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2012年文明單位創建工作指導思想:以科學發展觀統領水利工作全局,深入貫徹落實黨的十七大和省市縣黨代會精神,緊緊圍繞“生態立縣,特色興縣”發展戰略,積極踐行可持續發展治水思路,統籌水利工作和精神文明建設,把深化理論武裝與創新治水理論和治水實踐結合起來,把水利建設與隊伍建設結合起來,把依法治水、科技興水與弘揚水利行業精神、轉變機關作風結合起來,積極開創水利精神文明建設新局面。
2012年文明單位創建工作目標:爭創省級文明單位。
圍繞上述目標,2012年水利文明單位創建工作主要做好以下四方面工作。
一、圍繞中心,服務大局
1、深入學習貫徹黨的十七大精神。以十七大精神主題教育活動為載體,把十七大精神貫穿落實在水利建設管理的各個環節中去,使黨的十七大提出的一系列重大理論創新在水利系統深入人心,把廣大水利職工對中國特色社會主義道路和科學發展觀的理解轉化為推動水利工作的智慧和能力,把黨的十七大報告中對精神文明建設的要求轉化為水利干部職工的自覺行動。
2、深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。緊緊圍繞“樹創”工作要求,加強水利工作調研,提出加快水利發展,破解瓶頸制約的對策思路,促進我縣水利事業又好又快發展。
3、做好會議精神貫徹落實。迅速貫徹落實省市縣重大會議精神和工作部署,積極發揮水利職能部門作用,扎實做好工作落實,推進各項工作順利實施。
二、加強學習,提升素質
4、開展社會主義核心價值體系學習。把社會主義核心價值體系融入水利干部職工教育和水利精神文明建設全過程、貫穿水利工作各個方面,堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
5、加強干部素質教育。積極開展文明禮儀教育活動,引導廣大員工從身邊做起,從崗位做起,從公共場所做起,從家庭生活做起,做一個文明的社會公民。深化公民道德宣傳教育活動,在廣大干部職工中,倡導良好的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。
6、強化水利行業精神。大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,宣傳學習先進典型,繼續組織開展“雙向結對,共建文明”活動,深入開展“送溫暖、獻愛心”扶貧幫困等活動,主動關心和維護職工群眾的切身利益,努力改善工作和生活條件,營造愛崗敬業、和諧奮進的良好氛圍。
三、結合工作,加快發展
7、推進生態水利建設。著力抓好千萬農民飲用水、千庫保安、百里清水河道整治、桃坑溪整治、水土保持、水文站遷建、節水灌溉、黃土丘陵開發等重點水利工程建設,進一步改善農村水利基礎條件,推進社會主義新農村建設。
8、抓好防汛防臺抗旱。完善以行政首長負責制為核心的各項責任制,深化細化各類預案,建立健全防汛抗旱預案體系,組織開展防汛搶險演練和小流域防洪避洪演練活動,完成重要小流域、重要小(二)型水庫水雨情自動測報系統建設和小流域山洪災害預警體系建設,加強防辦能力建設,提高防汛抗旱綜合能力,確保全年不發生防汛防旱責任事故。
9、抓好水利執法管理。認真開展水利(漁政)執法專項活動,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,維護正常的水事經營秩序。繼續推行以村規民約為主要形式的農村河道漁政管理機制,開展農村“水會”、“水利會”試點工作,優化配置水資源,為經濟社會發展提供支撐保障作用。
四、濃厚氛圍,創建和諧
10、加強機關效能建設。立足長效管理,建立健全機關內部管理機制,創新工作方式,建立重點工作、重點工程聯系督查制度,定期分析研究工作重點、難點,督促落實整改措施。完善規章制度,推行首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制等責任制,以提高工作效率,提升服務質量,降低行政成本。
11、強化黨風廉政建設。全面落實中央省市縣加強懲防體系建設精神,結合水利行業實際,認真做好水利工程建設招投標管理,扎實推進機關黨風廉政建設工作,深入開展廉政文化進機關活動,強化制度建設,從經常教育、完善制度和強化監督入手,規范黨員干部行為,從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生。
根據全省水利局長會議精神和全市水利局長會議精神,以及《2020年全省水土保持工作要點》,制定了XX縣水利局2020年水土保持工作要點如下:
一、關于人為水土流失監管
1.開展人為水土流失衛星遙感常態化監管。根據2020年水利部下發和省水利廳加密開展下發的衛星遙感監管發現的疑似違法違規圖斑,開展現場復核、違規項目認定和查處工作;按照水土保持信息化監管要求,完成2019年遙感成果、生產建設項目水土保持方案資料和日常監管等數據資料的錄入,及時錄入2020年遙感監管資料,建立和健全生產建設項目水土保持數據庫。
2.嚴肅查處生產建設水土保持違法違規行為。要切實履行查處違法違規案件的法定職責,健全監管與執法的聯動機制,加強行政執法與刑事司法的銜接,依法懲治水土流失違法違規行為;通過衛星遙感監管、日常檢查、督查、群眾舉報等方式,及時準確發現、嚴格認定水土保持違法違規行為,對發現的存在“未批先建”“未驗先投”“未批先棄”等違法違規行為要建立臺賬、嚴肅查處、逐一銷號,進一步鞏固提升2019年XX省長江經濟帶生產建設項目水土保持監督執法專項行動成果。
3.開展水土保持信用監管。要按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》(水建設〔2019〕306號)要求,落實專人,針對生產建設項目水土保持市場主體違法違規情形提出“重點關注名單”及“黑名單”;實行“重點關注名單”及“黑名單”每季定期報送制度,信用監管履職情況作為水土保持目標責任考核日常評估的重要內容。
4.優化生產建設項目水土保持方案審批。按照省水利廳有關要求,進一步優化審批流程,在縣本級已開展水土保持方案審查一稿制,強化水土保持方案剛性約束,對不符合生態保護和水土保持要求的,?堅決不予審批。做好審批信息公開,提高審批效能,為管理相對人提供優質高效服務。
5.加強生產建設項目水土保持責任落實跟蹤檢查。通過長江經濟帶水土保持監督執法專項行動、河湖衛士監督執法行動、“雙隨機一公開”監督檢查以及日常監督檢查等形式,采用書面檢查、現場檢查等多種方式,爭取實現在建生產建設項目事中事后監督檢查基本全覆蓋。建立水土保持監督檢查與行政綜合執法的聯動機制,明確水土保持主管部門和行政執法部門的職責分工,加強協作、密切配合,確保違法行為得到及時有效查處。
6.加強生產建設項目水土保持設施自主驗收監管。按照省水利廳有關要求,對水土保持設施自主驗收報備項目,認真組織核查,對核查中發現存在弄虛作假,以及不滿足驗收標準而通過驗收的,嚴肅追究生產建設單位和相關技術服務機構及人員責任。
二、關于水土保持考核評估
7.抓好水土保持規劃實施情況考核迎檢。按照全省水土保持規劃實施情況考核評估要求,做好2019年度自評和資料報送等工作。在2019年度考核評估工作基礎上,認真分析問題、總結經驗,部署開展2020年度全縣水土保持規劃實施情況自評工作。
8.強化水土保持目標考核制度落實。按照《XX省水土保持目標責任考核辦法(試行)》的要求,進一步優化完善考核方案與內容,做好水土保持目標責任考核,發揮考核“指揮棒”作用,推動政府主體責任和相關部門職責的落實。
三、關于水土流失綜合治理
9.全面完成年度新增水土流失治理任務。根據規劃任務指標,明確2020年度水土流失治理任務。縣水利部門要加強統籌,將任務細化分解落實到政府各相關部門,采取切實有力措施,協調推動政府有關部門認真履行水土流失防治義務,加大投入,廣泛凝聚各部門和全社會力量,?確保圓滿完成本地區水土流失治理任務。
10.持續推進改革創新。繼續開展水土保持工程建設以獎代補試點工作,創新水土保持投融資機制,引導政府、社會力量和水土流失地區廣大群眾積極參與水土流失治理。及時總結試點工作經驗,進一步完善以獎代補有關政策和措施。
11.抓好水土保持示范工程創建。積極推進水土保持示范工程創建,提升示范工程質量,充分發揮示范引領作用。在有條件的地方,結合鄉村振興、秀美鄉村建設,充分發揮各方力量,推進水土保持生態清潔小流域建設。
四、關于水土保持監測和信息化
12.做好年度水土流失動態監測。配合完成2019年度省級水土流失動態監測成果復核、匯總分析和技術審查。按照省水利廳的統一部署,完善技術方案,開展2020年度全縣水土流失動態監測工作。
13.開展水土保持監測點優化布局。配合省水利廳開展水土保持監測點專題調研,摸清我縣監測站點現狀與問題,研究提出我縣監測站點優化布局建議;組織開展水土保持監測網絡建設可行性研究工作。加強現有監測點日常管理,確保監測點正常運行。
14.強化水土保持監測成果和水土保持信息化管理。規范監測成果的審核、報送、使用與。及時完成水土保持信息系統資料錄入,加強數據質量審核。加大無人機、移動終端和水土保持信息系統等信息化手段在水土保持監督、治理和監測等工作中的應用,提高全縣水土保持信息化水平。加強上下溝通和信息共享,及時將水土保持監管工作中發現的問題反饋鄉鎮,加強問題督查、整改。
五、水土保持宣傳
我鎮政協聯絡組200x年的工作以《縣政協200x年工作要點》為指導,在縣政協的悉心指導下,在本鎮x名委員的支持配合下,正確處理好各種關系,積極引導委員認真學習,大力開展調研活動,參與提,案,較好地履行了政協工作職責,充分發揮我鎮政協聯絡組的作用,受到縣政協、本鎮黨委政府及群眾的充分肯定,現將一年來的工作總結如下:
一、正確處理各種關系,營造政協工作的良好氛圍。
一是積極爭取縣政協對我鎮政協工作的關心。今年聯系我鎮的縣領導是縣政協的xxx主席,對我鎮政協工作及其他工作都提出了很好的要求,經常親臨我鎮實地指導,xxx主席也多次走訪我鎮政協委員,視察我鎮的政協工作,為我鎮政協工作的有序開展明確了目標。二是積極爭取本鎮黨委政府的重視。鎮委鎮府在制定一些重大決策前主動找政協委員聽意見和建議,開人大會議和一些重大會議都邀請政協委員參加。今年,我鎮行風評議邀請政協委員參與,聽取他們的意見、建議、接受全程民主監督。三是加強了與委員的聯系,通過組織學習、走訪、電話聯系等方式了解委員的思想狀況及工作情況,為他們履行職能提供有力的支持和幫助。
二、積極引導委員學習,提高委員自身的素質
我鎮聯絡組抓委員的學習主要是兩種形式:一是組織委員集中學習,堅持每季度組織委員集中學習一次,二是要求x名委員對集中學習時發的資料開展自學,同時要求對時事、民生給予關注,提高他們分析問題的能力。
三、大力支持委員調研,認真履行政協工作職責
我鎮政協聯絡組要求x名政協委員圍繞想全局、議大事,抓重點,辦實事的工作要求,緊扣中心,服務大局,切實履行政治協商,民主監督,參政議政職能。1、政治協商方面表現在:政協委員積極參與本鎮的重要會議,提出合理意見和建議,為黨委政府作決策出點子,當高參。2、在民主監督方面主要是通過會議監督,現場監督等多種形式對黨委政府的工作進行事前、事中、事后的民主監督。3、在參政議政方面,主要通過調研報告,提案等形式積極參政議政。今年我鎮聯絡組組織委員對全鎮創建生態文明村狀況進行深入調查研究,并形成書面調查報告,送交鎮委鎮府,在調查報告中,我們提出了x點意見建議,均被鎮委鎮府所采納,為鎮委鎮府工作決策提供較好的可行的依據意見。從而促進全鎮x條生態文明村在今年x月底前全部創建完畢。我鎮聯絡組堅持重視委員提案工作,年內共上交提案x件,其中集體提案,x件,委員提案x件,做到了每名委員都有x件提案。由于我們提案能立足于實際,圍繞中心,注重熱點,貼近群眾,反映準確,有較強時效性,有x件被縣政協定為重點提案。
四、鼓勵委員建功立業,努力為政協組織增光添彩
一、加強學習、提高政治站位
學習生態文明思想和省、市、縣相關生態環境保護等法律法規政策。
二、持續開展工地揚塵治理
按照揚塵治理“六必須”、“六不準”、“六個百分之百”要求,督促現有未竣工驗收的建筑工地監督項目落實主體責任,對施工現場進行標美化工地創建工作,開展“標美化”考評,全縣范圍內進行推廣“紅旗、黃旗、黑旗”評比制度,重點抓好房地產開發項目和市政基礎設施項目施工過程的揚塵治理。
三、切實做好水污染治理
(一)進一步推進城鎮污水處理提質增效
認真貫徹落實省、市城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)和城鎮污水處理設施建設三年推進方案(2021-2023年),啟動縣高新區污水處理廠擴建工程,進一步完善鄉鎮污水收集管網,推進鄉鎮建成區污水全收集全處理。
(二)推進城區污水直排口(排污溝)整治
全面消除城市黑臭水體隱患,全力整治環境影響突出、群眾反映強烈的污水直排口,推進城中村等管網空白區建設,完成西江一橋、小東河望城橋下等污水直排口截污納管,實施凱江鎮(北塔村名爵世家)外一體化污水處理設施建設項目,完成凱江湖南路(中學外)至東江左路三段倒虹井污水主管網檢測清淤。
(三)加強已建成城鎮污水處理廠(站)運行監管
督促城鎮污水處理設施運營管理單位,規范設施運行管理,聯合生態環境部門,定期對城鎮污水處理廠(站)運行情況進行監督檢查,確保全縣83個城鎮污水處理廠(站)正常運行、達標排放。
(四)縣城區飲用水源保護
持續推進繼光水廠飲用水水源地保護工作,督促繼光水廠日常水源地和水質安全巡查及分析自檢,發現問題及時報告環境主管部門,查找原因,啟動應急處置方案,確保進場水質達標。
四、切實做好土地污染治理工作
按照“綠色、循環、低碳”要求,堅持城鎮生活污水處理廠污泥處理處置減量化、穩定化、無害化、資源化,推行污泥無害化處置。
五、切實做好噪聲污染防治工作
負責辦理夜間施工許可或出具夜間施工證明意見(房屋建筑和市政基礎設施項目特殊需進行夜間施工),做好中、高考期間噪聲污染防治工作,督促現有未竣工驗收的建筑工地監督項目加強噪聲污染防治工作。
六、做好中、省、市環保工作督導檢查
認真做好中央環保督察后續整改和省、市污染防治三大戰役等專項督察工作,舉一反三,防止問題復發,對案件反映出的行業管理短板加強整改,確保問題如期、保質銷號并遏制反彈。
今年以來,王奉鎮高度重視文明一條街創建工作,堅持因地制宜、典型引路、梯次推進的原則,及早動手,精心組織,積極開展文明一條街創建活動,在全鎮掀起了創建。
一、強勢宣傳發動,大力營造一種創建氛圍。在今年3月初就召開了創建文明王奉暨文明一條街工作會議,組織6個管區的第一書記、20個村的支部書記到文明一條街先進村進行參觀學習,并讓先進村的代表作了經驗介紹,用先進典型和活生生的例子激發了廣大群眾的創建熱情。文明一條街建設,群眾既是主體,又是直接的受益者,廣泛發動群眾至關重要。我們在全鎮選擇了王奉集、田六、邢町等3個村莊作為試點。全鎮各試點村通過入戶座談、發放明白紙、召開村民代表會議等形式,深入宣傳創建文明一條街的重要意義、任務目標、創建標準、方法步驟、政策要求等,并組織群眾通過實地參觀、現場對比的方式,充分調動廣大群眾的創建積極性。通過廣泛宣傳發動,使創建村的廣大干部群眾變“要”為“我要干”,掀起了創建熱潮。
二、多方籌措資金,確保創建工作扎實開展。在創建資金的籌集上,我鎮按照“村為主、外籌點”的原則,多輪驅動,多渠道籌措資金。鎮財政繼續加大了創建扶持資金的投入,進一步明確了以獎代補等扶持政策,并與各創建村分別簽訂了創建工作目標責任狀。同時,各創建村充分發揮農民群眾的“主體”作用,廣泛動員群眾捐資投勞。王奉集村本著“能出錢的出錢,能出力的出力”的原則,立足鎮駐地集貿市場優勢,號召全體商戶積極捐資投勞,解決了“有錢辦成事、沒錢也辦事”的問題。田六村從村集體收入拿出10萬元專門用于文明一條街的創建,并向在外務工人員和個體經營大戶發出倡議,號召踴躍捐資,較好地解決了資金問題。
三、以“四化”和“一評選”為突破口,加快創建工作進度。一是抓綠化。我鎮為使創建工作開好頭、起好步,抓住春季植樹造林的有利時機,于3月初就動員各創建村,充分利用街旁、坑旁、房前屋后及空閑地等,大搞植樹造林。目前,各試點村文明一條街兩側現已栽植綠化樹木1.8萬株,綠化率達到45%以上。二是抓美化。我鎮緊緊抓住小城鎮建設的有利時機,堅持“先規劃、后建設”的原則,本著統籌兼顧、因村制宜、科學規化的要求,積極發動群眾捐資投勞實施美化工程。目前,對各試點村街道兩側房屋建筑實現了統一規劃,墻面進行統一粉刷《文明公約》、《文明守則》和《村規民約》等內容。并在一些路段集中設置了讀報欄、法制教育宣傳欄等知識板塊,達到宣傳教育、增長知識的雙重目的。三是抓凈化。街道兩側路面全部進行了硬化,并設置地下排水溝。在住戶集中的地方設置了垃圾箱,對垃圾及時清理,嚴格達到“三清”的標準。四是抓亮化。依據文明一條街建設要求,各試點村均在街道兩側安裝了路燈,在顯要位置設立了的文明街標志牌,并在部分路段設置了燈箱。田六村在街道一側安裝了40盞路燈,王奉集村在安裝46盞路燈的基礎上,發揮集市商戶優勢,積極引導部分有條件的商戶制作廣告燈箱,既宣傳了自己,還亮化了環境。同時,扎實開展文明戶評選活動。評選活動嚴格按照村民小組推薦、村評選委員會審核、張榜公布和掛牌四個步驟進行,各村對文明戶檔案進行統一管理,嚴格達到一村一盒、一戶一冊,做到檔案記錄準確,各村評選委員會嚴格把關,認真開展“文明戶”評選活動。
一、目標任務完成及工作情況
(一)突出重點,抓住難點,推動減排。
今年市政府下達給區政府的減排任務是:沿灘區污水處理廠要加快前期準備工作,并在年底前開工建設。為完成這一目標務,我局將按環保部門在減排工作中的定位和省政府《關于加強全省城鎮污水處理廠建設和管理的通知》要求,已向區政府報送了《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的請示》和《關于建設沿灘污水處理廠有關事項的匯報》為區委、區政府當好參謀。
(二)繼續推進生態建設工作。已規劃仙市鎮創建省級環境優美鄉鎮,創建基礎設施建設以基本完成,軟件材料正在上報中;規劃仙市鎮箭口村、華豐村、黃市鎮鳳凰村、聯絡鎮海濤村、劉山鄉利民村5個村創建市級生態村;仙市鎮仙灘社區創建省級人居環境生態小區;箭口村創建市級農業生態小區;規劃建設25個生態家園,正在上報軟件資料之中。組織編制和實施《市沿灘生態區建設規劃》,正在起草當中。
(三)繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,強化環境管理,嚴厲打擊環境違法行為。
1、在春節即“兩會”期間,進一步強化了環境安全工作,專門安排了節假日值班,24小時開通“12369”環保熱線電話,及時受理人民群眾來電、來信、來訪投訴,加強了對污染源監督管理和污染防范,強化了對涉及危化品的企業現場巡查。
2、開展了對市衛生紙廠的污染治理設施和污染隱患的檢查工作,強化日常環境管理,保障治污設施正常運行,實現穩定達標排放。
3、認真開展了污染隱患檢查工作。重點檢查了企業儲酸池、儲污池是否存在泄漏、垮塌隱患;原材料、產品是否存在漏雨、進水的隱患,特別是沿河的企業是否存在因汛期漲洪水造成原材料、產品庫房進水的可能及處理措施;檢查了企業污水治理設施的運轉情況;認真開展了沿灘區醫療廢物和醫療廢水專項檢查工作,對區內涉及危險廢物產生的5家工業企業和16家衛生院進行了檢查,掌握了危險廢物產生的種類、數量和處理處置及管理情況。
4、完成了全區放射源和射線裝置的檢查工作。檢查了四川省新特水泥有限公司銫-137放射源的使用管理情況和10個醫療單位的射線裝置的使用情況及感光材料廢物處置情況,對存在的問題以文書的形式提出了整改意見。
5、認真開展了中、高考期間噪聲污染監督管理工作。下發了《關于加強中高考期間加強噪聲污染監督管理工作的通知》,并強化了巡查,較好的保障了中、高考的順利開展。
6、強化了環境執法。5月7日,對威遠奕宏物流有限公司駕駛員鄭永華在沿灘區王井鎮黃桷村8組違法傾倒氣田水的環境違法行為,實施了2萬元罰款的行政處罰。
7、認真開展了城鄉環境綜合整治工作。4月10日,對市城鄉環境綜合整治督導組發現“四川省新特水泥有限公司煙塵超標排放”的問題,發出了《限期整改決定書》,堅持了每周2次的現場巡查,督促了企業的及時整改和治污設施的正常運行。
8、上半年共接到污染糾紛和件14件,全部都做到了及時處理,處理率100%,無重大和群訪。
9、6月18日在錦湖石化重慶有限公司(工廠)順利完成了區政府下達的“突發環境污染事故應急實戰演練”計劃。提高了企業的應急反映和我區突發環境污染事故的處置協調能力。
(四)繼續執行排污申報登記制度,加強對排污企業的量化管理。按照《全國排放污染物申報登記及變更申報登記表》,對企業繼續進行排污申報登記和換發排污許可證,準確追蹤掌握企業排污動態,加強排污總量控制。上半年完成了區內16家工業企業排污許可證的核發工作。對完成了資料報送和污染物排放情況進行了監測的廢水、廢氣排放企業核發了排污許可證,共發出正式排污許可證15戶、臨時排污許可證1戶。完成了60戶排污單位的排污申報工作,并完成了其中有污染物排放或超標排放的排污單位的污染物排放量的核定和排污費核定工作。現共征收排污費13.5萬元。
(五)嚴格環境影響評價,切實提高“三同時”執行率。繼續把加強建設項目環境管理作為調整優化全市產業結構,從源頭減少主要污染物排放的主要途徑,堅持嚴格環保審批制度。推行優質服務,提高審批效率,對符合環保要求的項目均按向社會公開承諾的辦理時間進行審批。上半年共審批項目28項,通過28項,還為拉動內需發展項目、災后重建和民生工程項目開辟了環評審批綠色通道。堅持進一步加強建設項目“三同時”的檢查,提高“三同時”執行率。
(六)扎實做好環境監測工作,為環境管理提供科學依據。
上半年監測站對對全區大氣、水體、集中式飲用水源、噪聲等情況進行了列行監測,為環境管理提供了科學依據。完成污染源監督性監測和申報監測共19個單位。
1、今年在省補資金的支持下購買了30萬元的監測儀器,新購置設備21臺套。較好地提高了我區的環境監測能力。
2、按區政府的統一安排,我局承擔了沿灘工業集中區規劃環評的牽頭銜接工作并承擔了沿灘工業園區的環評監測任務。本次監測同富順環境監測站、市環科所的同志一道。集中25天時間,完成了對工業集中區及周邊地區環境空氣、地表水、地下水、環境噪聲和土壤的環評本底監測,共監測項目37個,獲得原始數據550個,為編制工業集中區環評規劃,提供了環境質量現狀第一手數據資料。省環科院現以完成沿灘工業集中區規劃環評的初稿和省環保局審批前的第二次公示。
3、城市空氣質量實現了半自動監測,長年達二標,空氣質量好;飲用水源和釜溪河流斷面按要求進行了定期監測,因受農業面源和生活污染全區11個集中式飲用水源均不達Ⅲ標,因受釜溪河上游來水污染釜溪河流斷面地表水質長年達不到Ⅳ標;今年通過開展城鄉環境綜合整治,沿灘區城區環境噪聲及交通噪聲有所降低。按時完成了市控和區控的重點污染源的監測;通過監測及時的反映出了我區環境質量狀況。
(七)完成了全區污染源普查任務。5月7日,市污普辦主任、市環保局副局長李建軍為組長的專業人員,按照驗收標準嚴格考核,我區第一次全國污染源工作順利通過市級驗收,并以91分的好成績名列全市第一。
(八)牽頭實施了環境治理民生工程。區環保局作為環境治理民生工程的牽頭單位,在區民生領導組的領導下,及時召開了相關部門的協調會議,分解落實了生態環境治理工作目標任務,建立工作聯系機制,較好的推動了工程順利開展。
(九)政務工作任務。
1、扎實開展了環保宣傳教育。今年年初我局以送明信片的形式進行環保宣傳。“六.五”世界環境日圍繞今年“減少污染-行動起來”的中國主題,通過發資料、發短信、集中宣傳、全面動員等形式多樣集中宣傳。共向社會各界發放宣傳資料等200本;宣傳畫20套;向區、鄉鎮機關工作人員、村組干部、綠色社區、企事單位、學校等各行業人員發送明信片600百余張,手機短信4000余條;發放宣傳資料5000余份。接待群眾咨詢800余人次。全區宣傳點共寫標語共20幅,制作環保工作成果展板15張,發各種宣傳資料近11000余份,設置環境污染投訴點1個,公布投訴電話:12369,接待咨詢群眾4000人次。
2、政務信息完成任務較好,至今已報送各類信息29條,市環保局專刊、《沿灘信息》、《政務信息》、《日報》、《今日晚報》等采納信息共22條次。行政效能、電子政務建設進一步加強,社會治安綜合治理,社會主義精神文明建設和黨建、黨風廉政建設穩步推進,確保了依法行政。
3、今年6月,區人大教科文衛委專題調查了《環保法》的貫徹執行情況,對我區環保工作給予充分的肯定。
(八)加強“城考”基礎工作。完成了2008年環境統計和城市環境綜合整治定量考核工作,“城考”自查得分76.69分,比上年增加0.93分。
(九)積極上報爭取環保項目
以項目實施年為契機,根據環保今年的投資重點,新編制包裝對上爭取項目5個。其中:環保能力建設項目1個即:沿灘區環保局監測執法業務用房建設項目;5月份編制上報爭取中央農村環保“以獎代補”項目資金項目4個即:黃市鎮紅旗村為重點的碾子灘水庫飲用水源地治理項目、富全鎮新房村為重點的生活污水綜合治理項目、瓦市鎮沱灣村為重點的生活污水治理項目、永安鎮柏祥村為重點的蛋雞養殖污染治理與綜合利用項目。
(十)深入學習貫徹落實科學發展觀
通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,班子集體的凝聚力和戰斗力顯著提高。通過課題調研,形成了《如何實現我區集中式飲用水源達標》等3篇調研報告,為我區飲用水安全、主要污染物減排、如何確保我區經濟又好又快發展等現實問題提出了建設性的建議、意見;開展了解放思想大討論、專題民主生活會等活動,廣聚民智,多渠道收集群眾意見和建議,回顧總結領導班子在落實科學發展觀方面取得的成績、存在的問題,深刻剖析根源,理清了下步工作思路,明晰了工作目標。班子成員帶頭互相談心,開展批評與自我批評,對存在的問題形成了共識,進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
二、存在的主要問題和下步工作要點
(一)存在的主要困難和問題
1、環保宣傳教育力度還需進一步加大。城鄉環境保護特別是農村的污染防治宣教面還不夠寬。對農村飲用水源地控制農業面源污染和農村生活污染的宣傳開展不夠,落實防控措施較差。
2、要完成今年市政府下達的“沿灘區污水處理廠建設的前期準備工作,并在年底前開工建設”的任務十分困難。
3、我區“城考”質量考核得分不高。主要原因是城市功能區地表水質和集中式飲用水源不達標以及無污水處理設施。
4、個別鄉鎮對環評工作重視不夠,未批先建的新上項目,特別是在發展規模化養殖方面尤為突出,導致環保投訴時有發生,要責令搬遷或停產、停業十分困難,也不利于經濟發展。
(二)下步工作要點
1、進一步加強對《環保法》的宣傳教育工作。不斷擴大《環保法》宣教工作覆蓋面,進一步增強社會公眾的環保意識,努力營造良好的環境紛圍。
2、扎實推進污染減排,確保目標任務完成。做好統籌協調服務,為促進沿灘污水處理廠建設工程的順利實施,推進管理減排發揮好職能作用。
3、進一步提高環評工作質量和管理水平。積極主動搞好環評審批服務,控制好“兩高一資”的新上項目,嚴把環評關,促進我區經濟結構調整和節能減排工作的開展。積極協調沿灘工業集中區規劃環評審批,力爭在七月底前完成。:
4、加大環境執法監督力度,確保環境安全。強化環境監督檢查,污染治理成果,加強突發環境事故應急能力建設,有效防范環境風險,確保全區環境安全。
5、加快生態環境建設,搞好城鄉環境綜合整治。
編制好《市沿灘生態區建設規劃》,廣泛開展生態創建工作;加強飲用水源保護,確保城鄉飲用水安全;以項目建設為載體,積極爭取“以獎促治”和“以獎代補”政策,積極推進城鄉統籌發展,搞好環境綜合整治。
6、努力提高環境監測水平,拓展環境監測領域。強化重點污染源、集中式飲用水水的源監測。搞好生態保護和建設項目竣工驗收等監督性工作。
近年來,xx縣委縣政府將生態文明建設作為引領全縣經濟社會發展的“一號工程”,確定了“生態立縣”發展戰略,生態文明建設取得了顯著成效。現將我縣生態文明建設情況總結如下:
一、我縣生態文明建設情況。
1、強化組織領導。一直以來,縣委、縣政府始終把生態文明示范區建設擺在突出位置來抓,成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的生態文明建設領導小組,領導小組下設辦公室,配備一個專職辦公室副主任。為切實做好今年的生態文明建設工作,縣委、縣政府制定下發了《xx縣2017年生態文明建設工作要點》,明確了今年的主要任務、工作目標和具體措施,全面落實了各單位的工作職責和任務,并明確各鄉鎮和縣直有關部門主要領導是第一責任人,要對照工作責任,制定具體分工分解方案,把具體工作落實到位,確保各項目標任務的全面落實。
2、堅持規劃引領。我縣始終堅持以規劃為引領、以政策為驅動的工作思路,切實抓好規劃、政策的編制實施工作。先后編制了《xx縣生態文明先行示范區建設實施方案》、《xx縣主體功能區規劃實施方案》、《xx縣生態保護與建設示范區實施方案》等生態規劃,形成了較為完整的生態文明建設規劃體系。同時,出臺了《xx縣關于加快生態文明先行示范區建設實施意見》、《xx縣飲用水源保護區管理辦法》、《關于加強重點水庫及xx湖水環境保護工作的意見》等一系列政策文件,進一步加大了政策支持力度,為生態文明建設提供了有力的保障。
3、完善國土空間開發管控制度。一是全面完成了我縣生態紅線劃定、調整、校核工作,目前已報省里,目前正在進行第三次意見征詢。二是按照江西省重點生態功能區產業準入負面清單編制工作方案的要求,我縣已完成xx縣重點生態功能區產業準入負面清單的編制工作,并已報省發改委審核通過,目前省發改委已報國家發改委審核。
4、實施一系列生態工程。
(一)全面開展清、凈、整潔工程。為打造“空氣清新、河流清澈、大地清潔”的xx農村生態家園,我縣成立了由縣委、政府分管領導分別任正副組長,縣委農工部、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣環保局、縣扶貧和移民辦、縣住建局、縣民政局、縣教育局、縣衛計委、縣城管局等縣直責任單位負責人和鄉鎮場主要領導為成員的“清凈整潔”集中專項整治活動領導小組,科學制定了《xx縣2017年農村清潔工程工作方案》、《xx縣2017年“河長制”工作推進方案》、《xx縣開展農村“清凈整潔”集中專項整治活動工作方案》等一系列文件,縣城規劃區內由分管城建領導牽頭負責,規劃區外由分管農業農村領導牽頭負責,明確以“兩沿三地”(“兩沿”即主要交通干道沿線、主要江河沿線;“三地”即水源地、鄉鎮圩鎮所在地、行政村村委會所在地)為整治重點區域。同時,將105國道xx段、高速公路連接線、xx線、xx線作為“清凈整潔”縣級示范帶進行重點整治。
(二)大力實施大氣污染防治。制定了《xx縣2017年燃煤鍋爐大氣污染防治整改方案》,確定了整改目標,細化了整改主要措施,具體了整改步驟時間節點,明確了各部門職責。5月份開始,縣工信委協同縣環保局、縣市場質量監督管理等部門,對縣域在用鍋爐開展了全面摸底調查。對在冊使用的25臺鍋爐、排查了22家企業進行現場查看,核對鍋爐基本信息,做好鍋爐使用臺賬。
(三)全面推進水污染防治。我縣堅持把實施“河長制”作為加強水生態環境保護管理、推進生態文明先行示范區建設的重要舉措,牢固樹立“上游意識”,堅決站好“xx崗哨”,精心組織、精準施策。一是開展畜禽養殖污染治理。重新劃定了xx縣畜禽養殖區域,已完成“三區”地理標注工作,明確贛江兩岸1000米范圍內、xx湖國家濕地公園區域范圍屬于禁養區。對禁養區范圍內的規模化養殖場實行全面禁養,對限養區、可養區內的規模化養殖場要求其建設完善環保設施,排污設施不達標的,不得進行養殖。同時,著力加強病死豬無害化處理,建立了病死豬無害化集中處理場,畜禽養殖區無害化處理率達80%以上。啟動了全縣畜禽養殖污染集中整治工作,制定了《xx縣畜禽養殖污染集中整治行動工作方案》,明確拆除欄舍補償標準。截至目前,全縣關閉拆除欄舍面積15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大xx水庫水面綜合整治。出臺了《xx縣x水庫水面綜合整治工作方案》并了水面綜合整治通告,成立了綜合整治指揮部并下設辦公室,抽調專人集中辦公。分階段對庫區內網箱投料養魚、庫彎攔網、漁棚、底排等設施進行清理。出臺了《xx水庫水上設施搬遷補助辦法》,對網箱、漁棚、底排、攔網等漁業設施,給予搬遷補助和獎勵。開展了xx水庫水域灘涂養殖規劃編制工作,終止了xx水庫國有水面(網箱、網攔)養殖證的登記頒發,對已到期的養殖證不再辦理延期手續,全面實行大水面增殖養殖和人放天養。截止目前,xx水庫電站大壩至上游3公里范圍飲用水源保護區水域內12戶網箱養殖戶已全部簽訂網箱搬遷協議,協議簽訂率達100%;已拆除網箱281個,面積6137.3平方米,其中已全部拆除網箱設施搬遷上岸9戶,已拆除第一批網箱設施搬遷上岸3戶。
(四)積極培育綠色產業。深入推進綠色生態農業“十大行動”,積極開展“四控一減”提質增效行動,推廣測土配方施肥技術應用面積47.2萬畝,配方肥應用面積12萬畝,建立水稻專業化統防統治組織13個,全縣綠色防控面積達25.2%。積極引導企業開展農產品“三品一標”申報認證和品牌宣傳,上半年新增綠色食品認證1個。
(五)穩步推進綠色旅游。積極策應國家“全域旅游”發展模式,創建國家全域旅游示范區,以及“全景吉安,全域旅游”目標,我縣根據國家全域旅游示范區標準穩步推進全域旅游規劃工作,現已經完成招標掛網、旅游資源實地勘察。為進一步提升x村旅游知名度,打造文化xx旅游品牌,我縣確定田北農民畫村2017年創建國家AAAA級旅游景區。一是成立了創建工作領導小組,制定了詳細的工作任務安排表,落實了創建的各項工作責任。二是聘請江西省旅游規劃研究院編制了田北農民畫村創4A景區提升規劃。三是成立了田北農民畫村管委會,落實了工作人員3名。四是啟動了田北農民畫村設立門票工作。
(六)大力發展清潔能源。我縣贛江井岡山航電樞紐項目已開工建設,目前已完成壩區建設用地征地且壩區公路的建設已開工,項目指揮部管理房已完成;PPP資本方中建五局已進駐,已完成韶口、窯頭兩個鄉鎮壩址建設區征地800多畝,進場道路已完成。樟樹移植報批手續已完成,樟樹移植項目已完成招標。圍堰全面開始施工,右岸第一期圍堰合攏。壩址建設區、大型設施開始施工。我縣大力發展清潔能源,投資8160萬元在全縣136個行政村新建村級光伏電站,實行村級綠色能源全覆蓋,實現全市級行政村建設村級光伏電站全覆蓋。
5、發展綠色經濟。加快推進生產生活方式綠色化、循環化、低碳化,著力構建生態綠色產業體系。工業方面,堅持走綠色發展道路,積極轉變產業發展思路,改造提升傳統產業,培育發展新興產業,電子信息、生物醫藥、先進裝備制造等綠色產業不斷壯大。為保護好生態環境,招商引資摒棄了“撿到籃子都是菜”的思想,實現了向選商擇資和招大引強的轉變。在項目入園上,提高了準入門檻,做到了嚴把環評關,有力推動了工業產業轉型升級。2016年,電子信息產業主營業務收入突破50億元;上半年,成功引進了科霖環保裝備、衡遠智能裝備等低能耗、低污染的大項目、好項目。農業方面,重點發展六大特色主導產業,突出井岡蜜柚和有機茶葉兩大產業主攻方向,集中力量主抓兩個拳頭產業,集中優勢兵力發展兩大主導產業。兩大優勢產業提質增效、規模壯大,井岡蜜柚每年以萬畝以上的速度增長,目前總量超過5萬畝,有機茶葉從去年初只有幾百畝迅速發展到現在的2.2萬,全縣5000畝以上的井岡蜜柚、有機茶葉連片種植基地超過十個,示范帶動效應非常明顯。秉持“農工旅”相結合理念,把觀賞農業、芳香產業、鄉村旅游三者有機結合起來,打造了黃金茶園、紅豆杉養生谷、花花世界等一批休閑觀光農業基地,促成了農業“接二連三”,全縣農業產業實現了質的飛躍。同時,深入實施萬家企業節能低碳行動,積極運用節能環保等先進適用技術改造提升傳統產業,進一步提升企業工藝、裝備、能效水平。
6、著力節能降耗。圍繞建設資源節約型社會,全面實施資源利用總量控制,加快調整產業結構,推進節能降耗。制定了我縣實施限制和禁止開發的產業目錄,提高了園區企業準入門檻,對高耗能、高污染、高排放的企業采取一票否決,大力發展節能環保產業和服務業。按照循環經濟要求規劃,建設和改造縣工業園區,配套完善園區污水處理、廢棄治理、危險廢物處置以及環境監控等基礎設施,大力推進工業園區循環經濟。同時,加大宣傳力度,2017年5月,按照省、市要求,舉辦了節能宣傳周活動,加大對重點企業、重點行業的節能降耗。加強對重點企業節能減排工作的監管,進一步細化責任分工,落實工作責任,確保節能減排目標順利完成。
7、培育生態文化。通過全方位、多層面、寬領域地開展文化創新活動,生態文化、傳統文化、特色文化、產業文化的繁榮與生態創建實現了融合發展,生態主題實踐活動蓬勃開展,生態健康的生活方式深入人心。充分利用世界環境日、地球日等有機時機,組織開展多形式、多層次的群眾生態文化教育和生態科普宣傳活動。
二、下一步工作打算
1、以國家重點生態功能區建設為核心統籌我縣生態文明建設。2016年9月國務院批復同意,將我縣納入全國第二批國家重點生態功能區,為著力推進我縣國家重點生態功能區建設,我縣正在研究制定國家重點生態功能區建設實施方案。同時,組織編制好《x縣生態文明建設規劃(2016-2020年)》,積極向上申報一批生態工程項目。
2、完善生態考評機制。推行生態GDP核算制度,盡快建立一套有利于綠色GDP發展的干部考核評價機制和考核標準;加強政府節能減排的績效管理,將相關的考核評估統一到生態文明建設框架下,建立統一的考評制度,提高管理的層級,設立部門聯動機制;把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價機制,建立分類、分區目標考核辦法。
3、加大生態建設和環境保護力度。以xx湖河流污染區域治理工程為抓手,從點源、面源、線源三個方面抓好環境綜合治理和生態建設,突然自然生態系統保護,提升森林質量,嚴格水資源管理與保護,維護河湖水質,促進水土流失綜合治理;加快農村生活垃圾、生活污水、工業園污水處理設施建設。完善縣城生活污水配套管網建設,實現雨污分流,不斷提高縣城生活污水收集率。進一步加快推進工業園區污水處理及配套管網建設。深入推進農村生活垃圾專項治理,從根本上解決農村垃圾處理問題,使全縣農村人居環境明顯改善。
4、優化國土空間開發格局。科學劃定并嚴格遵守生態紅線、水資源紅線和耕地紅線,構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程,走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。
5、調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點,加快信息化與工業化深度融合,促進發展方式的根本性轉變。夯實改造提升優勢特色產業,發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業,大力淘汰落后產能。調整優化能源結構,提高可再生能源比重。嚴格落實項目節能評估審查、環境影響評價、用地預審、水資源論證、取水許可、排污口設置審批和水土保持方案審查等制度。
1環境監理概述
環境監理是指具有相應資質的環境監理機構受項目建設單位委托,遵照我國現行的環保法律、法規和有關要求,根據項目環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復、環境監理合同等,對建設項目施工期及試生產期實施全過程的環境保護監督管理。環境監理作為一項新型行業,目前正處于摸索和完善期。結合我省實際情況,在環境監理實踐過程中已形成了較完善的工作體系,其特點是以保護環境為宗旨、為環保管理部門監管提供技術支撐、為企業提供建設階段的咨詢服務。我省建設項目環境監理工作主要涉及項目的設計、施工、試運行三個階段,包括核查、監督、匯報、咨詢四種方式。
2環境監理工作要點
2.1施工前期(設計期)環境監理①根據項目具體的施工工藝設計,對施工工藝中的“三廢”排放環節、排放的主要污染物及施工中采用的污染治理措施是否可行和是否具有清潔生產的特點做出判斷,并提供技術咨詢服務和合理建議。②施工承包單位必須遵循的環境保護有關要求應以專項條款的方式在施工承包合同中體現,并在施工過程中據此加強監督管理、檢查(必要時提出監測要求),減少施工期對環境的污染影響,同時對施工單位的文明施工素質及施工環境管理水平進行審核。③按項目的環評報告、批復意見及環保規范要求,為配套建設的污水處理設施、廢氣處理設施、噪聲治理措施和固體廢物防治措施等專項設計方案提供技術咨詢服務,并提出合理建議。
2.2施工期環境監理監督檢查施工布置是否嚴格按照施工平面圖展開,臨時用地占用耕地是否超出允許范圍;監督檢查施工結束后臨時用地的恢復措施;監督檢查各施工工藝污染物排放環節是否按環保對策執行環境保護措施、措施落實情況及效果;監督檢查施工過程中各類機械設備是否依據有關法規控制噪聲污染,并在規定時間施工作業,必要時委托環境監測單位現場監測,以確定噪聲污染對敏感點的影響程度,決定是否要求施工單位采取進一步措施;監督檢查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按規定進行妥善處理、處置;各類建筑垃圾必須及時收集,在規定地點堆放裝卸,嚴禁隨便亂拋;沖洗機械設備的含油廢水須經隔油池處理達標后排放;監督檢查施工現場道路是否暢通,排水系統是否處于良好的使用狀態,施工現場是否積水;根據工程施工活動排污及對周邊環境影響情況,監督檢查施工期環境監測工作的落實情況;定期向環保部門提交階段性工程環境保護監理報告,掌握全部環保工程建設總進度計劃,掌握環保工程變更情況、核查環保設備是否符合設計要求,特別對主要污染治理工程是否在控制節點(如初步設計、試產)之前完成做出判斷,提出合理建議,發現重大問題及時報告環保部門和建設單位,對建設單位和環保部門負責;及時向環保行政主管部門報告施工期的環境污染事故和環境污染糾紛,同時參與調查處理。
2.3試生產期環境監理①協助業主做好試生產前有關準備工作。參與環保設施的調試與驗收,收集相關資料和記錄;全面檢查項目配套的環保工程或設施是否具備試生產條件,對存在的問題及時提出合理建議,并配合整改;協助業主做好試生產的申請準備工作;對配套的污染治理工程或設施是否符合試生產要求,向環境保護行政主管部門提出書面意見和結論;試生產過程中調查環保設施或設備的運行狀況,配合環境監測部門的竣工監測工作。②整理環境監理資料。環境監理工作方案;與業主、設計、承包人來往文件。包括環境監理備忘錄、工作聯系單、通知單、停(復)工通知單、會議記錄和紀要、工程環境監理階段性報告等;整理與環保設備或設施有關的設計和安裝單位的資質證書、相關產品的合格證,調試報告等材料。③編制工程環境監理總結報告,作為環保竣工驗收的依據之一,參與工程竣工環保驗收工作。
得了較好的成績。現將2009年上半年工作總結如下:
一、深入開展學習實踐科學發展觀,加強執行力建設
我局根據縣委、縣政府統一部署,在全局廣泛開展了深入學習實踐科學發展觀活動。環保局黨支部高度重視,緊緊圍繞縣委、縣政府的有關精神和實施方案,把學習實踐活動擺在各項工作的首要位置,切實加強部署,認真組織理論學習,積極開展討論學習。在加快體制機制創新、加大惠及民生力度、切實改進工作作風等方面研究制定了一系列的具體整改措施,對全體環保干部職工提出如下要求:
一是切實把縣委、政府的方針政策、決策部署變成具體的行動,有效地推開和推進工作。要在繼續加強黨的思想、組織、制度、作風建設的基礎上,加強執行力建設,二是在保增長的基礎上,加大環境監管力度。認真解決好環境保護與促進經濟發展的問題,努力推進資源節約型、環境友好型和創新型社會建設,抓好節能減排工作,切實解決影響和制約經濟發展的突出問題。三是高度重視工作。今年年初,我局根據縣委、政府工作要求,重新修定了處置群體性上訪工作預案。按照“誰主管,誰負責”的原則,安排專人負責接待,及時把矛盾化解在萌芽狀態。上半年共接待投拆23件,基本做到了件件有回音,事事有答復。
二、精神文明建設工作取得了豐碩成果
在精神文明建設工作中,積極參加縣上組織的各項活動,認真開展定點幫扶工作,為切實加強對定點幫扶工作的組織領導,成立了幫扶工作領導小組,把幫扶和關心落后地區人民作為精神文明建設的一項重要內容。今年以來按照縣委、政府相關要求及時進入包村單位宣傳十七屆三中全會精神,幫助包村單位制定工作計劃,確定幫扶對象,實施“城鄉結對共建”工作,上半年共支援幫扶單位化肥6噸,現金2000元。
三、加大宣傳教育力度,推進節能減排
今年上半年,我縣結合“地球日”、“世界環境日”等紀念性節日,開展形式多樣、內容豐富的環保知識宣傳活動,先后投入8000多元,制作展板6塊,發放宣傳資料及圖片1500余份,發放環保手提袋1000個,制作宣傳橫幅10條,在縣城主要街口豎立大型宣傳廣告牌2塊,在電視臺播放公益廣告20余條,組織編印環保宣傳冊500余冊,以“減少污染,行動起來”為主題,全力推進節能減排工作順利進行,使“節約能源資源,保護環境”的生態文明理念滲透到城市發展的各個方面,實現城市的可持續發展和人與自然的和諧發展。
四、不斷加大環境污染綜合整治力度,確保2009年減排目標的完成
1、嚴格建設項目管理,嚴把企業準入關口。環保局嚴格按照有關規定對所有建設項目實行環境影響評價和環保審批制度。一是在項目建設管理過程中,嚴格把好建設項目審批關。對不符合國家產業政策、污染嚴重又不具備污染治理能力的建設項目堅決不予審批,從決策源頭上防止了環境污染和生態破壞。二是對建設項目實行分類管理,做到一企一檔,規范管理,在創模工作檢查中,我縣企業檔案管理工作受到檢查組的好評。
2、高度重視節能減排,加大重點企業監管力度。一是圍繞污染物減排工作目標,建立和完善了減排目標責任制。二是督促重點減排企業按照下達的減排任務,完善并落實目標責任制度,指導重點減排企業跟蹤和掌握國內同行業治污減排先進技術。通過技術創新和加強管理不斷提高企業清潔生產水平。目前,美潔公司堿回收項目已投入試運行,中段廢水深度處理項目已啟動,預計6月30日前完成。磷肥公司、美潔公司、兄弟彩興公司鍋爐改造效果明顯,即節省了鍋爐用煤量,也減少了SO2的排放量,磷肥公司廢水整治項目2月底投入運行,減少廢水排放80%以上。三是為了實現對企業排污情況進行科學管理,對全縣重點企業安裝在線監測設施和排污口規范化建設,截止目前全縣共有6家企業安裝了在線監測設備,并與自治區環保廳、銀川市環保局監控平網,26家企業按照規范化要求整治了排污口,為掌握污染物達標排放情況奠定了基礎,同時我局對全縣所有排污企業進行分類,確定13家重點排污企業實行重點監控,充分利用COD在線檢測設備,加大檢查頻次,杜絕了偷排現象的發生,也使環保部門獲取了大量實時數據,為我縣環境管理提供了科學依據,提高了執法效率。
3、鞏固“創模”成效,確保重點工業企業穩定、全面達標排放。我局于3月30日邀請市監測站技術人員對我縣重點煙塵排放企業的煙塵進行檢測,大部分企業都實現了達標排放。對于個別企業由于鍋爐改造技術上出現超標排放的,我局下發了現場監察單,并要求企業限期整改。
4、醫療機構環境綜合整治工作全面啟動。為了加強對醫療危險廢物處置的全過程監管,嚴格杜絕醫療機構自行處置危險廢物,提高集中處置率。我局制定了“2009年醫療機構環境綜合整治實施方案”,已經先后2次組織專業技術人員對縣內6家醫療機構的醫療廢物進行專項檢查。在檢查中要求醫療機構出示醫療垃圾集中處理清單,認真查閱處理記錄,有效控制醫療機構亂倒醫療垃圾的行為,全縣醫療垃圾得到了安全有效的處置。縣醫院、中醫院醫療廢水處理設施建設已納入醫院擴建項目中一并實施。
5、開展全縣企業廢水排放情況春季專項檢查。為保障春灌和黃河供水水質安全,加強水資源保護,我局多種措施并舉,多方位,多時段加大對重點污水排放企業的監管力度。特別是加大對排入“銀新干溝”和三、二支溝的污水排放企業的監管力度,督促企業,加強污水治理設施的管理,確保廢水穩定達標排放,并做好突發性水污染事件的應急準備工作,切實保證監測、應急處置、信息等各項措施落實到位,確保春灌用水安全。
6、不斷加大建筑施工噪聲擾民的查處力度。以高、中考噪聲監管為平臺,我局加大查處力度,五月初開始安排人員24小時值班查處噪聲污染投訴問題,加強執法監管,防止噪聲污染,嚴查不按規定時間進行施工作業的企業,噪聲擾民事件得到了有效控制。
五、加強農村生態環境保護,推進城鄉一體化進程
1、3月份我局組織對全縣規模以上的畜禽養殖企業進行專項檢查,通過加強對畜禽養殖污染防治的監督,推廣畜禽糞便綜合利用技術,嚴格控制了畜禽養殖廢物的排放,改善了區域環境質量。協助各鄉鎮制定了農村面源污染及秸稈汽化利用實施方案和生活垃圾無害化處理設施方案,我局還委托有關部門完成了黃河前套農村面源污染綜合治理可行性研究報告,為逐步改善農村生態環境奠定了基礎。
2、開展環境優美鄉鎮和生態村創建。2009年3月份金貴鎮被評為自治區級環境優美鄉鎮,金貴鎮銀河村、立崗鎮蘭光村被確定為2009年自治區環境綜合整治試點示范村莊。
3、全國污染源普查工作。今年1-5月份我局根據區、市普查辦的要求結合我縣實際,進一步細化工作制度,深化數據審核,按照“不漏、不重、不錯”要求,采用“入戶填報、分類指導、現場核查、集中會審”方法,堅持“一套數據,縱向分析、橫向評價、對比分析”的審核原則建立了縣第一次全國污染源普查數據庫,安要求完成了229個工業源、398個生活源的入戶調查、普查表格的填報和數據審核工作,5月初先后通過了區、市核查組核查。目前污染源普查工作進入了表彰和普查成果階段。
4、加大農村飲用水源地保護工作力度。2009年上半年、根據區、市環保局《關于做好農村水源地基礎環境調查及評估工作實施方案》安排,1-4月份進行前期準備工作,參加技術培訓,篩選水源地,共確定水源地5處,7眼井,涉及4個鄉鎮,一個農牧場,保護區總面積3000畝,保護區耕地500畝,已按照要求及時上報市環保局匯總。5月份先后制定了《縣農村水源地的劃定方案》、《縣農村集中式水源地基礎環境調查實施計劃》、《縣農村水源地應急預案》,草擬了打樁定界圖紙,計劃打樁定界工程費用,現已上報自治區環保廳、銀川市環保局申請水源地保護打樁定界專項資金。
5、為提高農村生態環境的總體水平,加大農村生態建設和農業污染防治的力度,進一步提高大氣環境、地表水環境和聲環境質量,加強農村飲用水水源保護,保證農產品安全,努力創造良好的農村人居環境,提高農民的生活質量,在農村經濟結構和產業結構戰略性調整中,把生態環境保護納入經濟與社會發展計劃之中,提高污染防治的能力和生態建設水平。從縣農村實際情況出發,編制了“縣農村環境保護規劃,通過縣農村環境保護規劃的實施,將進一步改善農村環境質量,提升生態文明水平,提高公眾環保意識,促進縣農村環境與經濟、社會協調發展。:
六、下一階段工作要點
1、進一步加強重點排污企業的監督管理。一是抓目標落實。建立和完善目標責任制,嚴格進行檢查考核。二是圍繞污染物減排工作目標,及時發現和糾正各種環境違法行為,結合我縣特點,確定重點,嚴肅查處一批群眾反映強烈,環境污染和生態破壞案件,認真解決每一起污染糾紛。三是切實加強監督管理,堅決實行排放總量控制計劃,嚴肅查處企業違法排污行為。