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200*年1—6月份,我局在上級領導的關心和支持下,融會貫通地做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章,扎扎實實開展各項工作,較好地完成了各項目標任務。現將我局上半年工作情況匯報如下:
一、堅持以人為本,加強思想道德教育,把政風建設當一件大事來抓
為了促進廉政建設,我局從建立健全機制入手,實行了三項舉措,一是繼續發揚長期不懈把教育放在首位的傳統,今年制定了全年的學習計劃,建立每周一固定學習制度,實行專業業務學習和思想道德教育并重,一如既往、常抓不懈,教育和引導稽查人員要過好名利關、苦樂關、榮辱關,要潔身自好,抵制各種不正之風,增強稅干的廉政意識、責任意識、進取意識;二是引入社會監督機制對執法過程中的行為進行監督,請廣大納稅人對稽查人員的行為進行監督,提出反饋意見,改進稽查工作;三是貫徹執行《稅收執法過錯追究辦法》等文件精神,建立責任追究體系,從而在制度上約束稽查干部,促使稽查人員依法辦事。為深入貫徹黨的十五屆六中全會精神,認真落實皖地稅(2004)13號、15號文件精神,推進地稅系統的政風建設。我局根據縣局政風建設專項整治工作實施方案結合我局的實際情況,開展了卓有成效的工作,從2月上旬開始至4月底,分三個階段進行了為期三個月的專項整治,共形成讀書筆記4萬余字,學習心得體會1萬余字,上報信息稿件3篇,發放問卷17份,針對有些稅收案件的審理超過法定的審理期限、部分同志有時未著裝上崗的情況,進行了整改,政風專項整治工作取得了明顯成效。
二、嚴格依法辦事、積極組織稅收收入、發揮稽查的威攝作用
為了懲治偷稅,整頓和規范稅收秩序,凈化稅收環境,發揮稅務稽查的職能作用,為我縣全年任務的完成提供保障。我們精心組織、統籌安排、先后對金融保險、郵電通信、房地產開發、行政事業單位及個體商業共19戶納稅人進行稽查,查補稅款49.67萬元,入庫稅款34.79萬元。對那些隱瞞收入、長期不申報的納稅人堅決依法辦事,給予重拳打擊。共處罰11戶,處罰款4.75萬元,加收滯納金0.51萬元,對他們的違法行為予以公開曝光,震懾了違法者,維護正常的稅收秩序。
三、嚴格執行制度,完善內部考核,強化內部管理,為標準化創建工作做準備
我局今年申報二級標準化分局,為了創建工作得以順利完成,從今年年初就狠抓各項基礎工作,強化內部管理,做到獎優罰劣,充分調動同志們的工作積極性,上半年我們參照縣局《稽查考核辦法》,制定了《稽查考核實施細則》,對分局人員依崗位不同、職責差異,分別設定考核要點,以分值形式進行量化,使各項工作有章可循、有則可考。每月初制定切實可行的工作計劃,確定各項工作任務,并用書面形式下達到各職能股室,使每位同志對當月有什么工作要做心中有數,月份中各股及時反饋工作進展情況,月終進行小結,對照《細則》就每位同志的工作實際進行考核打分,對工作失職行為堅決給予處罰,情節輕微的按分值扣除計酬。經過幾個月的實踐,每個稅干都能端正工作態度,認真履行自己的工作職責,杜絕有事相互推諉現象的發生。尤其在稅收執法方面,從每一個具體的執法行為,每一個執法環節,每一份執法文書都做到嚴格把關,切實依法行政。
四、參加省、市交叉稽查,協助市局來我縣進行交叉稽查
5月份省局組織交叉稽查歷時20多天,我局抽調一名業務骨干參加,4—5月市局組織交叉稽查歷時50天,我們派一名業務骨干參加,5月份市局來我縣交叉稽查,我們給予積極配合和協助,這些活動不僅為交叉稽查增強了力量,作出了成績,也是對稽查人員一次很好的練兵,不但豐富了知識、開拓了視野,而且交流了經驗,大大提高了稽查人員的業務水平。
五、一如既往加強學習,提高行政執法水平
稽查是稅務的重要部門,工作質量的好壞最終取決于稽查人員隊伍素質的高低,只有建立一支政治合格、業務過硬、作風優良、能征善戰的稽查隊伍,才能不辱我們的神圣使命。鑒于此我局不但思想政治教育常抓不懈,而且從來沒有放松專業知識的學習,我局了規定每周一上午早學制度,要求每位同志必須參加集中學習,內容包括:新下發的文件、討論在稽查過程中發現的疑難問題、時事政治,以及對上個星期工作小結和本星期的工作安排。大家通過對某些情況的不同看法,暢所欲言、相互交流充分闡述各自見解,促進業務素質的共同提高。掌握計算機知識是信息時代對稅務稽查人員提出的新要求,為了適應知識經濟時代的需要,我局的同志利用晚上和星期天工作之外的業余時間,參閱有關計算機方面的書籍,并上機進行實際操作,通過近兩個月的緊張學習在對電腦知識有了大致了解的情況下,針對不懂的問題有的放失去縣中學上電腦知識課,同志們專心聽講、勤于思考、勤做筆記、不時向教師請教疑難問題,一個月上課時間受益匪淺,4月初參加計算機等級考試,1人獲得二級等級證書,4人獲得一級等級證書。面臨21世紀知識經濟的挑戰,大家都有一種緊迫感,認為自己只有不斷更新知識,才能適應新形勢下稽查工作的需要。大家在工作之余紛紛抓住點滴時間自學以強化自身素質,形成良好的學習氛圍。
六、適時進行稅法宣傳,增強納稅人的納稅意識
為了做好今年的稅法宣傳工作,我局早在三月底就今年的宣傳工作如何開展、采用哪些方式進行,作了周密的安排。在分局的臨街墻壁顯眼位置張貼了“誠信納稅、利國利民”等宣傳標語,向納稅戶發送《新征管法》30份、上門輔導如何申報企業所得稅和個人所得稅17次、向正在接受稽查的納稅人公開稅務稽查程序、解答納稅人提出的問題等多種形式進行稅法宣傳。平進在稅務稽查過程中適時進行稅法宣傳,做到稅法宣傳與政風建設相結合、稅法宣傳與懲罰稅收違法行為相結合。通過宣傳使廣大納稅人懂得“誠信納稅”是每個納稅人應盡的義務,“誠信納稅”就是最大的愛國,納稅人的納稅意識普遍增強。
七、協助管理分局匯算,及時傳遞信息為稅收日常管理提供依據
稅收執法檢查工作是地稅系統規范稅收執法,推進依法行政的重要內容。20__年,州局在自治區地稅局的正確領導下,依照區局《關于開展20__年稅收執法檢查和執法監察工作的通知》要求,以全面落實稅收執法責任制為基礎,強化稅務人員執法責任,加強執法過錯責任追究,有效地開展了稅收執法檢查工作。現將州直地稅系統20__年稅收執法檢查工作情況總結如下:
一、加強領導、合理安排
稅收執法檢查是稅務機關加強內部監督,規范稅收執法行為,促進依法治稅的一項重要措施。為了貫徹落實20__年稅收執法檢查和執法監察工作,州局成立了以周殿軍局長為組長,副局長胡爾曼哈力、王圣杰、紀檢組長景曉霞為副組長,康長軍、賀軍、程愛民、趙鐵、姜新玲、郭曉東、齊曉平、車艷霞為成員的州直地稅系統稅收執法檢查和執法監察工作領導小組,負責全系統的稅收執法檢查和執法監察組織領導工作。具體工作由政策法規處、征管處、監察室聯合牽頭組織,州局相關業務處室積極配合。
各縣(市)局也相應成立了領導小組,負責領導協調組織各項稅收執法檢查工作。
同時,州局還將在各縣(市)局全面自查和重點檢查的基礎上,結合《__州直地稅系統稅收執法質量評價體系(試行)》工作要求,抽調專人組成重點檢查組,于20__年8月、9月對各縣(市)局進行了全面抽查。
執法檢查和執法監察工作結束后,各縣(市)局都建立健全了執法檢查和執法監察完整的檔案資料,并于20__年11月10日之前向州局(政策法規處和監察室各一份)報送了對本地稅收執法檢查和執法監察工作開展情況總結。
二、確定執法檢點范圍
根據區局通知要求,結合州直地稅系統當前稅收工作實際,確定20__年州直地稅系統稅收執法檢查的重點內容是:
(一)稅收執法權方面
1. 各級地方黨政、地稅機關及其他部門有無越權(違規)制定涉稅文件;
2. 各級地稅機關在減免稅審批、緩稅審批等行政審批方面的權限劃分與相關制度規定,制度的具體落實情況以及存在的問題;
3. 行政審批項目情況是否符合稅務總局關于行政審批制度改革的相關規定;
4. 實施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關于實體與程序的各項規定;
5. 稅務稽查案件的程序和處理以及重大案件的審理情況是否符合稅法規定。
(二)稅收征管及票證管理方面
1.稅收各類征管資料是否齊全、規范;
2.稅款的入庫及預算級次管理情況,具體包括:(1)稅款入庫級次是否準確;(2)是否存在混淆入庫級次的問題;(3)稅款入庫是否及時、是否存在積壓稅款問題等。
3.稅收票證的管理情況,具體包括:(1)稅收票證的領、用、存是否按時記錄、記錄是否準確;(2)是否按規定繳銷稅收票證等。
(三)以前年度執法檢查和執法監察查出問題的糾正情況
1.對上級地稅機關以前年度查處的問題是否進行整改、規范;
2.審計局、財政局依法查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
3.其他部門依法督查、督辦及查處的有關涉稅問題是否進行整改、規范;
4.對執法過錯責任人是否進行過錯責任追究。
各縣市局在實施檢查的基礎上,還可根據實際情況和工作需要,具體確定本地開展執法檢查的內容。
三、認真開展重點檢查工作
為切實把稅收執法檢查工作抓好、抓深、抓細,避免執法檢查走過場,各縣市局自查結束后,州局組成聯合稅收執法檢查組,上半年的執法檢查工作,檢查人員由州局法規處、稅政一處等人員組成,局領導王圣杰副局長帶隊,從5月起深入到州直各縣市局、口岸局、州稽查局開展稅收執法檢查工作,并且把這次稅收執法檢查的重點放在了落實稅收執法責任制上。下半年的稅收執法檢查,檢查人員由法規處人員組成,局領導仍王圣杰副局長帶隊,從8月起深入到州直各單位全面進行檢查。檢查中,不聽匯報,不看文件,直接深入到征收管理服務一線,直接檢查每個單位的執法資料,看執法人員的執法崗位是否確認(以確認書為準)、崗位職責及工作流程是否掌握(對照已辦結的業務),看執法文書制作是否規范,看處理決定是否符合法定程序,看稅收規范性文件管理情況等。
截止到10月30日,全年的稅收執法檢查工作全面結束,兩次近兩個月,較為詳細地檢查了州直地稅系統各基層單位全年稅收執法的情況。
六、稅收執法中存在的問題
(一)稅收執法要求與稅收法制環境存在著差距。
1.稅收執法中人為因素使執法過錯時有發生。表現在一是少數地方政府的行政干預,一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理,稅收收入任務完成與否、征管質量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素,導致了稅務機關變通執法。
2.稅收執法要求與稅務人員業務素質存在著差距。
(1)部分稅收執法人員認為依法治稅、推行稅收執法責任制,特別是落實稅收執法責任過錯追究、搞評議考
核完全是自己人給自己人“下套子”、上“緊箍咒”,制定的各項稅收執法規程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。 (2)部分稅收執法人員業務素質低和法律意識淡薄,在執法過程中存在執法不嚴,違法不究的情況,稅收執法缺乏剛性。稅收執法人員執法過程中,雷聲大,雨點小,該履行的職責不履行,該報批的事項不報批,不按法定程序辦事,重實體輕程序,使用文書不規范,適用法律法規不準確,甚至或徇私枉法。或者礙于說情,削弱執法力度,大事化小,小事化了,使原本很嚴肅的執法行為如同兒戲,執法失去應有的威懾力。
(3)稅收執法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行,考核工作存在著人情、面子問題,追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看,納稅人的稅收違法行為普遍存在,這固然與納稅人的法律意識不強有關,但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執法檢查情況看稅務執法人員執法不到位、隨意執法現象也普遍存在,特別是對諸如“應收而未收”、“應處罰而不處罰”“應移送案件而未移送”等違法現象,由于過錯責任主客觀原因難以徹底追查清楚,因此責任追究難以實施。
3.執法考核重追究輕激勵。執法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結合,也沒有明確的激勵機制,特別是目前經費相對固定的情況下,更是缺乏獎勵經費的來源。
(二)稅收制度本身存在著缺陷。
稅收法律體系不完備,效力級次低,補充規定多且雜,導致稅收執法依據不統一、不完善,既有“無法可依”的情況,也有“依法打架”的問題。
(三)執法檢查的力度還不夠,檢查還不夠細致。存在稅收管理員下戶檢查不夠全面、認真、細致的現象。
(四)執法檢查的手段還處于手工階段,計算機的應用水平有待提高。
通過分析稅收執法過程中存在問題的原因,主要在三個方面,一是沒有嚴格按規程執行,二是稅收業務不熟練,三是稅收執法人員的責任心不強所致。
五、整改的措施及建議
針對稅收執法檢查中查出的問題,我們及時向被檢查單位進行反饋,并下達稅收執法檢查決定書,要求被檢查單位認真進行整改,對執法過錯人員按照一定的形式進行責任追究,并要求各被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局法規處。
(一)加強培訓,提高執法水平。為了監督、約束執法人員在日常工作中做到“依法行政”,應當結合具體工作崗位,分門別類進行培訓,對個體稅收管理員,重點學習稅收法律法規,以及稅務文書的制作等;對企業稅收管理員,重點學習會計學小企業會計制度、成本會計,以突出培養查賬能手為重點,進一步提高稅務干部的執法水平。
(二)進一步規范稅收兼職法制員工作制度。通過法制員對稅務執法人員的執法行為審核把關,從源頭上防止和最大限度地減少或避免執法過錯,消除執法隱患,從一定程序和方式上促進了稅收執法水平的提高。
(三)進一步規范稅收執法行為。為減少執法過程的隨意性和不規范性,針對日管中出現的問題,應當按照規定的程序,每一程序需要哪些文書,文書怎樣填制,從稅收執法程序、文書說明、稅收執法文書的規范使用、涉稅違法行為及其行政責任四個方面進行具體的要求和規范,以讓每位稅收執法人員正確執行稅收法規,熟悉掌握稅收執法程序、并能規范制作各種稅收執法文書,不斷提高稅務機關的執法水平。
(四)建立健全崗位職責考核機制。為確保每個執法崗位的工作/!/程序能夠履行到位,應當結合實際,制定與《規程》相配套的崗位職責評議考核辦法,定期按考核內容對本單位各執法崗位進行考核,考核結果由執法評議考核辦公室審定,法規部門定期進行復查,確認過錯事實,然后進行過錯追究。
(五)加強外部監督,及時掌握干部的執法行為。通過向納稅人發放《納稅服務聯系卡》、《稅務人員廉潔自律反饋單》,每月進行一次明查暗訪,要求稅收管理員對納稅人及時檢查輔導,答疑解惑,進行業務宣傳,對稅務人員的違紀行為,納稅人可以向監察室舉報,架起了征納雙方溝通的橋梁。
(六)從源頭上遏制違法違紀以稅謀私行為,增強廣大稅務干部的執法意識,促進依法治稅。結合工作實際,充實了失職瀆職的內容,進一步修訂完善了《稅收工作過錯和失職追究辦法》,從部門分工、業務流程、工作環節、崗位職責上環環相扣,措施與責任追究并舉,完善對重點崗位、重點環節監控預防機制,最大限度的預防和減少干部違法違紀和以稅謀私不廉行為的發生。
按照市政府工作安排,以及區委、區政府整體工作部署,我區自6月23日起開展全區企業會計信息質量檢查工作,活動開展7個月來,檢查組緊緊圍繞既定目標,牢固樹立大局意識,精心組織、嚴格管理、依法行政,檢查工作取得顯著成效。
一、檢查成果
1、成績斐然。按照市區統一部署,積極推進企業會計信息質量檢查,由綜合治稅服務中心牽頭組織中介機構對全區企業進行財務專項審計,建立欠稅監控臺賬,逐戶列出欠稅清單和清欠計劃,實施欠稅動態監控管理并嚴格控制新欠發生;督促稅務部門切實發揮稅務稽查和納稅評估職能,適時采取保全強制措施,確保欠繳稅款足額入庫。在區國稅、地稅、住建、公安等相關部門以及各鎮街大力配合下,截至2018年1月底,共對 家企業完成檢查并出具報告,查出企業全額欠繳稅費約 億元,其中地方級欠稅約 億元,已催繳入庫地方級欠稅 萬元。
2、亮點突出。積極尋求突破,不局限于查賬,在檢查過程中深入挖掘稅源潛力,尋找征收漏洞,通過與中介機構交流,已發現我區財政收入新的增長點。一是契稅征收。按照省級文件規定,城市建設配套費納入契稅計稅依據范圍,按契稅適用稅率3%征收,可追溯以往年度。目前我區相關企業基本上都未繳納契稅,此項稅收將給我區帶來較大財政收入。二是補充養老保險費、補充醫療保險費企業所得稅征收。按照財政部、國家稅務總局文件要求(財稅〔2009〕27號),自2008年1月1日起,企業根據國家有關政策規定,為在本企業任職或者受雇的全體員工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費,分別在不超過職工工資總額5%標準內的部分,在計算應納稅所得額時準予扣除;超過的部門,不予扣除。以上兩點將給我區帶來大量的財稅收入。
二、加強領導,明確責任,保障工作落到實處。
6月9日我區召開企業會計信息質量檢查工作會議,區財政、國稅、地稅等部門主要領導以及237家企業負責人參會。會議對檢查工作作出明確工作部署。會后,抽調區財政、住建、國稅、地稅、公安等部門相關人員組成專項檢查組,并聘請兩家中介結構組成6個小組對企業進行賬務審計。
為保障工作順利開展,檢查組和中介機構在微山湖又一村酒店集中辦公,活動采取中介機構為主體,相關部門配合服務的模式,嚴肅工作紀律,明確責任分工,制定了《工作制度》、《值班表》等規章制度,保證檢查工作客觀真實、公平公正。
三、統籌安排,突出重點,積極推進工作進展。
1、科學謀劃。科學制定工作計劃,著重對房地產、建筑業以及規上企業進行重點優先檢查,根據每周檢查工作進度,當周制定下周調賬名單。檢查工作采取調賬與外調相結合的方式,2個調賬組和1個外調組協同工作,由調賬組進企業下達《財政檢查通知書》,要求企業于限定時間前將財務資料送達檢查組,中介機構對其賬務資料進行檢查,對檢查過程中出現的問題,外調組采取實地調研方式,進一步核實情況,并按需要要求企業補交相關資料。
2、依法開展。本次檢查嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《財政部門實施會計監督辦法》等法律法規下發通知、開展檢查,切實做到了有法可依、有規可循,與企業接洽中,檢查組人員統一佩戴工作證,見面后出示執法證件,必要時攜帶行政執法記錄儀等相關設備,力爭檢查工作的嚴肅性和公正性。
3、嚴格把關。為保證工作嚴肅性,檢查組與中介結構工作上互不干涉,出現問題需要協調時,須向各組組長及相關領導及時匯報,由檢查組領導統籌調度,確保工作有條不紊地進行。中介機構對送達的賬務嚴格審核,審核完畢后出具檢查工作底稿,企業無異議后,出具《檢查報告》,《檢查報告》由檢查組組長以及企業簽字認可后正式生效。對不提出異議但拒不簽字的企業,依照《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)規定,對企業下發《財政檢查征求意見函》,5日內不提出書面意見或說明,視為無異議。
4、積極入庫。為緩解我區財政壓力,及時擴大檢查戰果,檢查組本著及時入庫、應收盡收的原則,對于欠稅數額較小的企業,檢查組要求企業主動到稅務部門繳納稅款后,將財務資料返還企業,對數額較大的企業,檢查組要求企業制定繳稅方案,在不影響我區財稅目標的前提下,分期繳納稅款,同時將《關于企業會計信息質量檢查稅款入庫函》和《檢查報告》及時移交稅務部門,由稅務部門按照稅款種類、數額進行收繳入庫工作,待企業繳納稅款后,由企業將稅票復印件送達檢查組,用以存檔核對相關數據。
5、及時上報。系統制定了《企業會計信息檢查賬本憑證送達明細表》、《企業繳稅明細表》等表格,及時更新統計數據。每月將檢查工作中各項數據以及檢查過程中出現的問題及時向上級領導及區政府匯報,讓領導及時掌握工作進展。同時,積極對接稅務部門,做到信息及時共享,對企業稅款繳納情況等事項進行溝通協調。
四、密切協作,強化督導,確保檢查取得實效。
活動開展以來,個別企業以種種理由拖延、拒絕送達賬務資料,已核實欠稅的企業不及時繳納稅款,對此,檢查積極應對,制定了一套工作方案,并取得積極進展。
1、電話督促。每周核對企業賬務資料送達情況,對逾期未送財務資料的企業,檢查組安排專人對其法人和財務負責人進行電話督促,并作好記錄備案。
2、當面警告。對屢次督促仍不送達財務資料的企業,由財政、稅務、公安人員組成督導小組,進企業當面下達《告知書》予以警告,再次明確送達日期。
3、單獨約談。對不配合檢查的企業,以及已核實欠稅不及時繳納稅款的企業,對其負責人進行約談。9月下旬,檢查組對財務資料調取不予配合11家企業,以及查實確認欠繳稅費的8家企業進行了約談,嚴肅表明檢查組態度,嚴格要求規定時間內送達財務資料。
4、媒體曝光。對約談后仍不配合6家企業,于10月下旬,在相關媒體上進行了通報批評,營造了良好的輿論氛圍。
2017年,在區委、區政府的正確領導下,在各相關部門、鎮街大力支持下,檢查組牢記使命,攻堅克難,檢查工作取得了積極進展,在肯定成績的同時,也客觀認識到檢查過程中出現的困難,主要體現在:一是企業不配合調取財務資料,以各種不正當理由拖延;二是已核實欠稅的企業稅款未及時入庫,一方面是個別企業繳稅不積極或因資金受限,另一方面是據個別企業反映,稅務部門存在不及時受理企業繳稅的行為。為促進工作順利開展,對2018年檢查工作,提出如下建議:
一是加大力度。2017年,區委、區政府主要領導多次在會議上強調了企業會計信息質量檢查工作,表明了政府立場,震懾了一批欠稅漏稅企業,均取得了良好效果,但個別企業仍存在僥幸心理,通過2017年半年來檢查情況,個別企業態度較為強硬或以各種不正當理由拒不配合檢查,檢查組多次協調溝通,進展甚微,僅依靠檢查組力量無法推進工作進程。2018年,希望在政府層面召集專題會議,讓各相關部門、鎮街、有關企業充分認識到這項工作的重要性,凝聚合力,推進工作。
二是強力懲治。對不配合的企業,建議采取嚴厲措施,避免出現跟風趨勢。
1、加大征收力度,成立督導組,督促稅務部門及時收繳稅款,每周通報進度。對不配合檢查的企業,直接移交稅務部門,由稅務部門進行評估,評估后,歸國稅管理的企業,由國稅進行稅務稽查,歸地稅管理的企業,由地稅進行稽查。企業欠稅較多、情況嚴重的企業,成立專項小組,國地稅聯合執法。
2、對契稅、補充養老保險費、醫療費企業所得稅征收事項,建議區政府責成稅務部門成立征收小組,開展專項檢查。
3、由稅務部門降低企業稅務信用等級,報送省稅務局將企業拉入黑名單,信用等級降至最低后,企業融資、貸款、開發項目都將受限,企業法人將不能搭乘高鐵等交通工具。
4、發改部門不予立項;政府采購部門,三年內不允許其參與政府項目招投標;國土、住建等部門,在辦理“五證一照”時,可視情況拒絕辦理。
5、成立媒體宣傳小組,以宣傳主體,全力營造檢查氛圍,對檢查組核定后報送的不配合企業名單,可于當天或第二天直接曝光。同時,檢查組進行調賬、外調時,可視情況讓記者跟隨,對不配合的企業進行現場曝光。
6、按照《財政違法行為處罰處分條例》,依法對企業會計、法人采取罰款、吊銷相關證件等措施。
一、增強財務監督職能。
在工作中,嚴格按照國家相關會計法規及公司財務管理制度的規定,對違法違規的活動進行制止,預防財務風險。在報銷方面,加強內部監督,嚴格遵照相關財務管理制度執行,對不符合規定的單據一律予以退回,努力開源節流,使有限的經費發揮最大的作用。
二、科學合理安排調度資金,充分發揮資金利用效率。
1、加強并規范現金管理,做好日常核算,按照財務制度,辦理現金收付和銀行結算業務,強化資金使用的計劃性、效率性和安全性,結合實際,重點加強對房地產項目投資的分析與管理,盡可能地規避因政策變化帶來的資金風險。
2、加強與各開戶行的合作,搭建安全、快捷的資金結算網絡;通過內部管理控制,合理籌措、統籌安排運用資金。庫存現金管理方面,除滿足集團公司日常開支外,要繼續和各開戶行協調,解決大額現金支取難的問題,保障各個項目在下半年秋收季節的大量現金需求。
3、加強對公司資金需求及回籠情況的分析,積極與公司生產經營部門進行信息交流,掌握公司生產經營過程中存在的資金缺口,加大資金籌措力度,提高項目融資貸款能力。為此,下半年的工作中一方面要克服困難,做好老貸款的還舊續新;一方面要與銀行方面保持積極溝通,爭取更多條件優惠的貸款,降低融資費用。個人貸款方面,要及時支付到期本金及利息,維護公司信用,為進一步融資創造良好的平臺。
三、加強會計核算工作。
目前財務部會計核算是在初步實現會計電算化的基礎上進行的,已基本建立電算化為主、手工賬為輔,電算化手工賬相互印證的核算管理模式,較好的解決了手工核算中的計賬不規范和大量重復勞動產生的錯記、漏計、錯算、重復等錯誤。下一步將繼續加大財務基礎工作建設,從票據粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起,認真審核原始票據,細化賬務處理流程,內控與內審結合,每月進行自查、自檢,做到賬目清楚,賬證、賬實、賬表、賬賬相符,使財務基礎工作更加規范化。為做好以上工作,要求全體財務人員在工作中認真學習,不斷總結經驗及教訓,把財務核算工作做得更精細化,能夠全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息,并要從單一的會計核算向前端的財務籌劃、過程中的財務監督、事后的財務分析轉移,為公司領導層決策提供可靠依據。
四、加強與銀行、稅務等有關部門的合作,積極研究稅收政策,合法避稅增加效益。
在下半年的工作中,全體財務人員應加強稅收政策法規的研究,加強與稅務部門對各項工作的聯系和協調,需特別關注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新,稅務方面的交流與溝通要重新開展。
五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓。
財務部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門,要求能夠隨時為公司的決策提供準確的參考信息和決策依據。在本職工作方面,全體財務人員兢兢業業,基本滿足公司需求,但對比公司快速發展,還存在人員業務素質明顯偏低、財務管理意識較為淡薄、執行公司高層決策不力、綜合協調能力亟待提高等一系列問題。因此,全面深入的學習財務知識,開拓視野,改進工作方法,增強財務管理意識等對財務全體人員十分必要。綜上,下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓等內外結合的方式對財務人員進行在崗培訓。進一步完善財務人員知識結構,培養一專多能、德才兼備、富有創新精神和進取意識的復合型財會人才。
六、加強與公司其他部門之間的溝通,資源共享,積極參與公司的各項政策、經營方案的制定,做好參謀工作。
下半年,為完成集團公司本年度目標任務,財務部的工作任重而道遠。為此,需要在以下幾個方面繼續做好工作:
1、做好下半年集團公司及四個子公司營業稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作,合理降低各項稅務風險。
2、加強公司投標保證金管理,建立投標保證金統計檔案,對每一筆投標保證金的收取、支付、退回都詳細登記,做到有案可查,變混亂為清晰、變被動為主動。
3、領導帶頭、全員參與,堅信“辦法總比困難多”,通過各種途徑加大收集材料發票力度,搞好集團公司成本核算,做好第四季度稅務稽查的準備工作。這是財務部下半年的工作重點也是難點。
財務人員工作計劃(一)
(一)、根據集團年初下達預算指導意見,進一步加強深化預算管理工作,在第四季度的工作中,要進一步加強對科室、分廠的費用預算指導與預算管理,認真做好預算的分析,分明和落實工作,建立績效考核體系,使全面預算管理真正成為全員預算管理,讓預算真正發揮其應有的作用。
(二)、為了公司下達的生產經營各種指標,目前企業的資產結構,得到一定的改觀,本著“嚴、深、細、實”的原則,千方百計研究節支渠道,力爭穩定,持續完成內部下達的各項任務指標。
(三)、繼續參加全年從業人員的培訓工作,摘好基層預算的基礎工作,提高管理水平,企業越發展進步,財務管理的作用就越突出,對財務管理的要求越來越高,為了造應這一要求,就必須不斷加強全年從業人員的培訓,來提高全年工作人員的水平,在提高全年人員水平的基礎上,進一步加強檢查督促和指導,摘好全年基礎工作,為更好的參與公司的經營管理工作打下堅實的基礎。
(四)、進一步深化建設績效考核辦法,雖然在現有市場經濟環境下,公司無法實現利潤,且呈下滑的趨勢,但市場我們改變不了,公司只有通過精細管理,加強內部控制,根據內在潛力,通過降低生產、經營綜合成本來減虧,只要是職工本身作出的績效,不管公司是否虧損,職工都應享受成績的一部分,所以公司將盡快出臺細化標準,實行付出就有回報的原則,將實行增加效益提取獎勵獎金的辦法,獎懲分明,改變原來用的獎勵模式,將來實行各分廠,各部門單項考核辦法,實行無功不受祿的獎勵措施。
(五)、督促相關部門的內控制度的完善,根據內控制度加強各環節的批駁力,改善、強化企業內部管理,堅信管理出效益的理論,企業配合各相關機構落實管理措施,順利度過市場環境造成的各種困難。
(六)、完善后勤保衛部門相應制度,逐步改善員工的生活環境,為了保護職工權益,保衛部采取相應措施,嚴格實行進出門管理規則,杜絕外來干擾,并影響公司的生產經營和損害職工的權益的事件發生。
(七)、督促相關部門做好進出場物資的監管,核對工作,做到所有進出物資萬物一失,維護公司利益,不固內外即人為因素影響,造成公司利益損害,發揮全員監督的精神,鼓勵職工正確的維權行動,實行單項的獎勵措施。
(八)、重視財產物資的實地盤存,做到生產經營數據反映的真實性,一貫性,為領導決策提供科學依據,為公司長期穩定發展做出努力。
財務人員工作計劃(二)
提升必須一點一點的來,不能急功近利,現在我就從下個季度開始!我的第三季度工作計劃如下:
一、在新員工管理方面
在對于在快速發展中的公司,工作量大是常有的事,所以在上個月的時候又有一些員工提出了辭職的申請。好在在人事部的積極工作下,現在已經找到了一些新招聘的財務員工,雖然看著還有些經驗不足的樣子,但是都是非常有工作熱情的新人們。
對于新員工的培訓安排在第三季度開始的時候進行,在基本培訓后就交給幾個有經驗的老員工帶教。雖然現在財務部很缺人,但是對于不適合的人才還是要及時剔除。
二、關于現金的管理
公司每天都有一定量的現金入賬,在前臺的和財務部的賬單核對必須仔細,在上半年就發生了一次問題。還好只是前臺的記錄失誤而已,但在之后也必須嚴格要求。
三、關于日記賬
在每日的賬單登記和核對方面,雖然在上半年中沒出什么大問題,但是在整理方面,因該更加的統一。在下個月要求賬單都按照調整后的整理規則整理,并要對之前的賬單都重新整理。這些都是工作量非常大的工作,但是為了不讓因為整理方式雜亂導致找不到賬的是事情發生,這是非常必要的。
四、倉庫的管理方面
對于倉庫的管理一般都是非常簡單的,但是在最近半年來,公司的出入庫過于頻繁,非常有必要經常去進行清點,必須防止出現貨不對賬的情況發生!
其他的也差不多是照常工作,但是對于工作的節奏有必要好好的安排,在炎熱的第三季度也可以為員工申請一些福利之類的。總之,希望我們財務部能在第三季度更上一步。
財務人員工作計劃(三)
時 光飛逝,轉瞬間已進入20xx年7月份,回顧上半年,財務部全體人員對待工作兢兢業業,較為圓滿的完成了公司賦予的各項任務。根據上半年工作完成情況,現對20xx年度下半年的工作作出如下計劃:
一、增強財務監督職能。
在工作中,嚴格按照國家相關會計法規及公司財務管理制度的規定,對違法違規的活動進行制止,預防財務風險。在報銷方面,加強內部監督,嚴格遵照相關財務管理制度執行,對不符合規定的單據一律予以退回,努力開源節流,使有限的經費發揮最大的作用。
二、科學合理安排調度資金,充分發揮資金利用效率。
1、加強并規范現金管理,做好日常核算,按照財務制度,辦理現金收付和銀行結算業務,強化資金使用的計劃性、效率性和安全性,結合實際,重點加強對房地產項目投資的分析與管理,盡可能地規避因政策變化帶來的資金風險。
2、加強與各開戶行的合作,搭建安全、快捷的資金結算網絡;通過內部管理控制,合理籌措、統籌安排運用資金。庫存現金管理方面,除滿足集團公司日常開支外,要繼續和各開戶行協調,解決大額現金支取難的問題,保障各個項目在下半年秋收季節的大量現金需求。
3、加強對公司資金需求及回籠情況的分析,積極與公司生產經營部門進行信息交流,掌握公司生產經營過程中存在的資金缺口,加大資金籌措力度,提高項目融資貸款能力。為此,下半年的工作中一方面要克服困難,做好老貸款的還舊續新;一方面要與銀行方面保持積極溝通,爭取更多條件優惠的貸款,降低融資費用。個人貸款方面,要及時支付到期本金及利息,維護公司信用,為進一步融資創造良好的平臺。
三、加強會計核算工作。
目前財務部會計核算是在初步實現會計電算化的基礎上進行的,已基本建立電算化為主、手工賬為輔,電算化手工賬相互印證的核算管理模式,較好的解決了手工核算中的計賬不規范和大量重復勞動產生的錯記、漏計、錯算、重復等錯誤。下一步將繼續加大財務基礎工作建設,從票據粘貼、憑證裝訂、賬證登錄、報表出具等工作抓起,認真審核原始票據,細化賬務處理流程,內控與內審結合,每月進行自查、自檢,做到賬目清楚,賬證、賬實、賬表、賬賬相符,使財務基礎工作更加規范化。為做好以上工作,要求全體財務人員在工作中認真學習,不斷總結經驗及教訓,把財務核算工作做得更精細化,能夠全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息,并要從單一的會計核算向前端的財務籌劃、過程中的財務監督、事后的財務分析轉移,為公司領導層決策提供可靠依據。
四、加強與銀行、稅務等有關部門的合作,積極研究稅收政策,合法避稅增加效益。
在下半年的工作中,全體財務人員應加強稅收政策法規的研究,加強與稅務部門對各項工作的聯系和協調,需特別關注的是省直地稅上至局長下至專管員全部履新,稅務方面的交流與溝通要重新開展。
五、組織全體人員積極參加各種形式的在崗培訓。
財務部既是一個職能管理部門、同時更是一個信息部門,要求能夠隨時為公司的決策提供準確的參考信息和決策依據。在本職工作方面,全體財務人員兢兢業業,基本滿足公司需求,但對比公司快速發展,還存在人員業務素質明顯偏低、財務管理意識較為淡薄、執行公司高層決策不力、綜合協調能力亟待提高等一系列問題。因此,全面深入的學習財務知識,開拓視野,改進工作方法,增強財務管理意識等對財務全體人員十分必要。綜上,下半年將通過每周部門工作例會、平時專題探討、中財訊會計人員培訓等內外結合的方式對財務人員進行在崗培訓。進一步完善財務人員知識結構,培養一專多能、德才兼備、富有創新精神和進取意識的復合型財會人才。
六、加強與公司其他部門之間的溝通,資源共享,積極參與公司的各項政策、經營方案的制定,做好參謀工作。
下半年,為完成集團公司本年度目標任務,財務部的工作任重而道遠。為此,需要在以下幾個方面繼續做好工作:
1、做好下半年集團公司及四個子公司營業稅、所得稅的納稅申報及匯算清繳工作,合理降低各項稅務風險。
2、加強公司投標保證金管理,建立投標保證金統計檔案,對每一筆投標保證金的收取、支付、退回都詳細登記,做到有案可查,變混亂為清晰、變被動為主動。
3、領導帶頭、全員參與,堅信"辦法總比困難多",通過各種途徑加大收集材料發票力度,搞好集團公司成本核算,做好第四季度稅務稽查的準備工作。這是財務部下半年的工作重點也是難點。
4、在上半年的對賬工作基礎上,將繼續分施工項目、分負責人、按照日期分別統計公司開具的每一張發票及甲方支付的每一筆款項,遵循"先內部、后甲方"的對賬原則,分別與項目經理、建設單位核對工程款往來賬項,重點關注甲方代扣代繳、甲供材及實物抵扣工程款等問題,爭取每對一次賬都有結果形成并存檔,切實維護公司及項目經理的經濟利益。
最后,我部門全體人員將緊緊跟隨公司的發展步伐,堅持過程化控制、準確性核算的工作方法和態度,為公司全面完成下半年的目標任務而努力。
財務人員工作計劃(四)
20xx下半年,我們要對過去工作中不足的地方進行完善管理,對做得好的我們需要把工作做得更好,加強財務管理,做到財務工作長計劃,短安排。使財務工作在規范化、制度化的優良環境中更好地發揮作用。
1、響應公司工作會議精神,圍繞公司資產經營考核目標,開源節流,增收節支,強化成本控制,從每一件小事做起,為公司真正的開源節流;
2、財務部作為公司的核心部門之一,肩負著對成本的計劃控制、各部門的費用支出、以及對銷售工作的配合與總結等工作任務,在領導的監督下財務部各工作人員應合理的調節各項費用的支出,保證財務物資的安全;服務于公司、服務于員工、服務于客戶,以促進公司開拓市場、增收節支,從而謀取利潤最大化,以最優的人力配置謀取最大的經濟效益;
3、在下半年里,財務部工作人員應在領導的正確領導下制定對全公司其他部門的考核制度或者相關辦法;
4、在財務部內部明確考核制度:財務人員的分工及各職能部門的協作,要分工明確并帶有互相協作補充性,相互配合的工作中不斷學習,對各項費用的合理支出起到監督作用;
5、在應收帳款上起到有效的監督作用:明確各崗位的職責,對應收款的監督,對工程款回收的期限把握、回款具體事宜、相關責任人都應有相應的監督,加大財務監督力度;
6、對前工作期間應進行有階段性的總結,從月度小結到季度、半年、全年總結;做好資金預算工作,其中包括對應付款項、應收款項等等;做好財務報表的編制工作,要求帳務清晰、任務明確;
7、其他方面,聽從公司領導的工作安排,認真的完成每一項任務。
在下半年里,祝愿公司能上一個大臺階,我將與公司同進步,共發展!
財務人員工作計劃(五)
財務部在公司領導的支持和幫助下,在其他部門的有效配合下,以企業效益為中心,圍繞部門年度工作目標和重要任務,全體財務人員共同努力,力求做到及時準確完成核算工作,為公司經營發展做好監督服務;真實反映公司財務狀況、經營成果,為領導經營決策提供依據。鑒于工作中存在的問題,在下半年工作中重點放在以下幾個方面進行:
一、積極參與企業經營治理,搞好公司財產物資的清查與盤點。
隨著公司的發展的蒸蒸日上,財務管理職能的日益顯現,財務治理參與到企業治理的方方面面,使其更加符合財務制度規定,經得起各審計、稅務部門的財務檢查。
二、不斷學習,以此提高部門員工的業務技能水平和法律意識
隨著各項財務、稅務的新規定不斷出臺,財務人員還需及時針對專業知識方面加強培訓。尤其增值稅、企業所得稅、個人所得稅等,財務部應多加培訓,進行學習、討論,爭取使企業利潤最大化。將公司財務人員培養為不僅能夠做好資金收付工作,還能夠充分發揮財務管理的作用,增強獨立解決問題的能力。
三、迎接國稅稽查的檢查。
7、8月份,國稅稽查將按計劃對公司20xx年財務工作進行審計,針對敏感問題我部門先進行自查自改,確保提供的數據合理化,統一口徑,提升會計信息報告精細度,保證審計工作的順利進行。
四、完成20xx年預算初稿編制工作。
根據我縣財稅運行的形勢,經縣委、縣政府研究,決定召開這次財稅工作調度會。剛才財政局通報了全縣上半年財稅收入情況,國稅局、地稅局、非稅收入管理局、工交體改辦、國資局、國土資源局,分別就下步打算等有關工作情況進行了匯報。從整體上看,當前全縣財稅收入形勢不容樂觀。為了做好下半年財稅工作,保證全縣財稅任務完成,我講三點意見。
一、深刻認識當前嚴峻形勢,增強做好財稅工作的緊迫感和責任感
我們先從三個方面看一下當前形勢:
一是從自身來看。今年全縣計劃財政收入2.8億元,其中,一般預算收入為2.53億元,基金收入2700萬元。到6月底,全縣財政收入完成7657萬元,完成預算的27.3%,同比減收583萬元,下降7.1%。其中,一般預算收入完成7133萬元,完成預算的28.2%,同比減收335萬元,下降4.5%;基金收入完成524萬元,完成預算的19.4%,同比減收248萬元,下降32.1%。主要收入指標同比都是下降。按照均衡進度,前6個月全縣財政收入短收22.7個百分點,均衡短收6300多萬元;一般預算收入短收21.8個百分點,均衡短收5500多萬元。
今年計劃稅收收入為4.8億元,其中國稅2.55億元,地稅2.25億元。到6月底,國稅局完成8977萬元(不含車輛購置稅888萬元),完成預算的35.2%,同比增收201萬元,增長2.3%;地稅局完成6460萬元,完成預算的28.7%,同比增收728萬元,增長12.7%。雖然稅收有所增長,但是有部分稅種出現了下降,特別是資源稅這樣的主體稅種,同比減收168萬元,下降了20.8%。按照均衡進度來看,全口徑稅收短收17.8個百分點,短收8500多萬元,其中地方稅收收入短收22.1個百分點,短收4200多萬元。
24個鄉鎮(辦事處)全年計劃收入是10132萬元,到6月底完成3389萬元,完成預算的33.4%,同比增長3.5%。完成最好的是*鎮,完成了859萬元,完成預算的54.9%,達到了時間過半任務過半。鄉鎮財政收入雖然總體有所增長,但是24個鄉鎮(辦事處)中有15個鄉鎮(辦事處)是負增長,最差的負增長達到82.3%。
二是從鞍山地區來看。到6月底,海城市財政總收入完成49316萬元,完成預算的52.9%,同比增長30%;臺安縣完成收入7995萬元,完成預算的40%,同比增長59.7%;千山區完成21798萬元,完成預算的49.1%,同比增長32%。全市平均增長幅度達到72.5%,而我縣下降7.1%,我們完成的進度低于全市平均進度29.8個百分點。
從財政一般預算收入看,海城完成了43462萬元,同比增長31.7%;臺安縣完成5635萬元,同比增長24.7%;千山區完成20890萬元,同比增長37.3%。全市平均增長幅度54.5%,而我縣下降4.5%,低于全市平均進度27.5個百分點。
從稅收收入看,海城市完成87979萬元,同比增長31.1%;臺安縣完成8061萬元,同比增長32.9%;千山區完成65471萬元,同比增長49.1%。我們完成15437萬元,同比增長6.4%。這個增幅低于全市平均增幅43.6個百分點,低于全市平均進度23.8個百分點。
三是從全省來看。上半年全省74個縣區完成一般預算收入131億元,同比增加41.2億元,增長45.9%。全省44個縣稅收收入完成48.8億元,同比增長44%,增長幅度都在40%以上!
從上面羅列的數字以及和其他地區的比較可以看出,我們的財稅收入形勢空前嚴峻,出現了多年來少有的負增長局面,這在全市、全省都是比較罕見的。一旦完不成財稅收入任務,將出現在全省的位次大幅度下滑的局面,我們無法向縣人代會交代,也無法向市委、市政府交代。特別是沒有了收入保證,民生等各項剛性支出無法保證,將影響發展、影響穩定。因此,在座的各位一定要認清當前這種嚴峻形勢,坐下來好好總結一下,看看問題出現在哪里、出現在哪個環節,需要采取什么措施來解決,切實增強工作的緊迫感、責任感和使命感,確保全年財稅收入任務完成。
二、強化征收和管理,全力扭轉財稅工作被動局面
目前,完成今年的財稅任務,全口徑財政收入還差20343萬元,每個月要完成3300多萬元;一般預算收入還差18000萬元,每個月要完成3000多萬元;國稅收入還差16523萬元,每個月要完成2800萬元;地稅還差16040萬元,每個月要完成2670多萬元;鄉鎮還差6743萬元,每個月要完成1100多萬元。可以說,任務十分艱巨,時間非常緊迫,壓力是非常大的。這些任務都是年初在縣人代會上做出承諾的,也是寫進各鄉鎮和部門承擔的稅費收入任務書的,因此,我們要緊緊咬住目標,堅決不打折扣的完成好。剛才,我們分析了當前的嚴峻形勢,說的是困難,其實我們上半年工作中也有一些亮點,如國稅的車輛購置稅,上半年完成了888萬元,同比增收了644萬元;地稅的城鎮土地使用稅完成了524萬元,同比增收了378萬元,還有我們的行政區開發、房地產開發等,都有新的增長點。因此,各個鄉鎮、財稅部門和各個單位要堅定信心,研究好思路,有了正確的思路,就一定能夠找到完成任務的出路。
(一)大力挖掘稅收潛力,保證應收盡收
一是要抓住重點行業和重點企業。年初,我們把稅收任務分解到了各個重點行業和重點企業,但是,從上半年來看,菱鎂行業還比較不錯,完成計劃的48.5%,全年實現8000萬元的計劃大有希望,但萬成、青花、偏嶺工業園等重點企業都不太理想;橡膠行業完成計劃的27.1%,同比減收189萬元,其中鞍輪完成計劃的26.5%,同比減收254.6萬元;鐵精粉行業完成計劃的26.8%,同比減收228萬元,其中新華鐵礦同比減收47萬元,本達鐵礦同比增收160萬元;岫玉行業完成計劃的44.9%,同比增長6.4個百分點,其中玉石礦完成計劃的49.4%,喜來健完成計劃的59.1%;機械加工行業比去年同期增收277萬元,增長30%;東風化工廠仍然保持強勁的增長勢頭,上半年稅收完成638.5萬元,超過萬成集團和新華鐵礦,成為繼鞍輪之后的第二納稅大戶。從這些重點行業和重點企業情況可以看到,他們的稅收都還有很大潛力,上半年有些重點企業因為一些小問題而影響生產,我們相關部門和所在鄉鎮要對企業目前存在的問題認認真真的幫助解決,保證企業正常生產活動;我們對企業的承諾兌現了,企業也要完成他們的稅收任務,現在是生產的黃金時節,財稅部門也要跟上,將重點企業稅收及時征收入庫。
二是要抓住薄弱環節。每當我們開展一些稅收專項治理活動時,收入總會有所增長,這說明我們的工作中還存在一些薄弱環節,比如有一些銷售收入與稅收增長不同步的低稅賦企業以及民政企業、廢舊物資收購企業,一些長虧不倒企業、零利潤企業,達到一般納稅人標準不申請一般納稅人認定企業,還有一些繁華地段的個體戶等,稅務部門一定要加強對他們的監控,實施動態管理,要不定期的開展專項治理和檢查,不留稅收死角,稅賦該調整的要調整,該增加的要增加,通過加大征管力度,切實保證及時足額征收上來。
三是要抓住重點稅種。這幾年國家對稅種、稅率調整的比較多,變化比較大,稅務部門一定要跟上形勢,適時進行調整。要加大“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合治理”的力度,加強增值稅的管理;落實調整后的消費稅稅目、稅率和相關政策;按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求,加強所得稅管理;加強對資源稅管理,深入企業,合理測算,“以耗定稅”,應收盡收;認真執行出口退稅政策,加強規范管理和征退稅銜接,防范和打擊出口騙稅。加強對道路運輸、醫療衛生、教育勞務等流轉稅和城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅等財產行為稅的管理,堵塞稅收漏洞。特別是今年土地使用稅稅率上調,這是稅收增長的一大亮點,要摸清稅源底數,進行徹底普查,尤其是占用大宗土地的企業,要重點監控,防止少征漏征。
四是要抓住依法治稅這個關鍵環節。要進一步提高稅務稽查工作的質量和效率,依法檢查,以查促管、管查互動,發揮稅務稽查的震懾作用。對偽造、倒賣、虛開發票、利用做假帳、多套帳、帳外經營手段偷逃稅款,利用稅收優惠政策騙取減免稅等違法行為,堅決依法處理;對惡性偷逃稅款和騙取減免優惠稅的案件要嚴厲打擊,并給予曝光。
(二)加大非稅收入管理力度,規范非稅收入征繳行為
上半年,非稅收入完成5039萬元,占計劃的34.9%,同比回落5%,其中預算內非稅收入完成2393萬元,占預算的26.7%,同比回落63%。造成上半年財政收入比去年同期下降的主要原因就是國有資產處置收益和土地出讓金比去年同期大幅度減少。因此,當前一定要看好、抓住非稅收入。國土資源局要拿出對策,搞好土地的招拍掛,要保證土地出讓金及時入庫,保證完成土地處置收益4000萬元。現在,有些企業上項目正在等待減免土地出讓金或者按照原渠道給予返還,近期,市政府召開會議,傳達國家兩部委的文件精神,特別是去年國家九部委已經下發文件,明確要求新上企業的土地出讓金不允許以任何方式、任何渠道返還給企業。市政府召開的這個會議講得相當明確,無論上什么類型的企業,減免、返還土地出讓金將追究各級領導干部的法律責任。所以,經過縣政府研究,從現在開始,包括去年末國家下達的文件后的這段時間內,無論上什么項目,各個鄉鎮、各個部門都不要再提出減免土地出讓金的要求了。國土資源局還有一個重要任務,菱鎂、方解石資源保護條例和實施辦法已經于今年5月1日開始實施了,今年菱鎂、方解石行業資源保護費至少要完成1000萬元。國土資源局要牽好頭,和有資源的鄉鎮研究制定具體的操作辦法,調動相關鄉鎮和企業的積極性。國資局、體改辦要搞好配合,企業改制肯定會引起一定的矛盾,但是要正確面對,積極穩妥的抓好重點企業改制,保證10戶改制企業完成,在改制基礎上國資局要按照法律程序,保證完成國有資產處置收益3000萬元。財政部門,包括非稅收入管理局要抓好土地收益、排污費收入、水資源費收入、城建等非稅收入,防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用,拓寬財政收入渠道,確保非稅收入及時足額征繳,確保非稅收入有個較快、較大幅度增長。通過最近的審計檢查,發現有少數單位坐收坐支,嚴重違反財政紀律的現象,一定要堅決糾正過來。
(三)全力以赴抓好項目建設,培植好財源
項目是發展之基、財稅之源。因此,我們抓財稅工作,必須要抓好項目建設,特別是稅源項目的建設。上半年我們24個鄉鎮(辦事處)有15個鄉鎮(辦事處)財政收入是負增長,多數是缺少稅源項目或稅源項目因為某些原因使生產受到影響,這就要求我們鄉鎮要樹立項目意識,想項目、跑項目,一切工作圍繞項目轉,有了項目就有了稅、就有了錢。如果現在不抓項目,今年你的財政收入任務難完成,明年乃至以后任務更是很難完成。有資源的鄉鎮要利用現有資源和企業,拉長產業鏈條,扶持企業做大做強,增加收入,同時要樹立全縣意識,積極按照縣委、縣政府的部署和要求,搞好資源整合和企業嫁接,上大項目好項目,但是決不可以因為一點蠅頭小利就私自出賣資源、破壞資源;沒有資源的鄉鎮也不能坐以待斃,要積極創造條件,結合各自實際研究新上其他能夠產生稅收的項目。我認為給鄉鎮多少錢也不如給一個好項目更長遠、更重要。
2009年6月1日起,家樂福中國進行了自14年前進入中國后的首次大規模的跨區域高層調整,此次所涉及的是家樂福最核心的部門。
前華東區總經理康柏德擔任臺灣地區執行董事;
前華南區總經理貝多拉將擔任華東區總經理;
前任發展總監莫帕將成為家樂福中國的財務總監;
原臺灣區總裁接任管理印度區等。
最值得關注的是家樂福中國的前任財務總監董仕帆將被提拔為家樂福中國區一直業績欠佳的華南區總經理。此番人事調整,在業內人士看來,是家樂福加注中國市場的強大信號。
家樂福于今年4月中旬的報告稱,受西班牙等歐洲市場疲軟影響,該公司蒙受了六年來首次季度虧損。雖然在華業績也出現了下滑,且大陸市場銷售收入占全球收入不足5%,但銷售增長幅度卻遠遠高于全球市場。
家樂福在中國的十多年間,“變”始終是他的主旋律,無論是業務模式還是財務管控都經歷了蛻變的過程,也正是在這個“隨需應變” 的本土化過程中家樂福漸入佳境。
1995年家樂福進入中國,開啟了中國大賣場模式之先河。歷經14年的發展,截至2008年底家樂福中國有38家公司,135家門店,2.5萬個供應商,30萬個商品單品,338億元銷售額,5億元凈利潤,每天100萬的顧客量,12億元稅款,135個相關國地稅管理局管理家樂福的業務。
在家樂福工作五年,歷經變革的中國區財經委員會委員,財務部稅務和人事的負責人吳東明為本刊獨家解讀了家樂福的風云變幻。
成功的“變”
除了人事震蕩外,“直供”成為家樂福今年以來最引人注目的“變”。2009年5月家樂福集團副總裁、中國區總裁兼首席執行官羅國偉宣布將加大農超直供的力度,從明年起,家樂福賣場50%的生鮮貨品將由農民直供。而目前家樂福生鮮賣場的農民直供率在10%左右。
從10%到50%,市場的普遍觀點是,危機下家樂福藉此減少采購環節,實現利潤最大化。據計算,通過直供,可以節省10%~20%的費用,而且直接從農業合作社那里采購農產品,農民還能享受到政府給予農業合作社的各項優惠,相當于純收入提高了10%。
“對于農民的受益是顯而易見的,但對家樂福來說卻未必。農民不同于規模供應商,他們沒有對接系統,財務人員需要幫助農民從開具發票、設立銀行賬戶等各個方面進行輔導、對接。直供在一定程度上加大了相應的時間和人力成本。這樣計算下來未必省錢。”吳東明一舉否認了外界的猜測。
“盡管目前看或許得不償失,但這的確是一個趨勢。”據悉,家樂福集團在法國等許多歐洲國家,普遍都是采取直供方式。雖然中國幅員遼闊,地域廣大,采取直供要困難得多,但在“三聚氰胺門”之后,食品安全問題令商家加倍警惕,直供可以系統地解決貨源安全問題。同時從“產地”到門店,減少了“收購商”、“批發商“等中間環節,最大程度縮短了產品物流時間,降低了損耗,提升了生鮮果品的新鮮度。‘一騎紅塵妃子笑,無人知是荔枝來’的名句成了超市直供的真實寫照。”吳東明笑言。
“零售連鎖公司的追求就是無止境的提高服務質量,家樂福必須為應對這種需求而做出改變。”
吳東明喜歡用“螺旋式上升”來形容家樂福在中國14年的變化軌跡。其間歷經了“照搬、照抄和自創”三個階段。
照搬階段。和所有的外企一樣,先是照搬總部的發展和經營模式,實行中央集權管理。結果是造成了水土不服,過于呆板而不能充分發揮地方的積極性。
照抄階段。模仿國內本土企業,實行當地經理負責制,權限放開,卻又因此造成了自由過度,難于控制的局面。
自創階段。2006年以前,家樂福中國分七個區域進行管理,羅國偉出任家樂福中國區首席執行官后,對家樂福中國區進行了大刀闊斧的改革,逐步回收門店權力,加強區域市場的統一管理。在區域管理之上,家樂福中國區又設立了東、南、西、北四個地區管理總部。“由此便形成了家樂福頗具特色的條線和四大區結合的網狀管理模式。現在已經成為行業內許多公司模仿的典范。”
“家樂福的核心競爭力就是‘變’,成功的變。”吳東明精辟地總結道。
有人曾總結家樂福成功的六大因素:選址的科學化,強大的商品管理機構,強大的電腦支持功能,簡潔的組織結構、經營理念及高效的現場管理,完整的企業文化和強烈的防損意識。其中最為業界樂道的科學化選址規則也是一系列“變”的結果。
“店面一定開在十字路口;3~5公里商圈半徑,在中國一般標準是公共汽車8公里車程,不超過20分鐘的心理承受力。”
據吳東明介紹,家樂福開一家門店一般需要經過四層篩選。第一,營運層面的選址;第二,各種數據采集;第三,中國項目委員會審核;第四,法國總部團隊審核。“目前,一個完整項目從確定到開業一般需要三年的時間。”
而金融危機下,當確實有一些小超市希望被收購時,家樂福選擇了收購策略。“收購的速度要快一些,只需半年。這其中財務的作用就非常大。很多收購看似很便宜,但是經過財務考量之后只能選擇放棄。”
除了選址標準和開店形式的變化外,目前家樂福在組織架構上也做了相應的調整。家樂福針對選址而設立相關部門。原中國區調研部總監杜立偉將出任開店選址的核心發展部門總監職務。
不可否認的是,家樂福近年來也面臨著國內外同行快速發展的巨大壓力。6月29日,本土零售巨頭聯華4.92億元收購華聯,進一步壯大了實力。經歷了十多年的突飛猛進,家樂福的發展速度正在放緩。根據中國連鎖經營協會的2008年中國快速消費品連鎖零售百強顯示,2008年沃爾瑪的銷售增長達到30.6%,而家樂福僅為14.1%(見表1)。
為開拓新市場,在中國習慣于在大都市發展的家樂福現在也已進軍二三線城市。6月,家樂福位于四川南充的第一家門店正式運營。
因應形勢不斷變化的家樂福選址開店策略獲得了成功,據吳東明介紹,目前新開門店中有85%~90%可以達到或超過三年預算。
游刃于理性與感性之間
“我加入時正值家樂福發展的第二階段。與公司的發展一樣,財務稅務管理也歷經磨難,現在業已形成了一套獨特的管理模式。”據吳東明介紹,家樂福的財務系統共分13個部門,包括財務人事部、營運控制部、會計報告部、稅務部、后臺管理部、內部控制部、資金部、金融服務部、薪資部、發展部、法律部、調研部和電腦部。13個部門加之東區、南區、中西區和北區四個大區,形成了縱橫的管理模式。
這個龐雜體系中的營運控制部是家樂福在部門的設置上頗具創新的地方。這個部門的員工一般具有30%的財務經驗,70%的營運經驗,是連接財務部門和業務部門的中轉部門。而吳東明本人則是財務人事部和稅務部的負責人。采訪過程中,吳東明一直強調他很享受現在的工作,偏技術的稅務管理和偏感情的人事招聘和培訓工作恰好形成互補,這讓他樂在其中。
“我每次面試的時候都會問一個問題:你是不是真的喜歡財務工作?這是不是你的興趣所在?我不希望他們因為家樂福而加入家樂福。每一次面試就像一個談判,我很喜歡并享受面試的過程。”吳東明表示自己平時的工作狀態很快樂,偶爾思考問題時不自覺的嚴肅表情會讓員工感覺特別不自然。
每年校園招聘季節是吳東明最忙碌的時候。他最得意的一件事就是開創了家樂福的人才理念,引進了新的思維。之前家樂福的人才理念是內部培訓,然后送往全國各地。但是員工往往不愿意來回遷徙。由此吳東明開啟了家樂福的校園招聘之先河。“校園招聘有很多好處,首先可以突破地域的概念,其次大學生很有沖勁、很有創意,潛力很大。”
此外,吳東明用人也頗為大膽。他曾任命一個新招聘的大學生到合肥做財務經理,領導10個人并管理三個店。當時幾乎所有的人都對此提出了疑義,“但是她確實很優秀,雖然沒有任何經驗。”吳堅持自己的意見,并且說服了公司把這次作為一個實驗案例。“我當時對她的要求就是,中區一共有15個排名,只要不在最后1/3的行列,你就算成功了。最后她果然表現的很好。”
“人事工作吸引我的一個地方就是可以融入很多感情因素。”吳東明面試時從來不一板一眼地問問題,而是海闊天空的聊天,讓應聘者完全放開,把最真實的狀態表現出來。
和不拘一格的選才制度一樣,家樂福的培訓體系也深得業界推崇。“比如財務13個部門之間可以任意輪崗以適應財務的飛速變化,讓合適的人做合適的事。我們在業界常被稱為‘黃埔軍校’”。北京華聯相關負責人曾經公開表示家樂福的員工營運能力很強。
與人事相比,稅務工作則顯得枯燥乏味且原則性十足。但吳東明同樣很“享受”這項工作。
“稅務是我的老本行”。有著近20年稅務經驗的吳東明認為,稅務其實是一個內外兼修的工作,伴隨著財務也要緊跟運營。“很多時候,稅務甚至還要趕在運營之前,這就很具挑戰性,同時還引人思考。“20年來,中國稅法一直在改革完善,尤其是頒布了新稅法之后,稅務的地位更是上升了一步。但仍然有新的問題需要不斷地解決。其實農民直供也面臨著農產品流通方面的稅收問題,農貿市場和批發市場是核定稅,甚至免稅,而超市是賣得越多繳稅也越多,嚴重制約了超市與農戶對接的積極性。”
2007年,國稅總局對中國移動、中國石化、中國銀行、國家電力以及家樂福進行全國范圍的稅務稽查,家樂福是這個名單中惟一的外企。雖然吳東明謙虛的表示此次參與是邊合作邊學,但是家樂福稅務全部電子化,不見一頁紙質的文檔,還是讓業內震撼了一把。
享受挑戰
很難想像眼前這個文質彬彬的人當年曾是大學的樂隊主唱。四歲開始學小提琴,現在去KTV偶爾吼一嗓子還能獲得滿堂彩的吳東明是上海財經大學第一屆稅務專業的學生,在當時的時代背景下,畢業之后便“毫無選擇”的被分配到稅務機關。作了五年公務員后,1996年自稱喜歡“趕時髦”的他讀了MBA。這段求學經歷改變了他后來的人生軌跡。2001年吳東明加入上海黃浦區第一家股份制企業――新世界股份有限公司擔任財務和投資發展總監。“這三年對我而言是非常重要的三年,改變了我很多思維方式,開始關注創新。”
文章編號:1004-4914(2016)05-125-02
2016年3月18日,國務院常務會議作出全面推進營改增試點的部署,總理明確表示,要確保所有行業稅負只減不增。3月23日,財政部、國家稅務總局聯合下發《關于全面推進營業稅改征增值稅試點的通知》(36號文),自5月1日起,金融業納入試點范圍,全面開征增值稅,并適用6%的稅率。
目前,金融業屬于營業稅的征稅范疇,其繳納的稅收額占稅收總額的20%,因此,金融業“營改增”影響巨大,涉及面廣,波及主體多,引發社會各界關注。
一、什么是營業稅和增值稅
在我國稅收收入結構中,一部分為流轉稅,一部分為所得稅,另外還有其他一些稅收,共計三大部分,其中流轉稅占比55%。流轉稅涵括增值稅、營業稅、消費稅,其中增值稅占比60%,營業稅占比30%,因此,合計計算,增值稅和營業稅占稅收總額的比值為40.5%左右。
簡單來說,增值稅,是對商品或勞務的增值額征收的一種稅,由銷項稅減去進項稅計算而得,其征稅主體所處領域主要為制造業。營業稅,是對商品或勞務的營業額征收的一種稅,由營業額乘以商品或勞務對應稅率計算而得,其征稅主體所處領域主要為服務業。
金融業“營改增”,即把按營業稅繳納的應稅項目轉變為按增值稅繳納,以實現稅收結構的調整。
舉例來講,假設B商品買入價為100元,轉手賣出價為200元,則商品增值額為100元。營業稅是對200元銷售收入征稅,營業稅=200*對應稅率(有3%、5%、5%~20%等多種稅率)。增值稅是對100元的增值額征稅,增值稅=增值額*稅率(17%、11%、6%、0%不等)=銷項稅額-進項稅額,銷項稅額為賣出B商品需要繳納的稅收,進項稅額為買進B商品可以抵扣的稅收。
二、“營改增”試點的效果
統計數據顯示,從2012年試點至2015年上半年,累計實現減稅近5000億元,至2015年底,累計實現減稅6412億元,減稅效果非常明顯,有效降低了企業稅負。
金融業“營改增”,也有望在稅收繳納上實現有效減負,并打通金融業增值稅抵扣鏈條,消除重復征稅現象,推動金融服務業的快速發展。與此同時,由于我國金融業涉及范圍和主體廣泛,將金融業納入“營改增”范圍,將有助于推動我國增值稅整體抵扣鏈條的建立和完善,是我國稅收制度改革史上具有劃時代意義的重要節點。
三、“營改增”對金融業的稅收影響
金融業屬于現代服務業的范疇,因此,目前仍按照5%稅率征收營業稅。試點后,改征增值稅,稅率暫定6%。從數值上來看,稅率提高了1%,但稅收會因此就提高嗎?很顯然,稅收額與稅率沒有必然關系,還在于應納稅額的大小。“營改增”后,有一部分進項稅收可進行抵扣,因此,應納稅額會有不同程度的減小,使得決定金融業最終稅負壓力的是“營改增”后應納稅額的大小。
(一)銀行業
對于銀行業來說,其主要稅收來源來自兩大部分,一是存貸款利息凈收入,二是手續費及傭金收入,這兩大收入都按5%征收營業稅。但“營改增”后,營業稅不用繳納了,這部分稅收轉增為銀行利潤,同時,存貸款利息凈收入、手續費及傭金收入需按6%開征增值稅。
稅率提升了,銀行業稅負壓力是否因此增大?這取決于可抵扣的進項稅額的多少。對于存貸款利息凈收入,利息支出進項稅額難以抵扣,因為銀行存款客戶大多數為個人,無法開具發票;對于手續費及傭金收入,成本支出一部分為人工費用,進項稅難以抵扣,另一部分為IT運營和電信服務支出,可進行抵扣。
據研究測算,以上市銀行為樣本,若以上利息支出、成本支出等營業費用完全不可抵扣,則“營改增”可使銀行稅前利潤下降1.93%;若完全可抵扣,則“營改增”可使銀行稅前利潤下降0.48%。因此,綜合來看,“營改增”可使銀行稅前利潤減少,下降比例介于0.48%~1.93%之間。
(二)證券業
對于證券公司而言,有四大收入來源:手續費及傭金收入(占比60%)、買賣金融商品收益(占比25%)、融資融券收入(占比10%)以及其他(5%),這四大版塊收入皆按5%繳納營業稅。
“營改增”之后,對于手續費及傭金收入,只有小部分可抵扣,如交易所規費、中登公司開戶費、過戶費等可以抵扣,而其他大部分業務收入不可抵扣,由于券商交易客戶大多數是個人投資者,無法開具發票,無抵扣可能性;對于買賣金融商品收益,與普通商品買賣類似,因此,大部分稅收都可以進行抵扣。
據研究測算,“營改增”對券商四大業務收入的影響較小,對凈利潤影響比值在-1%~1%之間(具體比例視進項稅抵扣情況而不同)。
因此,“營改增”對券商業績影響微弱。但由于券商屬于勞動密集型行業,員工工資普遍較高,最重要的支出是員工薪酬。因此,員工薪酬能否做進項抵扣極為重要。若人力資本支出可全額抵扣或者部分抵扣,則可有力減輕券商稅負,充分改善業績。
(三)保險業
保險業有兩大分支,一是壽險業,二是非壽險業,其中包括產險、責任保險、信用保險等險種。
“營改增”前,壽險享有國家稅收優惠,可不繳營業稅。“營改增”后,若按6%的稅率征收增值稅,則稅負壓力較大。目前,各發達國家對壽險產品免征增值稅,考慮到減免稅優惠政策的延續性,預計壽險仍將免收增值稅,以維持稅負水平不變。因此,“營改增”對于壽險公司影響微弱。
而對于非壽險,“營改增”后,由于辦公樓、房租、機器設備等支出可抵扣,而面對眾多客戶的賠付支出等費用,無法獲得增值稅發票,不得抵扣,因此,可抵扣進項稅不確定。但據研究測算,即使非壽險營業支出可抵扣比例在10%時,依舊可降低稅負,并使利潤提升一定比例,“營改增”對于產險公司是利好。
四、總結和建議
總結來看,“營改增”的潛在實施對國內各銀行、券商和保險公司稅前利潤的短期影響應該較為溫和并可控,預計“營改增”對金融業的稅負和利潤影響不大,我國金融業機構不必過分恐慌,應理性應對。從長期來看,營改增有利于增值稅抵扣鏈條的完整性,加大金融業進項抵扣范圍,促進行業整體稅負降低,利于金融業在我國的規范發展。同時,對于金融機構來說,若要有效實現減稅,則可抵扣進項稅額要盡可能多,因此,進項稅抵扣規定是影響金融業稅負水平的關鍵,需靜待稅務局下發具體實施細則。
建議金融業各機構應盡快開展以下準備工作,以有效應對“營改增”的挑戰:
一是加快財務系統升級。增值稅是憑票抵扣,在稅收征收上比營業稅更為嚴格,同時,增值稅業務系統是受稅務部門嚴格監管,因此,金融機構各項財務系統須合法合規,清晰反映本公司業務流程,有效實現價稅分離,以備財務核算和稅務稽查。
二是提升業務重新定價能力。由于金融機構面對的客戶多為個人,個人無法進行增值稅進項抵扣,若金融機構將銷項稅全部轉嫁到個人客戶身上,無疑會加重客戶負擔。但目前金融業競爭激烈,價格的稍微變動將導致客戶流失。因此,在“營改增”背景下,金融機構勢必要重新考慮對客戶的定價問題,提升差異化定價能力。
同志們:
這次全縣財稅、物價、厲行節約工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是,總結表彰20xx年財稅、物價工作,部署安排20xx年厲行節約和財稅收入、物價工作。按照會議安排,我先講幾點意見。等會,市委常委、縣委周書記還將做重要講話,請大家認真領會,抓好落實。
一、關于20xx年全縣財稅工作
20xx年,是全縣財稅工作極不平凡的一年。面對特大冰凍災害、政策性減收和金融危機帶來的不利影響,面對財稅任務高基數增長和稅源短缺帶來的巨大壓力,全縣上下在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的大力支持下,迎難而上,扎實工作,全縣財政運行態勢良好,各項指標超出預期。主要表現在以下幾個方面:
一是財稅收入實現新突破。20xx年,全縣財稅總收入突破6億元,達到6.28億元,為年度預算的101.95%,比上年增加8289萬元,增長15.2%。其中:國稅完成25868萬元,比上年增加3798萬元,增長17.21%;地稅完成15901萬元,比上年增加2084萬元,增長15.09%;財政完成21057萬元,比上年增加2423萬元,增長13%。
二是財稅質量有了新提高。財政收入增幅超過gdp增幅2.43個百分點,占gdp的比重為5.84%,比上年提高0.17個百分點。稅收收入完成42964萬元,占財政總收入的比重超過80%,比上年提高1個百分點。非稅收入完成10971萬元,占財政收入的比重為20%,比上年下降1個百分點。花炮廠、打火機行業、廉橋藥材市場經營戶納稅意識增強,自覺接收稅負定額調整;興工焦化、興盛置業、龍豐實業、億利金屬、廉橋造紙、青山機床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業克服各種困難,對財稅增長作出了較大貢獻。
三是征管水平邁上新臺階。財稅征管進一步規范,重點進一步突出,協稅護稅力度進一步加大。征管部門通過強化稅源監控,摸清稅收底子,堅持依法征管,嚴格財稅稽查,保證了財稅均衡入庫。縣國稅部門深入推進科學化、精細化管理,加強重點稅源監控,全面開展欠稅清理,收入增幅較大;地稅部門建立了稅源分析制度,實行納稅評估,強化稅源監管,效果明顯;財政部門以礦產資源稅和契稅、耕地占用稅為重點,啟動了礦產資源稅費統征,契稅收入突破1000萬元,達到1300萬元;縣非稅收入征管部門加強非稅收入信息化建設,完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機制,鄉鎮社會撫養費和基金收入征管實現突破,收入總量均創歷史新高。兩市鎮、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉鎮積極培植財源,采取有力措施,挖掘稅收潛力,加大協稅護稅力度,財稅任務完成出色。縣國土局、運管所、交警大隊、城管執法局等單位堅持依法行政、嚴格執法,任務完成較好。
四是財政支出取得新成效。按照“保重點、保穩定、促發展、構和諧”的要求,財政支出重點向社會事業傾斜、向“三農”傾斜,促進了經濟社會協調發展。確保了國家工作人員工資及國家規定的津補貼及時到位,全縣公務員津補貼標準在上年基礎上人平增加1000元,達到120xx元,并對全縣義務教育學校教師及其離退休人員參照公務員標準發放了適當補貼,增加支出3711萬元。確保了各類民生資金及時到位。全年通過網絡發放惠農涉農補貼資金30項共1.2億元;安排各類“三農”項目配套資金1.06億元,有力地促進了農村經濟的發展;支持教育優先發展,全年教育一般預算支出達2.93億元,增加5200萬元,增長21.61%;促進就業和完善社會保障制度,安排再就業資金1300萬元,出資購買168個公益性崗位,解決城鎮退伍軍人和企業改制人員就業;支持公共文化服務體系和醫療衛生服務保障體系建設,促進人口和計生事業健康發展。確保了重點建設資金及時到位。縣財政投入建設資金1868萬元,支持會議中心、四完小、體育館、公安局監管中心、交通監控設施等重點工程建設,有力保障了各項重點工程的順利實施。同時,縣財政調減了各職能部門罰沒收入計劃任務1200萬元,優化了經濟發展環境;投入1000萬元建立中小企業發展專項資金,努力推動中小企業融資。
上述成績的取得,是縣委、縣政府正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是各級各部門和廣大財稅干部職工團結奮斗、開拓進取、扎實工作的結果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
二、關于20xx年財稅工作及“雙過半”工作要求
受金融危機蔓延的影響,今年我縣財稅工作面臨巨大的困難,但是只要思想不滑坡,辦法總比困難多。根據縣委經濟工作會議和縣十五屆人大三次會議精神,今年我縣財稅工作的總體要求是:堅持以科學發展觀為統領,以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經濟工作會議精神為指導,積極融資、加大投入,努力促進經濟又好又快發展;完善體制、加強征管,不斷壯大財政實力; 改善民生、促進和諧,進一步優化支出結構;深化改革、強化監管,探索建設績效財政,為加快推進“興工旺商”、實現富民強縣提供強有力的財政保障。
根據上述要求,全縣財稅工作的主要目標是:財政總收入完成70365萬元,比上年增加7539萬元,增長12%,其中,國稅完成29489萬元,比上年增加3621萬元,增長14%;地稅完成18096萬元,比上年增加2195萬元,增長13.8%;財政完成22780萬元,比上年增加1723萬元,增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調結構、促和諧、強基礎的決策部署,對保運轉、保民生、促就業的重點支出予以積極安排。
要完成上述目標任務,需重點抓好以下五個方面的工作:
(一)圍繞增加投入,聚力抓好財源建設。重點抓好三個方面:一是組建國有資產經營公司,做大做強新的統一融資平臺,為生態產業園的基礎設施融資,打造承接產業轉移的新平臺,今年要拉通全長10公里的兩條園區主干道路基。二是充分發揮縣中小企業擔保公司的作用,大力支持中小企業發展,擔保公司上半年一定要運作、要見效。三是加大對金融機構的獎勵,促進金融機構加大對新辦、技改企業的扶持力度。對金融機構的獎勵標準從去年的60萬元提高到100萬元,全年要新增貸款10億元以上,存貸比達到40%以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶**,支持新仁鋁業復產,促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機組建集團以及億利金屬等一些大的財源項目。
(二)圍繞依法征管,大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設,啟動非稅收入征管軟件,實行稅費監管網絡化、稅費征管精細化、稅費稽查電子化;完善宏觀稅負分析、納稅評估等手段,積極探索主體稅種、新興行業稅收、各種零散稅收的征管機制;改革契稅和耕地占用稅征管模式,縣城范圍內“兩稅”納入政務中心統一征收;充分發揮縣計生撫養費征收局的職能,加大社會撫養費征收力度。二是在提高征管質量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯席會議制度,提高信息化應用水平。要加強重點企業、重點項目、重點行業的稅收監管,建立重點稅源企業稅負預警機制;積極探索房地產和建筑安裝稅收一體化征管辦法,堵塞稅費征管漏洞;要加強稅務稽查和專項檢查力度,嚴厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為,堅決制止越權減免稅行為,促使納稅人誠信納稅,維護稅法剛性。三是在嚴格考核獎懲上下功夫。今年要繼續嚴格執行20xx年制定的財稅工作考核辦法,層層簽訂目標管理責任狀,嚴格考核,嚴格獎懲。縣政府對各鄉鎮各單位按進度進行考核獎懲,全年收入工作目標任務與年度文明目標考核掛鉤,實行一票否決。各鄉鎮各單位要增強均衡入庫意識,層層落實責任,嚴格目標管理,按進度獎懲到位。要將財稅收入完成進度與干部的工作津貼、獎金掛鉤,與單位下撥經費掛鉤,與干部的考核評比掛鉤,與領導的政績掛鉤。
(三)圍繞優化支出,努力構建民生財政。進一步優化財政資源配置,強化財政公共服務功能,在保證工資發放和機關運轉基本需要的基礎上,把更多的資金投向社會公共事業領域,優先考慮民生,優先保障民生,不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農”投入,擴大農業保險范圍,努力促進農業發展、農民增收和農村繁榮;保證為民辦實事資金投入,促進實事工作早見成效;全面落實農村義務教育保障機制改革,加強社會保障制度建設,完善城鄉居民最低生活保障制度,提高低保補助標準,落實優撫政策,進一步完善農村合作醫療、城鎮居民醫保等政策。
(四)圍繞財稅改革,探索建設績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求,全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革,進一步加強政府采購監管,規范監管程序,繼續擴大政府采購范圍和規模,最大限度發揮政府投資效益。三是大力推行礦產資源稅費統征。礦產資源稅費統征工作去年10月開始在21家煤炭企業試點,已經試運行了幾個月,效果比較明顯。要進一步加強監管,嚴明措施,探索經驗,確保礦產資源稅費改革穩步推進,彰顯成效。四是推進國有資產經營管理改革,做好國有資產歸集和資本運作工作,最大限度發揮國有資產經營效益。