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第一條為加強本市建設(shè)工程施工安全管理,保障人身和財產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、市政工程、管線鋪設(shè)和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程施工的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程施工是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。
第三條市、建設(shè)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的行政管理工作,并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常管理工作。
第四條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù),推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施,促進(jìn)施工安全的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化管理,提高施工安全水平。
第六條建設(shè)工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動。
第七條建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時,責(zé)令改正。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章安全責(zé)任
第八條工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù),確保建設(shè)工程施工安全。
第九條建設(shè)工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設(shè)單位確定施工單位后,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的,建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設(shè)工程。
第十條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的,不得施工。
第十一條拆除房屋及構(gòu)筑物,建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔(dān)。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,對建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設(shè)施工用地的圍檔高度不得低于2.5米,其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。
第十三條建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),保證建設(shè)工程的安全性能。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。
第十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設(shè)施等資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設(shè)施進(jìn)行安全防護(hù)。
第十六條施工單位必須依法加強對建設(shè)工程施工安全的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,建立健全施工安全保障體系,建立職工安全教育培訓(xùn)制度,實行施工安全崗位責(zé)任制。
第十七條施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
項目經(jīng)理是本建設(shè)工程項目施工安全管理的第一責(zé)任人,對本建設(shè)工程項目的施工安全全面負(fù)責(zé)。
第十八條建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程未實行施工總承包的,施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負(fù)責(zé),由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十九條施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn),取得合格證書后方可上崗。
施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后,應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門組織的施工安全教育培訓(xùn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入施工崗位。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工安全檢查考核制度,定期組織全面檢查或者專項檢查,對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。
第二十一條施工單位在建設(shè)工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負(fù)責(zé)支付保險費。
施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實施。
第三章施工現(xiàn)場管理
第二十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前,報請建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全報監(jiān)并對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格的,不得開工。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責(zé)。
第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點編制施工組織設(shè)計,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施:
(一)基礎(chǔ)施工和地下工程施工;
(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護(hù)以及模板工程;
(三)垂直運輸機(jī)械設(shè)備、腳手架、架設(shè)機(jī)具的拆裝和起重吊裝作業(yè);
(四)建筑物和構(gòu)筑物的拆除;
(五)其他危險作業(yè)。
第二十五條施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)當(dāng)符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設(shè)計進(jìn)行架設(shè),嚴(yán)禁任意拉線接電。
第二十六條施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應(yīng)當(dāng)采用符合規(guī)定的工具和器具,按專項安全施工組織設(shè)計搭設(shè),并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。
第二十七條施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志,夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈。
第二十八條施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)掛設(shè)五牌一圖、民工工資權(quán)益告知牌、施工現(xiàn)場重大危險源公示牌,接受群眾監(jiān)督。
第二十九條施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應(yīng)當(dāng)平整、硬化,道路應(yīng)當(dāng)堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設(shè)備。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。
施工現(xiàn)場各種設(shè)施和材料的存放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。
第三十條施工單位在使用施工起重機(jī)械,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后方可使用。
國家明令淘汰、禁止使用的或未取得省建筑施工起重設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記證的設(shè)備,一律不得在施工現(xiàn)場使用。
施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)指揮人員,并禁止在起重物下作業(yè)。
第三十一條施工現(xiàn)場各類塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工電梯的拆裝,應(yīng)當(dāng)由具備拆裝資格的單位承擔(dān)。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具、用品。
第三十三條施工單位和施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。
建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標(biāo)和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。
第三十四條拆除建筑物或者構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮,拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄,對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當(dāng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第三十五條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定,建立消防安全管理制度,設(shè)置符合消防要求的設(shè)施,嚴(yán)格明火作業(yè)管理。
第三十六條施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權(quán)拒絕并進(jìn)行檢舉和控告。
第三十七條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場簡圖,做出書面記錄,并及時向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。
建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)設(shè)專人管理,做到及時、完整歸檔。
第三十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全文明施工措施費,由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理及辦公設(shè)施等文明施工措施。安全文明施工措施費應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)中單列,不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件。
第四十條施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制污染,做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)工作。
第四十一條施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應(yīng)當(dāng)分離。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的生活設(shè)施,并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。
第四章法律責(zé)任
第四十二條對違反本規(guī)定的行為,由建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。其中,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。
依法被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四十三條建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處以罰款:
(一)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的;
(二)未取得施工許可證而擅自施工的;
(三)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位未委托相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計而擅自施工的;
(四)未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的。
第四十四條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第四十五條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十六條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍檔的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。。
第四十七條施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第四十八條項目經(jīng)理有下列行為之一的,市建設(shè)行政主管部門給予警告、扣留資質(zhì)證書,降級或暫停一年工程項目管理資格,直至吊銷項目經(jīng)理資質(zhì)證書:
(一)偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》的;
(二)項目經(jīng)理擅自離崗,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的;
(三)一個項目經(jīng)理部及其項目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)同時承擔(dān)兩個以上大中型工程主體部分的施工管理工作的;
(四)項目經(jīng)理因管理不善,發(fā)生一起三級或兩起四級工程建設(shè)重大事故的;
第四十九條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
第二條本規(guī)定所稱衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施(以下簡稱衛(wèi)星地面接收設(shè)施),是指接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目的天線、高頻頭、接收機(jī)及編碼、解碼器等設(shè)施。
第三條國家對衛(wèi)星地面接收設(shè)施的生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用實行許可制度。
生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施許可的條件,由國務(wù)院有關(guān)行政部門規(guī)定。
第四條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由國務(wù)院電子工業(yè)行政部門指定的企業(yè)生產(chǎn),其他任何單位不得生產(chǎn)。
第五條衛(wèi)星地面接收設(shè)施由省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門會同國內(nèi)貿(mào)易、廣播電視和電子工業(yè)行政部門指定的單位銷售,其他任何單位和個人不得銷售。
第六條進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施必須持國務(wù)院廣播電影電視行政部門開具的證明,進(jìn)口衛(wèi)星地面接收設(shè)施的專用元部件必須持國務(wù)院電子工業(yè)行政部門開具的證明,到國務(wù)院機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口行政部門辦理審批手續(xù),海關(guān)憑審查批準(zhǔn)文件放行。禁止個人攜帶、郵寄衛(wèi)星地面接收設(shè)施入境。
第七條衛(wèi)星地面接收設(shè)施的質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)證合格后發(fā)放;未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的,不得銷售和使用。
第八條單位設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,必須向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門提出申請,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批,憑審批機(jī)關(guān)開具的證明購買衛(wèi)星地面接收設(shè)施。衛(wèi)星地面接收設(shè)施安裝完畢,由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
第九條個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施。如有特殊情況,個人確實需要安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施并符合國務(wù)院廣播電影電視行政部門規(guī)定的許可條件的,必須向所在單位提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市人民政府廣播電視行政部門同意后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視行政部門審批。
第十條本規(guī)定前未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,必須自本規(guī)定之日起六個月內(nèi)依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十一條違反本規(guī)定,擅自生產(chǎn)衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由電子工業(yè)行政部門責(zé)令停止生產(chǎn)。違反本規(guī)定,擅自銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售,沒收其衛(wèi)星地面接收設(shè)施,并可以處以相當(dāng)于銷售額二倍以下的罰款。違反本規(guī)定,擅自安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的,由廣播電視行政部門沒收其安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設(shè)施,對個人可以并處五千元以下的罰款,對單位可以并處五萬元以下的罰款。
第十二條當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二條 社區(qū)居民委員會辦公用房(以下簡稱居委會辦公用房)是指社區(qū)居民委員會開展工作和組織社區(qū)居民民主議事的場所。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)居委會辦公用房的設(shè)置和管理適用本規(guī)定。
第四條 本規(guī)定由本市各級人民政府負(fù)責(zé)組織實施。
發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土房管、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限,做好居委會辦公用房的設(shè)置和管理工作。
第五條 居委會辦公用房按照居民每千人建筑面積不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,但最低不得少于90平方米。
居委會辦公用房的設(shè)置在規(guī)劃、建設(shè)安排上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)便于居民辦事的原則。
第六條 新建、改建居住區(qū)的居委會辦公用房,由建設(shè)單位按照本規(guī)定和居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)。
第七條 平房居住區(qū)和已建成居住區(qū)沒有居委會辦公用房或者居委會辦公用房未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)建設(shè),也可從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換,或者以購買、租借等方式解決。所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解決。
第八條 新建、改建居住區(qū)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房的建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和規(guī)定的配置指標(biāo)對建設(shè)單位的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行審查;對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的,不予批準(zhǔn)。
第九條 工程竣工后,工程所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)參加居住區(qū)公共配套設(shè)施驗收。沒有建設(shè)居委會辦公用房或者未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,不得通過驗收。
居民入住后一個月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將居委會辦公用房無償交給所在地街道辦事處管理,并辦理交接手續(xù)。
第十條 居委會辦公用房由街道辦事處負(fù)責(zé)管理,社區(qū)居民委員會享有使用權(quán)。
居委會辦公用房的維修、水電、取暖等費用由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。
第十一條 任何組織和個人不得侵占居委會辦公用房。
街道辦事處、社區(qū)居民委員會不得擅自改變居委會辦公用房的使用性質(zhì),不得挪作他用。
第十二條 對違反本規(guī)定,不按期交付或者侵占居委會辦公用房的,由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,除追繳居委會辦公用房外,可處以1000元以上3萬元以下的罰款。
關(guān)鍵詞:高鐵軌道板;鋪設(shè)施工;勞動定額管理;存在問題;對策
中圖分類號: U215.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
勞動定額管理是鐵路企業(yè)勞動管理的重要組成部分,是科學(xué)、有效管理的一項基礎(chǔ)工作,對于企業(yè)合理組織勞動生產(chǎn),充分利用勞動工時,落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,實現(xiàn)按勞分配機(jī)制,調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,改善企業(yè)職工素質(zhì),加快企業(yè)建設(shè)等都具有重要意義。勞動定額管理的目的是通過貫徹落實勞動定額管理制度,不斷挖掘勞動潛力,綜合運用經(jīng)濟(jì)杠桿、科學(xué)方法、行政手段等措施,最大限度減少勞動消耗,以最少的勞動投入獲得最大的勞動產(chǎn)出,保證本單位勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的逐步提高。
近幾年,隨著國家加大鐵路建設(shè)項目的投資,高速鐵路施工項目越來越多,而在高鐵土建施工環(huán)節(jié)中,軌道工程是影響高速鐵路運行速度和后期維護(hù)投入的關(guān)鍵工程,其施工精度要求高,施工工藝復(fù)雜,技術(shù)難度相對集中。作為軌道工程的基石,軌道板的制作和鋪設(shè)對軌道工程的質(zhì)量影響很大。軌道板鋪設(shè)是高速鐵路結(jié)構(gòu)施工中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),軌道板主要工作內(nèi)容包括現(xiàn)場存運板、粗鋪、精調(diào)、封邊、水泥乳化瀝青砂漿灌注、連接,側(cè)向擋塊施工等,施工戰(zhàn)線長、工期緊、工序內(nèi)容多、技術(shù)難度大。
1高鐵軌道板鋪設(shè)施工工藝
1.1總體施工順序
首先施做伸縮縫及底座和凸型擋臺,建設(shè)臨時設(shè)施,為運板車組和水泥乳化瀝青砂漿灌注車施工做好鋪墊,軌道板吊裝由懸臂門吊實現(xiàn),移動式水泥乳化瀝青攪拌車隨后進(jìn)行灌注。
1.2底座及凸型擋臺施工流程
凸型擋臺施工采用對稱跳槽法施工,底座第二次封閉施工時安裝泡沫板伸縮縫。
1.3水泥乳化瀝青砂漿灌注流程
水泥乳化瀝青砂漿采用攪拌砂漿車運輸,供應(yīng)兩個工作面砂漿灌注,運送車砂漿原材料及時供應(yīng)至灌注現(xiàn)場,進(jìn)行加料。
1.4凸型擋臺樹脂灌注。水泥乳化瀝青砂漿灌注24h并清潔、整理完畢后,在凸型擋臺周圍安裝樹脂灌注袋,采用膠水粘貼牢固,鋪設(shè)防污染塑料布。
2勞動定額管理基本概念及原則
勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下,生產(chǎn)單位產(chǎn)品或完成一定工作量(一般用勞動或工作時間來表示)標(biāo)準(zhǔn)或在單位時間內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品或完成工作量的標(biāo)準(zhǔn)。
勞動定額既是企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、勞動計劃以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ),也是企業(yè)貫徹按勞分配原則,核算勞動者勞動報酬的有效手段;既是組織勞動和提高勞動生產(chǎn)力的客觀要求,也是維護(hù)勞動者勞動報酬權(quán)益的重要保證。在當(dāng)前企業(yè)深化改革、加強管理、挖掘潛力的進(jìn)程中,進(jìn)一步推動和規(guī)范勞動定額管理工作,有利于科學(xué)調(diào)配勞動力,合理確定勞動報酬,改善用工環(huán)境;有利于維護(hù)勞資雙方權(quán)益,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧;有利于使廣大勞動者享受企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,促進(jìn)企業(yè)又快又好發(fā)展。
3當(dāng)前高鐵軌道板鋪設(shè)施工中勞動定額管理中存在的主要問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入和不斷發(fā)展,企業(yè)勞動定額管理工作取得了很大成就,為企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、提高勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用,但是也存在著一些問題,主要體現(xiàn)在:
3.1對勞動定額的重要性認(rèn)識不夠
目前,高鐵軌道板鋪設(shè)施工企業(yè)普遍對勞動定額的重要性認(rèn)識不到位,認(rèn)為僅憑勞動合同、責(zé)任制等辦法能完成生產(chǎn)任務(wù)即可,很少去考慮人力、物力等資源配置和優(yōu)化,沒有很好地調(diào)動起人力資源的能動性和積極性,勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益都受到一定影響。
3.2勞動定額管理機(jī)制不健全
缺少專門的管理機(jī)構(gòu)和人員,有的設(shè)專職人員,有的則兼職,而許多基層單位,兼職也沒有設(shè)置。另外,缺乏科學(xué)合理的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和程序,影響了勞動定額工作的順利開展。
3.3勞動定額管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行受員工素質(zhì)和行為的影響較大,目前企業(yè)勞動定額人員中,或者缺乏與現(xiàn)代定額管理有關(guān)的相應(yīng)知識,或者未經(jīng)過系統(tǒng)的勞動定額專業(yè)培訓(xùn),或者缺乏勞動定額工作的實踐經(jīng)驗,難以適應(yīng)新形勢的需要。
3.4分配和激勵機(jī)制不配套
在企業(yè)內(nèi)部分配中,可能會出現(xiàn)勞動定額完成了,但由于其他效益指標(biāo)沒完成而得不到超額工資,或者勞動定額沒完成,而效益指標(biāo)完成了反而多得工資。這種分配制度導(dǎo)致部分人產(chǎn)生“勞動定額不起作用”的觀念,也就難以發(fā)揮勞動定額的激勵作用。
4加強高鐵軌道板鋪設(shè)施工中勞動定額管理工作的對策
在近幾年的鐵路發(fā)展改革中,單位對勞動定額管理工作的重視程度逐年遞減,勞動定額的貫徹不力已經(jīng)影響到了職工生產(chǎn)的積極性,為此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須對勞動定額管理工作有一個新的認(rèn)識,從根本上轉(zhuǎn)變舊的思路、方法和手段,推陳出新,使勞動定額管理工作全面為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù),保證生產(chǎn)任務(wù)的順利完成和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。
4.1 轉(zhuǎn)變思想觀念,提高對勞動定額管理工作重要性的認(rèn)識。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須清醒地認(rèn)識到勞動定額管理工作在企業(yè)管理中的重要地位,在方法上、形式上都要轉(zhuǎn)變觀念,學(xué)會從管理中要效益,以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要。做到五個轉(zhuǎn)變,即:一要轉(zhuǎn)變管理范圍,實行全員管理,體現(xiàn)公平原則;二要轉(zhuǎn)變管理模式,由結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理;三要轉(zhuǎn)變管理方法,由定額管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾б婀芾?;四要轉(zhuǎn)變管理標(biāo)準(zhǔn),由非標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化管理;五要轉(zhuǎn)變管理辦法,由制定定額定員的辦法轉(zhuǎn)變?yōu)橛孟冗M(jìn)技術(shù)指導(dǎo)定員的辦法。實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變,不僅拓寬了工作思路,而且使勞動定額管理工作在企業(yè)管理中的地位更加突出,有利于勞動定額管理工作的順利推行。
4.2加強培訓(xùn)教育,全面提高勞動定額管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
勞動定額管理水平高低,取決于各級勞動定額管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,只有加大對管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,才能不斷提高勞動定額的管理水平。為此,企業(yè)必須加強對管理人員的培訓(xùn),一是采用授課的形式加強對勞動定額管理人員的專業(yè)理論培訓(xùn);二是開展車間與車間、車間與中心的交流活動,為勞動定額管理人員提供實地學(xué)習(xí)機(jī)會、交流經(jīng)驗的機(jī)會;三是建立末位淘汰機(jī)制,每年度對勞動定額管理人員進(jìn)行考試和考核,對排名末位的人員淘汰,并選拔出有責(zé)任心、素質(zhì)高的人員進(jìn)入到勞動定額管理崗位,促進(jìn)企業(yè)管理水平的整體提高。
4.3緊跟發(fā)展形勢,保證勞動定額制定方法的合理性。
勞動定額的制定是以現(xiàn)行有效的技術(shù)水平、工藝流程、設(shè)備、勞動組織等條件為依據(jù),全面地反映當(dāng)前技術(shù)水平和生產(chǎn)水平。 在高鐵軌道板鋪設(shè)施工單位改革后,應(yīng)已現(xiàn)行的技術(shù)和設(shè)備狀況重新制定定額標(biāo)準(zhǔn),從而使勞動定額水平真實地地反映當(dāng)前的技術(shù)和生產(chǎn)水平,保證勞動定位制定方法的合理性。
4.4利用先進(jìn)方法,提高統(tǒng)計分析質(zhì)量。
目前,高鐵軌道板鋪設(shè)施工單位對定額的各項統(tǒng)計工作仍以手工為主,人為因素較多、效率低下、準(zhǔn)確性差,已處于落后狀態(tài),不適應(yīng)“兩高”發(fā)展的需要,迫切需要建立一種科學(xué)的統(tǒng)計分析方法, 彌補人為造成的統(tǒng)計不準(zhǔn)確, 保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)、準(zhǔn)確。為此,企業(yè)應(yīng)組織勞動定額管理人員加強對現(xiàn)行統(tǒng)計方法的研究掌握更為先進(jìn)的統(tǒng)計方法,解決人為干擾的工作方式,準(zhǔn)確掌握現(xiàn)今勞動定額狀況,對定額統(tǒng)計方法及時調(diào)整和修訂,為制定生產(chǎn)計劃、勞力分配、工時定額計劃、二次分配等提供最準(zhǔn)確、最科學(xué)的基礎(chǔ)資料。
針對高鐵軌道板鋪設(shè)施工工藝,重點加強施做伸縮縫及底座和凸型擋臺工序中勞動定額的管理,繼而在水泥乳化瀝青砂漿灌注施工中合理搞好勞動定額管理。
4.5強化對定額管理的評價與分析。
建立科學(xué)的定額水平統(tǒng)計分析評價體系,通過定期評價和分析,全面掌握生產(chǎn)計劃、工段、工組、職工實際的定額水平,找出影響定額管理的因素,進(jìn)一步采取技術(shù)和組織措施,重新組合生產(chǎn)要素,優(yōu)化生產(chǎn)流程,改進(jìn)管理水平,提高勞動效率。
4.6實施動態(tài)管理,促使定額管理規(guī)范化。
定額管理工作迫切需要建立覆蓋各工序的統(tǒng)計系統(tǒng),實現(xiàn)對定額管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性。要對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面的定額水平研究,逐步建立與生產(chǎn)計劃、勞動用工、定額計劃、工資分配相聯(lián)系的定額綜合管理體系,實施動態(tài)管理,保證勞動定額在執(zhí)行、考核、修改上的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使勞動定額真正起到最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性、提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。
4.7激發(fā)全員參與定額管理。
勞動定額制定后,要經(jīng)過廣大職工去貫徹執(zhí)行,并在生產(chǎn)實踐中予以檢驗總結(jié)。因此,定額管理工作絕不僅僅是定額管理部門和管理人員的事,而是全體職工共同的工作。定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、貫徹執(zhí)行、考核、修訂完善都要廣泛聽取職工意見和建議,取得大家的支持,促使定額管理工作不斷加強。
5結(jié)語
在新形勢下搞好勞動定額管理,不是一蹴而就的簡單工作,而是一項完整科學(xué)的系統(tǒng)工程。更不是簡單的語言表述,而是需要在實踐中逐步探索和完善,不斷更新其內(nèi)容,也需要各級領(lǐng)導(dǎo)和從事勞動定額工作的同志共同努力,才能實現(xiàn)的一項艱巨和復(fù)雜的工作。
參考文獻(xiàn)
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乙方:_____________________公司
乙方申請進(jìn)駐甲方所地并接受甲方各項營運輔導(dǎo),其申請案業(yè)經(jīng)甲方審查通過,與乙方簽訂下列營運輔導(dǎo)條款以資遵據(jù):一、營運項目名稱:__________________________________________
二、營運計劃內(nèi)容:詳見所附__________營運計劃書,該計劃書為本合約之一部分。
三、進(jìn)駐時間:__________年__________月__________日至__________年__________月__________日,為期__________年。乙方應(yīng)自得進(jìn)駐之日起__________個月內(nèi)完成進(jìn)駐,逾期視為棄權(quán)。
四、甲乙雙方為提高輔導(dǎo)績效,得依據(jù)乙方營運計劃書,于乙方進(jìn)駐一個月內(nèi)與他方就下列事項期同商定輔導(dǎo)工作備忘錄及輔導(dǎo)時程:
1.試驗研究及檢測服務(wù)
2.技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)開發(fā)咨詢
3.企業(yè)經(jīng)營管理咨詢
4.信息及技術(shù)性專門知識培育
5.辦公室事務(wù)
6.企業(yè)營銷宣傳
7.生產(chǎn)規(guī)劃
五、甲方為執(zhí)行前條所述輔導(dǎo)項目,得推薦甲方既有之服務(wù)業(yè)務(wù)予乙方,由乙方按甲方所訂收費標(biāo)準(zhǔn)付費使用之。但甲方服務(wù)業(yè)務(wù)若屬中小企業(yè)發(fā)展基金補助者,則按該基金所訂原則收費或免費使用。
六、甲方同意提空間坪供乙方從業(yè)人員作營運場所,乙方應(yīng)支付甲方水電及維護(hù)費每坪每月__________元,每月初付費一次。營運場所之辦公設(shè)由甲方依標(biāo)準(zhǔn)配備建置之。
七、甲方為確保乙方進(jìn)駐期間各項給付,乙方應(yīng)提供__________個月空間使用費作為保證金,保證金得以本票方式提供。
八、乙方得使用甲方公共設(shè)施,但應(yīng)依據(jù)甲方公共設(shè)施管理規(guī)定洽借之。
九、甲方應(yīng)提供__________門禁安全設(shè)施,乙方之營業(yè)秘密、技術(shù)文獻(xiàn)或成品配方等機(jī)密數(shù)據(jù),應(yīng)自行妥善保管,甲方不負(fù)個別管理之責(zé)。
十、甲方為了解乙方營運績效,得請乙方每三個月提供進(jìn)度報告,報告內(nèi)容應(yīng)包括研發(fā)、業(yè)務(wù)、財務(wù)現(xiàn)況及遭遇之困難或瓶頸。
十一、乙方于進(jìn)駐期間屆滿后,同意將進(jìn)駐期間所獲得之補助款,以適當(dāng)方式分年回饋甲方,以供甲方循環(huán)用于培育事項。
十二、乙方于進(jìn)駐期間,應(yīng)遵守甲方__________輔導(dǎo)、管理及考核辦法之規(guī)定,若有違反情事,甲方得依據(jù)合約,乙方方不得異議。
十三、乙方若遭甲方終止合約,應(yīng)于甲方書面通知之日起一個月內(nèi)搬出甲方所在地,并將營運場所回復(fù)原狀。
十四、乙方進(jìn)駐期間若營運順利,企業(yè)規(guī)模成長迅速,得申請與甲方提前終止合約。甲方得協(xié)助乙方另覓發(fā)展空間或薦引至國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。
十五、進(jìn)駐期間屆滿前三個月,甲方應(yīng)書面通知乙方最后一季雙方應(yīng)完成事項。乙方若無特殊事由,于進(jìn)駐期屆滿后一個月內(nèi)應(yīng)無異議辦理搬遷。但乙方評估搬遷將造成接續(xù)不良或其它增加風(fēng)險情事,得申請展延一年,經(jīng)甲方同意后展延之。
十六、甲乙任何一方若有違約情事或雙方發(fā)生爭議,應(yīng)先以協(xié)商方式尋求解決。雙方若需提請法院仲裁,則以__________法院為仲裁法院。
十七、本合約若有未盡事宜,得經(jīng)雙方同意后修訂之。
十八、本合約正本二份,副本四份,由雙方各執(zhí)半數(shù)。
立合約書人
甲方:__________研究所
代表人:______________
乙方:____________公司
負(fù)責(zé)人:______________
一、今年街道建設(shè)現(xiàn)狀
觀音庵街道從陳家河村踏至步橋至坪村部,全長2.9公里,常住人口1700多人。為全面提質(zhì)擴(kuò)容,改善街道居民的居住環(huán)境。今年以來,鄉(xiāng)黨委、政府立足美化亮化街道,想千方設(shè)百計,多方籌資,投入465萬元,打造了1.5公里精品街,新建下水道3公里,全部鋪設(shè)800mm的高壓涵管,改造下水道2.8公里、拓寬4m,設(shè)置減速帶4處;鋪裝人行道彩磚近10000m2;安裝路燈70盞;建設(shè)花池100個,綠化面積8000m2,栽種樹木1500棵;配套相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,購置不銹鋼垃圾桶100個,修建垃圾池14處;實施安全飲水工程,改變?nèi)∷吹?,重新鋪設(shè)管網(wǎng)6公里;實行電力整改,新增一臺的變壓器,改善居民用電質(zhì)量。目前,街道建設(shè)已全面竣工,街道面貌煥然一新,人居環(huán)境明顯改善,居民的生活質(zhì)量明顯提高。
做好城建管理工作是上級的要求、發(fā)展的需求、群眾的愿望。今年我鄉(xiāng)的城建管理工作取得了驕人的成績,這些成績的取得:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,領(lǐng)導(dǎo)支持,并督促指導(dǎo)。今年鄉(xiāng)黨委、政府將觀音庵街道建設(shè)工作納入工作重點,制定了加強街道管理的制度,明確了目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核辦法,精心組織實施,有力地推進(jìn)了烽火鄉(xiāng)城建管理工作的進(jìn)程。我鄉(xiāng)街道建設(shè)在資金緊、工程任務(wù)重的情況下,鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)村多次找上級主管部門,積極爭取資金,并得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并且爭取了全市的新農(nóng)村建設(shè)示范點建設(shè)規(guī)劃,為我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)和街道建設(shè)給予了堅強的保障。
二是抓機(jī)制、理順了城建體制、配套了城建干部隊伍。鄉(xiāng)、村干部積極配合,吃苦耐勞,不怕辛苦、盡職盡責(zé)。特別是幾個村的村干部,較好地完成了各項城建管理工作的任務(wù),長期以來任勞任怨,為街道建設(shè)和社會穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。
三是在建設(shè)過程中得到了街道居民和經(jīng)營戶店主大力理解與支持。這一點很重要,是搞好城建管理工作的力量源泉。群眾的理解支持是我們干事和發(fā)展最有利的因素、最可靠的保障、最堅強的后盾。例如:在我們的街道管理過程中,張繼秋、辛和平表現(xiàn)尤為突出,積極支持街道建設(shè),帶頭維護(hù)街道環(huán)境,為其他居民戶做出了很好的榜樣,值得我們大家學(xué)習(xí)。街道建設(shè)我們有群眾支持和配合,那我們街道建設(shè)、管理就有了成長的基本條件。我們有了群眾的理解、支持和信任,我們黨委、政府就一定能把觀音庵街道建設(shè)得更好,烽火的街道建設(shè)、管理事業(yè)就更加蒸蒸日上。
二、當(dāng)前街道存在的問題
我們應(yīng)當(dāng)看到,在觀音庵街道建設(shè)管理工作中,我們?nèi)〉昧顺煽?,但還存在很多的問題和不足,必須通過“回頭看”不斷發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。一是“治臟”不徹底。街道保潔質(zhì)量不高,亂扔果皮紙屑、塑料袋的現(xiàn)象仍然存在;有居民向河道、溝渠傾倒垃圾、生活污水的現(xiàn)象;路邊堆放的垃圾不能及時清運;環(huán)衛(wèi)設(shè)施有損壞現(xiàn)象。二是“治亂”不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢;占道經(jīng)營、店外經(jīng)營還比較嚴(yán)重;戶外廣告設(shè)置不規(guī)范,隨意性大,缺乏有效監(jiān)督。三是“治差”不給力。部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重;一些沿街小門面,店外亂堆亂放嚴(yán)重;亂貼亂畫及各種小廣告沒有得到有效遏制。四是街道翻修房屋及新建房屋,不經(jīng)允許,嚴(yán)重存在未批先建現(xiàn)象。對于以上存在的這些問題,雖然有城建管理出現(xiàn)漏洞及歷史遺留下來的問題,另加客觀因素,解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐,但主觀因素十分突出。對于這些存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),各部門、各店經(jīng)營戶必須引起高度重視,進(jìn)一步增強搞好城建管理工作的緊迫感,采取切實有效的措施,努力加以解決,千方百計把城建管理工作落到實處,抓出成效。
三、今后管理工作
集中解決觀音庵街道管理的突出問題,努力實現(xiàn)城建管理工作各項目標(biāo)。我們要針對當(dāng)前城建工作存在的問題和面臨的形勢,為我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面進(jìn)行規(guī)范,再次掀起街道環(huán)境綜合整治新,集中解決當(dāng)前存在的一批突出問題。根據(jù)街道建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定,針對觀音庵街道的實際情況,我們要從以下幾個方面加以解決。
(一)我們要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理的各項規(guī)定
鄉(xiāng)城建站對烽火鄉(xiāng)街道單位、居民、門面、攤位的環(huán)境衛(wèi)生實行專門管理,街道衛(wèi)生由專人清掃、垃圾由專車轉(zhuǎn)運,衛(wèi)生管理有償服務(wù)費由專人收取,逐年完善各項衛(wèi)生設(shè)施。
街道各單位和門面還沒有安裝垃圾桶的,必須至少要自備一個垃圾箱(桶),所有生活垃圾必須投入到垃圾箱(桶)內(nèi),任何人不得亂投垃圾,不得亂潑污水,不得亂堆廢棄物和建筑材料,不得破壞公共衛(wèi)生環(huán)境,不得損害公共衛(wèi)生設(shè)施,不得妨礙衛(wèi)生清掃和衛(wèi)生管理。
街道內(nèi)所有單位和個人,都必須依法繳納環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費。對于拒不繳納環(huán)衛(wèi)費得,鄉(xiāng)城管站要強制收取。
街道單位和居民對門店、房屋進(jìn)行改造時,其建筑材料要盡量少占街道面積,確實需占用人行道的,須經(jīng)鄉(xiāng)城管站同意,在其工作人員的指導(dǎo)下,按指定位置堆放施工,并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志牌。建筑廢棄物由建筑者自行清掃處理干凈。
嚴(yán)禁運輸煤、渣土、沙石、礦石等散貨物資車輛沿途撒落。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行攤店經(jīng)營管理規(guī)定
加大對街道范圍內(nèi)經(jīng)營門店、攤點的管理整頓力度,確保經(jīng)營規(guī)范、有序。有店的必須歸店經(jīng)營,無店的必須進(jìn)入指定的場所經(jīng)營,嚴(yán)禁出點經(jīng)營,嚴(yán)禁門外擺攤、存放物品,對所有的馬路攤點和流動攤位,要進(jìn)入指定地點經(jīng)營,要以鄉(xiāng)城建站劃定的白線為準(zhǔn),攤位必須擺在白線以內(nèi),貨物必須堆放整齊。對不按規(guī)定亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營的行為,我們堅決打擊,嚴(yán)格處罰。
每逢墟場,街道管理人員負(fù)責(zé)對攤位、車輛、行人進(jìn)行疏導(dǎo)管理,維護(hù)墟場秩序。所有臨時攤位一律在指定范圍內(nèi)經(jīng)營,不得以路為市,不得占道經(jīng)營,不得堵塞交通;臨街居民自己出攤的也不例外;嚴(yán)禁三輪車、板車?yán)浳?、商品沿街叫賣。違者,其貨物、商品強行收繳,保證市場有序經(jīng)營。
臨街門店、單位一律實行門前“三包”,即:包門前衛(wèi)生、包秩序維護(hù)、包公共設(shè)施管理。包門前衛(wèi)生:保證在自家門前不隨意傾倒垃圾、污水、不亂拉繩索、擺放招牌、曬掛衣服、毛巾、拖把、掃帚,不超警戒線搭建涼棚、擺攤和占道經(jīng)營,自覺保持良好的市容市貌。所有垃圾自覺倒入垃圾容器。其建筑渣土自行做好清除處理。包秩序維護(hù):在自家門前做到不聚眾賭博、不尋釁滋事、不發(fā)生爭吵、不打架斗毆;自覺加強安全和治安防范,積極參加防火,防盜、防詐騙,敢于與壞人壞事做斗爭,發(fā)現(xiàn)可疑人員、違法犯罪情況及時向公安部門報告。包公共設(shè)施管理:對自家門前的路燈、電桿、電線、標(biāo)示牌、下水道、地漏、井蓋、垃圾桶、彩石磚、花草、樹木等公共設(shè)施都自覺負(fù)責(zé)看管、保護(hù)、愛護(hù)。發(fā)現(xiàn)被損毀、盜走的,及時向城建站報告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行戶外廣告管理規(guī)定
臨街門店需要安裝制作招牌的,須向鄉(xiāng)城管站申請,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制作安裝,未經(jīng)批準(zhǔn),不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作安裝的,。
凡需在戶外安裝、設(shè)廣告的,必須向鄉(xiāng)城管站申請,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,并按規(guī)定繳納費用。未經(jīng)批注安置的,責(zé)令強行拆除。
堅決取締戶外流動招牌、廣告牌,違者予以沒收。禁止在城區(qū)內(nèi)的宣傳欄,建筑物上隨意張貼、書寫廣告,違者,發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。
一、2009年日常管理工作目標(biāo)完成情況:
(一)房屋管理
房屋管理是物業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,此問題在前期業(yè)主裝修階段顯得尤為重要,縱觀各老舊物業(yè)小區(qū)存在的上下單元滲漏、外立面破壞、樓宇結(jié)構(gòu)受損、房屋功能改變等不一而足的問題,無不是因為前期階段管理不到位而種下禍根、埋藏隱患,從而造成了后期管理服務(wù)工作的困難重重、舉步維艱,這一問題已逐漸演變成一個困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題。
為此,在裝修管理工作方面,我們重點加強了以下方面的工作:
1)針對業(yè)主與裝修管理專項擬定了"裝修工作指引",就裝修單元的"重點部位防水"、"消防安全"、"水電管路走向"、"自用設(shè)施設(shè)備安裝"等作出明確的指引,讓業(yè)主與裝修公司提前知悉各項管理規(guī)定與要求,為后期的管理工作做好準(zhǔn)備;
2)從嚴(yán)把好裝修申請審批關(guān),建立完善的裝修管理檔案,所有裝修申請必須提交裝修手冊內(nèi)規(guī)定的資料與圖紙,并對裝修申請中的關(guān)于外立面及室內(nèi)結(jié)構(gòu)方面從嚴(yán)審核,給出審批意見與建議;
3)建立裝修巡查簽到制度,安排各部門按規(guī)定對裝修單元開展裝修巡檢工作,對消防管理、違章裝修、防水工程按部門分工開展巡檢工作,將違章裝修現(xiàn)象消除于萌芽狀態(tài);
4)定期組織開展裝修專項巡檢整治活動,對存在未符合管理規(guī)定要求的現(xiàn)象,限定作出整改,并按計劃實施復(fù)檢工作,此項工作得到了大部份業(yè)主的肯定。
5)從2009年十月份起,根據(jù)工作的安排需要,管理處設(shè)立了裝修巡檢專項負(fù)責(zé)制度,該項工作由保安隊長組織實施,經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)及各項準(zhǔn)備工作后順利予以實施,取得了良好的成效。
(二)小區(qū)安全防范工作
小區(qū)治安防范及消防工作是物業(yè)管理中的重中之重,為能給業(yè)主提供一個安全舒適的居住環(huán)境,我們狠抓了小區(qū)治安消防管理工作,對保安人員定期進(jìn)行崗位培訓(xùn),考核,制定了嚴(yán)格的崗位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并堅持嚴(yán)格執(zhí)行了各項工作程序、巡更、巡崗制度。要求保安人員認(rèn)真巡查,文明執(zhí)勤,禮貌服務(wù),在前期裝修階段進(jìn)出人員復(fù)雜,硬件設(shè)施條件欠缺的情況下,基本完成了公司安排的各項工作任務(wù)。
1)繼續(xù)執(zhí)行施工人員出入證正副證制度,定時定崗進(jìn)行裝修單元清場,這在一定程度上極大地提高了安全管理的成效,同時更避免了延時裝修引致客戶投訴的情況,收到了良好的成效;
2)為加強裝修搬運的監(jiān)管,避免違章使用電梯搬運裝修材料的情況,從2009年下半年起管理處實行了"裝修搬運押金管理制度",自制度實施以來,材料停留在公共部位過夜、搬運過程中破壞衛(wèi)生環(huán)境、違章使用電梯搬運的情況基本得以杜絕;
3)嚴(yán)格執(zhí)行人員及物品出入管理制度,施工人員憑證出入,其它人員進(jìn)出須配合查詢與登記,拿出小區(qū)的物品均憑"放行條"并經(jīng)查核后才能放行,有了這些管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行,小區(qū)的安全才能得到保障;
4)按消防管理制度要求,保安部安排專人每月定期對消防栓、滅火器實施專項檢查,確保消防器材處于良好的狀態(tài),同時針對在經(jīng)營的商鋪開展滅火器配置檢查工作,目前在經(jīng)營的商鋪均已按要求配備了滅火器;
5)前期階段由于各方面的因素,停車場車輛出入管理較為混亂,通過鄧經(jīng)理主持召開專項整治工作,并安排落實相關(guān)工作后,所有進(jìn)出的車輛均已憑證出入,大大地提高了停車場車場管理的安全系數(shù)。
(三)公共設(shè)施、設(shè)備的管理
小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備的良好運行狀態(tài)與維修養(yǎng)護(hù)管理工作是建立在前期的接管驗收入及試運行階段調(diào)整磨合基礎(chǔ)上的,***作為廣浩地產(chǎn)首個小高層住宅項目,由首期樓宇交付業(yè)主起,我們一直秉持的工作理念是:"嚴(yán)把接管驗收關(guān),密切監(jiān)控設(shè)備運行狀態(tài)",為此我們實施了以下管理措施:
1)建立起設(shè)備移交初驗復(fù)檢制度,如電梯設(shè)備的移交,由于各方面的因素,電梯的安裝工藝、設(shè)備的運行性能不如理想,但在驗收過程中,在公司各部門的密切配合下,部位存在未符合質(zhì)量要求的問題,經(jīng)過協(xié)調(diào)跟進(jìn),基本上得到了整改;
2)在物業(yè)管理的前期階段,由于設(shè)備處于運行磨合階段,同時由于其使用情況有別于正常階段,所以故障情況時有發(fā)生,為此管理處加強了與相關(guān)單位的溝通工作,對存在的問題進(jìn)行專題研討,再根據(jù)實際情況調(diào)整管理工作重點,經(jīng)過努力,在后期階段,設(shè)備的運行性能得到了極大的改善;
3)實施了設(shè)備定期巡檢制度,做到設(shè)備巡檢及養(yǎng)護(hù)工作規(guī)程張貼上墻,維修人員定期實施巡檢工作,并做好巡檢工作記錄,基本上達(dá)到了公共設(shè)備問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理的工作目標(biāo);
(四)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境衛(wèi)生方面,管理處制定了嚴(yán)格的保潔工作程序與巡檢制度,由保潔組長組織安排相關(guān)區(qū)域的保潔工作,并每天開展巡檢整改工作,經(jīng)過保潔人員不辭勞苦的付出,小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生逐步得到完善,同時因應(yīng)惡劣氣候環(huán)境,我們開展了專項的大掃除工作,全年沒有發(fā)生因保潔工作不到位而產(chǎn)生安全事故。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
1)每幢樓宇交付業(yè)主后,施工單位的清潔開荒不到位,不能滿足管理服務(wù)的要求,在前期階段人員緊、工作任務(wù)重的情況下,管理處將每幢樓宇的清潔開荒責(zé)任到崗位,保潔崗位在正常開展日常保潔工作的同時,出色地完成了各幢樓宇的清潔開荒工作,為后期的環(huán)境衛(wèi)生管理工作奠定堅實的基礎(chǔ);
2)前期階段由于施工的原因,造成停車場的衛(wèi)生狀況差、積塵較多,為此管理處對水景及泳池的廢水加以利用,定期對停車場進(jìn)行清洗,在有限條件內(nèi)保持了停車場良好的衛(wèi)生狀況;
3)在業(yè)主剛?cè)胱〉碾A段部分業(yè)主經(jīng)常將生活垃圾棄置于每幢的電梯內(nèi)及電梯前廳處,給環(huán)境衛(wèi)生造成了不良的影響,再引致其他的業(yè)主的投訴,管理處先是張貼"溫馨提示",后通過保安與監(jiān)控確定嫌疑住戶,再通過物管人員多次耐心的解釋與說服后,隨意棄置生活垃圾的情況不再發(fā)生;
(五)綠化管理
為了給業(yè)主創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活環(huán)境,我們嚴(yán)格落實了綠化管理措施,根據(jù)***小區(qū)綠化施工進(jìn)度,配合公司積極做好綠化養(yǎng)護(hù)管理工作,設(shè)計制作綠化警示牌、綠化帶圍欄,使綠地基本無破壞,踐踏及公用現(xiàn)象;同時根據(jù)綠化的習(xí)性制定綠化養(yǎng)護(hù)計劃,定對對綠化施肥及修剪,通過綠化員工的辛勤工作,小區(qū)的綠化生長狀況良好。
二、存在的不足與展望
雖然,我們在2009年的工作中取得了一定成績,但還有很多需要完善與加強的地方。
第一、管理人員整體素質(zhì)不高,服務(wù)意識不強,實際處理事務(wù)的能力還有待提高;
第二,與業(yè)主的溝通不夠,了解不足,在往后的工作中應(yīng)予以加強。
第三,設(shè)備、設(shè)施管理力度還需加強,以確保設(shè)施設(shè)備的安全正常運行,避免因此而對業(yè)主的正常生活造成影響,引至業(yè)主對管理服務(wù)工作的不滿;
第四,保安管理方面仍存在人員思想心態(tài)不穩(wěn)定,工作執(zhí)力度嚴(yán)重欠缺的情況,需要在實際工作中作出改善。
針對以上幾個問題,在2009年工作中,我們將吸取經(jīng)驗與教訓(xùn),努力提高員工的業(yè)主服務(wù)技能與管理水平,把工作做到更好。
第一條??為保持優(yōu)美的校園環(huán)境,維持校園文明秩序,根據(jù)《X校園環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《X園林綠化管理辦法》《X修繕工程管理辦法》、《X校園秩序管理規(guī)定》(等有關(guān)規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
第二條??本細(xì)則所稱“校園環(huán)境”是指校園內(nèi)的室外可視有形環(huán)境,包括建筑物(含構(gòu)筑物)外觀、道路、廣場、園林綠地、水體、各種設(shè)施等構(gòu)成的室外空間。
第三條??學(xué)校建立校園環(huán)境綜合管理聯(lián)席會議制度,由主管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開相關(guān)部門聯(lián)席會議,處理校園環(huán)境綜合管理相關(guān)事宜。后勤管理處為校園環(huán)境綜合管理的主管部門,南校區(qū)、北校區(qū)以校區(qū)綜合管理中心為主,東校區(qū)以醫(yī)學(xué)院綜合辦公室為主,保衛(wèi)、基建、學(xué)生及其他相關(guān)部門協(xié)助,對校園環(huán)境實施綜合管理。
第四條??校園環(huán)境應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展情況及時進(jìn)行優(yōu)化改造,學(xué)校每年給予必要的專項資金支持。
第五條??學(xué)校各單位和全體師生員工都有維護(hù)優(yōu)美校園環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任,應(yīng)當(dāng)自覺保護(hù)校園環(huán)境。校園綠化、衛(wèi)生、修繕、保衛(wèi)、商業(yè)等管理部門應(yīng)加強對校園環(huán)境的保養(yǎng)和維護(hù)管理。
第六條??紙質(zhì)等實物載體廣告、海報、公告等應(yīng)在專設(shè)的信息欄或公告欄內(nèi),不得擅自在校園內(nèi)燈桿、線桿、球架、門窗、墻體、地面、樹干等公共部位張貼、涂寫或懸掛。違規(guī)的信息應(yīng)予以清除,產(chǎn)生的清理費用由違規(guī)信息者承擔(dān),由此給學(xué)校帶來財產(chǎn)損失的,違規(guī)信息者應(yīng)照價賠償。
第七條??在校園內(nèi)設(shè)置大型或較大規(guī)模宣傳牌、標(biāo)志牌等應(yīng)提前3個工作日向后勤管理處校園環(huán)境管理部門(南校區(qū)、北校區(qū)向各校區(qū)綜合管理中心,東校區(qū)向醫(yī)學(xué)院綜合辦公室)提出申請,注明設(shè)置位置、內(nèi)容、期限及責(zé)任人等事項,經(jīng)審核備案后交學(xué)校黨委宣傳部審批,審核審批部門應(yīng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。設(shè)置各種宣傳牌、標(biāo)志牌、畫廊、櫥窗、過街條幅等應(yīng)符合內(nèi)容健康、用字規(guī)范、外型美觀、與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)等要求,不得損害校園基礎(chǔ)設(shè)施及影響花草樹木的正常生長。設(shè)置單位應(yīng)定期維護(hù)和保養(yǎng),超過批準(zhǔn)設(shè)置期限的要及時予以拆除、恢復(fù)原狀,不及時拆除的,學(xué)校可以強制拆除,拆除相關(guān)費用由設(shè)置單位承擔(dān)。
第八條??學(xué)校接受捐贈的雕塑、風(fēng)景石、樹木及其他贈品,需要在校園內(nèi)安置的,事先應(yīng)與后勤管理處校園環(huán)境管理部門(南校區(qū)、北校區(qū)與各校區(qū)綜合管理中心,東校區(qū)與醫(yī)學(xué)院綜合辦公室)會商,根據(jù)校園規(guī)劃和現(xiàn)有布局,共同選擇合適的安置地點。對自行安置影響校園環(huán)境規(guī)劃或存在明顯瑕疵的,應(yīng)重新安置。
第九條??校內(nèi)各單位的修繕及改擴(kuò)建工程(含限額內(nèi)自行采購項目),均應(yīng)在工程開工前3個工作日向后勤管理處校園環(huán)境管理部門備案(立項時已經(jīng)后勤管理處審批的項目可以不重復(fù)備案),注明工程內(nèi)容、工期、項目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等事項。
第十條??工程項目需要挖溝破路、架桿走線、占用綠地,在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建臨時建筑物、安裝各種設(shè)施,移動原有環(huán)衛(wèi)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施位置的,以及其他影響校園環(huán)境的,應(yīng)在實施前3個工作日向后勤管理處校園環(huán)境管理部門(南校區(qū)、北校區(qū)向各校區(qū)綜合管理中心,東校區(qū)向醫(yī)學(xué)院綜合辦公室)申請,注明區(qū)域、施工時間、恢復(fù)期限、責(zé)任人、聯(lián)系方式等事項,管理部門應(yīng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十一條??工程項目施工過程中,應(yīng)保護(hù)路面、地下管網(wǎng)及其他公共設(shè)施完好,禁止直接在路面上實施攪拌混凝土等污染路面的行為。違者,須承擔(dān)修復(fù)和清除污染的責(zé)任和費用。
第十二條?對影響工程項目施工的園林植物,需要移植或修剪處理的,由后勤管理處校園環(huán)境管理部門安排綠化專業(yè)隊伍修剪、移植和恢復(fù),費用從學(xué)校后勤相關(guān)經(jīng)費中支付,費用較大的應(yīng)從相應(yīng)工程項目中支付;擅自移植或修剪造成植物死亡或受到損害的,工程項目責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。環(huán)衛(wèi)、水電及其他設(shè)施需要移位的,應(yīng)與相關(guān)管理部門協(xié)商處理。
第十三條??施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋和其它安全防護(hù)與美化措施,不得影響校園環(huán)境安全與美化。
第十四條??施工所產(chǎn)生的垃圾必須及時清運至校外垃圾場,不得在校內(nèi)隨意傾倒或掩埋;清運前應(yīng)當(dāng)妥善存放處理,保持環(huán)境整潔美觀。違者,可以暫扣相關(guān)機(jī)械設(shè)備,并限期整改;拒不清運整改的,可以指派第三方清運,所產(chǎn)生的費用由項目責(zé)任單位承擔(dān)。
第十五條??禁止從空中拋灑垃圾和廢棄物;清運垃圾或土方車輛應(yīng)覆蓋嚴(yán)實,途中不得灑落。違者,須承擔(dān)清理責(zé)任,對造成的財產(chǎn)損失給予賠償。
第十六條??禁止在校園內(nèi)焚燒枯枝落葉和垃圾。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時清理枯枝落葉、修剪枯黃草坪、清理楊柳絮毛等易燃物,防止著火。引發(fā)火情的,責(zé)任單位應(yīng)迅速采取有效措施滅火,事后查明著火原因,賠償相關(guān)損失,在全校予以通報。情節(jié)嚴(yán)重的按國家和地方有關(guān)法規(guī)處理。
第十七條??禁止在校園內(nèi)燃放煙花爆竹和燃放“孔明燈”。燃放煙花爆竹的,交由地方政府部門按照《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》處理;燃放“孔明燈”的,參照《鄭州市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》處理。
第十八條??校園設(shè)施管理責(zé)任單位應(yīng)及時對校園設(shè)施進(jìn)行維修和維護(hù),保持其外觀整潔完好、功能正常。損壞校園設(shè)施的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償或修復(fù)責(zé)任。
第十九條??自行車及其它非機(jī)動車(含共享單車)應(yīng)按位停放整齊,不影響交通秩序。非機(jī)動車的停放按照責(zé)任區(qū)劃分進(jìn)行管理,樓宇周圍由樓宇主要使用(或物業(yè)管理)單位負(fù)責(zé),公共區(qū)域由校園環(huán)境衛(wèi)生保潔單位負(fù)責(zé),具體責(zé)任區(qū)范圍由學(xué)校非機(jī)動車主管部門會同有關(guān)單位劃分。責(zé)任區(qū)單位應(yīng)每日及時對非機(jī)動車監(jiān)督停放、歸位整理,確保停放整齊。
第二十條??在校園內(nèi)設(shè)置的商業(yè)門面、攤點,及校內(nèi)各辦公(含實驗、教學(xué)等)場所門口,實行“門前三包”責(zé)任制,誰門前誰負(fù)責(zé)。
(一)包環(huán)境整潔:搞好門前環(huán)境衛(wèi)生保潔,做到地面無瓜皮果殼、油污積水、紙屑痰跡、垃圾雜物;
保持門窗、招牌、櫥窗、陳列樣品、廣告標(biāo)志、雨蓬、陽臺等無積塵污漬,外墻面定期清洗潔凈;門前公共設(shè)施無污垢、無破損;盛放垃圾的容器密閉,按要求定時定點傾倒。
(二)包綠化管護(hù):愛護(hù)門前花草樹木和綠化設(shè)施,不在樹木上扯線掛物,不踐踏綠地、搖晃樹木,綠地內(nèi)不亂倒臟水、亂扔雜物、挖坑掩埋、私搭亂建。
(三)包秩序維持:維持好門前秩序,無違規(guī)占道經(jīng)營,不使用高音喇叭;
無私占亂擺、私拉亂掛、涂寫刻畫、飛線充電;指導(dǎo)車輛(含非機(jī)動車)有序停放。
第二十一條??禁止下列行為:
(一)損壞或擅自移動交通、綠化、宣傳等校園標(biāo)牌;
(二)肆意踐踏草坪或綠地,在樹木上綁吊床,攀折花木,采摘花果,刻畫樹皮;
(三)在校園內(nèi)燒烤、野餐;
(四)亂扔果皮、紙屑、塑料袋、包裝物、動物尸體等廢棄物,污染校園環(huán)境;
(五)其它影響校園環(huán)境面貌、秩序和安全的行為。
第二十二條??在校園內(nèi)不得飼養(yǎng)家畜、家禽、寵物,不得擅自種菜,禁止攜帶寵物進(jìn)入校園。違者,學(xué)校有權(quán)予以清理清除,并在全校予以通報。
第二十三條??對違反本細(xì)則相應(yīng)條款者,除按條款規(guī)定處理外,可以限期整改,暫扣違規(guī)物品和違規(guī)行為用具,對責(zé)任單位和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分或通報批評處理。對拒不整改或造成嚴(yán)重后果的,可以指派第三方整改,費用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān),并對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予扣除1至3個月精神文明獎的處理。責(zé)任單位應(yīng)對其主管項目的具體違規(guī)企業(yè)和個人給予相應(yīng)懲戒處理。
第二十四條??對違反本細(xì)則的師生員工,可以交由所在單位給予相應(yīng)批評教育和行政處理;對違反本細(xì)則的企業(yè)、經(jīng)營者、外來服務(wù)人員,除按相應(yīng)條款規(guī)定處理外,情節(jié)嚴(yán)重的給予列入不良記錄名單、限制入校、解除合同等處理;對來訪者(含游客)不遵守本細(xì)則的,應(yīng)批評教育、即時改正,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)驅(qū)離校園、限制入校;對涉嫌違法犯罪的,移交公安或司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條??對違規(guī)責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)賠償處理,由學(xué)校財務(wù)部門從責(zé)任單位辦公經(jīng)費或項目工程款中扣除??鄢拿鳘劦?,在發(fā)放工資時扣除。
人民論壇:回顧過去的一年,國家廣電總局在新形勢下,如何進(jìn)一步深化改革和制度創(chuàng)新?
朱 虹:近年來,隨著文化體制改革的日益深入和廣播影視試點改革的逐步展開,廣播影視行政管理改革和制度創(chuàng)新得以推進(jìn),主要是通過加強法制建設(shè),嚴(yán)格依法行政,改革行政管理手段,實施政企分開、政事分開、事業(yè)產(chǎn)業(yè)分開,推進(jìn)從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變,切實履行宣傳調(diào)控、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能,著力建立新形勢下科學(xué)規(guī)范高效的廣播影視管理體系。
實現(xiàn)從政策性為主的管理到以法律手段為主的轉(zhuǎn)變
人民論壇:長期以來以政策性為主的管理有什么弊端?從以政策性為主轉(zhuǎn)到以法律手段為主的管理,法制建設(shè)如何著力?
朱 虹:目前我國沒有一部適用于廣播影視業(yè)的專門法律,僅有的三部國家級行政法規(guī)也滯后于廣播影視的發(fā)展現(xiàn)狀,廣播影視管理經(jīng)常處于無法可依的尷尬境地。過去廣播影視行業(yè)管理政策往往出現(xiàn)出臺快而論證不夠,應(yīng)急多而連續(xù)性不夠,變化多而穩(wěn)定性不夠,“一刀切”而缺乏分類指導(dǎo)的情況,有時使一些廣播影視單位無所適從。
創(chuàng)新廣播影視管理,推進(jìn)依法行政,逐步實現(xiàn)從政策性為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄螢橹鞯墓芾恚仨毤涌旆ㄖ平ㄔO(shè),填補執(zhí)法依據(jù)空白,修改現(xiàn)行影響發(fā)展的政策規(guī)定。
2006年推進(jìn)法制建設(shè)的主要措施有:起草制訂《電影促進(jìn)法》,征求相關(guān)部門和單位意見,年底上報國務(wù)院審議;制訂《廣播電視設(shè)施安全與運行保障法》;加緊起草制定《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目綜合服務(wù)管理規(guī)定》;修訂《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》;積極配合國務(wù)院法制辦和國家版權(quán)局開展《廣播電臺、電視臺法定許可播放錄音制品支付報酬辦法》的立法調(diào)研,促進(jìn)《付酬辦法》盡快制訂出臺。此外,還制訂了《電視劇審查管理規(guī)定》的補充規(guī)定等一系列政策文件。
切實解決低俗和泛娛樂化傾向問題
人民論壇:一段時間來,廣播影視節(jié)目存在低俗和泛娛樂化等不良傾向,對于廣播影視管理來說是個挑戰(zhàn),這方面國家廣電總局是怎么做的?
朱 虹:加強宣傳管理,切實解決低俗和泛娛樂化傾向問題。及時遏止過度渲染節(jié)目收視收聽數(shù)據(jù),片面追求節(jié)目收視收聽率的不良傾向,對各電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站及報紙刊物播發(fā)刊登節(jié)目排行榜的情況進(jìn)行了調(diào)控。
加強頻道頻率、節(jié)目欄目的監(jiān)督管理。明確上星播出節(jié)目的定位,加強電視劇上星調(diào)控管理,積極倡導(dǎo)各臺購買獨播劇和首輪劇,拓寬電視劇市場的經(jīng)營合作模式,著手出臺對同質(zhì)化播出的解決更為有利的管理辦法。
明確各類節(jié)目、欄目的定位,加強規(guī)范和引導(dǎo)廣播影視節(jié)目制作。嚴(yán)格防止法制宣傳欄目出現(xiàn)獵奇傾向。經(jīng)濟(jì)類、生活類、服務(wù)類、娛樂類等非法制類節(jié)目不任意擴(kuò)大選題范圍,制作播出涉及刑事犯罪案件的節(jié)目。對湖南省廣播電視局申請舉辦2006年《超級女聲》專門提出了要求,并向社會公開,取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
強化宏觀管理,嚴(yán)把放映、播出關(guān)。中央電視臺和各省(區(qū)、市)電視臺主頻道黃金時段播放的電視劇,必須堅持以現(xiàn)實題材為主的方針。要求各級電視臺黃金時間只播國產(chǎn)動漫節(jié)目,為國產(chǎn)動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
繼續(xù)重點查處違規(guī)開辦頻率、頻道,擅自調(diào)整呼號、定位,違規(guī)引資經(jīng)營頻道等行為;加大對節(jié)目播出的監(jiān)管,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);強化廣播電視廣告播出管理。與國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于整頓廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)和電視購物節(jié)目內(nèi)容的通知》,對問題比較集中的醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目和五類電視購物節(jié)目進(jìn)行重點整頓。與此同時,建立境外衛(wèi)星頻道落地的長效監(jiān)管機(jī)制,切實加大源頭治理;加強信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理;切實抓好主持人隊伍建設(shè)。
從全能的、制約性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薜囊龑?dǎo)性管理
人民論壇:將“管不了、管不好”的事權(quán)下放給市場來進(jìn)行調(diào)節(jié),需要怎樣的制度創(chuàng)新?
朱 虹:傳統(tǒng)的廣播影視管理習(xí)慣面向系統(tǒng)和行業(yè)內(nèi)部發(fā)文規(guī)范,現(xiàn)在的廣播影視行政管理開始逐步走向市場,從全能的、制約性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢薜囊龑?dǎo)性管理,將“管不了、管不好”的事權(quán)下放給市場來進(jìn)行調(diào)節(jié),更多地運用經(jīng)濟(jì)和法律手段調(diào)節(jié)廣播影視經(jīng)濟(jì)活動。改革行政審批制度,著力減少管理的隨意性、盲目性,改進(jìn)管理中存在的關(guān)口眾多、手續(xù)繁雜等問題,簡化辦事程序,提高工作效率。
為進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項,2006年切實加強了對已經(jīng)取消的行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管工作,杜絕各種變相審批行為;進(jìn)一步簡化審批程序,改進(jìn)電視劇、電影立項管理辦法,除重大革命和歷史題材、敏感題材外,一般題材取消題材立項,電視劇實行拍攝制作備案公示管理,電影實行劇本(梗概)備案制。動畫片則視同電視劇管理。
深化機(jī)構(gòu)改革,加強和理順行業(yè)管理體制機(jī)制
人民論壇:深化廣播影視行政機(jī)構(gòu)改革的重點在哪?
朱 虹:深化廣播影視行政機(jī)構(gòu)改革的重點是加強和理順廣播電視行業(yè)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步推行中央地方分級負(fù)責(zé)制,明確各級管理部門職責(zé),保持從中央到基層各級管理部門的指揮暢通。隨著文化體制改革的推進(jìn),廣播影視行政管理體制正在發(fā)生變化。有些地方廣電行政部門與文化、新聞出版、體育等行政部門合并。有條件的地區(qū)推進(jìn)了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視垂直管理改革,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的管理制度。在實行文化綜合執(zhí)法的地區(qū),建立了文化綜合執(zhí)法大隊,同時強調(diào)建立和完善與文化綜合執(zhí)法要求相配套的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,建立執(zhí)法監(jiān)督和指導(dǎo)的專責(zé)機(jī)構(gòu),確?;鶎訌V播電視管理職責(zé)不變、隊伍不散、人心不亂。
切實加強公共服務(wù),著力解決農(nóng)村群眾看電視、聽廣播、看電影難
人民論壇:廣播影視既有政治屬性,又有經(jīng)濟(jì)屬性;既要滿足社會公共服務(wù),又要提供個性化的市場服務(wù)。如何創(chuàng)新公共服務(wù)體制,最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?
朱 虹:按照建設(shè)服務(wù)政府的要求,創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,切實加強公共服務(wù)職能。著力解決農(nóng)村群眾看電視、聽廣播、看電影難的問題,加大公共資源向農(nóng)村、向公共服務(wù)傾斜的力度,加強公共設(shè)施建設(shè),為人民群眾提供更多更好的廣播影視產(chǎn)品和服務(wù)。
推進(jìn)新時期廣播電視村村通工作,總的目標(biāo)是到2010年底,全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村“盲村”通廣播電視和大力提高廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播影視無線覆蓋水平;為農(nóng)村群眾提供電影公共服務(wù),重點是開展農(nóng)村電影改革,積極探索農(nóng)村電影發(fā)展的新路;積極組織開展電影公益放映活動,舉辦“優(yōu)秀影片進(jìn)社區(qū)”公益性放映活動,鼓勵國產(chǎn)片優(yōu)質(zhì)低價進(jìn)市場、工地、社區(qū)規(guī)模放映;要求各電臺、電視臺提高自辦節(jié)目能力,滿足百姓多層次的精神文化需要。
創(chuàng)新行政管理手段,“既管得住,又管得好”