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一、我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2004年,我縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.7億元,比2003年增長13.7%,占gdp比重33%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.82億元,比1995年增長近2倍,比2003年增長14.1%。商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人數(shù)年均增長6%,達(dá)11萬人,商貿(mào)流通總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,增長速度穩(wěn)中有升。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有以下特點(diǎn):
(一)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)比重逐年提高。近年來,我縣商貿(mào)流通業(yè)增速均比地區(qū)生產(chǎn)總值增速高2—3個(gè)百分點(diǎn),增加值均占gdp比重的14%以上。
(二)投資力度不斷加大,初步形成具有一定流通生產(chǎn)力和規(guī)模的商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,隨著我縣加大對交通、通信電網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,綜合商貿(mào)市場改造,商業(yè)生態(tài)住宅小區(qū)等開發(fā)和建設(shè),商貿(mào)流通業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局逐步科學(xué)合理,為我縣商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。僅郫筒鎮(zhèn)2004年商貿(mào)業(yè)總商戶已達(dá)2300多戶,戶均營業(yè)額達(dá)32萬元以上。
(三)從業(yè)人員不斷增多,吸納剩余勞動(dòng)力的主渠道作用逐步顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2004年我縣商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員近11萬人,占總?cè)丝诘?4%,比1995年增長4倍,且增長勢態(tài)仍然明顯。
(四)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)不斷壯大,引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。截至2004年,我縣從事商貿(mào)流通業(yè)的個(gè)體戶和私營企業(yè)達(dá)12300個(gè),占第三產(chǎn)業(yè)的90%;從業(yè)人數(shù)達(dá)11萬人,占第三產(chǎn)業(yè)的85%;2004年創(chuàng)造增加值達(dá)22.82億元,占第三產(chǎn)業(yè)的91%。
(五)功能布局日趨合理,發(fā)展空間較大。目前,我縣已初步形成產(chǎn)銷結(jié)合、批零結(jié)合的批發(fā)集散市場。形成以蔬菜批發(fā)、零售相結(jié)合,批發(fā)為主的安德、犀浦集散市場;以花木、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水稻、中藥材交易為主,產(chǎn)銷結(jié)合的友愛、清河、唐元、花園、古城五大農(nóng)產(chǎn)品交易市場;以石材批發(fā)、零售相結(jié)合的犀浦石材交易市場。形成以郫筒、犀浦為中心的兩大零售商圈;圍繞高校建成招生和房地產(chǎn)開發(fā),形成校園經(jīng)濟(jì)圈和生態(tài)住宅區(qū)零售圈。這四大商業(yè)圈集聚了我縣商貿(mào)流通業(yè)多年的生產(chǎn)力積累,成為我縣零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)的主體代表。
二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)總量發(fā)展滯后,對gdp的貢獻(xiàn)率偏小。近年來,雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)比地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高2個(gè)百分點(diǎn)以上,但是增加值占gdp比重僅為14%左右,與溫江、雙流、新都、彭州等區(qū)(市)縣相比,對gdp的貢獻(xiàn)率明顯偏小。
(二)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式仍占主導(dǎo)地位,社會(huì)化和組織化程度較低。安德、犀浦兩大蔬菜批發(fā)市場是我縣社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)化分工程度較高的市場,但其集散和吞吐功能也基本上是在露天市場,僅靠3000多輛人力三輪車向成都集貿(mào)市場進(jìn)行分銷,經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。
(三)人氣不旺,商氣不足。有人曾用“啞鈴態(tài)勢”來形容我縣目前商貿(mào)流通業(yè)與周邊的比較狀況,即兩頭(成都市和都江堰)熱,中間(郫縣)冷。這句話從本質(zhì)上反映出我縣商貿(mào)流通業(yè)仍缺乏吸引投資者和消費(fèi)者的特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè),難于聚集人氣,促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大商機(jī)。
(四)產(chǎn)業(yè)分散程度較高,缺乏規(guī)模效益和競爭力。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,我縣國有商貿(mào)流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺(tái)。目前,我縣商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)營者多為個(gè)體商戶或私營企業(yè),且大多各自為陣,小規(guī)模低起點(diǎn)運(yùn)作,服務(wù)水平低,不具備抵御大流通、大市場和國際化競爭風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(五)政府引導(dǎo)不夠,產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在無序現(xiàn)象。我縣對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展論證與積極引導(dǎo)不夠,對與商貿(mào)流通業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性大,產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理,無序發(fā)展現(xiàn)象突出。
三、對發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)的思考
根據(jù)我縣第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),結(jié)合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位,我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化,主動(dòng)承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流,以項(xiàng)目為載體,創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)、餐飲旅游業(yè),逐步發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流經(jīng)濟(jì)、商業(yè)旅游、汽車服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等,加快電子商務(wù)發(fā)展,提高商貿(mào)流通業(yè)對gdp和稅收的貢獻(xiàn)率。
(一)強(qiáng)化規(guī)劃與布局,做強(qiáng)三個(gè)中心。一是做強(qiáng)縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心。科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等布局,明確核心商業(yè)圈,培育區(qū)域商業(yè)中心,配套社區(qū)商業(yè)中心。二是做強(qiáng)大型批發(fā)物流集散中心。以安靖火車貨運(yùn)站啟用和海霸王冷凍物流中心建設(shè)為契機(jī),加強(qiáng)安靖鎮(zhèn)為中心的大型批發(fā)物流、倉儲(chǔ)集散中心建設(shè),設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、流暢的人流和物流兩條動(dòng)線,即商業(yè)設(shè)施的空間結(jié)構(gòu)要最大限度地保證人流的進(jìn)出和購物的便利;要有足夠的物流通道和現(xiàn)代化停車場地,以及配套的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備,確保大批量商品的快速流動(dòng)。三是做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。重點(diǎn)抓好郫筒、犀浦、安德、友愛等鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心建設(shè),拓展現(xiàn)有市場功能,配套農(nóng)產(chǎn)品整理、包裝、深加工功能,提高農(nóng)產(chǎn)品的物流水平。
(二)培育發(fā)展三大商圈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)商圈。近年來,我縣先后引進(jìn)各類大中專院校14所,在校師生近9萬人。校園經(jīng)濟(jì)為我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。要抓住校園經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)消費(fèi)客源穩(wěn)定,消費(fèi)水平較高,消費(fèi)方式求新,消費(fèi)種類相對集中,信息型消費(fèi)量大的發(fā)展趨勢和特點(diǎn),配套完善商業(yè)、服務(wù)、娛樂等設(shè)施,并加強(qiáng)依法管理力度,整合校園經(jīng)濟(jì),促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大力發(fā)展住宅小區(qū)商圈。隨著我縣房地產(chǎn)業(yè)的不斷升溫,以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的拆遷農(nóng)戶集中居住區(qū)的增加,應(yīng)有針對性地規(guī)劃商業(yè)地產(chǎn),建設(shè)商業(yè)、餐飲、娛樂、休閑等配套設(shè)施,增強(qiáng)對內(nèi)吸引和對外輻射能力以及增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)失地農(nóng)戶的再就業(yè)。三是大力發(fā)展配套高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港的物流、服務(wù)經(jīng)濟(jì)圈。針對高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港不同發(fā)展階段對流通的需求,規(guī)劃建設(shè)物流配套設(shè)施。近期以提供基本建設(shè)必需的物資、服務(wù)配套設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn),遠(yuǎn)期以進(jìn)港企業(yè)的生產(chǎn)原料和生產(chǎn)配套設(shè)施為建設(shè)重點(diǎn)。
1.1地理位置
同心縣位于寧夏回族自治區(qū)中南部,隸屬吳忠市管轄。地處東經(jīng)105°17'~106°41',北緯36°34'~37°32'之間。東北部與鹽池縣接壤,東南與省界甘肅環(huán)縣為鄰,南與原州區(qū)毗鄰,西連海原,北接中寧、紅寺堡等地,南北長102公里,東西最寬處達(dá)135公里。海拔1283~2625米。地處鄂爾多斯臺(tái)地西南部和黃土高原西北部相接,地勢由南向北、由東向西傾斜,處于灌區(qū)與山區(qū)的銜接地帶。
1.2地形地貌
同心h處于鄂爾多斯臺(tái)地向黃土高原過渡地帶,地勢分異明顯,類型復(fù)雜多樣。總的地勢:東南高,西北低,縣城海拔1344米。東南部為黃土丘陵區(qū),海拔1500~2000米;西北為中低山,緩坡、丘陵、川地縱橫交錯(cuò),海拔1283~2625米,以山地為主,較大的山有大、小羅山,馬家大山、窯山、老爺山、青龍山;中等山90座,小山丘4000多個(gè)。西有清水河、長沙河,東有苦水河;全縣較大的溝有三條,折死溝、金家兒溝和大洪溝。三大川即同心川、韋州、下馬關(guān)川。境內(nèi)由山地、丘陵、川盆梁峁交錯(cuò)分布,并以丘陵坡地為主。南以黃土丘陵為主,境內(nèi)溝壑縱橫,地形高低起伏,支離破碎。北為高丘陵和緩坡丘陵、洪積扇及川地為主,地勢由陡漸向平緩,并有大面積的山間川地。
1.3氣象及自然條件
同心縣屬典型的中溫帶干旱、半干旱大陸性氣候。特點(diǎn)是風(fēng)多雨少,日照充足,蒸發(fā)強(qiáng)烈,冬寒長、夏熱短,且晝夜溫差大。降水受海洋氣流(季風(fēng))影響,年際變化大,干旱少雨,其降雨區(qū)域分布,大體由北向南每伸延1公里,雨量平均遞增1毫米。年際分布較差甚大,年均降水量為277毫米,降水量的月際問分配變率也甚大,其特點(diǎn)是冬春雨量稀少,夏秋雨水集中,冬季南部占雨總量的1%,北部占1.9%,春季南部占16.4%,北部占18.1%,夏季南部占35.5%,北部占53.5%,秋季南部占28.6%,北部占26.2%。7、8、9三個(gè)月,南部平均降雨量占全年65%,北部占全年的53.5%。群眾故有“三年兩頭旱”之說。年平均蒸發(fā)量2300毫米,北部比南部蒸發(fā)量多352.52毫米,是降雨量的8.3倍,北部比南部顯著干旱。年均氣溫由南向北逐漸遞增。南部年平均為6.7℃,年較差30.6℃;最熱7月,平均溫度20.9℃,最冷月為1月,平均氣溫9.6℃;極端最高溫度37.7℃,極端最低溫度28.1℃。北部平均氣溫8.4℃,北部比南部高1.7℃,年較差30.6℃;最熱為7月份,平均氣溫22.7℃,最冷月1月,平均氣溫8.5℃,極端最熱天氣為39℃,極端最冷天氣為27.3℃。同心縣由于受極地大陸性氣團(tuán)控制較久,大陸性強(qiáng),多晴朗干燥的天氣,故日照充足,屬于長日照地區(qū),年均日照為3018.9小時(shí)。同心縣地處荒漠干旱區(qū),氣候干燥少雨,日照時(shí)間長,太陽輻射強(qiáng)。全年太陽總輻射量達(dá)148.9千卡/平方厘米。南部地區(qū)積溫≥0℃為3276.2℃,≥5℃為3146.3℃,≥10℃為2737.1℃,≥15℃為2124.9℃。北部地區(qū)積溫比南部高,其中≥0℃為3709.2℃,比南部高433℃;≥5℃為3544.3℃,高398℃,≥10℃為3149.2℃,高412.1℃;≥15℃為2381.7℃,高256.8℃。南部初期霜以9月23日始至次年終霜期4月27日止,無霜期平均為146.4天,初霜期最早發(fā)生在9月5日,最遲發(fā)生在10月5日,無霜期最長天數(shù)176天,最短天數(shù)107天。北部地區(qū)初霜期平均在10月11日,終霜期在次年4月12日,平均為183天,初霜最早日期9月18日,最遲11月1日,霜期最長天數(shù)233天,最短天數(shù)119天。其主要災(zāi)害有:干旱、冰雹、暴雨、霜凍、低溫、大風(fēng)、沙塵暴、青干和熱干風(fēng)等。
1.4土壤與植被
同心縣耕地土壤有6個(gè)土類、8個(gè)亞類、13個(gè)土屬、19個(gè)土種。土類主要有黃綿土、典型新積土、典型灰鈣土、典型黑壚土、淡灰鈣土、草原風(fēng)沙土、沖積土、鈣質(zhì)粗骨土。其中黃綿土面積占耕地總面積的36.9%;典型新積土面積占耕地總面積的26.5%;典型灰鈣土面積占耕地總面積的17.1%;典型黑壚土面積占耕地總面積的15.4%;淡灰鈣面積占耕地總面積的2.4%;草原風(fēng)沙土面積占耕地總面積的1.4%;沖積土面積占耕地總面積的0.2%;粗骨土面積占耕地總面積的0.06%。同心縣主要植被類型有干草原、荒漠草原及沙生草原等。干草原植被分布于黃土丘陵地區(qū),包括張家塬、預(yù)旺、馬高莊、田老莊及窯山、王團(tuán)、下馬關(guān)等部分地區(qū)。植被由旱生多年生草木、蒿類、小半灌木為主。荒漠草原植被分布于本縣干草原以北的廣大地區(qū),包括丁塘、河西、韋州、下馬關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及王團(tuán)、窯山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū),地形多為平坦川盆地和緩坡丘陵地區(qū),地勢由南向北逐漸下降,海拔1260~2000米。土壤為灰鈣土,植被構(gòu)成以強(qiáng)旱生蒿類為主,還有小半灌木、半灌木等。零星插花分布于韋州、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒漠草原地區(qū),植被以沙生半灌木、灌木為主的白刺、沙蒿等構(gòu)成。
1.5社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
同心縣共轄7鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)管委會(huì),170個(gè)行政村,總?cè)丝?9.8萬人。其中農(nóng)業(yè)人口30.2萬人,占全縣總?cè)丝?5.8%;回族人口34.16萬人,占85.79%。2014年,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值442317萬元,同比增長10.4%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧業(yè)總產(chǎn)值109254萬元,同比增長5%。其中,種植業(yè)產(chǎn)值131631萬元,林業(yè)產(chǎn)值3134萬元,牧業(yè)產(chǎn)值89078萬元,農(nóng)林牧服務(wù)業(yè)產(chǎn)值5778萬元,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧業(yè)增加值109726萬元,同比增長5.7%。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17131元,同比增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入6123元,同比增長12.2%。
同心縣土特產(chǎn)有甘草、發(fā)菜、二毛皮等寧夏“五寶”中的“三寶”,而且同心縣是這“三寶”的主要產(chǎn)地之一。同心縣甘草條桿順直,色棕紅,骨重粉足,味純甜,是同類中的佳品;同心縣的發(fā)菜絲細(xì)長,色澤黑亮,堪稱上品;同心縣的二毛皮毛穗柔軟潔白,波浪彎曲,皮板柔軟,輕便保暖,享譽(yù)全國。同心縣土質(zhì)適合生長洋芋、紅蔥、豌豆、扁豆、蕎麥、瓜果等作物,尤其紅蔥聞名全區(qū),瓜果含糖量高,香甜可口,耐儲(chǔ)存。
2農(nóng)業(yè)基本情況
2.1耕地及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
全縣土地面積665萬畝,耕地面積212萬畝。其中水澆地45萬畝,旱耕地167萬畝。常年種植面積150萬畝左右。2015年,全縣完成農(nóng)作物播種面積147萬畝。其中,冬小麥14萬畝、春小麥10萬畝、夏雜5萬畝、玉米35萬畝、馬鈴薯30萬畝、糜子7.9萬畝、谷子10.2萬畝、蕎麥6.9萬畝、油料10萬畝、露地蔬菜5萬畝、西甜瓜5萬畝。水澆地主要種植玉米、春小麥、油葵、枸杞、蘋果。旱地主要種植馬鈴薯、玉米、冬小麥、春小麥、油葵、食葵、夏雜(豌豆、扁豆)、油料(胡麻、元元)秋雜(糜子、谷子、蕎麥)、中藥材、枸杞、同心圓棗。
農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),“三紅一綠”是同心縣特色支柱產(chǎn)業(yè),據(jù)專家檢測認(rèn)證,當(dāng)?shù)乜嗨坭胶橇?0%以上,其藥用價(jià)值高于寧夏同類產(chǎn)品;紅蔥、紅棗發(fā)展前景廣闊。預(yù)旺地膜西瓜具有日照充分,晝夜溫差大,糖分高,易儲(chǔ)運(yùn)等特點(diǎn)馳名;沙土馬鈴薯個(gè)大皮白,淀粉含量高,遠(yuǎn)銷越南及亞太地區(qū);小雜糧(小米、扁豆、豌豆)出口韓國;玉米因籽粒飽滿色澤好暢銷西南各省市;食用精練胡麻油紅遍我國西北,幅射西南、華北。同心縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,交通暢達(dá)、通訊便捷、電力充足。境內(nèi)三縱(銀平、包蘭、惠平),一M(興仁至惠安堡)四條公路線和寶中鐵路大動(dòng)脈經(jīng)過同心縣。
2.2種植業(yè)
玉米平均畝產(chǎn)水地850公斤,旱地地膜玉米400公斤;馬鈴薯水地及補(bǔ)灌種植平均畝產(chǎn)2000公斤,旱地種植800公斤;水地地膜西瓜平均畝產(chǎn)6000公斤,旱地地膜西瓜3000公斤;水地油葵平均畝產(chǎn)200公斤,旱地地膜油葵150公斤,旱地地膜食葵130公斤;旱地露地食葵80公斤;旱地平均糜子90公斤,旱地谷子110公斤,旱地蕎麥130公斤;豆類平均畝產(chǎn)100公斤;旱地胡麻平均畝產(chǎn)60公斤。日光溫室年平均棚產(chǎn)值(棚長80米)1.8萬元,水地大田地膜西瓜平均畝產(chǎn)值0.3萬元,旱地地膜西瓜0.1萬元;水地枸杞平均畝產(chǎn)值0.8萬元,旱地枸杞平均畝產(chǎn)值0.3萬元;蘋果平均畝產(chǎn)值0.3萬元;水地番茄平均畝產(chǎn)值0.5萬元。
2.3養(yǎng)殖業(yè)
2015年全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到38萬頭,其中存欄13萬頭,出欄25萬頭;羊飼養(yǎng)量達(dá)到180萬只,其中存欄70萬只,出欄110萬只;清真牛羊肉總產(chǎn)量達(dá)4.74萬噸,清真牛羊肉總產(chǎn)值達(dá)20億元。扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈5717座、55.92萬平方米;組建國家二級(jí)以上灘羊種母羊群7萬只;投放灘羊種公羊2800只;開展基礎(chǔ)母牛“見犢補(bǔ)母”2000頭;完成黃牛冷配改良8000頭;加工調(diào)制利用秸稈15萬噸;扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15家,扶持發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村13個(gè)。
1999年末移動(dòng)通信市場現(xiàn)狀
手機(jī)普及狀況。調(diào)查顯示,北京市18—50歲的人群中,有略超過半數(shù)(52.2%)的被訪者使用手機(jī),可見至1999年底,北京市場手機(jī)的發(fā)展水平是比較高的,占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)型人口的一半左右。不同年齡消費(fèi)者手機(jī)的擁有率存在較大差異(見表1),調(diào)查顯示,18—29歲,30—39歲,40—49歲手機(jī)擁有率分別為43.4%、68.2%和43.2%,假定50—54歲年齡組與40—49歲相同,以北京市三年齡段人口年齡結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行加權(quán)平均,則大致可推算1999年底北京市城八區(qū)手機(jī)普及率約為30%,即每10個(gè)人約擁有3部手機(jī)。以北京城八區(qū)擁有650萬人口計(jì),城區(qū)手機(jī)用戶達(dá)195萬。
消費(fèi)者特性。就消費(fèi)者而言,除年齡外,不同性別、學(xué)歷、職業(yè)和以往的人群手機(jī)的擁有情況必然存在較大的差異。調(diào)查顯示,就性別而言,男性擁有率要明顯高于女性,近六成(59.7%)男性被訪者擁有手機(jī),女性被訪者則為四成強(qiáng)(43.2%);就年齡而言,30—39歲的中青年消費(fèi)者擁有率最高,超過2/3,18—29歲,40—49歲組擁有率要低得多;就學(xué)歷而言,隨學(xué)歷升高,擁有率顯著升高,特別是以高中與大專學(xué)歷為分界點(diǎn),差異明顯,即手機(jī)擁有者主要集中在大專以上學(xué)歷人群,高中以下學(xué)歷較少;從收入水平看,隨收入升高,手機(jī)擁有率明顯升高,以月收入3000元及1500元為分界點(diǎn),月收入3000元以上者擁有率高達(dá)90%左右,1500元以下者為12—30%,低于平均擁有率,1500—3000元者為65%左右,亦高于平均擁有率。從職業(yè)類型看,手機(jī)擁有以企事業(yè)單位管理人員為最(80%左右),其次是個(gè)體業(yè)主、自由職業(yè)者和公務(wù)員(60—70%),再次是專業(yè)技術(shù)人員和普通職員(50—60%),工人和服務(wù)人員擁有率最低,僅為5%左右。可見,手機(jī)用戶群主要集中于30—39歲,大專以上學(xué)歷月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消費(fèi)群體,值得注意的是月收入達(dá)到1500元的中等收入人群正日益成為手機(jī)大眾化趨勢的主要目標(biāo)消費(fèi)。
對于北京市場的兩大運(yùn)營商中國移動(dòng)通信公司(原中國電信)和中國聯(lián)通,二者的消費(fèi)群體在年齡上存在某種細(xì)微差別,比較而言,中國聯(lián)通更受18—29歲的青年人群的青睞,而中國移動(dòng)通信更受30歲以上中青年和中年人群的青睞。
手機(jī)品牌。調(diào)查顯示,1999年底,北京手機(jī)市場的品牌分布狀況與以往相比并沒有太大的改觀。傳統(tǒng)三強(qiáng)摩托羅拉、愛立信、諾基亞仍然占據(jù)市場的領(lǐng)先者地位,三者總和市場占有率超過80%,其它品牌均難以望其項(xiàng)背。其次是西門子、飛利浦、三星等第二集團(tuán)品牌,市場占有率10%左右,其它品牌還有松下、阿爾卡特、高通等國外品牌,市場占有率均很低。在電信長城CDMA手機(jī)中,除摩托羅拉外,主要有三星、高通等品牌。值得注意的是,雖然1999年是眾多國產(chǎn)手機(jī)廠商發(fā)動(dòng)大規(guī)模廣告宣傳攻勢的一年,但北京的市場現(xiàn)狀仍然未能給國產(chǎn)手機(jī)留下太多的市場空間,國產(chǎn)手機(jī)市場業(yè)績不佳,既有歷史的原因,也有其技術(shù)、宣傳和服務(wù)策略等方面的原因,如何做好國產(chǎn)手機(jī)這篇大文章,在手機(jī)市場上分一杯羹,其路還正長。
1999移動(dòng)通信發(fā)展?fàn)顩r
移動(dòng)通信發(fā)展態(tài)勢。調(diào)查顯示,所有擁有手機(jī)的被訪者中34.4%在1998年前購買手機(jī),40.9%在1998年內(nèi)購買手機(jī),24.7%在1999年內(nèi)購買。可以看出,近幾年中,1998年是手機(jī)增長最快的一年,雖然調(diào)查數(shù)據(jù)存在一定的偏差,仍足以表明1998年內(nèi)北京手機(jī)的增長率近乎翻了一番。事實(shí)上,全國手機(jī)用戶在1998年內(nèi)亦從1000萬增至2000萬。進(jìn)入1999年,雖然手機(jī)市場仍處在高速增長之中,但增長速度已顯著放慢,從調(diào)查看,1999年北京市場增長無論從絕對數(shù)量還是相對速度均較1998年有所放慢。在北京這樣經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市,手機(jī)普及率幾近30%,雖然年內(nèi)手機(jī)入網(wǎng)資費(fèi)持續(xù)下調(diào),但其它資費(fèi)如通話單價(jià)和月租費(fèi)等仍保持不變,手機(jī)增長放慢是不難理解的,但以此推論全國市場的發(fā)展趨勢則失之偏頗。因此,在北京這樣手機(jī)普及率較高的大城市,為促進(jìn)手機(jī)的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步降低手機(jī)的使用成本包括通話單價(jià)、裸機(jī)價(jià)格、入網(wǎng)費(fèi)和月租費(fèi)等長期成本,將是一種必然的選擇。
手機(jī)消費(fèi)群體特性及其趨勢。就1999年購買手機(jī)的消費(fèi)者自身特性而言,從性別看男性仍高于女性,分別占55%和45%左右;從年齡看,以18—29歲和30—39歲的青年人和中青年人為主,分別占43%左右;從學(xué)歷看,以大專以上學(xué)歷特別是大學(xué)以上學(xué)歷為主;從收入看,則以月收入1500—3000元者為最多,其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。與1998年購機(jī)者相比,1999年購機(jī)者表現(xiàn)出了一些明顯的趨勢。(1)雖然女性購機(jī)者仍處于少數(shù),但女性購機(jī)者越來越多,從36.5%增至45.1%。(2)購機(jī)者年齡分布趨向于分散,從集中于30—39歲的中青年人群逐步分散至18—29歲青年人和40歲以上的中年人。(3)購機(jī)人群繼續(xù)集中于高學(xué)歷人群,但趨勢已不很明顯,這可能與北京消費(fèi)者普遍具有較高學(xué)歷有關(guān)。(4)由于手機(jī)各種價(jià)格的持續(xù)下調(diào),手機(jī)消費(fèi)日益大眾化,使手機(jī)能夠?yàn)楦嗟闹械褪杖胝哔徺I,表現(xiàn)為1999年購機(jī)者進(jìn)一步趨向中、低收入者,且分散至各個(gè)收入階層,而高收入者由于普及率高,購機(jī)比重反而下降。
消費(fèi)者運(yùn)營商及手機(jī)品牌選擇。調(diào)查顯示,與1998年相似,1999年購機(jī)者的運(yùn)營商選擇基本狀況仍是移動(dòng)通信公司多于中國聯(lián)通。電信長城CDMA選擇比重仍很低,但與1998年相比,1999年消費(fèi)者對中國移動(dòng)通信公司的選擇略有下降(約2個(gè)百分點(diǎn))。中國聯(lián)通則略有上升(約3個(gè)百分點(diǎn)),電信長城CDMA穩(wěn)中略降。中國聯(lián)通的緩慢上升,顯露出移動(dòng)通信市場正緩慢發(fā)生著有利于消費(fèi)者的市場競爭態(tài)勢。從消費(fèi)者的手機(jī)選擇看,除傳統(tǒng)三強(qiáng)仍居主導(dǎo)地位,且摩托羅拉有進(jìn)一步加強(qiáng)之勢外,手機(jī)選擇進(jìn)一步多元化,處于第二集團(tuán)的西門子、飛利浦、三星等品牌有所上升,升幅為1—4個(gè)百分點(diǎn)不等,而國產(chǎn)品牌則仍是雷聲大,雨點(diǎn)小,消費(fèi)者選擇很少。
消費(fèi)者購買行為。中國移動(dòng)通信業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)走過了十幾年的歷程,早期的手機(jī)消費(fèi)者越來越多地需要更換手機(jī)(保留原號(hào))或者新購手機(jī)重新入網(wǎng),淘汰原有手機(jī)。1999年新購手機(jī)中,這兩種情形比較明顯。調(diào)查表明,1999年內(nèi)平均每售出6部手機(jī),就有一部是新購手機(jī)入網(wǎng),淘汰原有手機(jī)(包括原號(hào)),一部是新購手機(jī),替換原有手機(jī),其余4部是首次購買手機(jī)入網(wǎng)。其中,對中國移動(dòng)通信公司用戶而言,淘汰原有手機(jī)而入網(wǎng)和替換手機(jī)的比例分別為9.1%和18.2%,首次入網(wǎng)者占72.7%,中國聯(lián)通用戶首次入網(wǎng)占58.8%,淘汰和替換原有手機(jī)分別占23.5%和17.7%。均為新入網(wǎng)或淘汰原有手機(jī)入網(wǎng),而無替換手機(jī)的情形。
購買價(jià)格。調(diào)查顯示,1999年手機(jī)市場裸機(jī)價(jià)格在進(jìn)一步下降的同時(shí),價(jià)格差別很大,有的高達(dá)6000元以上,有的則低至1000元左右,這與手機(jī)市場進(jìn)一步細(xì)分化,產(chǎn)品/服務(wù)功能逐漸拉開檔次密切相關(guān)。裸機(jī)平均價(jià)格則降至2000元左右,這也是手機(jī)購買者逐漸向中低收入階層過濾的主要原因。至于入網(wǎng)費(fèi),1999年內(nèi)兩次下調(diào),其中中國移動(dòng)通信公司分別下調(diào)至1000元和700元左右,平均為920;中國聯(lián)通則分別下調(diào)至780元和300-500元左右,平均為580元左右。總體而言,調(diào)查表明最低為300元(電信長城CDMA手機(jī)除外),最高亦不過1250元,平均水平約為780元。
1999移動(dòng)通信市場主要事件消費(fèi)者認(rèn)知
1999年移動(dòng)通信市場熱點(diǎn)不斷,內(nèi)容涉及資費(fèi)政策、運(yùn)營商服務(wù)、手機(jī)終端以及中美WTO電信協(xié)議等諸多方面。調(diào)查顯示,被訪者認(rèn)知最高的事件是手機(jī)資費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))下調(diào)(83.4%),其次是中美WTO有關(guān)電信協(xié)議的基本內(nèi)容(74.2%),再次是雙頻手機(jī)進(jìn)入市場(64.7%)和中國移動(dòng)通信公司從中國電信剝離(51.9%)。被訪者認(rèn)知較高的還有上網(wǎng)手機(jī)(41.7%)和聯(lián)通手機(jī)直撥IP電話(38.3%)。電信長城CDMA手機(jī)話費(fèi)降價(jià)一半(34.9%),預(yù)付費(fèi)SIM卡手機(jī)的推出(32.2%),網(wǎng)上拍賣手機(jī)(31.9%),手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)(26.4%)和聯(lián)通手機(jī)免費(fèi)郵寄話費(fèi)清單(26.1%)等認(rèn)知度都不高,位居最后。縱觀以上熱點(diǎn)問題,可以看出,被訪者認(rèn)知度最高的是有關(guān)移動(dòng)通信的產(chǎn)業(yè)政策問題,特別是資費(fèi)政策,顯示消費(fèi)者對手機(jī)資費(fèi)政策的關(guān)注。電信長城CDMA手機(jī)由于用戶規(guī)模小,其熱點(diǎn)政策影響小,故認(rèn)知度不高。其次是對各類手機(jī)產(chǎn)品的關(guān)注,特別是去年年初就已成為熱點(diǎn)的雙頻手機(jī)的推出,年內(nèi)大肆廣告宣傳的國產(chǎn)手機(jī)的推出等。對于運(yùn)營商推出的一些服務(wù)項(xiàng)目如預(yù)付費(fèi)SIM卡手機(jī),手機(jī)點(diǎn)播信息增值服務(wù)及交費(fèi)服務(wù)等認(rèn)知不是很高,一方面顯示消費(fèi)者對這些問題不是很關(guān)注,同時(shí)亦顯示運(yùn)營商推出的服務(wù)宣傳不夠或目標(biāo)受眾有限。至于被訪者對上述熱點(diǎn)事件印象最深的三件事,結(jié)果表明,印象最深事件的排序與被訪者的認(rèn)知基本一致,印象度最高的是手機(jī)資費(fèi)(入網(wǎng)費(fèi))下調(diào)(70.8%)和中美WTO電信協(xié)議的基本內(nèi)容(39.2%),其次是中國移動(dòng)通信公司從中國電信剝離(34.7%),雙頻手機(jī)進(jìn)入市場(22.3%)和國產(chǎn)手機(jī)進(jìn)入市場(22.0%)等,蓁各項(xiàng)排序基本與認(rèn)知度排序基本一致。
1999影響手機(jī)購買的原因及消費(fèi)者對市場現(xiàn)狀的評價(jià)
調(diào)查表明,1999年,影響被訪者購買手機(jī)的主要原因,最重要的是雙向收費(fèi)不合理(63.6%),其次是有替代品(54.5%)、本人用不上(39.2%)和通話單價(jià)偏高(34.3%)、再次是裸機(jī)價(jià)格偏高(26.6%)、入網(wǎng)費(fèi)偏高(15.4%)和月租費(fèi)偏高,其它原因如服務(wù)、話音質(zhì)量等不是很重要。綜合起來看,除去有替代品和本人用不上等無需求原因外,影響潛在消費(fèi)者購機(jī)的主要原因還在于價(jià)格,特別是通話單價(jià),而雙向收費(fèi)歸根結(jié)底還是手機(jī)的通話單價(jià)問題,這已成為購買使用手機(jī)的最主要障礙。對于話音質(zhì)量、運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量等,由于潛在用戶未使用手機(jī),則僅是購買使用手機(jī)后才會(huì)考慮的問題。
關(guān)鍵詞: 普通院校 非英語專業(yè) 新生 詞匯學(xué)習(xí)策略 調(diào)查
一、引言
英語學(xué)習(xí),詞匯為本。詞匯在外語學(xué)習(xí)中的重要作用歷來備受語言學(xué)家及語言工作者們的關(guān)注(Nation,2001;Namei,2004等)。然而長久以來,詞匯學(xué)習(xí)亦是語言學(xué)習(xí)的一大瓶頸。因此,如何在有限的時(shí)間內(nèi)最大程度地提高詞匯學(xué)習(xí)的效率成為研究的焦點(diǎn)之一。近十年來國內(nèi)學(xué)者在詞匯學(xué)習(xí)策略方面進(jìn)行了一系列的研究(王文宇,1998;張燁、邢敏、周大軍,2003)。但是,他們大多以重點(diǎn)大學(xué)或綜合性大學(xué)的學(xué)生為調(diào)查對象,并且受試對象多是已經(jīng)適應(yīng)大學(xué)生活并已形成固定詞匯學(xué)習(xí)觀念和策略的中高年級(jí)學(xué)生,而對普通本科院校的學(xué)生,尤其是剛剛步入大學(xué)校園的非英語專業(yè)新生的研究卻為數(shù)不多。由于知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)環(huán)境、軟硬設(shè)施等多方面的差異,以上研究成果是否具有普遍性值得懷疑。鑒于此,我以普通院校非英語專業(yè)新生為研究對象,旨在回答以下問題:1.普通院校非英語專業(yè)新生的詞匯學(xué)習(xí)觀念如何?2.普通院校非英語專業(yè)新生的詞匯學(xué)習(xí)策略使用情況如何?
二、研究過程
(一)研究對象
研究對象為衡陽師范學(xué)院2008級(jí)非英語專業(yè)新生,從文、理科學(xué)生中隨機(jī)抽取150名作為受試,其中男生70名,女生80名。
(二)調(diào)查工具
研究方法主要為問卷調(diào)查。我采用顧永琦(1996)制定的詞匯學(xué)習(xí)問卷作為調(diào)查問卷。第一部分為個(gè)人簡況;第二部分為詞匯學(xué)習(xí)的觀念。本問卷把學(xué)生詞匯學(xué)習(xí)的觀念分為三類,即單詞要死記硬背、單詞應(yīng)該在上下文中學(xué)習(xí)和單詞應(yīng)在應(yīng)用中掌握,共12條子項(xiàng)目。此部分旨在調(diào)查受試者當(dāng)前詞匯學(xué)習(xí)普遍所持的觀念。第三部分為該問卷的主體部分,由97個(gè)詞匯學(xué)習(xí)策略項(xiàng)目構(gòu)成,涵蓋詞匯學(xué)習(xí)策略的兩個(gè)緯度:認(rèn)知策略和元認(rèn)知策略。其中元認(rèn)知策略包括制定和執(zhí)行計(jì)劃、選擇性注意、學(xué)習(xí)自主性和復(fù)習(xí)和檢測;認(rèn)知策略集中于學(xué)習(xí)時(shí)的具體策略,具體劃分為五類:記憶策略、猜測策略、查字典策略、做筆記策略、激活策略,每類主干策略下面又包含若干分枝策略。
受試者被要求對問卷上的每一項(xiàng)表明自己的態(tài)度。該問卷采取里克特量表(Likert Scale)的形式,每項(xiàng)共有5種選擇,分別從“與我情況完全一樣”(5分)到“與我情況完全不一樣”(1分)。選擇后,即算作相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。然后將所有受試者的該項(xiàng)分?jǐn)?shù)計(jì)算出來,取平均分。平均分表明某策略在本組中的使用情況。平均分4.5―5分表示總是使用學(xué)習(xí)策略,3.5―4.4分表示通常使用,2.5―3.4分表示使用情況一般,1.5―2.4分表示通常不使用策略,0―1.4分表示兒乎從不使用策略(程曉堂、鄭敏,2002)。
(三)數(shù)據(jù)收集
150名學(xué)生全部接受答卷,其中男生70人(占46.7%),女生80人(占53.3%),測試時(shí)間為45分鐘。所有問卷全部收回,其中剔除5份無效答卷,有效答卷為145份,有效率為96.7%。
(四)數(shù)據(jù)分析
本研究的分析工具為SPSS13.0。為了解普通院校新生詞匯學(xué)習(xí)的觀念和策略運(yùn)用現(xiàn)狀,用描述性統(tǒng)計(jì)(Descriptive)列出各變量的平均值和標(biāo)準(zhǔn)差,以分析各項(xiàng)目使用頻率的高低。
(五)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析
表1 普通院校大學(xué)新生詞匯學(xué)習(xí)觀念的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差
通過表1可以看出,三種觀念的平均值都在3.0以上,說明三種觀念都被普遍接受,其中通過應(yīng)用來掌握單詞最受歡迎(M=3.5266),其次為單詞應(yīng)在上下文中學(xué)習(xí)(M=3.4327)和死記硬背(M=3.0241)。數(shù)據(jù)表明,學(xué)生雖然普遍贊成“單詞應(yīng)該在上下文中學(xué)習(xí)”、“應(yīng)該通過應(yīng)用學(xué)單詞”,卻仍然相信“單詞要死記硬背”。這一結(jié)論與Gu與Johnson(1996)及吳霞和王薔(1998)的結(jié)果相左。據(jù)我分析,普通本科院校新生之所以對死記硬背如此依賴的原因主要如下:第一,中學(xué)階段缺少必要的策略培訓(xùn),學(xué)生盡管知道死記硬背的弊端,但是找不到合適的替代策略。第二,死記硬背本身的特點(diǎn)適合學(xué)生的應(yīng)試心理,背誦只需要對記憶對象進(jìn)行淺表處理,盡管長期記憶效果甚微,但是短期記憶效果好,這一特點(diǎn)正好適合有些學(xué)生搞短期突擊的心理。第三,受傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法的影響,自古以來就流傳著“熟能生巧”的古訓(xùn),因此死記硬背在部分人心中有著根深蒂固的影響。
表2 元認(rèn)知策略的描述性統(tǒng)計(jì)
表2的調(diào)查結(jié)果顯示,本研究的元認(rèn)知策略的平均值為2.8170,其中除選擇性注意(M=3.20636)外,其他三項(xiàng)元認(rèn)知策略平均值均未超過3.0,這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)其他學(xué)者的研究結(jié)果,如吳霞(1998)的調(diào)查結(jié)果為3.584,張燁(2003)的調(diào)查結(jié)果為3.18。這說明相對于重點(diǎn)院校的學(xué)生而言,普通院校大學(xué)新生對元認(rèn)知策略的運(yùn)用相對更少,他們當(dāng)中大多數(shù)人的詞匯學(xué)習(xí)缺乏自主性(M=2.6383),既不會(huì)在學(xué)習(xí)詞匯之前制定計(jì)劃(2.69576),也不會(huì)在學(xué)習(xí)過后對所學(xué)詞匯進(jìn)行檢查和復(fù)習(xí)(2.6667),詞匯學(xué)習(xí)缺少宏觀規(guī)劃和調(diào)控。這一現(xiàn)狀不得不引起廣大教師的注意。然而值得注意的是,選擇性注意的平均值卻相對較高(M=3.20636),一種可能的解釋是剛剛經(jīng)歷高考的大學(xué)新生仍然保持考前的應(yīng)試心理,在升學(xué)等工具性動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下把較多的注意力放在應(yīng)試詞匯上也就不足為奇了。
表3 認(rèn)知策略的描述性統(tǒng)計(jì)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),認(rèn)知策略的平均值(M=3.24595)大于元認(rèn)知策略(M=2.8170),說明認(rèn)知策略比元認(rèn)知策略被更廣泛地運(yùn)用,這和高越(2003)、林敏(2004)的研究結(jié)果一致。盡管學(xué)生運(yùn)用認(rèn)知策略的整體頻率比較高,但是經(jīng)常運(yùn)用的策略種類并不多,集中于查字典策略(M=3.5169)和做筆記策略(M=3.1818)。這兩種策略的高頻使用進(jìn)一步驗(yàn)證了Kojic-Sabo & Lightbown(1999)的發(fā)現(xiàn),這可能是學(xué)生英語水平不高,缺乏英語交流而產(chǎn)生的結(jié)果。其他幾種運(yùn)用較少的策略依次為猜測策略(M=2.9676)、記憶策略(M=2.9015)和激活策略(M=2.7732)。
三、結(jié)論與啟示
通過本次調(diào)查我們可以得出以下結(jié)論:
從詞匯學(xué)習(xí)觀念來看,大多數(shù)普通院校新生贊成單詞應(yīng)通過應(yīng)用和上下文來學(xué)習(xí),但也不排斥單詞要死記硬背。但在實(shí)際操作中,通過實(shí)際運(yùn)用的激活策略卻很少被采用。從詞匯學(xué)習(xí)策略來看,認(rèn)知策略的運(yùn)用頻率高于元認(rèn)知策略,但是運(yùn)用的種類甚少,其中認(rèn)知策略使用頻率較高的為做筆記策略、查字典策略,使用頻率較低的為猜測策略、記憶策略和激活策略。顯而易見,普通本科院校新生對淺表性記憶策略的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于深加工記憶策略。元認(rèn)知策略中,除選擇性注意外其他三種使用頻率普遍偏低。
因此,在今后的教學(xué)中我們應(yīng)該將詞匯學(xué)習(xí)策略培訓(xùn)融入課堂教學(xué)中,尤其應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的元認(rèn)知策略培訓(xùn),在平時(shí)的練習(xí)中加強(qiáng)詞匯的輸出訓(xùn)練,同時(shí)還應(yīng)有意識(shí)地加強(qiáng)語言的文化滲透或?qū)搿?/p>
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為加強(qiáng)我市企業(yè)職工因工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和作好事故檔案管理工作,現(xiàn)將規(guī)范填報(bào)《北京市企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書》(以下簡稱《報(bào)告書》)的要求通知如下:
一、企業(yè)發(fā)生重傷、死亡、重大死亡和急性中毒事故后,要嚴(yán)格按照《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察條例》及《北京市職工因工傷亡事故處理實(shí)施辦法》的規(guī)定,及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)行政部門,同時(shí),根據(jù)事故調(diào)查確認(rèn)的事故嚴(yán)重級(jí)別,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)認(rèn)真填寫《報(bào)告書》。企業(yè)的主管部門應(yīng)對其《報(bào)告書》進(jìn)行審核,企業(yè)或企業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向勞動(dòng)行政部門提交事故結(jié)案請示并附《報(bào)告書》3份(重大事故報(bào)10份)。
二、各地區(qū)、各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《北京市職工因工傷亡事故處理實(shí)施辦法》及本通知附件的填報(bào)說明,按規(guī)范要求做好《報(bào)告書》的填報(bào)工作。
三、各區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門,要嚴(yán)格依法行政,重傷以上事故必須要正式行文進(jìn)行批復(fù)結(jié)案,并將事故的結(jié)案批復(fù)文件下發(fā)到發(fā)生事故的企業(yè)。各區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門和企業(yè)均應(yīng)對每起事故的有關(guān)材料歸檔留存。重傷、死亡事故的批復(fù)結(jié)案材料和事故報(bào)告書要及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)局職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處備案。
附件:
編 號(hào):
企業(yè)職工因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書
事故名稱:________________
________________
填報(bào)單位(蓋章):____________
審 核 人:_____________
填 報(bào) 時(shí) 間:_____________
一、企業(yè)詳細(xì)名稱:
通訊地址:
企業(yè)法定代表人姓名、職務(wù):
聯(lián)系電話:
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型: 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè):
隸屬關(guān)系: 直接主管部門:
三、事故發(fā)生時(shí)間: 年 月 日 時(shí) 分
四、事故地點(diǎn):
五、事故類別:
六、事故的全部原因: 其中直接原因:
七、事故嚴(yán)重級(jí)別:
八、傷亡人員情況
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| | | | |本工|傷害|傷害|用工|安全| |
|姓名|性別|年齡|工程|種 | | | |教育|備注|
| | | | |工齡|程度|部位|形式|情況| |
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九、本次事故損失工作日: 事故直接經(jīng)濟(jì)損失:
十、事故經(jīng)過:
十一、事故原因分析:
十二、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施:
十三、事故責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見:
十四、調(diào)查組成員:
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|姓 名| 單 位 | 職 務(wù) | 簽 字 |
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事故有關(guān)附件:
1.事故現(xiàn)場及死者照片;
2.事故現(xiàn)場示意圖;
填寫說明:
一、報(bào)告書紙張規(guī)格一律使用16開(B5復(fù)印紙),字體除封面使用3號(hào)黑體字外,其他項(xiàng)目均全部使用4號(hào)宋體字,打印時(shí)報(bào)告書左側(cè)預(yù)留裝訂線。
二、報(bào)告書封面上編號(hào)一欄,由各級(jí)勞動(dòng)行政管理部門統(tǒng)一編制,事故名稱一欄,要寫明傷亡人員姓名及后果。
(例***死亡事故;***重傷事故)
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)兩欄的填寫,要按照原勞動(dòng)部《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告書的通知》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫。企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型分類是:1.全民所有制;2.城鎮(zhèn)集體所有制;3.鄉(xiāng)村集體所有制;4.其他各種所有制(含三資企業(yè));5.私營企業(yè)等五種類型。國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)主要包括有:1.農(nóng)業(yè);2.工業(yè);3.建筑業(yè);4.交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè);5.商業(yè)、公共飲食、物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè);6.其他等六種。
四、隸屬關(guān)系一欄主要包括:1.中央在京企業(yè);2.市屬企業(yè);3.區(qū)、縣屬企業(yè);4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè);5.其他企業(yè)(外省在京企業(yè)、部隊(duì)企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)、校辦企業(yè)等)。
五、事故類別一欄按照原勞動(dòng)部規(guī)定的19種類別填寫。即:物體打擊;提升、車輛傷害;機(jī)械傷害;起重傷害;觸電;淹溺;灼燙;火災(zāi);高處墜落;坍塌;冒頂片幫;透水;放炮;火藥爆炸;瓦斯煤塵爆炸;其他爆炸;煤與瓦斯突出;中毒和窒息;其它傷害。
六、事故原因一欄的填寫,要根據(jù)事故分析的結(jié)論將直接、主要和重要等項(xiàng)原因全部填寫在本欄內(nèi)。其中直接原因一欄按照原勞動(dòng)部規(guī)定的11種類型填寫。即:技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;安全設(shè)施缺少或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良;個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷;沒有安全操作規(guī)程或不健全;違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律;勞動(dòng)組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤;教育培訓(xùn)不夠缺乏安全操作知識(shí);其它。
七、事故嚴(yán)重級(jí)別一欄按照《北京市職工因工傷亡事故處理實(shí)施辦法》中所規(guī)定的6種級(jí)別填寫,即:輕傷;重傷;死亡;重大死亡;特別重大事故和急性中毒事故。
八、本次事故損失工作日一欄請按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算(死亡或永久性全失能傷害定為6000日)。
九、事故直接經(jīng)濟(jì)損失一欄按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的項(xiàng)目填寫。直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)包括:人身傷亡后所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值三項(xiàng)費(fèi)用的總和。
1.人身傷亡后所支出的費(fèi)用:醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資。
2.善后處理費(fèi)用:處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用。
3.財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值:固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的損失價(jià)值。
十、事故原因分析一欄要按事故的直接原因、主要原因、重要原因三個(gè)層次加以分析填報(bào)。
十一、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施一欄要將針對事故原因分析制定的防范措施列表填寫,主要項(xiàng)目包括:措施內(nèi)容、落實(shí)時(shí)間、執(zhí)行人員、檢查人員。
十二、事故責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見一欄要根據(jù)事故原因分析確定有關(guān)人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)資本;風(fēng)險(xiǎn)控制;精細(xì)化管理
“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,商業(yè)銀行的經(jīng)營轉(zhuǎn)型也迫在眉睫,下面結(jié)合本人在基層行的工作經(jīng)驗(yàn),從收益和控險(xiǎn)兩個(gè)角度談下信貸客戶精細(xì)化管理。
一、以資本約束為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)貸款定價(jià)精細(xì)化
1.樹立經(jīng)濟(jì)資本管理理念,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本控制。經(jīng)濟(jì)資本是銀行內(nèi)部用于覆蓋非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)帶來損失的權(quán)益資本,是一種虛擬資本。基層行應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)資本在資產(chǎn)業(yè)務(wù)考評中的重要作用,在經(jīng)營中要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本控制。一要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)資本增量控制計(jì)劃。盡量將經(jīng)濟(jì)資本配置到低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)上,限制高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增長,同時(shí)減少存量資產(chǎn)占用的經(jīng)濟(jì)資本。二要努力提高經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率。在分配經(jīng)濟(jì)資本的基礎(chǔ)上,設(shè)置經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率指標(biāo),對各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià),既要考察其盈利能力,又要充分考慮該盈利能力背后承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。并將績效考核和經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率掛鉤,使經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高的單位或業(yè)務(wù)得到激勵(lì)或發(fā)展。三是最大限度地提高經(jīng)濟(jì)增加值。要保持實(shí)際經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高于最低回報(bào)要求,確保經(jīng)濟(jì)增加值為正值,同時(shí)要力爭實(shí)際經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率高于系統(tǒng)內(nèi)和同業(yè)平均水平,確保經(jīng)濟(jì)增加值最大化。
2.夯實(shí)資產(chǎn)客戶管理基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)貸款精確定價(jià)。每一筆貸款發(fā)放前,客戶經(jīng)理在掌握客戶經(jīng)營狀況以及對信貸質(zhì)量完整性進(jìn)行審查的同時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照客戶類別、信用等級(jí)、融資品種、貸款期限確定貸款價(jià)格和最低經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求,確保貸款投放效益。各基層行要以經(jīng)營利益最大化為原則,針對每個(gè)客戶制定差異化的經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)要求,探索多元化的定價(jià)模式。以資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶動(dòng)中間業(yè)務(wù),使有效客戶資源得到充分利用,產(chǎn)品功能得到充分釋放。
3.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)資本管理,精確評價(jià)客戶管理效果。在信貸資產(chǎn)的貸后管理階段中,除繼續(xù)關(guān)注貸款企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況與貸款本息收回情況外,須建立貸款客戶經(jīng)濟(jì)增加值檔案,根據(jù)每個(gè)貸款客戶在貸款年度內(nèi)每年帶來的凈利潤與經(jīng)濟(jì)資本成本的差值匯總形成該貸款客戶的經(jīng)濟(jì)增加值,按年平均經(jīng)濟(jì)增加值對資產(chǎn)客戶進(jìn)行后評價(jià);按照合同要求核查客戶帶來的中間業(yè)務(wù)收入以及日均存款,對客戶經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率達(dá)不到預(yù)算要求的客戶進(jìn)行原因分析,追究相關(guān)客戶經(jīng)理的管理責(zé)任,對達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)的客戶,給予相應(yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)。
二、以全過程風(fēng)險(xiǎn)控制為著力點(diǎn),確保信貸客戶管理精細(xì)化
1.嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入條件,建立信貸客戶風(fēng)險(xiǎn)防控第一道防線。貸款調(diào)查是風(fēng)險(xiǎn)過濾的第一個(gè)環(huán)節(jié)。目前,基層行貸款調(diào)查人員在調(diào)查環(huán)節(jié)調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)更加全面、詳盡,調(diào)查的方式應(yīng)靈活多樣。一要嚴(yán)格審查借款主體,從根本上杜絕冒名貸款;二要確保貸款需求的真實(shí)性。在貸款額度上,銀行必須按照客戶的真實(shí)需求發(fā)放貸款;在貸款用途上,要根據(jù)申請人的經(jīng)營情況、經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)等進(jìn)行專業(yè)判斷,認(rèn)真考察借款人以往經(jīng)營活動(dòng)中的資金需求及相關(guān)貿(mào)易背景,判斷貸款用途是否符合企業(yè)的發(fā)展趨勢與特點(diǎn),根據(jù)貸款用途的相關(guān)證明材料進(jìn)行認(rèn)真審核。三要全面考察、了解客戶的現(xiàn)金流模式,更加精細(xì)化地判斷其現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。并在此基礎(chǔ)上判斷第一還款來源的穩(wěn)定性。同時(shí)對擔(dān)保、抵押情況進(jìn)行精細(xì)化的調(diào)查,確保第二還款來源的可靠性。四要努力提高調(diào)查報(bào)告的水平。調(diào)查報(bào)告是后續(xù)環(huán)節(jié)決策的主要依據(jù)之一,高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告將直接影響貸款的審查與發(fā)放。
2.細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),強(qiáng)化貸款真實(shí)性審查。基層行要通過量化的標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的測算實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的精細(xì)化。有權(quán)審批人要著重驗(yàn)證調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性,審查貸款主體的合法性、貸款需求與用途的真實(shí)性、驗(yàn)證借款人情況與貸款結(jié)構(gòu)的匹配性、貸款安排的合規(guī)性、貸款安排的風(fēng)險(xiǎn)水平。
3.遵守貸款新規(guī),強(qiáng)化支付管理。目前,銀監(jiān)會(huì)“三個(gè)辦法,一個(gè)指引”的新規(guī)規(guī)定了貸放分離的原則,使貸款支付成為相對獨(dú)立的環(huán)節(jié),基層行應(yīng)按照新規(guī)要求設(shè)置獨(dú)立的責(zé)任部門和崗位,負(fù)責(zé)支付審核和操作。一是要按照“三個(gè)辦法,一個(gè)指引”進(jìn)一步細(xì)化各類貸款的支付方式、支付條件。二是要注意到支付方式選擇方面的靈活性。三是嚴(yán)格按照先落實(shí)支付條件再進(jìn)行支付的原則辦理支付。四是在貸款支付過程中,如借款人信用狀況下降、貸款資金使用出現(xiàn)異常的,貸款人應(yīng)與借款人協(xié)商補(bǔ)充貸款方法和支付條件,或根據(jù)合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發(fā)放和支付。
4.加強(qiáng)貸后管理,嚴(yán)控貸款資金風(fēng)險(xiǎn)。基層行應(yīng)充分發(fā)揮貸后管理在風(fēng)險(xiǎn)防控中的重要作用。一要持續(xù)地、動(dòng)態(tài)地分析借款人經(jīng)營、財(cái)務(wù)、信用、支付、擔(dān)保及融資數(shù)量和渠道變化等狀況,掌握各種影響借款人償債能力的風(fēng)險(xiǎn)因素等。二要加強(qiáng)延伸監(jiān)測、用途管理。在貸款發(fā)放后的一定時(shí)期內(nèi)對貸款資金流向進(jìn)行檢查,同時(shí)加強(qiáng)定期與不定期現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)測,密切關(guān)注大額及異常資金流入流出情況。著重考察資金劃撥的流向與事先承諾的用途或購銷合同是否一致,考察資金劃撥的流向與支付后的相關(guān)憑證是否一致。三要加強(qiáng)對資金回籠賬戶的監(jiān)控,動(dòng)態(tài)關(guān)注借款人經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)及資金流向等重大預(yù)警信號(hào),根據(jù)合同約定及時(shí)采取提前收貸、追加擔(dān)保等有效措施防范化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。
金融信用是社會(huì)信用的重要組成部分,加強(qiáng)金融信用制度建設(shè),既是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急,也是改善金融環(huán)境的關(guān)鍵之舉。目前,我縣正在著力打造"信用",要營造我縣良好的信用環(huán)境,必須加強(qiáng)金融信用制度建設(shè)。為此,就加強(qiáng)金融信用制度建設(shè)提出以下實(shí)施意見:
一、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),建立良好的金融信用制度是建立良好的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的有力保證,是加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的重要保障,也是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本條件。近年來,我縣金融信用環(huán)境有所改善,但沒有根本好轉(zhuǎn),企業(yè)、個(gè)人信用失范和逃廢銀行債務(wù)的問題仍比較突出,這既不利于金融穩(wěn)健運(yùn)行,也不利于加大金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度,更不利于招商引資。為此,各金融機(jī)構(gòu)要高度重視,把金融信用制度建設(shè)擺上議事日程,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重視支持轄區(qū)金融信用制度建設(shè),在縣"信用"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確指導(dǎo)思想,研究制定落實(shí)各項(xiàng)切實(shí)可行的有力措施和行動(dòng)方案,同時(shí)要處理好加強(qiáng)金融信用制度建設(shè)與增加信貸投入、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。為了切實(shí)加強(qiáng)金融信用制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣金融信用制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)金融信用制度建設(shè)的實(shí)施。
二、開展宣傳教育,培育社會(huì)信用意識(shí)
人無信不立,縣無信則亂。良好的金融信用對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)和個(gè)人而言,就是資本和財(cái)富。失信勢必導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張,融資渠道變窄,生產(chǎn)經(jīng)營資金匱乏。因此,要利用各種渠道,加大宣傳力度,著力在全社會(huì)培育社會(huì)信用意識(shí)。
(一)通過報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體,加大金融信用宣傳教育力度,正面宣傳,反面曝光,使誠實(shí)守信成為崇高的社會(huì)美德,讓不良信用行為受到社會(huì)輿論的鞭撻和譴責(zé),使"守信光榮,失信可恥"的信用理念成為社會(huì)各界普遍遵守的道德規(guī)范。
(二)由金融部門聯(lián)合向企業(yè)發(fā)送金融信用倡議書,建誠信銀行,交誠信企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信和牢固樹立借債必還的觀念,合法有序開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、選好活動(dòng)載體,營造誠實(shí)守信氛圍
正本清源,加強(qiáng)引導(dǎo),在全社會(huì)倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚,是改善我縣金融信用環(huán)境的重要一環(huán)。開展"信用建設(shè)工程"是引導(dǎo)樹立誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚,構(gòu)建以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系的重要手段。
(一)構(gòu)建"信用建設(shè)工程"框架。一是大力開展以"金融誠信企業(yè)"評定為重點(diǎn)的"企業(yè)信用工程"活動(dòng);二是開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)"三位"一體的"農(nóng)村信用工程"活動(dòng);三是建立"信用建設(shè)工程"激勵(lì)機(jī)制,使誠實(shí)守信者真正得到實(shí)惠。
(二)開展"企業(yè)信用工程"建設(shè)。開展一年一度的"金融誠信企業(yè)"考核評定活動(dòng),將"金融誠信企業(yè)"與"重合同、守信用"單位考核命名和"縣優(yōu)勢企業(yè)"、"優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)"評選活動(dòng)掛鉤,將"金融誠信企業(yè)"列為考核和評選的基本條件。金融部門要積極配合,及時(shí)向有關(guān)部門提供"金融誠信企業(yè)"名單,作為考核評選的依據(jù)。
(三)組織實(shí)施"農(nóng)村信用工程"。分三個(gè)序列進(jìn)行:一是信用農(nóng)戶體系。農(nóng)戶信用評定等級(jí)分為優(yōu)秀、較好、一般三個(gè)檔次,努力營造守信氛圍;二是信用村體系。信用村是信用農(nóng)戶評定層次和效果的提升;三是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建"農(nóng)村信用工程"的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是創(chuàng)建"農(nóng)村信用工程"的更高層次。"農(nóng)村信用工程"建設(shè)涉及千家萬戶,是一個(gè)系統(tǒng)工程,情況相對復(fù)雜,農(nóng)村信用社要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào),取得支持。
(四)建立"信用建設(shè)工程"激勵(lì)機(jī)制。一是國有商業(yè)銀行支行要積極與上級(jí)行溝通,探討適合我縣中小企業(yè)特點(diǎn)的授信制度,合理確定有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的授信額度。二是農(nóng)村信用社對"信用農(nóng)戶"、"信用村"和"信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)",要賦予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,特別是"信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)",要進(jìn)一步擴(kuò)大小額農(nóng)貸信用貸款的額度,真正體現(xiàn)"信用"的價(jià)值,推動(dòng)"農(nóng)村信用工程"的穩(wěn)步開展。三是各金融機(jī)構(gòu)必須建立貸款營銷的約束激勵(lì)機(jī)制,制定科學(xué)合理的貸款發(fā)放回收綜合考核辦法,鼓勵(lì)信貸人員在提高貸款質(zhì)量的前提下,積極發(fā)展新客戶,增加新貸款。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,整治信用失范行為
抑濁才能揚(yáng)清,只有對不守信用行為進(jìn)行打擊,才能有效整治金融信用環(huán)境,才能起到標(biāo)本兼治的作用。
(一)建立整治金融信用失范行為的有效機(jī)制。首先要加強(qiáng)金融各部門間配合、溝通和聯(lián)系制度,定期進(jìn)行溝通聯(lián)系。其次是要建立金融信用失范的約束懲罰制度。根據(jù)《縣制裁企業(yè)逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為實(shí)施辦法》,對惡意逃廢銀行財(cái)政債務(wù)的企業(yè),進(jìn)行嚴(yán)厲的聯(lián)合制裁,停止向其法人代表或其他主要負(fù)責(zé)人提供個(gè)人金融服務(wù),并協(xié)同有關(guān)部門采取追究措施,迫使清償銀行財(cái)政債務(wù)。
(二)加強(qiáng)銀法溝通,加大案件執(zhí)行力度。建立銀行與政法部門一年一次溝通例會(huì)制度,研究解決年度案件訴訟和執(zhí)行過程中存在的問題,力求突破一批執(zhí)行難的積案,爭取執(zhí)行率達(dá)到60%以上。
(三)認(rèn)真實(shí)施銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)。為有效發(fā)揮該系統(tǒng)的服務(wù)、監(jiān)督、監(jiān)控作用,各金融機(jī)構(gòu)要高度重視,認(rèn)真組織實(shí)施,充分利用好該系統(tǒng)的咨詢和風(fēng)險(xiǎn)提示的功能,切實(shí)做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作。
爭取通過三年時(shí)間的努力,切實(shí)改善我縣的金融信用環(huán)境,重塑信用形象。到2005年,轄區(qū)金融不良貸款率爭取控制在10%以下,各金融機(jī)構(gòu)全部扭虧為盈,經(jīng)濟(jì)金融健康持續(xù)發(fā)展。
縣制裁企業(yè)逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為實(shí)施辦法
第一章總則
第一條為了有效防范和打擊逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為,維護(hù)金融財(cái)政債權(quán),正確地認(rèn)定和制裁企業(yè)逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為,增強(qiáng)企業(yè)償還金融財(cái)政債務(wù)的自覺性,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知》(國發(fā)明電〔1998〕4號(hào))、中國人民銀行《關(guān)于加強(qiáng)金融債權(quán)管理,建立防范和制裁逃廢金融債務(wù)行為制度的通知》(銀發(fā)[1999]10號(hào))、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行關(guān)于企業(yè)逃廢金融債務(wù)有關(guān)情況報(bào)告的通知》([2001]27號(hào))和中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強(qiáng)金融債權(quán)管理的通知>的通知》(銀發(fā)〔1998〕578號(hào))以及上級(jí)行的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣金融財(cái)政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(以下簡稱成員單位)。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第三條縣金融財(cái)政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組)為組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)金融財(cái)政債權(quán)管理辦公室(以下簡稱債權(quán)管理辦公室),負(fù)責(zé)日常工作。
債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,每季召開一次。
第四條債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé):
(一)聽取債權(quán)管理辦公室受理成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案情況和議案調(diào)查報(bào)告;
(二)對議案和債權(quán)管理辦公室提出的議案調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審核;
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行投票表決,作出決定,形成金融財(cái)政債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制裁逃廢債企業(yè)決議;
(四)聽取各成員單位制裁逃廢債企業(yè)的情況反饋,研究下一步對策。
第五條債權(quán)管理辦公室的工作職責(zé):
(一)受理成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案,并對成員單位制裁逃廢債企業(yè)的議案進(jìn)行調(diào)查;
(二)形成書面的議案調(diào)查報(bào)告,向債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;
(三)執(zhí)行債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議,制作《逃廢債企業(yè)名單》,送達(dá)成員單位執(zhí)行制裁,并通報(bào)政府及政府有關(guān)部門;
(四)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同業(yè)聯(lián)合制裁的落實(shí)和執(zhí)行情況。
第三章逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為的認(rèn)定
第六條逃廢金融財(cái)政債務(wù)是指企業(yè)(集團(tuán))違反國家法律、政策規(guī)定,采取各種形式,致使金融機(jī)構(gòu)貸款和財(cái)政周轉(zhuǎn)金、農(nóng)村合作基金會(huì)借款等債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)的行為。借款企業(yè)(集團(tuán))有下列情形之一者,均屬逃廢債行為:
(一)具有還本付息能力,但故意拖欠貸款利息(含為享受政策而故意拖欠利息)和故意不歸還到期貸款的;
(二)借承包、租賃、分立、合資、聯(lián)營、兼并、破產(chǎn)、股份制改造等途徑剝離有效資產(chǎn),逃避銀行財(cái)政信貸監(jiān)督,故意懸空金融財(cái)政債務(wù),企圖達(dá)到逃廢債目的的;
(三)通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資產(chǎn),造成貸款沉淀的;
關(guān)聯(lián)交易是指交易的一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人享有事實(shí)上的控制權(quán)或雙方擁有一致的經(jīng)濟(jì)利益,并且此交易是無償?shù)幕蛎黠@偏離市場重置價(jià)值的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。
(四)變更法人實(shí)體或企業(yè)名稱,脫殼原企業(yè)懸債的;
(五)將企業(yè)資產(chǎn)拍賣、出售,不償還金融財(cái)政機(jī)構(gòu)債務(wù)的;
(六)因集團(tuán)行政領(lǐng)導(dǎo)決策,整個(gè)集團(tuán)大部分相關(guān)企業(yè)實(shí)施違規(guī)改制或逃避金融財(cái)政債務(wù)的;
(七)多頭開戶,套取信用,逃避銀行監(jiān)督,無故拖欠銀行財(cái)政貸款本息的;
(八)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)由有嚴(yán)重逃、廢、賴、騙貸行為和其他經(jīng)濟(jì)詐騙行為且前次不良記錄不滿五年的人擔(dān)任的;
(九)有支付能力而拒不執(zhí)行人民法院生效判決、裁定,繼續(xù)拖欠貸款本息的;
(十)擔(dān)保單位不履行約定的擔(dān)保責(zé)任的;
(十一)其他逃廢金融財(cái)政債務(wù)的行為。
有以上逃廢債行為之一,及第(二)(三)(四)款所列關(guān)聯(lián)企業(yè)、轉(zhuǎn)制后成立的新企業(yè),經(jīng)成員單位認(rèn)定,報(bào)債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議確認(rèn)的,列為逃廢債企業(yè)。
第四章制裁措施
第七條對債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議,確認(rèn)有逃廢金融財(cái)政債務(wù)行為的企業(yè)(集團(tuán)),依法進(jìn)行制裁。制裁可以采取以下措施:
(一)限期糾正。對逃廢債企業(yè),首先由債權(quán)管理辦公室向逃廢債企業(yè)發(fā)出限期糾正通知書,期限一般10至20天。在限期糾正期滿后,仍不糾正的,由債權(quán)管理辦公室向轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門發(fā)出聯(lián)合制裁通告;
(二)同業(yè)聯(lián)合制裁。各成員單位接到債權(quán)管理辦公室聯(lián)合制裁通告后,實(shí)行同業(yè)聯(lián)合制裁,直至其糾正逃廢債行為。聯(lián)合制裁的措施有:
(1)對有關(guān)聯(lián)的借款主體一律停止發(fā)放新貸款,及時(shí)催收到期貸款;
(2)一般存款開戶行收回全部貸款后,立即結(jié)清賬戶并將資金劃入基本存款帳戶;
(3)停止授信;
(4)控制現(xiàn)金支出。除《現(xiàn)金管理暫行條例》第五條中的前七則規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍外,一律不得辦理現(xiàn)金支出;
(5)停止辦理對外支付結(jié)算;
(6)停止辦理貸款卡年檢以及為新設(shè)立的企業(yè)開立賬戶
(7)停止向其法人代表或其他主要負(fù)責(zé)人提供個(gè)人金融服務(wù)。
(8)請求政府協(xié)調(diào),爭取工商、財(cái)政、公安、稅務(wù)等部門的支持。建議工商部門暫緩或不通過年檢;財(cái)政部門不予資金支持,相關(guān)款項(xiàng)緩撥停撥;公安部門停批負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員出國出境手續(xù);稅務(wù)部門不辦理稅務(wù)登記,不為其發(fā)售發(fā)票等。
(三)向社會(huì)公開曝光。對逃廢債嚴(yán)重、經(jīng)聯(lián)合制裁仍拒不糾正的逃廢債企業(yè),依法向社會(huì)公開暴光。
第五章制裁逃廢債企業(yè)的處理程序
第八條議案的提出。提出議案的權(quán)利人為成員單位,議案一事一議,即每一議案只針對一名制裁對象。
第九條提出議案應(yīng)載明下列內(nèi)容:
(一)提出議案的金融財(cái)政機(jī)構(gòu)的名稱、法人代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)擬制裁企業(yè)的名稱、地址、企業(yè)性質(zhì)、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(三)企業(yè)逃廢債的形式、事實(shí)和有效證據(jù);
(四)擬采取的制裁的方式;
(五)擬采取制裁的期限;
(六)議案提出人認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。
第十條議案的受理。債權(quán)管理辦公室收到議案后,首先對其進(jìn)行形式審查,對不具備前述要件者,應(yīng)及時(shí)通知議案提出人補(bǔ)充完善。除前款規(guī)定外,議案自債權(quán)管理辦公室收到之日起即為受理。
第十一條議案的調(diào)查。議案受理后,債權(quán)管理辦公室對議案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。對議案的調(diào)查原則上采取書面調(diào)查方式。但債權(quán)管理辦公室認(rèn)為有必要時(shí),可向有關(guān)組織和部門調(diào)查情況,聽取議案提出人和有關(guān)部門的具體意見。調(diào)查結(jié)束后,債權(quán)管理辦公室向債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議做出書面報(bào)告,報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)被調(diào)查的企業(yè)的基本情況;
(二)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的逃廢債事實(shí);
(三)提出按法律及政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)給予制裁、給予何種制裁、制裁期限或提請地方政府處理、移交司法機(jī)關(guān)處理的建議,以及提出上述建議的依據(jù)。
第十二條議案的審核。債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對議案和債權(quán)管理辦公室提出的報(bào)告進(jìn)行審核。審查內(nèi)容包括:
(一)逃廢債事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否充分,確鑿;
(二)調(diào)查是否充分;
(三)適用法律政策是否準(zhǔn)確;
(四)制裁形式和幅度是否恰當(dāng)。
第十三條議案的處理決定。議案由債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議舉手表決決定。債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議根據(jù)審查和表決結(jié)果,分別作出如下決定:
(一)確有逃廢債行為應(yīng)受到制裁的,根據(jù)情節(jié)和具體情況做出制裁決定,將其列入逃廢債企業(yè)名單;
(二)情節(jié)輕微,依照法律政策可以不予制裁的,做出不予制裁決定;
(三)逃廢債事實(shí)不能成立的,不予制裁。
第十四條對經(jīng)債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議制裁的逃廢債企業(yè),由債權(quán)管理辦公室制作《逃廢債企業(yè)名單》,送達(dá)成員單位執(zhí)行制裁,并通報(bào)縣政府及政府有關(guān)部門。《逃廢債企業(yè)名單》應(yīng)載明以下事項(xiàng):
(一)逃廢債企業(yè)名稱、地址,企業(yè)性質(zhì)、法人代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù);
(二)逃廢債事實(shí)及證據(jù);
(三)制裁方式、依據(jù)及期限;
(四)做出制裁決定的債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議名稱、及決定日期。
第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任
第十五條各成員單位應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地審查借款人的逃廢債行為,并對提交債權(quán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的事實(shí)部分的認(rèn)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條對在聯(lián)合制裁中,擅自取消制裁或未按規(guī)定執(zhí)行的成員單位及其分支機(jī)構(gòu),將在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評,并限期糾正。
(一)思路
漸進(jìn)式、多層次的教學(xué)體系。《金融學(xué)》實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)是由基礎(chǔ)認(rèn)知性實(shí)踐、綜合應(yīng)用性實(shí)踐和創(chuàng)新性實(shí)踐等三個(gè)層次的教學(xué)活動(dòng)組成的,三個(gè)層次應(yīng)是環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的。具體包括:(1)課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)。它要穿插在《金融學(xué)》課程的教學(xué)中,是學(xué)生后續(xù)實(shí)踐性教學(xué)的起點(diǎn),屬于實(shí)踐教學(xué)的第一個(gè)層次。(2)校內(nèi)課堂外的實(shí)踐教學(xué)。在校內(nèi)為學(xué)生提供課堂外的實(shí)踐平臺(tái),鞏固理論知識(shí),加強(qiáng)理論知識(shí)與專業(yè)實(shí)踐之問的對接。它為學(xué)生走出校門參與專業(yè)實(shí)踐服務(wù),屬于實(shí)踐教學(xué)的第二個(gè)層次。(3)校外實(shí)踐教學(xué)。包括假期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié),它是校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)課程的進(jìn)一步提升,增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力,屬于實(shí)踐教學(xué)的第三個(gè)層次。
(二)框架
根據(jù)應(yīng)用型金融人才培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的基本思路,地方應(yīng)用型高校非金融學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的框架為:課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)、校內(nèi)課外的實(shí)踐活動(dòng)、校外實(shí)踐教學(xué)三部分,它們之間相互銜接、互補(bǔ)互動(dòng)。
1.課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)該類實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)以校內(nèi)課堂和校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室為主要平臺(tái),注重理論解釋和模擬演練,具體形式有:
(1)案例教學(xué)。在課堂上,授課教師結(jié)合授課內(nèi)容,精選相關(guān)案例,組織學(xué)生進(jìn)行案例討論和分析,讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的金融理論知識(shí)去進(jìn)行分析、推理,發(fā)表自己的觀點(diǎn)。通過案例分析,可以加深學(xué)生對所學(xué)理論知識(shí)的理解和掌握,發(fā)現(xiàn)不足并加以彌補(bǔ),提高學(xué)生分析與解決實(shí)際金融問題的能力。也可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,讓學(xué)生積極思考,身臨其境地去分析問題、解決問題,獨(dú)立做出決策。最重要的是通過分組討論,可以增強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和合作意識(shí)。
(2)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)。要根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案的教學(xué)安排,結(jié)合實(shí)驗(yàn)條件,對金融類課程安排一定學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容要求,設(shè)計(jì)好實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,比如運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室的硬件和教學(xué)軟件進(jìn)行模擬金融交易,并完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告等。通過實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的操作,學(xué)生可以更好地理解和掌握專業(yè)課程的內(nèi)容,增強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,并能提高動(dòng)手能力。
2.校內(nèi)課堂外的實(shí)踐教學(xué)校內(nèi)課堂外的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是以強(qiáng)化學(xué)生道德意識(shí)、實(shí)踐能力和培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神為主要目的的社會(huì)實(shí)踐。采取以下形式:
(1)金融模擬投資類競賽。組織學(xué)生參加校級(jí)金融模擬投資類競賽,比如模擬炒股等,從中選拔優(yōu)秀學(xué)生走出校門,參加更高級(jí)別和層次的競賽。以此激發(fā)學(xué)生參與金融實(shí)踐的興趣,促進(jìn)其行情分析能力、實(shí)盤操作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
(2)擬定投資與理財(cái)計(jì)劃。組織學(xué)生擬定家庭、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的投資與理財(cái)計(jì)劃,讓學(xué)生首先熟悉國家經(jīng)濟(jì)金融及投資管理方向等相關(guān)政策和法規(guī),進(jìn)而運(yùn)用所學(xué)的金融學(xué)基礎(chǔ)理論,運(yùn)用所需的金融工具,擬定投資與理財(cái)計(jì)劃,目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際投資分析能力和管理理財(cái)工具的能力。
(3)金融熱點(diǎn)問題辯論賽。舉辦金融熱點(diǎn)問題辯論賽,可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí),又能營造健康向上、努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的良好氛圍,從而激發(fā)同學(xué)對經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題的關(guān)注,提高社會(huì)責(zé)任感。
(4)金融實(shí)務(wù)講座。學(xué)校或系部可定期邀請金融監(jiān)管部門、商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的專家舉辦講座,通過聽取不同的講座,學(xué)生不僅能及時(shí)了解金融實(shí)務(wù)的動(dòng)態(tài),掌握最新的金融實(shí)務(wù)知識(shí),而且能接觸到許多真實(shí)的較新的金融案例,從而為學(xué)生畢業(yè)后從事實(shí)際金融工作奠定必要的基礎(chǔ)。
3.校外實(shí)踐教學(xué)
要培養(yǎng)出高素質(zhì)的應(yīng)用型金融人才,還須安排學(xué)生參加校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以校外實(shí)習(xí)基地為主要平臺(tái),主要包括:
(1)現(xiàn)場認(rèn)知實(shí)習(xí)。主要是組織學(xué)生到金融企事業(yè)單位感知金融職場環(huán)境和參觀金融實(shí)務(wù)流程、實(shí)習(xí)過程,由現(xiàn)場專業(yè)人員講解并進(jìn)行必要的演示,其目的是使學(xué)生產(chǎn)生感性認(rèn)識(shí)并接受金融企業(yè)自身文化與氛圍的熏陶。
(2)專業(yè)技能訓(xùn)練。針對金融部門是經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)生首選的擇業(yè)方向,因此應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能訓(xùn)練。例如銀行業(yè)務(wù)操作能力、金融投資實(shí)務(wù)操作能力和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)操作能力的練習(xí)。這種專業(yè)技能訓(xùn)練必須合理安排,要根據(jù)教學(xué)需要和金融企業(yè)的實(shí)際情況靈活把握。
(3)社會(huì)專題調(diào)查。它是學(xué)生的一個(gè)重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),是將學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐技能的重要過程。學(xué)生利用假期或校外實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)實(shí)地從事一些專題調(diào)查,培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)和觀察社會(huì)的能力,鍛煉學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和對理論知識(shí)的綜合運(yùn)用能力,提高學(xué)生對金融相關(guān)理論的理解,進(jìn)一步提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。調(diào)查完畢,讓學(xué)生撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的撰寫過程也是學(xué)生綜合知識(shí)、綜合技能、綜合素質(zhì)的運(yùn)用和培養(yǎng)的過程,為學(xué)生完成畢業(yè)論文打下良好的基礎(chǔ)。
(4)畢業(yè)實(shí)習(xí)。它是地方應(yīng)用型高校學(xué)生特別重要的實(shí)踐教育活動(dòng),學(xué)生到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)地鍛煉,學(xué)生在實(shí)習(xí)單位能從事與企業(yè)員工一樣的經(jīng)營實(shí)踐活動(dòng)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是使學(xué)生的職業(yè)能力得到培養(yǎng),使學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高,全面提升學(xué)生就業(yè)的競爭力。為充分發(fā)揮畢業(yè)實(shí)習(xí)的作用,地方應(yīng)用型高校必須進(jìn)一步加強(qiáng)校地、校企合作,畢業(yè)實(shí)習(xí)期間,讓畢業(yè)后有意于從事金融領(lǐng)域的學(xué)生參與金融企業(yè)的課題研究、金融產(chǎn)品開發(fā)與營銷等實(shí)踐活動(dòng),這既能幫助金融企業(yè)解決實(shí)際工作中遇到的問題,又能使學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)得到檢驗(yàn),從而進(jìn)一步提升學(xué)生的實(shí)際工作能力和就業(yè)適應(yīng)性。
二、與當(dāng)?shù)劂y行實(shí)踐教學(xué)合作的經(jīng)驗(yàn)與啟示
綜上所述,強(qiáng)化《金融學(xué)》的實(shí)踐教學(xué)已成為普遍共識(shí),學(xué)校和系部也進(jìn)行了構(gòu)建《金融學(xué)》實(shí)踐教學(xué)體系的嘗試,課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基本成熟,校內(nèi)課堂外的實(shí)踐教學(xué)也有開展,目前最弱的就是校外實(shí)踐教學(xué),除了畢業(yè)實(shí)習(xí),其他方式幾乎全是空白。本人在2010年申請到一個(gè)省廳級(jí)金融類課題,其中項(xiàng)目第一合作人就是當(dāng)?shù)厝诵械恼{(diào)查統(tǒng)計(jì)科的工作人員,本文將結(jié)合本課題與當(dāng)?shù)劂y行實(shí)踐教學(xué)合作的案例,對以提升學(xué)生實(shí)踐能力為導(dǎo)向的地方本科院校《金融學(xué)》課程體系的優(yōu)化進(jìn)行初步探索。
(一)與六家商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)部門建立實(shí)踐教學(xué)合作關(guān)系
中央銀行對商業(yè)銀行等金融業(yè)實(shí)施管理,而商業(yè)銀行則是被管理的對象。本課題主要合作對象是當(dāng)?shù)厝诵械恼{(diào)查統(tǒng)計(jì)科工作人員,所以該同志以其單位部門的名義,與六家銀行聯(lián)系,說明課題研究需求,取得信任和支持,順利與六家商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)部門建立實(shí)踐教學(xué)合作關(guān)系,并委托相關(guān)負(fù)責(zé)人確定各自單位的實(shí)踐指導(dǎo)老師,具體輔導(dǎo)學(xué)生。
(二)選拔優(yōu)秀學(xué)生加入課題研究隊(duì)伍
本課題主要研究當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的競爭力狀況,具體是通過建立銀行競爭力指標(biāo)體系,對莆田市內(nèi)六家商業(yè)銀行(工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、中信銀行)的同業(yè)競爭力進(jìn)行比較分析,判斷每一家銀行的優(yōu)勢和劣勢,所以數(shù)據(jù)的收集和整理至關(guān)重要。因?yàn)樯婕暗姐y行部門的一些保密內(nèi)容,學(xué)生不可能親自接觸,只能在銀行工作人員和指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下收集、整理和分析數(shù)據(jù)。所以本人在自己所教的學(xué)生中,挑選一些對金融感興趣、理論知識(shí)較扎實(shí)的學(xué)生組成調(diào)查組,分成六組,對六家銀行進(jìn)行分頭調(diào)查。
(三)鼓勵(lì)實(shí)習(xí)生努力融入調(diào)查單位的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)
學(xué)生一方面是為課題做工作,另一方面也是為了提升自身的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。所以我鼓勵(lì)學(xué)生通過勤動(dòng)嘴、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手,積極向?qū)嵺`指導(dǎo)老師請教問題,除了收集整理數(shù)據(jù),還可以主動(dòng)尋找可以參與的業(yè)務(wù)。事實(shí)說明,這六組學(xué)生不僅順利完成數(shù)據(jù)的收集、整理和分析,完成調(diào)查報(bào)告,而且還參與了其他業(yè)務(wù)工作,對他們而言,不僅學(xué)到了專業(yè)技能,也為畢業(yè)實(shí)習(xí)奠定了良好的基礎(chǔ)。這些學(xué)生在調(diào)查工作結(jié)束之后,均與實(shí)踐指導(dǎo)老師建立了緊密的合作關(guān)系,得到了單位的充分肯定,他們積累了寶貴的金融行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力,大大提升了將來的就業(yè)能力。
(四)啟示
1.為配合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改進(jìn),教師在申報(bào)金融課題時(shí)應(yīng)盡可能和相關(guān)金融實(shí)體單位合作。學(xué)校一直鼓勵(lì)教師走“產(chǎn)學(xué)研”道路,申報(bào)課題、寫論文不能再延續(xù)“閉門造車”的模式,應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要,申報(bào)有意義的課題,同時(shí)注重在課題成員中加入相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的工作人員,方便數(shù)據(jù)的采集以及相關(guān)資料的獲取。本課題的順利完成證明以上做法是可取的,它會(huì)帶來三種正面效應(yīng):第一,讓本校教師積累更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量;第二,通過課題的合作,讓這些金融部門愿意成立實(shí)習(xí)基地,為學(xué)生提供更多更好的實(shí)習(xí)平臺(tái),也為認(rèn)知性實(shí)習(xí)的真正實(shí)施提供了可能。
2.教師在做課題時(shí),應(yīng)結(jié)合課程實(shí)踐環(huán)節(jié),讓學(xué)生參與課題研究。雖然課題組成員不能加入太多的學(xué)生,只能允許一到兩位,但可以以他們?yōu)閷W(xué)生代表,帶領(lǐng)同學(xué)們一起參與課題的研究過程。這種實(shí)踐過程比單純的案例分析或者實(shí)驗(yàn)室模擬實(shí)習(xí)來的真實(shí),有意義,也會(huì)激發(fā)學(xué)生的潛能,從而提高學(xué)生的實(shí)踐能力,真正改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。當(dāng)然相配套的是實(shí)踐學(xué)時(shí)的增加,我個(gè)人覺得應(yīng)該給任課教師適當(dāng)?shù)淖裕皇窍拗茖?shí)踐學(xué)時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)數(shù)上,要有靈活性的浮動(dòng)范圍。
3.學(xué)校和系部應(yīng)與相關(guān)金融實(shí)體單位建立良好合作關(guān)系,為豐富校內(nèi)課堂外的實(shí)踐教學(xué)服務(wù)。比如讓金融機(jī)構(gòu)贊助實(shí)驗(yàn)室建設(shè),方便更多的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué);在學(xué)校開展專業(yè)技能競賽,選拔優(yōu)秀人才到其單位就職;安排其業(yè)務(wù)骨干給學(xué)生上課或開專題講座,拓寬學(xué)生的知識(shí)領(lǐng)域;舉辦金融法規(guī)宣傳、誠信宣傳等活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的法律和道德素質(zhì)。這些舉動(dòng)為學(xué)生的就業(yè)、擇業(yè)和順利適應(yīng)工作崗位都有很大的幫助,也更好地體現(xiàn)《金融學(xué)》實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改進(jìn)的成效。總之,與當(dāng)?shù)劂y行實(shí)踐教學(xué)合作最終還是為了學(xué)生實(shí)踐能力的提升,鼓勵(lì)甚至強(qiáng)力推動(dòng)學(xué)生走出校園,真正能夠頂崗實(shí)習(xí),在實(shí)踐中提升實(shí)踐能力和就業(yè)能力。突破傳統(tǒng)教學(xué)模式,注重全方位的課程實(shí)踐環(huán)節(jié),全面培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)工作的能力。
三、結(jié)束語
正是在這樣的背景下,醫(yī)藥物流逐漸升溫,并在實(shí)踐中獲得了較好發(fā)展。然而由于種種原因,目前我國醫(yī)藥物流的發(fā)展仍然存在一系列突出的問題,亟待解決。本文結(jié)合實(shí)際,調(diào)查醫(yī)藥物流公司內(nèi)部成本基本情況、和探索該醫(yī)藥物流公司長期存在的問題,同時(shí),以客觀科學(xué)的態(tài)度分析提出解決建議。
一、對醫(yī)藥物流公司內(nèi)部成本基本情況與存在的問題
在醫(yī)藥行業(yè)流通的實(shí)際操作中,由于同類型企業(yè)太多,規(guī)模不一,所以整體來說我國醫(yī)藥企業(yè)采用的基本上都是分散的物流體系,在運(yùn)作上主要依靠人力,與國際醫(yī)藥同業(yè)相比差距很大。醫(yī)藥物流公司的內(nèi)部成本基本情況是是如此。在現(xiàn)階段,醫(yī)藥物流公共的物流作業(yè)基本上是以人工作業(yè)為主,因此,完善、高效的信息系統(tǒng)可以有效去除物流作業(yè)流程中的冗余環(huán)節(jié),提高作業(yè)效率,降低差錯(cuò)和人力浪費(fèi)。而在醫(yī)藥物流公司的物流系統(tǒng)中,信息系統(tǒng)軟件上不能支持對藥品的“批次管理”,不能支持對藥品存儲(chǔ)的“整零分開”,無法支持貨位管理,導(dǎo)致差錯(cuò)較高;另外,庫區(qū)布局的不合理、流程設(shè)計(jì)的落后也導(dǎo)致物流成本高:該醫(yī)藥物流公司的配送倉庫分布在多個(gè)樓層,其出庫單傳遞流程采取“接龍”模式,導(dǎo)致單據(jù)丟失、低效等諸多問題。醫(yī)藥物流公司的職工的工資支出方面,包括維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)中合理支出,包括辦公室采購、貨物運(yùn)輸費(fèi)用、員工和臨時(shí)搬運(yùn)工的保險(xiǎn)費(fèi)等這些都是合理損耗成本上做的比較好。而醫(yī)藥物流公司在營銷過程中產(chǎn)生的費(fèi)用,包括制作和播出的廣告費(fèi)、參加大型展會(huì)的費(fèi)用、獲得各種營銷渠道的信息費(fèi)方面,重視度不夠。
二、針對醫(yī)藥物流公司產(chǎn)生長期存在問題的分析
1.競爭性因素
在中國藥物物流市場競爭非常激烈,對于這類醫(yī)藥物流公司,規(guī)模化的物流管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)就在于以合理的物流成本使用最少的倉儲(chǔ)面積存儲(chǔ)最多的藥品,為醫(yī)藥門店提供最佳的藥品配送服務(wù)。而現(xiàn)階段醫(yī)藥物流公司由于發(fā)展規(guī)模不夠大,物流管理更不上層次,競爭力不夠強(qiáng)大,導(dǎo)致物流成本增加。
2.時(shí)間、空間因素:
空間因素是商業(yè)物流中心,制造業(yè)相對于目標(biāo)市場或倉庫或供應(yīng)商的位置關(guān)系體系比較偏遠(yuǎn)。所以此類企業(yè)在購買物品的方向、目標(biāo)市場定位應(yīng)該有一個(gè)清楚的物流成本的核算概念。對物流成本的影響因素還有時(shí)間。物流流通速度更快,更快的流動(dòng)。一方面必然減少,如縮短另一方面通過減少資本積壓,提高訂單周期,庫存,運(yùn)輸路線設(shè)計(jì)合理,營業(yè)額可以降低物流成本,降低了庫存成本和運(yùn)輸成本:從物流系統(tǒng)理論的角度來看,時(shí)間空間的合理配置間接降低了成本。而醫(yī)藥物流公司在這方面做的還不夠完善。
3.資金成本因素:
醫(yī)藥物流企業(yè)向各個(gè)醫(yī)院銷售藥品,醫(yī)院會(huì)有1-5個(gè)月的帳期,所以就會(huì)造成物流企業(yè)的資金回籠緩慢,有些甚至?xí)斐赡杲K呆賬現(xiàn)象,所以資金成本的管理很重要。
其他因素除上述因素外,影響成本的因素還包括醫(yī)藥物流公司的資金利用率、貨物的保管制度、物流管理合理化程度、企業(yè)外部市場環(huán)境的變化等方面的因素。這些因素之間相互制約、相互影響,單純地加強(qiáng)某種因素的影響,必然產(chǎn)生對另一種因素的制約。所以說,物流成本的控制并不僅僅是各個(gè)因素簡單地相加,而是一個(gè)復(fù)雜的平衡、協(xié)調(diào)過程。
三、提出解決建議
針對目前醫(yī)藥物流公司存在的問題以及現(xiàn)狀,我們該從哪些方面入手,才能有效降低物流成本,提高經(jīng)營效益呢?我的建議如下:
首先,宏觀上合理規(guī)劃企業(yè)物流配送模式,微觀上合理規(guī)劃物流配送路線。企業(yè)一定要制訂嚴(yán)格的、科學(xué)的費(fèi)用預(yù)算制度,并將其作為控制日常管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)運(yùn)輸費(fèi)用出現(xiàn)異常或者與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營出現(xiàn)差異時(shí),及時(shí)給予關(guān)注,從制度上來約束運(yùn)輸費(fèi)用的不合理。在制定費(fèi)用預(yù)算制度的同時(shí),應(yīng)合理規(guī)劃企業(yè)的配送模式,如按地理區(qū)域與不同的物流公司簽訂運(yùn)輸協(xié)議,按照客戶群描繪配送曲線,不允許擅自更改區(qū)域配送路線,不允許業(yè)務(wù)人員私自簽訂運(yùn)輸協(xié)議或與沒有資質(zhì)的運(yùn)輸公司合作等。
同時(shí),整合行業(yè)內(nèi)外部資源,最大程度地少物流成本。另外,就是要應(yīng)用先進(jìn)的科技設(shè)備、流通技術(shù),使設(shè)備科學(xué)化、組織規(guī)模化、經(jīng)營行為科學(xué)化。從行業(yè)發(fā)展的趨勢來看,應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流技術(shù)、合理運(yùn)用科技化是未來醫(yī)藥流通領(lǐng)域的發(fā)展潮流。一些中小型醫(yī)藥商業(yè)公司將在未來激烈的競爭中慘遭淘汰,從國家的政策上也能看到這一點(diǎn)。
四.總結(jié)體會(huì)
在調(diào)查報(bào)告中,我們得出結(jié)論,醫(yī)藥物流公司在建立現(xiàn)代物流配送體系不能盲目。建立現(xiàn)代物流配送體系存在利潤低、回報(bào)期長、投資不一定能獲得合理回報(bào)、受國家和當(dāng)?shù)卣哂绊懘蟮纫蛩兀t(yī)藥物流公司在決策前一定要核算項(xiàng)目的利弊得失,同時(shí)還要考慮國內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施能否和行業(yè)發(fā)展配套、若干年后能否跟上行業(yè)潮流、項(xiàng)目實(shí)施后能否持續(xù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)營、管理成本能否控制好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量低的沖突能否妥善解決等問題,這是一個(gè)系統(tǒng)的、全面控制的過程。