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一、加強組織,落實責任,完善發現機制
一是成立專項整治行動小組。實行所長總負責、監管組具體執行、辦案組和內務組密切配合的工作模式,按照“誰管段、誰負責,誰監測、誰負責”的原則,將任務與責任逐個細化分解、落實到人,明確監管干部為第一責任人,以增強執法人員的主觀能動性和責任意識。二是完善娛樂場所監管檔案。統一制作了《娛樂場所排摸及查處取締情況分類表》,實行“一戶一檔”,詳細記錄無照經營戶地址、身份、房東信息、無證照經營原因及采取過的監管措施等,同時將日常巡查情況及時錄入金信工程,確保檔案資料準確無誤。三是健全發現機制。深入開展法律法規宣傳和案例講解工作,引導廣大群眾積極參與娛樂場所整治行動,充分發揮“12315”舉報平臺和紅盾維權聯絡點的作用,形成群防群治的社會氛圍。
二、積極巡查,密切協作,開展整治行動
一是開展“地毯式”巡查。監管干部對各自分管路段的娛樂場所進行全面地巡查,重新復核相關材料,并與文化、公安等部門的登記資料進行比對,確保全面、真實、及時地掌握轄區娛樂行業經營戶的基本情況。二是推進“四+n”聯合執法。會同城管、公安等執法部門對發現的無照娛樂場所實施取締,發現一戶、消滅一戶。針對個別經營戶利用夜間開業、安裝攝像頭等方式逃避監管,工商所還實行錯時整治、現場固守、突擊復查等措施,確保整治不留死角。三是實施“回頭查”。對已取締的經營戶,該所安排工商干部不定期進行復查,防止死灰復燃。如青青路411號、公力路056號的2家無照游戲機房在取締后出現反復,該所均在第一時間發現并再次予以取締,不給違法者任何可乘之機。整個整治行動,共出動執法人員90余人次,檢查各類娛樂場所70余戶次,取締無照游戲機房4戶次,收繳游戲機36臺。
(民政部分)
縣醫改辦:
根據省市醫改辦要求,我局認真開展資助城鄉低保戶、農村特困人員、城鎮特困人員、城鄉孤兒、低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉基本醫療保險和對因病困難居民實施醫療救助,現將有關工作匯報如下:
一、基本情況
為幫助我縣城鄉困難群體看病難問題,切實減輕他們因病醫藥費負擔問題,我局在2016年12月前資助城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員(無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人)、城鄉孤兒對象,全縣共15947人,即從2017年1月至2017年12月(12個月)按B檔每人年資助230元,資助金共366.78萬元,全部由縣財政負擔。
二、主要做法
(一)資助參保情況。縣民政局已下撥通知要求鄉鎮、區場、龍城街道的社會事務辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人、城鄉孤兒對象務必在2016年11月25日前報當地鄉鎮所在地的勞動社保所錄入參加2017年城鄉基本醫療保險。個人負擔的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
(二)**縣民政局、財政局、人社局、衛計局、社保局、審計局關于印發《**縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》(龍民〔2014〕29號)和《**縣城鄉困難居民醫療救助一站式即時結算服務實施方案》(龍民〔2014〕30號),制定了救助標準,并從2014年7月開始實施。
從2017年1月1日起提高醫療救助水平,社會救助對象、扶貧對象年度政策內醫療費用,在經基本醫療保險報銷后個人自付比例部分費用(含住院起付標準,但不含特定門診費用),按100%比例予以救助;超過1萬元以上部分,扣除大病保險(重特大疾病醫療救助)支付95%后,再按100%比例予以救助。特困人員(農村五保戶、城鎮三無人員)、城鄉孤兒對象住院的自費部分、門診的個人自付部分按季或半年100%比例予以救助;城鄉低保對象其政策內的住院醫療費用,在按社會基本醫療保險規定報銷、接受住院一站式救助、大病商業保險補償后,個人支付部分每人每年累計超過3000元,且造成生活特別困難的,可申請臨時醫療救助;截止2017年8月我縣發放醫療救助資金155.83萬元,救助540人次(憑單醫療救助203人次支付126.02萬元;醫療救助“一站式”即時結算救助337人次支付29.81萬元)。醫療救助住院憑單和一站式救助支出147.53萬元,救助512人次,醫療救助人均補助水平達2881元。高于省規定的2828元。
(三)醫療救助金的發放由縣財政直撥到縣民政局,再由民政局劃撥到有關鄉鎮財政所,通過銀行發放到救助對象手中,社會化發放率100%。醫療救助一站式結算由縣民政部門按季與定點醫療機構結算,縣財政部門憑縣民政部門與定點醫療機構結算表按季撥付到各定點醫院專用賬戶。
三、下一步工作打算
(一)繼續做好醫療救助“一站式”即時結算服務系統。做好系統建設、資金撥付等工作。
(二)繼續做好資助城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、城鄉孤兒和低收入重病患者、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上的老年人和未成年人對象參加城鄉基本醫療保險工作,縣民政局要求鄉鎮、區場、龍城街道的社會事務辦(民政辦)將確定享受2017年的城鄉低保、農村特困人員、城鎮特困人員、低收入家庭中60歲以上老年人和未成年人對象在2017年11月25日前報當地鄉鎮所在地的勞動社保所錄入參加2018年城鄉基本醫療保險,請各地與當地鄉鎮社保所溝通,確保所有對象參加城鄉居民醫療保險;個人負擔的參保費用全額由縣財政直接劃撥入縣社保局。
一、加強組織領導,明確工作責任
按照縣紀委要求,鎮上召開專題會議,對我鎮惠農政策落實情況自查工作進行了詳細安排部署,決定由鎮紀委牽頭,相關部門配合,認真開展自查自糾工作。工作期間,鎮主要領導還多次召開協調會,聽取有關部門的工作匯報,督促各村、有關部門在規定時間內認真做好自查、自糾工作,并就督查中發現的問題提出了明確要求,及時給予了糾正和整改。
二、認真開展自查自糾工作
針對這次專項檢查的主要任務,我們認真對照檢查內容,逐項檢查落實情況。
1、糧食直補和農業生產資料增支綜合直補情況
為了確保糧食直補資金和農業生產資料增支綜合補貼資金直接便捷地發放到廣大農民手中,方便農民領款,鎮財政所通過與郵局協調聯系,給農戶開設了存款賬戶,將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發到農戶的儲蓄卡上,各農戶持本人的身份證件即可領取。農民補貼“一卡通”,為農民建起了一條助農資金安全、快捷的發放渠道,保證了補助資金足額、及時發放到農民手中,有力地調動了農民種糧的積極性。今年截至目前,全鎮已發放糧食直補36.6萬元,退耕還林資金14.2萬元,農業生產資料增支綜合直補資金255.3萬元,良種補貼15萬元,均按照有關政策規定,對種糧農戶、養殖戶和購機戶進行了補貼,并及時、足額發放到群眾手中,沒有截留、挪用、虛報冒領等現象存在。
2、救災、農村低保資金發放情況
一是認真搞好全鎮救災、救濟等社會保障工作,今年共救助雪災受災戶216戶,發放救災款5.5萬元。二是做好農村低保對象審核工作為做好農村低保審核工作,我們組織村社干部對全鎮貧困家庭重新進行了摸底調查,共確定上報農村低保對象戶270戶864人,在上年的基礎上,每人每月增加10元。三是及時發放各類救助款物。從元月到十月份共發放救濟、救災、低保等款物共計32萬多元,向受災群眾和困難戶發放救災面粉900袋、救災大米30袋,為貧困人口、“五保”供養對象和優撫對象提供了生活保障。
3、教育“兩免一補”政策落實情況
認真貫徹落實了“兩免一補”的優惠政策,強化資金管理,設立了農村義務教育“兩免一補”資金專戶,凡屬農村義務教育階段“兩免一補”的各項資金,均進入專戶管理,實行封閉運行,統一撥付到鎮教育會計核算中心,分校核算,分校撥付,保證專款專用。今年,全鎮共落實教育“兩免一補”資金1525997元,其中免雜費994135元,貧困住宿生發放生活補助費531862元。同時,進一步加強對學校亂收費的管理力度,各中小學認真貫徹落實“兩免一補”優惠政策,嚴格按照政策規定進行收費,嚴格執行收費公示制度,沒有發現超標準收費現象,學校收費秩序正常,群眾滿意率較高。
4、計劃生育獎勵政策
我們嚴格按照有關獎勵政策要求,今年截至目前,計劃生育特困救助9戶共9000元,兩女戶結扎獎勵7戶共21000元,特別扶助44戶共發放扶助資金45840元。
5、轉移支付資金到位和村干部工資、辦公經費發放情況
一是設立專戶。按照“村財鎮管、鎮管村用、專戶專賬”的方式由財政所集中統一管理,分村核算,支出按照規定的審批程序實行報賬制,確保村級專項資金專款專用。二是工資統發。村干部報酬由鎮財政所直接劃入村干部個人賬戶,確保村干部工資及時足額發放。三是嚴格辦公經費核發。按照規定,分批及時撥付辦公經費,堅決杜絕資金被截留、擠占、挪用的情況發生。
6、合作醫療報銷情況
盡量簡化合作醫療報銷手續,設立了專門報銷機構,并逐步建立報銷審核信息化網絡管理系統,更加方便群眾就醫和報銷。截至目前,鎮、村衛生院、所共收報代金券19.73萬元,衛生院收治住院病人78人,轉診191人,報銷醫療費用3.686萬元,真正解決了群眾“因病致貧、因病返貧”的后顧之憂。
7、抗震救災物資和資金管理使用情況
今年,鎮上積極籌措民政救災應急資金達3.7萬元,用于救災應急和貧困扶助,由鎮民政辦設立專戶進行管理。四川大地震發生后,鎮黨委、政府及時通過鎮政府網站、媒體等向全社會發出倡議,呼吁社會各界積極伸出援助之手,踴躍奉獻愛心支援災區人民,幫助他們共渡難關。社會各界紛紛行動起來,向災區捐款、捐物,全鎮共累計捐款達169637.7元,按照規定,統一上繳縣民政局。同時,鎮上及時進行張榜公布,接受群眾監督;廣大黨員也通過交納“特殊黨費”方式支援災區,全鎮940名黨員共交納“特殊黨費”54570元,也已全部上繳縣委組織部,并按照規程開據了“特殊黨費”收繳發票。
三、存在的問題
1、由于客觀方面的諸多原因,對部分惠農政策宣傳地不夠深入。
2、對已經落實了的惠農政策,其軟件建設有待進一步加強。
3、個別部門存在著制度落實不夠具體的問題。
四、整改措施
1、進一步加強領導,落實責任。鎮黨委將根據各部門存在的問題制定出臺全鎮惠農政策的責任制和責任追究制,加大對違規違紀行為的查處力度,對凡是不按照政策要求落實的人員將進行批評教育,情節嚴重的將給予紀律處分。
1、加強領導,明確責任確保打擊非法違法采礦專項行動順利進行
我街道對打擊非法違法采礦專項行動高度重視,把該項工作擺上了議事日程,制定了打擊非法違法采礦專項行動工作實施方案并成立了領導小組,由街道辦事處主任謝進玉任組長,辦事處副主任葉水生、水東國土中心所主任吳愛民任副組長。成員由街道黨政辦、經委、安辦、財政所、派出所、林業站、工商等單位負責人組成。
2、廣泛宣傳,營造打擊非法違法采礦的良好氛圍
街道于5月15日召開了打擊非法違法采礦專項行動動員大會,傳達省、市、區
關于嚴厲打擊非法違法采礦專項行動的精神及部署了該項工作,明確目標任務,確保打擊非法違法采礦專項行動順利進行。通過利用電子字幕、宣傳專欄、懸掛活動標語、張貼公告等多種形式,廣泛宣傳開展專項行動的重要意義,在全社會營造打擊非法違法采礦、共同維護礦產資源開發秩序的良好氛圍。同時公開舉報電話,及時受理非法違法采礦問題的舉報。
這次會議是貫徹全市經濟工作會議和農村工作會議精神,按照市委、市政府關于今年要特別加強農村財務管理的要求召開的強化農村財務管理工作的專題會議。今天上午,大家在河、河進行了參觀,剛才,五個地方又作了典型發言。這些地方經驗很好,值得大家學習借鑒。下面,我根據市委、市政府研究的意見,講三個方面的問題。
一、年工作回顧
年,我市農村財務管理在進一步落實村級“雙代管”的基礎上,大力推進民主理財和財務公開,切實加強農村財務審計,全面推進會計電算化,規范票據管理,農村財務管理工作取得了明顯的成效。主要表現在七個方面:
(一)資金、帳務“雙代管”制度進一步健全
年,全市已有670個村的帳務和540個村的資金由農村會計服務中心代管。在資金代管方面,等15個鎮(辦)已建立農村會計服務中心專用帳戶,對上級部門下撥到村的資金實行了專戶存儲。其中,鎮的“雙代管”工作是比較突出的,資金管的非常好:對村級收入堅持票款同行,支出實行備用金制度。村級有現金收入時,村報帳員將錢存入會計服務中心專戶,憑銀行進帳單在總出納處開具“到款通知書”,交專業會計做帳。村級支出額度嚴格限定在備用金額度內,先支出再報帳,專業會計根據報賬額度開具“付款通知書”,再到總出納處補充備用金。特別突出的是鎮,鎮專戶存儲資金余額一般都在300萬元左右。的雙代管工作也是做得比較好的,年的資金流量達3000多萬元,特別是對補償資金和債務償還,全部是以支票直達當事人,減少了中間環節,保證了資金安全。
(二)按月報帳、按季做帳制度進一步落實
目前,全市絕大部分鎮辦都能按月報帳,按季做帳。三伏潭鎮三灣村原支部書記去世后,經管站發現部分條據不能結零,積極向黨委書記匯報,胡先平同志立即組派專班,對該村財務進行了為期一個月的清理,逐筆清理收支,核對往來,將全部條據結清。該鎮根據三灣村的情況,組織全鎮機關干部包村駐隊,對所有村的村干部手中的條據全部結零,村干部都簽了條據結零承諾書,全鎮共清理條據458筆計210萬元。長埫口財政所就農村財務管理工作中結帳難的情況專題向鎮領導匯報,該鎮立即采取措施,以鎮政府名義行文規定:對不按時交帳的村處書記與會計個人最低罰款200元。年第三季度,該鎮對等8個村的書記與會計個人罰款4000元。此舉收到了立竿見影的效果,第四季度的結帳做帳工作就完成得比較出色。去年第四季度財務檢查時,全鎮64村均已結帳做帳。
(三)民主理財、財務公開制度進一步完善
全市670村成立了民主理財小組,做到了五個統一:統一公開欄設立、統一公開時間、統一公開內容、統一公開程序、統一持證理財。、城等地公開標準高,內容細,及時、全面。今天上午大家在王老村、觀音堂都已經看到了,規格較高,群眾看了一目了然,公開落到了實處。城古柏門村常年堅持將所有的原始憑證向村民公開,接受群眾監督。河鎮西南村的民主理財小組成員是由村民海選產生的,群眾信賴,理財小組認真負責,民主理財組長付華榮每季度召集成員對村級的各項收支單據嚴格審核、逐一審查、簽字,不合理的開支一律不允許入帳,并且記入民主理財小組會議紀錄。年9月份,該村引進外資沒到位,而開支了300元,理財小組對此不予認可,開支由經辦人承擔。
(四)審計工作進一步加強
各地認真貫徹落實省農業廳《關于做好村干部任期和離任責任審計工作的意見的通知》(農經發[2005]48號)精神,切實做好村干部離任審計和群眾反映強烈問題的審計工作。年,全市13個鎮辦56個村進行了離任及經濟責任審計,被審計人員達95人次,審計金額達1324萬元,處理違規資金515.6萬元,查處違規人員19人。此外,郭河、龍華山、長埫口、剅河等鎮辦的村級財務審計工作也抓得很好。
(五)票據管理進一步規范
票據管理是農村財務管理的基礎,管好票據是源頭防腐的關鍵措施,是控管農民負擔、規范村級財務的有效手段。全市20個鎮(辦、園區)全部執行了票據以舊換新制度,村級財務管理混亂、收入流失的問題得到有效治理。張溝財政所票據管理比較規范,一是堅持“三專”。專人管理票據的發放、登記、收繳,職責明確;專柜存放,確保安全;票據專用,堅持一費一據。二是堅持“四登記”。發放票據時領票人、領票時間、票據編號、數量嚴格履行登記手續;三是堅持“三審核”。對票據編號、額度、項目嚴格審核把關。并加蓋“票據審核”專用章,登記核銷,換發新的票據。鎮的辦法已在全市推廣,收到了良好成效。
(六)會計電算化水平進一步提高
全市除工業園外,其他各鎮辦基本上實行了會計電算化。一是配備了專人。全市培訓了60人,“人人能上機,個個會操作”。二是配備硬件設施。各地配齊了電腦、打印機、刻錄機等硬件設施,確保會計電算化工作的正常運轉。三是按程序操作。各鎮辦嚴格按照程序,清理村級固定資產,核對村級農戶往來,核實村級債權債務,完成初始數據的錄入。目前,全市的村級財務管理已經基本脫離手工做帳,20個鎮(辦、園區)的583個村實現了會計電算化。鄭場經管站專業會計人手一臺電腦,每人一套檔案柜,每人一套財務軟件,電算化操作比較規范,能熟練掌握財務軟件的操作方法,電腦記賬準確迅速,資料完整,備份完好。
(七)財會人員業務素質進一步提高
年,市經管局組織全市109名經管會計參加農業部、財政部《村集體經濟組織會計制度》培訓班,進行了為期一周的封閉式培訓。年,等地結合各鎮辦實際,分期分批對233人進行了業務培訓。其他各鎮辦均也組織專班人員進行了業務培訓,農村經營管理隊伍的素質得到了明顯的提高。
存在的問題:年的工作雖然取得了不少成績,但是也存在一些不容忽視的問題。一是少數地方不按時報帳、做帳。年月份檢查發現,全市有7個鎮21個村未按時做帳;12月份檢查發現,有5個鎮辦未按時做帳。二是財務公開不全面、應付公開的多。有的地方沒有按規定建立固定公開欄,有的內容公開不完整,公粗不公細,甚至有的地方至今未進行財務公開。三是民主理財小組形同虛設,沒有認真履行職責。四是財務管理制度執行不嚴。五是業務不熟練、錯帳、漏帳現象仍然存在。
二、年的主要工作
年是貫徹黨的十七大精神的起始年,隨著新農村建設的深入推進和國家惠農政策力度的進一步加大,抓好農村財務管理工作顯得尤為重要。今年的全市農村工作會議進一步明確了今年“三農”工作的思路、措施。這就是:緊扣一個中心,突出二個重點,強力推進“三化”。二個重點之一就是農村財務管理和農村政策落實。今年農村財務管理主要抓好五個方面的工作。
(一)切實做好農村財務管理的基礎工作。第一,落實結帳做帳制度,督促各地按月結帳、按季做帳;第二,落實會簽制度,每張報銷條據都必須有經辦人、村支部書記、村報帳員“三支筆”會簽;第三,落實票據管理制度,杜絕自制條據、白條入帳,統一使用由經管局印制的村集體經濟組織內部收款收據,實行一費一票;第四,落實庫存條據結零制度。經管會計要對所包村定期盤庫,督促結零,村干部要簽字具結。發現不按規定結帳或庫存條據不能結零的,及時向經管站長或財政所所長報告,經管站長或財政所所長要向鎮分管領導或黨委書記匯報,采取切實有效的措施督促結零;第五,落實會計電算化制度。要統一科目名稱和代碼,規范報表格式,統一電腦做帳和結轉時間,與村報帳員做好往來核對工作,做好數據備份。
(二)認真開展民主理財、財務公開工作。第一,督促民主理財小組履行工作職責,參與村級財務預、決算;參與預算外收支會簽;參與村級重大事項決策、村級財務審計;督促村級財務公開。第二,落實財務公開制度。由市經管局制定統一公開項目,以村為單位按季進行財務公開。以組為單位進行農民負擔公示;另外,村重大事項要隨時公示。經管會計要下村進行檢查督辦;市經管局定期檢查并通報。
(三)進一步規范資金代管制度。規范資金的管理,主要是做到五條:第一,會計服務中心在銀行設立專戶,村級除留用核定的備用金外,所有現金和存款一律交會計服務中心代管,監督村級資金的使用。第二,村級各項收入資金堅持票款同行,及時交會計服務中心專戶存儲,不得坐收坐支。第三,轉移支付和上級有關撥款由財政所直接劃撥到會計服務中心專戶,由會計服務中心按規定將資金分撥到各村賬戶。第四,支取現金必須由村報帳員辦理,其他人員無權支取、抵扣村級專戶存儲資金,不得用專戶存儲資金為他人擔保。第五,村級因特殊原因需領取大額現金的,要由鎮辦分管領導簽字同意。
(四)加強審計工作。認真開展以村干部離任審計、村級收入審計、重點項目審計、公路集資、以資抵勞審計和群眾反映強烈的問題為重點的村級財務審計。對審計確認的重大問題移送市紀委和檢察院依紀依法查處。
(五)繼續做好農經統計信息化管理及服務工作,著手農村財務管理信息化系統建設,掌握第一手資料,為領導決策提供準確數據。
此外,要抓好農村集體資產產權制度創新試點工作,集體資產產權制度創新是一項長期任務,要分三步推進。第一步,明晰產權,確保利益。依據憲法和物權法,將全部集體資產折股量化到個人,建立起一套新的集體經濟制度,依法、靠制度來保證股東的權益。第二步,盤活資產,推動發展。要解放思想,大膽突破,盤活以土地為核心的集體資產,加快“三村”建設和發展步伐。第三步,城鄉一體,共同富裕。要研究制定農村向城鎮、農民向市民轉變的配套政策,通過產權制度創新來推動集體經濟發展。今年,市決定在芭簍灣村開展試點。經管局要協助按省委、省政府要求制定方案、清產核資、清人分類、配置股份,成立社區合作社并掛牌。此項工作十分復雜,難度很大,希望辦事處高度重視,主要領導要親自上陣。經管局、經管站要全力以赴,確保試點成功。取得經驗后在全市逐步推開。
三、努力開創農村財務管理工作新局面
農村財務管理工作關系到農民群眾的切身利益,關系到農村社會的安定團結,關系到農村經濟的健康發展,也關系到農村黨群、干群關系,因此,要切實提高對農村財務管理工作重要性的認識,加強監督管理,明確責任,強化措施,努力開創農村財務管理工作的新局面。
(一)切實加強領導。一是各鎮辦分管領導要親自抓,負總責。要定時召開專題會議,聽取工作匯報,安排布置工作。二是要研究、解決實際問題。對一些疑點、難點問題要集體研究,妥善解決。三是加強檢查督辦,確保工作落實。
(二)強化工作責任。一是對村級財務管理實行年度目標管理考核,在鎮辦和村級責任制結帳中加大經管工作的比重。二是要以責任制的形式明確經管人員和村報帳員的工作職責。層層落實責任,分級負責,責任到人,明確獎懲,年終結帳。
我局根據國家、自治區、市商務、財政部門關于家電下鄉的總體部署,在縣委、政府的高度重視下,在各職能部門之間的共同協作下,通過辛勤地開展工作,20*年的家電下鄉工作得了顯著成績,受到了自治區市縣領導的認可和表揚。現將一年的工作匯報如下:
一、加強領導,確保家電下鄉工作順利開展
為加強“家電下鄉”工作的領導,確保“家電下鄉”工作順利開展,縣政府成立了縣家電下鄉工作領導小組,縣人民政府常務副縣長吳寶堂任組長、副縣長楊春臺任副組長,政府辦、經貿局、財政局、公安局、工商局、質監局、國稅局、地稅局、物價局、縣委宣傳部、縣監察局以及各鄉鎮等有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在經貿局,縣經貿局局長羅貴斌兼任辦公室主任,具體負責全縣家電下鄉推廣的日常工作,保證家電下鄉工作順利進行,做好家電下鄉活動期間的市場秩序和安全工作。
二、制定方案,保證家電下鄉有序進行
我局認真學習領會商務部、財政部下發的《家電下鄉工作實施方案》精神,并結合我縣實際,及時制定出《*縣家電下鄉推廣工作實施方案》,保證了我縣家電下鄉工作的有序進行。
三、加大宣傳力度,營造濃厚的輿論宣傳氛圍,家電下鄉工作深入民心
在推廣“家電下鄉”前期工作中,家電下鄉領導小組辦公室印制了5000多份有關家電下鄉的宣傳單,通過集市,依托各鄉鎮人民政府分發、宣傳,并在全縣范圍內懸掛橫幅10條;通過縣電視臺在黃金時間安排播出家電下鄉的專題新聞,由縣家電下鄉領導小組副組長楊春臺同志在電視上做了專題講話,宣傳家電下鄉的相關惠農政策,另外滾動安排播放字幕廣告,請已領取補貼的農民現身說法,擴大影響;家電下鄉領導小組辦公室共組織12次“進鄉入村”宣傳活動,出動宣傳車12臺次,宣傳人員50余人,基本達到了全縣人民群眾家喻戶曉,人人皆知。
四、精心組織,科學安排,確保了市場秩序和安全
為使家電下鄉工作順利推進,我局及時幫助承辦企業協調解決推廣過程中遇到的發票、稅收、城管等相關問題,增強承辦企業的積極性。同時,為使產品充足,確保不脫銷,不斷檔,我局與財政局積極協調承辦企業,加大貨源的投放力度,方便了農民購買。各銷售網點采取預約登記、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序和安全。
五、建立聯系制度和投訴機制,保證了重要信息的上通下達
家電下鄉活動期間,我局建立聯系制度,公布家電下鄉工作聯系電話,加強溝通聯系,重大情況及時報告;及時為群眾排憂解疑;建立投訴機制,設立舉報電話并向社會公布,有專人負責,及時受理投訴,重要情況及時向當地政府和上級部門反映。
六、加強監督檢查,確保家電下鄉正常運行
一是到銷售網點檢查指導,對備案確認的銷售網點逐一巡查,不能保持網點建設規范的盡量幫助整改完善,存在重大安全隱患的責令其停業限期整改。對促銷活動加強指導和監管,既幫助企業掀起購買家電下鄉產品的,又確保了活動的安全穩定。
二是加強了對家電下鄉活動的協調服務工作,正確引導農民的消費行為,指導購買如何申報和辦理家電補貼,本著方便農民購買、維修、領取補貼,避免搶購、降低企業促銷成本,妥善處理了承辦企業與農民消費者的關系。
三是不搞終身制,按照國家、自治區、市商務、財政部門的工作安排,我局對已備案的家電下鄉承辦企業和銷售網點進行逐一清理,凡是不符合條件的堅決取締,備案工作實行動態管理,做到成熟一批、備案一批、公示一批。
四是協調組織,協同工商、質檢、物價等部門查處假冒偽劣產品,監控限價銷售。
截止2009年3月底我縣登記備案20個承辦企業,24家銷售網點,24個售后服務維修點,配備聯網終端的有24家,營業面積達50㎡以上的有16家,銷售家電下鄉產品共計726臺,發放補貼資金1.4萬元,同時也把黨和國家這一惠農政策實實在在的送到農民手中,使我縣農民得到了實惠。
七、存在問題及下一步工作思路
雖然我縣在推廣此項工作中取得了一些成績,但也存在以下問題:
1、個別鄉鎮主要領導對此項工作重視不夠,沒有納入新農村建設重要議事日程;
2、各鄉鎮銷售補貼進度不均衡;
3、宣傳力度還需進一步加大,尤其是各個鄉、村宣傳需進一步加強;
4、個別經銷商在推銷家電下鄉產品的時候有誤導消費者的現象;
5、政府投入不到位,辦公室工作人員的工作經費得不到保障,致使不能完全保證此項工作的順利開展。
我局的家電下鄉推廣工作取得良好成績,這更加堅定了我們工作的信心和決心,2009年,我局擬從以下幾方面進一步做好家電下鄉工作:
1、堅持信息公開透明原則。凡是應讓農民知道的信息,必須做到公開透明,防止誤傳誤導。
2、堅持試點產品和流通企業雙認定原則。試點產品和企業必須是商務部、財政部公布的中標對象,每個產品均隨機附帶唯一的產品標識卡,中標企業的銷售網點應當符合條件并經備案和公告。
3、堅持網點責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網點,只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任,不得多頭備案,導致責任不清。
4、堅持中標企業流通網絡開放性原則。中標企業不得限制經備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標產品,人為造成斷檔脫銷。
一、全力服務中心工作,全面履行司法職能。
一年來,我們立足于全鎮經濟、發展、穩定的大局,圍繞鎮黨委、政府中心工作,充分發揮司法所的人民調解、社區矯正安置幫教、依法治理、法律援助、普法宣傳等職能,積極配合社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動,有效地保障了江安的穩定與發展。同時做好招商引資工作,目前已有兩個項目奠基開工,協助政府處理突發事件、歷史遺留問題,優化江安投資環境,比如朝隆工貿,化解馬堡小學糾紛等。司法所結對幫扶中心社區,今年中心社區建成省級民主示范村,同時為法治文化園提供現場會;在今年的人武征兵工作中,我所一名社工光榮入伍。
二、抓好業務工作,突顯亮點品牌
1、人民調解工作,達到“三無”,即無、無民轉刑案件、無越級上訪事件。我所以“保穩定、促發展”為工作重點,扎實開展人民調解工作。江安鎮司法所依托政府熱線,強化值班交辦制度,接待來訪群眾270多人次,共受理矛盾糾紛95起,直接調處36起,協助調解59起,全部調解成功。工作實踐中,一是建立穩固的專職調解員隊伍,在去年的工作基礎上繼續強化,落實每村的專職調解員,同時協助村居為他們辦理意外傷害保險,切實保障他們在調處矛盾糾紛和處置突發事件過程中的人身安全,有效地規避職業風險,激發了調解員的工作熱情和工作潛能。二是抓好業務培訓工作,全年共組織調解主任、調解員培訓12次,培訓人數達720人次。在此基礎上,對村調委會進行規范化運作,確保辦公場所、人員到位、臺賬資料齊全。三是提升矛盾調處專業水準,今年成立了醫患糾紛、交通事故人身損害賠償等6個專業調處工作站,在此基礎上,全年調處了14起疑難糾紛(羅門揚公司出國務工死亡賠償等)。四是充分調動各方資源,進行互聯互動,全年公調對接案件18起,訴調對接案件7起,打開了大調解工作的新局面,與之對應,調處中心建立快速反應機制,對易激發的矛盾糾紛第一時間進行化解。
2、社區矯正和安置幫教工作,達到“兩無”,即無又犯罪、無重新犯罪。目前,全鎮在矯對象49名,今年入矯34人、解矯20人。在冊人員中管制1人、假釋6人、剝奪政治權利11人、緩刑31人。勤走訪,全年走訪470人次;多教育,全年共組織集中教育公益勞動12次(紅色革命傳統教育,為紅十四軍紀念碑掃墓);解困憂,介紹矯正對象就業25人次,幫扶困難對象20人次,落實低保2人。
在做好基本監管的前提下,創新思路和管理舉措,繼續推進雙體檢工作,全年共對30名矯正對象進行了健康體檢,心理測試60人次,心理矯治9人。響應市司法局號召,組織矯正對象捐款獻愛心57人次,共捐款540元,衣物135件。發動矯正對象成立互助組織,共募得捐款1937元,關心慰問重大事故、重大疾病傷者、患者10人次。
在監管工作體現人性化關懷,一是建立安置幫教基地,過渡性安置矯正對象、刑釋解教人員45名,二是加強技能培訓,7月2日邀請勞保所對矯正對象、刑釋解教人員共50名進行就業培訓,讓矯正對象掌握一技之長。三是在日常的集中教育活動中,有公安干警參與,負責安全防范工作,有醫院醫生進行病理防范。
目前,我鎮5年內安置幫教對象50名,期滿14人,今年新銜接8人。社區矯正和安置幫教工作是一項社會系統工程。監督、管理、矯正、幫教、走訪等一系列工作中,已經形成了由司法所牽頭,各成員單位,家庭和社會相關方面共同參與共同幫助的良好社會工作機制。
3、法治創建、法制宣傳工作,受到省、市、縣及新聞媒體的高度評價,今年來,江安鎮司法所在此項工作中,按照依法治國方略要求,積極推進基礎民主法治建設,結合江安本地實際情況,做好民主法治示范村建設工作,今年建成南通級示范村居5個,同時尚有6個村居在建,同時為南通提供民主示范村居創建工作提供現場(周群社區);建成省級民主法治示范社區1個(中心社區)。深化法治文化建設工作,建成中心社區法治文化園,為全市、全鎮現場會提供了示范帶頭作用;落實政法委工作要求,全鎮共建成公民法治驛站24個,“桂芳法治驛站”作為其中的一員,其基本服務人黃桂芳代表接受省新聞媒體采訪。
法制宣傳工作開展了以下幾項舉措和活動①是11月中旬的江安鎮舉行了“送法進教堂“的普法宣傳活動(給信教群眾的一封信);②是送法進學校,將法制副校長的工作落到實處,業務工作正常開展,全年共進行4次法制課;③是“送法進社區”,利用民間傳統廟會人員集中地有利時機,進行貼近民生的法律知識宣傳(周群社區);④是聯合交警中隊、財政所、計生站、婦聯、團委等舉辦法律咨詢活動4場,惠及群眾1300多人次,法制宣傳過街標語150多條;⑤是利用政府短信平臺,為全體鎮村干部每周發送1條法律常識,全年共編發送法律短信43則;同時共編發政法中心工作簡報12期,發放至村居及黨政領導;按月更換政府門前的法制宣傳欄,全年共制作12塊法治宣傳圖畫⑥是“法治創和諧”文藝巡演暨“一二四”法制宣傳日活動在我鎮江安小學舉行,觀看師生、群眾達1500余人。
積極發揮法制工作室作用,審核全鎮重要經濟合同(一事一議籌資建路),進行全鎮執法人員證件申領換發工作。
一.第一環節工作總結
(一)認真做好前期準備工作
這次群眾路線教育實踐活動,鎮黨委高度重視,于2月27日專題召開黨委會議進行研究,具體部署了近期要抓好的七項工作:一是研究制定了鎮開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案。二是成立了活動領導小組。三是成立了十七個巡視組,每個組安排一名督導員。四是建立了七個領導聯系點,七個副鄉級以上領導每人包一個點。五是成立了辦公室,設立了檔案辦公室,安排了具體負責人對這次活動中的各種材料進行歸檔管理。六是安排了召開動員大會的時間、地點、參會人員及會序等具體事宜。七是計劃在適當時機召開一次民主生活會,要求每個黨委成員認真做好準備。在開展好以上七項工作的同時,制定了領導責任制、學習制度、學習計劃、督查制度和群眾監督評價制度等項規章制度。
(二)認真抓好鎮機關干部的理論學習
全鎮群眾路線教育實踐活動動員大會開完之后,迅速啟動了鎮機關干部理論學習工作,制定了學習計劃、學習制度及簽到制度,規定了從3月28日開始每周五下午2點至4點為機關干部集中學習時間,七名副鄉級以上領導、黨委成員及九名站、辦、所負責人為每一課時的領學人,編制了鎮機關干部集中學習授課內容。目前,課程已全部結束,授課內容包括:系列講話、、焦裕祿事跡材料及法律法規等。
(三)認真抓好以轉變工作作風為主要內容的實踐活動。
群眾路線教育實踐活動開展后,鎮黨委針對本地的實際情況,活動之初就把找準問題作為開展教育實踐活動的切入點,通過發征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等多種方式,廣泛征求意見,共征集到各類意見、建議37余條,通過對意見進行歸納梳理和鎮黨委會的反復研討分析,最終篩選出了全鎮在教育實踐活動第一環節存在的三方面突出問題。一是鎮領導干部下村入戶少,干部和群眾有距離感;二是群眾到鎮政府各站辦所辦事,門難進、臉難看、人難找;三是領導干部對特困群眾缺少關愛、關心和關懷。
針對上述存在的問題,鎮黨委立即制定了相應的整改措施。一是實施“十百千”工程。即鎮黨委成員和鎮站辦所負責人每人聯系10戶貧困戶,建立聯系卡聯系制度,全程包保貧困戶在生產生活中遇到的各種問題;每個黨委成員和每個站辦所負責人要做到“三個一”,即每年下村不少于100天,每人每年入戶不少于1000戶,每個人有專用的一個下鄉記錄本。二是實行“民事村辦”制度。針對群眾提出的“群眾辦事門難進、人難找、事難辦”的問題,鎮黨委決定變被動為主動,熱情服務、微笑服務、上門服務。精心篩選出和群眾日常事務密切相關的12個站辦所,即民政辦、財政所、農經站、土地所、司法所、林業站、計生辦、城建辦、鄉建辦、畜牧站、農科站、社會保障辦等,實行諸村輪回辦公制度。三是實施領導干部“三聯系”制度。根據已劃分的包保范圍,包村干部利用三天時間深入所包保貧困戶家中,詳細了解生產生活情況,通過認真分析整理,梳理出三大類幫扶戶。一是有勞動能力,無資金來源和明確發展定位的共計176戶,二是有部分勞動能力,需就近介紹工作和定期補血的23戶,三是基本喪失或無任何勞動能力的,需長期輸血的41戶。
對于特殊困難家庭,鎮領導們則以特殊方式給予資助。
比如:鎮黨委書記潘占軍捐資1500元,幫助紅旗社區李鳳茹家孩子上學,為孩子交上學費,為孩子購置了新書包、文具等學生用品,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記程云龍為青年社區患有嚴重癲癇的劉峰購置特效藥為其治病,一應就是兩年,同時給他家送去米、面、油等生活物資。鎮黨委副書記白景明幫助93歲的抗日老兵王兆福修繕房屋、補砌院墻,同時給他家送去米、面、油等生活物資。其它班子成員、黨委成員及站辦所負責人也都各自給所包的貧困家庭送去米、面、油等生活物資。
(四)民情百度機制工作開展情況
按照民情百度機制暢通民意渠道、提升服務能力、解決實際問題的目標要求,鎮黨委在17個村、三個社區的每個社(委)設一名民情百度員,同時,積極做好市民情書記的對接工作,積極為民情書記開展工作搭建平臺。
1.民情百度員工作情況。了解和掌握群眾思想狀態,收集民意,反映民意是民情百度員重要工作內容,特別是在鎮民事村辦制度實施過程中,民情百度員起到上情下達、下情上知的橋梁紐帶作用,及時將站辦所辦事內容向群眾進行宣傳,將群眾要辦的民生實事告知各站辦所,使站辦所的服務更有針對性,不僅密切了各站辦所與廣大群眾的關系,而且極大地提高了站辦所工作效率。
2.民情書記工作開展情況。
下派到鎮的17名民情書記都能按照市委民情百度機制的要求認真做好份內工作,積極為所包的村和所包的貧困戶提供資金和生活物資等方面的幫助。比如:畜牧局副局長康明義包西太平村,包10戶貧困戶,每戶送到一袋米、1袋面,投資10萬元為西太平村打20眼井,解決了西太平村群眾抗旱和澆地的實際困難。再比如:宣傳部副部長王錄包前進村,包5戶貧困戶,每戶給200元錢、送去2袋面,投資1萬元打了3眼井,協調發改委為村里修1.5公里砂石路。再比如:局局長趙俊杰包煤窯村,共包保5戶困難戶,每戶給300元錢,送去2袋面,投資1萬元打了5眼井,協調發改委為村里修1.5公里砂石路。
二.第二環節工作總結
第二環節教育實踐活動我們主要做了以下幾項工作,一是制定了《鎮教育實踐活動查擺問題、開展批評環節實施方案》。二是制定了《鎮領導班子專題民主生活會前談心談話方案》和《鎮黨委群眾路線教育實踐活動專題民主生活會方案》。三是開展了兩輪談心談話。鎮黨委對談心談話高度重視,專題召開黨委會議進行安排部署。第一輪談話是在撰寫對照檢查材料前進行,重點圍繞班子存在的問題、個人存在的問題及整改方向進行,分別由書記找其他班子成員談話、班子成員之間互相談話,班子成員與分管站辦所負責人談話,班子成員與市督導組談心。第二輪談心談話是在對照檢查材料形成后,重點圍繞在民主生活會和組織生活會上開展批評的問題談深談透,做到了四必談。通過兩輪談心談話,使班子成員在班子整體和個人存在的問題上達成了共識,進一步理清了班子整體和班子個人存在的突出問題,為撰寫對照檢查材料做好充足的問題準備。四是按要求撰寫對照檢查材料。在找準問題的基礎上,領導班子對照檢查材料由黨委書記親自主持起草,初稿形成之后,發給班子每一名成員征求意見,在匯總各方面意見的基礎上,最后經黨委會議審定后送市領導進行審定,市里拿出具體修改意見后,我們又對班子對照檢查材料反反復復進行修改。個人對照檢查材料按市里的要求,由班子成員各自進行撰寫,初稿寫完后由黨委書記親自把關進行修改,成稿后報市領導把關,市里拿出具體修改意見后,反復進行修改,經黨委會審定后定稿。五是堅持邊查邊改、立知立改,認真查擺存在的問題。通過發征求意見卡、“三訪”、“四問”及召開村民(居民)座談會等,廣泛征求民意,同時通過采取群眾提、主動認,照鏡子、自己找,上級點、自我對,交心談、互相幫,集體議、共同查及談心談話等方式,共查擺出在形式主義方面、方面、享樂主義方面、奢靡之風方面、解決群眾切身利益問題方面和聯系服務群眾“最后一公里”方面的16個突出問題。六是以“釘釘子”精神解決存在的問題。針對查擺出的六個方面16個突出問題,鎮黨委制定了相應的整改措施,堅持邊查邊改、立知立改,特別是針對在解決群眾切身利益問題方面和聯系服務群眾“最后一公里”方面的3個民生實事問題,制定了整改時間表和路線圖,確保群眾的合理訴求能夠快速得到解決。針對城鎮管理欠帳多、不到位問題,主要采取以下三項措施。一是建立健全城鎮管理規章制度,做到有章可循。二是集中開展一次街面(居民區)垃圾衛生大清理。三是對街面違章建筑、廣告牌等進行徹底清理。針對部分城鎮居民吃水困難、服務跟不上問題,積極協調市水利部門和供水部門從增加井房密度、小泵換大泵、增加供水時間三個方面,解決居民戶供水問題,切實加強供水服務工作。針對街路排水不暢、影響居民戶生產、生活問題,積極協調上級有關部門解決資金,目前,排水一期工程已完工,二期工程正在進行中。