醫(yī)務(wù)人員考察報告精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)務(wù)人員考察報告范文

一、國家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競爭，以用為考的原則，采取統(tǒng)一組織和分級實施相結(jié)合的辦法進(jìn)行．

二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式．筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時，也可委托市地組織)，縣以上政府人事部門會同用人單位負(fù)責(zé)實施．面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會同用人單位組織實施．

省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題，制卷，閱卷，評分等考務(wù)工作，并對面試工作實施指導(dǎo)．

三、錄用考試的對象：筆試對象為資格審查合格人員，面試對象為筆試合格人員．

四、考試內(nèi)容

1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目．公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測試五門，專業(yè)知識科目根據(jù)各地各部門擬補充職位要求由省人事廳確定。

2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個性穩(wěn)定性、語言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表．

五、考試方法

l、筆試一般采用閉卷形式。對于專業(yè)性較強或報考人數(shù)較少，無法形成競爭的特殊職位考試也可采用開卷形式。

2、面試根據(jù)不同對象和擬任職位的不同要求，采用普通面談法、情景模擬法、實際操作法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。

如同時采用兩種以上面試方法，應(yīng)合理確定各種方法在整個面試中所占的分?jǐn)?shù)比例．

六、錄用考試的程序

1、筆試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)上級批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計劃和資格審查合格人員情況，制定工作計劃，落實工作人員，編排試場，確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員．

(2)各級政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé)，考試紀(jì)律，監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。

(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計等工作，并在一個月內(nèi)，將筆試成績反饋給有關(guān)政府人事部門。

(4)政府人事部門將筆試成績通知應(yīng)試者本人，并會同用人單位按照與錄用計劃1：2至1：3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單，向社會公布．

2、面試

(1)縣以上政府人事部門會同用人單位制定面試方案，并報上級政府人事部門備案．確定面試工作人員，落實面試場所。

(2)成立面試工作評委會，并根據(jù)面試人數(shù)，組織若干測評小組。測評小組一般由5-7名考官組成，考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加．面試前人事部門對考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

(3)縣以上人事部門組織命題，擬定答案要點或標(biāo)準(zhǔn)答案。

(4)應(yīng)試者按照抽簽序號由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場進(jìn)行面試。測評人員應(yīng)及時進(jìn)行記錄，并當(dāng)場進(jìn)行測評打分。面試的時間由各地根據(jù)需要事先確定．

(5)面試結(jié)束后，由工作人員及時填寫面試測評成績匯總表，并按規(guī)定計算最終成績，經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場公布．

七、評分標(biāo)準(zhǔn)和辦法

1、筆試成績采用百分制計分，以分流作業(yè)判分。對少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計附加分的科目，必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)，但附加分?jǐn)?shù)不得超過20分。

2、面試成績由測評人員各自現(xiàn)場測評打分后，按照去掉一個最高分，去掉一個最低分，把其他測評人員的分?jǐn)?shù)相加，再除以有效測評人員的總?cè)藬?shù)確定．

八、對筆試面試考試成績的評定，不得在評分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。

九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國家公務(wù)員公務(wù)回避制度．

十、錄用考試各類試題和備用試題，試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案，均屬絕密材料，有關(guān)試卷的印刷，包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。

十一、各級政府人事部門和有關(guān)單位要加強對錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照保密法的規(guī)定，認(rèn)真做好試卷保密工作，層層落實保密工作責(zé)任制。對在考試以前泄漏試題的地區(qū)，要采取果斷措施，防止擴散，對已經(jīng)擴散的地區(qū)，要及時更換試卷，并向上級有關(guān)部門報告，對有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究，依法處理．

十二、錄用考試的試場細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定．

附件二：

浙江省國家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則

為了保證新錄用的國家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì)，根據(jù)《浙江省國家公務(wù)員錄用實施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開平等、實事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

二、縣以上政府人事部門會同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實施工作．

三，錄用體檢的對象是錄用考試筆試、面試合格人員．根據(jù)筆試、面試成績，從高分到低分按照與錄用計劃1：1的比例確定體檢對象．體檢有不合格的，依次替補．

四、錄用體檢工作的程序：

1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案，確定體檢工作人員，指定體檢醫(yī)院，并確定體檢時間．

2、用人單位通知體檢對象做好體檢準(zhǔn)備，填發(fā)體檢表．

3、在規(guī)定的體檢時間內(nèi)，由工作人員帶領(lǐng)體檢對象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項目的檢查．

4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項目逐項進(jìn)行檢查，不得漏檢。

5、體檢完畢，由醫(yī)院按照體驗標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。

6、體檢結(jié)束后，由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。

五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級以上綜合性醫(yī)院．

六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組，并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問題，并簽署體檢結(jié)論。

七、體檢醫(yī)生要客觀、公正，并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢，以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論．

八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合，認(rèn)真做好受檢人員的驗證，科室交接等工作，并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。

九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律，不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。

十、受檢人員對某個體檢項目結(jié)論有異議的，可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見，經(jīng)用人單位和人事部門同意后，重新復(fù)查一次。

十一、國家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度，對涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員，必須實行回避。

十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn)，適用于補充國家行政機關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項目的，由縣以上政府人事部門會同用人單位根據(jù)需要另行確定。附：(浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》

浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)

一、有下列疾病和生理缺陷者，視為不合格：

1、男身高不足1．6米，女不足1．5米。

2、面部畸形具有下列情形之一者：明顯的斜視，唇裂，腭裂，辯頸。

3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身．

4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎，胸廓明顯畸形，脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強直，兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿，兩上肢不等長超過4公分，馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻，肌肉萎縮，肋力僅一、二級者．

5、肢體有顯著殘廢影響功能者，如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺，或者任何一肢體不能運用者(包括裝配假肢)。

6、兩眼矯正視力低于1．0者，雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出，影響視力的白內(nèi)障，青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。

7、左右耳聽力均有嚴(yán)重缺陷，耳語聽力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。

8、嚴(yán)重口吃，一句話中有兩個字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者．

9、有癲癇病史、精神病史，癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。

10、各種急慢性傳染病患者，如肝炎、活動性肺結(jié)核、麻風(fēng)病，慢性細(xì)菌痢疾。

11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病，心肌病、頻發(fā)性期前收縮)：嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴張，肺切除超過一葉、肺不張一葉，重慢性胃炎、膽管、膽囊：胰腺疾病，慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪，完全性尿道下裂，各種惡性腫瘤，結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等)；內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥，肢端肥大癥等)，血液疾病等．

二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外，如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者，是否視為體檢合格，由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定．

三、對特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機關(guān)另行規(guī)定。

附件三：

浙江省國家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則

為了做好國家公務(wù)員錄用的考核工作，保證新錄用的國家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，根據(jù)《浙江省國家公務(wù)員錄用實施辦法》，特制定本細(xì)則。

一、國家公務(wù)員錄用考核貫徹實事求是、客觀公正的的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行．

二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作，各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實施工作。

為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行，各地根據(jù)需要可成立臨時性的考核工作班子，具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。

三、錄用考核的對象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。

四、錄用考核的內(nèi)容為德、能，勤、績四個方面。德，主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng)，能，主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力，勤，主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神；績，主要是工作實績，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量，效率

和所產(chǎn)生的效益。考核的重點是被考核人的工作實績和與擬補充職位相關(guān)的實踐經(jīng)驗。

考核結(jié)果，分合格和不合格。

五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者，視為考核不合格：

1、對黨的路線、方針，政策和國家的法律有抵觸行為的；

2、受過刑事處分的；

3、受行政處分未解除處分的；受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的；

4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的；

5、組織紀(jì)律松懈，經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的；

6、一年內(nèi)病假累計超過兩個月的；

7、超計劃生育的；

8、有其它不宜到機關(guān)工作的問題。

六，考核工作程序：

1、組織準(zhǔn)備．有關(guān)政府人事部門會同用人單位根據(jù)考核任務(wù)，組成考核工作班子，研究制定考核實施方案，落實工作人員，組織若干考核小組。考核小組必須有兩名以上人員組成，并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。

2、考察．各考核小組分赴有關(guān)單位對被考核人進(jìn)行考察．考察一般采取查閱檔案，聽取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹，個別談話、召開座談會等形式進(jìn)行．考核小組根據(jù)考察情況，按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測評，并寫出考察報告，提出考察結(jié)果意見．考察報告要求全面客觀地反映被考核人的情況，并附必要的證明材料．證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。

3、審核。考核工作班于審校考核小組提出的考察報告和考核結(jié)果意見，集體研究后確定考核結(jié)果，并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人，并作為決定是否錄用的重要依據(jù)．

第2篇：醫(yī)務(wù)人員考察報告范文

關(guān)鍵詞：征信；征信所；信息不對稱；信用交易

在對誠信社會的期盼下，國務(wù)院終于2014年6月14日《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，表明國家已經(jīng)下大力度建設(shè)國家層面的社會信用體系，完整的社會信用體系包括信用信息的征集與傳播、信用行業(yè)的自律與同業(yè)監(jiān)督、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三個有機構(gòu)成部分。信息的征集與傳播是征信機構(gòu)的任務(wù)，征信機構(gòu)是社會信用體系非常重要的組成部分。本文通過各國依據(jù)不同需求而建立起不同征信機構(gòu)進(jìn)行分析，提出我國應(yīng)該完善目前的征信體系，以適應(yīng)國家提出的社會信用體系的要求。

一、 征信機構(gòu)在世界各國的興起

19世紀(jì)征信機構(gòu)在世界各國相繼興起。1830年世界上第一家征信機構(gòu)在英國倫敦成立。美國的第一家征信所是1841年成立的，德國1860年、奧地利1870年、日本1892年也分別建立了自己的第一家征信機構(gòu)。在經(jīng)濟生活中，有需求才會有供給，正是對征信機構(gòu)的需求才促使了其在各國相繼產(chǎn)生。哪些方面對征信機構(gòu)的需求促使了征信機構(gòu)的興起呢？

1. 商人對征信機構(gòu)的需求。征信機構(gòu)的興起是伴隨商品經(jīng)濟的發(fā)展以及社會分工而產(chǎn)生的。當(dāng)商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，人們不再滿足于自己自足，而是通過進(jìn)行商品交易以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品去換回自己無法生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是社會發(fā)展到分工階段，人們要和不同的人進(jìn)行交易。交易開始采用現(xiàn)貨交易，即一手交錢一手交貨的交易。后來經(jīng)濟活動中現(xiàn)貨交易逐漸被信用交易所代替。信用交易指貨幣與商品不是同時交易的，先付錢后交貨或先交貨后付錢，也就是我們平時所說的“賒銷”與“賒購”。這兩種方式由于貨幣與商品的分離，要求交易雙方掌握交易對手的財務(wù)狀況、信用程度等，以免發(fā)生欠款無法追回或無法付賬的情況。信用交易比錢貨兩清的交易在時間、地點方面有很大的自由性，大大方便了人們的生活，但信用交易也使人們對未來的把握更加不準(zhǔn)確了，這構(gòu)成銷售商或批發(fā)商對征信機構(gòu)需求的一個重要原因。

征信機構(gòu)興起的另一個原因是交易范圍的擴大，以前人們只是在一個地區(qū)或一個省交易，信用情況容易打聽出來，交易范圍擴大后，人們可以與全國范圍甚至全世界范圍的人做交易，再考自己打聽對手信譽情況就不容易了。征信機構(gòu)的產(chǎn)生源于信用交易的發(fā)展和交易范圍的擴大，是為交易者提供信息服務(wù)的，也就是征信機構(gòu)的一個重要作用就是為交易者尋找合適交易對象。

世界征信機構(gòu)的雛形是在英國1803年由一群裁縫成立的倫敦互助交流協(xié)會（Mutual Communication Society of Landon），其目的是裁縫之間互相交流不付款的顧客信息，防止被曾經(jīng)有過不付款行為的客戶再度欠款。這并不是正式的征信機構(gòu)，沒有專門人員對信用進(jìn)行調(diào)查，只是裁縫之間共享信用不佳客戶的信息。

美國征信機構(gòu)的興起就是源于信用交易及交易范圍的擴大，美國第一家征信機構(gòu)是1841年由經(jīng)營桑蠶絲的商人劉易斯?大班（Lesis Tappan）創(chuàng)建的。經(jīng)濟決策取決于所掌握信息的多少，決策者掌握的信息越充分、越完整，做出錯誤決策的可能性越小。劉易斯?大班深刻感受到由于信息的缺乏，做生意時要找到一個值得信任的合作伙伴不是一件容易的事情，由于對交易對手的不了解，需要花時間、金錢與經(jīng)歷去搜集交易對手的信息，這些都是有成本的。柯武剛，史漫飛認(rèn)為“信息成本是從一無所知變?yōu)闊o所不知的成本，極少交易者能負(fù)擔(dān)得起這一全過程，我們經(jīng)常寧愿保留無知，因為獲取信息太昂貴了”。劉易斯?大班從信息不對稱中看到了商機，于是他建立起了一家專門搜集交易對手信息以幫助潛在商人評價其信用的商務(wù)征信所，有助于交易雙方方便快捷的達(dá)成協(xié)議。

2. 債權(quán)人對征信機構(gòu)的需求。債權(quán)人提供資金給債務(wù)人，但對于債務(wù)人能否按時還貸無法確定。奧地利、中國、日本、德國征信機構(gòu)的成立都是為了保護(hù)債權(quán)人的利益。本文之所以提到奧地利的征信機構(gòu)，是因為19世紀(jì)的奧地利是歐洲強國之一，其領(lǐng)土包括中歐大部分地區(qū)，即現(xiàn)在的奧地利、匈牙利、克羅西亞、捷克、斯拉瓦克等地，范圍較大，可以和英國、德國等經(jīng)濟強國相提并論，在世界經(jīng)濟發(fā)展之占有重要地位，奧地利的征信機構(gòu)可以成為世界征信機構(gòu)的代表。

19世紀(jì)中期奧地利隨著工業(yè)化的發(fā)展，股份有限公司紛紛成立，股份有限公司即股東以對公司的投資額為限對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，即使公司出現(xiàn)資不抵債的情況，股東不再承擔(dān)其對公司的投資額以外的其他責(zé)任。1869年4月奧地利公布了《破產(chǎn)法規(guī)》，其公布初期并不完善，又恰逢當(dāng)時因企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈倒閉事件時有發(fā)生，某些居心不良的有限公司就利用破產(chǎn)法規(guī)的漏洞進(jìn)行借款不還，使債權(quán)人利益受損。奧地利第一家征信機構(gòu)于1870年由著名律師易斯列博士發(fā)起，在首都維也納成立，其名稱為“保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)之債權(quán)人協(xié)會”（Creditorenverein zum Schutz der Forderung von Insolvenzen），這是奧地利第一家征信機構(gòu)，其宗旨是債權(quán)人（當(dāng)時主要是商人）團(tuán)結(jié)起來保護(hù)其資產(chǎn)的安全，該機構(gòu)通過債權(quán)人之間共享他們債務(wù)者的財務(wù)信息，并設(shè)法搜集債務(wù)人負(fù)債信息，建立債務(wù)人信用檔案，防止債務(wù)人虛報資產(chǎn)、拖欠債款等事件的發(fā)生，以維護(hù)債權(quán)人權(quán)益。該協(xié)會還試圖通過團(tuán)體的力量游說政府修改破產(chǎn)法，使有欺詐行為的債務(wù)人不能得到破產(chǎn)的保護(hù)。正是奧地利經(jīng)濟發(fā)展到一定水平再加上人們對債權(quán)人保護(hù)的需求促使了奧地利第一家征信機構(gòu)的誕生。奧地利的征信機構(gòu)其發(fā)起時主要是保護(hù)債權(quán)人是商人的利益，后來既對債權(quán)人的服務(wù)范圍擴大，既包括商品交易中的商人，也包括銀行。

我國征信所產(chǎn)生的原因與奧地利極為相似，也是在股份公司紛紛倒閉，再加上破產(chǎn)法的成立，銀行的債權(quán)無法得到有力保護(hù)的情況下產(chǎn)生的。我國第一家征信機構(gòu)――中國征信所的創(chuàng)建者資耀華認(rèn)為“往時法律對于債務(wù)者極為嚴(yán)厲，今日破產(chǎn)法一生，債務(wù)者負(fù)擔(dān)漸輕，于是冒險投機者亦因而增加，若非有調(diào)查機關(guān)以分別其良否，則債權(quán)人多受不意之災(zāi)”。1915年北京政府頒布了《破產(chǎn)法草案》，并在此基礎(chǔ)上1934年又起草了新的《破產(chǎn)法草案》。這兩部法律是模仿西方國家法律制度產(chǎn)生的，法律最初頒布時人們不是很習(xí)慣，并認(rèn)為它與中國傳統(tǒng)觀念不相符，因此有部分心理的抵觸。我國以前沒有破產(chǎn)這一說法，大多采取獨資或合伙制企業(yè)，具有無限責(zé)任，當(dāng)資不抵債時要以股東的全部財產(chǎn)進(jìn)行賠償，如果不夠償還，還要求其父母、兄弟、子女代為償還，即所謂“父債子還、夫債妻還”，而破產(chǎn)法認(rèn)為這樣無休止的還債，使債務(wù)人難有翻身之日，債務(wù)人應(yīng)該付給債務(wù)人的財產(chǎn)可以因為破產(chǎn)而部分抵消，并且破產(chǎn)的原因部分是由于市場環(huán)境的惡化導(dǎo)致的，并不一定全要歸咎于債務(wù)人。再加上當(dāng)時我國公司也在1931年處于破產(chǎn)期，據(jù)中國銀行1932年度報告記載“上海街面商號，1932年營業(yè)較1931年減三分之一，預(yù)測1933年將去一半”。上海為進(jìn)出口貿(mào)易中心尚且如此，全國商業(yè)衰退可想而知。因企業(yè)破產(chǎn)，我國的破產(chǎn)法律無法對債權(quán)人進(jìn)行有效保護(hù)，中國征信所成立，以便進(jìn)行貸前調(diào)查，防止貸款企業(yè)破產(chǎn)事件的發(fā)生。中國征信所是1932年由中國銀行、交通銀行、上海商業(yè)儲蓄銀行等十九家銀行為基本會員而成立，其出資人和創(chuàng)辦人都是銀行，因此是為銀行的利益服務(wù)的。

中國、奧地利、日本、德國這些國家的征信所除對借款人資信情況進(jìn)行調(diào)查外，都還有賬款催收的功能，這也明顯表示了其為債權(quán)人服務(wù)的特征。如果債務(wù)人欠款不還，征信所就會在其征信報告中揭示出來，被征信所的所有會員都知道，從而會使債務(wù)人聲譽受到影響。德國征信所首先采取與債務(wù)人進(jìn)行協(xié)商的政策，即使折價收回也可以考慮，如果這種方法無效就會對欠款企業(yè)進(jìn)行法律訴訟。后來又增加了對訴訟后仍無法償還債務(wù)的對債務(wù)人進(jìn)行長期追償監(jiān)視，調(diào)查其經(jīng)濟狀況并伺機進(jìn)行追償，追償期甚至有的長達(dá)30年。

以上兩點是征信業(yè)產(chǎn)生的主要因素，征信機構(gòu)成立以后其他行業(yè)對其也有需求。以中國征信所為例，其成立后保險企業(yè)和國際貿(mào)易企業(yè)都對其產(chǎn)生了需求。

保險業(yè)對征信機構(gòu)的需求。保險公司在承保時要根據(jù)被保險人風(fēng)險大小來確定保費的高低。保額越大，保險公司越要仔細(xì)研究，對征信的要求也就越大。中國征信所成立后，泰山物產(chǎn)保險公司委托其調(diào)查的數(shù)量平均每月在五筆以上。例如泰山物產(chǎn)保險公司因為工協(xié)泰順記木號擔(dān)保陳金蓀二千元，就委托中國征信所調(diào)查工協(xié)泰順記木號的信譽狀況。

國際貿(mào)易企業(yè)對征信機構(gòu)的需求。中國的征信機構(gòu)也為國際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)。中國征信所在1932年開業(yè)后的半年時間中，共接到信用和市況調(diào)查的委托案件達(dá)1 453件，其中外商會員如洋行和外國銀行委托案件達(dá)930件，占委托案件總數(shù)的60%。外國銀行有正金銀行（日本）、匯豐銀行（英）、麥加利銀行（英）、花旗銀行（美國）等，外國銀行主要為外國在華企業(yè)提供融資，洋行有美最時洋行（德）、寶華洋行（德）、卜內(nèi)門洋行（英）、恒信洋行（美）等，洋行主要是進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，它從國內(nèi)收購?fù)撂禺a(chǎn)賣到國外去，并把國內(nèi)企業(yè)需要的外國的商品運到中國。這兩類企業(yè)進(jìn)入中國后對于我國國情及中國企業(yè)并不了解，因此委托征信所為其服務(wù)。

以上可以看出世界各國分別是因為對商業(yè)、金融等方面的信息不對稱而建立起征信機構(gòu)的。征信機構(gòu)的建立可以使人們通過查詢征信記錄，避免自己耗時耗力地去搜集交易對手信息，從而減少搜尋信息的成本。交易雙方需要對方的信用時，征信機構(gòu)已經(jīng)把信用信息保存好了，直接查詢就可以，即使沒有需要查詢的信用信息，也可以由征信機構(gòu)以專業(yè)手段快速的搜集到需要的信息，從而縮短交易時間。由于征信機構(gòu)處于與交易雙方都無利害關(guān)系的第三方地位，能夠提供更加公正、準(zhǔn)確的信用信息記錄，促進(jìn)交易雙方互相了解，減少信息不對稱，使交易可以迅速達(dá)成。在征信機構(gòu)發(fā)展的初始階段，只建立起了主要為某一領(lǐng)域服務(wù)的征信機構(gòu)。后來隨社會的發(fā)展，人們對信用的需求逐漸擴大，需要包含服務(wù)范圍更廣、更高層次的征信機構(gòu)出現(xiàn)。我國征信機構(gòu)也符合這一規(guī)律，其最初建立時只為信貸服務(wù)，后來服務(wù)范圍逐漸擴大，包含保險、對外貿(mào)易、擔(dān)保等。

二、 目前我國對征信機構(gòu)的需求

征信機構(gòu)的作用是傳播信用信息從而起到對失信者懲罰的作用。就征信機構(gòu)的信用傳播作用而言，分為對個人和企業(yè)兩種，目前對我國征信機構(gòu)的需求很廣。對個人來說：申請工作時，應(yīng)聘企業(yè)通過查詢個人征信記錄就可以對個人信用情況有詳細(xì)了解，決定是否雇傭；個人申請信用卡，也可以通過征信記錄來判斷個人的信用卡額度；與個人交易時可以查詢信用記錄來判斷個人信用情況，從而決定是否繼續(xù)交易及交易方式；對于注冊會計師、律師、教師、證券從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等進(jìn)行信用記錄，可以促使他們遵守職業(yè)道德；種類繁多不一一列舉。對企業(yè)來說：銀行對企業(yè)授信時可以查詢信用記錄決定是否貸款和貸款額度、貸款利息等；政府采購選擇企業(yè)、投標(biāo)招標(biāo)選擇企業(yè)、選拔建設(shè)工程企業(yè)、通過電子商務(wù)交易、選擇旅游機構(gòu)等都可以通過征信系統(tǒng)來選擇信用較好的機構(gòu)進(jìn)行交易，從而降低交易成本。

國務(wù)院2014年6月14日《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（簡稱《綱要》），這表明國家已經(jīng)開始著手建立國家層面的社會信用體系，它包含政府政務(wù)、生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價格、 建設(shè)、電子商務(wù)、文化、旅游、會展廣告、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會保障、教育科研、知識產(chǎn)權(quán)、法院檢察院執(zhí)法信息、公共安全等社會各領(lǐng)域，因此需要一個服務(wù)范圍廣泛的征信機構(gòu)為其搜集傳播信息。

我國現(xiàn)階段的征信機構(gòu)還不能滿足《綱要》的要求，現(xiàn)在只有人民銀行主辦的征信中心這一個比較權(quán)威的征信機構(gòu)，這個機構(gòu)只對和銀行有借貸關(guān)系的企業(yè)和個人建立信用檔案，只為信貸服務(wù)，其包含范圍非常狹窄，其他方面如司法、稅務(wù)、醫(yī)療、運輸、電子商務(wù)等信息都沒有包括。我國目前除某些領(lǐng)域如金融、稅務(wù)方面外有信用記錄，其他領(lǐng)域如教師科研方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、生產(chǎn)、旅游等很多領(lǐng)域沒有征信系統(tǒng)對其進(jìn)行信用記錄。而且在有信用記錄的部門個人和企業(yè)也是沒有權(quán)利查詢的。判斷信用信息應(yīng)該是全方位的，一個企業(yè)償還了A銀行的貸款，A銀行不能因此判斷這個企業(yè)信用良好，也可能這個企業(yè)還對B或C銀行有貸款不還的現(xiàn)象。對個人的信用判斷也是這樣，判斷一個人信用如何，應(yīng)該從上學(xué)時起開始考察，其是否有過考試作弊行為，是否有欠學(xué)校學(xué)費不還的情況，進(jìn)入工作崗位后從事工作的信用情況，甚至平時生活水、電、煤氣、手機等的繳費情況，這涉及到很多部門，但是目前涉及很多領(lǐng)域的征信機構(gòu)還未建立。

三、 建設(shè)我國征信機構(gòu)的建議

《綱要》指出社會信用體系建設(shè)需要的建立征信體系，但具體征信體系如何建立沒有具體說明。由于企業(yè)和個人行為的信用需要從工商、稅務(wù)、信貸、司法等多方面綜合分析，因此筆者認(rèn)為我國現(xiàn)代征信體系可以模仿我國近代征信所模式，建立一個包含各個領(lǐng)域的征信系統(tǒng)，把企業(yè)和個人在各行業(yè)各部門的信用信息全部記錄下來。這個征信體系的結(jié)構(gòu)可以如圖1。

由在國家發(fā)改委和中國人民銀行負(fù)責(zé)一個整體的總征信機構(gòu)建設(shè)，由國家各部門分別負(fù)責(zé)各領(lǐng)域征信系統(tǒng)的建設(shè)，并把各領(lǐng)域的征信情況上報給總的征信機構(gòu)。由政府負(fù)責(zé)這個征信機構(gòu)的信息采集及查詢情況，使得信息能夠迅速、公正的被采集傳播，防止信用信息被濫用。通過信用檔案的建立，公民和企業(yè)每個人都有一個信用代碼，交易雙方進(jìn)行交易時可以事先查詢信用代碼，失信者會因害怕不良記錄而有所顧忌，從而建立一個公平誠信的社會環(huán)境。

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