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一、推動技術創(chuàng)新
在互聯(lián)網技術以及網絡技術發(fā)展飛速的新時代,科學技術是新經濟的發(fā)展保障,我國對于科技創(chuàng)新領域的投入逐年增加,不斷加大對經濟發(fā)展中創(chuàng)新研發(fā)的投資力度,反映出的則是我國科技競爭力的不斷提升。中國經濟的發(fā)展必須尋求轉型升級,要求轉型的核心要從數(shù)量轉移到質量上,不僅需要通過提高創(chuàng)新能力,來提升產品附加值,還需要通過提高產品競爭力,來擴大產品在國際市場的比重,以期推動中國經濟貿易的發(fā)展,進而實現(xiàn)中國經濟持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展。
二、完善和改進對外經濟貿易制度
隨著中國經濟對外開放力度的加大,中國與其他國家和地區(qū)的經濟貿易往來變得日益密切。首先,應積極鼓勵和支持企業(yè)“走出去”,使獨具中國特色的品牌能走出國門面向世界,讓獨具中國特色的品牌提高在國際經濟市場的影響。其次,企業(yè)發(fā)展結構優(yōu)化調整,優(yōu)化資源做到合理配置,把企業(yè)產品的研發(fā)和創(chuàng)新放到首要位置,以此來提高企業(yè)的生產效率和保證產品質量。最后是合理優(yōu)化企業(yè)剩余勞動力資源配置,確保企業(yè)整體始終處于高水平的發(fā)展位置。不斷對我國外貿進行結構調整,鼓勵地方企業(yè)積極參與到國際資源市場的競爭中,借助國際資本來實現(xiàn)地方企業(yè)的快速發(fā)展。
三、增強貿易風險防范,提高應對貿易摩擦能力
面對日益復雜的國際貿易環(huán)境,企業(yè)管理者應轉變傳統(tǒng)貿易思維,不斷加強和提高貿易風險意識,通過以下幾個方面來實現(xiàn)對貿易風險的有效規(guī)避:第一,在貿易活動中,注重信息的獲取,助于實時掌握國際市場動態(tài)以及國際政治形勢,準確判斷發(fā)展走勢;第二,在合同簽訂過程中,為防止掉進貿易陷阱,審閱合同條款時應謹慎仔細,明確條款的實際性質,減少合同違約等相關糾紛和問題的發(fā)生;第三,加強財務風險控制體系的建設,遇到問題時可及時采取防范措施,確保經濟貿易活動正常運行;第四,企業(yè)與企業(yè)之間要加強交流和溝通,通過產品創(chuàng)新,提高產品技術的不可替代性,更好地形成技術競爭優(yōu)勢,這對于規(guī)避貿易風險十分重要。在國際市場環(huán)境下,貿易摩擦是不可回避的現(xiàn)實,必須正確認識貿易摩擦才能有效地應對,企業(yè)在積極創(chuàng)造發(fā)展的同時,還須實時關注國際市場,了解國際規(guī)則,把握國際走向,不斷提高貿易服務水平,一旦出現(xiàn)貿易摩擦就要敢于應對、積極應對,要善用法律來維護自身的權益,以辯證的思維,客觀冷靜的態(tài)度去面對可能出現(xiàn)的貿易摩擦。
四、加大人才培養(yǎng)和利用率
在貿易經濟特色專業(yè)的教學中,實踐教學手段落后,也是貿易經濟特色專業(yè)教學改革中存在的問題之一。目前,貿易經濟特色專業(yè)的教學手段,主要以課堂講授、多媒體教學為主體,以網絡教學、實驗軟件等為補充。多媒體教學由于過于程式化,導致部分學生課堂只記筆記,以應付考試;網絡教學是教師與學生互動的平臺,但由于資料更新慢,技術支撐能力不高,因而教學參與程度較低。而實驗軟件在選擇上由于成本較高,以及適用性比較狹窄,加上課時所限,所以利用程度也不高。
二、貿易經濟改革思路
(一)課程體系改革
1.當網絡經濟越來越深入到人們的經濟社會中后,貿易經濟問題已經沖破了傳統(tǒng)的研究領域,不僅與其他經濟領域相互滲透和配合,而且出現(xiàn)了許多新的業(yè)態(tài)和貿易形式,所以在基本貿易理論和技能課程的基礎上增設新的貿易理論和技能課程是必須的,課程主要有流通經濟學、商業(yè)史、商品學、市場調查與分析、消費心理學、零售學、廣告學、電子商務、期貨交易、物流與供應鏈管理等。
2.在我國加入WTO以后,內外貿有機結合,從事國內外貿易研究和工作的人,同時面臨大量的國際貿易的問題,所以培養(yǎng)復合型人才是市場的需要。因此,貿易經濟專業(yè)開設國際貿易理論、國際貿易實務、商務談判、商務函電、商貿英語等特色課程,將奠定復合型人才的堅實基礎。
3.突出學科發(fā)展的前沿,適時增加新的理論性課程,把最新的貿易經濟理論研究成果融于教學過程中,在課程設置中可以增設專業(yè)選修課,其課程有商業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域貿易等,同時開設各種專題講座,以開拓學生的視野,豐富專業(yè)知識。
4.合理配置課程模塊,突出方向性課程模塊、選修課程模塊的“新”和“特”,增強課程的引導性和學生的選擇性,使課程設置更能與本專業(yè)的培養(yǎng)目標更加匹配、更具效率,并隨著社會需求和自身條件的變化不斷調整專業(yè)下設方向以及相應的課程模塊。
(二)學生學習積極性的培養(yǎng)
學生學習的自覺性、積極性是教學活動效率高低的決定因素。特別適應貿易經濟課程的特點,要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,就必須堅持在教學中以學生為中心,以調動學生學習積極性為核心。必須將教學的聚焦由關注教師怎樣教轉到關注學生怎樣學上來,在必要指導的前提下,盡可能創(chuàng)造寬松的學習環(huán)境,使學生對學習本身感興趣,最大限度地調動學生學習的積極性,讓學生自我設計,自我控制,能動地、創(chuàng)造性地學習,主動地去獲取知識。
(三)實踐教學改革
實踐教學內容與體系的設計應符合貿易經濟特色專業(yè)培養(yǎng)目標的基本要求,理論聯(lián)系實踐。既要讓學生掌握貿易經濟基本原理,了解我國貿易經濟領域改革的理論與實踐,又要讓學生學到解決貿易實踐問題的基本方法與技能。一是實踐教學環(huán)節(jié)。貿易經濟專業(yè)是實踐性較強的應用型經濟類專業(yè),其實踐教學環(huán)節(jié)主要包括實驗教學、現(xiàn)場教學、社會調研、科研實訓和畢業(yè)實習等五個方面。此外,還應安排其他鍛煉學生綜合素質的制度化實踐活動,如語言能力測試、軍學共建和商學共建等活動。二是實踐教學基地。實踐教學組織包括實踐教學領導小組、指導教師小組和學生實踐小組等。實踐教學小組根據(jù)統(tǒng)一的課程實驗計劃、社會專題調研計劃及其考評制度指導學生的實踐活動。建立實踐教學基地。根據(jù)專業(yè)建設和專業(yè)模塊方向遴選出實踐性強、操作效果好的商貿流通企業(yè)作為實踐教學基地,并不斷拓展外省實習基地。每個基地指派一名教師負責。實習去向根據(jù)學生意愿,實行雙向選擇;實習中,要求學生及時分析、主動與實習指導老師和業(yè)務人員溝通交流;實習后,學生必須根據(jù)實習的實際情況,撰寫實習報告,并由實習基地統(tǒng)一考核與鑒定。
三、一個發(fā)展方向
[關鍵詞] 貿易經濟學 內容體系 構建
一、貿易經濟學存在的必要性
貿易,就是商品的買賣活動;貿易經濟,就是商品買賣活動所表現(xiàn)出的總體特征;貿易經濟學就是研究貿易、貿易經濟運行與發(fā)展規(guī)律的一門學科。由于種種原因,一些人對貿易經濟學存在的必要性還持懷疑態(tài)度。其實,貿易經濟學存在的必要性與我國商品交易市場存在的必要性一樣,完全是由我國的國情決定的。
建設貿易經濟學科,其主要功能是糾正和解決在我國社會主義市場經濟偉大實踐的背景下人們對貿易、貿易經濟存的偏見和錯誤認識。比如,一些商人、企業(yè)家,為社會經濟的發(fā)展作出了很大貢獻,卻同時否定、看不起自己的工作;買賣雙方在交易完成后并沒有認識到這是一個對雙方都有利的雙贏結果,因此沒有相互尊重和感恩的感覺和想法;一些學者對貿易經濟的研究不屑一顧,等等。這些種種錯誤認識,已經使得理論工作者的貿易經濟研究總體水平不高,必然會對經濟的進一步發(fā)展產生不利的影響,因此需要高水平的貿易經濟學著作應運而生。
二、已有貿易經濟學內容體系的落后性
貿易經濟學教材是貿易經濟研究水平的集中反映,也是傳播貿易經濟理論的重要渠道。我國已有的貿易經濟學教材對貿易經濟理論研究、傳播和經濟實踐曾經起到了不可否定的作用,然而,隨著時代的發(fā)展其落后性也越來越明顯。概括地說,這種落后性表現(xiàn)為三點:老,少,矛盾。
老,就是說已有貿易經濟學教材的內容沒有反映經濟學最新發(fā)展。與時俱進,是對學科發(fā)展的重要要求。貿易經濟學是經濟學的一個應用分支,應該跟上現(xiàn)代經濟學的最新研究水平。已有的貿易經濟學教材大都是上世紀90年代出版的,在內容的選擇和編排上顯得陳舊。
少,就是說貿易經濟學相關教材和專著都很少,以貿易經濟學命名的教材只有幾本,流通、商業(yè)領域的專著和教材也少得可憐。
矛盾,就是說有的貿易經濟學教材的內容前后矛盾,降低了貿易經濟學的科學性。有的教材在開始出版時完全以馬克思政治經濟學為基礎,比如對價值的勞動理解,對交換的等價理解等,而后來再版時為了體現(xiàn)教材的時代性,加進了一些現(xiàn)代經濟學的內容,結果,書中出現(xiàn)兩種范式矛盾的痕跡。
三、貿易經濟學新內容體系的構建
1.構建貿易經濟學新內容體系的基本要求
新的貿易經濟學內容體系應盡可能做到以下四個體現(xiàn):
(1)明確貿易與流通、商業(yè)的區(qū)別,體現(xiàn)貿易經濟學的獨立性。
(2)以現(xiàn)代經濟學為基礎,體現(xiàn)貿易經濟學內容的時代性。
(3)以貿易經濟的界定為基礎展開,體現(xiàn)貿易經濟學內容體系的邏輯性。
(4)以貿易的歷史和現(xiàn)實為背景,體現(xiàn)貿易經濟學的文化特色。
2.貿易經濟學新內容體系的大致安排
作者在自己教學研究的基礎上,對貿易經濟學的內容體系作了以下安排:
第一章,緒論――貿易、貿易經濟和貿易經濟學。
第二章,交易。
第三章,市場營銷。
第四章,消費者行為。
第五章,市場結構。
第六章,批發(fā)。
第七章,零售。
第八章,貿易技術。
第九章,貿易集聚。
第十章,區(qū)域貿易。
第十一章,貿易文化。
第十二章,貿易政策。
德國一直被視為世界出口冠軍,也因此為其經濟的發(fā)展貢獻了巨大的力量。盡管如此,人們還是越來越懷疑德國經濟的世界競爭力,因為其強大的出口優(yōu)勢是建立在廉價進口品的基礎上的。德國出口產品的價值將會不再包含本國人自己創(chuàng)造的價值。由此,在德國學界展開了激烈的論爭。
二、關于轉口貿易經濟
(一)轉口貿易經濟提出的歷史背景
德國目前的經濟形勢顯得不容樂觀:低增長,高失業(yè)。特別是,在全球經濟一體化的進程中,盡管德國仍舊在世界,在歐洲享有舉足輕重的地位,但卻顯得信心不足,因為其在很長的一段時間內漸漸失去了一些競爭優(yōu)勢:
德國(與瑞士,挪威一樣)因其高工資成本而聞名于世。高工資成本不是一般企業(yè)所能承受的,結果便是一些企業(yè)要么破產,要么轉移到國外生產。
歐洲統(tǒng)一市場的建立也使德國失去了以往基于貿易壁壘存在而獲得的批量生產的成本優(yōu)勢。這意味著,一些小的歐盟成員國現(xiàn)在可以憑借降低的運輸成本而出口價格便宜的產品。特別具有威脅性的是歐盟成員國的東擴,因為現(xiàn)在他們也有機會直接享有來自于世界經濟一體化的成本優(yōu)勢。
總的說來,可以得出這個結論:德國存在著競爭問題,這—問題又比較集中地反映在其勞動力市場上。高工資成本的邏輯性結果便是逐步增強的國內生產轉移,且轉移向低成本的他國。由此,SimH.W.說“德國正在朝著轉口貿易國的方向發(fā)展,它提供給世界高質量但卻價格適中的產品,只是這些產品不再在德國本土生產?!苯y(tǒng)計資料也證實了這一點:自從20世紀90年代中期以后,德國工業(yè)產品總值增長了15%,快于其實際價值創(chuàng)造,因為它只增長了5%,可以解釋的便是不斷增長的產品前端生產進口。例如,大眾汽車的許多部件在東歐完成,在德國進行的只是組裝,但一樣算作純德國的產品出口。
(二轉口貿易經濟的定義及其特征
Sinn認為轉口貿易經濟是指一國不再生產,而只是從事交易。絕大部分的部件從國外進口,然后在國內進行組裝,最后銷售到世界各國,或者千脆直接進口成品,然后再賣往其他國家。所有的這些都冠以“德國制造”的商標,盡管產品中很少或不再包含德國人自己所創(chuàng)造的價值。
轉口貿易經濟因此具有下列突出的特性:高進口份額,低價值創(chuàng)造份額。產品由本國創(chuàng)造的價值越來越少,因為在本國進行最后的組裝是最好的事情。
三、檢驗:德國是否走向轉口貿易經濟?
(一)德國出口經濟的競爭力檢驗
1.投入一產出分析。Hickel.R,(2004認為借助投入一產出的分析便于區(qū)別研究德國國內與國外價值創(chuàng)造的構成。自從20世紀90年代中期以來,在德國的大多數(shù)制造業(yè)領域(德國出口業(yè)的支柱,產品價值的增長快于其毛產值(這里指產品價值減去其中包含的前期部件價值Vorleistung的增長。有數(shù)據(jù)為證:在1995—2000年期間,德國產品產值平均每年增長4%,而產品毛價值增長每年僅為2.2%,這之間的差距便證實了不斷增長的價值鏈的前端價值創(chuàng)造。但是,這部分價值的增長并不只是來源于進口,還源于本國供應商的創(chuàng)造。從1995—2000年間德國制造業(yè)產值增長了22%,其中9.4%來自于本國供應商創(chuàng)造的價值,9.1%源于進口制造商創(chuàng)造的價值,3.5%是由需求創(chuàng)造的毛價值。值得注意的是,國內其它領域內制造商所創(chuàng)造的部件價值同樣構成了國內價值創(chuàng)造的重要組成部分。Dieckheuer,G(2004為此指出“可以看出,大部分的價值創(chuàng)造不是來源于直接所涉及的領域,而是來自于其它領域的交織?!北M管只有7.23%的生產領域,其前端產品部件的價值創(chuàng)造高于國外進口的部分,但這些生產領域卻占了德國整體經濟的45%,由此尚不能得出德國正發(fā)展成為轉口貿易國的結論。
在工業(yè)化和經濟結構變遷的進程中,傳統(tǒng)工業(yè)領域前期價值創(chuàng)造的部分越來越多地通過與工業(yè)領域相近的服務業(yè)領域所替代。如果這一趨勢發(fā)展到國境之外,便出現(xiàn)了加深的國際分工。最具代表性的便是德國汽車工業(yè),其日益增加的“Outsourcing”反映了國內不斷下降的生產深度,目的主要是為了區(qū)分核心和非核心的生產活動。因汽車工業(yè)在德國工業(yè)中占據(jù)很大的比重,因此其相對較高的進口價值便作用于德國工業(yè)的整體平均水平,使其整體的進口水平顯得較高。但畢竟僅憑汽車工業(yè)還不足于說明德國經濟的整體特征,。
借助投入一產出的分析還有助于確定由出口所引致的進口。主要包括:為出口所直接安裝的進口部件;從國內供應商那里購得的部件,其部件中已含有進口的價值;進口的產品再直接賣給國外。有數(shù)據(jù)表明,從1991—2002年,德國出口產品中所含的進口份額從26.7%上升到38.8%,相應地,國內價值創(chuàng)造的比重從73.3%下降到61.2%。對此,Dieck-heuer,G(2004利用OLS估計進行了描述:WX=143.6-0.27MX-0.17XA?R2=0,99。因此,轉口貿易國的假說可以得到支持:下降的國內價值創(chuàng)造比重可以通過不斷增強的價值轉移(主要是轉移到廉價勞動力國家來解釋。
為了更好地理解日益深化的國際分工對德國經濟的影響,有必要研究一下與出口產品生產相關的價值創(chuàng)造。從1991—2002年,德國出口產品中本國創(chuàng)造的價值不僅在絕對數(shù)字上增長,而且在國民經濟毛產值中所占的比重也在不斷增長。
外貿上不斷增加的與廉價勞動力國之間的關系只是日益深化的國際分工的體現(xiàn)。在正常的,積極的國際經濟發(fā)展過程中,進口增長率與出口增長率應該并行。產品中日益增加的進口比重對出口的增長是一個積極的推動。1991—2002年間,德國出口創(chuàng)值從374.12億歐元增長到732.53億歐元,對此RobertC.Feenstra和GordonHanson(2001)通過理論模型的研究得出,不斷增長的“outsourcing”可以有效促進出口增長。盡管,如果經濟全球化的進程放緩,那么德國出口產品中自我創(chuàng)造的價值可能會很大,但同時可以預見的是,其出口產值也會絕對下降,當然包括與此相應的本國價值創(chuàng)造也會絕對下降。所以,日益加深的國際化分工帶來雙贏的局面。
2.出口一進口分析:凈出口額作為德國經濟競爭力的指向標。德國經濟研究所(DIW,2004)視凈出口額為具有說服力的經濟競爭力指標。使用這一指標最大的好處在于,其不僅包括工業(yè)領域,而且還包括了服務業(yè)領域以及一些不大重要的基礎領域的分析考量,因而避免了將工業(yè)領域的結論適用于整個德國經濟的錯誤,盡管其工業(yè)領域占較大比重。積極的凈出口額可以證明本國創(chuàng)造的價值比起進口來說更多,而不是相反。
德國凈出口額在1991—2002年間從11.2億歐元上升到126.2億歐元。但是,不斷增加的凈出口額還不能馬上就作為衡量經濟競爭力強弱的指標來使用,因為增加的數(shù)額很有可能是由于弱勢的國內需求,或強勢的國外需求,或匯率波動等因素造成的,因此需要用適當?shù)姆椒▉硐@些特殊因素的影響。線性模擬是最簡單的方法,但它只適用于凈出口額是靜態(tài)的時間序列,即它的數(shù)學期望,方差,協(xié)方差與時間無關。借助ADF檢驗可以檢驗,是否凈出口額是靜態(tài)的。
3.國際間的比較。如果其他國家產品中的進口份額比德國增長的慢,那么也許德國就真的存在競爭問題。在此,筆者主要針對德國的制造業(yè)進行研究。此外,還研究一下德國出口在世界出口中的比重。
通過比較德國與美國、英國、法國、日本的制造業(yè)在1970—2005年間進出口的比值,可以看出德國和日本的出口/進口比值>1,而美國和英國則<1。據(jù)此,人們無法斷定德國制造業(yè)不斷增長的進口份額是否意味著不斷下降的出口/進口比值。進一步觀察各國制造業(yè)價值創(chuàng)造的份額,可以清晰地得出,大部分國家的大部分毛產值都集中在服務業(yè)領域。
再觀察德國貿易在世界貿易中的比重可以得出,德國貿易份額在過去20年間有所下降,但其他國家也一樣在此期間走下坡路。這不奇怪,因為此間大量的發(fā)展中國家,尤其以中國為代表,參與了世界競爭,以至于其他工業(yè)國的世界份額必然下降。如果人們再觀察一下過去的40年,就會發(fā)現(xiàn)德國的份額基本保持不變,上下也就波動10%左右而已??傊?,人們無法得出德國出口競爭力每況愈下的結論。
關于對德國國內就業(yè)的影響一般來講有兩個方面:一是直接增加了的勞動密集型失業(yè)效果,主要集中在家具業(yè)領域。二是由此使國內從事最后生產的勞動崗位變得更加穩(wěn)固了的效果。
根據(jù)轉口貿易經濟持有者的見解,生產鏈的轉移僅僅是出于成本的考慮,但這并不能反映全貌。Hartmam,M(2〇〇4)認為,對此個同樣重要的理由是國際市場開拓的需要,其他重要的理由如質量,信用度,彈性的考量等等,也會導致生產鏈的轉移。無論出于何種原因,人們對此都還無法找到可信的數(shù)據(jù)去進行統(tǒng)計。另外值得注意的是,低技術勞動者的失業(yè)并不能有效解釋整體失業(yè)現(xiàn)狀,因為不斷增加的勞動密集型進口產品在德國所有的進口中只占很小的比重。
另外,一個現(xiàn)象是德國的弱工業(yè)化進程,因為在服務業(yè)領域內就業(yè)的人數(shù)從1999一2003年增加了一百多萬,遠遠超出了在制造業(yè)領域內失業(yè)的人數(shù)(82000),從整體來看,就業(yè)人數(shù)在此期間反而增加了。盡管如此,德國的失業(yè)現(xiàn)象還是比較嚴重的??偠灾?,通過對勞動力市場的考察,人們尚不能清晰地得出轉口貿易國的結論。
四、總結和展望
通過對投入一產出,出口一進口,國際間的比較以及對勞動力市場的分析,人們無法得出,德國經濟在整體層面上有發(fā)展成為轉口貿易國的普遍趨勢,雖然在一些工業(yè)領域的確存在著增加了的轉口貿易行為。同樣值得強調的是,盡管經濟整體上并沒有發(fā)生轉移,但并不意味著就可以據(jù)此解釋企業(yè)微觀層面的轉移現(xiàn)象。
關鍵詞 對外貿易 經濟效益 分析
一、前言
21世紀90年代以來我國對外貿易經濟效益仍呈現(xiàn)著下滑的趨勢,因此為了我國對外貿易的健康發(fā)展,我國相關部門應提高對經濟效益問題的重視,進而根據(jù)我國對外貿易的現(xiàn)狀分析,采取符合我國對外貿易發(fā)展特點的途徑來實現(xiàn)對外貿易經濟效益提升的目標。以下就是對我國對外貿易經濟效益問題的淺析,望其能為我國經濟貿易的進一步創(chuàng)新與發(fā)展提供有利的文字參考,并致使我國在競爭日益劇烈的背景下,能增強綜合競爭能力。
二、我國對外貿易經濟的概述
改革開放后,我國開始采取相應的措施大力推動對外貿易經濟的發(fā)展,但是由于外界因素的影響,致使我國與其他國家相比在對外貿易經濟效益方面仍處在較低的水平。而從20世紀90年代開始,對外貿易甚至開始出現(xiàn)了下滑的趨勢,對于此現(xiàn)象的發(fā)生,可以從以下幾個方面入手分析:第一,在產品生產方面,由于生產技術的限制,導致我國絕大多數(shù)產品都是引進而來,因而生產率較低。因此,促使我國在對外貿易中引進來的產品比走出去的產品要更多,致使嚴重影響了我國對外貿易的經濟效益。第二,由于我國商品結構的設置不符合對外貿易的發(fā)展,因而也在一定程度了限制了其健康的發(fā)展。因而,我國應將對外貿易經濟效益的發(fā)展放到我國社會發(fā)展任務的首位,以便促使其能帶動我國經濟的進一步提升。[1]
三、對外貿易與經濟增長關系問題
為了提高我國的對外貿易經濟效益,首先,我國相關部門應針對對外貿易與經濟增長二者之間的關系進行詳細的分析,以便為對外貿易經濟效益的提升策略的提出提供有利的條件。經過大量的實踐表明,對外貿易對經濟的增長具有一定的作用,但是具體的作用的方向尚未得到有效的統(tǒng)一。部分人認為對外貿易與經濟增長之間存在著因果的關系,即對外貿易的發(fā)展在一定程度上帶動了我國經濟的進一步增長。例如,部分專業(yè)學者利用計量經濟學方法,估計出了我國對外貿易對經濟增長的貢獻程度,因而證明了在對外貿易的發(fā)展過程中,可以通過商品的銷售帶動經濟的增長,并同時提升我國人民的生活水平。
另一部分人認為對外貿易只是推動了經濟的增長,而并無因果關系,有專家學者在發(fā)表觀點的過程中利用了各種方法估計出了對外貿易對經濟增長的貢獻程度,進而間接地證明了二者之間的關系??偠灾?,對外貿易與經濟增長存在著一定的促進作用,因而通過對二者之間關系的分析,必然會從中找出提高我國對外貿易經濟效益的途徑。[2]
四、提高我國的對外貿易經濟效益的途徑
(一)實施科技興貿戰(zhàn)略,著力優(yōu)化進出口結構
在傳統(tǒng)的對外貿易活動中,進出口結構的設置不符合經濟效益的增長需求。因而為了更好地提高我國對外貿易的經濟效益,必須從優(yōu)化進出口結構入手。在優(yōu)化進出口結構的過程中可以從以下幾個方面入手:第一,改變傳統(tǒng)進出口結構中只注重產品引進來的貿易形式,采取相應的措施加強自主品牌產品的出口,以便為對外貿易結構的優(yōu)化途徑打下良好的基礎。第二,在優(yōu)化進出口結構的過程中,注重對高新技術產品的擴大,以便滿足社會發(fā)展對對外貿易的需求,同時,也應采取相應的途徑限制高耗能、高污染產品的出口,避免其影響到我國對外貿易的服務質量。對于此,我國相關政府部門可以根據(jù)對外貿易進出口結構的特點制定相關的法律機制,進而實現(xiàn)限制不符合對外貿易要求的產品的出口。第三,在我國對外貿易經濟效益的提升過程中實施科技興貿工程,利用現(xiàn)代化的科學手段,加強自主創(chuàng)新能力,以便促使我國部分企業(yè)在對外貿易的不斷發(fā)展中,能通過自身的創(chuàng)新能力為社會提供更多的高新技術產品,并推動我國的對外貿易經濟效益的提升。
(二)轉變政府職能,加強對對外貿易企業(yè)的扶持和管理
在提高我國的對外貿易經濟效益的途徑中,最有效的途徑就是在對外貿易的發(fā)展過程中轉變政府的職能,促使政府在職能轉變后能為對外貿易企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。政府職能轉變后首先可以為我國對外貿易的發(fā)展樹立一個正確的經營指導思想,進而在社會的發(fā)展過程中,提高相關企業(yè)對對外貿易的重視,并致使部分企業(yè)在發(fā)展過程中逐漸將發(fā)展的重點轉移到對外貿易經濟效益的提升上。其次,轉變政府職能,也可對外貿企業(yè)經營機制的完善提供有利的條件,并推動企業(yè)逐漸向股份制的方向發(fā)展,最終實現(xiàn)自我發(fā)展的目標,并間接推動我國對外貿易經濟效益的有效增長。再次,政府職能的轉變可促使企業(yè)為了順應時代的進步而加強技術水平的提升,并因而不斷增強企業(yè)的競爭能力。同時,通過政府職能的轉變也要求企業(yè)在經濟核算的過程中要更為謹慎認真,并在節(jié)約開支的基礎上對加強核算能力,為我國對外貿易贏得更大的經濟效益。[3]
(三)以競爭優(yōu)勢導向為主的平衡型發(fā)展戰(zhàn)略
就我國目前的對外貿易經濟效益分析可以看出,出口導向是我國對外貿易經濟效益提升的有效戰(zhàn)略,但是由于在出口導向戰(zhàn)略的實施過程中存在著對外貿易經濟效益與貿易數(shù)量存在著一定差異的問題,因而致使該戰(zhàn)略的實施無法促使我國在對外貿易市場競爭日益劇烈的情況應增強自身的競爭力。因此,對于我國目前對外貿易經濟效益的現(xiàn)狀來說,實施以競爭優(yōu)勢導向為主的平衡型發(fā)展戰(zhàn)略成了社會發(fā)展的必然趨勢。在對平衡型發(fā)展戰(zhàn)略實施的過程中,我國政府相關部門一定要對我國的資源、資本和技術現(xiàn)狀進行分析,以便確保在戰(zhàn)略實施之前可以對資源等方面存在的問題進行有效的解決,有助于平衡型發(fā)展戰(zhàn)略的實施能落到實處。其次,在實施平衡型發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,也應合理運用國外的資源來優(yōu)化我國對外貿易經濟效益增長的策略,促使我國國際經濟日益增長的環(huán)境下,對外貿易經濟效益的競爭力得到有效的加強。[4]
所以,在對外貿易發(fā)展的過程中,我國相關政府必須采取相應的措施實施以競爭優(yōu)勢導向為主的平衡型發(fā)展戰(zhàn)略,從而促使我國外貿企業(yè)的核心競爭力得到有效的提升。
五、結論
我國對外貿易經濟效益與其他國家相比仍處在較低的水平,對于此現(xiàn)象的發(fā)生,我國相關政府部門應有效利用我國的相關資源,為我國對外貿易的提升提供有效的途徑。同時我國相關部門在制定對外貿易經濟效益增長的戰(zhàn)略的過程中,一定要確保戰(zhàn)略的實施符合我國的基本國情。其次,在對外貿易的發(fā)展過程中,應突出我國貿易發(fā)展中的特點,以便吸引國際投資,增強我國對外貿易經濟效益的競爭力的同時,推動我國對外經濟貿易的可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位為曲阜師范大學杏壇學院)
參考文獻
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[2] 黃麗萍.中國對外貿易與產業(yè)結構升級[J].中國集體經濟,2011,16(09):213-215.
【關鍵詞】中國對外貿易經濟現(xiàn)狀問題解決
隨著我國的對外開放程度越來越大,與世界的聯(lián)系也日益加強,其中一個很顯著的轉折點就是我國在2004年加入了世界貿易組織,這標志著我國與世界的聯(lián)系有了更進一步的發(fā)展,我國的國際地位有了很大程度的提高。因此,我國的對外貿易也有了非常顯著的提升,但是對外貿易的經濟效益卻和預期不符,這就導致最終結果與對外貿易的目的即效益最大化相違背,從這里可以看出我國的對外貿易還是存在著很大的問題。本文首先對我國的對外貿易經濟的現(xiàn)狀進行了研究,發(fā)現(xiàn)了其中出現(xiàn)的問題,再進行了對應問題的解決。
一、目前中國對外貿易經濟的狀態(tài)
從我國進行了改革開放,對外貿易的程度也越來愈大,這就保證了我國對外經濟貿易的水平能夠得到顯著的提升,這能夠從方方面面得到體現(xiàn),例如對外貿易規(guī)模得到了很大的擴展,對外貿易結構也得到了很好的改善,這都能夠體現(xiàn)出我國對外經濟貿易處于一個非常好的發(fā)展階段。除此以外,也能夠從近幾年的對外經濟貿易的數(shù)據(jù)得以體現(xiàn),如2006年的時候我國的對外貿易規(guī)模達到了一萬七千億美元,其增長的幅度相當大達到了百分之二十三,這說明我國的對外經濟貿易真的處于一個發(fā)展的狀態(tài)。
但是,雖然我國目前對外貿易經濟處于如此發(fā)展迅速的狀態(tài),但實際上我國的對外經濟貿易中也存在著大量的問題,比如說低收益、高成本等等。而隨著全球經濟一體化,歐洲發(fā)展國家之間的金融競爭所導致的金融危機對我國的沖擊也越來越強烈,這也就讓我國的對外經濟貿易的問題越來越嚴重。而我國的經濟發(fā)展越迅速,對外經濟貿易中突顯的問題也將越來越多。如何對我國的對外貿易經濟過程中出現(xiàn)的問題進行解決,這成了目前我國需要研究的課題之一。
二、針對我國對外貿易經濟出現(xiàn)的問題解決方案
要想保證我國的對外貿易經濟取得持續(xù)發(fā)展,且其中的對外經濟貿易效益也能夠和對外貿易經濟水平一起增長就必須采取相應的經濟手段和措施。通過一定的經濟手段及其措施保證我國在對外經濟貿易的過程中能夠避免一些沒必要的損失,提高整體對外經濟貿易,真正意義上達到我國對外貿易經濟的發(fā)展。
(一)擴大我國內需
我國居民的國內消費水平普遍較低,這是因為我國正處于社會主義初級發(fā)展階段,人們的生活水平雖然得到了極大的提升但是總體上消費水平還是不高,這是我國目前國情所決定的。消費率低下的狀況就導致了我國對外需的需求非常的大,這就導致外部發(fā)展優(yōu)于內部發(fā)展,而內部發(fā)展無法支撐外部發(fā)展,這也是我國對外貿易經濟效益始終得不到大的提升的原因。因此,我國應該采取一定的政策措施來對我國內需進行擴大,保證我國的居民內部消費水平能夠得到顯著的提升,從而使我國的內部發(fā)展能夠得到快速的發(fā)展,最后再利用內需帶動外需,讓中國對外經濟貿易能夠得到支撐。從而保證我國的對外經濟貿易機制能夠有效的進行,最終促進我國對外經濟貿易的整體發(fā)展。
(二)優(yōu)化我國對外貿易經濟的產業(yè)結構
我國在對外經濟貿易的產業(yè)結構最主要的部分為制造業(yè),但事實上,要想讓一個國家的對外經濟貿易產業(yè)結構最優(yōu),在其對外貿易過程中具有獨立性其最終的部分應該是服務業(yè)。對于我國來說,服務業(yè)仍然處于一個發(fā)展的階段,探究其原因主要是由于我國的服務業(yè)的起步比較晚,其發(fā)展度還不夠成熟,因此,我國對外貿易結構中不能夠將服務業(yè)作為其最基本最重要的結構。但是我國的服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ欠浅4蟮?,所以國家應該加大對我國服務業(yè)的重視程度,對我國的對外貿易經濟的產業(yè)結構進行優(yōu)化,努力將服務業(yè)的比重進行提升,從而達到對外貿易經濟的產業(yè)結構最優(yōu)化。
(三)提高對外貿易經濟勞動者的專業(yè)素質
具有專業(yè)素質的優(yōu)秀的勞動者團隊對于對外貿易經濟能夠起到一個非常好的推動作用,在對外貿易經濟的過程中,人才能夠讓最終效益得到大幅度的提升。另外,我國目前的對外貿易經濟勞動者專業(yè)素質不夠高,對于對外貿易過程中出現(xiàn)的某些問題不能夠及時的去解決,這就導致對外貿易經濟得到損失,因此我國應該加大力度對對外貿易經濟相關的人才進行培養(yǎng),例如外貿型人才等等,通過提高勞動者的專業(yè)素質,對對外貿易經濟進行專業(yè)的操作與掌控,能夠很大程度上增加對外貿易經濟的效益。
結語:本文從三個方面對中國對外貿易經濟中的問題提出了相應的對策,第一就是擴大內需,第二就是優(yōu)化對外產業(yè)結構,第三就是培養(yǎng)對外貿易相關人才,通過這三條對策,可以讓對外貿易經濟現(xiàn)狀能夠在一定程度上得到改善。由于時間和空間的限制,本文爭對中國對外貿易經濟還只是做了簡單的分析,但是我相信,只要對對外貿易經濟中的問題進行研究并且提出相應的方案對策來解決,最終我國的對外貿易經濟就能夠真正意義上實現(xiàn)增長。
作者:汪欣等
參考文獻:
[1]李雨繆.中國對外貿易經濟的現(xiàn)狀及對策分析[J].中國商業(yè)貿易出版社2009(21).
(一)深加工結轉政策不統(tǒng)一
深加工結轉政策不統(tǒng)一已成為現(xiàn)行加工貿易政策的焦點問題。深加工結轉政策涉及面廣,據(jù)調查,山東約25%,江蘇、浙江約40%,福建、廣東約60%的加工貿易進口料件需要深加工結轉后再出口(《關于研究加工貿易深加工結轉有關問題的會議紀要》)。據(jù)海關統(tǒng)計,2000年深圳市80%的加工貿易企業(yè)涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的20%;蘇州市21%的加工貿易企業(yè)涉及深加工結轉,結轉進出口值占同期加工貿易進出口值的12%。
《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度意見的通知》規(guī)定,對深加工結轉業(yè)務,國家有關部門視同進出口貿易實行保稅監(jiān)管。但是,稅務部門認為,保稅貨物深加工結轉屬于國內銷售行為,根據(jù)《增值稅暫行條例》,應該征收增值稅,出口時再予退稅;如果使用國產料件加工成半成品后結轉,不能退稅。根據(jù)國務院有關規(guī)定,自2001年1月1日始,所有企業(yè)的間接出口應統(tǒng)一執(zhí)行中間環(huán)節(jié)征稅,出口環(huán)節(jié)退稅的政策。顯然,稅務部門的政策與國務院辦公廳文件規(guī)定并不一致。
對加工貿易企業(yè)深加工結轉貨物實行“免、抵、退”政策,改變了以往的深加工結轉貨物保稅政策,在出口退稅手續(xù)繁瑣、周期長的問題仍沒解決的情況下,這種政策變化將直接打擊加工貿易企業(yè)國內加長國內產業(yè)鏈的積極性。這種政策上的不一致造成了具體執(zhí)行政策中的混亂,不同地區(qū)的作法存在明顯的差別,大部分地區(qū)沒有征稅,有些地區(qū)采取掛帳,有些地區(qū)給予免稅。
(二)不同部門的政策不配套
加工貿易管理涉及海關、質檢、外匯、稅務、外經貿等多個部門,部門間政策的協(xié)調一致對于加工貿易的健康發(fā)展至關重要。但是,在實踐中,由于各部門分別制定政策,缺乏正式的跨部門政策協(xié)調機制,因此,部門間的政策不一致、不配套的情況時有發(fā)生,嚴重影響了加工貿易監(jiān)管部門的工作效率和企業(yè)的運作。例如,由于退稅不及時,加工貿易“一日游”現(xiàn)象日趨嚴重,降低了企業(yè)運行效率,提高了企業(yè)運行成本,削弱了企業(yè)的國際競爭力。如果發(fā)揮現(xiàn)有保稅區(qū)的功能,可以替代香港的中轉作用,境外“一日游”將大大減少。但是,海關與稅務部門對保稅區(qū)的規(guī)定是不配套的,海關認為貨物運到保稅區(qū)視同出口,但稅務部門認為只有貨物離境才能享受出口退稅。稅務部門的這一規(guī)定,不僅使加工貿易境內“一日游”取代境外“一日游”成為不可能,而且也大大阻礙了保稅區(qū)建立國際采購中心、發(fā)展國際物流業(yè)務。實際上,稅務部門關于退稅的規(guī)定,在保稅區(qū)和出口加工區(qū)就存在差別,國內貨物進入出口加工區(qū)可以享受出口退稅。
在對加工貿易企業(yè)的問卷調查中,企業(yè)將“稅務、外匯、海關部門規(guī)定不配套”視為現(xiàn)行加工貿易政策與管理中存在的第一位問題(參見表1)。
(三)一些政策違背了鼓勵加工貿易加長國內產業(yè)鏈的方向
加工貿易發(fā)展的方向是三個:即上規(guī)模、上檔次和提高附加價值。滿足第一個目標,需要結合我國的比較優(yōu)勢,營造一個適合加工貿易發(fā)展的總體制度環(huán)境。針對第二個目標,則需要吸引技術水平更高的企業(yè)來華從事加工貿易,鼓勵加工貿易企業(yè)進行技術開發(fā)與產品升級。提高附加價值則需要鼓勵加工貿易企業(yè)加長國內產業(yè)鏈,分別向上游零部件產業(yè)上溯和向下游物流業(yè)延伸,其中,最為重要的是鼓勵其提高國內采購率。提高附加價值不僅關系到我國從加工貿易中可能得到多少實際經濟利益,而且可以使加工貿易從“無根工業(yè)”變成根植于我國的產業(yè),關系到我國經濟的長期發(fā)展。
但是,近年來加工貿易政策的調整中,各個部門往往從本部門管理方便的角度出發(fā),較多地關注了如何防止不法企業(yè)利用加工貿易政策“走私”、“騙退稅”,忽視了鼓勵企業(yè)提高國內采購率,有的政策客觀上甚至不利于鼓勵企業(yè)提高國內采購率。例如:
出口退稅按計劃而不是按出口實績進行,導致欠退稅越來越多,加大了企業(yè)財務負擔,阻礙了加工貿易國內采購的積極性,是加工貿易中間投入品境外“一日游”的重要原因之一。
長期實行的對來料加工國內采購不退稅政策,降低了來料加工國內采購的積極性。1994年稅制改革以前,增值稅率很低,來料加工貿易與進料加工貿易國內增值率大體相當,來料加工國內增值率為23.1%,比進料加工貿易國內增值率高出2.22個百分點。2001年,來料加工貿易國內增值率為46.32%,進料加工貿易國內增值率則已經達到61.58%,來料加工貿易的國內增值率已經比進料加工貿易低15.26個百分點。從來料加工和進料加工國內增值率變化的對比中可以看出,退稅政策對加工貿易的國內采購具有重要的影響。
盡管我國政府近年來一直強調提高加工貿易的國內采購率,但因為我國現(xiàn)行政策中存在不少與鼓勵加工貿易提高國內采購率目標相矛盾的規(guī)定,加工貿易企業(yè)感覺現(xiàn)行政策與政府宣傳的目標不盡一致,從調查結果看,企業(yè)認為“鼓勵國內采購政策不明顯”是現(xiàn)行加工貿易政策位列第四位的問題。
之所以出現(xiàn)政策調整方向與長期政策目標不一致的問題,從本質上講,暴露出我國現(xiàn)行政策制定機制的弊端。各個部門在制定政策時,往往從本部門的目標與管理出發(fā),例如,海關關心的是如何加強監(jiān)管力度防止走私,稅務部門關心的是如何防止稅收流失,對于如何鼓勵加工貿易加長國內產業(yè)鏈從而提高其對國民經濟貢獻這個根本的政策目標,卻考慮得較少。因此,部門的有關政策雖然有利于局部目標的實現(xiàn),但卻有損于宏觀目標的實現(xiàn),政策的機會成本相當高。要保證具體的政策規(guī)定有利于實現(xiàn)宏觀目標,就必須有超越部門之上的強有力政策協(xié)調機制。這正是目前我國政策制定機制中的一個重大缺陷。
(四)加工貿易中的一些政策與管理手段不適應加工貿易發(fā)展的需要
隨著經濟全球化的不斷深化,國際上對我國產業(yè)轉移的速度與力度均大大加強,我國加工貿易出現(xiàn)了一些新的變化,但現(xiàn)行政策與管理手段未能針對加工貿易的新變化做出適當?shù)恼{整,在實際運作中政策與管理不適應的矛盾日益突出。
傳統(tǒng)管理方法遠遠不能滿足以IT產業(yè)為代表的新興產業(yè)加工貿易發(fā)展的需要。90年代中期以來,以臺灣對大陸投資為導因,境外大量IT產業(yè)轉移到我國,從事出口加工貿易活動。目前,IT產品已經成為我國出口的第一大類商品。IT產業(yè)是一個國際分工非常明顯的行業(yè),其運作具有“采購全球化、訂單電子化、生產零庫存”的特點,這就大大縮短了從采購到交貨的周期,對于貨物通關效率提出了比傳統(tǒng)產品高得多的要求。但是,我國對加工貿易的管理依然采取80年代初的合同、手冊管理辦法,不能適應IT產業(yè)加工貿易的要求。例如,IT產品加工貿易只有電子訂單,沒有合同,為了適應加工貿易需要經外貿部門審批合同的規(guī)定,企業(yè)只好人為地編造一個毫無意義的合同;IT產品對通關效率提出了很高的要求,由于我國通關效率不高,不少跨國公司將其高端產品的加工貿易放在中國境外進行,國內只能開展低端IT產品的加工貿易,這不利于實現(xiàn)我國提高加工貿易檔次的政策目標。蘇州和深圳已經開始了改革這種監(jiān)管模式的嘗試。蘇州海關對關區(qū)內的四家IT企業(yè)進行了聯(lián)網管理。這些企業(yè)的特點是料件繁多,用手冊管理困難大。具體的監(jiān)管程序是外經貿局對加工貿易企業(yè)實行總量備案,海關與被監(jiān)管企業(yè)實行聯(lián)網,海關直接從指定的數(shù)據(jù)庫提取數(shù)據(jù),抽查核對產品單耗,定期查驗庫存,查驗時間與企業(yè)盤點一致,最后進行核算核銷,對差異進行核銷。深圳實行的是聯(lián)網保稅工廠的方式,即利用網絡和電子攝像技術對整個企業(yè)實行全封閉的監(jiān)管,整個工廠相當于一個保稅區(qū)。與蘇州海關的做法相比,這種方式在防范結轉過程中的走私、“飛料”方面效果更明顯,但投入較大,一般的企業(yè)可能無法負擔。無論哪種方式,對大型加工貿易企業(yè)實行聯(lián)網監(jiān)管是今后加工貿易管理發(fā)展的方向。目前需要注意的是,要盡快統(tǒng)一思想,在全國范圍內推廣比較一致的做法,避免因地區(qū)間差異造成不必要的效率損失。
現(xiàn)行政策與管理規(guī)定不適應在華建立采購與配送業(yè)務中心的要求。隨著加工貿易的快速發(fā)展,中國形成了巨大的制造業(yè)能力,成為國際市場上勞動密集型制成品重要的出口基地,因此,不少大型跨國公司計劃在華建立采購配送中心,同時發(fā)展物流業(yè)務。但是,由于我國在保稅區(qū)退稅政策、保稅區(qū)(倉庫)監(jiān)管等方面的規(guī)定不能適應這種要求,大大阻礙了加工貿易向下游產業(yè)的延伸。
(五)某些新的政策調整脫離了加工貿易企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實,政策效果低于預期
以出口加工區(qū)政策為例。出口加工區(qū)是國際上不少國家采用的加工貿易管理方式,而且成效卓著。我國參照國際經驗建立出口加工區(qū),有利于提高對加工貿易的管理水平與效率。但是,出口加工區(qū)政策出臺以來,實際運作效率并不理想,不少出口加工區(qū)入區(qū)企業(yè)很少。究其原因,就在于出口加工區(qū)有關規(guī)定脫離了加工貿易發(fā)展的實際。
加工貿易企業(yè)遷入出口加工區(qū)的愿望比較低。從課題組的調查結果可以看出(參見表2),86%的受調查企業(yè)不準備在出口加工區(qū)投資,準備將現(xiàn)有工廠搬入出口加工區(qū)的只占2.6%。
現(xiàn)有加工貿易企業(yè)之所以不愿搬入出口加工區(qū),具有多方面的原因(參見表3)。對于現(xiàn)有企業(yè)而言,搬遷成本高昂,58%的受調查的企業(yè)將此作為不搬入出口加工區(qū)的原因。另外,31%的受調查企業(yè)因不了解出口加工區(qū)政策而拒絕做出搬入的決定。除這兩項原因之外,某些具體的規(guī)定由于不適應企業(yè)發(fā)展的需要,成為阻礙企業(yè)入區(qū)的原因。目前,越來越多的加工貿易企業(yè)都不再是“大進大出”的100%出口企業(yè),兼顧國內國外兩個市場已經成為主流。出口加工區(qū)的管理政策,對于“大進大出”型的企業(yè)而言,監(jiān)管效率大大提高,但對于與國內產業(yè)與市場有密切聯(lián)系的加工貿易企業(yè),則存在諸多不便。例如,出口加工區(qū)企業(yè)可以不實行手冊管理,但區(qū)外的深加工結轉企業(yè)必須用手冊,區(qū)內企業(yè)沒手冊就無法與區(qū)外的企業(yè)做生意。對于部分產品內銷的加工貿易企業(yè),出口加工區(qū)外的加工貿易企業(yè)內銷,只需按進口零部件稅率補交進口零部件的關稅和增值稅。但區(qū)內加工貿易企業(yè)內銷產品時,補交關稅時適用成品關稅稅率,在大部分情況下,成品的關稅水平高于零部件,由此將加大區(qū)內企業(yè)內銷的成本,削弱其在國內市場上的競爭力??傊?出口加工區(qū)的有關規(guī)定,實質上削弱了區(qū)內企業(yè)與國內市場的聯(lián)系,這對于大多數(shù)已經兼顧內外兩個市場的企業(yè)而言,是沒有吸引力的,而且,區(qū)內企業(yè)與國內市場聯(lián)系的削弱,與加長加工貿易產業(yè)鏈的發(fā)展目標也是不符合的。這就決定了出口加工區(qū)只適合那些新建的100%出口型的加工貿易企業(yè),而且國內采購不能太多,對于這樣的企業(yè),區(qū)內監(jiān)管效率方面是存在一定優(yōu)勢的。對于其他加工貿易企業(yè),絕大部分仍然將留在區(qū)外,因此,出口加工區(qū)政策只能有利于加工貿易增量部分的合理布局,不能改變目前已經存在的加工貿易“放養(yǎng)”現(xiàn)象。如果將出口加工區(qū)政策定位于給“大進大出”的100%出口型企業(yè)創(chuàng)造一個監(jiān)管效率更高的局部小環(huán)境,出口加工區(qū)政策將是成功的,如果定位于以此改變加工貿易“放養(yǎng)”的狀態(tài),加強對加工貿易的監(jiān)管,則注定是不會取得明顯效果的。
二、我國加工貿易政策未來調整的方向
政策是對現(xiàn)實的反映,必須與時俱進,才能促進發(fā)展。加工貿易政策應該從我國加工貿易發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),在規(guī)范管理的基礎上,促進加工貿易充分發(fā)揮其技術升級、產業(yè)升級和加長產業(yè)鏈的潛力。為此,加工貿易政策應該重點在以下幾個方面進行調整:
(一)對來料加工貿易出口的國內采購實行出口退稅政策
2001年,來料加工貿易進口額為289億美元,占全部加工貿易進口額的30.7%。受現(xiàn)行來料加工國內采購不退稅政策的影響,來料加工貿易國內增值率比進料加工貿易國內增值率低15個百分點。如果對來料加工貿易出口的國內采購實行退稅,將有力地促進來料加工貿易企業(yè)擴大使用國內料件,帶動國內上游產業(yè)的出口,加長加工貿易的國內產業(yè)鏈。按來料加工出口的國內采購率達到進料加工貿易國內采購率計算,2001年來料加工國內采購值約可增加44億美元,而且,隨著來料加工貿易出口的逐年增長,其國內采購值也將逐年增長。但需要強調的是,加工貿易國內價值鏈的延長與監(jiān)管成本和風險的增加成正比,因此在采取措施促進加工貿易國內價值鏈延長的同時,要研究進一步提高監(jiān)管效率的辦法。
(二)完善深加工結轉政策
深加工結轉涉及面廣,情況非常復雜。深加工結轉政策實質上涉及兩個問題,一是進口料件在國內加工后轉廠時,是否繼續(xù)實行保稅監(jiān)管的政策,另一個問題則是對深加工過程中所采用的國產料件是否退稅。由于這兩個問題高度的復雜性,不同部門對深加工結轉政策調整存在不同意見。
對于第一個問題,經貿主管部門傾向于維持現(xiàn)行的保(免)稅政策;財稅部門則主張實行“免、抵、退”政策;監(jiān)管部門結合了上述兩種政策選擇,主張對部分優(yōu)秀、守法、符合國家產業(yè)政策導向的企業(yè),繼續(xù)實行保稅監(jiān)管的政策,對其他企業(yè)加工貿易深加工結轉則實行“先征后退”的政策。
對于第二個問題,各部門分歧更大,經貿主管部門認為應該對深加工結轉企業(yè)使用國產原材料逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策,即對加工貿易企業(yè)使用的國產原材料在結轉時給予退稅,由海關對結轉產品(其中含國產原材料成分)進行保稅監(jiān)管;財稅部門認為逐環(huán)節(jié)采取“免、抵、退”政策稅收風險過大,操作困難;監(jiān)管部門則認為如對國產材料進行保稅監(jiān)管,將進一步加大監(jiān)管能力不足的矛盾。
結合各部門的意見,課題組認為,對于深加工結轉政策,應該統(tǒng)籌考慮,分步實施,短期內為了避免對加工貿易產生過大沖擊,應該總體上保持現(xiàn)行政策的穩(wěn)定性,只作局部性改進,中長期則應該按照鼓勵加工貿易提高國內采購率和附加值的原則,以及提高監(jiān)管效率的原則,對現(xiàn)行政策進行根本調整。為了合理引導企業(yè),確實落實吳儀同志“優(yōu)化存量、控制增量,規(guī)范經營,提高水平”的指示精神,政策設計方案一經確定,就應該公布政策調整的內容和實施的時間表。
具體而言,短期內(例如3年內):
———對加工貿易深加工結轉仍維持現(xiàn)行政策,即對結轉環(huán)節(jié)視同出口,免征增值稅,由海關對結轉進口料件繼續(xù)實行保稅監(jiān)管。
———對深加工結轉環(huán)節(jié)所采用的國產料件維持不征不退的辦法,增值稅進入產品成本。
———對銷售給出口加工區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)視為出口,即深加工結轉產品出口到出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以當作出口辦理核銷手續(xù);國產品進入出口加工區(qū)和保稅區(qū)可以給予出口退稅。
———出口加工區(qū)和保稅區(qū)銷售給區(qū)外企業(yè)的產品視為進口,用于加工貿易的可以實行保稅監(jiān)管。這樣,至少可以用“境內一日游”替代“境外一日游”,節(jié)省加工貿易成本,同時,增加了出口加工區(qū)和保稅區(qū)對企業(yè)的吸引力,引導企業(yè)逐漸進入區(qū)內。
———對易于管理的大宗原材料商品參照鋼材“以產頂進”做法,在生產企業(yè)銷售給加工出口企業(yè)時視同出口并辦理增值稅退稅。
中長期(3年后):
保留短期政策的后三條,除此之外,另進行如下調整:
———對加工貿易深加工結轉實行分類管理。出口加工區(qū)、保稅區(qū)內企業(yè)和區(qū)外實行電子聯(lián)網監(jiān)管的加工貿易企業(yè),其深加工結轉實行保稅監(jiān)管。其他加工貿易企業(yè)產品可出口到境外或出口加工區(qū)、保稅區(qū),如要進行深加工結轉,海關對第一環(huán)節(jié)結轉企業(yè)按加工貿易內銷規(guī)定辦理。其他環(huán)節(jié)結轉,則視同國內銷售,按規(guī)定向稅務部門照章納稅。轉入企業(yè)將其作為國產料件,享受“免、抵、退”政策。這樣,海關只需對出口加工區(qū)、保稅區(qū)內企業(yè)和電子聯(lián)網企業(yè)的深加工實行聯(lián)網監(jiān)管,監(jiān)管效率將大大提高。
———對深加工結轉所用的國產料件實行“免、抵、退”政策。
———取消現(xiàn)行不符合WTO有關規(guī)則的各級政府的出口獎勵政策,所結余資金用于對出口退稅不及時造成的企業(yè)利息損失進行補償。這樣,即使退稅有時滯,企業(yè)也不會承受過大的財務損失,實質上保證了及時退稅。
———足額退稅,將出口退稅率提高到與增值稅征收稅率相同,保證出口產品國內增值稅的零稅率。
(三)促進加工貿易技術進步
———對高新技術產品實行更加高效的管理制度。現(xiàn)行的手冊、合同管理辦法,比較適合上下游企業(yè)關系穩(wěn)定、價格變化慢的傳統(tǒng)產品加工貿易的管理,但不適應國際市場價格瞬息萬變、生產配套企業(yè)眾多的電子產品的加工貿易。因此,要適應電子信息產品等高新技術產品“采購全球化、訂單電子化、生產零庫存”的特點,改革現(xiàn)行的合同、手冊管理辦法,取消不必要的合同審批環(huán)節(jié),探索電子手冊管理辦法,提高監(jiān)管效率。
———提高通關效率。上海海關實施的“大通關”試點,為提高口岸管理部門管理效率、降低企業(yè)運營成本摸索了很多好的經驗。有關部門應該盡快加以總結,向全國各個口岸推廣。
———加強各監(jiān)管部門工作的配合,提高監(jiān)管效率。
———加工貿易的發(fā)展為在其基礎上進行技術開發(fā)提供了有力的制造平臺,國家應加強對技術、品牌等知識產權的保護力度,促進R&D活動的開展。
(四)促進加工貿易向下游采購、配送領域延伸
———加工貿易的發(fā)展,使我國成為世界上重要的制造業(yè)基地之一。加工貿易出口的快速發(fā)展,為發(fā)展國際采購、配送業(yè)務奠定了堅實的基礎,也是產業(yè)鏈條向下游延伸的內在要求。發(fā)展加工貿易的下游采購配送業(yè)務,將大大提高加工貿易在國內的附加價值。
產品質量管理制度。只有使產品質量得到保證,產品新型競爭力才能得到有效提升,而這就必須完善產品質量管理制度,具體來說,應該具備產品質量標準、生產監(jiān)督以及產品質量檢驗,另外還有原材料質量監(jiān)管等多項制度,外貿產品品牌管理制度具體應該有產品品牌培育、延伸以及維護等多項制度。對于產品創(chuàng)新管理制度,為了實現(xiàn)對外貿易新型競爭力的提升,實現(xiàn)產業(yè)結構調整、加快貿易產品結構升級、促進對外貿易快速發(fā)展,就必須足夠重視產品創(chuàng)新能力這一重要基礎。
基于企業(yè)視角的制度安排
中國實施對外貿易新型競爭力發(fā)展戰(zhàn)略,必須將企業(yè)放在主體地位,企業(yè)是新型競爭力發(fā)展戰(zhàn)略實施中的最小組成部分,為了實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,促進企業(yè)核心競爭力的不斷提升,必須加強企業(yè)制度的構建和完善。從企業(yè)這個視角出發(fā),中國應該從企業(yè)低碳環(huán)保、現(xiàn)代管理以及自主創(chuàng)新制度幾方面完成制度安排。中國企業(yè)要想提升國際競爭力,必須重視現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,具體從企業(yè)產權、管理以及組織制度幾方面入手;中國要想提升對外貿易新型競爭力,必須重視外貿企業(yè)自主創(chuàng)新制度的建立和健全,具體從知識產權保護、自主創(chuàng)新激勵以及科技成果轉化幾個制度的制訂入手;中國還必須著重低碳經濟的發(fā)展,促進環(huán)保意識的不斷提升。
關鍵詞:對外貿易;經濟發(fā)展;現(xiàn)狀;問題;對策;
作者:鄒積軍
自從改革開放至今,我國對外貿易取得了長遠發(fā)展,對外貿易的總量持續(xù)穩(wěn)定增加。但是,我國對外貿易的經濟效益卻一直處于較低的水平中,自從二十一世紀九十年代至今,我國的對外貿易經濟效益呈現(xiàn)出下滑的趨勢,這已經成為了我國對外貿易得到健康發(fā)展中很大的障礙,本文中,筆者通過對一系列指標進行分析,闡述我國對外貿易經濟效益自身的現(xiàn)狀,找到我國對外經濟貿易效益下降的本質原因,具有針對性地提出提升我國對外貿易經濟發(fā)展的對策,分析中國對外貿易經濟的現(xiàn)狀及對策。
一、中國對外貿易經濟現(xiàn)狀
自從改革開放以來,我國的對外貿易一直都保持著十分迅速的增長,這也就從本質上為我國國民經濟實現(xiàn)平穩(wěn)和較快增長發(fā)揮了重要的作用。近些年來,我國的對外貿易額也呈現(xiàn)出增長的趨勢。從2002年開始,我國的對外貿易連續(xù)四年保持在百分之二十以上的速度進行增長,在2005年,我國的對外貿易額位居全球的第三位,在2006年中,我國對外貿易的規(guī)模達到一萬七千億美元,和2005年相比,凈增長三千三百億美元,增長幅度達到百分之二十三,實現(xiàn)了我國貿易順差為一千七百億美元,外貿的出口達到九千六百億美元,增幅回落了一點二個百分點,進口達到了七千九百億美元,增幅上升了二點四個百分點。在每一年,我國的商務部門都會對外貿易的形勢報告,報告中會明確指出這一年度中我國的對外貿易增速和走勢。
在我國對外貿易得到高速發(fā)展的過程中,人們必須要看到我國的對外貿易中所存在的問題,尤其是低收益、高依賴、高投入和高消耗等問題。面對歐洲主權債務危機以及美國金融危機等一系列的沖擊,國內市場和國際市場的競爭越來越激烈,這也就使得我國的對外貿易發(fā)展面臨全新的挑戰(zhàn),包括一些新的隱患和問題,面對這些隱患和問題,應該怎么樣將我國的對外貿易可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn),對我國經濟增長穩(wěn)定的局面進行維護,這已經成為了一個重大的課題。
二、中國對外貿易經濟的對策
我國的對外貿易仍然面臨著一些突出和隱患問題,在國內市場和國際市場的激烈競爭下十分顯著,為了保證我國的對外貿易得到較快的增長,人們在面對這些問題以及隱患的時候,必須要對其進行研究,進而采取一些可行和積極的措施,最終為實現(xiàn)我國的國民經濟快速增長和快速發(fā)展掃除障礙。
(一)中國對外貿易經濟要擴大內需
我國自身的消費率一直都比較低,甚至會比某些新型的市場經濟體更低,同樣低于很多發(fā)達國家,這一現(xiàn)象是由我國特殊的國情所導致的。這也就使得我國經濟對外需過度地依賴,而且對投資過度依賴。我國必須要采取一定的措施來將普通居民自身消費水平提升,進而將我國居民的消費率提升。在我國的內需市場中,存在著很多發(fā)展空間。再加上今天世界經濟形勢越來越復雜,這也就使得消費在整個國民經濟中具有十分重要的作用,我國必須要將以內需帶動外需,內需為主的發(fā)展方式進行推動,使得我國國民經濟中,消費發(fā)揮自身重要的作用,進而有效保障我國經濟得到正常運行,不會受到外來環(huán)境產生的干擾。
(二)中國對外貿易經濟要優(yōu)化產業(yè)結構
服務業(yè)能夠降低國家對于外貿經濟的依存程度,進而將國家貿易的競爭力提升,在GDP擴展經濟規(guī)模的過程中,對一國的產業(yè)結構進行優(yōu)化,大力發(fā)展第三產業(yè),將貿易結構改善。因為受到了經濟發(fā)展水平的制約,我國的產業(yè)結構仍然將制造業(yè)作為主要產業(yè),導致這一現(xiàn)象的原因就在于我國的服務業(yè)自身的起步比較晚,我國服務業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿Γ藗儽仨氁e極參與到貿易自由化以及區(qū)域合作之中來,對我國服務業(yè)存在的空間進行充分利用,有效改善我國服務貿易發(fā)展比較滯后的情況,進而對我國的現(xiàn)有產業(yè)結構進行優(yōu)化。
(三)中國對外貿易經濟要提升勞動者素質