前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市建設(shè)論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.杭州市20多年的環(huán)境保護(hù)工作回顧
二十世紀(jì)八十年代以來,通過社會各界共同努力,各級政府把環(huán)境保護(hù)的基本國策很好地落實到社會經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中。杭州市已基本形成了比較全面的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系,形成了有效的環(huán)境管理機構(gòu)體系,有效地實施了各項環(huán)保法律法規(guī),區(qū)域污染治理和工業(yè)污染防治取得較大成績。
以“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大工程為核心的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有較大提高,各項環(huán)保工作力度明顯加強,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大力加強,建成四堡城市污水處理廠、天子嶺垃圾填埋場、運河截污等工程,開展產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、市區(qū)河道綜合治理、拆違擴綠等環(huán)境綜合整治項目,城市面貌發(fā)生極大變化,徹底改變了“美麗的西湖、破爛的城市”形象。2001年6月成為“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”,為21世紀(jì)的發(fā)展奠定了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
在城市面貌發(fā)生極大變化的同時,杭州市的社會經(jīng)濟取得長足發(fā)展。經(jīng)濟總量和綜合經(jīng)濟實力躋身全國大中城市10強行列,2000年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1380億元,居省會城市第二位,居15個副省級城市第三位。90年代以來分別榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國家園林城市”、“全國綠化先進(jìn)單位”等稱號。雖然成績很多,但問題也不少,急需在發(fā)展過程中加以解決。
2.目前城市發(fā)展面臨的環(huán)境問題
(1)水環(huán)境質(zhì)量總體上沒有質(zhì)的改善,城郊眾多小河支汊仍有黑臭象現(xiàn)象存在,西湖富營養(yǎng)化依舊嚴(yán)重,城市飲用水源安全存在隱患。
(2)城市環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),但西湖風(fēng)景區(qū)一級標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)率不高。汽車尾氣污染影響日漸明顯,局部地段工藝廢氣污染擾民現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。
(3)聲環(huán)境問題特別是建筑施工噪聲和社會生活噪聲仍是居民投訴的熱點,由于交通道路系統(tǒng)不夠完善,道路交通噪聲仍居高不下。
(4)城市生態(tài)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)功能布局不盡合理,舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大,土地開發(fā)強度過大,老城區(qū)綠化覆蓋率低,舊城居住適宜性差。
(5)老污染如養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染控制還沒有效解決,新的環(huán)境問題如放射性、電磁輻射和光污染等對居民生活的影響逐漸明顯,
(6)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和改善城市人居環(huán)境的生態(tài)工程相對滯后,特殊資源如濕地的保護(hù)工作比較薄弱,生態(tài)監(jiān)測體系亟待建立完善。
3.城市生態(tài)環(huán)境發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)
3.1發(fā)展原則
(1)生態(tài)優(yōu)先原則,優(yōu)美的山水良好的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的支撐平臺,用生態(tài)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)、生產(chǎn)、生活等各項工作,把城市發(fā)展融入自然生態(tài)系統(tǒng)之中。
(2)可持續(xù)發(fā)展原則,以人為本,保持人與自然高度和諧統(tǒng)一,合理利用資源,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益的統(tǒng)一。
(3)突出重點、分類指導(dǎo)原則,把握城市發(fā)展過程的主要問題和主要矛盾,做好宏觀控制和微觀治理的有機結(jié)合,用生態(tài)技術(shù)經(jīng)營城市,指導(dǎo)城市發(fā)展。
(4)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)約資源原則,充分利用內(nèi)外兩種資源,加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,以高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。
3.2發(fā)展目標(biāo)
堅持“環(huán)境立市”的方針,開展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理和建設(shè),通過一、二十年的努力,把我市建設(shè)成為山川秀麗、風(fēng)景優(yōu)美、社會—經(jīng)濟—環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型城市。
(1)以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo),改善城市空間結(jié)構(gòu),營造城市景觀通道。把生態(tài)設(shè)計的理念融入城市建設(shè)的各項工程,引森林入城,建設(shè)花園式的人工生態(tài)系統(tǒng)。
(2)以建設(shè)城市生態(tài)保護(hù)屏障為目標(biāo),大力實施生態(tài)建設(shè)的重點工程,營造城市生態(tài)景觀的多樣性,促進(jìn)地區(qū)生物多樣性。
(3)以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo),大力推進(jìn)ISO14001和清潔生產(chǎn),加強生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)資源消耗廢物排放的最小化。
(4)以建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城為目標(biāo),繼承和發(fā)揚歷史文化,營造良渚文化—運河文化—西湖文化—錢塘文化的歷史景觀多樣性。
4.生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容
4.1城市的生態(tài)設(shè)計
(1)科學(xué)規(guī)劃合理布局城市功能,做好城市土地利用的生態(tài)規(guī)劃
充分發(fā)揮行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢,科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略,從生態(tài)角度分析研究城市各區(qū)塊的最佳利用功能,疏解老城區(qū)的人流物流,改善老城區(qū)人居環(huán)境,合理開發(fā)新城區(qū)的土地資源,合理分配布置工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其它用地,最大限度地減輕城市建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力和破壞,保持自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)還原、降解、凈化能力,為城市發(fā)展儲備土地資源,提供良好的土地支撐。
(2)合理設(shè)計城市空間結(jié)構(gòu),保持江南水鄉(xiāng)的自然山水特色
根據(jù)城市的土地和水等基本資源分布特征,考慮土地的承載力和人均水資源擁有量,確定城市各區(qū)塊合理的人口環(huán)境容量。為了保護(hù)江南水鄉(xiāng)小家碧玉的秀氣、自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣,合理設(shè)計城市布局,采用“一主三副六組團(tuán)六條生態(tài)帶”組團(tuán)式、跨越式的城市空間結(jié)構(gòu)模式,避免新城區(qū)建設(shè)過程中造成的山水破壞。
(3)合理控制城市人口規(guī)模,降低城區(qū)人口密度,提高人口素質(zhì)
隨著城市化水平的提高,要合理調(diào)控城市人口機械增長率和自然增長率,重視人口的年齡結(jié)構(gòu),重視老齡人群的保健、托養(yǎng)等社會問題。為保持城市的活力,在人口遷移方面保持開放,鼓勵人群的合理流動。重視衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展,在疏解老城區(qū)人口壓力和促進(jìn)城郊人口城市化進(jìn)程的同時,科學(xué)控制人口密度,處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關(guān)系。完善大中小學(xué)教育體系,減輕升學(xué)壓力,完成應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,通過城市文化水平的提高和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新,建設(shè)區(qū)域文化中心和歷史文化名城。
(4)改善城市能源結(jié)構(gòu),發(fā)展清潔能源和再生能源
充分利用“西氣東輸”的能源政策和重點工程,實施天然氣進(jìn)杭工程,同時大力發(fā)展其它替代能源,降低煤炭的消耗量。天然氣的引進(jìn)、太陽能的開發(fā)利用、生物質(zhì)能的開發(fā)利用和水電一起構(gòu)成城市多元化的清潔能源和再生能源。
(5)建設(shè)良性的城市水循環(huán),完善上、下水系統(tǒng)
雖然杭州地處亞熱帶濕潤型季風(fēng)氣候帶,水資源相對豐富,但人均水資源擁有量卻略低于全國平均水平。同時面臨的問題也不少:東苕溪屬山澗季節(jié)性河流,水資源時空分布極不均勻;運河流域和上塘河流域的平原河網(wǎng)存在水質(zhì)性缺水;錢塘江受潮汐影響,還存在上下游水資源分配協(xié)調(diào)、跨流域水資源調(diào)度、流域性水質(zhì)控制等不確定因素。因此,必須在完善城市供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)保護(hù)水質(zhì)的同時,發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)、中水利用技術(shù)等節(jié)水產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)水型城市。
(6)完善物質(zhì)再生體系,發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)
大量的物流、能源流維持城市的生產(chǎn)、生活、服務(wù)、消費等過程。城市的物質(zhì)輸入和輸出極不平衡,大量的生活廢物、建筑廢物、工業(yè)廢物被視為垃圾,或填埋、或焚燒、或拋棄于環(huán)境,既占用土地資源、污染環(huán)境,也浪費各種寶貴的資源。把“廢料作為資源重新利用、盡量減少消耗性材料的使用”將引導(dǎo)城市發(fā)展走向“封閉物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)”,加強與自然生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系,把城市人工生態(tài)系統(tǒng)融合于它所依賴的自然生態(tài)系統(tǒng)。
(7)加強城市細(xì)節(jié)的生態(tài)設(shè)計,建設(shè)與自然環(huán)境相容的人工環(huán)境
城市由各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑等組成,它們是城市生態(tài)環(huán)境的有機組成部分,在發(fā)揮其作用的同時,也必須考慮其生態(tài)環(huán)境效應(yīng),如城市交通道路避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)、路網(wǎng)的優(yōu)化布局和合理的路網(wǎng)密度,科學(xué)設(shè)計的城市建筑采光和節(jié)能,城市建筑景觀和自然山水景觀的協(xié)調(diào)性、一致性,城市綠地的結(jié)構(gòu)等,特別要重視受污染水體、土地等的生態(tài)修復(fù),為城市發(fā)展提供良好的設(shè)施支撐。
(8)建設(shè)城市生態(tài)防護(hù)圈和生態(tài)走廊,營造良好的生態(tài)防護(hù)體系
合理開發(fā)利用錢塘江和東苕溪水資源,保護(hù)森林、濕地等特殊資源,保持生態(tài)景觀的多樣性;完善城市綠地系統(tǒng),充分依托南、西、北山區(qū)的森林資源,建設(shè)生態(tài)公益林,大面積引綠進(jìn)城,建設(shè)森林中的城市和城市里的森林。建設(shè)沿河沿路的生態(tài)綠化走廊,建設(shè)路網(wǎng)生態(tài)防護(hù)林帶,建設(shè)居住區(qū)綠色主題公園,提高建成區(qū)綠地率,保護(hù)基本農(nóng)田,營造城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡(luò)、生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)圈。
4.2建立生態(tài)的工業(yè)體系,促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(1)宏觀上,加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,制定相關(guān)政策,鼓勵發(fā)展與城市性質(zhì)相一致的產(chǎn)業(yè),淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行業(yè);加強引導(dǎo)和服務(wù),鼓勵用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保持杭州絲綢、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。積極引進(jìn)國內(nèi)外各種資源,依托浙江大學(xué)高新產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū),發(fā)展信息、生物、新材料、教育和旅游等產(chǎn)業(yè),建設(shè)“天堂硅谷”。
(2)中觀上,強化工業(yè)園區(qū)建設(shè),合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局,加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理,完善園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)治污設(shè)施等資源共享,引導(dǎo)廠與廠之間原材料、能源、廢物利用的合作交流,建設(shè)以(熱)電廠為中心的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(3)微觀上,推行清潔生產(chǎn)工藝、ISO14001環(huán)境管理體系、產(chǎn)品生命周期分析、能源審計等,以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、實施產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)產(chǎn)品的綠色包裝和綠色消費、建立完善產(chǎn)品的再生體系,培育企業(yè)良好的環(huán)境行為,達(dá)到降低能耗、提高生產(chǎn)效率、削減污染的目的。
4.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
(1)實施生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作,改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理廠(站),推廣垃圾無害化資源化處理,合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū),做到村村綠色環(huán)繞,鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠地成片,創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。
(2)加大政策引導(dǎo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù),在河網(wǎng)平原區(qū),大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū),改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),優(yōu)化糧食作物和經(jīng)濟作物的配比,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。在山地丘陵區(qū),大力實施生態(tài)公益林工程和高效山地農(nóng)業(yè)工程,發(fā)展高山食品、有機食品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的效益農(nóng)業(yè)。
(3)加大農(nóng)業(yè)科技投入和科技應(yīng)用,推廣高效低毒低殘留的化學(xué)農(nóng)藥,發(fā)展和推廣無污染可降解的生物農(nóng)藥;實施科學(xué)平衡施肥,推廣高效的復(fù)合肥料、綠色肥料和有機肥料。推廣使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù),大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。通過綜合措施,保持和改進(jìn)農(nóng)田的肥力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(4)大力推進(jìn)農(nóng)村秸稈綜合利用和沼氣綜合利用工程,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品的出路;通過農(nóng)田退水、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水綜合污染防治措施,降低農(nóng)業(yè)面源污染。
4.4倡導(dǎo)綠色消費,形成全民參與環(huán)境保護(hù)的氛圍
(1)建立綠色市場準(zhǔn)入機制,試點和推行綠色營銷制度,積極推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色食品,加強消費品回收網(wǎng)絡(luò)的建立;嚴(yán)禁高能耗、重污染的消費品進(jìn)入消費市場。大力宣傳適度消費和綠色消費的觀念,減少一次性消費用品消耗,強制淘汰一次性木筷、塑料飯盒、包裝袋等的使用。
(2)推行旅游和生態(tài)保護(hù)并重的思想,積極推行旅游景區(qū)和賓館飯店的ISO14001環(huán)境管理體系,建立一批生態(tài)旅游示范區(qū)和示范點。加強宣傳,引導(dǎo)旅游者的生態(tài)行為,“除了照片,不帶走任何東西,除了腳印,不留下任何東西”。
(3)利用法律和經(jīng)濟手段,推行垃圾分類收集和處置,完善擴大廢物回收和資源化系統(tǒng),尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用;提倡綠色包裝,控制“白色”污染。
5.生態(tài)城市建設(shè)的保障措施
5.1建立綜合決策機制,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度
堅持“環(huán)境立市”的方針,強化城市生態(tài)經(jīng)營理念,強化政府保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能,把把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟核算中。建立各級社會經(jīng)濟與環(huán)境的綜合決策機制,減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。
5.2增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入,切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
多渠道籌集環(huán)保資金,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、污染治理力度,從根本上扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理速度落后于生態(tài)破壞速度的局面,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
5.3加強生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè),依靠科技進(jìn)步保護(hù)生態(tài)環(huán)境
加強生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力;強化機構(gòu)和隊伍建設(shè),改進(jìn)提高管理水平。發(fā)揮環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,協(xié)調(diào)部門關(guān)系,強化專業(yè)部門環(huán)保職能,形成多部門齊抓共管的態(tài)勢。
5.4完善地方生態(tài)環(huán)境政策和法規(guī)體系,依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入制度化、法制化軌道;根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地實際,制定杭州市的實施細(xì)則和地方法規(guī);加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作,嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。
5.5充分利用經(jīng)濟手段,實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化
按照“污染者付費”、“開發(fā)者保護(hù)”、“損害者補償”及“受益者付費”等原則,培育資源有價環(huán)境有價的觀念,使排污者和開發(fā)者成為環(huán)保投入的主體;制定實施有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,扶持和促進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強“三廢”資源化綜合利用。
關(guān)鍵詞:唐山市;生態(tài)城市;思路;措施
一生態(tài)城市的概念及其特點
1生態(tài)城市的概念
生態(tài)城市是一個嶄新的概念,是一個經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者保持高度和諧、技術(shù)和自然達(dá)到充分融合、城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而能最大限度地發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力,并促使城鎮(zhèn)文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與永續(xù)發(fā)展的自然和人工環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)。
2生態(tài)城市的特點
目前,生態(tài)城市理論研究已從最初的在城市中運用生態(tài)原理,發(fā)展到包括城市自然生態(tài)觀、城市經(jīng)濟生態(tài)觀、城市社會生態(tài)觀和復(fù)合生態(tài)觀等的綜合城市生態(tài)理論,生態(tài)城市的特點也在研究和實踐中日益深化。就目前的總體認(rèn)識水平,概況起來說,生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市相比,主要有以下幾大特點:
(1)高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)
在自然物質(zhì)——經(jīng)濟物質(zhì)——廢氣物的轉(zhuǎn)換過程中,必須是自然物質(zhì)投入少,經(jīng)濟物質(zhì)產(chǎn)出多,廢棄物排泄少。該系統(tǒng)的有效運行在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的倒金字塔結(jié)構(gòu)。
(2)高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)
以現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐骨架,為物流,能源流,信息流,價值流和人流的運動創(chuàng)造必要的條件,從而在加速各種流動的有序運動中,減少經(jīng)濟損耗和對城市生態(tài)的污染。
(3)整體性和前瞻性
生態(tài)城市不是單單追求環(huán)境優(yōu)美,或自身的繁榮,而是在整體協(xié)調(diào)的新秩序下尋求發(fā)展。規(guī)劃,建設(shè),管理城市時,不僅兼顧社會,經(jīng)濟,環(huán)境三者的整體利益,協(xié)調(diào)發(fā)展,而且還要滿足不同地區(qū),社會,后代的發(fā)展需求。不僅重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào),更注重人類生活質(zhì)量的提高,也不會因眼前利益而用“掠奪”其他地區(qū)的方式換取自身暫時的“繁榮”,或犧牲后代的利益來保持目前的發(fā)展。
(4)高質(zhì)量的社會人文環(huán)境
發(fā)達(dá)的教育體系和較高的人口素質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市的基礎(chǔ)和智力條件之一,還應(yīng)該具有良好的醫(yī)療條件和相合的社區(qū)環(huán)境。
(5)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)國際化
生活環(huán)境優(yōu)美,管理水平先進(jìn),城市的大氣污染,水污染,噪音污染等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際水平。城市的綠化覆蓋率,人均綠地面積等指標(biāo)也達(dá)到國際要求。同時對城市人口控制,資源的利用,社會的服務(wù),勞動就業(yè),城市建設(shè)等實施高效率的管理,以保證資源的合理開發(fā)和利用。
(6)人與自然和人與人的和諧性
生態(tài)城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關(guān)系上,自然、人共生,人回歸自然、貼近自然,自然融于城市,更重要的是在人與人關(guān)系上。現(xiàn)在人類活動促進(jìn)了經(jīng)濟增長,卻沒能實現(xiàn)人類自身的同步發(fā)展,生態(tài)城市是營造滿足人類自身進(jìn)化需求的環(huán)境,充滿人情味,文化氣息濃郁,擁有強有力的互幫互助的群體,富有生機與活力,生態(tài)城市不是一個用自然綠色點綴而僵死的人居環(huán)境,而是關(guān)心人、陶冶人的“愛的器官”,文化是生態(tài)城市最重要的功能,文化個性和文化魅力是生態(tài)城市的靈魂。這種和諧性是生態(tài)城市的核心內(nèi)容。
(7)區(qū)域統(tǒng)一性
生態(tài)城市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)一體,其本身即為一區(qū)域概念,是建立區(qū)域平衡基礎(chǔ)之上的,而且城市之間是相互聯(lián)系、相互制約的,只有平衡協(xié)調(diào)的區(qū)域才有平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)城市。生態(tài)城市是以人—自然和諧為價值取向的,就廣義而言,要實現(xiàn)這一目標(biāo),全球必須加強合作,共享技術(shù)與資源,形成互惠共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立全球生態(tài)平衡。廣義的區(qū)域觀念就是全球觀念。
二唐山市生態(tài)城市建設(shè)的必要性和緊迫性
1是遏制我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的迫切需要
目前,唐山市生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻,環(huán)境污染嚴(yán)重。由于治理速度趕不上破壞的速度,生態(tài)破壞程度在不斷加劇,資源衰竭與浪費相當(dāng)嚴(yán)重,迫切需要城市的生態(tài)建設(shè)。
2是解決我市環(huán)境與發(fā)展間潛在矛盾的內(nèi)在要求
唐山市是重工業(yè)城市,伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展必然引發(fā)環(huán)境問題。一方面經(jīng)濟發(fā)展需要環(huán)境,資源的支持,另一方面又必然對環(huán)境,資源帶來更多的壓力,因此需要通過發(fā)展生態(tài)城市來緩解二者之間的沖突,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一。
3是我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑
可持續(xù)發(fā)展要求按照生態(tài)的持續(xù)性,經(jīng)濟的持續(xù)性,社會的持續(xù)性的原則來規(guī)范人類與環(huán)境的一切行為。作為可持續(xù)發(fā)展重要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè),要求人們的生產(chǎn),生活等活動符合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
三唐山市生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)遵循的原則
1可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展強調(diào)降低不可再生資源的耗竭速度,減少對大氣質(zhì)量,水環(huán)境和其他自然因素造成影響和破壞的程度,協(xié)調(diào)人口的發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力,切實做到人口,資源,環(huán)境,管理決策四位一體的高度綜合。
2循環(huán)再生原則
建設(shè)生態(tài)城市就是要用生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟的理論來規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)城市,解決城市建設(shè)過程中對環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、資源浪費的問題,使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活,走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3整體有序的原則
在生態(tài)城市建設(shè)過程中,把生態(tài)城市建設(shè)視為一個完整的生態(tài),經(jīng)濟,社會有機結(jié)合的循環(huán)再生的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),既要研究制約城市發(fā)展的各種社會經(jīng)濟因素,按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事,又要研究城市發(fā)展的各種生態(tài)環(huán)境因素,按自然規(guī)律辦事。結(jié)合經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,從全局和長遠(yuǎn)利益出發(fā),采取綜合的措施和對策,實現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)。
此外建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市要遵循的原則還有優(yōu)先減量原則,再利用原則,再循環(huán)原則。所謂減量,也就是減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費的物質(zhì)量;再利用目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度;再循環(huán)則是通過把廢棄物重新變成資源后再次循環(huán)利用。
四唐山市生態(tài)城市建設(shè)的具體思路和措施
根據(jù)黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”目標(biāo),在保持經(jīng)濟不斷持續(xù)快速發(fā)展的同時,我們要不斷改善人民的生活水平,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在建設(shè)生態(tài)型城市的過程中,逐步將以往的傳統(tǒng)粗放式“單向型”、“線性型”城鎮(zhèn)發(fā)展模式過渡到可持續(xù)的“閉環(huán)型”、“效益型”發(fā)展模式,并通過三大體系,五項設(shè)計,保證生態(tài)城市建設(shè)的順利進(jìn)行。
1建設(shè)生態(tài)城市的三大體系
(1)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。
(a)水系統(tǒng)。隨著城市水供需矛盾不斷加劇,水越來越成為城市發(fā)展制約因素,單純依靠“開源”已經(jīng)無法滿足城市水的需求,節(jié)約用水的強化管理也難以繼續(xù)有效發(fā)揮作用,城市節(jié)水管理必須從傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟的科學(xué)管理模式,盡可能增加城市可供水量,不斷提高水的利用效率,降低需求量的科學(xué)管理階段。在這個階段,更多的依靠技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行低質(zhì)水(城市污水、雨雪水等)開發(fā)利用,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,由被動節(jié)水管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌茖W(xué)管理。這種管理模式是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)管理模式的根本變革。它以水資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,是遵循可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,符合循環(huán)經(jīng)濟的基本理念。
(b)能源系統(tǒng)。能源是一個城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活正常運行的動力和重要基礎(chǔ),要大力開展節(jié)能降耗工作,推行再生能源。發(fā)展沼氣不僅是戶用沼氣,還要發(fā)展集體用戶沼氣,充分運用太陽能,在建設(shè)房屋時,要同時設(shè)計,同時施工。在山區(qū)要大力發(fā)展小水電。在有地?zé)岬牡胤剑l(fā)展地?zé)崮?。在沿海區(qū)域要發(fā)展潮汐能。在有風(fēng)力資源的地方,要發(fā)展風(fēng)能。
(c)交通系統(tǒng)。交通是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,要以城市遠(yuǎn)期發(fā)展的人口規(guī)模和經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,從保證城市交通運輸安全、暢通、舒適、節(jié)能、無污染、節(jié)約用地出發(fā),在充分考慮城市整體景觀的基礎(chǔ)上,設(shè)計城市道路的布局網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)生態(tài)城市時,還要注意把公路建成生態(tài)大道,做到“六個好”:把路修好,把樹栽好,把房子蓋好,把田種好,把清潔生產(chǎn)抓好,把安全文明衛(wèi)生搞好。
(d)建筑系統(tǒng)。要采用新型環(huán)保建材、新的建筑工藝技術(shù),妥善處理好建筑垃圾。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方特色,要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑還要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應(yīng),做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性。
(2)生態(tài)環(huán)保體系建設(shè)
(a)城市綠化建設(shè)。城市綠化建設(shè)中要注重建立完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。不僅注重提高綠地指標(biāo),如綠地覆蓋率、人均綠地面積和人均公共綠地面積;在前期建設(shè)中還應(yīng)注重布局合理,如植物群落的配置,采取喬、灌、草綜合的立體綠化方式。注重將綠地聯(lián)成網(wǎng)絡(luò),如以幾個公園園林為綠化斑塊,交通道路沿線為綠化廊道,新建成的小區(qū)為綠化點,點線面結(jié)合。即在綠化規(guī)劃中明確哪些是營口市綠化斑塊,哪些是綠化廊道,哪些是綠化點。
(b)環(huán)境污染治理。生態(tài)型城市要搞雨污分流,對污水的處理要走“大中小微”結(jié)合的路子。小城鎮(zhèn)不可能都建污水處理廠,要在“小、微”上做文章,可大力發(fā)展沼氣,采取厭氧發(fā)酵的辦法處理污水,成本低,效果好。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水,可達(dá)二類水,完全可以作為中水回用。同時,人畜禽糞便經(jīng)過厭氧發(fā)酵后,其沼液、沼渣、沼肥可代替化肥、農(nóng)藥,是開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的重要條件。要高度重視城市的生活垃圾處理問題,將城鎮(zhèn)生活垃圾管理置于整個社會、經(jīng)濟、環(huán)境大系統(tǒng)中,通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理,逐步實現(xiàn)
生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟不增加過度負(fù)擔(dān)。
(3)社會事業(yè)體系建設(shè)
要加強生態(tài)文化和社會公德教育。不少國家把維護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境作為對后代應(yīng)承擔(dān)的道德責(zé)任,倡導(dǎo)對全人類的環(huán)境責(zé)任感。如新加坡規(guī)定,隨地吐痰罰款200新元,隨地扔一個煙頭罰款1000新元,后者相當(dāng)于一般人的一個月收入。在香港,隨地吐痰者罰款300港元,上海市規(guī)定隨地吐痰可罰款200元人民幣。要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》向公民傳授生態(tài)文化和社會公德知識,提高公民生態(tài)文化意識,養(yǎng)成公民良好的生態(tài)文化道德行為習(xí)慣,敢于同不道德的行為作斗爭。
城市政治文化有與生態(tài)城市發(fā)展要求相適應(yīng)的教育、科技、文化、觀念、倫理、道德、法制、管理等協(xié)同共生的完備的軟件系統(tǒng),生態(tài)城市以經(jīng)濟社會法則與自然生態(tài)法則相和諧為基本特征,但實現(xiàn)這種和諧需要以社會自身的和諧為基礎(chǔ)。
上述每一個體系都要按循環(huán)經(jīng)濟的理念來建設(shè),三個體系之間又可形成一個整體的循環(huán)圈。這個循環(huán)圈又可與周邊的農(nóng)村形成循環(huán),還可與鄰近的城市形成循環(huán)。
2做好生態(tài)城市的五項設(shè)計
(1)規(guī)劃設(shè)計
城市的概念規(guī)劃設(shè)計上,要做到以下幾點:(a)要根據(jù)不同的區(qū)域、地形、地貌、資源、氣候、民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格、生產(chǎn)生活上的差異,體現(xiàn)不同的風(fēng)格特色;(b)要從當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件出發(fā)搞設(shè)計;(c)要做到六個結(jié)合、六個注重,即眼前與長遠(yuǎn)、局部與全面、經(jīng)濟功能與社會生態(tài)功能、實用價值與觀賞價值、外國經(jīng)驗與民族傳統(tǒng)、現(xiàn)有能力水平與改革開放潛能的有機結(jié)合,注重歷史、注重傳統(tǒng)、注重文化、注重特色、注重生態(tài)、注重環(huán)保;第四,要確定城市的功能定位。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)?靠什么來保證城市的可持續(xù)發(fā)展?一個生態(tài)型城市必須有吸收外來要素的功能,有開放式的結(jié)構(gòu),能聚集人氣和市氣。同時城市自身各種功能區(qū)的建設(shè)也要科學(xué)規(guī)劃,合理布局。
(2)環(huán)境設(shè)計
這里主要是指城市的生態(tài)環(huán)境設(shè)計。其主要思路是結(jié)合城市的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,構(gòu)建和優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),包括林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等方面的建設(shè),以提高城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,保障和促進(jìn)城市的經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(3)住區(qū)設(shè)計
應(yīng)用生態(tài)建筑原理對住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計,形成由生態(tài)型建筑和基礎(chǔ)設(shè)施組成的人工環(huán)境以及包括文化、道德、法律和人的精神狀況在內(nèi)的社會生態(tài)系統(tǒng)。要利用節(jié)能、低耗、無污染的新型建筑材料,避免使用造成化學(xué)污染、危害身體健康的產(chǎn)品;要減少家庭能耗及廢物排放,提高排放物的回收利用率;要應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理念、生態(tài)技術(shù),實現(xiàn)對天然資源的完全利用和循環(huán)利用;要提高綠化率,優(yōu)化住區(qū)環(huán)境布局。
(4)產(chǎn)業(yè)設(shè)計
城市是自然資源的主要消費者,是污染和廢物的主要產(chǎn)生者。因此,如果城市能設(shè)計成少消費資源和少產(chǎn)生污染,就可在很大程度上接近生態(tài)化的目標(biāo)。生態(tài)型城市的產(chǎn)業(yè)設(shè)計,應(yīng)該有利于物質(zhì)循環(huán)的完整性。從這點看,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該充分地多樣化,圍繞資源的充分利用形成產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)位于產(chǎn)業(yè)物質(zhì)循環(huán)回路某一環(huán)節(jié)的企業(yè)難以獲得正常回報時,為保障循環(huán)的進(jìn)行,政府要給予補貼或其他形式的幫助。當(dāng)然,這種循環(huán)可以發(fā)生在不同層面,如企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)之間,工業(yè)小區(qū)內(nèi)部,在更大范圍上,甚至可以考慮若干城鎮(zhèn)或與大城市之間,圍繞區(qū)域范圍內(nèi)各地資源(包括廢棄物)的綜合平衡、充分利用,實現(xiàn)分工合作。
按照建設(shè)生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求來布置新產(chǎn)業(yè),建立生態(tài)化的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū),構(gòu)建由生態(tài)型科教產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)組成的城鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟體系。生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)主要包括:生態(tài)農(nóng)業(yè)、安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)建材、可再生能源、生物醫(yī)藥、微生物、信息工程、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)、文化娛樂、生態(tài)旅游與休閑等產(chǎn)業(yè),以及科研基地、示范基地等。要把推行ISO14000認(rèn)證作為生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)與管理中的一項重要的基礎(chǔ)工作。
(5)景觀設(shè)計
生態(tài)型城市的景觀設(shè)計要與生態(tài)型城市的總體規(guī)劃同時設(shè)計,不能把兩者割裂開來,各搞各的。要把觀賞價值與充分發(fā)揮生態(tài)功能效益結(jié)合起來,要與農(nóng)村的田園風(fēng)光、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),要把以保護(hù)生物多樣性、保護(hù)各類動植物為主的自然景觀和以建筑、園林等為主的人文景觀有機結(jié)合起來。
3推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟模式的示范點建設(shè)
(1)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)示范點建設(shè)
以唐山市重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)為示范點進(jìn)行研究,探討不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)律,通過流程再造,技術(shù)改造,管理現(xiàn)代化等有效途徑,把這些大型企業(yè)建設(shè)成為各個產(chǎn)業(yè)樣板,并對其經(jīng)驗進(jìn)行推廣,推動行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)工業(yè)生態(tài)園示范點建設(shè)
工業(yè)生態(tài)園建設(shè)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟最重要的運作模式。工業(yè)生態(tài)園的示范點建設(shè)有兩種形式,一是新建工業(yè)區(qū),二是已有工業(yè)區(qū)。用循環(huán)經(jīng)濟的理論指導(dǎo)整體規(guī)劃和設(shè)計工業(yè)生態(tài)園,包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計,實現(xiàn)能流物流良性循環(huán);區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境設(shè)計,實現(xiàn)污染物零排放。對已有的工業(yè)區(qū)的主要任務(wù)是進(jìn)行生態(tài)化的改造重建。
(3)礦區(qū)生態(tài)重建的示范點建設(shè)
按照循環(huán)經(jīng)濟以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo),主要針對其地理特點,以建立礦區(qū)開采以及生態(tài)重建為一體,從生態(tài),社會,經(jīng)濟三者效益的統(tǒng)一的角度規(guī)劃設(shè)計生態(tài)重建示范點。
(4)農(nóng)業(yè)生態(tài)園(村)的示范點建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一種多層次,多結(jié)構(gòu),多功能集約經(jīng)營的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。它是林,牧,副,漁,加工等多產(chǎn)業(yè)的建設(shè),并且是相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王如松生態(tài)學(xué)的新紀(jì)元——可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐[J].轉(zhuǎn)型期城市生態(tài)學(xué)前沿研究進(jìn)展,2000
[2]張俊君,許學(xué)強,魏清泉國外城市可持續(xù)發(fā)展的研究[J].地理研究,2005,(2)
[3])周紅路,郗洪波可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)化建設(shè)[J].大連大學(xué)學(xué)報,2002,(4)
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型城市;金融支持;金融支持系統(tǒng)
我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,使得城市化進(jìn)程面臨包括城市綜合競爭力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營造等帶來的一系列問題和挑戰(zhàn)。
1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征
1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵
對于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種:一是指通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題;另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動城市經(jīng)濟的增長和發(fā)展乃至社會的發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)把兩者結(jié)合起來,從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學(xué)內(nèi)涵是:以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐,最初是通過創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問題,逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力,實現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。
1.2創(chuàng)新型城市的特征
創(chuàng)新型城市是相對于傳統(tǒng)城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此,它擁有一些處于傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設(shè)計創(chuàng)新型城市建設(shè)藍(lán)圖必須給予充分關(guān)注的基本方面。概括起來,可以分為以下幾個主要方面:
(1)創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對于城市內(nèi)部而言,這種創(chuàng)新性表現(xiàn)在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新,其中科技創(chuàng)新包含知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,是城市創(chuàng)新的核心表現(xiàn)形式,體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障條件。一個城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征,才有資格被稱作為創(chuàng)新型城市。
(2)相對完善的城市創(chuàng)新體系。相對完善的城市創(chuàng)新體系,具體來說應(yīng)包括科學(xué)化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動服務(wù)體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個子體系缺一不可,相輔相成,以保證創(chuàng)新的順利進(jìn)行,共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展,最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
(3)可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式,創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征,這種可持續(xù)性表現(xiàn)在幾個核心層面:一是可持續(xù)的城市經(jīng)濟,能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財富;二是可持續(xù)的城市社會,能夠保證社會的和諧與發(fā)展;三是可持續(xù)的城市環(huán)境,能夠建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征,即:以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),人與自然和諧共生的社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)??沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個核心特征,也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個主要方向和目標(biāo)。
(4)創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征,創(chuàng)新型城市集聚著大量的關(guān)聯(lián)程度相當(dāng)緊密地創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚帶來了專業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚,而專業(yè)人才集聚在一起,又進(jìn)一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情,有利于新思想和新技術(shù)的產(chǎn)生。這樣,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現(xiàn)了一種自強化機制,推動城市經(jīng)濟良好發(fā)展。
2金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成
建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,需要城市系統(tǒng)中許多創(chuàng)新因素的支持,特別是各因素之間的整合和協(xié)同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的各種因素中,金融支持因素具有不可替代的作用。
創(chuàng)新型城市的金融支持,從性質(zhì)上可以分為政策型金融支持和市場型金融支持兩種類型:一方面,創(chuàng)新型城市需要的金融服務(wù)離不開市場機制的作用,基于市場的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能,引導(dǎo)社會資金進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新活動,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合;另一方面,創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用,即政府通過設(shè)立專門機構(gòu),以及制定和貫徹政策等方式,引導(dǎo)創(chuàng)新型活動所需要的資金導(dǎo)向,從而體現(xiàn)出對技術(shù)創(chuàng)新活動的政策傾斜,促進(jìn)創(chuàng)新的成功實施。從以上兩種金融支持的類型,我們可以得出金融支持條件的主要要素構(gòu)成:
(1)政府。從美國奧斯汀和西雅圖,印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗可以看出,政府在對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持中起著非常重要的主導(dǎo)作用。首先,政府對城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領(lǐng)導(dǎo)功能,如:政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策,確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo),組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)等;其次,政府具有對各類金融資源進(jìn)行整合和推廣的功能,如:對外進(jìn)行宣傳,定期舉辦國際或國內(nèi)金融論壇,為國際、國內(nèi)金融人才搭建交流平臺等;最后,政府具有金融服務(wù)功能,如:完善金融機構(gòu)發(fā)展的配套體系,為金融機構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提供可持續(xù)的資金支持等。
(2)金融機構(gòu)體系。建立以銀行、證券、保險為主體,其它多種類型、多種所有制形式的金融機構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融機構(gòu)體系有利于達(dá)成城市金融資源的高效配置與利用,從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國金融機構(gòu)體系中的各個金融機構(gòu)都在創(chuàng)新型城市的建設(shè)都起著不可忽視的作用。如:中國人民銀行為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策依據(jù);政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設(shè)最主要的資金來源;商業(yè)性銀行為城市建設(shè)提供了許多產(chǎn)品,促進(jìn)資源的有效配置;非銀行金融機構(gòu)有利于城市建設(shè)中的風(fēng)險分散和風(fēng)險擔(dān)保等。
(3)金融市場體系。一個健全的金融市場在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中扮演著非常重要的角色,它能夠高效率地聚集、分配資金,有效地調(diào)節(jié)社會資金的配置,并且促進(jìn)城市經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完整的金融市場應(yīng)該包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和黃金市場,每個市場對創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持都不可缺少。對于高新技術(shù)企業(yè)來說,資本市場的作用尤為重要。如:貨幣市場為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供短期資金融通,以達(dá)到資金的高效率利用;資本市場里的中長期銀行信貸市場為城市建設(shè)提供長期的資金支持;證券市場為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道,為他們的發(fā)展提供了資金保證等。
(4)金融服務(wù)及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務(wù),也需要其他豐富多彩的金融服務(wù)、金融產(chǎn)品和金融工具,諸如信貸、保險、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風(fēng)險投資、票據(jù)、擔(dān)保、融資租賃、外匯管理、貨幣經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、財務(wù)顧問、征信服務(wù)等。社會化的金融服務(wù)配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會計、法律、評估、評級等服務(wù)機構(gòu)都是不可或缺的,它們通過發(fā)揮審計、咨詢、評估、監(jiān)督等作用,保證創(chuàng)新型融資活動的順暢進(jìn)行。創(chuàng)新型城市建設(shè)也離不開健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展,有賴于金融法律制度是否鼓勵金融創(chuàng)新,能否為金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。
3金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用機理
(1)金融支持系統(tǒng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過程中,許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求,這種訴求主要包括:一是資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是一項復(fù)雜性的長期活動,其不確定因素多,資金需求大。缺乏適當(dāng)?shù)娜谫Y渠道與平臺而造成的資金瓶頸,已經(jīng)成為我國大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動性。與其他投資不同,技術(shù)創(chuàng)新投資具有很強的資產(chǎn)專用性,而這導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新項目相關(guān)資源投入缺乏流動性。三是高風(fēng)險對應(yīng)性。由于技術(shù)創(chuàng)新項目本身的基礎(chǔ)、難度和復(fù)雜性、外部市場等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術(shù)創(chuàng)新過程存在風(fēng)險,因此商業(yè)銀行對技術(shù)創(chuàng)新項目不感興趣。金融支持系統(tǒng)的籌集資金功能就是使得通過開發(fā)設(shè)計一系列金融產(chǎn)品、金融工具,提供投融資服務(wù),為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。
(2)金融支持系統(tǒng)的價格發(fā)現(xiàn)功能。技術(shù)創(chuàng)新過程涉及研發(fā)人員、風(fēng)險投資基金、政府相關(guān)支持部門、商業(yè)銀行、證券公司等很多經(jīng)濟主體。技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行及其實現(xiàn)的基本前提是相關(guān)主體對于技術(shù)的價值和價格有一個基本的認(rèn)識和判斷,并且在雙方可以談判接受的范圍之內(nèi),而最終達(dá)成一致。真實的技術(shù)價格是在金融機構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新過程中通過競爭自然形成的。這種價格通過金融系統(tǒng)的其他組成部分向外界相關(guān)各經(jīng)濟主體傳遞,從而使這一“發(fā)現(xiàn)”的技術(shù)價格成為一種現(xiàn)實價格。這樣,就為技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體之間契約的達(dá)成奠定了重要基礎(chǔ),從而有力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。
(3)金融支持系統(tǒng)具有分散風(fēng)險功能。針對技術(shù)創(chuàng)新的不確定性,在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段,金融支持系統(tǒng)可提供風(fēng)險投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具,以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術(shù)創(chuàng)新過程中,創(chuàng)新主體往往難以獨自承擔(dān)全部風(fēng)險,而金融支持系統(tǒng)的該項功能就是使得技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險發(fā)生轉(zhuǎn)移和分散,以達(dá)到在不同主體之間的合理配置,從而為技術(shù)創(chuàng)新的融資提供可行渠道,保證創(chuàng)新的成功。
(4)金融支持系統(tǒng)的第四項重要功能就是項目篩選。技術(shù)創(chuàng)新過程實質(zhì)是一個包括技術(shù)創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯(lián)盟對象的確定、融資方式選擇、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整等的不斷篩選擇優(yōu)的過程。所以,技術(shù)創(chuàng)新金融支持的內(nèi)在機理之一,就在于金融系統(tǒng)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行優(yōu)選,擇優(yōu)汰劣。這個過程實質(zhì)上就是以資金供求形式表現(xiàn)出來的資源優(yōu)化配置過程。整個社會的資金在不斷的項目篩選過程中,引導(dǎo)整個社會資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提高。
(5)金融支持系統(tǒng)的信用約束功能。技術(shù)創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時,還要接受來自資金提供者以及金融市場施加的各種約束。一是來自股東的監(jiān)督,包括風(fēng)險投資者等在內(nèi)的股東關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景;二是來自債權(quán)人的監(jiān)督,包括商業(yè)銀行等在內(nèi)的債權(quán)人對企業(yè)的監(jiān)督;三是來自資本市場的壓力,企業(yè)經(jīng)營好壞影響其金融產(chǎn)品的價格,價格高低直接關(guān)系到企業(yè)和投資者的利益;四是來自社會的監(jiān)督,包括會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等中介機構(gòu)也對企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經(jīng)營管理,推動企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]肖鵬,李興文,劉國新.創(chuàng)新型城市的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與展望[J].科技與經(jīng)濟,2006(5):51~54.
關(guān)鍵詞:生態(tài)城市建設(shè)管理主體
生態(tài)城市是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類理想聚居地。而生態(tài)城市的主體體系是指生態(tài)城市管理體系的基本組成部分,主要是構(gòu)成生態(tài)城市系統(tǒng)的政府、企業(yè)、居民、社區(qū)、社區(qū)組織等。由于生態(tài)城市建設(shè)管理水平的提高依賴于管理主體水平的提高,所以加強對生態(tài)城市建設(shè)管理主體的研究,以提高公眾生態(tài)意識,積極倡導(dǎo)綠色文明的生活方式,創(chuàng)新提出共建全民參與的生態(tài)管理主體,對走有中國特色的生態(tài)城市建設(shè)之路具有重要的意義。
一、政府
(一)政府進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)管理的依據(jù)
法律是以國家的強制力保證執(zhí)行的,調(diào)整人們社會關(guān)系的行為規(guī)范,也是人們行為必須遵守的準(zhǔn)則。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)是生態(tài)城市建設(shè)管理的重要支柱。因此當(dāng)前,加快立法進(jìn)度,強化執(zhí)法力度,重點宣傳、貫徹環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),努力提高全民族的環(huán)境意識和法制觀念是生態(tài)城市建設(shè)管理中的重要內(nèi)容。我國目前主要是要建立健全包括國家法規(guī)和地方法規(guī)兩個層次的環(huán)境法規(guī)體系。另外,在生態(tài)城市建設(shè)管理中,政府應(yīng)注重把握好整體性原則、動態(tài)優(yōu)化原則、全過程控制原則,以及經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則等。
(二)政府在生態(tài)城市建設(shè)管理中的主要作用
城市政府是推動城市發(fā)展的首要力量,是生態(tài)城市建設(shè)政策的制定者、實施者,是生態(tài)城市建設(shè)管理的系統(tǒng)中樞和調(diào)控中心。在現(xiàn)代城市逐漸向追求經(jīng)濟增長、社會平等與生態(tài)保護(hù)充分融合的生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的過程中,城市政府因其特殊的地位而發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用,這種作用貫穿在政府調(diào)整戰(zhàn)略、制定規(guī)劃和建設(shè)管理三個有機聯(lián)系的環(huán)節(jié)中。
1.生態(tài)城市政府的戰(zhàn)略調(diào)整。戰(zhàn)略是城市政府對城市發(fā)展的目標(biāo)、方向、途徑等所做的宏觀謀劃,是對城市未來形象進(jìn)行定位的重大抉擇。在分析研究客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上調(diào)整傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略,制定符合生態(tài)城市內(nèi)在要求的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是城市政府駕馭生態(tài)城市發(fā)展全局的重要手段和首要環(huán)節(jié)。走生態(tài)城市的建設(shè)道路是現(xiàn)代城市政府發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。生態(tài)城市是一種完全不同于傳統(tǒng)模式的發(fā)展理念,政府要構(gòu)筑生態(tài)城市理想模式,必須把握其戰(zhàn)略的特性:綜合性、區(qū)域性、前瞻性。
2.生態(tài)城市政府的規(guī)劃。制定科學(xué)合理的生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。同時生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性,要著眼于未來,著眼于現(xiàn)代化,特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力要適當(dāng)超前,不斷完善城市載體功能,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要樹立以城市發(fā)展生態(tài)化、城市文化特色化、公益設(shè)施便捷化為主要目標(biāo)的城市現(xiàn)代化建設(shè)更新理念,以實現(xiàn)“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)城市目標(biāo)。
3.生態(tài)城市政府的管理。在生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展中,規(guī)劃是“龍頭”,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是根本,三則相互依賴,要建設(shè)生態(tài)城市,政府必須采取行政、法制、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段,進(jìn)行綜合管理。
政策引導(dǎo)。政策是調(diào)整城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。在以生態(tài)為導(dǎo)向的城市建設(shè)中,城市政府應(yīng)加強與生態(tài)管理有關(guān)的政策的制定與完善,引導(dǎo)城市建設(shè)遵循生態(tài)型戰(zhàn)略與規(guī)劃的要求。而在生態(tài)城市建設(shè)中市場機制的引入是十分必要的,政府必須建立和完善有效的市場競爭制度。主要體現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)中:建立健全綠色稅收體系、實施可交易的排污許可證制度、多元化的市場籌資方式。
制度創(chuàng)新。政府最重要的是積極推進(jìn)土地制度、產(chǎn)業(yè)制度、戶籍制度以及區(qū)域管理制度等方面的改革與創(chuàng)新。在許多領(lǐng)域,政府可以與企業(yè)合作。比如,政府可以為開發(fā)商低價或免費劃撥一定數(shù)量的土地,由開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)和維護(hù),最終開發(fā)商可從房產(chǎn)的增值中獲得環(huán)境建設(shè)的回報,而政府則可以免除自行投資建設(shè)的成本和維護(hù)費用。生態(tài)城市建設(shè)引入市場機制并不是說要完全擺脫政府的調(diào)控,其實是重新調(diào)整政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系,實現(xiàn)政府宏觀調(diào)控和市場機制結(jié)合的良性運行。在市場化方式下實施生態(tài)城市建設(shè),政府要關(guān)心的主要是如何創(chuàng)造、維護(hù)和完善市場機制,建立起兼顧效率與公平的城市管理制度。
組織協(xié)調(diào)。政府是城市規(guī)劃實施的直接組織者,在涉及城市規(guī)模、功能布局、重大建設(shè)項目、重點工程等方面的建設(shè)時,只有政府才有能力承擔(dān)組織者的角色,調(diào)集必要的人力、物力和財力。城市建設(shè)牽涉的內(nèi)容龐雜,因此,政府必須要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用以理順各種關(guān)系,協(xié)調(diào)好全局與局部、近期與遠(yuǎn)期、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系之間的矛盾。建立綜合管理機制、強化日常城市管理,通過宣傳和教育促進(jìn)“保護(hù)生態(tài),人人有責(zé)”的社會風(fēng)尚的形成,并取得人們對生態(tài)城市建設(shè)工作的理解與支持等。此外,城市政府還要負(fù)責(zé)城市之間的協(xié)調(diào)。從內(nèi)外兩方面共同著手,以全面有效地推動城市建設(shè)。
鼓勵公眾參與。鼓勵公眾參與的政策手段是政府利用社會力量建設(shè)生態(tài)城市的有效途徑,通過信息公開、社區(qū)自助開發(fā)和公眾參加的方式來進(jìn)行。鼓勵公眾參與的基本前提是信息公開,信息公開是鼓勵公眾參與的一種特殊形式。分級評價結(jié)果定期通過新聞媒體公布,使社會各界及時了解企業(yè)形象。曝光計劃會產(chǎn)生積極效應(yīng):使黑色標(biāo)志銳減,清潔生產(chǎn)工藝增加,企業(yè)對生態(tài)經(jīng)濟的投入由被動變?yōu)橹鲃樱驗槠髽I(yè)生命與環(huán)保業(yè)績息息相關(guān);公眾生態(tài)意識大大增強,健康消費成為時尚;政府尋找到了一種投入少、效益好的生態(tài)建設(shè)途徑。
(三)生態(tài)城市建設(shè)中政府管理運行機制的構(gòu)建
建設(shè)生態(tài)型城市不僅是一個根本的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問題,而且是一個重要的管理模式再造問題。要從根本上提高城市的生態(tài)環(huán)境競爭力,就需要在政府、企業(yè)、社會中加強面向城市可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè),強化城市的環(huán)境建設(shè)和管理的經(jīng)濟手段與教育手段,并與之相適應(yīng)建立一套新的城市管理運行機制。如加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,環(huán)境保護(hù)參與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策,加大生態(tài)城市建設(shè)管理執(zhí)法力度,完善監(jiān)督反饋機制;建立全社會共同參與的全方位、多層次的管理機制;堅持誰開發(fā)誰保護(hù),誰破壞誰恢復(fù),誰污染誰治理,誰投資誰受益的原則。
二、居民
本質(zhì)上說,生態(tài)城市管理的指導(dǎo)原則是“人本思想”。生態(tài)城市發(fā)展過程的一切諸如規(guī)劃、建設(shè)、投資、調(diào)控等管理活動,在最后都會細(xì)化到某個具體的“人”的層次,也就是居民這一層次。作為組成生態(tài)城市管理的最基本的要素,居民個人的生態(tài)倫理或生態(tài)道德、生態(tài)消費的水平?jīng)Q定了生態(tài)城市系統(tǒng)管理的有序化和系統(tǒng)化的程度。生態(tài)消費,實際上,就是提倡環(huán)境廢物最小化和資源利用可循環(huán)化。如有效的垃圾分類方法的推行,廢棄電池的分類處理就可以很顯著的保持環(huán)境不被破壞。居民通過環(huán)境決策參與、環(huán)境監(jiān)督參與、環(huán)境投資參與和個人環(huán)境行為行使職權(quán)、履行義務(wù)。居民的參與對生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展將起到積極的推動、監(jiān)督作用。
三、社區(qū)
現(xiàn)代城市管理論認(rèn)為,社區(qū)是居民的共同聚集體,社區(qū)作為生態(tài)城市建設(shè)管理體系主體構(gòu)成重要的部分,就必須符合生態(tài)原則。所謂的生態(tài)社區(qū)主要包括以下的內(nèi)容:
社區(qū)環(huán)境生態(tài)化。這主要是為社區(qū)內(nèi)的居民營造一個優(yōu)雅的自然環(huán)境,包括綠地、純凈的空氣、相應(yīng)的活動空間。規(guī)劃要充分考慮到社區(qū)的發(fā)展和環(huán)境的承載能力,衡量指標(biāo)應(yīng)多為人均綠地面積、人均公共設(shè)施率。
社區(qū)發(fā)展的生態(tài)意識。作為居民有組織的共同體,社區(qū)發(fā)展也必須自始至終貫穿著生態(tài)發(fā)展的原則,城市政府則應(yīng)從整體上予以把握,主要是依據(jù)社區(qū)的類型如:工業(yè)社區(qū)、生活社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、教育社區(qū)等,把各個不同類型的社區(qū)作為生態(tài)城市建設(shè)管理的主體,使其具有不同的管理方式和發(fā)展方向。
社區(qū)對居民的組織作用。在我國,社區(qū)和街道的概念,在大多數(shù)城市可以做同一理解。可以由街道、工廠、學(xué)校、軍事指揮機關(guān)等培養(yǎng)和提高居民的生態(tài)倫理和生態(tài)消費的意識。
四、社會團(tuán)體
社會團(tuán)體是跨社區(qū)具有相當(dāng)?shù)慕M織程度和組織目的的非營利性的居民組織,其成員有著共同的興趣。社會團(tuán)體的出現(xiàn)打破了社區(qū)地理上的限制,和居民社區(qū)共同構(gòu)成了管理主體網(wǎng)絡(luò)。這里所提到的社會團(tuán)體是與生態(tài)城市發(fā)展有關(guān)的團(tuán)體,如符合生態(tài)原則的綠色和平組織和動物保護(hù)組織等這樣的社會團(tuán)體。社會團(tuán)體能夠使居民的個體的行為轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)體的行為,發(fā)揮更大的作用,進(jìn)而對社會產(chǎn)生的影響。相對于縱向的政府管理體制而言,橫向的社會團(tuán)體的潛移默化的影響有利于提高居民的文明程度,更有利于城市管理系統(tǒng)的健康發(fā)展。
五、企業(yè)
1.西方城市社會學(xué)研究的范式演進(jìn)
2.面向規(guī)劃學(xué)科需求的城市社會學(xué)教學(xué)研究
3.城市化、公共政策與城市認(rèn)同——市民創(chuàng)造城市:城市社會學(xué)與公共政策制定的探索
4.資本主義城市空間的政治經(jīng)濟學(xué)分析——西方城市社會學(xué)理論的一種視角
5.城市空間結(jié)構(gòu)分化的社會學(xué)解析:經(jīng)典與啟示
6.城市社會空間分化如何可能——西方城市社會學(xué)空間理論的中國意義
7.城市社會學(xué)芝加哥學(xué)派主要理論述評
8.城市社會學(xué)研究的女性主義視角
9.試論城市社會學(xué)的跨學(xué)科研究
10.城市社會學(xué)的興起與困境——兼議城市在當(dāng)代社會理論研究中的地位
11.淺談城市規(guī)劃層面的城市社會學(xué)研究
12.城市社會學(xué)研究前沿:場景理論述評
13.20世紀(jì)上半葉的中國城市社會學(xué)
14.城市社會學(xué)的主要理論及其發(fā)展
15.新城市社會學(xué):1970年代以來西方城市社會學(xué)的范式轉(zhuǎn)變
16.城市社會學(xué)教材建設(shè)中的問題和思考
17.恩格斯早期城市社會學(xué)思想及其當(dāng)代回響
18.城市社會學(xué)的產(chǎn)生與理論發(fā)展
19.農(nóng)民工居住形態(tài)的城市社會學(xué)解讀
20.城市文化研究與城市社會學(xué)的想象力
21.群體性“冷漠行為”的社會結(jié)構(gòu)成因分析:一種城市社會學(xué)的視角
22.新城市社會學(xué)的社會空間轉(zhuǎn)向
23.何謂“空間”——一種來自城市社會學(xué)學(xué)科的思考
24.社區(qū)、空間與城市社會學(xué)——再議城市社會學(xué)的研究對象
25.城市人的社會特性——源自城市社會學(xué)的理解和認(rèn)識
26.城市社會學(xué)研究的空間轉(zhuǎn)向
27.當(dāng)代城市社會學(xué)研究的生態(tài)學(xué)視角
28.反思性延續(xù):認(rèn)知視角下的城市社會學(xué)思想流派
29.城市社會學(xué)研究的理論和方法
30.芝加哥社會學(xué)派的城市研究——以《城市社會學(xué)——芝加哥學(xué)派城市研究文集》為例
31.關(guān)于城市社會學(xué)界定的辨析與整合
32.城市社會學(xué)視閾下城市規(guī)劃理論的演進(jìn)
33.世紀(jì)之交的城市社會學(xué)新前沿
34.試析人類生態(tài)學(xué)范式與新城市社會學(xué)范式之不同
35.論城市社會學(xué)對電視研究的空間拓展
36.新城市社會學(xué)視域下我國當(dāng)代城市空間生產(chǎn)的特征
37.在社會學(xué)和城市學(xué)雙重視野中發(fā)展城市社會學(xué)——兼論在新的城市社會學(xué)框架中的城市社會發(fā)展與預(yù)測研究
38.新城市社會學(xué)對我國地域政策的啟示
39.新生代農(nóng)民工居住形態(tài)與城市融入——基于城市社會學(xué)視角
40.城市社會學(xué)研究的女性主義視角
41.新城市社會學(xué)的主要理論
42.日本城市社會學(xué)的歷史發(fā)展
43.關(guān)于城市社會學(xué)界定的辨析與整合
44.城市社會學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性探討
45.城市社會學(xué)視角下的傳統(tǒng)建筑文化保護(hù)與開發(fā)——以閩侯縣南嶼鎮(zhèn)為例
46.芝加哥學(xué)派的城市社會學(xué)理論與方法
47.新移民浪潮中的城市社會學(xué)淺析
48.列斐伏爾的城市空間社會學(xué)理論及其中國意義
49.當(dāng)代大學(xué)《城市社會學(xué)》課程組織與教學(xué)改革探討
50.城市商業(yè)步行街區(qū)建設(shè)的社會學(xué)研究
51.城市社會學(xué)主導(dǎo)下的舊城更新之路
52.西方城市社會學(xué)的早期發(fā)展
53.城市社會學(xué)的理論與研究方法——《城市社會學(xué)原理》簡介
54.有關(guān)城市社會學(xué)研究的若干探究
55.城市社會學(xué)的領(lǐng)域及理論流派
56.社會學(xué)滲透下的城市規(guī)劃泛論——兼論現(xiàn)階段的中國城市規(guī)劃
57.城市道路交通環(huán)境的社會學(xué)分析
58.基于城市社會學(xué)角度重構(gòu)舊城改造的和諧對策探析
59.城市社會學(xué)的理論和方法——城市生態(tài)系統(tǒng)的特點、結(jié)構(gòu)和功能(一)
60.從城市社會學(xué)視角看我國城市傳統(tǒng)古建筑現(xiàn)狀——以南昌老城區(qū)傳統(tǒng)古建筑為例
61.對照教學(xué)法進(jìn)行城市社會學(xué)教學(xué)的模式研究
62."社會空間視角":當(dāng)代城市社會學(xué)研究的新視角
63.教育與城市互動關(guān)系新探——《教育與城市空間生產(chǎn)——基于對城市社會學(xué)空間研究的拓展》評析
64.城市社會學(xué)帶有傾向性的理論問題——介紹《城市社會學(xué)》一書
65.從城市社會學(xué)角度重構(gòu)舊城改造的和諧對策
66.新城市社會學(xué)
67.我國城市白領(lǐng)群體生活方式的社會學(xué)研究
68.集體消費理論對城市社會學(xué)經(jīng)驗的再認(rèn)識
69.新的城市社會學(xué)
70.城市社會學(xué)與城市化
71.城市空間社會學(xué):溯源與拓展
72.新城市社會學(xué)下我國當(dāng)代藝術(shù)社區(qū)的邏輯探尋
73.城市社會學(xué)
74.北京學(xué)——從城市文化生態(tài)學(xué)到城市社會學(xué)
75.社會主義城市社會學(xué)的理論與實踐
76.足智多謀的城市:夢想與憂思——國際城市社會學(xué)與區(qū)域發(fā)展協(xié)會2013年學(xué)術(shù)會議紀(jì)要
77.解讀《新周刊》的城市社會學(xué)
78.城市社會學(xué)研究對象與相鄰學(xué)科關(guān)系
79.論城市規(guī)劃的社會學(xué)轉(zhuǎn)向
80.近年我國城市社會學(xué)研究概述
81.西方城市社會學(xué)研究概況
82.必須重視城市社會學(xué)的研究
83.要重視社會學(xué)在城市建設(shè)上的作用——《新城市社會學(xué)》讀后感
84.城市的形式與內(nèi)涵——關(guān)于《城市社會學(xué)》的課程教學(xué)研究
85.對城市旅游景點無障礙環(huán)境問題的社會學(xué)思考——以成都市為例
86.社會學(xué)視角下的國內(nèi)外城市空間研究述評
87.中國城市化進(jìn)程中的社會“解構(gòu)”與“結(jié)構(gòu)”——新城市社會學(xué)的視角
88.城市研究中的空間分析
89.閱讀城市的社會學(xué)視角——評《巴黎社會學(xué)》
90.評《城市社會學(xué)》
91.芝加哥城市社會學(xué)與實證研究的發(fā)展
92.當(dāng)代日本城市社會學(xué)探析
93.城市社會學(xué)與城市化
94.城市社會學(xué)與城市發(fā)展學(xué)術(shù)研討會暨城市社會學(xué)專業(yè)委員會(籌)成立大會綜述
95.城市社會學(xué)與城市規(guī)劃
96.唐長安文明成就的城市社會學(xué)分析
97.研究城市社會 讓城市生活更美好——介紹鄭也夫的《城市社會學(xué)》
98.城市社會學(xué)視角下城市居住空間重構(gòu)初探——以沈陽為例
在絕大多數(shù)環(huán)境條件下,項目經(jīng)理、項目書記、項目總工和安全總監(jiān)這“四個人”是難以承擔(dān)起契約履行責(zé)任的,要真正督促項目部兌現(xiàn)合同承諾,履行契約責(zé)任,必須依靠企業(yè)法人督導(dǎo)落實,否則,很多問題難以及時有效地解決。長期以來,建設(shè)單位習(xí)慣于把項目經(jīng)理、項目書記、項目總工和安全總監(jiān)作為落實合同責(zé)任的“責(zé)任人”,其實不盡然,項目部只是施工企業(yè)為兌現(xiàn)合約責(zé)任臨時組建的派出機構(gòu)。盡管授予了項目部生產(chǎn)要素的配置權(quán)和調(diào)節(jié)權(quán),那只是建立在項目部有限的資源范圍內(nèi)。要在更大范圍、更廣空間里配置生產(chǎn)要素,強化要素配置效率,通過多種杠桿更好發(fā)揮項目要素的生機與活力,通過市場配置項目稀缺的要素資源,必須依靠企業(yè)法人管項目,通過法人管項目的制度安排,更好發(fā)揮法人利用制度、行政、經(jīng)濟等杠桿完成要素配置和力促要素?zé)崃︶尫拧?/p>
二、建設(shè)、施工、監(jiān)理三方治理機制和治理行為相互銜接,優(yōu)勢互補,推進(jìn)三方治理機制和工程治理行為標(biāo)準(zhǔn)化
從表面上看,三方治理行為的融合,是相互重疊卻又周而復(fù)始重復(fù)性治理行為,參與城市軌道交通工程建設(shè)治理的三方陣容里,有些人習(xí)慣了以往施工過程和施工監(jiān)督過程治理,對此不以為然。正因為如此,一些項目工程才會有各種事故和本不應(yīng)發(fā)生的問題頻繁發(fā)生。建設(shè)三方治理機制和治理行為標(biāo)準(zhǔn)化,就是要通過制定和貫徹覆蓋各個運行層面的不同工藝、工法和流程,以及治理考核量化指標(biāo),規(guī)范管理過程,從資源配置到日常起居,從項目文化到職業(yè)操守,從技術(shù)交底到旁站監(jiān)督,從施工動態(tài)到驗工計價,從竣工驗收到創(chuàng)優(yōu)落地,從考核獎罰到經(jīng)驗交流,從關(guān)注施工到受益關(guān)切,都要做到標(biāo)準(zhǔn)化,使施工治理過程各個環(huán)節(jié)和各要素做到有機結(jié)合,合理配置,高效運作,構(gòu)筑城市軌道交通工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化和控制標(biāo)準(zhǔn)化的治理常態(tài),讓紛繁復(fù)雜和重復(fù)雷同的施工治理過程更透明直觀、簡潔方便、科學(xué)易懂、放心高效,利于三方治理行為有效施行和社會公眾參與監(jiān)督。
三、突破三方治理的信息化“孤島”,推進(jìn)三方治理信息化融合
近年來,信息化和大數(shù)據(jù)管理已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會生活的各個層面,它帶給人們的不僅是高效率的工作和生活方式的便捷,更為重要的是通過信息管理平臺,推進(jìn)管理方式革命,實現(xiàn)資源和信息有機整合,促進(jìn)資源和信息共享,延長了城市軌道交通工程建設(shè)治理鏈條。以信息化和大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ),實現(xiàn)三方治理能力融合的最大特點在于:一是信息和治理統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一接口,統(tǒng)一監(jiān)管,防止重復(fù)建設(shè),避免自成體系,杜絕互不往來。二是把原本依靠人工力量和單一組織的力量“難做到”、“做不好”、“管不好”、“管不了”和“監(jiān)控不理想”的生產(chǎn)要素、隊伍監(jiān)控、工程質(zhì)量、施工安全、生態(tài)環(huán)保、計量支付、資金使用和合同履約等問題,通過信息化平臺,智能化管理,陽光化運作,適時進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控,杜絕人為操作、人為干預(yù)帶來的管理缺失、管理漏洞、管理真空和權(quán)力尋租滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是在信息和資源共享的基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,及時研究,及時決策,及時解決,及時關(guān)注后續(xù)發(fā)展和變化動向,做到發(fā)現(xiàn)問題不過夜,研究問題不推諉,解決問題要追蹤,不吸取教訓(xùn)不放過。四是充分利用信息化平臺指導(dǎo)軌道交通工程建設(shè)治理與加強對科技創(chuàng)新研發(fā)、科技創(chuàng)新成果運用結(jié)合起來,積極總結(jié)、推廣、借鑒、普及運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新經(jīng)驗,促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、包容發(fā)展和跨越發(fā)展。
四、“開門設(shè)計”城市軌道交通工程,減少和杜絕勘察設(shè)計缺陷
隨著城市軌道交通項目建設(shè)在眾多城市如雨后春筍般地掀起開來,勘察設(shè)計任務(wù)也急劇增加。勘察設(shè)計院所面臨的時間緊、任務(wù)重、人手少的矛盾也非常突出,加之絕大多數(shù)工程位于城市地下,具有很多不確定性和復(fù)雜性。從已經(jīng)建設(shè)和正在興建的項目工程看,勘察設(shè)計暴露出了不少問題,尤其是地勘深度不夠,精度不準(zhǔn),工程量不實,設(shè)計圖紙與施工和線路沿線的百姓訴求發(fā)生沖突比較突出。要提高勘察設(shè)計質(zhì)量,首先要超前籌劃,給勘察設(shè)計單位和建立互動機制的各方以充足的時間,確保它們有時間精力思考、調(diào)研、分析、評估和制定解決問題辦法。其次要提早與互動各方建立聯(lián)系,及時通報城市軌道交通項目建設(shè)意圖,認(rèn)真傾聽各方意見和建議,為城市軌道交通項目建設(shè)和治理科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供信息參考和科學(xué)依據(jù)。再次要加強與互動各方動態(tài)協(xié)作,發(fā)現(xiàn)問題及時征詢意見,及時糾偏,及時整改,適時防范因為勘察設(shè)計缺陷引發(fā)的施工安全風(fēng)險、質(zhì)量隱患、變更糾紛、概算不足等因素影響施工正常行進(jìn)等問題。第四要遵循勘察設(shè)計規(guī)律,既要防止片面壓減勘察設(shè)計投資和擠壓勘察設(shè)計單位必要的獲利空間,又要防止勘察設(shè)計單位為追求利潤而壓縮勘察設(shè)計工作量。第五要建立勘察設(shè)計圖紙評估打分制度。督促勘察設(shè)計企業(yè)根據(jù)設(shè)計意圖和勘察情況,靈活掌握和運用技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計規(guī)范,精心勘察、精心設(shè)計,精心校審、反復(fù)論證,確??辈煸O(shè)計產(chǎn)品經(jīng)得起時間、自然規(guī)律和歷史的檢驗。
五、加強與建設(shè)主管部門溝通,完善城市軌道交通項目建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)入機制和信用體系建設(shè),加強對城市軌道交通市場建設(shè)監(jiān)管
1.1施工企業(yè)缺乏質(zhì)量意識
我國目前建設(shè)工程施工企業(yè),極其缺乏工程質(zhì)量控制意識,在人員管理,人員技術(shù)水平、個人素質(zhì)、團(tuán)隊配合等方面上有很多不足。一方面是施工質(zhì)量管理人員缺乏質(zhì)量控制意識,只講工程進(jìn)度,不顧質(zhì)量監(jiān)管,有時甚至節(jié)省工程開支,偷工減料,造成建設(shè)工程施工質(zhì)量得不到保障;再有一線的施工人員,他們大多是農(nóng)民工,自身的安全、質(zhì)量意識極差,造成施工過程中不按技術(shù)要求施工、不按工序施工、不按圖紙施工、不按操作規(guī)程施工等等,致使施工經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題,這樣給工程的質(zhì)量會帶來很大的隱患,嚴(yán)重時就會發(fā)生質(zhì)量事故。
1.2施工中質(zhì)量檢查工作不認(rèn)真,沒有很好的控制工程的質(zhì)量
(1)沒有對施工企業(yè)及施工人員進(jìn)行資格認(rèn)證;(2)工程質(zhì)量管理人員沒有質(zhì)量檢查資格證;(3)工程現(xiàn)場質(zhì)量管理不到位,管理人員、。
1.3施工技術(shù)、工藝落后
城市建設(shè)進(jìn)程在新時代歷史時期快速的向前發(fā)展,建設(shè)工程也隨之進(jìn)入快速發(fā)展時代,在如此發(fā)展的形勢下,我國的工程施工在技術(shù)和工藝方面還是存在較大的缺陷,由于建設(shè)工程施工企業(yè)的施工人員還都是以農(nóng)民工為主,他們施工技術(shù)基本都是老的、傳統(tǒng)的,師傅怎么教就干,再加上自身素質(zhì)較低,又沒有得到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),導(dǎo)致實際施工操作不規(guī)范、不科學(xué),技術(shù)變形,嚴(yán)重的影響到工程質(zhì)量。
1.4設(shè)計圖紙存在缺陷
設(shè)計圖紙的準(zhǔn)確率是確保施工質(zhì)量的先決條件,圖紙如果存在缺陷,就會直接影響到工程施工質(zhì)量。建設(shè)工程在圖紙設(shè)計目前還是存在一些缺陷的,設(shè)計圖紙自身存在缺陷,設(shè)計人員有的能力不夠,有的責(zé)任心不強,經(jīng)常馬虎大意,尺寸標(biāo)注錯位、不標(biāo)注,編碼錯誤,設(shè)計過于簡單不系統(tǒng)等等,導(dǎo)致施工人員無法正確的施工,模棱兩可不知如何下手,嚴(yán)重影響著施工進(jìn)度和質(zhì)量,設(shè)計圖紙的缺陷不單影響工程的質(zhì)量,嚴(yán)重時還會影響到工程的實用性及安全性。
1.5缺乏有效的監(jiān)管
由于建設(shè)工程施工大都是由外包企業(yè)完成的,導(dǎo)致建設(shè)工程部門的監(jiān)督管理權(quán)利被削弱,使得施工質(zhì)量控制受到影響,很容易引發(fā)建設(shè)工程施工質(zhì)量問題。再有我們國家現(xiàn)在的建設(shè)工程監(jiān)理部門,多數(shù)都是事業(yè)或企業(yè)編制,在有限的人力、財力和收費標(biāo)準(zhǔn)又低的情況下,無法把質(zhì)量監(jiān)督管理的作用充分體現(xiàn)出來,都是過重于形式走走過場。由于原材料質(zhì)量的驗收,工程施工技術(shù)要求,施工安全要求等等的質(zhì)量監(jiān)督不到位,致使出現(xiàn)了許多‘豆腐渣’工程,每次都是出現(xiàn)重大問題后,才會去懲罰,太流于形式,而忘記了監(jiān)理的職業(yè)操守。嚴(yán)重的還有為了個人的利益許多監(jiān)管人員與施工單位進(jìn)行勾結(jié),出具虛假報告,導(dǎo)致建設(shè)工程施工質(zhì)量受到影響。
2建設(shè)工程質(zhì)量控制原則
(1)市政施工企業(yè)在工程施工前,“預(yù)防為主”的原則要先行,首先要建立完善的工程質(zhì)量管理體系,制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理制度,并將質(zhì)量管理責(zé)任制具體落實到位。(2)組織好施工設(shè)計圖紙會審,對施工組織、施工方案、施工工藝等嚴(yán)格審查把關(guān);對施工的材料、設(shè)備、人員等按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行核查、確認(rèn)。(3)工程施工過程中,“質(zhì)量第一”的控制原則是必須堅持的,建立全面細(xì)致的工程質(zhì)量跟蹤檔案,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂聘黜椯|(zhì)量數(shù)據(jù),確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。(4)工程施工完成后,要認(rèn)真做好驗收記錄,對工程質(zhì)量進(jìn)行全面評定,對存在的質(zhì)量問題要通知施工單位,并且要做出具體的整改方案,限期整改。
3加強建設(shè)工程質(zhì)量控制的措施
3.1工程施工前的質(zhì)量控制
(1)完善健全施工的各項質(zhì)量管理制度;(2)建立施工各個崗位和崗位責(zé)任人崗位職責(zé);(3)對施工所使用的所有設(shè)備進(jìn)行施工前的維護(hù)保養(yǎng),并做好設(shè)備故障的備選預(yù)案;(4)施工人員上崗前進(jìn)行質(zhì)量教育培訓(xùn),從個人素質(zhì)到專業(yè)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),讓施工人員都清楚的認(rèn)識質(zhì)量是施工好壞的重要保證;(5)施工前對工程的原材料從質(zhì)量到數(shù)量要嚴(yán)格把關(guān),任何施工的原材料都要有正規(guī)廠家的合格證、化驗單及質(zhì)量檢測報告,這樣就可以把工程質(zhì)量事故從源頭就遏制住。
3.2加強施工隊伍管理,提高施工隊伍的質(zhì)量意識
在建設(shè)工程施工中,首先要對施工人員進(jìn)行培訓(xùn),從個人素質(zhì)、施工技術(shù)及施工質(zhì)量,從個人管理到團(tuán)隊配合等方面由淺到深、由易到難,提升施工人員的施工技藝及專業(yè)技能,增強他們的施工經(jīng)驗,打造高素質(zhì)、高技能的專業(yè)施工隊伍,逐步的把我國的施工隊伍建設(shè)成一個具有現(xiàn)代化的、高技術(shù)的、高素質(zhì)、高質(zhì)量意識的一流施工隊伍。
3.3建設(shè)工程技術(shù)管理質(zhì)量控制
(1)施工前,技術(shù)人員應(yīng)該對施工人員進(jìn)行技術(shù)教育,同時把設(shè)計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝操作規(guī)程等轉(zhuǎn)換成具體而明確的質(zhì)量要求,做好標(biāo)準(zhǔn)具體化,認(rèn)真仔細(xì)的做好技術(shù)交底工作。(2)工程施工過程中,設(shè)計人員要親臨現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo),并對施工的重點部位要進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督及跟蹤管理。(3)技術(shù)復(fù)核工作是工序完工后運用檢測工具對產(chǎn)品進(jìn)行校核的一項技術(shù)工作,也可應(yīng)用多級檢查及交叉檢查制度,盡可能減少質(zhì)量隱患的漏查。(4)做好施工圖紙會審工作,由施工企業(yè)、工程設(shè)計單位、工程監(jiān)理三方共同進(jìn)行協(xié)商解決存在的問題。
3.4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督控制
建設(shè)工程除了施工企業(yè)自己在工程中的各項質(zhì)量控制管理外,為了確保工程質(zhì)量萬無一失,還要加強施工過程的監(jiān)督控制。通過具有良好專業(yè)素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)理人員,在監(jiān)理過程中對施工單位制定的施工方案、選擇的施工方法、選用的主要建筑材料構(gòu)(配)件及設(shè)備等全方位監(jiān)督,必須按照科學(xué)、系統(tǒng)的檢測方法對建設(shè)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢測,并給予客觀、真實的檢測報告,保證監(jiān)督管理的透明化、真實化,對于促進(jìn)質(zhì)量管理提高工程質(zhì)量,具有極大的促進(jìn)作用。
4結(jié)語
一般情況下,城市高壓配電網(wǎng)指的是110kV配電網(wǎng),現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的非常快,電力需求在不斷的增加,電網(wǎng)發(fā)展也非常的迅速,110kV電網(wǎng)已經(jīng)慢慢的成為了配電網(wǎng),保證110kV網(wǎng)架運行的靈活性、安全性以及可靠性,對城市而言是非常重要的。
(一)有意識的增加一些220kV的變電站布點
在城市中進(jìn)行高壓配電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)是將220kV作為骨架,而110kv線路則深入到城市用電負(fù)荷中心中去。若是經(jīng)濟條件比較好,那么可以根據(jù)需要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行220kV變電站布點的增加,更好的對110kV供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,這樣能夠給城市供電提供更可靠的支持。
(二)根據(jù)需要對110kV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
以往城市中的110kV供電網(wǎng)往往是環(huán)形的,而在110kV變電站之間還存在電能轉(zhuǎn)攻方面的功能,這也導(dǎo)致了保護(hù)配置非常的復(fù)雜,進(jìn)行運行操作的時候也非常的頻繁,電網(wǎng)本身的可靠性沒有保證,而將220kV電源點增加進(jìn)去,能夠更好的幫助110kV網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以往的變電站進(jìn)線可以進(jìn)行一定的調(diào)整,而新建的變電站可以根據(jù)終端型進(jìn)行考慮,保留以往存在的一些聯(lián)絡(luò)線路,做到開環(huán)運行。根據(jù)需要對110kV的網(wǎng)絡(luò)接線進(jìn)行一定的簡化,將以往的環(huán)形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),調(diào)整成星形,這樣能夠增加配電網(wǎng)的靈活性和可靠性。此外在進(jìn)行110kV線路接線的時候,最好不要選擇“T”接的方式,這樣若是出現(xiàn)問題,很容易導(dǎo)致大面積停電情況的出現(xiàn)。
(三)選擇合適的設(shè)備
現(xiàn)在人們和社會對電力的要求在不斷的增加,人們用電也越來越多,對電力的可靠性也提出了新的要求。所以應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行110kV變電站布點的增加,保證供電的可靠性。此外,為了更好的滿足城市建設(shè)變電站小型化的需要,在進(jìn)行設(shè)備型號選擇的時候應(yīng)該盡量選擇Pass或者GIS的配電裝置,對于那些關(guān)鍵設(shè)備,也應(yīng)該選擇可靠性有保證,科技含量比較高的設(shè)備,若是經(jīng)濟條件比較好,則可以選擇那些合資品牌或者是進(jìn)口品牌。
二、對中低壓配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)和改造
(一)對供電范圍進(jìn)行明確
在城市中,中低壓配電網(wǎng)應(yīng)該根據(jù)負(fù)荷情況、變電站分布情況以及管理運行的需要,進(jìn)行分區(qū)配電網(wǎng)的設(shè)置。而分區(qū)配電網(wǎng)的供電范圍也應(yīng)該明確,并且在增加了變電站點之后,應(yīng)該及時的對配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整,在調(diào)整的時候重視中壓配電網(wǎng)供電半徑的控制,根據(jù)需要對中壓配電網(wǎng)本身的覆蓋范圍進(jìn)行擴大,而配電變壓器則應(yīng)該呈現(xiàn)布點多,容量小的特點。
(二)根據(jù)需要進(jìn)行中壓配電設(shè)備
以及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的選擇中壓配電網(wǎng)應(yīng)該盡量的形成環(huán)形網(wǎng)絡(luò),運行的時候也應(yīng)該是開環(huán)運行,這樣能夠在出現(xiàn)事故或者進(jìn)行檢修的時候進(jìn)行部分負(fù)荷的轉(zhuǎn)供,從而減少停電的范圍,這便要求中壓配電網(wǎng)還應(yīng)該有備用容量,從而更好的滿足“N-1”的需要。
(三)保證架空線路絕緣化以及中
壓線路電纜化實現(xiàn)平衡現(xiàn)在,城市建設(shè)速度在不斷的增加,在用電的時候?qū)﹄娎|的要求也在不斷的增加,但是在進(jìn)行電纜建設(shè)的時候,投資比較高,并且建設(shè)的時候還會受到城市規(guī)劃的影響,所以應(yīng)該根據(jù)城市電網(wǎng)的規(guī)劃,將電纜建設(shè)加入到城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃中去,一步一步的進(jìn)行電纜建設(shè),避免因為重復(fù)投資而導(dǎo)致資金浪費。在進(jìn)行電纜建設(shè)的時候應(yīng)該將共用架空線路利用進(jìn)去,并不斷的對其進(jìn)行完善,逐步的實現(xiàn)其規(guī)格化和絕緣化,從而提高電網(wǎng)的供電能力,保證其可靠性和安全性,并且隨著城市的發(fā)展和改造,若是有條件,那么應(yīng)該重視電纜網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。特別是在進(jìn)行老城區(qū)改造的時候,更應(yīng)該重視大架空線路絕緣化進(jìn)度的提高,在老城區(qū)中,街道一般比較的狹窄和彎曲,地下的管線也比較的復(fù)雜,在那樣的環(huán)境中,很難進(jìn)行電纜的鋪設(shè),并且城市供電安全和10kV架空裸線之間的矛盾非常的尖銳,很容易導(dǎo)致線路問題,從而造成人員傷亡,而進(jìn)行架空導(dǎo)線的絕緣化是非常好的一種問題解決辦法。
(四)低壓配電網(wǎng)
在城市中,低壓配電網(wǎng)在接線的時候比較的簡單,并且安全性也有保證,所以應(yīng)該重視低壓配電網(wǎng)電壓質(zhì)量的提高以及線損的降低。低壓配電線路一般情況下是將配電變壓器作為中心,結(jié)構(gòu)則是放射式,對其供電半徑進(jìn)行控制非常重要,此外,在公用配電變壓器中,應(yīng)該將無功補償裝置考慮進(jìn)去。
(五)實現(xiàn)配電網(wǎng)的自動化
想要真正的實現(xiàn)配電網(wǎng)的自動化,涉及的方面比較的廣,并且工程集成本身的難度也比較的大,在實現(xiàn)其自動化的時候,首先應(yīng)該考慮到配網(wǎng)自動化的目標(biāo),并且也應(yīng)該真正的認(rèn)識到投資比較的大,技術(shù)方面影響因素也比較的多,并且還應(yīng)該進(jìn)行管理機制的改革,這樣才能夠真正的做好配網(wǎng)自動化工作,提高供電的可靠性。
在工程建設(shè)中,想要確保施工質(zhì)量在很大程度上依賴于好的技術(shù),如果在實際施工過程中能夠充分采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù),不僅可以提高施工效率,同時也可以提高整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量。其中技術(shù)不僅僅是使施工技術(shù),同時也包括人員素質(zhì)、檢測檢驗技術(shù)、裝備、信息等??萍际堑谝簧a(chǎn)力,在石油化工工程建設(shè)時應(yīng)積極引入各種現(xiàn)代化新工藝、新技術(shù),并且引入科學(xué)的考核機制,保證操作規(guī)程、工藝流程、施工質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)要求,從而提高整個工程建設(shè)的質(zhì)量。
二、應(yīng)構(gòu)建健全的質(zhì)量管理責(zé)任制度
如果缺乏完善的質(zhì)量管理責(zé)任制度,一旦在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題,很難找到責(zé)任人追查原因,也不能追責(zé),導(dǎo)致很多人的質(zhì)量意識不強。為了進(jìn)一步提高工程建設(shè)施工質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)完善質(zhì)量管理責(zé)任制度,將工程質(zhì)量控制目標(biāo)細(xì)分到每一個部門及員工身上,明確責(zé)任人。同時應(yīng)建立相應(yīng)的考核、獎懲制度,如果員工表現(xiàn)優(yōu)秀,應(yīng)給予適當(dāng)獎勵,但是如果員工出現(xiàn)質(zhì)量問題,就需要接受相應(yīng)的懲罰。這樣有利于將員工的個人切身利益和整個石油化工企業(yè)的整體利益相結(jié)合,提高施工人員的責(zé)任意識,樹立正確的質(zhì)量觀念,自覺約束、規(guī)范自己的行為。
三、應(yīng)構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)督機制
石油化工企業(yè)管理層人員應(yīng)提高工程質(zhì)量管理的重視度,總工程師以及相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用制定一套系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,各級質(zhì)量監(jiān)督部門、質(zhì)量管理部門、技術(shù)管理部門、經(jīng)理、總工程師都應(yīng)該參與質(zhì)量監(jiān)督管理,各部門之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、配合,共同監(jiān)督石油化工工程建設(shè)中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。同時,工程項目監(jiān)督管理部門人員應(yīng)仔細(xì)審查關(guān)于工程建設(shè)的設(shè)計文件,并且結(jié)合工程施工特點、施工難度及業(yè)主的主要要求等因素安排相關(guān)工作人員進(jìn)行專門監(jiān)督、管理,并且應(yīng)明確各部門的職責(zé),制定詳細(xì)、具體的監(jiān)督管理方案及計劃。其次,應(yīng)合理安排實際工程施工中需要的各種檢測設(shè)備,制定科學(xué)的工作程序及具體的工作制度和質(zhì)量監(jiān)控措施,提前做好質(zhì)量管理的相關(guān)準(zhǔn)備工作。另外,應(yīng)重視“三檢制”以及隱蔽工程的驗收,必須嚴(yán)格根據(jù)國家工程的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部分、分項目質(zhì)量評估,確保施工現(xiàn)場施工的規(guī)范性、有序性。
四、重視人才隊伍建設(shè)
人才是確保石油化工工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵,擁有一支高技術(shù)、高素質(zhì)的員工隊伍才可以全面貫徹落實施工質(zhì)量管理的各項制度及措施,促進(jìn)質(zhì)量管理工作的順利開著那,提高工程整體施工質(zhì)量。因此,石油化工企業(yè)應(yīng)該高度重視人才隊伍的素質(zhì)建設(shè),定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容不僅包括員工的技術(shù)素質(zhì),同時應(yīng)重視思想能力、工作作風(fēng)、專業(yè)知識、職業(yè)道德素質(zhì)等多方面培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)是培養(yǎng)、發(fā)展人才的重要途徑,因此,石油化工企業(yè)應(yīng)不斷根據(jù)企業(yè)員工的特點完善員工培訓(xùn)系統(tǒng),并且建立相應(yīng)的培訓(xùn)考核機制和激勵制度,形成一種長效培訓(xùn)機制。如果員工表現(xiàn)較為出色,應(yīng)適當(dāng)表示一些物質(zhì)獎勵或者精神激勵,有利于激發(fā)員工的主動性和積極性,提高自身工作效率和工作質(zhì)量,充分發(fā)揮員工的潛能。
五、結(jié)語