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一、制定完善各類應急預案,組織實際演練。堅持規(guī)范性、科學性和實效性的原則,加強了《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》和《教育系統(tǒng)反恐怖應急預案》等各類預案的制定。目前,全市各級教育行政部門和各級各類學校共建立或完善應急預案2356個,并按統(tǒng)一要求,每學期至少開展一次演練,今年以來,共舉行消防、防洪、防震和防踐踏等應急演練900余次,通過實際演練,極大地提高了廣大師生應對突發(fā)事件的自救自護能力。
二、積極開展各類安全檢查專項整治活動,確保取得實效。一是貫徹落實了《關于提供各市中小學幼兒園交通安全教育和管理以及農(nóng)村中小學校車管理工作情況的緊急通知》要求,對全市中小學幼兒園交通安全教育和校車管理工作進行了專項檢查,重點整治了沒有校車資質(zhì)車輛作為校車運營現(xiàn)象和校車超速、超員、酒后駕駛等違法行為。10月份順利通過了省公安廳、省教育廳對我市中小學幼兒園校車交通安全集中整治工作情況的聯(lián)合檢查。二是在市防汛工作部署會議結束后,立即對全市教育系統(tǒng)防汛工作進行了安排和部署。開展了以防震、防雷、防汛為主要內(nèi)容的專項整治活動,對所有校舍特別是處于低洼地、水庫、塘壩下游、山體附近和礦區(qū)沉降區(qū)的校舍進行了鑒定排查,根據(jù)普查情況,制定規(guī)劃并進行了整改。三是根據(jù)《關于加強學校及周邊建筑安全管理工作的通知》(號)要求,組織開展了學校及周邊建筑安全隱患排排查整改工作,共排查整改了建筑安全隱患68個。
三、加大了學校及周邊環(huán)境安全隱患排查檢查整改工作力度。根據(jù)市政府《關于市政府召開安全生產(chǎn)“九項專項整治”活動情況匯報會的通知》(號)要求,共組織各縣(市)區(qū)教育局,市直各院校進行了6次自查。同時,加大了抽查力度,繞預案演練、校舍安全、防汛、防火、交通安全、衛(wèi)生安全等7項重點任務,進一步細化《全市學校安全大檢查工作方案》,制定了《安全大檢查評分標準》,先后4次組成檢查組對市直各學校進行了拉網(wǎng)式檢查,對各縣(市)區(qū)進行了抽查。下發(fā)了隱患整改通知單,明確整改項目、責任人和時限,并委派專人跟蹤督辦。據(jù)不完全統(tǒng)計,共排查整改各類安全隱患160個,保障了師生生命財產(chǎn)安全,12月份圓滿迎接了省綜治委對我市學校及周邊環(huán)境治安綜合治理工作的檢查,得到了省綜治委檢查組的高度評價。
2019年,XX區(qū)教育局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和區(qū)各職能部門的大力支持下,以加強學校安全管理主體責任為重點,以排查整治安全隱患預防學校安全事故為目標,以建立健全XX區(qū)學校安全管理系列制度和考核措施為保障,扎實落實了XX區(qū)學校安全各項工作任務?,F(xiàn)將我局2019年學校安全管理工作總結如下:
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個制度,即:聯(lián)席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評制度;編制了學校安全管理系列制度、應急預案、學校安全工作考核方案、學校安全“一崗雙責”制度及學校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會議,以XX區(qū)學校安全管理委員會辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學校安全工作會議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學校安全管理工作要點》。
簽訂了三份責任書:組織各學校、幼兒園與教育局分別簽訂了學校安全管理目標責任書、學校消防安全責任書、學校食品安全責任書。
開展了四項安全檢測評估:委托第三方專業(yè)安全服務機構分別開展4所學校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學校電氣線路專項檢測;11月份開展67所中小學隱患復查復檢工作。
組織了五大安全培訓:開展了XX區(qū)2019年學校安全管理人員培訓班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓;在吉林大學舉辦了XX區(qū)2019年學校安全管理干部能力提升培訓班的培訓;開展了校車安全專題培訓和學校食堂安全管理培訓(還有10多次短時培訓:學校艾滋病防控聯(lián)絡員培訓;校園常見傳染病疫情處置工作培訓;校園安全保衛(wèi)干部培訓;校醫(yī)衛(wèi)生知識培訓及學生意外險投保等)。
開展了六項安全教育活動:開展春季、秋季開學“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動;7至8月期間,組織了全區(qū)中小學生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動;9月份開展了XX區(qū)學校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動; 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應急演練活動。
組織了七次安全專項檢查:1至2月歲末年初學校安全隱患排查整治;春季和秋季開學安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項行動;6月份開展了學校安全隱患排查整治專項檢查;7月份3次防臺風、防汛期間,檢查學校邊坡、周邊河流險情及防御臺風工作情況;8至10月特別防護期間,開展了區(qū)學校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項督查。
完成了八項專項迎評迎檢工作任務:完成了市下達的7所學校午餐午休試點工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級消防安全學校迎評及市消防專項督查涉及學校的迎檢工作;做好了省政府教育督導室對我區(qū)中小學安全工作專項督查工作,做好了國家級健康促進區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點
(一)加強組織領導,落實工作責任有格局
建立了局安全管理組織架構。為加強領導和及時溝通落實學校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學校安全校領導(幼兒園園長)微信群、學校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級安全管理架構,形成局內(nèi)安全分類負責與15個包點片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責和任務明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進了學校安全管理主體責任的落實。
(二)加強安全督查,培育平安細胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項安全生產(chǎn)大檢查活動中,主要根據(jù)各項安全檢查工作要求,檢查學校、幼兒園主體責任落實和隱患排查情況,督促落實整改。在一二季度,共排查出學校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達標率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對全區(qū)41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強安全管理,專項指導工作有突破
一是校車安全方面。加強了全區(qū)46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進度的管理,對校車許可證臨近到期的學校(園)采取提前通知預告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進一步落實校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對全區(qū)346臺校車采取進校檢查、上路檢查、定點檢查的方式,實行校車安全“六嚴查”,堅決杜絕使用不合格車輛接送學生,確保學生上下學交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統(tǒng)消防應急演練活動;委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機構對全區(qū)64所學校電氣消防安全專項檢測;對全區(qū)學校宿舍消防安全狀況進行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風險管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學校、幼兒園開展的學校食堂風險隱患評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學校、幼兒園進行食品安全檢測。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學校衛(wèi)生專干培訓,包括托幼機構兒童飲食營養(yǎng)與安全學習班和托幼機構兒童保健醫(yī)師適宜技術培訓班兒童入托、入學預防接種證查驗培訓等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場,衛(wèi)生知識講座80余場。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時,全面摸底了解我區(qū)學校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進轄區(qū)內(nèi)義務教育階段公辦學校提供在校午餐午休服務。于8月份選定了7所公辦學校(XX學校、XX中學、XX學校、XX學校、XX實驗學校、XX小學、XX小學)作為試點,目前,已全部完成試點任務。
(四)落實安全教育,宣傳培訓教育有效果
1.安全培訓:今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學校安全主任、相關安全工作人員和分管安全領導培訓,累計培訓人數(shù)達2000人。我局還組織學校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內(nèi)容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓,參訓人數(shù)達3200人次。培訓專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動,內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學生參與安全學習的興趣。9月19日,在XX小學舉辦了2019年秋季學校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動,受到一致好評。隨后,有14所學校先后開展了安全教育體驗活動。據(jù)統(tǒng)計,67所學校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標語743條,開展體驗及其他專題活動29954場,進社區(qū)、進家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標語1368條,開展體驗及其他趣味活動2989場,進社區(qū)、進家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學校消防設備設施老舊,維護保養(yǎng)不及時;一些老舊校舍部分電氣線路負載過低且老化,也有部分學校校舍在設計或布局上存在通道交錯復雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實操性和專業(yè)性較強的業(yè)務指導,極少數(shù)學校、幼兒園開展消防安全應急演練意識不高,應急處置能力不強。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)XX市中小學校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求,教育局加強對區(qū)內(nèi)公民辦中小學、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學3所,小學7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學校1所,九年一貫制1所,小學4所,幼兒園5所。存在需要加固的學校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營,無法進行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關法律法規(guī)要求,每一個校區(qū)安保人員的配備標準是幼兒園不低于2名、小學不低于6名、完中和九年一貫制學校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學校、幼兒園對安保人員技能培訓不到位、安保人員對突發(fā)事件應急處置能力比較薄弱;部分學校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴,來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應等方面很難進行有效監(jiān)管,部分民辦學校、幼兒園因硬件條件較差或相關人員食品安全意識不強,生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學校因校醫(yī)缺乏,對傳染病預防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機構,而非法午托機構估計有幾百家,將近有萬名學生在“黑午托”場所接收服務。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對學生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學生午餐午休難題納入義務教育階段學校來統(tǒng)籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊子,強化學生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個學生心中。
2.建立健全校園安全風險等級評估體系及校園安全防范體系,加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設,全面實行安全隱患項目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責,一崗雙責”制度和學校、幼兒園領導班子安全工作考核方案,對學校、幼兒園正式實施安全工作學年考核。
4.加強校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測公司對校園進行全方位開展隱患檢查和風險評估,提前做好校園安全隱患風險預警及防控。
5.完善學校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時指導學校開展創(chuàng)“A級食堂”、創(chuàng)“消防安全學?!苯ㄔO以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進學校午餐午休工作。
6.建立健全校舍安全保障制度體系,推進校舍危房整改工作。
通過張貼宣傳標語、出版宣傳板報、發(fā)放宣傳材料、以會代訓等形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識,增強安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領導小組召開工作會議,認真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢,制定可行的工作方案和預防措施,堅持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,切實加強領導,把各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
二、嚴密部署,認真落實安全生產(chǎn)責任制。
進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級各部門工作職責,與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀,實行領導干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責任人,按照“誰主管、誰負責”的原則,狠抓責任制的落實,一級抓一級,一級對一級負責,不留死角,落實到企業(yè),落實到個人,確保安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。
三、突出重點,積極抓好安全專項整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動期間,鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關部門人員對轄區(qū)內(nèi)重點部位、重點企業(yè)進行一次安全大檢查,對整治熱點問題,事故隱患大的問題,通過開展專項整治,落實整改措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面:
一是抓好建筑工程質(zhì)量安全檢查,強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,堅決制止以包代管現(xiàn)象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設施,提高防御火災能力;三是繼續(xù)清理“三合一”廠房,堅決取締無證煙花爆竹銷售場所;四是加大壓力器、起重設備、易燃易爆、放射性設備等特殊的設施安全監(jiān)督,嚴格按照安全要求進行檢測;五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點抓好小水電開發(fā)、XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設民爆物品的管理,已同開發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責任書,同時派出所、企管站等部門人員不定期到工地進行檢查,防止民爆物品非法流入社會;六是鍋爐壓力容器方面重點對膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進行檢查,對不合格鍋爐、土鍋爐堅決予以取締,消除安全隱患。
㈡XX水上交通運輸和梅花湖庫區(qū)防汛方面:
為進一步規(guī)范水上運輸秩序,確保XX水上運輸和旅游安全,在實施《XX水上安全管理辦法》的基礎上,主要檢查以下幾個方面的工作:
①規(guī)范水上運輸秩序,加強市場監(jiān)管:對XX內(nèi)的渡船及生產(chǎn)用船進行造冊登記,全面掌握轄區(qū)內(nèi)船舶的狀況,全面落實XX水域(包括渡口渡船)安全管理“三長”責任和四級安全管理制度,我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責任書》,嚴禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理,強化現(xiàn)場監(jiān)督。檢查XXX船隊工作人員是否認真履行工作職責,加強對船隊船舶的現(xiàn)場管理,要求做到:每天要對船舶自身的安全檢查和救生設施配備檢查;特別應保證庫區(qū)群眾趕圩乘船、星期五、日學生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船,保障了人民生命財產(chǎn)的安全。
③切實做好XX庫區(qū)的防汛工作,確保庫區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。實行24小時值班制度,要求值班人員堅守崗位,做好值班記錄,若遇險情應及時向鎮(zhèn)黨政辦和值班領導報告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發(fā)交通宣傳材料,張貼安全標語,利用多種形式開展交通安全宣傳,確實做到家喻戶曉,人人皆知。同時結合XX實際,在圩天和星期五學生放假,農(nóng)機站、路管站、派出所等部門人員上路檢查,堅決制止超載、無證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機站、路管站等部門人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識,教育好中小學生及村民自覺主動不乘座無牌、無證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門加強對我鎮(zhèn)交通安全的管理,組織大小車駕駛人員的培訓教育。目前各村均已成立交通安全勸導隊,在農(nóng)村開展監(jiān)督與巡查,抓住源頭,確保萬無一失。
③督促抓好XX公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設安全,防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學校及公共聚集場所方面:
加強對中小學學生的安全教育工作,以致學生家長一封信的形式,明確中學、學區(qū)與學生家長的責任,同時與學生家長簽訂了安全責任狀,進一步強化安全意識。針對XX中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對老房屋進行改造,目前XX中心幼兒園已煥然一新。對XX小學學生宿舍樓危房進行拆除,保證了師生的生命財產(chǎn)安全。堅決關閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴格安全生產(chǎn)值班制度
實行24小時值班制度,保證有一名領導在崗帶班,值班人員堅守崗位,盡職盡責,重大問題及時報告并及時妥善處理。
總之,安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的工作,責任重于泰山,我們按照“三個代表”的要求,對黨和人民負責的態(tài)度,盡心盡責,努力工作,把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作做好,促進XX區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。
結合當前工作需要,的會員“夭夭”為你整理了這篇街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
街道2020年工作總結以及2021年、十四五的工作展望
(一)2020年工作總結
2020年是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,更是河瀝溪街道融入主城區(qū)的奮進之年。今年,在寧國市委、市政府的正確領導下,河瀝溪街道緊握機遇,凝心聚力,奮力追趕,較好地完成了全年目標任務,保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓組織、強政治,黨建引領作用持續(xù)加強。扎實開展黨工委理論中心組學習活動,做實黨支部“”。組建街道至村民組微信群,轉(zhuǎn)發(fā)街道“筑夢新河瀝”微信公眾號、微博的正能量信息,牢牢抓住網(wǎng)絡宣傳陣地。疫情防控重要時期,探索建立“街道大工委-社區(qū)大黨委-網(wǎng)格黨支部-小區(qū)黨小組”四級組織體系,共成立了臨時黨支部22個,黨員先鋒隊16支,明確樓道(棟、片)長286人。文明創(chuàng)建期間,在疫情四級組織體系基礎上,進一步完善了六級組織治理體系,成立了街道“大工委”,橋東、橋西、嵩合社區(qū)“大黨委”,組建15個小區(qū)黨支部,明確樓道(片、巷)長356人,434名黨員干部與住戶結對聯(lián)系。全面落實街道班子成員擔任村、社區(qū)黨建指導員制度,擇優(yōu)選拔8名同志擔任非公企業(yè)黨建指導員。
抓服務、強保障,做好項目服務幫扶引領。按照“一個項目、一位班子、一抓到底”的要求,明確10個中小企業(yè)開展班子成員“一對一”定向幫扶企業(yè)活動,開展5次已落戶企業(yè)回訪工作。街道全年對接招商項目5個,簽約2個,實際到位資金0.2億元,占任務的三分之一,完成1846萬元財稅任務,占年度任務的118.7%,總部稅源稅收穩(wěn)步增長。截止到目前,河瀝溪片區(qū)房屋征遷已完成408戶/65004.37㎡、土地征收191.47畝,幫助被征遷戶選訂延?;▓@安置房源293套,南山保障房源及河瀝新城安置房源20余套。
抓民生、強福祉,群眾幸福指數(shù)不斷提升。多方征詢民意,力解停車“痛點”,在老畈村大樓附近、新河路、天橋北巷邊等處,利用閑置土地建設了7個停車場,增加了約350個停車位。加強基礎設施建設,改善群眾居住環(huán)境,完成老舊小區(qū)改造5個、清清亮亮工程35個,小區(qū)環(huán)境得到顯著提升。改善市場經(jīng)營環(huán)境,開展東津農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建集中整治攻堅,并完善常態(tài)化管理機制。組建蔬菜社區(qū)退役軍人志愿服務隊特色品牌,開展貼近百姓、貼近生活的志愿服務活動(如為高考讓路、八一主題教育、東津河筑梗、濱河花園筑墻等活動)。以新時代文明實踐活動為載體,精準對接群眾需求,開展迎春花藝術團文藝匯演,舉旗幟、送理論、講金課系列宣講等群眾喜聞樂見的活動。2020年河瀝溪街道1人被評為安徽好人(熊楚英),1人被評為宣城好人,1戶被評為寧國市文明家庭,6人被評為寧國好人。嚴格落實強農(nóng)惠農(nóng)和減輕農(nóng)民負擔政策,截至目前共完成農(nóng)村危房改造9戶12.4萬元,完成涉農(nóng)補貼發(fā)放107.1379萬元,368戶458人納入低保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保7632人。教育、文化、衛(wèi)計等工作均按計劃開展。
抓改革、強基礎,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。鼓勵農(nóng)旅融合,支持長虹劉村高端民宿建設;探索農(nóng)村閑置建設用地入市交易,指導長虹村股份經(jīng)濟合作社7.5畝閑置建設土地入市交易,成為寧國首例農(nóng)村集體資源入市樣板。全面推進美好鄉(xiāng)村建設,完成長虹村荊山村市級中心村建設,完成4個最美自然村(長虹村官家灣、長虹村荊山村、畈村村洪和村、平興村張村)及1條最美鄉(xiāng)村道路(G233)提升工作,完成省級中心村(平興村)管護工作,建設完成“生態(tài)美超市”;全面完成2020年農(nóng)村道路擴面延伸工程3.035公里,農(nóng)村道路安全防護工程4.5公里;建成廁所糞污清掏維修服務站,完成農(nóng)村改廁任務313戶;持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè),新增家庭農(nóng)場5家,完成了益農(nóng)信息社村級全覆蓋。
抓創(chuàng)新、強治理,社會穩(wěn)定大局有效保持。進一步構建“五維共治”基層治理新模式,發(fā)揮基層協(xié)商民主力量,延伸協(xié)商觸角,全面拓寬協(xié)商領域,推動協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運用。通過民主協(xié)商會議的形式,成功解決金橋灣環(huán)境整治、商貿(mào)街A-B區(qū)老舊小區(qū)改造項目;繼續(xù)探索民情直通車、陽光議事廳全覆蓋,積極運用民主協(xié)商機制和“共建、共治、共享”理念,妥善解決了外來務工人員救助、鄰里糾紛等矛盾問題。深入推進“技防入戶”工程,開展雪亮工程建設,在轄區(qū)3個村、3個農(nóng)村社區(qū)安裝監(jiān)控攝像頭200個,通過政府+企業(yè)+家庭的三方共建共享模式,實現(xiàn)視頻實時聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)控實時查看、闖入立即預警功能,共同打造安全和諧的治安環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”,以工貿(mào)企業(yè)、危險化學品、建筑工地、農(nóng)村道路交通、養(yǎng)老機構、消防安全等領域為重點,嚴格落實屬地責任,深入開展專項行動,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
抓教育、強紀律,干部整體作風得到改進。認真開展黨風廉政教育活動,嚴格落實黨風廉政“兩個責任”,進一步完善紀檢第三協(xié)作區(qū)建設,召開中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改暨深化“三個以案”警示教育專題民主生活會,查擺問題10個,全面落實黨風廉政建設責任制,建立完善督查工作機制,行政效能得以提升。2020年紀工委強化監(jiān)督執(zhí)紀,推進有關案件查辦,開展立案4件,黨紀處分4人、黨內(nèi)警告3人,開除黨籍1人。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施154項便民服務,全年公開政務信息537條,辦理市長熱線、政民互動等129件。
(二)2021年及“十四五”工作計劃
“十四五”是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,河瀝溪街道辦事處將積極適應新常態(tài),以建設“四新”(建設交通新樞紐、教育新高地、社會事業(yè)新高度、農(nóng)業(yè)新示范)為目標,聚焦“五業(yè)”發(fā)展,一件一件抓落實,一年接著一年干,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
(一)聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,做好企業(yè)招引服務。
一是注重“內(nèi)培”,加強項目服務。繼續(xù)實行班子成員領銜包保和定期走訪,按照抓實體實現(xiàn)穩(wěn)增長的要求,加大企業(yè)幫扶力度,按照“抓大活小、分類指導”的總體思路,有針對性地幫助轄區(qū)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的實際困難,提高企業(yè)幫扶實效性。二是聚焦“外引”,全力招商引資。繼續(xù)實施主要領導每月一招商、班子成員每季度一招商工作機制,在新產(chǎn)業(yè)上主動研究、主動作為、主動招引,努力打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是強化“內(nèi)在”,提高園區(qū)承載力。主動對接經(jīng)開區(qū)、融入經(jīng)開區(qū)、服務經(jīng)開區(qū),著力強化產(chǎn)業(yè)對接、規(guī)劃銜接、基礎設施聯(lián)接,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,配合完成污水管網(wǎng)配套設施建設,加快推動河瀝園區(qū)整體營商環(huán)境提升,做大新平臺,提升承載力。
(二)聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設,帶動全域鄉(xiāng)村振興。
一是開展農(nóng)田整合,提高農(nóng)田使用率。加快完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園遺留問題處理,結合省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園實際,通過農(nóng)田小改大、塊改片的方式整合示范園土地300畝,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化程度,降低生產(chǎn)成本;對省級農(nóng)業(yè)示范園排灌體系進行整體提升建設,降低自然災害風險;引進有實力的客商整體式、高品位、市場化建設運營示范園。二是挖掘農(nóng)業(yè)文化,推動農(nóng)旅深度結合。以省級農(nóng)業(yè)示范園為載體,建成農(nóng)業(yè)示范園、展示園,挖掘農(nóng)耕文化內(nèi)涵,建設農(nóng)民生產(chǎn)(農(nóng)耕文化)教育基地,形成集觀賞、游覽、休閑、餐飲為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀光園;提升長虹村交通基礎設施建設,為劉村正在建設的柏逸悅蝶生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗旅游度假區(qū)完善基礎設施;依托塢村堤防工程,將沿線省級公益林建設成東津河親水長廊。三是打造重要節(jié)點,推動美好鄉(xiāng)村建設。以寧國至長虹線為主線,尋求湖南村發(fā)展新路徑,建設網(wǎng)紅打卡新熱點;選取沿線重要節(jié)點位置,融合自然、人文、歷史等要素,打造景觀節(jié)點,展示寧國東大門的良好形象;以一個中心村為重點,挖掘本村文化,圍繞“一約四會”、鄉(xiāng)風文明、家風家訓等,打造村莊小品,讓人記得住歷史,留得住鄉(xiāng)愁。
(三)聚焦旅游業(yè)提速發(fā)展,升溫河瀝溪旅游品牌
一是保護與開發(fā)相結合,力展百年老街新面貌?!笆奈濉睍r期,圍繞河瀝溪老街,在保護原有風貌肌理基礎上,以兩條正街為重點,進行修舊如舊,植入百年商埠歷史元素及傳統(tǒng)手藝匠人文化等,同時保留部分原住居民,保留老街應有的煙火氣。二是突出項目帶動,加快旅游項目建設進度。按照“分類推進、聯(lián)動發(fā)展”的要求,確?!笆奈濉逼陂g,櫳翠谷建設完成,同時堅持在保護中加快推進河瀝溪老街等項目招商。三是利用河瀝好山好水,試點康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。河瀝溪街道集城區(qū)便利和鄉(xiāng)村風光優(yōu)美雙重優(yōu)勢,同時又有較好的養(yǎng)老事業(yè)基礎,計劃在轄區(qū)選取試點村,打造康養(yǎng)小鎮(zhèn),承接滬蘇浙城市人口養(yǎng)老業(yè)務,既減少當?shù)爻鞘泄芾韷毫?,又帶動街道?jīng)濟旅游發(fā)展。四充分挖掘轄區(qū)文化要素,打造各色文化產(chǎn)業(yè)園。結合平興高速出口處雕塑項目,建設渡口、水建組美好村莊雕塑廣場,聯(lián)合中國美院,打造寫生基地,并定期開展雕刻品展覽會,推進雕刻文化交流,形成一處標志性亮點;結合南五臺佛教寺廟,繼續(xù)推進宗杲大師紀念館、佛教文化藝術展示館、佛教藝術成列館等建設。
(四)聚焦社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,提高河瀝溪人民獲得感
一是利用閑置資產(chǎn),全面補植街道教育宣傳陣地。對老畈村鄉(xiāng)大樓進行改建,建設河瀝溪黨校、新時代文明實踐所、綜合文化服務中心、河瀝印象館為一體的群眾教育宣傳基地。二整合教育資源,全面升級河瀝溪教育水平。全力做好環(huán)境保障,確保城北幼兒園落戶河瀝;積極謀劃河瀝中學、河瀝小學(八里小學)、東津小學教育整合提升,通過引進民間教育集團力量,力爭建設河瀝溪九年義務教育一貫制學校;結合新時代廣大群眾教育需求,謀劃建設涵蓋體育、文化、藝術等內(nèi)容的課外特色教育基地。三是挖掘醫(yī)療資源,全面提升河瀝二院醫(yī)療水平。以河瀝溪社區(qū)衛(wèi)生服務中心牙科為特色,打造特色專業(yè)科室,支持社區(qū)衛(wèi)生中心探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合項目,推進醫(yī)療硬件設施提升。四是實施供水一體化,提高村民飲水“放心度”。推進城鄉(xiāng)一體化飲水工程建設,力爭在“十四五”期間將平興村、畈村村、長虹村納入城市自來水管網(wǎng),在全轄區(qū)實現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”。五是多方謀劃防汛舉措,推動相應水利工程建設。因河瀝溪街道位于東津河與中津河交匯處,每到汛期,水流量大、流速快,存在較大防汛隱患。積極對上爭取“十四五”期間修建分水道,分流河水流量,或拆除、改建永福橋,減少阻力,提高河水流速;實施“大喇叭”入村到組,及時通報汛情,提高應急處置效率。六是實施社會治理,建設平安河瀝。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以“五維共治”、“六級組織治理體系”、“黨建+三治(自治、法治、德治)”為抓手,全覆蓋實施“民情直通車”、“陽光議事廳”,深化平安河瀝、法治河瀝建設,打造共建共治共享的社會治理新格局。
關于開展防災減災日活動小結
一、高度重視,精心組織,確保“防災減災日”各項活動順利開展。
州委州府高度重視,成立了成立了以州防災減災局牽頭,州民政局、州國土資源局、州公安局、州教育局、州科技局、州司法局、州住建局、州交通運輸局、州公路管理局、州安監(jiān)局、州食藥監(jiān)局、州水務局、州農(nóng)業(yè)畜牧局、州環(huán)境保護局、州林業(yè)局、州衛(wèi)計委、州人防辦、州氣象局、州消防支隊、州森警支隊、州交警支隊、州紅十字會等30多個成員單位組成的宣傳領導小組。
并專門召集州級機關有關部門和直屬有關單位召開宣傳活動協(xié)調(diào)會,要求各相關部門充分認識開展防災減災工作的重大意義,密切協(xié)調(diào)、積極配合,認真做好各項工作,確保全州“5.12”防災減災日各項宣傳活動的順利開展并取得實效。州應急辦在充分征求相關部門意見的基礎上,聯(lián)合擬制印發(fā)了《州開展“5.12”防災減災日集中宣傳活動方案》(甘應急委辦〔2020〕11號)的通知。
要求各部門認真按照活動方案,結合本部門宣傳活動重點,精心籌劃宣傳載體、積極參與各項活動,確保集中宣傳取得實效。緊緊圍繞國家減災委“行動起來,減輕身邊的災害風險”活動主題,并按照安全有序的活動原則,周密組織、嚴格要求,為全州“5.12”防災減災日集中宣傳各項活動的順利開展奠定了堅實基礎。
二、扎實開展“防災減災日”各項宣傳活動,并取得良好社會效果。
根據(jù)《州開展“5.12”防災減災日集中宣傳活動方案》,全州有關部門緊密圍繞“行動起來,減輕身邊的災害風險”活動主題,明確職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,面向社區(qū)、學校、企業(yè),廣泛發(fā)動群眾積極參與,組織開展了一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見、通俗易懂的防災減災宣傳活動。
1、組織開展主題集中宣傳活動。5月12日上午,防災減災、民政等30多個成員單位在康定情歌廣場設置集中宣傳點開展“防災減災日”宣傳活動,廣場宣傳活動緊緊結合民生主題,不僅發(fā)放了數(shù)千份防災減災宣傳資料,還有民防應急指揮車、交通應急救援車、消防宣傳車進行現(xiàn)場展示。特別是現(xiàn)場互動環(huán)節(jié)受到市民的追捧。
印有防災減災知識問答題十分搶手,市民們有的認真細致觀看現(xiàn)場展示的各類防災知識圖片展示、有的翻閱防災知識資料手冊,并互相切磋,不停地請教咨詢現(xiàn)場的宣傳人員,整個廣場上洋溢著濃厚的“關注生命安全,加強防災減災”的互動式活動氛圍。此次活動共設立咨詢臺30多個,懸掛“行動起來,減輕身邊的災害風險”、“5月12日是中華人民共和國法定防災減災日”等橫幅30多條,擺放宣傳展板35個,咨詢?nèi)藬?shù)達2000余人次,宣傳活動覆蓋群眾近萬人。
發(fā)放《x州常見自然災害種類及術語解釋》、《防震避災小知識》、《應急自救與互救小知識》、防災減災宣傳掛圖、宣傳手冊、宣傳品等各類涉災宣傳資料8000余份。
2、組織社區(qū)開展宣傳教育活動。從5月6日到12日為期一個星期宣傳,主要在城鎮(zhèn)主要路口、廣場、大型商場等公共場所以及社區(qū)懸掛防災減災宣傳橫幅,張貼宣傳海報,讓5.12活動走進社區(qū)、走進機關、走進校園、走進企業(yè)、走進農(nóng)村、走進家庭、走進寺廟等,讓防災減災知識宣傳走進千家萬戶,播放防災減災宣傳教育片和開展各種形式的宣傳教育活動,使干部群眾進一步了如何較合理的避震、如何科學地自救和互救等知識。
3、組織學校開展宣傳教育活動。組織全州學校開展了防災減災主題活動、技能競賽和疏散演練,在校園內(nèi)懸掛宣傳橫幅,張貼宣傳海報,布置了以“學防災知識、講公共安全”為主題內(nèi)容的知識墻報。“5.12”前后,全州各級各類學校、幼兒園嚴格按照“校不漏班、班不漏生”的要求堅持“每周一跑”,狠抓應急演練現(xiàn)場管理,精心組織了校園防震避險演練活動。
4、組織媒體開展宣傳教育活動。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信等媒體,開設專欄專題,播放防災減災宣傳片。向全州廣大讀者和群眾介紹防災減災日相關知識,并充分結合今年5月12日試鳴防災減災警報這一舉措,讓廣大眾群了解對防災減災警報與防空警報信號的識別方法。
在認真開展“防災減災日”各項宣傳活動的同時,全州進一步做好當前防災備災的各項工作,深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié),制訂落實整改方案,完善相關政策措施,加強救災物資儲備,推動防災備災工作的深入開展。
關于開展防災減災日活動小結
學校是城鄉(xiāng)較大的人員密集場所,學生是在地震災害中可能受到嚴重傷害的較大群體。如何加強對學生的防震減災知識教育和地震應急疏散演練,增強學生安全意識,提高防御地震災害和自救互救能力的有效途徑,是學校安全教育的一個重要組成部分。因此,學校要高度重視并進一步規(guī)范和加強學校地震應急演練工作,在演練中檢驗并不斷完善學校地震應急預案,提高學校地震應急預案的科學性、合理性和可操作性;通過演練逐步增強學生自覺識別地震謠傳和積極防震避震意識,掌握防震避震技能和自救互救能力,使學生在遭遇地震等突發(fā)災害事件時能夠鎮(zhèn)定應對,積極進行自救互救,盡量減少傷亡。綜合我們學校組織的數(shù)次疏散演練,得出如下幾點體會。
一、疏散演練目的要明確
疏散演練并不是讓學生產(chǎn)生恐慌,認為災難即將來臨,而是為了讓學生在真正的地震來臨時減少恐慌,避免更多損失。經(jīng)常性地演練,學生才能在承受巨大心理壓力的情況下按照曾經(jīng)演練的程序迅速、有序撤離,避免在地震時真正發(fā)生出現(xiàn)恐慌、慌亂。
演練和不演練絕對不一樣。通過地震應急疏散演練,使師生掌握應急避震的正確方法,熟悉緊急疏散的程序和路線,確保在地震來臨時,應急工作能快速、高效、有序地進行,從而最大限度地保護師生的生命安全,減少不必要的非震傷害,同時通過演練活動培養(yǎng)學生聽從指揮、團結互助的品德,提高突發(fā)公共事件下的應急反應能力和自救能力。
二、疏散演練人員責任要明確
平時疏散演練,急時疏散疏導人員,必須責任到位,培訓到位;必須保持一貫的警惕性,每個人都明確自己的職責,在第一時間履職到位。
班主任是本班的地震應急疏散演練的指揮員,不但要聽清楚學校下達的警報,而且要組織好本班學生按應急預案進行實施。
疏導員即任課教師,在演練開始前要到達所負責的崗位。在疏散路線的每個拐彎處,都要有專人負責,而且要切實履行職責,嚴防學生踩踏和串線,以免造成二次傷害。
學校應急疏散演練領導小組成員要及時掌握和觀察各個班級疏散情況以及各個樓梯口的情況,做好應急指揮調(diào)整。
關于開展防災減災日活動小結
為廣泛普及災害自救互救知識,深入推進綜合減災能力建設,增強全社會對自然災害的防范意識,根據(jù)山西省減災委員會關于做好20xx年防災減災日通知精神,我市及時安排部署,認真扎實地開展了防災減災宣傳活動,現(xiàn)將活動開展情況總結如下:
一、高度重視,精心組織。
政府辦公廳下發(fā)通知要求各縣區(qū)和市民政局、科技局、地震局、水利局、科協(xié)、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、教育局、安監(jiān)局、公安局、紅十字會等有關單位自5月9日起開展為期一周的“5.12防災減災日”宣傳活動。圍繞“防災減災從我做起”的活動主題,結合本地區(qū)、本部門實際著重做好防災減災知識宣傳普及、應急演練、隱患排查等工作。
各縣區(qū)和市直各相關單位按照通知精神,均制定了各自的活動方案,做到了分工明確、責任到人。全市各級各類機關、企業(yè)、團體、學校共組織1000余人進行宣傳,累計投入30余萬元制作了版面、條幅、掛圖、宣傳單、撲克、紙杯等宣傳資料,為活動的開展提供了保障。
二、廣泛宣傳,深入開展。
自5月9日起,我市各縣區(qū)和相關部門結合實際開展了一系列宣傳活動。
——“四個一活動”。全市各級各類機關、企業(yè)、團體、學校共組織20000余人分別觀看了《唐山大地震》、《驚濤駭浪》災害影視片,學校師生還撰寫了心得和觀后感并進行了交流,進一步提高了公民的憂患意識和對防災減災重要性的認識;其次以社區(qū)為重點,協(xié)同專業(yè)人員動員居民開展家庭隱患排查,對排查出的線路、煤氣等問題及時進行了處理,有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
——防災減災知識普及活動。5月12日當天,我市各地各部門結合各自職責,集中人力物力面對民眾廣泛開展了宣傳活動,共懸掛200余條幅,展出各類版面150余塊,散發(fā)各種宣傳資料5萬余份;同時市科技局、地震局、科協(xié)、水利局、學校和縣區(qū)部分職能部門組織專家和專業(yè)工作者開展各類災害知識講座;市電視臺、廣播局、報社等新聞單位也集中進行了報道并滾動播報“5.12防災減災日”各類信息和知識。有效增強了廣大人民群眾在防汛抗旱、洪澇災害防范、地質(zhì)災害防治、防震減災、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等方面防災減災的知識和避險自救的技能。
——防災減災應急演練活動。“5.12”宣傳周期間,我市各地和部分職能部門結合本地本部門應急預案,有針對性的開展了一次鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)移避險演練、地震災害演練、醫(yī)療救助演練、防洪演練活動,各級機關干部、學校師生、企業(yè)員工共2000余人參加了演練活動。通過活動的開展,進一步檢驗了預案的實用性和可操作性,進一步提高了群眾防范意識和避險自救互救技能,進一步增強了本地、本部門應對和處置突發(fā)事件能力。
——災害風險排查治理活動。我市各級安監(jiān)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等職能部門結合市防汛抗旱和森林防火指揮部的工作部署,著重對校舍、廠房、重要儀器設備、有毒有害物品保藏設施、排洪管網(wǎng)、防雷、防火設施進行了隱患排查,及時消除各類風險隱患20余處,有效維護了公民利益、保障了人民生命財產(chǎn)安全、促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》(**辦發(fā)〔**〕243號)和《專題部署近期安全生產(chǎn)重點工作會議紀要》(專題會議紀要**—183號)精神,為堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十七大勝利召開以及“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,結合我縣安全生產(chǎn)工作實際,現(xiàn)就抓好當前安全生產(chǎn)工作的有關事項通知如下:
一、高度重視,嚴明安全生產(chǎn)責任
近一段時間,全市道路交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業(yè)和領域相繼發(fā)生多起一次死亡3人以上的較大事故:萬州“7·31”道路交通事故死亡3人、傷46人;萬州“7·27”危化品燃燒事故死亡5人;酉陽“8·5”水電工程民爆事故死亡5人;合川“8·22”煤礦瓦斯爆炸死亡7人。這些慘痛的事故為我們進一步抓好安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。目前,我縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),但是部分行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,暴露出一些單位安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位等問題。各級各有關部門對此必須高度重視,進一步明確整改措施。
做好當前安全工作,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為黨的十七大勝利召開和“國慶”、“元旦”佳節(jié)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,是一項重要的政治任務,具有極端重要性,任務艱巨,責任重大。各級各有關部門要進一步增強責任感和緊迫感,領導班子要專題研究,把安全生產(chǎn)工作擺在當前各項工作的突出地位,認真制訂方案,精心組織實施。嚴格落實安全生產(chǎn)責任。主要負責同志要認真履行“第一責任人”的安全責任,改進作風,深入一線,親自部署和檢查安全工作;領導班子成員要按照“行政誰主管誰負責”和“一崗雙責”責任制要求,認真履行職責,分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn),堅決防止事故特別是重特大事故發(fā)生。
二、深入開展安全事故隱患排查整治專項行動
今年5月,按照市政府統(tǒng)一要求,我縣部署了安全隱患排查治理專項行動,從目前的情況看,雖然取得了一些成績,但存在的問題也不可忽視,一些單位進展遲緩,措施不到位,整治效果差。因此,縣政府決定,從9月10日起到12月20日,在全縣范圍內(nèi)深入開展為期100天的“百日”安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動,并成立縣長江濤任組長,縣委常委、常務副縣長陳廷劍任副組長,縣府辦、安監(jiān)、公安、交通、建委、教委、水務、旅游、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、工商、市政、環(huán)保、監(jiān)察等部門主要負責人為成員的專項整治行動領導小組,下設辦公室于縣安監(jiān)局,龍飛兼任主任。
各級各有關部門要按照縣安辦《轉(zhuǎn)發(fā)市安委會辦公室關于重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動指導意見的通知》(足安辦〔**〕24號)要求,認真對照各自職能職責和管理權限,繼續(xù)深化道路、水運、煤礦、商貿(mào)、建設工程、民爆器材、煙花爆竹、危險化學品、人口密集場所消防等行業(yè)和領域隱患排查整治,建立健全隱患排查治理和分級管理制度。對目前具有高危風險的重大危險源、重點隱患單位要派駐“一對一”現(xiàn)場督導組全程監(jiān)管。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的退出,該停業(yè)的堅決停業(yè),該關閉的堅決關閉。
(一)礦山安全。要突出抓好煤礦隱患排查,嚴防瓦斯、水害、火災、冒頂?shù)仁鹿剩瑖澜俺芰?、超強度、超定員”組織生產(chǎn),堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。要制訂煤礦深化隱患排查整治督查方案和加強瓦斯、水害防治工作的具體措施,組織召開煤礦安全基礎管理專題會議,分解落實任務。要派督導組和專家組進駐煤礦企業(yè)。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要分別組織“一對一”督導工作組,對煤礦安全生產(chǎn)進行重點監(jiān)管。要進一步規(guī)范煤炭資源整合,強力推進第三階段煤礦關閉落實。要加強非煤礦山硐采礦、油氣井等現(xiàn)場監(jiān)控,嚴防坍塌、墜落、透水、窒息和井噴、油氣泄漏事故發(fā)生。
(二)道路交通安全。要堅決遏制近期道路安全事故易發(fā)的勢頭,務必采取強有力措施,督促客運企業(yè)落實安全主體責任,嚴格內(nèi)部管理,把好安全源頭。要大力推行監(jiān)管部門、交警、運管執(zhí)法機構及街鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)辦人員“一對一”督導監(jiān)管客運車輛的制度。督促、指導道路交通運輸企業(yè)依法履行職責,加強行車安全管理和對駕駛人的安全教育,對典型事故深入剖析,舉一反三,防止同類事故重復發(fā)生。在年底前,由縣交通局牽頭組織,完成北山危險路段防撞護欄安裝、路面整治以及龍崗街道辦事處西門橋梁的隱患治理。郵亭鎮(zhèn)政府要加強郵亭鐵路道口和沿線交通管制,落實護路聯(lián)防責任。
(三)水上交通安全。繼續(xù)深化防撞橋、防泄漏和船舶超載專項整治,確保水上運輸安全。要加強渡口、碼頭現(xiàn)場值守和巡航,嚴禁漁船、自用船非法載人。
(四)危險化學品、煙花爆竹、民爆器材安全。全面加強危險化學品、煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等全過程監(jiān)管,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴防泄漏、火災和爆炸等事故發(fā)生。
(五)建設施工安全。要加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的監(jiān)督檢查。要進一步落實橋梁防撞建設措施和應急救援預案,加強對在建和已投入使用的橋梁、隧道、水利建設工程安全監(jiān)管,對安全隱患比較突出的橋梁要組織重點監(jiān)控,制訂整改方案,督促橋梁業(yè)主實施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。
(六)公眾聚集場所(含旅游景點)和消防安全。要做好大型聚集活動的安全保衛(wèi)工作,妥善制定和落實安全防范措施。要對游船、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查。嚴格控制中小學、幼兒園學生的大型集體活動。要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、學校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查。對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災隱患,要加緊進行排查整治。
(七)食品衛(wèi)生安全。按照縣府辦《關于印發(fā)大足縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》(足府辦發(fā)〔**〕186號)要求,有關管理部門要切實加強食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,重點加強餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查,防止食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生。
三、工作要求
(一)切實落實隱患排查整治工作措施
為切實抓好專項整治行動,各級各有關部門要擬定工作方案,主要領導親自部署,確保人員到位,確保檢查、督查工作目標任務、措施和責任落實。按照“誰主管誰負責,誰檢查誰負責”的原則,對排查出的事故隱患要立即責令整改并督促落實;對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要依法實施關閉取締;對目前具有高危風險的重大危險源、重點隱患單位派駐“一對一”現(xiàn)場督導組全程監(jiān)管;對檢查工作不力,因失職瀆職導致發(fā)生安全事故的,要按照政紀從嚴追究相關領導責任。
(二)強化應急搶險和信息報送工作
各級各有關部門要認真檢查本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的應急救援各項準備工作,進一步建立健全自然災害預防和自救體系,全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴格執(zhí)行惡劣天氣情況下安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定,尤其是暴雨洪災預警井下撤人的規(guī)定,嚴密防范自然災害引發(fā)安全事故。要進一步加強預案演練,一旦發(fā)生事故,確保在第一時間組織施救。要大力加強應急隊伍、裝備建設和物資儲備,充分發(fā)揮專家的作用,提高應急救援能力。要嚴格24小時值班和安全生產(chǎn)事故專報制度,嚴格執(zhí)行領導值班制度,對各種突發(fā)事件,領導同志要及時趕赴現(xiàn)場,有效組織處置,并將安全生產(chǎn)工作的重大情況及時上報。
(三)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動
各級各部門要以國務院《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》(國令〔**〕493號)出臺為契機,充分利用電視、報刊、廣播等媒體,采取多種形式組織開展貼近基層、貼近群眾的安全宣傳教育活動,在全社會普及安全法律知識,增強全民安全觀念,努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,有力推動全民安全文化素質(zhì)的提高。
(四)組織聯(lián)合檢查組開展安全檢查
一、20__年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況
20__年,區(qū)域融合發(fā)展、互學共建工作在地委、行署的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,全面貫徹落實區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針,克服困難、勇于創(chuàng)新,合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進程,積極構建和諧某,有效促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
(一)兵地融合工作。一是加快推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。成立了以地區(qū)行署主要領導任組長的某地區(qū)、某大營房城區(qū)開發(fā)建設協(xié)調(diào)領導小組,進一步加大協(xié)調(diào)力度,高起點推進大營房城區(qū)開發(fā)建設。按照某城市總體規(guī)劃,將原確定的3.5平方公里和312國道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營房城區(qū)一期開發(fā)控制范圍。在大營房城區(qū)建設稅收政策方面,確定了“自20__年開始,大營房城區(qū)新增稅收,前五年以補貼方式全額返還,滿五年后新增稅收部分按照6:4比例分成”的分配方式,賦予了大營房城區(qū)開發(fā)建設更加優(yōu)惠的政策,為大營房城區(qū)開發(fā)建設創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境,有效增強了某參與某城市建設的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實施增容擴能工程,并以優(yōu)惠電價支持某各農(nóng)牧團場發(fā)展;改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設施,為兵地共同實施20萬噸聚氯乙稀項目打下了良好基礎。三是積極做好搶險救災工作。去年10月份,某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障,造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號、3號礦井共有10名礦工被困井下,地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門連夜搶修線路,想方設法組織開展營救。經(jīng)過兵地雙方共同努力,黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險。四是抓好道路建設工作。協(xié)調(diào)解決了312國道至紅星一場全長17公里的國新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關問題,有力支持了某油路通團(連)工程的順利實施。某認真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設中涉及火箭農(nóng)場民房拆遷、機井、水渠、林帶、土地征用等問題,為工程的順利實施創(chuàng)造了條件。五是加強兵地相互學習和交流。某組團對某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進行了考察學習,地區(qū)也組織縣(市)及有關部門的同志到某觀摩其設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,促進了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進一步強化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關工作制度,充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機制作用,解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題,化解了矛盾,維護了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職,充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用,加強了兵地間的業(yè)務、信息溝通,推進了兵地之間相互學習、相互交流與合作,有效提高了干部隊伍素質(zhì)。
(二)鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過渡”的原則,配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作,按照自治區(qū)的要求及時妥善處理好鐵路社會職能移交地方的相關問題,鐵路學校、醫(yī)院、幼兒園等社會職能和644名離退休人員已順利移交地方管理,確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實施。二是進一步加強鐵路運力協(xié)調(diào)工作。針對某鐵路辦事處成立后,不再承擔運輸車皮計劃及裝車職權的新情況,地區(qū)迅速成立以地委、行署領導任組長的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運輸協(xié)調(diào)領導小組,建立地產(chǎn)品鐵路外運協(xié)調(diào)機制,積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對接,疏通聯(lián)系渠道,緩解地產(chǎn)品運輸難問題,最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點地產(chǎn)品的鐵路外銷外運,地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到100.66,促使了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年,共為區(qū)域重點工業(yè)企業(yè)爭取鐵路車皮3552個,其中,增加的計劃外車皮達1300余個,鐵路支持煤業(yè)集團完成煤炭鐵路外運284萬噸。同時,積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通,自20__年6月15日開始,鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的n949旅游列車車票,方便了來哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作,全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設,確保了提速工程順利實施。四是鐵地聯(lián)手共同實施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心,強化執(zhí)勤巡邏,加強基礎管理,強化隊伍建設,提高應急能力,強化群防群治 和提高防范能力”的要求,著力加強鐵路沿線治安防控體系建設,不斷完善鐵路護路聯(lián)防工作機制,積極做好蘭新鐵路線護路聯(lián)防工作,有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線下立交橋涵兩邊架設限高桿,并減免了相關費用,有效保護了鐵路橋涵等重要設施。四是充分利用鐵路設施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片,發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放,提高了某的知名度,促進了某旅游事業(yè)的發(fā)展。
(三)油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對以三塘湖盆地為重點區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā),使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會職能移交地方工作,為吐哈油田實現(xiàn)主輔分離,謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎。同時,按照“政府強力指導、企業(yè)分軌管理”的原則,制定出臺了《吐哈油田協(xié)助政府開展有償解決勞動合同人員再就業(yè)工作實施方案》,吐哈石油勘探開發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個,與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓班20余期,培訓下崗人員1000余人次,推動了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設,及時協(xié)調(diào)解決工程施工過程中涉及到的土地征用、水資源使用等問題,確保了工程的順利實施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護的長效機制,認真開展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m椪涡袆樱S護某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序,確保了吐哈油田及420公里西氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點。
(四)煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場秩序工作,為保護企業(yè)品牌,開拓市場,提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團水源地(柳樹泉)引水管網(wǎng)及水源地的保護、開發(fā)建設提供便利條件。支持煤業(yè)集團做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項的前期準備工作;配合煤業(yè)集團完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設;協(xié)調(diào)煤業(yè)集團解決梯子泉至紅山口高速公路建設中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸球團礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運線及貨場的擴容建設;解決了工程擴能改造用地、電力配置等問題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團礦輸電線路穿越火箭農(nóng)場耕地問題,為球團礦一期60萬噸生產(chǎn)線的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門加強雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護和管理,有效促進了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴建項目的立項、審批等前期準備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關部門聯(lián)合對區(qū)域礦山的開采進行治理整頓,規(guī)范礦山開采行為,為礦山開采企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸生產(chǎn)線改擴建項目;加強與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系,為雙合堿業(yè)公司爭取鐵路運輸車皮計劃,并將該公司與某煤業(yè)集團公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運輸大客戶,有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務力度,最大限度解決電信、鐵通、金融、保險、林場、氣象、伊吾馬場、中央儲備糧某直屬庫、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊、有色金屬七0四隊等駐地單位發(fā)展中存在的相關問題,為進一步加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。
(五)生態(tài)建設與環(huán)境保護工作。一是積極推進節(jié)水型社會建設。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會”,認真落實《某區(qū)域內(nèi)水資源實行統(tǒng)一管理的意見》,抓緊編制《水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》,完善構建節(jié)水型社會的政策措施,積極推進節(jié)水建筑、節(jié)水設施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快了節(jié)水型社會、節(jié)約型社會的建設,特別是某堅持挖潛增效,投入資金1.5億元,完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬畝,減少了水資源浪費,緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力,全力配合支持312國道、303省[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]道綠色通道工程建設,確保了該項工程順利實施。大力支持鐵路“千里綠色長廊”建設,取得了良好效果。
(六)精神文明建設和社會穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手,廣泛開展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動,進一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活,促進了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學互檢活動,堅持定期召開區(qū)域治安形勢分析例會制度,強化防范措施落實,形成了聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系,確保了區(qū)域社會穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點,破獲了一批盜竊破壞電力設施和竊電案件,有效保護了電力設施的安全運行。
(七)社區(qū)“結對共建”和扶貧幫困工作。一是積極開展以社區(qū)建設為重點的鐵地、油地“結對共建”活動,以共同需求、共同目標為紐帶,深入開展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、 衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務聯(lián)手活動,形成了建設和諧社區(qū)的工作合力,增強了社區(qū)服務功能。二是深入開展扶貧幫困活動。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點扶貧工作力度,僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎設施方面的資金就達211萬元,比上年增加101萬元,其中:無償支援資金50萬元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費用資金,保證了該道路工程的順利實施;投入資金110萬元用于建設磚混結構抗震安居房54戶,有效解決了54戶農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問題;投入資金30萬元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長3公里引水工程;投資21萬元興建巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院,有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶就醫(yī)難的問題。同時,認真做好“一點五戶”對口扶貧工作,煤業(yè)集團公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位,向兩縣一市投入定點扶貧資金共計48.42萬元,及時緩解了困難群眾的實際困難。
二、20__年度區(qū)域融合發(fā)展互學共建工作要點
20__年,是地區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結束的地委委員(擴大)會議上明確提出,“十一五”期間要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,大力實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整為重點,在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破;以招商引資為重點,在推進新型工業(yè)化發(fā)展上實現(xiàn)新突破;以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點,在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實現(xiàn)新突破,力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10以上,地方財政收入年均增長20以上,農(nóng)牧民人均收入年均增長10以上,努力建設“強而精、富而美”的新某。20__年,區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹立“發(fā)展是第一要務”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想,緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務,以思想和感情融合為基礎,以打造產(chǎn)業(yè)基礎為重點,以利益連接為紐帶,以共建和諧某為目標,在新的層面上推進融合發(fā)展,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的大融合、大發(fā)展。
第一,共同促進支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署,積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局,共同打造特色鮮明、機制靈活、優(yōu)勢突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機食品加工、石油、高新技術等產(chǎn)業(yè)集群,推動“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的實施。一是全力支持某20萬噸聚氯乙烯項目建設,并在資源配置、協(xié)調(diào)服務和政策優(yōu)惠上給予重點傾斜。二是油地雙方共同做好啟動石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作,盤活工業(yè)資產(chǎn),形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運行機制;繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作,全力支持其對三塘湖油田的勘探開發(fā);認真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場和發(fā)展方向,確定具體合作項目,積極開展招商引資活動。三是支持某煤業(yè)集團加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,擴大生產(chǎn)規(guī)模,推進礦區(qū)整體發(fā)展;繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團礦、5萬噸鐵合金原料基地建設及配套鐵路專運線、貨場的增能擴容工作。四是加大資源配置力度,在全力做好地區(qū)四個特色工業(yè)加工區(qū)建設的基礎上,大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設,打造優(yōu)勢互補,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺,使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和對外開放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鐵路運力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問題多做工作,更好地支持區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
第二,共同推進社會主義新農(nóng)村建設。一是進一步加強兵地間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開展向某學習活動,充分借鑒某在發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進經(jīng)驗,有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災減災工作新機制,進一步完善工作機構,健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機制,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力。三是著力構建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),形成品牌產(chǎn)業(yè),重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。著力構建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和價格核定體系,整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場資源,提升市場開拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對農(nóng)村的幫扶工作力度,特別是在抗震安居工程建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村文化陣地建設及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設方面提供更加有力的支持,進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設施條件,促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)村整體面貌明顯改觀,推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三,共同推進城市化進程。區(qū)域各方要把加快推進城市化進程放到重中之重的位置來抓,融合區(qū)域各方力量,共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎設施建設,大力實施綠化、美化、亮化、凈化工程,著力完善城市功能,增強城市輻射能力,營造功能齊全、服務優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅持規(guī)劃先行,在實施城市基礎設施建設前,積極主動與相關部門進行溝通與協(xié)商,確保城市建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營房城區(qū)的開發(fā)建設工作,配合某實施“油路通團(連)”工程,為某公路建設工程的順利實施創(chuàng)造條件。油地相關部門要認真研究,盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設之中,分步實施,積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
第四,共同促進旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展思想,舉區(qū)域之力,狠抓旅游基礎設施建設,共同開發(fā)旅游資源,大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會同地區(qū)有關部門積極爭取上級主管部門的支持,力求盡快開通烏魯木齊至某旅游專線列車,緩解客運壓力;協(xié)助某市做好全國優(yōu)秀旅游城市標志物建設;充分利用鐵路設施加大某旅游資源宣傳力度,提高某知名度。
第五,共同加強生態(tài)環(huán)境保護,建設環(huán)境友好型社會。要以建設節(jié)約型社會為目標,以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點,全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動,提倡鼓勵清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅持礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用與生態(tài)保護并舉,最大限度提高資源開發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護和耕地零開發(fā)并舉的方針,合理規(guī)劃利用土地,鼓勵利用戈壁、荒灘等非耕地進行開發(fā)建設。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護工作,共同實施“綠色通道”等生態(tài) 林業(yè)建設工程,促進人與自然和諧發(fā)展。
第六,共同抓好和諧某建設。駐地各方要加強協(xié)作、強化措施,共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項社會事業(yè)發(fā)展工作,特別要扎實做好扶貧幫困工作,維護好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設,區(qū)域各方要廣泛開展并積極參與文化體育交流活動,豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖,堅持“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針,區(qū)域各方聯(lián)手,始終保持嚴打高壓態(tài)勢,嚴密防范、堅決打擊境內(nèi)外“”和敵對勢力的分裂破壞活動,牢牢把握對敵斗爭的主動權。繼續(xù)強化區(qū)域“大穩(wěn)定”運行機制,不斷完善聯(lián)動、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡體系和區(qū)域社會治安分析例會制度,繼續(xù)開展社會治安綜合治理互學互檢活動,達到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點、熱點問題,并按照點線結合的原則,建立群防群治網(wǎng)絡,實行聯(lián)防聯(lián)治,為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動為載體,繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護路聯(lián)防機制,確保鐵路安全暢通,有效維護某社會政治穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
三、加強領導,密切合作,推動區(qū)域融合發(fā)展再上新臺階