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一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全隱患。按照國家、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署,區(qū)政府決定用一年時間,在全區(qū)繼續(xù)深入開展道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所消防、旅游景區(qū)景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、特種設(shè)備及大型活動等十項(xiàng)專項(xiàng)整治。制訂全年整治實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)、確定工作目標(biāo),落實(shí)工作任務(wù)和預(yù)防措施及隱患整治資金,切實(shí)把專項(xiàng)整治工作做深、做細(xì)、做實(shí),確保各類隱患整治取得實(shí)效。
二是強(qiáng)化宣傳教育,大力營造良好安全氛圍。做到提前計(jì)劃及早安排,制定活動方案,在全區(qū)廣泛開展以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的宣傳教育活動,組織開展好第九個全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?,在?bào)紙、電視臺上開辟“安全生產(chǎn)年”、“交通安全綜合治理年”專欄,大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》及安全知識,努力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚社會氛圍。加快推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),舉辦安全知識講座、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽、謎語競猜等豐富多彩、形式多樣的活動,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。認(rèn)真組織開展好各級安全生產(chǎn)培訓(xùn),并對全區(qū)各部門、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行一次全面的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的整體安全素質(zhì)和自我防護(hù)能力,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化基層管理,扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。一要對全區(qū)所有企(事)業(yè)單位的基本情況、組織管理情況、特種設(shè)備及重大危險(xiǎn)源情況進(jìn)行全面調(diào)查和摸底,進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)狀況,建立和完善重大危險(xiǎn)源檔案,按照A、B、C、D四種方式進(jìn)行分類,并加強(qiáng)管理和重點(diǎn)監(jiān)控,全面提高監(jiān)管質(zhì)量。二要抓好隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)安監(jiān)專業(yè)隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),將各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才、專家充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍和人才庫,充分發(fā)揮他們在安全檢查、安全評價、技術(shù)推廣和隱患整治等方面的作用,促使他們成為我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的智囊團(tuán)和得力助手。三要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時”制度,凡新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目,必須要與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,通過抓好安全投入和完善安全防范措施,進(jìn)一步提高裝備水平和防范應(yīng)急能力。
四是強(qiáng)化依法行政,嚴(yán)肅查處各類事故。按照事故調(diào)查處理程序有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序,嚴(yán)格證件發(fā)放及撤銷、監(jiān)督檢查、執(zhí)法文書、事故和重大事故隱患舉報(bào)處理、行政處罰、事故調(diào)查處理、結(jié)案及批復(fù)等程序,都要嚴(yán)格依法辦事,并做到程序規(guī)范,裁量適當(dāng),合情合理,不斷推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作法制化、制度化、規(guī)范化的落到實(shí)處。
通過開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動,解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題,強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識,堅(jiān)決維護(hù)國家安全生產(chǎn)法律制度,維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威,維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益,加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法制秩序,推動政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任,促使企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,杜絕重大事故,減少一般事故,保持全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、集中整治的范圍和內(nèi)容
(一)集中整治的范圍:
1.非煤礦山、冶金、煙花爆竹、化工、建筑施工等工礦商貿(mào)企業(yè);
2.道路交通、水上運(yùn)輸、?;愤\(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和單位;
3.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位;
4.商(市)場、各娛樂場所、賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院(各類門診部、診所)等人員密集型公共聚集場所從業(yè)單位。
(二)集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容:
1.無證無照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
2.依法關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動、死灰復(fù)燃的;
3.不符合消防安全及“三合一”問題突出的;
4.抗拒安全執(zhí)法、拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的;
5.“三非”、“三違”、“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重的單位;
6.各類安全設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)和規(guī)范要求的。
三、職責(zé)分工
此次安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各職能部門牽頭組織實(shí)施,具體明確如下:
1.非煤礦山、機(jī)械冶金、煙花爆竹、?;刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位由市安監(jiān)局牽頭,工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局配合;
2.建筑施工企業(yè)由市建設(shè)局牽頭,安監(jiān)局配合;
3.道路交通由市公安局牽頭,交通局、農(nóng)機(jī)局配合;
4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機(jī)械等特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,工商局配合;
5.集貿(mào)市場由工商局牽頭,市消防大隊(duì)配合;
6.各類商場、娛樂場所、各類賓館(旅館)、飯店、網(wǎng)吧等人員密集型公共聚集場所由市消防大隊(duì)牽頭,工商局、文化局配合;
7.各類學(xué)校、各級醫(yī)院(含各類門診部、診所)分別由市教育局、衛(wèi)生局牽頭,市消防大隊(duì)、工商局配合。各(區(qū))按照“條塊結(jié)合,屬地管理”的原則,對轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動負(fù)總責(zé)。
四、集中整治的步驟和時間安排
1.部署動員階段:。在市《關(guān)于開展安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動的工作意見》基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際,各(區(qū))和市各牽頭部門要認(rèn)真制定工作方案,召開會議進(jìn)行動員部署,要利用廣播、有限電視、宣傳欄等途徑廣泛宣傳集中整治工作的重要性,發(fā)動和鼓勵廣大人民群眾自覺參與集中整治專項(xiàng)行動。
2.自查自糾階段:。按照集中整治專項(xiàng)行動確定的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容,各(區(qū))和各牽頭部門要對所監(jiān)管和管轄區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進(jìn)行檢查,對檢查出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位能整改的及時整改,無法及時整改的依法下達(dá)限期整改指令,到期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,對未按要求整改到位的,依法進(jìn)行處理。
3.督促檢查階段:。結(jié)合元旦和春節(jié),市政府組成督查組對安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動進(jìn)行督查。聽取集中整治情況匯報(bào),查閱有關(guān)資料,并深入企業(yè)進(jìn)行檢查。
4.鞏固提高階段:各(區(qū))和牽頭單位認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動工作情況,分析薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,研究落實(shí)措施,建立長效管理機(jī)制,提高各從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理水平和守法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。
五、要求:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各(區(qū))和市各有關(guān)部門,要高度重視,提高對集中整治專項(xiàng)行動重要性的認(rèn)識,要在前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治和百日督查專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作班子,明確分工,落實(shí)責(zé)任。市政府成立安全生產(chǎn)非法違法行為集中整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,副組長由各條線分管副市長擔(dān)任,成員由各牽頭部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)集中整治辦公室,辦公室設(shè)在市安委辦,由戎浩強(qiáng)同志任辦公室主任。
(二)密切配合,根治隱患
各(區(qū))和各牽頭職能部門在集中整治行動中,要密切配合,建立案情通報(bào)、協(xié)調(diào)、會商制度和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,對查出的非法違法行為按照職責(zé)分工是哪個部門解決的必須依法一查到底,采取高壓態(tài)勢,堅(jiān)決予以取締,絕不能心慈手軟。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,確保失效
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督措施
深刻總結(jié)12月20日財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件教訓(xùn),重點(diǎn)針對煤礦企業(yè)采取以下安全生產(chǎn)監(jiān)督措施:
(一)深刻吸取教訓(xùn),提高責(zé)任意識。以財(cái)源煤礦井下火災(zāi)事件為教訓(xùn),舉一反三,引以為戒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站辦所和村(社區(qū))負(fù)責(zé)同志明確安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)全體工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(二)明確工作職責(zé),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。增加煤礦包保人員,每個煤礦值班人員增至3名,并對值班人員在安全意識和工作職責(zé)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)定值班人員工作內(nèi)容嚴(yán)格按照“九查一報(bào)告”的要求執(zhí)行,每日進(jìn)行值班情況匯報(bào)。
(三)做好監(jiān)督檢查,加大巡查力度。成立專項(xiàng)巡查組,嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)工作要求落實(shí)好巡查、檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)并立即解決。
(四)強(qiáng)化信息溝通與報(bào)告,建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和部門溝通協(xié)調(diào)工作制度,定期召開安委會,傳達(dá)文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署工作;同時加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)系,積極配合開展聯(lián)合整治。各村(社區(qū))、站辦所,在日常工作中發(fā)現(xiàn)安全問題,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
三、開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(一)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治范圍
粉塵防爆、冶金、煙花爆竹、民爆器材、電力、食品藥品加工等加工礦企業(yè);電梯、游樂設(shè)施和特種設(shè)備;農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè);文藝演出、體育比賽、展覽展鋪等各類大型活動;旅游景點(diǎn)、商(市)場、醫(yī)院、賓館、飯店、洗浴、網(wǎng)吧、公園、養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園等人員密集場所。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通和消防安全?/p>
(二)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)方面。以安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”為重點(diǎn),排查整治主要負(fù)責(zé)人履職情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)情況;各類安全生產(chǎn)資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員配備到位情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況和安全保障投入等。
2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行方面。重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)管理、人員操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等情況;礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況,特種作業(yè)人員的持證上崗情況;企業(yè)三級安全教育培訓(xùn),特別是生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)和事故警示教育開展情況。
3、隱患排查治理方面。重點(diǎn)排查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行閉環(huán)管理情況;各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全“體檢”、督查、“會診”檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況;秸桿禁燒和防火隱患排查整改的責(zé)任、措施落實(shí)情況。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面。重點(diǎn)排查危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理情況;開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級和公告,對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況。
5、應(yīng)急管理方面。重點(diǎn)排查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍和與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要裝備,儲備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)等情況。
(三)工作環(huán)節(jié)和安排
各村、社區(qū)及相關(guān)站辦所要明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,動員部署,廣泛宣傳發(fā)動。12月28日前將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室。
(四)工作要求
一、時間:年4月1日—5月30日
二、檢查范圍
按照鎮(zhèn)號文件《關(guān)于調(diào)整安委會成員名單的通知》,全鎮(zhèn)共分8個組對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場所、水利設(shè)施、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆器材、一般工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患檢查排查,并督促整改到位。
三、檢查內(nèi)容
(一)貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”的各項(xiàng)工作部署,健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”、“安全生產(chǎn)督查六個工作制度”、“安全生產(chǎn)宣傳教育六個工作方案”等工作情況。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理,加大安全投入,強(qiáng)化安全精細(xì)化管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作,隱患排查治理情況。
(三)市、縣安委會掛牌督辦2處重大安全隱患整改情況,已經(jīng)整改到位的是否有反彈現(xiàn)象,沒有完成整改的是否按整改進(jìn)度正在整改并監(jiān)控到位。
(四)落實(shí)安全保障措施,堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管,強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急物資,配齊應(yīng)急人員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度。
四、分組檢查內(nèi)容
1、鞭炮引線、非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以牽頭,安監(jiān)站、派出所、國土所、工商所等單位參加。對鞭炮引線生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查排查,治理“四超兩改”、換證整改等情況;對非煤礦山企業(yè),治理老采區(qū)、危爆物品管理,巷道、頂板、作業(yè)面等現(xiàn)場管理;對危化品及煙花爆竹經(jīng)營,加強(qiáng)運(yùn)輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,打擊私設(shè)倉庫和非法存儲行為。
2、一般工業(yè)企業(yè)。以牽頭,企管站、安監(jiān)站等參加。對企業(yè)生產(chǎn)中的高危工序及存在隱患的地點(diǎn)進(jìn)行排查檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時責(zé)令整改,特別是特種設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)管。
3、打擊非法生產(chǎn)。以牽頭,綜治辦、派出所、安監(jiān)站、政府干部等參加。對非法生產(chǎn)經(jīng)營、無藥工序進(jìn)行排查檢查,堅(jiān)持各村周四報(bào)告制度,鎮(zhèn)綜治辦匯總后上報(bào),并及時組織基干民兵進(jìn)行打擊。
4、道路和水上交通。以牽頭,派出所、交警隊(duì)、交管站、港航站、港務(wù)站、農(nóng)業(yè)站,車站,碼頭等參加。重點(diǎn)對碼頭、S304線、酒駕、農(nóng)用車、摩托車、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
5、建筑施工。以牽頭,城管隊(duì)、城建站、國土所、電管站等單位參加。對澧水大橋、黃陵嘉豐,二醫(yī)院等重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查排查,按“三同時”審查項(xiàng)目檢查安全配套設(shè)施,及時整改安全隱患。
6、衛(wèi)生食品。以孫圣科牽頭,放心食品辦、二醫(yī)院、計(jì)生辦、中學(xué)、二中、工商所、教辦、市場、農(nóng)業(yè)站、自來水、供電站、水利站、城管隊(duì)、工商所、敬老院、農(nóng)業(yè)站、動檢站等單位參加。對學(xué)校、商場、超市、娛樂場所、市場等公共密集場所的食品、副食品、嬰兒奶粉等生活用品進(jìn)行安全檢查排查,決不允許有中毒或踩踏等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
7、消防及放火。以牽頭,派出所、自來水、城管隊(duì)等單位參加。對公共聚集場所進(jìn)行火災(zāi)檢查排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
8、突發(fā)公共事件應(yīng)急。以牽頭,政府辦、綜治辦等單位參加。根據(jù)以上7個工作組的工作,做好應(yīng)急救援處理,檢查應(yīng)急救援器材,組織應(yīng)急隊(duì)伍演練,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急紕漏及時更正和修改,防止在應(yīng)急過程中出現(xiàn)偏差。
五、檢查方式
(一)企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面開展自查自糾,對本單位的各個生產(chǎn)工藝,流程進(jìn)行深入細(xì)致的事故隱患排查,檢查各項(xiàng)操作規(guī)程及責(zé)任制度落實(shí)情況;建立安全生產(chǎn)檢查日志,健全隱患管理臺帳,整治隱患,確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理落到實(shí)處。
(二)專項(xiàng)檢查。各負(fù)有檢查排查責(zé)任的單位和個人要緊緊圍繞檢查排查這根主弦,結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際,制定專項(xiàng)檢查方案,安排人員,深入企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位開展全面安全生產(chǎn)大檢查。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識此次安全生產(chǎn)大檢查大排查的重大意義,把此次大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要任務(wù),認(rèn)真抓好抓實(shí)。
(二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。要結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際,制定具體的工作方案,周密安排,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任,確保大檢查全面徹底,不走過場。要以此次大檢查為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,深化安全整治,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。
街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作重心下移和安全監(jiān)管前移的重要措施,是國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策落實(shí)到基層的重要保證,也是區(qū)政府實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的重要抓手。各街道要進(jìn)一步明確抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)(街道辦事處主任)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.健全完善街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。各街道成立安全生產(chǎn)委員會,由街道辦事處主任擔(dān)任安委會主任。街道安監(jiān)站設(shè)1~2名專職安監(jiān)工作人員,并為其工作提供經(jīng)費(fèi)、裝備、培訓(xùn)等方面的保證。社區(qū)工作站明確1名安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,接受街道安監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。街道安委會負(fù)責(zé)協(xié)助檢查街道范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,制止安全生產(chǎn)違法行為,報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故,并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會開展安全生產(chǎn)活動、落實(shí)安全生產(chǎn)措施。同時負(fù)責(zé)對安監(jiān)人員行政執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)規(guī)范、公正、嚴(yán)格執(zhí)法。
3.履行社區(qū)消防職能。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《社區(qū)消防工作實(shí)施意見》,完善社區(qū)消防工作臺帳,開展社區(qū)消防安全檢查,與物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責(zé)任書》,布置消防工作任務(wù),開展多種形式的消防宣傳教育,為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務(wù)。
二、加強(qiáng)依法監(jiān)管,明確監(jiān)管職責(zé)
街道安委會要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)做好安全監(jiān)管工作。
1.督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,依法保障必需的安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作,使其依法生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展。
2.根據(jù)區(qū)政府《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的要求以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作部署,加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所事故隱患特別是火災(zāi)隱患的排查督查治理工作,加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備隱患排查督查治理工作,各街道每月督查不少于30家,簽字確認(rèn)的檢查意見書不少于20份,檢查情況匯總后送區(qū)安委會辦公室備案。督促企業(yè)落實(shí)整改措施。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,及時上報(bào)隱患整改進(jìn)度至整改結(jié)束,做好有關(guān)臺帳。凡新檢查的單位,一律發(fā)放安全生產(chǎn)告知書,簽定安全生產(chǎn)承諾書。發(fā)生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況,應(yīng)立即報(bào)區(qū)安委會辦公室。
3.對事故隱患實(shí)行分類監(jiān)管。通過開展事故隱患大排查,建立本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳,真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況,包括生產(chǎn)經(jīng)營地點(diǎn)、法人(主要負(fù)責(zé)人)、通訊方式、安全管理人員、員工人數(shù)、安全生產(chǎn)制度建立和落實(shí)情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當(dāng)前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發(fā)群死群傷事故的單位,應(yīng)列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位,加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”,實(shí)行規(guī)范化管理。認(rèn)真落實(shí)隱患跟蹤督辦制度,對排查出的各類隱患,依法送達(dá)責(zé)令整改通知,限期整改。對被市、區(qū)政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業(yè),要明確專人負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo),按整改計(jì)劃方案確定的期限,按時完成。
4.認(rèn)真開展各類專項(xiàng)整治工作。根據(jù)區(qū)安委會的統(tǒng)一部署,深入開展安全專項(xiàng)整治工作。一是在危化品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治上,重點(diǎn)做好轄區(qū)范圍內(nèi)危化品從業(yè)單位的監(jiān)督管理工作。二是在消防領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治上,進(jìn)一步落實(shí)各類工商企業(yè)和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責(zé)任,重點(diǎn)做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監(jiān)管工作。此外,認(rèn)真開展建筑施工(包括拆遷施工)安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治工作。
5.加強(qiáng)社區(qū)居民消防工作。嚴(yán)格按照《區(qū)社區(qū)消防工作實(shí)施意見》的要求,打造群防群治、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社區(qū)火災(zāi)防控體系。各街道要成立義務(wù)消防隊(duì)伍,社區(qū)要設(shè)立義務(wù)安全員,進(jìn)行必要的消防知識培訓(xùn)和消防演練;加強(qiáng)對已發(fā)放到各社區(qū)的消防器材的巡查;對耐火等級差、電線老化、磚木結(jié)構(gòu)的居民大院開展火災(zāi)隱患排查,建立臺帳;發(fā)動居民開展針對住宅內(nèi)部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負(fù)荷使用電器等火災(zāi)隱患的自查自糾;結(jié)合老住宅小區(qū)和街巷綜合整治工作,更新陳舊電線;各社區(qū)消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應(yīng)急電話、投訴舉報(bào)電話要置于社區(qū)辦公場所的顯著位置。
6.加強(qiáng)汛期、臺風(fēng)、冰雪等災(zāi)害性天氣的預(yù)警防范工作。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)抵御自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施,切實(shí)提高市民防范自然災(zāi)害的意識。
7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題,認(rèn)真制定當(dāng)年“安全生產(chǎn)月”活動方案,重點(diǎn)宣傳安全發(fā)展的理念、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識,使“以人為本”和“安全發(fā)展”理念深入人心。深入開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”活動以及道路交通和消防知識“四進(jìn)”等活動,大力傳播安全生產(chǎn)知識,使安全知識和安全文化走進(jìn)千家萬戶。
8.制定本地區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。組織各社區(qū)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高居民防范各類事故、遇險(xiǎn)自救互救和逃生技能。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與處置工作機(jī)制,鼓勵市民舉報(bào)各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。
9.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作。做好轄區(qū)企業(yè)和基層做好政策咨詢等服務(wù)工作,及時把黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達(dá)到基層生產(chǎn)經(jīng)營單位,將基層的安全生產(chǎn)情況及時向上級安監(jiān)部門反饋。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力
1.建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化街道屬地管理職能,充分調(diào)動街道城管、派出所、工商等條線工作資源,開展聯(lián)合整治,最大限度發(fā)揮街道查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的效能。
一、層層簽訂責(zé)任狀。
年初召開全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會議,鎮(zhèn)政府和20個村、57家規(guī)模以上企業(yè)簽訂責(zé)任狀。同時督促村和所轄村內(nèi)的143家規(guī)下企業(yè)簽訂責(zé)任狀,以及企業(yè)與車間、班組、職工簽訂責(zé)任狀。
二、開展春節(jié)、五一、國慶前安全生產(chǎn)大檢查。
在春節(jié)、五一、國慶放假前,全鎮(zhèn)分12個組分別對57家規(guī)模以上企業(yè),143家規(guī)下企業(yè)和11只在建項(xiàng)目,15所學(xué)校、幼兒園,9家文化娛樂場所進(jìn)行了地毯式安全隱患大排查。共檢查隱患200余條,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患即整即改,限期整改的由鎮(zhèn)安全辦同志跟蹤督查落實(shí)整改。
三、開展夏季消防安全大檢查。
針對夏季氣溫高,容易引發(fā)火災(zāi)的特點(diǎn),結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,開展出租房消防安全整治,建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治,中小學(xué)校幼兒園消防安全專項(xiàng)治理及公眾聚集場所消防安全等專項(xiàng)工作,重點(diǎn)檢查高層地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品、公眾聚焦場所、紡織印染企業(yè)、老居民區(qū)、農(nóng)村老舊建筑集中連片點(diǎn)、老臺門等,確保夏季消防安全。同時,為認(rèn)真貫徹省消防安全電視電話會議進(jìn)行,我們建立了消防清剿大網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)的消防安全機(jī)制,在去年3個村創(chuàng)建市級消防村的基礎(chǔ)上,今年全鎮(zhèn)所剩17個村都通過了市級消防村的驗(yàn)收。全鎮(zhèn)共有專職消防隊(duì)一支,義務(wù)消防隊(duì)22支(其中:企業(yè)鷹翔、三印、綠洲、鴻泰4家,村除蘭渚山、謝家塢外18個村),定期對消防人員開展演練,鎮(zhèn)中學(xué)組織師生開展了消防應(yīng)急逃生演練。
四、開展“打非治違”暨“百日整治”專項(xiàng)行動。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動。根據(jù)《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)百日整治專項(xiàng)行動方案的通知》、《縣政府辦公室關(guān)于深化打非治違專項(xiàng)行動開展全縣安全生產(chǎn)大檢查大整治活動的通知》文件精神,我們立即召開全鎮(zhèn)各村、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和全體機(jī)關(guān)干部會議,轉(zhuǎn)發(fā)縣“百日整治”專項(xiàng)行動方案,下發(fā)文件《關(guān)于深化打非治違專項(xiàng)行動開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查大整治活動的通知》,公布近期安全生產(chǎn)事故案例,深刻吸取事故教訓(xùn),充分認(rèn)識“百日整治”專項(xiàng)行動的重要意義,牢固樹立責(zé)任意識和安全發(fā)展意識,全面部署安全隱患大排查,采取有效措施加以整改,做到不留死角,不走過場。
2、廣泛宣傳,營造氛圍。六月份全國安全生產(chǎn)宣傳月,我們利用有線電視、橫幅、宣傳標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳窗等宣傳工具,大力宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣傳加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作和安全生產(chǎn)“百日整治”專項(xiàng)行動的做法舉措及有關(guān)案例,提高公眾自我保護(hù)意識和事故防范能力。開辦有線電視專題欄目40余次,懸掛橫幅70余幅,張貼宣傳標(biāo)語200余條,出黑板報(bào)30期,發(fā)放宣傳畫冊50余套。
3、深入檢查,落實(shí)整改。1、分12組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查大整治,做到橫向到邊,縱向到底,查找隱患93條,落實(shí)整改82條,限期整改11條。2、會同縣府、縣安監(jiān)局,由胡縣長帶隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)新世紀(jì)能源、鴻宇皮革等?;飞a(chǎn)、儲存、使用企業(yè)開展專項(xiàng)檢查。3、對13個建筑工地開展隱患大排查,查找隱患9處,立即整改9處。4、對11家印染企業(yè)、2家釀酒企業(yè)有限空間作業(yè)開展專項(xiàng)檢查。5、組織福全質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)分局、人民醫(yī)院、社事辦等部門開展食品藥品安全檢查。6、福全交警中隊(duì)加大對紹大線無證、超速、超載、酒駕的整治,對紹大線紹諸高速出口、紹大線蘭亭湖大道出口等交通事故多發(fā)黑點(diǎn)開展整改,安裝了紅綠燈。7、組織國土、工商、城監(jiān)、派出所打擊古筑村等非法石礦開采5處,扣壓挖機(jī)6臺次。8、組織福全工商分局、派出所、安監(jiān)站、城建中隊(duì)等部門取締紫洪山、里木柵、分水橋、桃源死灰復(fù)燃非法錫箔熔煉7家,強(qiáng)拆設(shè)備并由工商部門予以處罰。9、結(jié)合“10.28”華舍安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場會和縣安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒北京市經(jīng)驗(yàn)做法加強(qiáng)人員密集場所安全檢查的通知精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,我們組織派出所、安監(jiān)站、城監(jiān)對園區(qū)內(nèi)的出租標(biāo)準(zhǔn)廠房和市場超市進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)隱患10處,當(dāng)場整改3處。
五、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
一是開展企業(yè)法人、安全員安全資格培訓(xùn)。10月23-27日,鎮(zhèn)安辦在對企業(yè)調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上,邀請縣安監(jiān)局對全鎮(zhèn)124位企業(yè)法人、安全員和村委主任開展安全培訓(xùn),使全鎮(zhèn)法人或安全員做到持證上崗。二是根據(jù)企業(yè)需要,縣安監(jiān)局統(tǒng)一安排,11月份對全鎮(zhèn)20多名特種工進(jìn)行了培訓(xùn),做到特種工持證上崗。
六、做好春節(jié)前后煙花爆竹安全經(jīng)營專項(xiàng)檢查工作。
11月份開始,按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,深入開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查工作,杜絕不規(guī)范銷售方式,消除安全隱患。對30個煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行安全許可證制度,并簽訂《煙花爆竹安全經(jīng)營責(zé)任書》,對煙花爆竹從業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
同時,協(xié)助縣安監(jiān)局做好加油站等重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)管工作,按照縣安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)參加縣安全生產(chǎn)協(xié)會,2013年共吸納會員11家,同時認(rèn)真完成縣安監(jiān)局下達(dá)的報(bào)刊征訂等其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來,我們按照年初制定的安全生產(chǎn)思路及措施,力所能及做了一些工作,但是企業(yè)經(jīng)營者安全意識淡薄、安全責(zé)任主體不落實(shí)、安全隱患依然存在,一般事故仍有發(fā)生,安全形勢不容樂觀,做好安全生產(chǎn)既要看到各種有利條件和優(yōu)勢,但更要清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的突出矛盾和嚴(yán)峻態(tài)勢,由此我們將進(jìn)一步加強(qiáng)工作的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感。2013年在繼續(xù)加強(qiáng)對各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的同時,我們擬在以下幾個方面作進(jìn)一步的工作:
1、繼續(xù)按照每季度只少一次大檢查,每周駐村指導(dǎo)員聯(lián)廠巡視、督察的制度,結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,加大檢查的力度。
2、對存在問題較多、問題比較突出的企業(yè)和單位實(shí)行關(guān)停,待其整改措施落實(shí)后再行復(fù)工。
3、對安全措施未落實(shí)有關(guān)企業(yè)的各項(xiàng)審批、手續(xù)暫緩辦理。
4、繼續(xù)做好特種設(shè)備操作人員和安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對還未持證上崗的職工進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)近期市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署,牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的理念,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié)的隱患排查和安全防范工作,確保安全監(jiān)管落實(shí)到位、防范整治落實(shí)到位、責(zé)任追究落實(shí)到位。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年總體部署,針對第四季度和冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),開展有針對性的集中活動,全面排查消除事故隱患,努力減少一般事故,堅(jiān)決防范和遏制重大事故發(fā)生,確保第四季度和冬季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
三、第四次集中行動的范圍和內(nèi)容
(一)集中排查治理范圍:全市各市區(qū)、開發(fā)區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1.金屬和非金屬礦山、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2.道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所、設(shè)施,地下人防工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
3.漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施;
4.商(市)場、公共娛樂場所(含水上游樂、垂釣、游艇)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;
6.易受寒風(fēng)、暴雪、冰凍等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所;
7.客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、學(xué)生班車、企業(yè)班車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、客船、貨船等各類交通運(yùn)輸工具。
(二)集中排查治理內(nèi)容:全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括:
1.市委、市政府今年以來部署的各項(xiàng)工作落實(shí)情況;
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
3.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況;
4.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況;
5.對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況;
6.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,勞動防護(hù)用品的配備和使用情況;
7.安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)教育開展情況;
8.應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案和應(yīng)急救援特別是冬季應(yīng)對突發(fā)事件的物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
9.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時”(安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況;
10.道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況。
四、工作安排
(一)道路交通方面:要加強(qiáng)路面管控和巡查,嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限、超范圍運(yùn)輸、違法上下乘客和酒后駕駛、疲勞駕駛等行為。要全面排查整治客運(yùn)車輛、客運(yùn)站、駕駛員和企業(yè)安全生產(chǎn)管理等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別是要對車輛技術(shù)狀況、安全消防設(shè)施、逃生設(shè)備、易燃易爆?;窓z查控制等,要持續(xù)進(jìn)行檢查和整治。要嚴(yán)格執(zhí)行臥鋪客車、長途客車、旅游包車、校車逢車必查制度,督促客運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時至5時停運(yùn)的規(guī)定。
(二)海上安全方面:要嚴(yán)格執(zhí)行船舶簽證制度,強(qiáng)化對“四客一?!贝暗陌踩珯z查,加大對海上施工船舶、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶和旅游船舶安全監(jiān)管,嚴(yán)守逢七不開禁令;排查治理航運(yùn)企業(yè)、港口企業(yè)、海運(yùn)施工企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)和海運(yùn)船舶安全隱患。嚴(yán)禁檢驗(yàn)不合格、存在缺陷船舶投入營運(yùn)。要逐船、逐碼頭、逐企業(yè)、逐鎮(zhèn)村對海洋捕撈漁船和養(yǎng)殖漁船進(jìn)行檢查,督促配備通信、救生、消防、信號等安全設(shè)施,落實(shí)防風(fēng)、防火、防碰撞等各項(xiàng)制度,嚴(yán)查套牌漁船和超航區(qū)、超抗風(fēng)等級作業(yè)等違法違規(guī)行為。
(三)消防安全方面:要深入開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動和“清剿火患”活動,加強(qiáng)人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、九小場所的消防安全整治和森林防火工作,特別是對人員密集場所、高層和地下建筑,要持續(xù)組織排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞、線路老化等安全隱患,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
(四)非煤礦山方面:要加強(qiáng)地下礦山、露天采石場和尾礦庫整治,全面落實(shí)以“七防”為重點(diǎn)的防范大事故措施,嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定。
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品方面:要加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、儲存等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令、化工裝置安全試車“十個嚴(yán)禁”、動火安全作業(yè)審批等制度,加大對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控部位的監(jiān)控力度。
(六)煙花爆竹方面:深入開展煙花爆竹白日安全專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求,合理安排煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)。
(七)民爆器材方面:要加強(qiáng)民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲查處“四超”等各種違法行為。
(八)建筑施工方面:要嚴(yán)格落實(shí)房屋建筑和市政、鐵路、城際高鐵、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施,加強(qiáng)對在建工程施工塔機(jī)、腳手架、現(xiàn)場用電等檢查,加大對事故隱患的排查整改力度,嚴(yán)防坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。
(九)特種設(shè)備方面:要突出抓好壓力管道、起重機(jī)械、電梯、鍋爐等設(shè)備的動態(tài)監(jiān)管、檢測評估,嚴(yán)厲打擊超期使用、帶病運(yùn)行等違法違規(guī)行為。
(十)旅游安全方面:要突出抓好游客出行安全、旅游特種設(shè)施安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,營造安全的旅游環(huán)境。
(十一)學(xué)校安全方面:要加強(qiáng)對學(xué)生班車安全、校舍安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
民航、文化、體育、電力、農(nóng)機(jī)、冶金、有色、建材、輕工、機(jī)械等其他行業(yè),也要結(jié)合各自實(shí)際,明確檢查整治重點(diǎn),抓好檢查整治工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年第四次集中行動的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要始終堅(jiān)持從零做起,抓緊制訂工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,把問題解決在基層、解決在現(xiàn)場,確保扎扎實(shí)實(shí)、不走過場。
今年以來,全市各地各部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,有效開展重大事故隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三個“零增長”的控制目標(biāo)。當(dāng)前已進(jìn)入冬季,是事故的高發(fā)期,又是企業(yè)趕任務(wù)、搶工期的生產(chǎn)旺季,為保證新一年安全生產(chǎn)工作有一個良好的開端,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就抓好我市今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)氣候和生產(chǎn)環(huán)境多變,極易誘發(fā)各類安全事故。各地各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織、親自部署、親自檢查,針對冬春季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),采取強(qiáng)有力措施,堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。
二、加大隱患排查力度,確保專項(xiàng)整治完成。各地各部門要對今年排定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治隱患進(jìn)行回頭看,切實(shí)完成隱患的整改工作。對被列為省、市級重大事故隱患單位及各項(xiàng)專項(xiàng)整治,尚未整改完畢的,要跟蹤督辦,年底前必須堅(jiān)決完成。同時要著手部署明年重大事故隱患的排查與整治工作,結(jié)合元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查,對一時難以整改的事故隱患要列入年度整治重點(diǎn),編制工作計(jì)劃、方案,落實(shí)責(zé)任人和整改資金,確定整改期限進(jìn)行整改。
三、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的安全監(jiān)管。各地各部門要針對我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)多的特點(diǎn),抓好安全監(jiān)管,開展對違章生產(chǎn)、違章作業(yè)的安全檢查。同時要繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)男袨?。對液化石油氣、劇毒溶劑、易燃、易爆等重點(diǎn)品種,要從源頭上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)旺季,各地各有關(guān)部門要從生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急和事故查處等各個環(huán)節(jié)著手,全面加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作,加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和銷售行為,防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。
四、抓好交通運(yùn)輸安全工作。各地各部門要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,制定科學(xué)周密的運(yùn)輸安全工作方案,建立健全責(zé)任制,及時落實(shí)運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施,嚴(yán)密防范重特大交通事故,確保元旦春節(jié)運(yùn)輸安全有序。公安、交通部門要加強(qiáng)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理,保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加強(qiáng)對運(yùn)輸車船的檢查,把好源頭關(guān),嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車船參與運(yùn)輸,并進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各類違法違章行為。有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作,杜絕故障車輛投入營運(yùn),同時要做好司乘人員的安全教育工作,嚴(yán)禁違章超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛,杜絕各種交通違法行為。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛的管理,嚴(yán)禁違章載人和超載。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生接送車的安全管理,嚴(yán)防“病車”和超載接送。各級水上交通和漁業(yè)部門要加強(qiáng)水上與漁業(yè)生產(chǎn)的安全管理,嚴(yán)禁超載和非客船載客。旅游部門要做好旅游設(shè)施的安全檢查,保障游客安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。冬、春是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié),當(dāng)前要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患暨“三合一”場所普查整治工作,結(jié)合元旦春節(jié)來臨,各地各部門要全面組織消防安全檢查,檢點(diǎn)為大型市場、商場、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂場所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類出租房、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)儲存銷售使用單位等,堅(jiān)決杜絕“三合一”現(xiàn)象,做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,保持安全疏散通道的暢通,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,確保公共集聚場所消防安全;要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放的安全工作,制定嚴(yán)格的監(jiān)管和防范措施;加強(qiáng)消防安全宣傳,提高群眾的消防意識和自防自救能力。
六、強(qiáng)化工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。各地各部門要加大對工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,對高危行業(yè)如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,對尚不具備發(fā)證條件的企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整頓,對限期整改后仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè),要依法關(guān)閉。企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,改善作業(yè)環(huán)境,及時消除事故隱患,加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式和設(shè)備,積極采取各種手段,確保工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。在春季來臨之前,各地各有關(guān)部門要做好自然災(zāi)害的防范工作,防止山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。
為了切實(shí)加強(qiáng)“兩節(jié)”期間和冬季安全生產(chǎn),經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、精心組織安全生產(chǎn)大檢查
各地、各部門要認(rèn)真履行職責(zé),針對冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定方案,及早部署,精心組織“兩節(jié)”期間和冬季安全生產(chǎn)大檢查以及安全隱患整改督查,及時協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)重大問題,確保一方平安。各企業(yè)要深入開展安全生產(chǎn)“自查、自整、自改”工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取事故教訓(xùn),全面排查內(nèi)部安全隱患,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。
二、繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治
(一)切實(shí)加強(qiáng)公共聚集場所安全管理。要高度重視節(jié)日期間公眾聚集場所安全,立即組織對游船、纜車、索道等運(yùn)載游客工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目、設(shè)備等安全情況進(jìn)行全面檢查,加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)、管理,對達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營。要加強(qiáng)對學(xué)校、商場、車站、碼頭、機(jī)場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院等人員密集場所和重點(diǎn)單位的安全檢查、整治和防范。對節(jié)日期間舉辦的各類大型聚集活動,要按照“誰主辦,誰負(fù)責(zé)”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障方案并按程序報(bào)批,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
(二)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全工作。要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神,認(rèn)真落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(皖政辦〔**〕75號),深入開展煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作,徹底排查各類事故隱患。要防止和杜絕節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),嚴(yán)厲打擊明停暗開、非法開采等行為。
(三)強(qiáng)化道路交通安全措施。道路交通等管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理措施,營造平安暢通、和諧有序的交通環(huán)境,確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育,對各類運(yùn)輸工具技術(shù)性能和狀況進(jìn)行全面檢查,防止帶病運(yùn)營,尤其要嚴(yán)禁農(nóng)用車(船)載客以及車船超速、超載、超限。要加強(qiáng)對乘額攜帶物品的安全檢查,堅(jiān)決防止將各類危險(xiǎn)品帶上車、船、飛機(jī)。
(四)繼續(xù)分階段開展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山專項(xiàng)整治。對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要逐個檢查,對有可能發(fā)生非法生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)檢查。繼續(xù)開展?;飞a(chǎn)、儲存企業(yè)隱患排查整改,對沿江沿淮化工企業(yè)逐一進(jìn)行檢查,對9大類重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記,對企業(yè)應(yīng)急救援方案及相關(guān)工作進(jìn)行抽查。在對非煤礦山進(jìn)行普遍檢查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對樅陽、霍邱、繁昌、天長4個重點(diǎn)地區(qū),以及銅陵冬瓜山礦區(qū)、青陽方解石礦區(qū)、定遠(yuǎn)石膏礦等3個重點(diǎn)礦區(qū)的檢查。對已經(jīng)確定關(guān)閉的非煤礦山企業(yè),要組織有關(guān)部門按規(guī)定程序和要求立即實(shí)施關(guān)閉。
(五)加強(qiáng)建筑施工安全工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育。對管理混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工企業(yè)要停工整頓,整頓驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
(六)確保食品衛(wèi)生和環(huán)境安全。要進(jìn)一步加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品,保障人民群眾飲食衛(wèi)生安全。與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門,要加強(qiáng)有關(guān)設(shè)施的檢查、檢修和維護(hù)工作,確保節(jié)日期間和冬季水、電、氣安全供給。
三、健全和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案
按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的體制,加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練和完善工作。一旦發(fā)生突發(fā)事故,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織現(xiàn)場搶救、控制險(xiǎn)情、減少損失,確保社會穩(wěn)定。當(dāng)前要在防范一般安全事故的同時,切實(shí)防范礦山水害、建筑物坍塌、尾礦庫垮壩等特大事故。