天琴文化藝術節中,還邀請東盟國家藝術家到晚會同臺演出;應澳門特別行政區水電工會的邀請,龍州青少年天琴業余培訓班學員奔赴澳門演出。
(七)文化調研工作扎實有效。領導班子成員帶頭深入基層,深入群眾,采取實地走訪、發放問卷調查表、舉行座談會的方式開展調查研究。調研小組深入到扶綏縣、大新縣、天等縣和江州區開展調查研究,召開了鄉鎮文化站工作人員座談會,與縣級文化系統有關人員座談了解情況,發放問卷調查表173份,撰寫了《關于崇左市文化系統人才隊伍狀況的調查》、《崇左市鄉鎮文化站工作情況的調查》,查找阻礙我市文化工作又好又快發展的突出問題,并研討解決問題的對策和辦法,為市委、市政府決策提供了依據。
(八)文化項目建設取得了新突破。5月12日市壯族博物館動工建設,同時征集了部分館藏文物。圖書館、藝術中心等項目前期工作已經開展;完成了大石山區8個文化站的建設任務和自治區成立50周年11個文化站建設的籌備工作;新建3個縣級文化信息資源共享支中心。
三、當前存在的困難和問題
(一)本局人員編制適應不了文化工作的要求。編制比建市前少,比其它政府組成部門的少。局機關只有8個行政編制,除局領導班子的4個編制外,平均每個科室只有1名工作人員,很難保證工作的正常開展。其他二層機構,如文物局也是如此。市文物管理局只4個編制(2個干部,2個工人)是原崇左縣的格局,幾年來急需人用,但由于沒有編制進不了人,難于完成對市本級51個文物單位的管理、保護、第三次全國文物普查和市壯族博物館建設等繁重的任務。
(二)機構設置不適應文化發展需要。本級無一個表演團體,重大節慶活動難以完成市委、市政府交給的演出任務。沒有藝術創作機構,文化產業沒有機構、人員策劃和管理。
(三)市級基礎設施落后。市本級至今沒有群眾藝術館、文化藝術活動中心、合格的圖書館、博物館正在建設中。
(四)全市財政投入文化事業經費有限。全市7所公共圖書館總藏書量586845冊,人均擁有藏書0.25冊;年全市購書經費21.4萬,人均購書費0.09元;全市文化館事業費17.9萬元,人均用于開展文化活動經費0.8元;全市文物保護單位199處,文物保護經費9.8萬元,市本級僅僅是3萬元。、年市本級的文物普查經費請求70萬尚未到位,09年只安排3萬元,距五年普查共需353萬元的預算有一定的差距。
(五)文化產業沒有上規模、上檔次、體現本市特色的產業,發展步履艱難。
四、年工作計劃
(一)抓好文化基礎設施建設工作。主要抓好4個縣級文化信息資源共享工程支中心、10個鄉鎮文化站、50個文化站配套設備購置、壯族博物館、圖書館、民族藝術文化中心、文化市場網絡監控中心、斜塔景區項目建設等。加強領導,明確目標,制定好項目建設工作方案,抓緊組織實施在建工程。對規劃項目抓緊完善各種手續,做好報批、可研、選址、環評、設計等環節。
(二)切實抓好藝術精品創作與演出。一是圍繞慶祝建國周年活動,加強文藝創作,努力創作出更多反映建國周年,改革開放三十周年的精品,做好本市“八桂群星獎”文藝比賽及節目評比上報等工作。二是抓好《桃花坳》劇目排演,力爭今年參加廣西第七屆劇展活動獲得好名次。三是繼續配合好區話劇團打造音樂話劇《天歌王國》。四是抓好對外文化藝術交流,擴大藝術合作。
(三)扎實開展群眾文化活動。一是認真組織周末、月末文化廣場群眾性文化活動,努力提高活動的質量;二是積極開展文化下鄉活動;三是配合有關部門抓好農村開展小康文化示范戶、農村村屯優秀文藝隊評選工作,促進群眾文化邁出新步伐。
去年,我局招商引資工作在市委、市政府的領導下取得了實質性的進展,完成招商引資任務771萬,完成工作任務的136%。對此,局黨委對去年招商引資工作的經驗進行了認真總結分析。首先是認識進一步提高,思想基礎堅實,局黨委進行了廣泛深入宣傳,加大學習教育力度,提高思想認識,為招商引資營造了濃厚的氛圍;其次組織領導進一步加強,認真部署實施。加強了領導責任制的落實工作,把招商引資工作列入重要的工作議事日程,建立招商工作領導聯系制度和招商項目負責人制度,同時,根據局人動狀況,及時調整了局招商引資領導小組成員,局黨委書記、局長**同志親任組長,并確定了專門辦事機構。另外,在今年全市文化工作會議上,局長**建同志對招商引資工作進行了動員和部署,要求一定要把招商引資工作作為第一要務抓好,充分發揮文化的優勢,構建招商引資的平臺,想盡一切辦法,實現新得突破。
二、詳細分解目標、制定工作措施。
局黨委先后兩次召開了招商引資的專門會議,對我局承擔的目標任務和下一步招商引資工作進行了研究和部署。并制定了下一步的工作措施:1、將招商引資目標任務進一步分解,細化量化到單位到人,領導干部要帶頭,要有任務,機關科室也要有指標。2、發揮文化優勢,在文化資源方面多做文章,促進文化產業的發展。3、向兄弟地市、特別是經濟發達地區的文化部門發招商引資函件。4、摸底了解本系統內在國外和港澳臺地區有親情關系的職工,以便通過他們進行聯系。5、進一步深入開展宣傳活動,使招商引資深入人心。
另外,還召開了全局各單位、機關各科室責任人會議。會議傳達了市委、市政府有關文件精神,下發了《關于全局招商引資工作目標任務分解的通知》。會議要求各單位、各科室要增強歷史使命感和責任感,按照局黨委提出的工作要求和工作措施,調動一切可以調動的因素,利用一切可以利用的條件,力爭完成分解到各單位、各科室的目標任務。會后,各單位、各科室紛紛行動起來。局招商引資辦公室及時轉發了市里的有關文件,提出了具體的工作要求;各科室將招商引資工作作為重要工作之一,**局還對各單位進行檢查、指導;局屬各單位也不同程度地加強了招商引資工作,有的單位還成立了專門的機構,有的單位將相關政策和獎勵辦法印發給每位職工,有的單位發動職工走出去、請進來,想法設法去招商引資。目前,**化系統各級領導招商引資的認識進一步提高,初步形成了全局上下全體動員抓招商的態勢。
三、全力招商,初見成效。
1、聯系**礦工日報社投資351萬元增加大型印刷設備已經完成。項目聯系人***。該項目從年初開始洽談,已經達成協議,目前,該項目的相關招商引資材料已經上報至市招商辦。
2、聯系社會自然人***先生投資18萬元與我市文藝演出業,成立“**********”,已完成所有報批手續,相關材料已經上報至市招商辦。
3、引薦北京一房地產開發商來淮投資,聯系人***。投資方來**實地考察,并與有關部門洽商。但終因雙方條件互不滿意,此項目暫停。
4、引薦一投資商來淮投資一印刷企業,投資項目是彩虹印務有限公司,注冊資本50萬元人民幣,該項目已做好前期準備工作,將于近期完成報批手續。
5、招商引資市豫劇團開發工程。市豫劇團原團址開發工程自去年就已經啟動,計劃投資金額500萬元,目前前期準備工作已經就緒,原住址住戶搬遷工作也已完成,該工程已經于9月份開工建設。
四、下一步的措施
(一)加強宣傳教育工作,努力形成濃厚的招商引資氛圍。進一步加大宣傳力度,加強對干部、職工的學習教育工作,努力提高認識,更新觀念,克服畏難,懶惰情緒,擯棄錯誤的思想,努力造就人人搞招商,事事聯投資的新局面。
(二)加大招商引資領導責任制和責任追究制度的落實力度。實行周報告制度,定期向分管負責同志報告招商引資工作任務完成情況及存在的困難和問題,進一步地明確主要責任人和直接責任人,將招商引資與工作責任、工作實績、升遷獎勵等掛鉤,增強干部的使命感和責任感,充分調動積極性。
(三)實施文化招商引資戰略。充分挖掘和利用正在籌備市歌舞團(文工團)建團35周年這一良好契機,強力推進文化招商,利用分布于全國的文化名人品牌,發揮名人效應,盤活現有的文化資源,發展文化產業,筑巢引鳳;利用文化的優勢,揚長避短,使**局招商引資工作取得突破。
從今年3月起,我市啟動了城鄉“免費休閑讀書吧”建設工作,計劃整合現有資源,在機關院落、學校、企業、酒店、車站、社區街道、村鎮等城鄉公共場所,建設一批便于群眾閱讀、免費開放的“休閑讀書吧”,進一步推進全民閱讀。這是我市扎實推進讀書場館的建設與提質,大力開展讀書活動,全面鋪開“書香滿”全民閱讀活動的又一重大舉措,對于倡導“多讀書、讀好書、讀書好”的文明風尚,引導廣大干部群眾多讀、多學、多思,在全市上下營造濃厚的閱讀氛圍有積極的推動作用。截至目前,市立中學“文心閣”、市三中“青蓮居”等一些頗具特色與影響力的休閑讀書吧已建成并投入使用。
二、強化娛樂場所環境整治,打造舒適的消費環境
我局以創建國家衛生城市工作為抓手,對照國家級衛生城市標準,強力推進網吧歌舞廳等娛樂場所的環境衛生、治安整治,致力于為老百姓打造優質舒適安全的文化消費環境。通過整治,我市城區網吧、歌舞廳都已達到證照齊全有效,懸掛規范;有醒目的禁煙標志,有勸導員開展勸導;有機械通風或空調裝置,并定期對用具規范消毒;銷售食品或飲料標志齊全;衛生管理制度健全,場所環境衛生干凈整潔。與此同時,我們還按照“六好”要求,即治安狀況好、社會風氣好、安全措施好、環境衛生好、管理服務好、平安氛圍好,積極開展“網吧、歌舞廳、電游室”平安創建活動,將逐步建設一批“平安網吧、平安歌舞廳、平安電游室”,為文化市場樹立典型,引領行業發展。
三、積極組織策劃,群眾文化活動特色鮮明
近年來,“春節文化活動周”已深入人心,并成為我市群眾文化活動的品牌。特別是今年春節聯歡晚會、“迎新春,寫春聯,送吉祥”寫春聯活動、群眾文藝專場、花鼓戲專場、龍獅腰鼓大賽等特色活動增添了祥和喜慶的節日氣氛,受到了市民的熱烈歡迎。
今年我市的群眾文化活動以“輝煌30年·群眾文化活動展演”為主線,一月舉辦一場活動,活動形式多樣,內容豐富,特色鮮明,市民參與積極性高。同時,我們積極發揮文化部門的主導作用,熱情參與我市撤縣建市30周年系列群眾文化活動展演的組織策劃和編排工作,承辦或協辦了以“春滿、浪漫桃花島”為主題的桃花節、以“賞萬樹梨花,觀國粹昆曲,游田園美景,品農家小吃”為主題的賞花踏青活動以及“歡樂瀟湘,美麗,幸福家園第三屆廣場舞大賽”、“撤縣建市輝煌30周年城建系統專場文藝晚會”、“撤縣建市輝煌30周年旅游主題晚會《印象•》”等大型群眾文化活動。透過這些主題鮮明的大型群眾文化活動立體展現了我市30年經濟社會發展的成果,展示了我市廣大干部群眾團結、昂揚向上的精神風貌。
從今年3月起,我市啟動了城鄉“免費休閑讀書吧”建設工作,計劃整合現有資源,在機關院落、學校、企業、酒店、車站、社區街道、村鎮等城鄉公共場所,建設一批便于群眾閱讀、免費開放的“休閑讀書吧”,進一步推進全民閱讀。這是我市扎實推進讀書場館的建設與提質,大力開展讀書活動,全面鋪開“書香滿”全民閱讀活動的又一重大舉措,對于倡導“多讀書、讀好書、讀書好”的文明風尚,引導廣大干部群眾多讀、多學、多思,在全市上下營造濃厚的閱讀氛圍有積極的推動作用。截至目前,市立中學“文心閣”、市三中“青蓮居”等一些頗具特色與影響力的休閑讀書吧已建成并投入使用。
二、強化娛樂場所環境整治,打造舒適的消費環境
我局以創建國家衛生城市工作為抓手,對照國家級衛生城市標準,強力推進網吧歌舞廳等娛樂場所的環境衛生、治安整治,致力于為老百姓打造優質舒適安全的文化消費環境。通過整治,我市城區網吧、歌舞廳都已達到證照齊全有效,懸掛規范;有醒目的禁煙標志,有勸導員開展勸導;有機械通風或空調裝置,并定期對用具規范消毒;銷售食品或飲料標志齊全;衛生管理制度健全,場所環境衛生干凈整潔。與此同時,我們還按照“六好”要求,即治安狀況好、社會風氣好、安全措施好、環境衛生好、管理服務好、平安氛圍好,積極開展“網吧、歌舞廳、電游室”平安創建活動,將逐步建設一批“平安網吧、平安歌舞廳、平安電游室”,為文化市場樹立典型,引領行業發展。
三、積極組織策劃,群眾文化活動特色鮮明
近年來,“春節文化活動周”已深入人心,并成為我市群眾文化活動的品牌。特別是今年春節聯歡晚會、“迎新春,寫春聯,送吉祥”寫春聯活動、群眾文藝專場、花鼓戲專場、龍獅腰鼓大賽等特色活動增添了祥和喜慶的節日氣氛,受到了市民的熱烈歡迎。
今年我市的群眾文化活動以“輝煌30年·群眾文化活動展演”為主線,一月舉辦一場活動,活動形式多樣,內容豐富,特色鮮明,市民參與積極性高。同時,我們積極發揮文化部門的主導作用,熱情參與我市撤縣建市30周年系列群眾文化活動展演的組織策劃和編排工作,承辦或協辦了以“春滿、浪漫桃花島”為主題的桃花節、以“賞萬樹梨花,觀國粹昆曲,游田園美景,品農家小吃”為主題的賞花踏青活動以及“歡樂瀟湘,美麗,幸福家園第三屆廣場舞大賽”、“撤縣建市輝煌30周年城建系統專場文藝晚會”、“撤縣建市輝煌30周年旅游主題晚會《印象•》”等大型群眾文化活動。透過這些主題鮮明的大型群眾文化活動立體展現了我市30年經濟社會發展的成果,展示了我市廣大干部群眾團結、昂揚向上的精神風貌。