民營經濟發展建議精選(九篇)

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第1篇：民營經濟發展建議范文

[關鍵詞] 民營經濟 產權關系 融資體系 制度創新

隨著中國經濟體制改革的不斷深化，民營經濟在國民經濟中所占的比例越來越大，已經成為國民經濟發展的重要推動力。但是民營企業仍處于發展初期，起點低、底子薄、人力資源管理落后、產權不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對民企中存在的這些問題，在發展中民營經濟需要：

一、不斷提升自我

1.增強法律觀念。民營企業不能因為財富的擁有而無視法律，應懂得在法律面前人人平等，財富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應樹立良好的法律意識。

2.信守社會公德。財富的擁有應同社會公德的水平相對稱，民營企業應樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔社會責任。 民營企業應利用自己擁有財富的有利條件，更多的考慮和完成應負有的社會責任。

4.樹立公平與民主的規范性理念。民營企業不能因擁有財富而歧視和危害別人的人權,而應平等待人,謙和自律，理性地對待社會。

二、注重民營企業“走出去”的發展戰略

在我國各類企業中，民營企業實施“走出去”戰略獨具優勢條件，主要表現是：

1.先天優勢。民營企業誕生于市場經濟，對市場最敏感，善于捕捉市場信息，把握機會，尤其對國際市場上多品種、小批量、個性化需求的出口商品，民企表現出較大的靈活性和明顯優勢。

2.機制優勢。民企機制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國際市場上適應性強，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡，由小到大，逐步發展，避免市場風險的靈活程度高。

3.成本優勢。民企在人力資源管理效能、生產資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優勢，尤其是勞動密集型的產業，這種成本優勢更為明顯。

4.產權優勢。民企產權是誰的就是誰的，不要求國家投資，也不要政府承擔風險。自主經營，自擔風險，責任最明確。

民企在我國“走出去”的戰略，是構成和完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的宏偉目標，實現我國企業走出去的希望。為實現“走出去”的戰略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對內要加強對民營經濟的正面宣傳，為國家有關政策的順利執行和業務的健康發展營造良好的輿論環境；對外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強調經濟合作，共同發展，使民營企業以多種形式走出去，越走越遠，規模越走越大。

三、建立“可就業性”的勞資關系體制

有人說“就業是民生之本”，民營企業在吸收勞動力就業等方面，對社會做出了很大貢獻。但是，目前民營企業中的勞資關系問題已經成為我國民營經濟健康發展的一大障礙，也是市場經濟條件下民營經濟發展中無法回避的基本問題。這一問題的關鍵是要建立與市場發展相適應的，以勞資雙方自治為核心的勞資關系體制，這種通過勞資雙方集體協商，相互制衡的制度有利于實現企業勞動成本的適應性。比如；在經濟蕭條時期或企業遭遇經營困難時，可以通過工資協商談判方式降低工資水平；而在經濟繁榮的時期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經濟增長，有利于就業，同時也加強了對勞動者權利的保護。

四、建立與民營經濟發展現狀相適應的融資體系

民營經濟尤其是個體、私營經濟，大多集中于資金、技術門檻較低的勞動密集型領域。當民營經濟完成原始積累階段，逐步向技術、資本密集型產業升級時，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個金融組織結構缺少面向民營企業服務的大量民營商業化銀行， 加上信用中介服務滯后，國有大銀行無論在機制上還是在技術上，都無法適應民營經濟大發展的需要。目前，全國性資本市場主要服務于國有企業改制與重組，地方性、區域性產權交易市場融資活動還屬于“非規范”行為，不具有合法性， 民營經濟難以通過股權融資實現大規模擴張和產權重組。

針對民營經濟的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國有金融的壟斷局面，大力發展民營投資銀行。這有利于幫助民營企業參與國民經濟結構調整，實現資產整合與增值；有利于幫助民營企業的整合、重組、提高競爭力；有利于引導民營企業的規范化和國際化；因此，應盡快組建我國民營股份制投資銀行，作為我國民營經濟下一步發展的突破口和新調動增長點。

五、整合資源實現產業結構創新，重視引導組建大型企業集團

第2篇：民營經濟發展建議范文

一、明確民營企業服務扶持對象范圍

本措施所指的民營企業是以企業當前的注冊類型為準，合伙企業、個人獨資企業，自然人出資占51%以上所興辦的公司、企業，及以上企業再投資占51%以上所興辦的公司、企業（港澳臺商及外商投資股權占25%以上的合資、合作企業和獨資企業除外）。

本措施所指的重點扶持項目是指行業前景廣闊，擁有自主知識產權，對我鎮產業發展起帶動作用，預期經濟效益明顯，年銷售收入達10億元以上或年納稅總額達1000萬元以上的民營項目。

二、完善民營經濟服務網絡，為民營企業提供優質高效服務。

（一）成立*鎮重點項目協調服務小組。服務小組由鎮委書記任組長，鎮長任副組長，民營、城建、規劃、國土、環保、安監、消防、外經、財政、公安、供電、自來水、工商、稅務、勞動、社保、科技等相關部門分管領導任成員。服務小組負責統籌協調全鎮民營企業重點項目，相關職能部門密切配合，確保項目依法有序開展。

（二）健全民營經濟工作協調機制。一是每季度舉行一次以上民營企業協調會議和集中服務日，由民企代表提交需協調問題，組織全鎮相關職能部門領導和業務骨干，以現場辦公形式，為企業排憂解難，提供咨詢服務。不能現場解答或辦理的，由主管部門填寫《集中服務日跟進服務表》承諾跟進處理；二是定期出版《*民營企業重點項目情況通報》通報我鎮民營企業重點項目的工作進展、存在困難和有待政府職能部門協調解決的問題，并據此提出建議，經鎮主要領導批示后，由相關職能部門協助解決。

（三）建立民營企業發展服務中心。積極探索整合鎮外經投資服務中心與鎮企業發展服務中心資源，創建民營企業服務的新機制，尋求民營企業服務的新路子。

（四）設立社區級民營企業服務站。在社區勞動服務站增掛社區民營企業服務站牌子，主要負責為民營企業提供政策宣傳、政策落實、業務咨詢等服務，深入調研民營企業基本情況，協助鎮民營辦開展相關工作。

（五）各相關職能部門為民營重點項目開設綠色通道。凡屬我鎮重點扶持的“兩自”企業，由供電部門優先保障企業日常生產用電需求，減少錯峰輪休。

（六）加強民營經濟和科技創新工作的監督考核。將民營經濟和科技創新工作情況及成效列入各單位和社區年終考核評審標準，提高各部門、各社區民營經濟和科技創新工作效率。

三、加快產業布局調整步伐，帶動民營經濟轉型升級。

（一）規劃整合資源，優化民營經濟發展空間。重新整合規劃我鎮現有土地資源，在山高嶂等工業園區預留民營科技自主研發、產業化項目用地，優先保障我鎮重點扶持的民營項目的用地需求，在土地管理費方面給予優惠，擴大中小型民營企業從孵化創業走向快速發展的空間；各社區積極配合鎮委鎮政府統籌改造舊廠房、舊村莊、閑置地，以連片改造開發的模式，解決土地資源緊缺的問題。

（二）“選商選資”，提高民營經濟發展質量。對各社區的招商引資進行統籌安排，推行由鎮政府與社區共同參與的“選商選資”模式；設立工業園區升級改造專項資金，完善配套設施，加快產業置換，提升園區的整體品質，帶動園區周圍零散工業用地與小型工業區的整合改造，為具有一定規模、處于成熟發展階段的民營科技企業提供良好的發展環境。

（三）實施大項目帶動，引導產業群聚效應。規劃建設科技產業園區，以怡豐與深圳大學共建的智能技術產業園、柏百順與北京理工大學共建的阻燃技術產業園以及塑膠產業園建設為依托，建設民營高新科技創業基地，優先安排主導產業明顯、掌握核心技術并對產業鏈環節具有延伸、補充和壯大作用的民營企業入駐，引導全鎮產業群聚效應。

（四）穩定民營企業總部，實施扶優助強策略

1、對民營企業納稅大戶和納稅增長大戶給予獎勵。對全鎮上一年年納稅和納稅增長前10名民營企業給予通報表彰，對納稅總額1000萬元以上且擁有自主知識產權和自有品牌的民營工業企業，除通報表彰外，根據相關規定，按稅收返還鎮財政收入3%的比例給予獎勵，最高不超過100萬。被獎勵企業必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規的行為。

2、對在我鎮設立總部的企業給予獎勵。對在我鎮設立公司總部、控股（集團）公司，當年在我鎮新增入庫稅收達到100萬元以上，且連續兩年納稅額不低于1000萬元，根據相關規定給予獎勵，獎勵金額為在我鎮年度新增入庫稅收的3%，最高不超過300萬元。被獎勵企業必須在獎勵當年及前兩年沒有違反稅收法規的行為。

若政策有調整，則按調整后的政策執行。

四、完善科技創新體系，鼓勵引導民營企業自主創新。

（一）加快公共技術服務平臺和科技創新平臺建設。支持和鼓勵民營企業與高等院校、科研院所建立公共技術服務平臺和檢測服務平臺，為行業提供新產品和新技術研發、設計、測試、檢測等公共技術服務和科技創新服務，對通過市組織的專家評審論證的行業性科技創新平臺，由鎮財政一次性給予500萬元獎勵資助。鎮財政資助建立的公共技術服務平臺優先為重點扶持民營企業提供服務。

（二）鼓勵民營企業建立自主研發機構。加大對民營企業自主研發的投入，鼓勵民營企業與國內外高等院校和科研機構共建自主研發中心，對符合條件的民營企業成立的研發機構，達到國家和省級企業技術中心認定標準的，由鎮財政分別給予100萬元和50萬元的資金支持。

（三）引導民營企業走自有品牌和自主技術的發展之路。推動企業實施名牌戰略，發揮名牌帶動和輻射作用。提高“兩自”企業獎勵標準，對新獲得“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“中國專利金獎”的企業，獎勵標準提高至一次性100萬元。

五、推動民營企業資本擴張，實現規模經營。

（一）鼓勵支持民營企業上市融資。對在國內外成功上市且總部設在我鎮的民營企業，按企業上市前三年在我鎮新增入庫稅收總額的3%給予獎勵，獎勵總額不超過500萬元，獎金于上市后第一年頒發。

第3篇：民營經濟發展建議范文

一、加強企業的內部管理，提高企業家的綜合素質

近年來民營企業競爭越來越激烈，企業要發展，要生存，必須加強內部各項管理，優化內部結構，建立現代企業制度，使企業適應現代市場經濟的要求

（1）提高企業財務運營管理，適應財務信息化的水平。目前，一些民營企業存在財務的各制度不健全，管理混亂，財務報告真實性與準確性較低現象。只有按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的會計制度，增加企業財務透明度，才能提高企業的效益。

（2）增強民營企業和銀行之間的聯系，提高民營企業信用水平。民營企業融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環境，民營企業融資很難順利開展。針對目前民營企業社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經濟活動和財務支出在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。

（3）樹立人才意識，建立完善的用人體系。企業間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業內部資源，轉換企業自身經營機制。以人性化的管理激勵員工，充分發揮員工的積極性和聰明才智提高企業的競爭力。

（4）增強文化建設，塑造企業精神。當代企業的競爭不僅是產品營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營企業文化，誰就能吸引并留住優秀人才，獲得競爭的優勢。凡成功的企業，必有令人稱道的企業文化。

有了良好的企業治理架構，民營經濟要快速發展，關鍵還要提高民營企業決策者自身的水平。民營企業主的管理素質、政治素質和領導素質通過職業培訓、企業文化塑造等途徑得到提高，使企業軟實力得到不斷加強，這對民營企業的持續發展和戰略轉型至關重要。

二、以產業集團環境，促使民營企業調整產業結構

一個國家或地區的競爭優勢來源于優勢產業，而優勢產業的競爭優勢來源于產業集群。我國的產業集群是在改革開放以后出現的，目前在沿海地區比較集中。產業集群的競爭優勢明顯，它能夠給群內的企業帶來外部規模經濟，降低交易費用，加劇企業之間的有效競爭，刺激企業的創新和吸引新企業的進入等。可以說，是我國區域經濟增長和競爭優勢的主要來源。因此，要進一步著力加大對民營企業結構調整和優化，加速產業集群發展，推進民營企業的信息化，培育民營企業的良好的成長環境，使一大批新創辦的企業能夠快速成長。通過多種形式，使民營經濟從事的產業和企業能夠結構優化，有創新的能力，使水平提高。同時進一步加大技術改造的支持力度，使一部分優強的科技型民營企業能夠快速成長。

三、重視勞動密集型企業的發展，緩解社會就業難的壓力

美國次貸危機之后，由于我國貿易出口出現萎縮，沿海加工廠相繼倒閉，導致大批農民工失業回鄉，而其中一部分年齡層在30到40歲之間的農民工成為再就業最困難的農民工群體。他們在沿海加工企業工作已經超過十年，有技術，并且熟悉當地的情況以及適應當地的生活，但是由于年齡、家庭等因素，危機之后的再就業成為社會關注的熱點問題。現在國家加大投資力度搞建設，比如鐵路、地鐵等基礎設施的投資，雖然從長遠來說，有利于中國經濟的發展，但是仍然無法解決短期內中年農民工就業問題，因為這類企業的就業對象很明顯已經把中年農民工排除在外。因此，我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術密集型企業，更要幫助吸納就業較多的勞動密集型企業渡過當前難關，而這些企業中民營企業占據了大多數，

四、企業規模的發展要符合自身的實際需求，避免盲目發展

產業資本循環順利進行，保持連續性，必須具備兩個條件，即貨幣資本、生產資本、商品資本必須在空間上具有并存性，全部資金必須按一定比例分成三個部分，分別同時存在于三種職能形式上;在時間上具有繼起性，三種職能形式的資本在時間上相互繼起，相繼進行轉化，一次從一個階段轉向下一個階段，從一種職能形式轉向下一種職能形式，經過循環回到它原來的出發點，連續不斷地運動。如果資金鏈繃的太緊，就很難繼起，資金鏈斷了，循環中斷了，企業就被拖垮了。民營企業在生產經營中要重視運動的每一環節，加強成本核算，優化配置資源，協調好購、產、銷三環節的關系，使資本處于不斷的運動中，實現價值的增值。

五、發揮民間資本的優勢，多途徑解決企業的融資問題

對于中小企業融資難問題，要挖掘民間資本的潛力，現在民間資本的潛力很大。應該多辦中小型銀行，多辦社區銀行，可以只讓他們解決所在區域的問題。另外，可以考慮讓農村住房進行抵押貸款，據調查全國農民住房估值18萬億元，只要有1/3可以拿出來抵押，農村經濟就能搞活，這對擴大內需也是很好的支持。同時民營企業要保證貸款投入到實體經濟中去，諸如，機械制造、紡織加工、種養采掘、交通運輸等關系到國計民生的部門或行業，而不是讓貸款又回到銀行。

第4篇：民營經濟發展建議范文

一、提高思想認識，加強組織領導，確立加快民營醫藥經濟發展的指導思想。

1、加強對促進民營醫藥經濟發展的領導。我市各級藥品監督管理部門和直屬單位要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，根據我市醫藥產業實際，通過政策導向，支持鼓勵民間資本進入我市醫藥行業；轉變機關作風，為民營醫藥企業提供優質服務；規范監督管理，為民營醫藥經濟的健康發展創造良好環境。努力提高民營醫藥經濟在我市醫藥經濟中的份額，為實現我市“兩個率先”目標作出積極貢獻。市局將成立由局長、書記任組長，分管領導任副組長，相關業務處室（單位）負責人為成員的領導小組，具體承擔組織、實施、督促、協調工作。

二、加強政策引導，拓寬投資領域，支持鼓勵民間資本進入我市醫藥產業。

1、支持和鼓勵民間資本進入醫藥生產領域。近年來，我市醫藥工業的良好基礎和地域優勢吸引了眾多國內外知名企業在錫投資開辦藥品、醫療器械生產企業，一些著名制藥公司也在錫設立分支機構，為*醫藥經濟發展注入了新的活力。在此基礎上，進一步通過政策導向，繼續吸引更多的民營企業（集團）加盟我市醫藥生產領域；同時針對目前我市藥品、醫療器械生產企業規模、品種結構、經濟效益參差不齊的現狀，鼓勵民間資本通過企業改制、兼并、重組、收購等方式優化現有醫藥生產企業的產權結構，促進我市藥品、醫療器械生產企業向小而專、大而強、高而精方向發展。

2、允許和支持民間資本進入醫藥流通領域。目前我市醫藥流通企業經營活力不足、競爭力不強。根據政策導向，允許和支持民間資本通過新建、重組、兼并、收購等多種方式進入藥品、醫療器械流通領域，培育發展民營醫藥流通優勢企業，鼓勵發展跨省市、廣覆蓋的集團性藥品、醫療器械企業，創新經營業態、發展現代物流，使我市醫藥流通獲得新的規模和競爭優勢。對民營企業開辦醫藥零售連鎖公司以及向農村地區發展連鎖門店實行政策傾斜，優先審批。

三、轉變工作作風，更新服務理念，促進民營醫藥經濟快速健康發展。

1、深化行政審批改革。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，進一步清理審批事項，細化行政許可辦事須知并在政府網站和辦公場所向社會公示，明確許可條件，簡化申報程序，縮短辦事時限，對行政許可事項實行相對集中受理，與其他行政機關實行并聯審批。采取切實有效的措施，為民營醫藥企業的開辦提供優質、高效服務。

2、強化對民營醫藥企業的分類指導。對大中型醫藥骨干企業重點幫助企業培育名牌產品，提升產品檔次和市場競爭力，促進企業做大做強做優；對中小型企業重點幫助其加強質量管理，開展業務培訓，合理配置資源；對小型企業主要從強化法制意識入手，從各項技術基礎抓起，幫助企業建立有效的質量管理機制，不斷提高質量管理水平。

3、引導醫藥企業實施外向戰略。幫助、支持、促進我市醫藥企業的藥品、醫療器械實現出口創匯。適應全球原料藥產業轉移的機遇，幫促一部分醫藥中間體及醫藥原料生產企業轉成藥品生產企業，加強管理，提高質量和技術層次；對以出口為主的原料及制劑品種、車間在審批、認證、檢測、出具相關證明等方面開辟綠色通道，實行優先制。

4、提供政策技術咨詢。各級藥監機關利用政策和信息的優勢，為民營醫藥企業制訂發展規劃、引進緊缺人才、實施名牌戰略等重大決策提供政策咨詢，開展質量管理人員培訓；質量協會、咨詢所、藥檢所等單位運用技術優勢，為企業開展質量管理認證、開發高科技產品、改進工藝規程等提供技術咨詢和業務培訓。

5、傾聽企業呼聲。建立領導干部與民營醫藥企業聯系點制度。采取召開座談會、研討會或書面征求意見等方式，及時了解民營醫藥企業的需求，聽取企業對藥監工作的意見和建議，為企業排憂解難。

6、加快實現電子政務步伐。進一步完善*藥監網站，拓展服務功能，及時公布新頒布的藥品、醫療器械法律法規和相關政策，反映最新藥監動態，開展網上咨詢服務，加快實行藥監機關與醫藥企業的信息交互。

四、推行規范管理，完善誠信體系，為民營醫藥經濟健康發展創造良好環境。

1、推行規范管理。按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》等法規要求，對藥品、醫療器械生產、流通企業推行GMP、GSP、ISO等規范管理，并按照國家局限期實施規范認證的時限要求，加強對各類醫藥企業實施認證工作的幫促指導。通過強制性認證，進一步提升民營醫藥企業規范化管理水平。

第5篇：民營經濟發展建議范文

為認真貫徹實施省委、省政府提出的“在開展民營經濟創新發展綜合配套改革試點”的戰略決策，圍繞區委“四個走在前列”重大部署，積極促進民營經濟和民營企業轉型升級，特制定如下意見：

一、優化準入登記，支持民營企業創業發展

1.對文化、旅游、農業開發、中介服務企業組建企業集團的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。

2.鼓勵各類弱勢群體創業。對持有《再就業優惠證》和高校畢業生畢業后兩年內從事個體經營的，3年內免交有關登記類、證照類收費。對于城鎮退役士兵從事個體經營的，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》3年內免交有關登記類、證照類收費。鼓勵高校畢業生等個體創業者利用網上交易優勢創業。

3.充分發揮市場主體登記的公共服務職能，積極開展市場主體登記信息分析利用工作，建立登記監管數據綜合利用機制，指導民營企業健康發展。

二、支持發展品牌經濟，提升區域競爭力

4.鼓勵企業實施商標品牌戰略，提升核心競爭力，實現品牌與產業互動，促進傳統塊狀經濟向現代產業集群轉型提升。鼓勵企業開展商標國內、國際注冊，建立全區優勢行業品牌培育庫，在推薦馳名商標、著名商標認定中，重點扶持龍頭企業、支柱企業及知名商品（服務）、特色農產品。

5.大力引進、發展商標中介產業，幫助企業實時建立與國內一流機構的溝通渠道。建立商標知識產權咨詢服務綠色通道，對有需求的企業實行上門服務指導。

6.加大對企業申報各級“守合同重信用單位”的支持力度。重點支持當地龍頭企業、支柱企業及知名商品（服務）、特色農產品申報。積極培育信用管理示范企業和信用示范行業，為民營企業發展創造良好的信用環境。

三、整合工商職能資源，助推新農村建設

7.推廣完善涉農合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴大土地流轉合同示范文本使用覆蓋面，保障農民和經營者的合法權益。在重點鎮（街道）、重點企業試點訂單管理信息化工作，為企業與農民雙方實現合同履行提供技術支持和信息共享。完善并擴大涉農合同示范文本使用范圍，規范涉農合同格式條款，有重點地開展涉農合同幫扶活動。

8.鼓勵和支持農村經紀人和種養殖大戶等創辦農貿專業合作社。拓寬農民專業合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益的前提下，本著依法自愿有償和進退自由的原則，允許農民以土地承包權經營權出資設立農民專業合作社。引導農民專業合作社拓寬業務范圍。

四、支持存量資產流動，服務企業融資

9.推動商標專用權質押貸款工作。支持企業特別是馳名、著名商標企業以商標專用權質押向銀行業金融機構獲得貸款。對企業辦理商標專用權質押登記的，將提供全程指導服務，實現商標無形資產資本化運作。

10.繼續辦理房地產抵押登記，做好動產抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。

五、推進商品交易市場轉型升級，促進商品流通

11.加大對市場的扶持力度，支持市場改造提升，強化配套設施建設，促進市場商品流通現代化。引導重點市場通過搬遷、提升、改造等，實現做大、做強。加快市場改擴建項目進程，促進具有區域經濟特色的優勢產業市場再上新臺階。

12.支持開展網上市場培育建設。推進專業市場綜合集群網站建設，指導專業市場借助現代信息技術和電子商務模式進行市場改造提升，加快促進傳統市場向現代流通業轉型升級。

六、發揮民營企業協會作用，優化發展環境

第6篇：民營經濟發展建議范文

一、引言

民營經濟在增加我國社會就業崗位，推動經濟增長以及提升我國經濟總量方面，具有非常關鍵的作用。打造良好的促進民營經濟發展軟環境，鼓勵引導民營中小企業創新創業發展，確保民營經濟的持續穩定發展，一直是我國經濟發展建設的主要工作。作為軟環境供給主體的政府經濟管理部門，應該全面承擔應有責任，借助目前我國全面深化改革時機，致力于良好的民營經濟發展軟環境建設，進而促進我國民營經濟的不斷發展壯大。

二、民營經濟發展軟環境內涵及作用概述

軟環境也就是區別于基礎設施或者是其他服務設施等物質環境的外部環境，對于民營企業而言發展所依賴的外部軟環境主要是民營經濟所面臨的政策環境、商業環境、文化氛圍、信息環境、社會市場環境等等。這些外部軟環境最大的特點在于，主要是由政府部門作為供給主體，在一定程度上政府對于民營經濟服務能力的強弱決定了軟環境建設水平。民營經濟發展軟環境對于民營經濟的作用主要表現在以下幾方面：

（1）良好的軟環境有助于為民營經濟發展提供有力的金融保障。對于民營經濟發展而言，最關鍵的因素就是所處的外部金融環境，特別是資金的籌集、運作等。良好的軟環境建設通過對信用政策、融資擔保平臺、風險投資體系的優化，有助于資金的靈活周轉，實現區域內資本的最優化配置，推動民營經濟發展。

（2）良好的軟環境可以為民營經濟發展提供必要的人力資源支撐。完善的民營經濟發展軟環境，可以吸引高層次、高素質、高水平的科技創新人才，有利于在區域形成高端人才集聚，發展成為高科技型的創業團隊，這對于當前技術知識經濟時代下民營企業的發展具有非常重要的推動作用。

（3）良好的軟環境有助于為民營經濟發展壯大打造良好的發展平臺。在民營經濟發展的軟環境建設上，服務保障內容非常多，特別是可以為民營經濟發展提供科技創新平臺、信息溝通平臺、市場交流平臺，而且還可以積極引導民營企業度過發展難關，提高中小企業的成活率與成長速度，因而對于民營經濟的發展非常有利。

三、目前我國民營經濟發展軟環境建設中的問題分析

（1）對民營經濟發展軟環境需求分析不全面。軟環境體系建設涵蓋的內容非常多，政府等主管部門優化完善民營經濟發展的軟環境，必須全方位征集民營企業的不同需求。但是，目前在民營經濟發展外部軟環境需求的調查分析方面，還存在著需求識別渠道較為單一、調查研究覆蓋面較窄、需求分析結果代表性較差的問題，影響了政府對于民營經濟發展服務引導作用的發揮。

（2）政策環境體系有待優化。針對民營經濟發展，解決發展障礙最有效的手段就是健全完善的政策發展環境。然而現階段我國在區域民營經濟發展政策環境的建設上還存在著一些較為突出的制約問題，諸如民營企業的融資渠道狹窄、融資擔保體系不完善，科研平臺建設不完備、科技創新成果轉化應用水平不高，人才環境吸引力不強、招才引智效果差等等，影響了區域民營經濟的發展。

（3）政務環境管控較為嚴格限制了企業發展的靈活性。在影響民營經濟發展的外部軟環境建設問題上，政務環境管控過于嚴格也是其中重要的一方面。特別是在體制機制影響下，對于民營經濟發展管理上的政策限制、審批程序等復雜繁瑣，對民營經濟發展在一定程度上形成了制約。

四、優化民營企業經濟發展軟環境建設的措施研究

（1）強化政府主管部門在民營經濟發展軟環境建設中的服務能力。政府主管部門作為民營經濟發展軟環境的主要供給主體，應著力提升對民營經濟發展的整體服務水平與服務層次。首先，政府主管部門應該不斷提升政府對民營經濟發展需求的識別分析能力，可以通過舉辦座談會、聽證會，成立行業協會，組建專家智庫，擴大調研覆蓋范圍等方式，及時全面的整理收集民營經濟尤其是民營中小企業對外部軟環境建設的具體需求。其次，應該注重不斷地提高政府主管部門的服務供給能力，特別是在政務環境的管理方面，應該嚴格落實國家簡政放權的相關政策制度規定，減少不必要的審批程序，營造高效、便捷的政務服務環境。

（2）打造完善的民營經濟發展推動體系。對于區域民營經濟發展，最有效的推動手段就是在融資、科研以及人才方面提供有力的支持保障。在民營經濟發展軟環境的優化建設上，政府主管部門首先應該注重幫助民營企業拓寬融資渠道，增強金融機構對民營經濟發展的資金扶持力度，可以在融資擔保方面采取相應的變通策略提高融資能力。其次，應該加大科研幫扶能力，特別是結合不同區域的實際情況，打造完善的科技創新公共服務平臺，在科技創新融資、科研合作、新技術產品研發、科技成果孵化等方面提供有力的扶持，為民營經濟發展提供科研技術保障。第三，加強智力支撐體系的建設，將招商、招才并重，圍繞著高端的技術人才、管理人才與科研創新人才，加大人才引進優惠扶助力度，將人才作為生產要素資源，推動民營經濟的不斷發展。

（3）加大對民營經濟市場的開拓幫扶力度。市場也是影響民營經濟發展非常關鍵的因素，在民營經濟發展軟環境的優化完善上，政府主管部門應該積極的幫助企業拓展市場，特別是扶持民營企業健全營銷網絡體系的建設，由政府主管部門牽頭，不斷地開拓新興領域產業等在國內外更大范圍內的銷售市場，塑造本區域內有帶動力與影響力的品牌企業。其次，應該針對民營經濟的發展完善相應創業保障體系的建設，尤其是風險應對方面，為民營經濟提供良好的風險扶持政策機制，尤其是童子融資的擔保等方面。同時在區域范圍內營造良好的寬容失敗的創業氛圍，支持民營經濟以及高端人才創新創業發展。

（4）不斷提高針對民營經濟公共服務的社會化水平。對于民營經濟發展，最有利的引導就是社會與市場的力量，在民營經濟發展軟環境的建設過程中，應該盡量發揮政府主管部門的引導與服務功能，提高主管部門權力配置的能力，盡可能的將相應的管理職責交由行業協會或者是其他的相關社會性組織，這一方面可以實現政府主管部門與市場之間權力的平衡配置；另一方面還可以提高為民營經濟發展的服務效率。此外，在民營經濟發展軟環境建設服務方面，應該充分發揮網絡信息平臺的作用，可以將相關的融資投資、人才管理、科技創新、行政審批等工作整合到網絡信息平臺上，實現信息及時的共享、傳遞與分析應用，提高主管部門的服務管理效率，為民營經濟的發展提供全面的信息數據。

五、結語

軟環境建設狀況對于民營經濟的發展具有十分重要的影響，要提升我國民營經濟的成長力，促進區域經濟發展與總量提升，必須重視軟環境的優化建設。政府民營經濟管理部門必須結合當前民營經濟軟環境建設中的現狀問題，著力在資金、科技、市場等幾方面加強政策扶持，提高對民營經濟發展的服務保障能力，促進民營經濟的健康穩步發展。

（作者單位為聊城市民營經濟發展局）

參考文獻

[1] 姜異康，袁曙宏，韓康.國外公共服務體系建設與我國建設服務型政府[J].中國行政管理，2011（2）：7-13.

第7篇：民營經濟發展建議范文

一、我市民營經濟發展現狀

調查認為，近年來，我市對民營經濟發展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經濟的快速發展，對優化經濟結構、增強發展后勁、提供就業崗位、增加群眾收入發揮了重要作用，成為我市改革開放、招商引資、經濟發展最具活力的主力軍。主要呈現以下四個特點：

一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬戶，民營企業發展到2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了ISO9000質量管理體系認證，9家企業通過了QS9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，堅持“四個放開”、“六個不限”，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是經濟貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，盡管我市民營經濟工作取得了顯著成績，但也存在著一些問題和制約因素：

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個別具體工作人員認識不足的“兩頭熱”現象。

（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業自身素質不高，成為制約其發展的主要瓶頸。有的企業沒有嚴格按照《公司法》的要求健全管理機制，規范管理制度，經營權與所有權未完全分離，家族制仍然是一些企業主的實際選擇；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。部分民營企業沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷漏稅，侵害職工合法權益等行為，影響了民營企業的社會形象。〖HTH〗

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟。因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟，有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、蓄水養魚的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基礎。要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基礎。首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業到國內外上市融資。

第8篇：民營經濟發展建議范文

一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，

一、

二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。

二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5**多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基礎、技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了**質量管理體系認證，9家企業通過了QS9**汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1?7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。

(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。

（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基礎。要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基礎。首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。

（四）優化產業結構，實施名牌戰略，提升民營企業的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產業，對那些符合國家產業政策，市場前景好、潛力大的企業、產業進行重點扶持培養，積極鼓勵引導大中小企業聯合，以社會化生產、專業化協作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發揮好比較優勢，促進特色企業、特色產業、特色村鎮和特色市場的快速擴張，構成特色鮮明的民營經濟板塊和產業群，進一步優化產業結構。名牌代表了企業形象和城市形象，是企業成功的重要標志。實施名牌戰略不僅關系企業的生存與發展，而且也直接影響到我市經濟發展的整體水平。要加強統籌規劃，建議市政府對我市每年確定的創名牌產品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優先保證名牌產品的生產資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產品的違法行為。要加強對企業創名牌產品的指導，幫助企業建立健全質量管理體系，貫徹好**系列標準，搞好技術創新，不斷提高產品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經營，忽視自己可持續發展的傾向。

第9篇：民營經濟發展建議范文

［關鍵詞］民營經濟；縣域經濟；作用；建議

［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0089-02

發展壯大縣域經濟,是貫徹落實科學發展觀的必然要求,是促進城鄉協調發展、全面建設小康社會的迫切需要。而要發展壯大縣域經濟最關鍵之舉就是要大力發展民營經濟。可以說,民營經濟是縣域經濟發展的潛力和希望,是未來縣域經濟的主體。

1 發展民營經濟對推動縣域經濟發展的重要作用

(1)民營經濟是推動縣域經濟發展的主導力量。隨著我國改革開放步伐加快,民營經濟的領域不斷拓寬,規模逐漸壯大,占縣域經濟成分比重逐步增大。從我國目前縣域經濟發展的總體態勢來看,一個縣域經濟的民營經濟成分的多少、發展好壞直接關系到縣域經濟發展的總體經濟實力和發展活力。具體表現在：

一是大力發展民營經濟有助于推進縣域農業產業化的進程。農業產業化是縣域經濟發展的重點,符合世界農業發展規律和趨勢。民營企業與農業產業化有著天然的聯系。農業產業化的核心是培育龍頭,而很多民營企業起源于農村又是農業產業化的龍頭企業。

二是大力發展民營經濟有助于提升縣域工業化的水平。隨著我國市場經濟體制的逐步完善,國家實行了保重點的投融資體制,縣域經濟的投資主體落到了民眾頭上,公有制經濟成分在縣域未來經濟發展的作用越來越弱。所以,縣域經濟要推進工業化必須依靠民營工業,一方面是依靠現有的民營工業做大做強；另一方面是依靠民營增量資金,投資于工業,擴大工業的總量。

三是大力發展民營經濟有助于解決縣域城鎮化的問題。城鎮化首先應該是產業的城市化即要發展城市產業,在縣域經濟中,有能力進行投資的主體就是民間力量,支撐縣域經濟發展的也是民營經濟。隨著經濟發展和自身的需要,民營企業更加向城鎮集中,并形成工業小區,進而促進了城鎮功能的不斷完善。所以,民營經濟就成為推進城鎮化進程的內在活力。

（2）民營經濟是解決農民增收和縣鄉財政困難兩大難題的根本途徑。近幾年農民收入增長徘徊不前較為明顯,解決農民增收問題和縣鄉財政脫困問題,光靠農業本身不行,農民增收的根本出路在于減少農民。而加快發展民營經濟,使農民在未脫離土地的前提下,提供了更多的就業機會,從而增加了農民的收入。縣鄉財政困難是當前縣域經濟發展中的普遍問題,振興縣鄉財政的根本出路也在于發展民營經濟。通過充分利用民間資本,大力發展民營經濟,促進一批非公有制企業做強、做大、做優,借此培育縣鄉財源,做大縣鄉經濟和財政收入這塊“蛋糕”，增強縣鄉經濟發展后勁。

(3)民營經濟是增加縣域社會就業的重要渠道。黨的十七大提出,“就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策,加強政府引導,完善市場就業機制,擴大就業規模,改善就業結構。”而民營企業可以說是農村勞動力轉移的主要渠道,也是城鎮下崗工人再就業的主要場所。因為以個體、私營經濟為主的民營經濟,絕大部分屬勞動密集程度較高的產業,規模較小,就業成本相對較低。在勞動力素質短期內難以適應產業結構的優化升級、高新技術含量不斷提高的情況下,這些勞動密集型產業便于安排那些城鎮下崗職工及年齡偏大、勞動技能單一的就業群體,也容易吸納農村剩余勞動力。民營經濟越發達,人們的就業渠道就越多。因此,發展民營經濟有利于提高就業率,起到穩定社會,實現構建“和諧社會”的目標。

2 大力發展民營經濟推動縣域經濟發展的幾點建議

只有全方位啟動民間投資,大力發展民營經濟,實現縣域經濟民營化,才能不斷做大做強縣域經濟規模和實力,所以民營經濟是縣域經濟發展的突破口。

(1)不斷改善和優化縣域民營經濟的發展環境。從根本上消除阻礙縣域民營經濟發展的體制性和政策性的障礙,創造良好的發展環境是縣域民營經濟大發展的根本保證。

一要掃除觀念障礙,優化輿論環境。對于民營經濟在國民經濟中的地位問題,要從大的體制環境方面加大宣傳力度,從思想上消除民營經濟發展的觀念,強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業的建設者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認識,轉變觀念,消除偏見和歧視。通過輿論倡導、樹立典型,促進企業家隊伍的不斷發展壯大,為民營經濟的快速發展營造一個良好的輿論氛圍。

二要樹立服務意識,優化執法環境。要按照市場經濟的發展要求,盡快轉變政府職能,弱化管理職能,優化服務質量。在提供方便、協助立足、促進發展三大方向上為民營經濟的發展提供大力支持。要堅決整治損害民營經濟發展的“三亂”現象和不正之風,依法保護民營企業的私有產權和發展權,認真查處對民營企業亂收費、亂攤派等違法違規行為。對一些必要的收費,實行歸口管理,統一收費項目和標準。建立完善舉報制度,切實加強執法監督,保護民營企業的合法權益。

三要加強宏觀指導,優化政策環境。政府要結合本地區經濟發展的現狀,從宏觀上及時向民營經濟提供行業和地域分布方面的指導信息,防止其盲目發展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養行業的龍頭企業,提高民營企業的規模和實力,為中小企業升級創造條件。要放寬民營經濟從業對象、經營范圍、經營方式、企業冠名等限制,不斷完善鼓勵支持民營經濟發展的政策,激勵廣大民營企業家的創業熱情,從而促進縣域民營經濟的發展。

(2)進一步建立和完善適合縣域民營經濟發展的融資體系和信用體系。中小民營企業借貸難問題,成為制約縣域民營經濟發展的重要因素。所以,要促進縣域民營經濟大發展還必須從根本上解決企業融資難的問題。

一要構建金融支持體系。縣域民營經濟發展中的金融支持嚴重不足表現為金融組織機構不健全。重構后的縣域金融組織架構應該是包括國有商業銀行、地方商業銀行、農業政策性銀行、農村信用合作社和其他非銀行金融機構有機組合而成的功能互補、結構優化、運作有效的完整體系。建立專門以縣域民營企業為主要服務對象的中小金融機構,積極發展面向縣域民營企業等中小企業的專門銀行。

二要加強信用擔保體系。民營企業要拿到貸款,必須有擔保機構愿意擔保,因此必須加強企業信用體系建設。民營企業自身要建立起規范的財務制度,提高企業的信用等級。政府的相關部門可以通過征集企業信息,建立企業信用檔案,制定企業信用評級的統一標準,來加強信用體系建設。支持民營資本進入融資擔保領域,明確省財政對農村信用社增資擴股給予信用支持,鼓勵其組建農村合作銀行和統一法人,從根本上解決企業融資難的問題。

(3)積極引導和提高縣域民營企業現代化管理的水平。隨著民營企業規模的不斷壯大和市場經濟體制的不斷完善,傳統的民營企業管理體制和管理方式越來越不適應市場經濟發展的客觀要求,這些企業要想進一步發展,必須提高現代化管理水平。

一要提高民營企業家的綜合素質。要不斷加強對民營企業家的培養、培訓,組織民營企業家到高等院校系統地接受現代管理知識教育或參加短期的管理技術培訓,不斷提高其決策水平和管理水平；要經常組織民營企業家到外地參觀、考察,參加各類經貿活動,拓寬他們的視野；要教育和引導民營企業家致富思源、富而思進,努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的民營企業家。

二要依靠技術創新做優民營經濟。當前縣域民營企業存在科技含量不高,市場競爭優勢不強的問題。而技術創新是企業創新的核心,民營企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須重視技術創新,形成自己的核心技術。因此,要高度重視企業科技進步,廣泛吸引和利用各類科技人才,加強新產品研制開發,不斷提升產品檔次,形成優勢產品,打造企業品牌,增強企業核心競爭力。

三要引導和推動民營企業建立現代企業制度。民營企業現代企業制度建設,企業規模是基礎,產權多元是核心,人才建設是關鍵,管理制度是保證。最終目標是實現民營企業融資渠道由一元化向多元化轉變,產權結構由單一化向股份化轉變,企業決策由個人化向民主化轉變,企業班子由家族化向專業化轉變,員工管理由雇傭化向人性化轉變,企業經營由作坊化向規模化轉變。這就需要民營企業創新管理方式,跳出任人唯親、家族式管理的圈子,實行“能人戰略”。要明晰產權,按照公司法來組建企業。引導民營企業引入職業經理人,規范企業運作,避免經營決策中的盲目性和隨意性。引導民營企業注重培育企業文化,提高企業的凝聚力,在市場競爭中樹立良好的企業形象。引導民營企業樹立良好的信用觀念,搞好誠信建設,強化企業信譽。

參考文獻：

［1］陳文偉.突破縣域民營經濟發展困境的路徑［J］.湖北經濟學院學報（人文社會科學版）,2009（2）：41.