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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,各街道辦事處,市政府有關(guān)部門,市屬、駐市有關(guān)單位:
7月20日至24日,市政府組織3個督查組,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式方法,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市供電公司、市工商局、市農(nóng)機局、市交通局、市經(jīng)貿(mào)委、市質(zhì)監(jiān)局、市水利局、市東山工業(yè)管理區(qū)、市龍嶺工業(yè)管理區(qū)、市規(guī)劃建設(shè)局、市公安局、市公安交管大隊、市公安消防大隊、市教育局等14個部門和單位今年以來的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況進行了督查?,F(xiàn)將督查情況通報如下:
一、基本情況
(一)思想認識方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導普遍對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視,按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求,結(jié)合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅持安全生產(chǎn)例會制度,對安全生產(chǎn)工作做到有部署。
(二)工作責任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責”,以下達文件、簽訂責任狀等方式,層層明確工作責任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實行領(lǐng)導包片、一般干部蹲點具體企業(yè)的方法落實全員工作責任制;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個企業(yè)簽訂安全責任狀;市教育局在全系統(tǒng)實行了學校安全“一票否決”制。
(三)工作計劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級主管部門的有關(guān)工作部署和要求,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排,也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動態(tài)變化情況,及時制定針對性的監(jiān)管措施。
(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費,強化了安監(jiān)站的建設(shè);市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科,專門負責學校安全監(jiān)管;市公安交管大隊加強了3個農(nóng)村中隊的建設(shè),以應(yīng)對鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴峻的態(tài)勢。在業(yè)務(wù)培訓上,隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓,市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓。在信息管理上,橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對監(jiān)管對象的較規(guī)范管理臺賬,并及時更新內(nèi)容,對收集到的信息進行研判,較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用;市教育局通過開發(fā)、使用“學校安全臺賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”,提升了對學校安全的動態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上,市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設(shè)置了教育室,用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中,加強對駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育,同時,投入1.8萬元專項資金,在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告;市交通局通過加強日常的檢查,督促運輸企業(yè)、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動;市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強化了日常宣傳教育。
(五)“三項行動”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關(guān)部署和要求,將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置,制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作,一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上,進一步明確目標任務(wù),突出重點,抓住關(guān)鍵,制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案,并計劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理;市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點的做法,計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè);市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》,進一步強化道路交通安全整治;市工商局通過進一步把好注冊登記關(guān)口,強化無證無照的執(zhí)法治理;市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當前氣候特點,制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災(zāi)后,大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進一步強化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。
二、主要問題
從本次督查情況看,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題,突出表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日?;⒊B(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主,而是以其他工作為主;一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動頻繁業(yè)務(wù)不熟,多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛 設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)情況,不利于依法依規(guī)加強日常管理。
(二)相當部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會層面,在檢查檔案、資料,特別是檢查相關(guān)臺賬中發(fā)現(xiàn),大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項臺賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范,隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺賬內(nèi)容更新不及時。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象,對安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。
(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導方面,多數(shù)單位主要領(lǐng)導日常滿足于行政命令和聽匯報,深入實地調(diào)查研究不夠;一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流,主動協(xié)調(diào)配合不夠,嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面,除依法依規(guī)組織任職資格培訓教育方面執(zhí)行較好外,其他宣傳教育工作未當作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視,工作主動性不強,多數(shù)是被動應(yīng)付,普遍缺乏計劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面,對已下達整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對象的處置辦法不多、力度不夠;各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中,未樹立執(zhí)法權(quán)威性,處置效果不明顯。
(四)行業(yè)主管和專項監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動聯(lián)管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實施后,一些相關(guān)部門未及時調(diào)整和履行好監(jiān)管職責,出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位,造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域,農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現(xiàn)象突出,工程車輛無牌運輸、廠內(nèi)叉車上公路行駛現(xiàn)象突出,機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現(xiàn)象時有發(fā)生,公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實施,增加了隱患治理難度;電力設(shè)施保障領(lǐng)域,架空電力線路等設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建建筑物、構(gòu)建物現(xiàn)象突出,電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現(xiàn)象突出;家具生產(chǎn)、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質(zhì)參差不齊,特別是服裝行業(yè)“三合一”現(xiàn)象較嚴重,消防安全監(jiān)管難度大;建筑、特種設(shè)備、電力安全等行業(yè)勞動組織中,無資質(zhì)承包、無資格派遣現(xiàn)象十分普遍,造成死亡事故多發(fā)。
三、下一步工作要求
(一)進一步加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位要以本次督查為契機,全面總結(jié)分析今年以來本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況,增補措施,提升監(jiān)管水平。要堅持每月的安全生產(chǎn)例會制度,認真開展查責任落實、查協(xié)調(diào)配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動,推進安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。
(二)進一步強化宣傳教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、水利、冶金和防自然災(zāi)害的防雷、防洪等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管部門和單位,從本月始到年底,每月組織一次安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
(三)進一步加大工作力度。對督查組下達督辦函的意見,各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導要高度重視,提出切實可行的改進措施,認真整改并及時申報驗收銷號。8月底前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要以移交安監(jiān)員所承擔的其他工作、規(guī)范“十項”臺賬日常管理為突破口,切實履行好屬地日常監(jiān)管職責。8月中旬前,市安監(jiān)局要就工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全監(jiān)管、市工商局要就查處取締無證無照經(jīng)營、市公安局要就民爆物品安全監(jiān)管、市公安交管大隊要就道路交通安全監(jiān)管、市公安消防大隊要重點就家具生產(chǎn)企業(yè)、服裝廠及其他“三合一”場所的消防安全監(jiān)管、市經(jīng)貿(mào)委要就電力設(shè)施保護監(jiān)管、市質(zhì)監(jiān)局要就特種設(shè)備安全監(jiān)管、市教育局要就學校安全監(jiān)管、市工業(yè)園區(qū)管委會要就工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,分別牽頭召集相關(guān)單位(必要時要求重點鄉(xiāng)〈鎮(zhèn)、街道〉參加),召開專門會議,通報形勢,查擺突出問題,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,進一步明確職責分工,研究制定當前至年底強化監(jiān)管保障相關(guān)領(lǐng)域安全的具體措施,并積極協(xié)調(diào)組織實施。同時,有關(guān)單位要將發(fā)現(xiàn)的安全隱患(問題)移交(報送)至相關(guān)責任單位,進行集中交辦處理。9月中、下旬,市政府還將對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、相關(guān)職能部門的整改落實情況再次督查。
1、整規(guī)宣傳、發(fā)動工作。完成礦產(chǎn)資源整規(guī)工作通訊報道篇;編發(fā)整規(guī)工作簡報期;組織召開市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作領(lǐng)導小組會議次、整規(guī)辦主任會議次,傳達學習了整規(guī)工作有關(guān)文件精神,研究部署了整規(guī)工作。
2、整規(guī)督查、指導工作。到縣(市、區(qū))及礦山進行整規(guī)工作督查、指導5次,進行礦山資源整合調(diào)研次。
3、省整規(guī)辦督查接待、匯報工作。共接待省整規(guī)辦督查組及省整規(guī)辦市際互查組次;整理了有關(guān)工作資料及管理檔案,形成材料進行了工作匯報;對各次督查情況向市政府作了文字匯報。
4、向市政府申請解決了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m椆ぷ鹘?jīng)費萬元。
5、組織開展了“三查”工作。對礦產(chǎn)資源開采、勘查情況按有關(guān)要求進行了逐礦(個)全面清查,全市共清查各類礦山個,其中市級清查甲類礦山個,縣(市、區(qū))清理乙類礦山個;共清查礦產(chǎn)資源勘查項目個。通過清查,發(fā)現(xiàn)無證礦山個,采礦許可證到期未延續(xù)礦山個,證照資料不齊全礦山個,越界開采礦山起,非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)個。對由市以上發(fā)證的個證照不齊全甲類礦山全部都下發(fā)了《補交資料通知書》,部分礦山業(yè)主已補齊了相關(guān)證照資料;對無證、到期未延續(xù)進行開采等違法行為,督促有關(guān)縣(市、區(qū))進行了集中整治、嚴厲打擊,各縣(市、區(qū))共取締、關(guān)閉無證及到期礦山個;延續(xù)采礦許可證個;補辦采礦許可證個;越界開采查處收取罰款元。
6、著手開展了礦產(chǎn)資源整合工作。
7、對各縣(市、區(qū))礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作組織進行了驗收。
8、申請省政府對我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作進行了驗收。我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第一階段的整頓工作得到了省政府檢查驗收組的好評。
二、礦產(chǎn)開發(fā)日常監(jiān)督管理工作
1、掛牌出讓采礦權(quán)宗,收取價款萬元;委托縣局掛牌出讓采礦權(quán)宗。新發(fā)采礦許可證個,延續(xù)采礦許可證個,辦理采礦許可證變更個。
2、完成了礦山企業(yè)年檢工作,收取采礦權(quán)使用費萬元。
3、結(jié)合探礦權(quán)人履行法定義務(wù)檢查,進行了探礦權(quán)年檢;對貴溪市嶺西銅鉛鋅礦普查等個到期探礦權(quán)延續(xù)進行了初審。
去冬今春以來,xx鄉(xiāng)遭遇了百年不遇的持續(xù)高溫、干旱天氣,降水較往年減少。全鄉(xiāng)供水水源可供水量嚴重不足,很多水源點干涸。出現(xiàn)人畜飲水困難,農(nóng)作物受旱,森林火災(zāi)頻發(fā)等情況。面對百年不遇的干旱,xx鄉(xiāng)認真落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”的各項要求,全鄉(xiāng)上下緊急行動起來,切實抓好抗旱各項工作,現(xiàn)將抗旱救災(zāi)工作匯報如下。
一、目前全鄉(xiāng)受災(zāi)情況
按2010年3月10日統(tǒng)計的數(shù)據(jù),油菜播種面積8500畝,受災(zāi)8500畝,成災(zāi)5380畝,絕收260畝;馬鈴薯播種面積6500畝,受災(zāi)5900畝,蔬菜播種面積3000畝,受災(zāi)2800畝,成災(zāi)1400畝。全鄉(xiāng)20688個人口,有17020人飲水困難,有2939頭大牲畜飲水困難。
二、鄉(xiāng)人民政府落實“千方百計抗大旱、全力以赴保民生”情況
(一)認清抗旱救災(zāi)工作的重要性。各單位、村充分認識當前旱情的嚴峻性和抗旱救災(zāi)工作的重要性。積極行動起來,全力以赴打好抗旱這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱的首要任務(wù)。妥善安排好群眾生產(chǎn)生活、科學調(diào)度、開源節(jié)流,強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源。
(二)、加強組織領(lǐng)導、落實工作責任。掛村班子成員、駐村工作組和村組干部深入村組作好調(diào)查研究,面向群眾、積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識,提高群眾抗()旱意識和節(jié)水意識,引導群眾計劃用水、節(jié)約用水,科學合理調(diào)配水資源,迅速組織群眾掀起抗旱救災(zāi)熱潮。要加強對空巢老人、殘疾人、年高體弱、五保戶、孤兒等重點人群的摸底調(diào)查,對重點人群的飲水要落實相應(yīng)的幫扶制度。為了做好抗旱救災(zāi)工作,鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的辦公經(jīng)費中擠出10萬元抗旱資金,專項用于抗旱。對還有水源點的村,要及時抓好調(diào)查和匯報工作,以便于鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一安排使用抗旱資金,將有限的經(jīng)費在抗旱救災(zāi)的刀刃上,切實做好民生保障工作,鄉(xiāng)人民政府購買管件1600米,解決了桃花村鵝抱一、二組,水江六個組,跑馬六個組,2500余人的飲水問題。花費2800元維修Xx人飲工程機,解決了Xx村、Xx中小學及鄉(xiāng)機關(guān)近2000人的吃水問題。鄉(xiāng)人民政府組織了抗旱工作隊下到各個村檢查旱情,就目前旱情造成的群眾飲水和口糧困難的受災(zāi)人數(shù)做好登記,建立需救濟人口臺賬,于3月15日報縣民政局。對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象、主要勞動力外出務(wù)工無力解決飲水困難的家庭等做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保上述對象有水吃,重點解決鰥寡孤獨家庭的飲水問題。建立災(zāi)情報送網(wǎng)絡(luò),明確各村支書或主任為災(zāi)情聯(lián)絡(luò)員,每周二、五向鄉(xiāng)人民政府報受災(zāi)人數(shù)、飲水困難人數(shù)、因災(zāi)造成生活困難需救助的人數(shù)。
一、高度重視,精心部署
參照2015年縣委辦、縣政府辦關(guān)于集中開展“千名干部訪萬家”的入戶訪視活動(惠委辦〔2015〕95號文)的做法以及惠委辦〔2017〕59號文件精神,螺陽鎮(zhèn)制定《螺陽鎮(zhèn)入戶訪視工作方案》,分階段、分步驟開展入戶訪視工作。各村各工作片成立入戶訪視領(lǐng)導小組,主要領(lǐng)導親自掛帥,并配強工作力量,強化工作保障;明確走訪的時間安排、走訪對象等事項,確保走訪活動覆蓋到全鎮(zhèn)各村各戶,做到村不漏戶、戶不漏人。各村村主干要要認真履職 ,做好牽頭作用,密切配合縣直掛鉤部門、鎮(zhèn)機關(guān)以及鎮(zhèn)直單位開展行之有效的入戶訪視工作,切實推動訪視工作取得成效。
二、有的放矢,把握重點
在鎮(zhèn)綜治工作例會上與會同志認真分析我鎮(zhèn)“安全感率”和“執(zhí)法滿意率”時常處于低位徘徊的原因,綜治辦、派出所、司法所分別制定提升“三率”的具體工作措施辦法?!扒刹吭L萬家”工作宣傳抓住三個重點群體:一個重點群體是全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的9700多名中小學校學生及學生家長,每年積極開展“大手拉小手活動”,通過學校分發(fā)《給學生家長的一封信》紙質(zhì)宣傳材料,介紹螺陽鎮(zhèn)平安創(chuàng)建的具體做法和工作成效,同時通過綜治“三率”書面測評征求學生家長對綜治平安建設(shè)的意見建議,有效提升群眾平安建設(shè)的參與率和知曉率。第二個重點群體是城南工業(yè)園區(qū)2萬多位外來務(wù)工人員,在城南工業(yè)園區(qū)管委會的配合下,鎮(zhèn)綜治辦集中園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠長、經(jīng)理和外來工代表召開平安建設(shè)座談會,通報螺陽鎮(zhèn)平安建設(shè)工作情況,傾聽企業(yè)及外來務(wù)工人員對平安建設(shè)的意見建議,并針對性制定了方便外來工辦理社會治安綜合保險理賠辦法和加強園區(qū)范圍內(nèi)的夜間巡邏等整改意見。第三個重點群體為侵財類案件中財產(chǎn)受到損失的群眾,與螺陽派出所緊密結(jié)合,每周統(tǒng)計匯總螺陽鎮(zhèn)侵財類案件被盜等群眾信息逐一與群眾電話聯(lián)系,告知社會治安綜合保險理賠方式,協(xié)助理賠,最大程度挽回群眾損。在全面入戶的基礎(chǔ)上,針對學生家長測評回執(zhí)中的“不滿意”對象、有意見建議的外來工人員和發(fā)生侵財類受害群體進行重點入戶宣傳,協(xié)助辦理保險理賠,宣傳解釋政策,介紹鎮(zhèn)村平安建設(shè)的具體做法,協(xié)調(diào)解決群眾不滿意的問題。
三、督促檢查,取得實效
市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選工作匯報
今年以來,市房產(chǎn)局把迎接文明城市再評選作為全市住房保障與房地產(chǎn)工作的重中之重,按照市迎接文明城市再評選指揮部的整體部署,緊扣該局承擔的“全國文明城市測評體系”和“測評操作手冊”的各項指標要求,積極采取有效措施,認真完成各項任務(wù),為文明城市再評選作出積極貢獻。
采取有效措施,周密部署各項工作
精心組織,嚴格落實工作責任。迎接全國文明城市再評選是我市政治、經(jīng)濟、社會生活中的一件大事。這項工作時間緊、任務(wù)重,必須強化領(lǐng)導責任。為此,該局在4月11日和4月18日分別召開了全局迎接全國文明城市再評選動員大會和全市物業(yè)行業(yè)動員大會,及時成立了市房產(chǎn)局迎接全國文明城市再評選指揮部,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作,每周召開指揮部工作會議,要求全局干部職工大力弘揚“包頭房產(chǎn)五種精神”,即不競聲華的實干精神,愛崗敬業(yè)的奉獻精神,敢為人先的創(chuàng)新精神,齊心協(xié)力的團隊精神,團結(jié)和諧的人本精神,以過硬的思想作風和嚴明的工作紀律,攻堅克難,全面落實好再評選工作任務(wù)。建立迎接全國文明城市再評選工作周報制度,明確工作職責和任務(wù),將全局承擔的16個測評項目分解,形成了分管領(lǐng)導主抓、責任科室牽頭、責任單位配合落實的指標任務(wù)分解機構(gòu),逐項落實測評體系中的具體工作任務(wù)。領(lǐng)導帶隊每天深入一線開展全程監(jiān)管和全方位服務(wù),及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題,切實做到人員到位、責任到位、協(xié)調(diào)到位。同時,加強與各區(qū)政府、街道辦事處及居委會的聯(lián)系,重點協(xié)調(diào)各相關(guān)單位,加大共創(chuàng)共建力度,督促各相關(guān)部門按照再評選的有關(guān)工作要求,全面推進住房保障、物業(yè)管理等項工作。利用社區(qū)閱讀欄、電子屏、墻體標語、過街橫幅等形式,對迎接全國文明城市再評選的標語口號進行了全方位的宣傳。
結(jié)合實際,廣泛發(fā)動干部群眾。干部職工群眾的知曉率、參與率、滿意率是文明城市再評選的堅實基礎(chǔ)。為此,該局在本系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)《包頭市房產(chǎn)管理局關(guān)于在全國文明城市再評選期間要嚴明工作紀律提高工作效率的通知》、《告全局干部職工書》,重申了我市文明城市再評選的重要意義,增強了做好再評選各項工作的責任感和緊迫感。下發(fā)《文明行業(yè)創(chuàng)建規(guī)劃》(—20xx年)、《關(guān)于做好迎接全國文明城市再評選宣傳工作的通知》、《關(guān)于在全局深入開展“迎奧運講文明樹新風志愿服務(wù)行動”的實施方案》,向全局干部職工發(fā)出倡議,組織他們參與到創(chuàng)建文明城市活動中來。組織志愿者開展義務(wù)勞動,深入老舊街坊參與社區(qū)共建,共同推動“倡導文明、摒棄陋習”活動,提高了全局上下對全國文明城市再評選的知曉率、參與率、滿意率。同時,組織全局廣大職工開展了“改革開放30年”主題演講比賽、“點燃激情與奧運同行”職工健美操、青年歌手大賽。
認真督查,各項工作扎實有序。該局指揮部組成專題督查組,主要領(lǐng)導帶隊多次深入社區(qū)實地察看,聽取工作匯報,調(diào)查了解各責任單位目標任務(wù)完成情況,及時發(fā)現(xiàn)、反映和解決問題,有效地促進了各項任務(wù)的落實。指揮部辦公室分組深入一線,對涉及物業(yè)管理、廉租住房保障的焦點難點問題,開展專項督查工作,摸清了工作任務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),先后召開專題會議11次,印發(fā)文明城市再評選專題簡報9期。特別是對全市物業(yè)服務(wù)項目進行了日督查,及時下發(fā)了物業(yè)服務(wù)項目存在問題限期整改通知和督辦通知,對沒有按時限完成任務(wù)的單位進行二次督查。
提升物業(yè)服務(wù)水平,改善人居環(huán)境
開展物業(yè)管理規(guī)范化服務(wù)競賽活動。根據(jù)市迎接文明城市再評選指揮部的安排,進一步明確了40家物業(yè)企業(yè)、145個重點項目為物業(yè)服務(wù)文明城市再評選抽檢項目。該局成立了四個工作組,分別對昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、高新區(qū)物業(yè)管理項目和重點項目開展了一個月一輪的全面檢查。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)都能識大體、顧大局,克服資金、人力不足的困難,在完善行業(yè)規(guī)范化服務(wù)標準及考評細則、懸掛宣傳標語、處理衛(wèi)生死角、清理亂貼亂畫、整修道路及噴灌設(shè)施等方面做了大量的工作,取得了階段性成果。在工作人員著裝統(tǒng)一、文明禮貌、公開收費項目、全天候值班等39項具體標準方面,逐步達標,達標率為74%。市家欣物業(yè)公司所轄老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、歷史欠賬多,公司上下不等不靠,集思廣益,發(fā)動各層管理人員嚴防死守,徹底清理各小區(qū)衛(wèi)生死角,重新粉刷門崗、辦公場所面積1.2萬平方米,補植草坪8000多平方米,修理更換小區(qū)路燈2137盞、噴泉及噴灌設(shè)施20套,清理樓道無人認領(lǐng)雜物和野廣告,做到隨時發(fā)現(xiàn)、及時清理;重新制作再評選專題宣傳廣告牌165塊,為工作人員全部更換工作服;加強報修、維修、搶修工作,做到24小時應(yīng)急維修;先后補換井蓋127處,整治修繕小區(qū)道路1500平方米,更換垃圾桶120個,有效改善了老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境。
全面推進舊小區(qū)治理改造。今年,市政府繼續(xù)將舊住宅小區(qū)治理改造列入為民辦的20件好事實事之一,下達了9個 舊小區(qū)治理改造任務(wù),計劃改造面積122.13萬平方米,計劃投資1450萬元。目前,已有8個舊小區(qū)開工。其中,昆區(qū)4個已全面開工,改造面積96.25萬平方米,投資430萬元,進行了管網(wǎng)改造、路面硬化、外墻粉刷等;青山區(qū)2個已全面開工,改造面積13.48萬平方米,投資200萬元,拆除違章建筑,硬化路面;東河區(qū)3個已開工2個,改造面積10.3萬平方米,投資28萬元,進行了管網(wǎng)改造、路面硬化。舊小區(qū)治理改造總面積達120.03萬平方米,投資658萬元。
擴大覆蓋面,實施廉租住房保障
廉租住房管理包括兩個內(nèi)容,一是廉租房的租金補貼工作,年初該局下發(fā)了《廉租住房申請報名通知》,2月底完成了廉租住房的申報、初審和公示工作。今年,我市將市四區(qū)和稀土高新區(qū)人均居住建筑面積不足13平方米,外五旗縣區(qū)人均居住建筑面積不足8平方米的低保家庭全部納入廉租住房租金補貼范圍,因此,全市新增廉租家庭6194戶(其中市四區(qū)和稀土高新區(qū)新增3482戶,外五旗縣區(qū)新增2712戶)。目前,全市累計有11719戶低保家庭享受廉租住房租金補貼,全年預(yù)計發(fā)放資金2205萬元,一季度共發(fā)放廉租住房補貼資金550萬元。二是加強廉租住房建設(shè)。在堅持租金補貼保障的同時,今年我市將在昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)四個區(qū)建設(shè)4萬多平方米廉租住房,總投資5088萬元(其中申請中央預(yù)算內(nèi)投資1209萬元,申請內(nèi)蒙古預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元,市級預(yù)算內(nèi)投資403.4萬元,市四區(qū)政府投資3072.2萬元)。廉租住房建設(shè)方式主要在經(jīng)濟適用住房及普通商品住房項目中插建,單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi),共建設(shè)846套廉租住房,主要配租給孤、老、病、殘等急需救助的住房困難家庭。目前項目已全面開工建設(shè)。
推進各項工作,圓滿完成共性任務(wù)
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發(fā)展觀,以《義務(wù)教育法》為依據(jù),以辦好人民滿意教育為宗旨,以高質(zhì)量通過教育工作督導評估為目標,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下,緊扣“全面動員、整體推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的工作思路,統(tǒng)籌安排,周密部署,舉全縣之力,集各方之智,促進全縣各級各類教育科學、均衡、和諧發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的智力支持和人力資源。
二、目標任務(wù)
確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導評估,并力爭在2011年度全市縣級政府教育工作督導評估中進入前3名。
三、督導評估對象
縣人民政府及其有關(guān)職能部門,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、墾殖場,云山、恒豐企業(yè)集團,縣內(nèi)各級各類學校。
四、督導評估內(nèi)容
教育工作督導評估的主要內(nèi)容詳見省人民政府教育督導室《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》(詳見附件2)。
五、實施步驟
整個“迎檢”過程共分五個階段進行:
(一)第一階段:動員部署階段(9月22日—10月10日)。
1、調(diào)整全縣教育工作督導評估“迎檢”工作機構(gòu),制定工作方案。
2、召開全縣“迎檢”工作動員會,統(tǒng)一思想認識,加強宣傳動員,明確督導評估工作的目標任務(wù)、意義要求、內(nèi)容方法、重點難點,分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。
3、各地、各部門組織學習省政府辦公廳《關(guān)于做好新一輪縣級人民政府教育工作省級綜合督導評估的通知》和市政府辦公廳《關(guān)于開展對縣級人民政府教育工作督導評估的通知》及《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》精神。
(二)第二階段:自查整改階段(10月11日—10月18日)。
1、各地、各部門根據(jù)《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》要求分解任務(wù)、落實責任,整理檔案資料。
2、對照《評估細則》,針對存在的問題逐項落實整改。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團)、各相關(guān)職能部門和學校在自評的基礎(chǔ)上,建好歸檔材料,并將規(guī)定上交的“迎檢”相關(guān)材料(含數(shù)據(jù)表)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作匯報及相關(guān)職能部門履行教育職責情況匯報于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核,切實做好我縣教育工作迎接市政府督導評估的準備工作。
(三)第三階段:專項督查階段(10月19日—10月25日)。
1、各地、各相關(guān)職能部門和學校按照《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》和目標要求,做好資料的收集、整理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,接受縣教育工作迎檢督導組專項督查和指導。
2、縣教育工作迎檢督導組在抽查的基礎(chǔ)上,對照省《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》逐項量化評估,提出書面整改意見和措施。
(四)第四階段:集中攻堅階段(10月26日—10月31日)。
1、各地、各部門、各單位根據(jù)縣教育工作迎檢督導組提出的意見進行整改,狠抓各項工作的落實。
2、縣“迎檢”辦匯集有關(guān)資料,撰寫《縣人民政府教育工作督導評估匯報材料》和《縣人民政府教育工作督導評估自評情況報告》,填報《市縣級人民政府教育工作督導評估自評數(shù)據(jù)匯總表》并上報市政府。
3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關(guān)材料和數(shù)據(jù)表格收集整理工作,10月31日前全面完成迎接市人民政府對縣人民政府教育工作督導評估的各項任務(wù)。
(五)第五階段:迎檢階段(11月)。
接受市人民政府教育工作督導評估專家組對縣人民政府教育工作進行督導評估。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度是教育改革與發(fā)展的實際需要,是推進教育科學發(fā)展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導評估,是我縣教育工作的一項重要任務(wù),也是全縣上下的一件大事。為此,各地、各相關(guān)部門和單位、各級各類學校要高度重視,從服務(wù)于構(gòu)建和諧社會、改善教育民生的大局出發(fā),站在提升人民群眾教育幸福指數(shù)的高度,深刻理解這次教育工作督導評估的目的、意義和作用,把“迎檢”工作作為當前本部門、本單位工作的重中之重,全力以赴做好各項“迎檢”準備工作。
(二)加強領(lǐng)導,落實責任。為確保完成各項“迎檢”任務(wù),縣政府決定成立縣迎接市人民政府教育工作督導評估領(lǐng)導小組(見附件1)。各地、各相關(guān)部門和單位、各級各類學校也要成立相關(guān)的“迎檢”工作領(lǐng)導機構(gòu),主要領(lǐng)導是第一責任人,要親自掛帥,并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的人員具體負責,責任落實到人。按照縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《縣迎接省人民政府教育工作督導評估實施方案的通知》文件精神,明確工作職責,同時,要制定切實可行的“迎檢”工作方案,確保各項工作有序推進。
在當前 “三夏”時節(jié),三十崗鄉(xiāng)將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與秸稈禁燒工作緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮無職黨員作用,實現(xiàn)了“有崗有位、有位有為”的目標,確保了鄉(xiāng)全年秸稈禁燒目標得到有效落實。
一是站好政策法規(guī)宣傳崗。無職黨員通過發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語、致村民一封信以及流動宣傳車等形式,將宣傳與引導相結(jié)合,從環(huán)保、節(jié)能、政策、法規(guī)等方面讓廣大農(nóng)民真正了解秸稈禁燒的重要性和秸稈的利用價值,引導群眾改變傳統(tǒng)做法,自覺遵守禁燒政策。無職黨員還深入校園,給中小學生宣講環(huán)境保護、禁焚的原因及其重要意義、秸稈綜合利用的方法等知識,引導發(fā)動學生回家對家長們進行宣傳,以確保實現(xiàn)“不燒一把火,不冒一處煙”的目標。
二是站好治安巡邏調(diào)解崗。以9個村的無職黨員為主體組成的義務(wù)巡邏隊,配合鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)部門、村兩委深入田間地頭跟班作業(yè),采取疏、堵結(jié)合的方法,督促農(nóng)戶邊收割、邊粉碎,以“用”促“禁”,做到農(nóng)作物秸稈的深耕還田的同時杜絕了焚燒隱患。配合相關(guān)部門做好調(diào)解工作,把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài),使得禁燒工作切實加強,和諧穩(wěn)定局面得到切實維護。
月日、月日國務(wù)院、省政府嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議后,我市按照國務(wù)院、省政府的總體要求,結(jié)合實際,明確任務(wù),突出重點,整體推進,專項整治第一階段工作取得了明顯成效。
下面,我就市專項整治工作情況作以簡要匯報:
一、高度重視,完善政策措施
(一)高度重視。市委、市政府高度重視嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。全國、全省電視電話會議后,我市立即召開電視電話會議,副市長主持會議,常務(wù)副市長從高度重視食品安全,突出重點、強化整治,加強領(lǐng)導、落實責任,完善監(jiān)管工作長效機制,落實企業(yè)安全主體責任,強化宣傳、營造輿論氛圍,開展督導檢查、狠抓工作落實等七個方面對全市嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作進行了部署。月日,市政府次常務(wù)會議聽取了我市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作匯報。市長對整治工作提出了明確要求。要求各級各部門進一步明確職責,加大整治、督查和教育培訓力度;將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。月日至日,市人大常委會對全市貫徹實施《食品安全法》情況進行執(zhí)法檢查。副主任要求各級各部門在貫徹實施《食品安全法》過程中,要嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,把食品安全科普知識普及到每個百姓家中。月日,副市長聽取了市督導組對縣(市)區(qū)督導檢查工作匯報,并對下一階段整治工作和宣傳工作進行安排部署。
(二)明確責任。根據(jù)衛(wèi)生部等九部局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定,結(jié)合我市實際,明確質(zhì)監(jiān)部門加強食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。工商部門依法加強流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位監(jiān)管。衛(wèi)生部門依法加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購、使用和保管的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。商務(wù)部門負責食品流通行業(yè)管理,加強生豬屠宰的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負責組織對食品添加劑新品種進行安全性評估,完善食品添加劑標準。工業(yè)和信息化部門加強食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理,制訂食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,指導食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
(三)健全組織。市政府成立了以常務(wù)副市長為組長,副市長、為副組長,20個市直單位為成員的專項整治工作領(lǐng)導小組。制定印發(fā)了市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案、“瘦肉精”專項整治工作實施方案和嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等,明確專項整治工作目標、任務(wù)、實施步驟和工作要求,層層分解任務(wù)和細化工作責任。各縣(市)區(qū)、各食品安全監(jiān)管部門也制定了方案,成立組織,加強對專項整治工作的領(lǐng)導。形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、突出重點,工作有序推進
按照省、市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動方案的要求,各級、各部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出重點,有序推進嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作。
(一)對照標準,企業(yè)自查。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認真對照食品安全法律法規(guī)、標準規(guī)范進行自查。查是否在食品中添加非食用物質(zhì),是否以非食品添加劑充當食品添加劑銷售;食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證明的生產(chǎn)企業(yè);食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物;飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質(zhì);食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)和銷售者的經(jīng)營資格是否合法有效;食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否建立了進銷貨臺賬和索證索票等管理制度。
(二)部門聯(lián)動,齊抓共管。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展對飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥肥料、種子(種苗)等專項檢查,做好以蔬菜等藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭。
畜牧系統(tǒng)推進奶畜規(guī)?;B(yǎng)殖,加強投入品監(jiān)管。落實生鮮乳運輸準運證明和交接單制度,嚴厲打擊在生鮮乳收購、運輸環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質(zhì)的行為。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度,提高抽檢頻次,擴大抽檢范圍。嚴格落實企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗制度,切實把好食品添加劑的進貨源頭關(guān)和使用關(guān)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標準的食品添加劑行為,打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為。
工商系統(tǒng)嚴把食品經(jīng)營主體登記注冊關(guān),實施信用分類監(jiān)管,堅持執(zhí)法重心下移到所,監(jiān)管區(qū)域任務(wù)到人,對責任區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者和各類商戶進行巡回檢查。嚴厲查處經(jīng)營銷售來源不明、非法渠道進貨、標簽標識不規(guī)范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
衛(wèi)生系統(tǒng)嚴查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況,嚴禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑行為。嚴厲打擊餐飲服務(wù)單位違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求、在食品調(diào)味料中添加非食用物質(zhì),以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
商務(wù)系統(tǒng)加強生豬定點屠宰管理,督促生豬定點屠宰企業(yè)認真落實肉品質(zhì)量安全管理制度。嚴格落實檢疫制度,嚴厲打擊私屠濫宰行為。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強化藥品經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,對全市原有蛋白同化制劑經(jīng)營企業(yè)進行清理整頓,凡不符合要求的,依法取消其經(jīng)營資格。嚴查經(jīng)營資質(zhì)、購進和銷售渠道,查清流向,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
截至目前,全市共出動執(zhí)法人員余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)余家,查處不合格食品余公斤。
(三)嚴把“三關(guān)”,重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當前專項整治行動的重點,嚴把“三關(guān)”,即生豬出欄檢測關(guān),落實產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度;生豬屠宰檢測關(guān),推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調(diào)生豬出境關(guān),進行車車“瘦肉精”檢測。對生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個人,按照“五不放過”原則,積極配合公安部門特事特辦,嚴查嚴辦,快速處置。對置若罔聞、失職瀆職、違紀違法行為,堅決嚴格問責。截至目前,全市共出動人員萬余人次,檢查排查企業(yè)家,抽檢樣品批次,結(jié)果全部為性。
三、廣泛宣傳,營造輿論氛圍
(一)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進行宣傳。充分發(fā)揮“12315”、“12365”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用,受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質(zhì)的舉報。在日報、晚報、電視臺開辟專欄,開展食品安全公益宣傳,營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑情況,接受社會監(jiān)督。
(二)利用食品安全進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等“五進”宣傳。通過出動宣傳車,制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場咨詢等活動,廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)等知識。組織執(zhí)法人員深入食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),居民、社區(qū),廣泛張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。共發(fā)放宣傳手冊、彩頁近萬余份。制作宣傳版面張,設(shè)立咨詢臺(站)個;張貼《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》近萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強自我保護和安全防范意識。
(三)利用各類教育培訓進行宣傳。對執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人和從業(yè)人員進行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》、《食品標示管理規(guī)定》等知識培訓,共培訓食品從業(yè)人員班次人,培訓各級執(zhí)法人員班次余人。提高了執(zhí)法人員依法監(jiān)管的能力和水平;強化了企業(yè)是食品安全第一責任人的意識,增強了企業(yè)守法意識、自律意識、誠信意識。
四、健全制度,很抓工作落實
(一)建立督查督導機制。成立個督查組,分包各縣(市、區(qū)),常年對重點地區(qū)、重點品種、重點單位進行督查,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行明查暗訪,督查結(jié)果及時反饋、通報,收到明顯效果。
(二)建立舉報、投訴制度。向社會公布專項整治工作相關(guān)職能局的舉報電話的舉報信箱。對群眾舉報的食品案件,一一備案,認真調(diào)查,一經(jīng)查實,對舉報人實施獎勵,對生產(chǎn)者嚴管重罰,列入黑名單,并對社會公布,情節(jié)嚴重的依法予以取締。
(三)完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接制度。細化責任,嚴格執(zhí)行責任追究制度,對不依法履行監(jiān)管責任造成嚴重后果的,追究相關(guān)責任人的行政責任或刑事責任;對制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,依法嚴懲。
(四)完善應(yīng)急處理機制。及時修訂下發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置辦公室,建立健全了應(yīng)急組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立應(yīng)急處置指揮機構(gòu),明確應(yīng)急處置事故分級。
一、加大“取締關(guān)閉”工作力度,嚴防已關(guān)閉礦山死灰復燃
我縣非煤礦山企業(yè)主要是露天采石場、采砂、粘土等企業(yè)。去年,國土、水政部門開展非煤礦山安全專項整治,取得一定成績,但是,無證開采、不具備生產(chǎn)條件的違法采礦行為仍然存在。因此,今年非煤礦山安全整治工作的重點是:依法取締無證小礦山,關(guān)閉工藝落后、規(guī)模過小、破壞生態(tài)資源污染環(huán)境、不具備基本安全生產(chǎn)條件且整改無望的礦山。各職能部門要采取有效的措施,加大對無證采礦的執(zhí)法力度,特別對已關(guān)閉的礦山,嚴格執(zhí)行停止供電、停止供應(yīng)民爆物品的規(guī)定,嚴防已關(guān)閉礦山繼續(xù)違法開采。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要建立巡查責任制,定期對已被取締、關(guān)閉的礦山進行檢查,發(fā)現(xiàn)死灰復燃的,要依法追究違法組織開采有關(guān)人員的法律責任;對“取締、關(guān)閉”工作不力,造成死灰復燃現(xiàn)象漫延的,要追究有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導的責任。
二、加快有證礦山安全整治步伐,消除重大事故隱患,控制傷亡事故發(fā)生
要按照《省非煤礦山安全整治驗收標準》的要求,認真貫徹“綜合治理、標本兼治、重在治本”的原則,加快有證非煤礦山安全整治進度,露天礦山要消除違章底部掏采現(xiàn)象,嚴格控制工作面度和坡面角,防止坍塌事故發(fā)生。地采礦山要認真清理采空區(qū)上部的建(構(gòu))筑物,防止采空區(qū)坍陷引發(fā)重大事故。采砂場要指定時間、指定地點、合理開采,嚴禁濫采、破壞河床結(jié)構(gòu)、堤岸下陷坍裂。同時,要強化持證上崗,防止違規(guī)爆破,從礦長到一般員工要制定責任制,控制礦山各類事故的發(fā)生。
三、制訂開采計劃,推進規(guī)范開采進程
各職能部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃,劃定“可采區(qū)”、“限區(qū)采”和“禁采區(qū)”,加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和宏觀調(diào)控,推進礦產(chǎn)資源管理方式的轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)規(guī)范化開采、保護生態(tài)環(huán)境的目標,從源頭上解決非煤礦山亂采濫挖的局面。