取水申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

為了加強(qiáng)本市水資源的管理，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水，防治水害，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條(適用范圍)

本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。

本市一切取水的單位和個(gè)人，除本細(xì)則第三條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)按照《取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的規(guī)定申請(qǐng)取水許水許可證，并按照規(guī)定取水。

第三條(免予申請(qǐng)范圍)

下列取水免予申請(qǐng)取水許可證：

(一)為家庭生活、畜禽飲用取水和其他非生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性取水，且日取水量在10立米以下的；

(二)在本市灌區(qū)外為零星農(nóng)田灌溉取水；

(三)《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定免予或者不需要申請(qǐng)取水許可證的其他取水。

第四條(管理部門(mén))

*市水利局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水利局)負(fù)責(zé)本市取水許可制度實(shí)施的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及地表水取水許可的管理工作。其所屬的水資源辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水資源辦)具體負(fù)責(zé)本市地表水取水許可制度的組織實(shí)施。

*市公用事業(yè)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市公用局)負(fù)責(zé)本市地下水取水許可的管理工作。其所屬的給水管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市給水處)具體負(fù)責(zé)本市地下水取水許可制度的組織實(shí)施。

*市地質(zhì)礦產(chǎn)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市地礦局)負(fù)責(zé)協(xié)同對(duì)本市地下水取水許可的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地表水取水許可制度的組織實(shí)施。

第五條(審批權(quán)限)

下列取水許可申請(qǐng)，由市水利局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級(jí)主管部門(mén)審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地表水取水許可申請(qǐng)；

(二)日取水量在2萬(wàn)立方米以上的地表水取水許可申請(qǐng)。

除前款規(guī)定以外的地表水取水許可申請(qǐng)，由區(qū)、縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證。

下列取水許可申請(qǐng)，必須經(jīng)市地礦局審核同意并簽署意見(jiàn)后，由市公用局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級(jí)主管部門(mén)審批立項(xiàng)的大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請(qǐng)；

(二)供水水源地的地下水取水許可申請(qǐng)。

除前款規(guī)定以外的地下水取水許可申請(qǐng)，由市公用局負(fù)責(zé)審批，發(fā)放取水許可證。

第六條(審批原則)

本市取水許可的審批，應(yīng)當(dāng)按照地表水和地下水的年度可取總量計(jì)劃實(shí)施，并首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要。

第七條(年度取水總量計(jì)劃的制定)

本市地表水的年度可取總量計(jì)劃，由市水利局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的本市開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃、水長(zhǎng)期供求計(jì)劃和流域水量分配方案或者協(xié)議制定。

本市地下水的年度可取總量計(jì)劃、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由市水利局會(huì)同市建設(shè)委員會(huì)、市公用局、市地礦局，按照本市地下水可開(kāi)采總量、地面沉降的控制和監(jiān)測(cè)狀況以及經(jīng)批準(zhǔn)的本市水長(zhǎng)期供求計(jì)劃制定，并與本市地下水的年度回灌計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

第八條(地下水開(kāi)采限制)

在地下水超采區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒(méi)有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)域開(kāi)采地下水。

屬下列情況之一，申請(qǐng)取用地下水的，不予批準(zhǔn)：

(一)禁止開(kāi)采地下水的區(qū)域；

(二)易造成地下水污染的區(qū)域；

(三)建筑物、構(gòu)筑物的安全保護(hù)區(qū)域；

(四)可用自來(lái)水替代地下水使用的情形；

(五)按照城市規(guī)劃管理規(guī)定不許可取用地下水的其他情形。

第九條(預(yù)申請(qǐng)及其審核程序)

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水許可的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，按照本細(xì)則規(guī)定的審批權(quán)限向市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)審批部門(mén))提出取水許可預(yù)申請(qǐng)，并按照規(guī)定的要求提交取水可行性研究報(bào)告。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)人在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上審批部門(mén)的書(shū)面審核意見(jiàn)。

不列入國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可按照本細(xì)則第十條的規(guī)定，直接向?qū)徟块T(mén)提出取水許可申請(qǐng)。

第十條(申請(qǐng)程序)

需要申請(qǐng)取水許可的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持下列文件和資料向?qū)徟块T(mén)提出取水許可申請(qǐng)：

(一)取水許可申請(qǐng)書(shū)；

(二)取水許可預(yù)申請(qǐng)審核同意的文件；

(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(四)取水許可申請(qǐng)與第三人有利害關(guān)系時(shí)，須提供與第三人已達(dá)成的協(xié)議原件；

(五)審批部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他有關(guān)文件和資料。

不列入國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持前款第(一)、(四)、(五)項(xiàng)所列的文件和資料向?qū)徟块T(mén)提出取水許可申請(qǐng)。

第十一條(申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容)

取水許可申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的名稱(chēng)或者姓名、地址；

(二)取水水源、地點(diǎn)；

(三)取水方式、日取水量；

(四)取水目的、起始時(shí)間和期限；

(五)退水地點(diǎn)、退水中所含的主要污染物以及污水處理措施；

(六)節(jié)水措施；

(七)其他需要載明的事項(xiàng)。

第十二條(審批程序)

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出審批決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出審批決定。

需要經(jīng)市地礦局簽署意見(jiàn)的，市地礦局應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起30日內(nèi)簽署意見(jiàn)；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)簽署意見(jiàn)。

第十三條(取水許可證的發(fā)放)

經(jīng)審核批準(zhǔn)取水的，由審批部門(mén)在取水工程竣工并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序驗(yàn)收合格后，發(fā)給取水許可證。

發(fā)放取水許可證，只準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第十四條(取水許可公告)

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十五條(日常管理的要求)

取水許可證持有人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人)應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，并達(dá)到下列要求：

(一)在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施；

(二)定期填報(bào)取水報(bào)表；

(三)按時(shí)向原審批部門(mén)報(bào)送年度取水計(jì)劃和取水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送市地礦局。

持證人在市水資源辦、市給水處或者區(qū)、縣水行政主管部門(mén)對(duì)其取水情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等資料，并接受有關(guān)的計(jì)量核定。

第十六條(取水量核減或者限制)

有下列情形之一的，原審批部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)待證人的取水量予以核減或者限制；

(一)因自然原因，水資源情況發(fā)生較大變化的；

(二)影響本市正常供水的；

(三)地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

(四)《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的其他特殊情形。

第十七條(取水許可證管理)

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作。

取水許可證不得買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓。

第十八條(取水許可證變更)

持證人需要改變?nèi)∷康?、取水地點(diǎn)或者增加日取水量的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后辦理取水許可證的變更手續(xù)。

第十九條(取水許可證注銷(xiāo))

持證人連續(xù)停止取水滿(mǎn)一年的，由原審批部門(mén)核查并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，注銷(xiāo)其取水許可證。但同級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留持證人取水許可證的除外。

第二十條(取水期限的延長(zhǎng))

取水期限屆滿(mǎn)，取水許可證自行失效。需要延長(zhǎng)取水期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在取水期限屆滿(mǎn)的90日前，向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)。原審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第二十一條(行政處罰)

對(duì)違反《取水許可制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則的行為，由市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以行政處罰：

(一)無(wú)取水許可證擅自取水的，責(zé)令其停止違法行為；

(二)違反取水許可證的規(guī)定取水的，責(zé)令其限期改正；

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令其限期改正；

(四)拒絕提供取水量的測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的，責(zé)令其限期改正；

(五)拒不執(zhí)行審批部門(mén)作出的取水量核減或者限制決定的，責(zé)令其限期改正；

(六)將按照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責(zé)令其限制改正。

對(duì)有前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以由原審批部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，吊銷(xiāo)其取水許可證。

買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由原審批部門(mén)沒(méi)收其非法所得，吊銷(xiāo)其取水許可證。

第二十二條(處罰程序)

市水利局、市公用局和區(qū)、縣水行政主管部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十三條(復(fù)議和訴訟)

當(dāng)事人對(duì)取水許可申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的決定或者具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條(審批工作人員的責(zé)任)

市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門(mén)的工作人員、、的，由其所在的行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條(取水登記)

第2篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

第二條在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大排污口，以及對(duì)排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱(chēng)排污口，包括直接或者通過(guò)溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱(chēng)入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來(lái)不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，以下統(tǒng)稱(chēng)入河排污口設(shè)置。

第三條入河排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

第四條國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)可以委托下級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者其所屬管理單位對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第五條依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的,除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批：

（一）在流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批；

（二）設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；

（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境保護(hù)部門(mén)同級(jí)的水行政主管部門(mén)審批。其中環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）需要報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱(chēng)排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)或者取水許可申請(qǐng)的同時(shí)，提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

依法不需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報(bào)告；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交設(shè)置入河排污口對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料。

第八條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)。

設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)的，排污單位提交的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。

第九條入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；

（二）入河排污口位置、排放方式；

（三）入河污水所含主要污染物種類(lèi)及其排放濃度和總量；

（四）水域水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對(duì)水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；

（五）入河排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響；

（六）水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析；

（七）論證結(jié)論。

設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響進(jìn)行論證。

第十條入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：

（一）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)；

（二）水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。

第十一條有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十二條有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢(xún)；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書(shū)（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以對(duì)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告組織專(zhuān)家評(píng)審，并將所需時(shí)間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽(tīng)證或者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證。

有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

本條第二款規(guī)定的專(zhuān)家評(píng)審和第四款規(guī)定的聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知排污單位。

第十三條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)在對(duì)該工程建設(shè)申請(qǐng)和工程建設(shè)對(duì)防洪的影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對(duì)防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見(jiàn)。

設(shè)置入河排污口需要同時(shí)辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)的，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)一并出具審查意見(jiàn)。

第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在省級(jí)以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶(hù)用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；

（七）其他不符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定條件的。

第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口門(mén)的要求；

（二）特別情況下對(duì)排污的限制；

（三）水資源保護(hù)措施要求；

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求；

（五）其他需要注意的事項(xiàng)。

第十六條發(fā)生嚴(yán)重干旱或者水質(zhì)嚴(yán)重惡化等緊急情況時(shí)，有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府，由其對(duì)排污單位提出限制排污要求。

第十七條《中華人民共和國(guó)水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)所屬管理單位進(jìn)行入河排污口登記，由其匯總并逐級(jí)報(bào)送有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，并提出整治方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計(jì)制度。

第二十條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

第二十一條未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。

第二十二條入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)和入河排污口登記表等文書(shū)格式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。

第3篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。

前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案；第（五）項(xiàng)規(guī)定的取水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)前款各項(xiàng)用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實(shí)施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準(zhǔn)取用地下水的總水量，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開(kāi)采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第八條 取水許可和水資源費(fèi)征收管理制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第十條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)；流域管理機(jī)構(gòu)收到后，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請(qǐng)取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交由具備建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。論證報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括取水水源、用水合理性以及對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）、地址；

（二）申請(qǐng)理由；

（三）取水的起始時(shí)間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點(diǎn)；

（六）取水方式、計(jì)量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容填注不明的,通知申請(qǐng)人補(bǔ)正;

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請(qǐng)人向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。

下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水；

（六）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱(chēng)的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定。

其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條 批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標(biāo)，由流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標(biāo)，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并綜合考慮取水可能對(duì)水資源的節(jié)約保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。

第十八條 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

因取水申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人中止審批程序；爭(zhēng)議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，城市建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽(tīng)證和征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)所需的時(shí)間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并在作出不批準(zhǔn)的決定時(shí)，書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿(mǎn)足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過(guò)取水工程或者設(shè)施設(shè)計(jì)的取水量。

第二十一條 取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第二十二條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)，并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類(lèi)型；

（五）取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。

取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作，審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn),需要延續(xù)的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。

第四章水資源費(fèi)的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或者超定額取水的，對(duì)超計(jì)劃或者超定額部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。其中，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定。

第二十九條 制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)；

（二）與當(dāng)?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用，防止地下水過(guò)量開(kāi)采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌盟乃Y源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收；其中，流域管理機(jī)構(gòu)審批的，水資源費(fèi)由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)代為征收。

第三十二條 水資源費(fèi)繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機(jī)關(guān)確定水資源費(fèi)繳納數(shù)額后，應(yīng)當(dāng)向取水單位或者個(gè)人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對(duì)超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個(gè)人根據(jù)取水口所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費(fèi)。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個(gè)人按照實(shí)際用水量向供水工程單位繳納水費(fèi)，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)；水資源費(fèi)計(jì)入供水成本。

為了公共利益需要，按照國(guó)家批準(zhǔn)的跨行政區(qū)域水量分配方案實(shí)施的臨時(shí)應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個(gè)人，根據(jù)所在地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。

第三十四條 取水單位或者個(gè)人因特殊困難不能按期繳納水資源費(fèi)的,可以自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到緩繳申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定并通知申請(qǐng)人；期滿(mǎn)未作決定的，視為同意。水資源費(fèi)的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日。

第三十五條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定分別解繳中央和地方國(guó)庫(kù)。因籌集水利工程基金，國(guó)務(wù)院對(duì)水資源費(fèi)的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的部門(mén)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。

第三十七條 任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水資源費(fèi)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用和管理的審計(jì)監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實(shí)際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測(cè)來(lái)水量等制定。

國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定。

縣級(jí)以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃制定。

第四十條 取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水單位或者個(gè)人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個(gè)人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿(mǎn)足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對(duì)水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開(kāi)采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對(duì)取水單位或者個(gè)人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將取用地下水的情況抄送同級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級(jí)城市建設(shè)主管部門(mén)。

審批機(jī)關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對(duì)取水單位或者個(gè)人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當(dāng)在采取限制措施前及時(shí)書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人。

第四十三條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的，由原審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿(mǎn)2年的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違反本條例的行為,履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)向上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者所在流域的流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)報(bào)送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時(shí)抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

上一級(jí)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準(zhǔn)的總?cè)∷砍^(guò)水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實(shí)際取水總量超過(guò)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)糾正。

第六章法律責(zé)任

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的;

（四）對(duì)未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，擅自審批、核準(zhǔn)的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩繳水資源費(fèi)的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費(fèi)的；

（七）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項(xiàng)規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證無(wú)效，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對(duì)違反規(guī)定征收水資源費(fèi)、取水許可證照費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件、取水許可證的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章附 則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國(guó)務(wù)院的《取水許可制度實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

（新華社北京訊，3月8日《人民日?qǐng)?bào)》）

第4篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

為合理開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)水資源，促進(jìn)計(jì)劃用水和節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源費(fèi)的統(tǒng)一征收和管理，充分發(fā)揮水資源綜合效益，有效促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《*省物價(jià)局、*省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙價(jià)費(fèi)〔20*〕209號(hào))的規(guī)定和要求，決定對(duì)我區(qū)的取用水管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取用水管理的實(shí)施范圍

凡在本區(qū)境內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取水的一切企業(yè)(單位)、個(gè)人，均應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定向區(qū)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)取水，辦理取水許可證，依法取水。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中水資源的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧模粸橄龑?duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的不需申請(qǐng)取水許可證。

二、取用水管理的辦理程序

凡新建、擴(kuò)建的企業(yè)(單位)和個(gè)人需直接從江河、湖泊或者地下取水的，均按《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定，統(tǒng)一向區(qū)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)、發(fā)證，并按下列步驟進(jìn)行辦理：

(一)用水企業(yè)(單位)和個(gè)人申報(bào)時(shí)應(yīng)提供如下材料：

1.取水許可申請(qǐng)書(shū)；

2.工程建設(shè)工期的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

3.取水水源論證報(bào)告；

4.取水許可申請(qǐng)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書(shū)。

(二)區(qū)水行政主管部門(mén)受理后，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在法定時(shí)間內(nèi)作出同意或不同意的意見(jiàn)。

(三)用水企業(yè)(單位)和個(gè)人獲批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)后，籌建取水工程；基建結(jié)束時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格的申報(bào)取水許可竣工登記，在法定時(shí)間內(nèi)，發(fā)放許可證。

(四)所有用水企業(yè)(單位)和個(gè)人，均安裝取水計(jì)量裝置。

凡需辦理上述取水許可的，各用水單位和個(gè)人應(yīng)前往區(qū)行政服務(wù)中心水利窗口辦理手續(xù)。

三、水資源費(fèi)、水費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)

水資源費(fèi)：根據(jù)《*省物價(jià)局、*省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙價(jià)費(fèi)〔20*〕209號(hào))文件規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)為：

1.地表消耗水：自備取水0.10元/立方米；自來(lái)水制水企業(yè)0.08元/立方米；

2.地表貫流水0.*元/立方米；

3.地下水(承壓水)1.20元/立方米；

4.地下水（非承壓水）0.4元/立方米；

5.灌裝桶、瓶裝水，取用地表水按5元/立方米計(jì)收，取用地下水按10元/立方米計(jì)收。

水費(fèi)：根據(jù)《*市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于〈河網(wǎng)供水水費(fèi)收繳暫行規(guī)定〉的通知》(湖政發(fā)〔20*〕39號(hào))文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)水價(jià)，按受益面積計(jì)算，糧食作物每年每畝0.8元，經(jīng)濟(jì)作物每年每畝1.0元，魚(yú)塘每年每畝2.0元；工業(yè)水價(jià)，按用水量計(jì)算(用水企業(yè)、單位和個(gè)人必須安裝取水計(jì)量裝置)每立方米0.015元，貫流水、循環(huán)水(水質(zhì)、水量不變的用水)按工業(yè)用水的30%計(jì)算。

四、加強(qiáng)和規(guī)范取用水管理的工作要求

1.加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。全面實(shí)施取水許可制度是加強(qiáng)水資源管理的一項(xiàng)重要舉措，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，直接關(guān)系到各用水企業(yè)(單位)、個(gè)人的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳教育，采取多種有效的宣傳形式，將有關(guān)法律法規(guī)向群眾和用水企業(yè)(單位)、個(gè)人宣傳好、教育好，使全面實(shí)施取水許可制度得到全社會(huì)和廣大用水戶(hù)的理解和支持。

2.依法經(jīng)營(yíng)，依法取得取水權(quán)。各用水企業(yè)(單位)、個(gè)人要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到依法取得取水權(quán)是保護(hù)自身合法利益的保障。要嚴(yán)格按照水法規(guī)和本實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，在湖泊或地下取水必須向區(qū)水行政主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，辦理取水許可證，按規(guī)定安裝取水計(jì)量裝置。做到依法取水，依法經(jīng)營(yíng)。用水企業(yè)(單位)、個(gè)人按規(guī)定繳納水資源費(fèi)、水費(fèi)，如不限時(shí)繳納水資源費(fèi)、水費(fèi)的，將按水法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

3.樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，提高水資源利用效率和效益。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程。實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地下水開(kāi)采的監(jiān)督力度，認(rèn)真落實(shí)市政府對(duì)地下水的限采計(jì)劃。合理開(kāi)發(fā)利用水資源，推進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)。

第5篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

第一條為加強(qiáng)取水許可管理，規(guī)范取水的申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條取用水資源的單位和個(gè)人以及從事取水許可管理活動(dòng)的水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總水量，不得超過(guò)流域管理機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)水行政主管部門(mén)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請(qǐng)和受理

第五條實(shí)行政府審批制的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前，提出取水申請(qǐng)。

納入政府備案項(xiàng)目目錄的建設(shè)項(xiàng)目以及其他不列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取水工程開(kāi)工前，提出取水申請(qǐng)。

第六條申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人在提出取水申請(qǐng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。

第七條直接取用其他取水單位或者個(gè)人的退水或者排水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

第八條需要申請(qǐng)取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。其中，取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，但應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的情形以及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表的格式及填報(bào)要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為審批取水申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項(xiàng)所稱(chēng)的國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書(shū)或者其他文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)；

（四）不需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表；

（五）利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)當(dāng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)的同意文件。

第十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_(kāi)采區(qū)開(kāi)采利用地下水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，接受申請(qǐng)材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)分別轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。

初審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標(biāo)要求，以及申請(qǐng)取水項(xiàng)目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取（排）水的以及為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管提出申請(qǐng)，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請(qǐng)?jiān)诘叵滤拗崎_(kāi)采區(qū)開(kāi)采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；其中，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目取用地下水限制開(kāi)采區(qū)地下水的，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。

第十七條取水審批機(jī)關(guān)審批的取水總量，不得超過(guò)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

在審批的取水總量已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請(qǐng)人的取水量。所核定的取水量不得超過(guò)按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請(qǐng)過(guò)程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)并轉(zhuǎn)送取水審批機(jī)關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的不予批準(zhǔn)的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）退水可能使排入水域達(dá)不到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補(bǔ)要求的。

第二十一條取水審批機(jī)關(guān)決定批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對(duì)應(yīng)的保證率；

（二）退水地點(diǎn)、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計(jì)量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請(qǐng)核發(fā)取水許可證的事項(xiàng)；

（八）其他注意事項(xiàng)。

申請(qǐng)利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)為不同流域管理機(jī)構(gòu)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

第二十二條未取得取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的，申請(qǐng)人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運(yùn)行滿(mǎn)30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（二）取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（四）取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

（六）污水處理措施落實(shí)情況；

（七）試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的蓄水調(diào)度運(yùn)行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當(dāng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請(qǐng)人可以向其中任何一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送材料。

第二十四條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證。

取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件由不同流域管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核驗(yàn)取水工程或者設(shè)施；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請(qǐng)人申請(qǐng)取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機(jī)關(guān)在核發(fā)取水許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知取水單位或者個(gè)人取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)事項(xiàng)。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個(gè)人向原取水審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)取水申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請(qǐng)書(shū)；

（二）原取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件和取水許可證。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的平均用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源供需狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，在取水許可證屆滿(mǎn)前決定是否批準(zhǔn)延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個(gè)人需要變更其名稱(chēng)（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件，向原取水審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。取水審批機(jī)關(guān)審查同意的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個(gè)人名稱(chēng)（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；

（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿(mǎn)2年的，由原取水審批機(jī)關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿(mǎn)2年且取水許可證有效期尚未屆滿(mǎn)的，經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷(xiāo)和吊銷(xiāo)取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機(jī)構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機(jī)構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間，向其報(bào)送本行政區(qū)域下一年度取水計(jì)劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間，按水系向所在流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計(jì)劃建議。

第三十四條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)制定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)水利部備案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計(jì)劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送其下一年度發(fā)電計(jì)劃。

公共供水工程，還應(yīng)當(dāng)附具供水范圍內(nèi)重要用水戶(hù)下一年度用水需求計(jì)劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計(jì)劃建議（表）的格式及填報(bào)要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向取水單位或者個(gè)人下達(dá)當(dāng)年取水計(jì)劃。

取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃的取水總量不得超過(guò)取水許可證批準(zhǔn)的取水量，并應(yīng)當(dāng)明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后、開(kāi)始取水前30日內(nèi)，向取水審批機(jī)關(guān)提出其該年度的取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向取水單位或者個(gè)人下達(dá)年度取水計(jì)劃。

第三十八條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃取水。因擴(kuò)大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原取水審批機(jī)關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點(diǎn)退水。

因取水單位或者個(gè)人的責(zé)任，致使退水量減少的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由不改正的，取水審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)年度取水計(jì)劃核定的應(yīng)當(dāng)退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、水庫(kù)蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補(bǔ)枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計(jì)劃或者枯水時(shí)段的調(diào)度方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當(dāng)服從下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。

第四十二條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量和退水量進(jìn)行計(jì)量，并定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常使用和量值的準(zhǔn)確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開(kāi)機(jī)時(shí)間、電表度數(shù)計(jì)算水量的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計(jì)算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧?jì)量設(shè)施的；

（二）取（退）水計(jì)量設(shè)施不合格或者不能正常運(yùn)行的；

（三）取水單位或者個(gè)人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧?dāng)?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按月或者按季抄錄取水單位或者個(gè)人的實(shí)際取水量、退水量或者實(shí)際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認(rèn)可，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和取水單位或者個(gè)人各持一份。

取水單位或者個(gè)人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，記錄存檔，并當(dāng)場(chǎng)留置一份給取水單位或者個(gè)人。

第四十五條取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照流域管理機(jī)構(gòu)的要求，定期報(bào)送由其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況；流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將由其所屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的取水單位或者個(gè)人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年的2月25日前向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷(xiāo)的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報(bào)送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計(jì)量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計(jì)量資料的。

第6篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

第二條本方案所稱(chēng)河道采砂。指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土等行為。

第三條本市行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)遵守本方案。

第四條河道采砂管理實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?？h級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)處置好河道采砂管理中的重大問(wèn)題。

第五條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂的管理工作。

負(fù)責(zé)河道水上治安管理工作，公安部門(mén)依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定。依法打擊河道采砂活動(dòng)中的犯罪行為；交通、海事、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得違反國(guó)家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得縱容、庇護(hù)河道采砂違法行為。

第七條河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

由市政府水行政主管部門(mén)配合省政府水行政主管部門(mén)擬訂，河道采砂規(guī)劃。報(bào)省政府批準(zhǔn)。

征求市交通、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，河道采砂規(guī)劃由市政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)擬訂。報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府水行政主管部門(mén)備案。

征求同級(jí)交通、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，其他河道采砂規(guī)劃由縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)擬訂。報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)市政府水行政主管部門(mén)備案。

必需嚴(yán)格執(zhí)行；確需修改時(shí)，河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)順序報(bào)批。

第八條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪平安、通航平安和生態(tài)安全的要求。

第九條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力（功率、馬力）。

第十條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程平安維護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地、規(guī)劃保管區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程設(shè)施平安維護(hù)范圍；

（四）魚(yú)類(lèi)主要產(chǎn)卵場(chǎng)、洄游通道、越冬港等水域；

（五）生活飲用水水源維護(hù)區(qū)、自然維護(hù)區(qū)、國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護(hù)的區(qū)域；

（六）界線(xiàn)不清或者存在重大權(quán)屬爭(zhēng)議的水域；

（七）影響航運(yùn)的水域；

（八）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條下列時(shí)段應(yīng)當(dāng)列為禁采期：

（一）江河、湖泊等達(dá)到或者逾越警戒水位時(shí)；

（二）水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或者發(fā)生突況時(shí)；

（三）橋梁、碼頭、水利以及過(guò)河隧道、纜線(xiàn)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施施工期間；

（四）依法應(yīng)當(dāng)禁止采砂的其他時(shí)段。

第十二條市政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求市交通、海事、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省政府水行政主管部門(mén)備案。

第十三條河砂可采區(qū)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)可以依照河道管理權(quán)限。

縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)可以依照河道管理權(quán)限，河砂可采區(qū)內(nèi)因航道設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)。臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第十四條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十五條河道采砂實(shí)行許可制度。

取得河道采砂許可證，任何單位和個(gè)人未經(jīng)水行政主管部門(mén)許可。不得從事河道采砂活動(dòng)；但個(gè)人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的免辦河道采砂許可證。

第十六條河道采砂由縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)依照河道管理權(quán)限分級(jí)許可。

依法對(duì)鷹潭段河道采砂實(shí)施許可；河的采砂，市政府水行政主管部門(mén)受省政府水行政主管部門(mén)委托。由市政府水行政主管部門(mén)實(shí)施許可。

由縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)實(shí)施許可。本條第二款規(guī)定以外的河道采砂。

第十七條申請(qǐng)河道采砂必需符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機(jī)具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。采砂設(shè)備功率不得超越750KW

（六）無(wú)違法采砂記錄；

（七）用采砂船采砂的其船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船只證書(shū)齊全；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（一）河道采砂申請(qǐng)書(shū)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采砂船舶、機(jī)具登記證書(shū)；

（四）用采砂船采砂的應(yīng)當(dāng)提交船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船員證書(shū)復(fù)印件；

（五）河道采砂與第三人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)提交與第三人達(dá)成的協(xié)議。

還應(yīng)當(dāng)提供采砂河段的采砂可行性論證演講以及工程設(shè)計(jì)等相關(guān)資料。因吹填造地申請(qǐng)河道采砂的除提供前款第（一）（五）項(xiàng)規(guī)定的資料外。

必需同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請(qǐng)人提交有關(guān)資料復(fù)印件時(shí)。

河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十九條河道采砂申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱(chēng)（姓名）地址；

（二）開(kāi)采的時(shí)間、種類(lèi)和作業(yè)方式；

（三）開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）

（四）開(kāi)采量（包括日采量、總采量）

（五）采砂船舶、機(jī)具的基本情況；

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。

第二十條收到河道采砂申請(qǐng)的縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起15日內(nèi)補(bǔ)正。

第二十一條縣級(jí)政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)。對(duì)有許可權(quán)的作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)政府水行政主管部門(mén)許可的提出審查意見(jiàn)，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)政府水行政主管部門(mén)；有許可權(quán)的上級(jí)政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證，有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定。并抄告同級(jí)交通、海事、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)；對(duì)不符合條件的作出不予許可的決定并說(shuō)明理由，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。

第二十二條河道采砂許可證由省政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

正本由持證人保存，河道采砂許可證分為正本和副本。副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛。

第二十三條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。

從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人需要變卦河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)依法料理變卦手續(xù)。

第二十四條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)實(shí)施河道采砂許可。由有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)或者其委托的下級(jí)水行政主管部門(mén)組織實(shí)施，同級(jí)財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)參與監(jiān)督。

并向組織招標(biāo)、拍賣(mài)的水行政主管部門(mén)提交本方案第十八條規(guī)定的相關(guān)資料。投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人必需符合本方案第十七條規(guī)定的條件。

有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，依照招標(biāo)、拍賣(mài)順序確定中標(biāo)人、買(mǎi)受人后。向中標(biāo)人、買(mǎi)受人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級(jí)交通、海事、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門(mén)。

第二十五條因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基和整治河道采砂的應(yīng)當(dāng)依照河道管理權(quán)限。

第二十六條從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人必需遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格依照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開(kāi)采；

（二）隨采隨運(yùn)。不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物；

（三）不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（四）滿(mǎn)足通航平安要求。標(biāo)志維護(hù)費(fèi)用由采砂人承擔(dān)；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并立即演講當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)；已打撈出水的應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)，任何單位或者個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水下文物的應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。不得哄搶、私分、躲藏。

第二十七條采砂船舶、機(jī)具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具不得在可采區(qū)滯留。

未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采期內(nèi)，采砂船舶、機(jī)具在禁采期內(nèi)。均應(yīng)當(dāng)在所在地縣級(jí)政府指定的地點(diǎn)集中停放；無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開(kāi)指定停放地點(diǎn)。

第二十八條運(yùn)砂船舶不得裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂。

第二十九條從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道砂石資源費(fèi)；采砂權(quán)通過(guò)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)拍取得的還應(yīng)當(dāng)繳納河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)。

并全部上繳財(cái)政；河道砂石資源費(fèi)、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)的具體征收、使用、管理方案，河道砂石資源費(fèi)、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)由財(cái)政部門(mén)委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門(mén)征收。見(jiàn)附件。

第三十條河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定限額的發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法料理河道采砂許可證注銷(xiāo)手續(xù)。

第三十一條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

有權(quán)采取下列措施：縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)。

（一）要求采砂單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個(gè)人就執(zhí)行本方案的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（四）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違反本方案的行為。

第三十二條縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度。

第三十三條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一。

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃。

（二）違反本方案規(guī)定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的

（三）不履行管理和監(jiān)督檢查職責(zé)。

（四）河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的

（五）截留、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)的

（六）有其他、、行為的

有前款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為的由同級(jí)財(cái)政部門(mén)追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。

第三十四條國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違反本方案第六條規(guī)定。冒犯刑律的依法追究刑事責(zé)任；尚未冒犯刑律的依法給予行政處分。

第三十五條違反本方案第十五條規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，沒(méi)收違法所得，可并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防平安的沒(méi)收其采砂船舶、機(jī)具等工具；造成損失的責(zé)令其賠償損失。

河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)，違反本方案第十四條第二款規(guī)定?；蛘哌`反本方案第二十八條規(guī)定，運(yùn)砂船舶在河道采砂地點(diǎn)裝運(yùn)非法采砂船舶、機(jī)具偷采的河砂的依照前款規(guī)定予以處分；河道內(nèi)行駛的運(yùn)輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的依照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處分。

應(yīng)當(dāng)妥善保管，水行政主管部門(mén)對(duì)扣押的采砂船舶、機(jī)具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具。造成損壞、丟失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)沒(méi)收的采砂船舶、機(jī)具等工具，可以依法予以拍賣(mài)，拍賣(mài)款應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政；難以拍賣(mài)或者拍賣(mài)不掉的可以就地裝配、銷(xiāo)毀，裝配、銷(xiāo)毀的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)防止造成環(huán)境污染。

第三十六條違反本方案第二十六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定。責(zé)令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對(duì)拒不改正的吊銷(xiāo)其河道采砂許可證；造成損失的責(zé)令其賠償損失；

不隨采隨運(yùn)，違反本方案第二十六條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定。河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的由縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)依照《省河道管理?xiàng)l例》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他彌補(bǔ)措施，處恢復(fù)原貌或者采取彌補(bǔ)措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的由縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，違反本方案第二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定?？刹⑻?萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條違反本方案第二十七條規(guī)定。未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機(jī)具在可采區(qū)滯留，或者采砂船舶、機(jī)具不按規(guī)定集中停放，擅自離開(kāi)指定停放地點(diǎn)的由縣級(jí)以上政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，可并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第7篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

廣州市水務(wù)管理?xiàng)l例全文第一章 總 則

第一條 為合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及排水、水害防治、水工程管理等水務(wù)活動(dòng)。

第三條 市水務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理工作。

國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、價(jià)格、氣象、農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、港口等有關(guān)行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立水務(wù)日常巡查制度，依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政對(duì)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬水務(wù)投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話(huà)，方便單位或者個(gè)人報(bào)告洪澇險(xiǎn)情、排水設(shè)施安全隱患和投訴、舉報(bào)違法行為。市水務(wù)行政主管部門(mén)接到報(bào)告或者投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書(shū)面答復(fù)報(bào)告或者投訴、舉報(bào)人。

第二章 水資源管理

第八條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)行政管理部門(mén)編制市水資源綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案。

區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)行政管理部門(mén)，依據(jù)市水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市水務(wù)行政主管部門(mén)備案。

第九條 市水務(wù)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定組織編制市水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃：

(一)市防洪排澇、灌溉、供水、排水、抗旱、節(jié)約用水、水功能區(qū)劃、景觀水系、水文測(cè)驗(yàn)、水土保持、河道采砂等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門(mén)編制，征求市有關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

(二)市地下水普查勘探和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門(mén)編制，征求市有關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);

(三)市漁業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游、水污染防治、航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由市農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、旅游、環(huán)境保護(hù)、港口等有關(guān)行政管理部門(mén)編制，征求市水務(wù)行政主管部門(mén)以及有關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)以及有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和本區(qū)、縣級(jí)市的管理需要，編制本行政區(qū)域水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水資源綜合規(guī)劃及本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定市水量分配方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的市水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量以及用水需求，制定市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施年度用水總量控制和水量統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃以及本行政區(qū)域的用水需求，制定本行政區(qū)域年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃。

第十一條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門(mén)依法劃定地下水限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，并提出取水總量控制目標(biāo)和水源替代方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

地下水限制開(kāi)采區(qū)的年度取水計(jì)劃以及取水許可總量，不得超過(guò)其取水總量控制目標(biāo)。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水外，禁止開(kāi)采地下水;已經(jīng)批準(zhǔn)取水的，應(yīng)當(dāng)限期封閉水井。

第十二條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源行政管理部門(mén)，根據(jù)本市地?zé)崴?、礦泉水儲(chǔ)藏情況，確定年度地?zé)崴?、礦泉水開(kāi)采區(qū)域和開(kāi)采限量。

取用地?zé)崴?、礦泉水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得水務(wù)行政主管部門(mén)核發(fā)的取水許可證，憑取水許可證向國(guó)土資源行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理采礦許可證，并按照水務(wù)行政主管部門(mén)確定的開(kāi)采限量開(kāi)采。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的取水計(jì)量設(shè)施，保證其正常運(yùn)行，并按照規(guī)定填報(bào)取用水報(bào)表。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施。

水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十四條 水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。

水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)不到水域使用功能要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)通報(bào)。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意排放污水和廢水。

在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng);在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施或者自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。

任何單位和個(gè)人不得采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)、灌溉渠等水體排放污水和廢水。

第十六條 水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雨水、再生水開(kāi)發(fā)利用的研究，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)雨水和污水處理后的利用及配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高雨水和污水的再生利用率。

鼓勵(lì)下列情形使用雨水、再生水：

(一)城市綠化、道路清掃和公廁沖水等市政用水;

(二)冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水;

(三)觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;

(四)建筑施工、車(chē)輛沖洗等用水。

第三章 河道、河涌及水工程管理

第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、河涌，除由水利部珠江水利委員會(huì)和省水行政主管部門(mén)管理的外，按照以下規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的白坭河、珠江干流廣州河段，由市水務(wù)行政主管部門(mén)按照省人民政府賦予的權(quán)限管理;

(二)流溪河、新街河干流，由市水務(wù)行政主管部門(mén)管理;

(三)區(qū)、縣級(jí)市之間分界的河道、河涌，由市水務(wù)行政主管部門(mén)管理;

(四)上述(一)、(二)、(三)項(xiàng)以外的其他河道、河涌，依照屬地原則由所屬區(qū)、縣級(jí)市水務(wù)行政主管部門(mén)管理。

河道、河涌的名錄和管理主體由市水務(wù)行政主管部門(mén)向社會(huì)公布。

第十八條 越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)內(nèi)河涌的管理范圍，由市水務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

河道和前款規(guī)定以外的河涌的管理范圍，由本條例第十七條規(guī)定的管理該河道、河涌的水務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十九條 河道、河涌的管理范圍按照以下原則劃定：

(一)有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;

(二)河涌的管理范圍為藍(lán)線(xiàn)劃定的范圍。未劃定藍(lán)線(xiàn)的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無(wú)堤防的河涌，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)劃定的河道、河涌管理范圍進(jìn)行勘界，設(shè)立界樁，并向社會(huì)公告。

第二十條 珠江干流廣州河段、流溪河干流、白坭河干流、增江、新街河堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或者五萬(wàn)畝以上農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延三十米;捍衛(wèi)一萬(wàn)畝至五萬(wàn)畝農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延二十至三十米;無(wú)明顯背水坡腳的堤防，其管理范圍為堤身結(jié)構(gòu)外延三十米。

第二十一條 河道、河涌的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)水務(wù)規(guī)劃，符合國(guó)家和地方規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)、水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢，兼顧堤岸景觀美化。

第二十二條 禁止下列占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)水域的行為：

(一)修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

第二十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)修建水利開(kāi)發(fā)、水害防治、河道整治等各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)等建筑物和設(shè)施以及進(jìn)行航道疏浚、港池整治等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)送水務(wù)行政主管部門(mén)審查同意后，方可按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要覆蓋、改道或者縮窄河道、河涌的，工程建設(shè)方案由市水務(wù)行政主管部門(mén)審查同意后，建設(shè)單位方可按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)。

港口行政管理部門(mén)在審批河道范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供水務(wù)行政主管部門(mén)對(duì)工程建設(shè)方案的審查同意意見(jiàn)。

審批在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、占補(bǔ)平衡的原則。

第二十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門(mén)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件;

(三)建設(shè)項(xiàng)目涉及防洪部分的初步方案;

(四)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告;

(五)建設(shè)項(xiàng)目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)水域和土地情況的說(shuō)明。

建設(shè)項(xiàng)目占用水域的，還應(yīng)當(dāng)提交替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案。

第二十五條 水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理工程建設(shè)方案審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:

(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當(dāng)，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;

(三)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利影響;

(四)不影響水庫(kù)大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;

(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);

(六)不影響第三人的合法權(quán)益;

(七)需要占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，其替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案合理可行;

(八)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水域占補(bǔ)平衡制度，確保本市的基本水面率符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施。替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案;興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目工程概算。

建設(shè)項(xiàng)目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補(bǔ)救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十七條 未經(jīng)水務(wù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施，不得改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案。

第二十八條 單位和個(gè)人申請(qǐng)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向水務(wù)行政主管部門(mén)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的依據(jù)和理由;

(三)對(duì)水工程運(yùn)行管理、水質(zhì)影響的說(shuō)明和擬采取的補(bǔ)救措施。

第二十九條 水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理拆除、轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:

(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;

(三)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無(wú)不利影響;

(四)不影響水庫(kù)大壩、堤防、護(hù)岸和其他水工程安全;

(五)不妨礙防汛搶險(xiǎn);

(六)不影響第三人的合法權(quán)益;

(七)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第四章 排水管理與防洪排澇

第三十條 排水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污水集中處理的原則。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)公共排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公共排水設(shè)施的改造進(jìn)程，提高城市污水集中處理能力和內(nèi)澇防治能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域尤其是農(nóng)村地區(qū)生活污水處理和排水設(shè)施建設(shè)的投入，采取建設(shè)生活污水處理設(shè)施等有效措施，并加強(qiáng)對(duì)生活污水處理設(shè)施維護(hù)管理人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督，確保該區(qū)域內(nèi)的生活污水集中處理后達(dá)標(biāo)排放。

第三十一條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門(mén)編制排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合排水的要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)在確定地面標(biāo)高時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)排水和防洪排澇的需要，并書(shū)面征求市水務(wù)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十三條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細(xì)規(guī)劃編制公共排水設(shè)施的建設(shè)和改造計(jì)劃。

第三十四條 新建、改建、擴(kuò)建的市政道路應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步實(shí)施排水工程。

建設(shè)單位不得擅自抬高地面標(biāo)高。

第三十五條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水規(guī)劃采取雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過(guò)建設(shè)前的地表徑流量。

地表徑流控制的具體實(shí)施辦法由市水務(wù)行政主管部門(mén)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條 公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送排水行政主管部門(mén)審查同意。建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)提供排水行政主管部門(mén)的審查同意意見(jiàn)。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目的排水工程設(shè)計(jì)征求排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十七條 建設(shè)單位申請(qǐng)公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)提交以下材料：

(一)申請(qǐng)書(shū);

(二)公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案;

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)出具的相關(guān)文件。

第三十八條 排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理公共排水設(shè)施設(shè)計(jì)方案審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

公共排水設(shè)施的設(shè)計(jì)方案符合下列條件的，方可作出準(zhǔn)予許可的決定:

(一)設(shè)計(jì)方案合理，符合排水、防洪排澇等相關(guān)規(guī)劃的要求;

(二)按照雨污分流建設(shè);

(三)雨水匯水范圍、匯水面積符合要求，暴雨重現(xiàn)期、綜合徑流系數(shù)等主要參數(shù)選取合理;

(四)有雨水利用、徑流量控制等內(nèi)澇防治方案;

(五)污水量設(shè)計(jì)合理;

(六)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十九條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。

公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;

(二)按照相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的文件和圖紙施工;

(三)排水管道按照雨水、污水分流建設(shè);

(四)符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定;

(五)排水設(shè)施完好、暢通。

公共排水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門(mén)備案;公共排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

第四十條 施工單位在施工作業(yè)時(shí)，不得影響公共排水設(shè)施的安全。施工作業(yè)有可能影響公共排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)編制公共排水設(shè)施保護(hù)方案，經(jīng)與公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商同意后，于施工前五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)排水行政主管部門(mén)備案。

施工單位不得在保護(hù)方案中隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假備案材料。

第四十一條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

(一)堵塞排水管道，妨礙排水;

(二)擅自占?jí)?、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施;

(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì);

(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施;

(六)擅自啟動(dòng)水閘;

(七)向排水管道加壓排水;

(八)其他損害排水設(shè)施的行為。

第四十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)水務(wù)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定、實(shí)施防洪排澇應(yīng)急預(yù)案和水務(wù)工程防洪預(yù)案以及防汛抗洪日常工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，做好本轄區(qū)防汛抗洪的具體工作。

第四十三條 排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共排水設(shè)施進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)公共排水設(shè)施存在安全隱患或者不能正常運(yùn)作的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第四十四條 市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，按照搶險(xiǎn)需要儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。

第四十五條 市氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市水務(wù)行政主管部門(mén)建立健全暴雨預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。市氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)暴雨天氣作出預(yù)報(bào)并及時(shí)向市水務(wù)行政主管部門(mén)和公眾暴雨預(yù)警。

第四十六條 市水務(wù)行政主管部門(mén)接到暴雨預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通，并指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和居民做好防澇、排澇工作。

內(nèi)澇險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，市水務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案，派出搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、緊急疏通淤塞排水管道、啟用應(yīng)急排澇設(shè)備抽排雨水。

第四十七條 在河道、河涌管理范圍以及湖泊、山塘、水庫(kù)、堤圍等水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的碼頭、道路等建筑物、構(gòu)筑物，涉及河道、河涌以及水工程防洪功能的，其所有人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和管理，并依法承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)，服從防洪、排澇、搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 水務(wù)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的，由上一級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反本條例第五條規(guī)定，不依法建立水務(wù)日常巡查制度的;

(二)違反本條例第七條規(guī)定，不依法設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的險(xiǎn)情報(bào)告和投訴、舉報(bào)電話(huà)或者對(duì)報(bào)告、投訴、舉報(bào)不依法處理、答復(fù)的;

(三)違反本條例第十三條規(guī)定，不依法對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的;

(四)違法本條例第十四條規(guī)定，不依法對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者不依法暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;

(五)違反本條例第二十五條、第二十九條、第三十八條規(guī)定，不依法實(shí)施行政許可的;

(六)違反本條例第四十四條規(guī)定，不依法制定暴雨應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;

(七)違反本條例第四十五條規(guī)定，不依法建立暴雨預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制或者不依法暴雨預(yù)警的;

(八)違反本條例第四十六條規(guī)定，不依法及時(shí)對(duì)易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進(jìn)行檢查或者不依法及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施內(nèi)澇搶險(xiǎn)工作預(yù)案的;

(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。

第四十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，在地下水禁止開(kāi)采區(qū)開(kāi)采地下水的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施。

第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未安裝或者破壞、擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)取水許可證。

第五十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，隨意或者采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水和廢水的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》進(jìn)行查處。

違反本條例第十五條規(guī)定，將不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng)的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施或者改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行方案的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位擅自抬高地面標(biāo)高的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施驗(yàn)收合格后十五日內(nèi)不將排水設(shè)施竣工圖紙報(bào)送排水行政主管部門(mén)備案的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，將未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施投入使用，或者不組織返修、重建驗(yàn)收不合格的公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。

第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，施工單位不按規(guī)定時(shí)間報(bào)送備案公共排水設(shè)施保護(hù)方案的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款;施工單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假備案材料的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送備案或者限期提供真實(shí)材料，給予警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第四十一條規(guī)定，損害排水設(shè)施的，由排水行政主管部門(mén)予以警告并責(zé)令停止違法行為，對(duì)未造成設(shè)施實(shí)際損壞的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償，可以處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第四十一條規(guī)定，向排水設(shè)施傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本市關(guān)于建筑廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第五十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)水域修建危害防洪、供水、水資源保護(hù)、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，由水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由水務(wù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第五十九條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)行政主管部門(mén)對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，由水務(wù)行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第六十條 違反本條例第四十七條規(guī)定，有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的所有人或者實(shí)際使用人不履行防汛抗洪義務(wù)，嚴(yán)重影響防洪，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱(chēng)珠江干流廣州河段，包括前航道、后航道、西航道。

本條例所稱(chēng)公共排水設(shè)施，是指政府或者其他主體投資建設(shè)、供公眾使用的排水設(shè)施。

第六十二條 本條例自20xx年5月1日起施行，《廣州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》同時(shí)廢止。

水務(wù)局負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于水務(wù)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并組織實(shí)施;擬訂水務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本市水資源(包括地表水、地下水、再生水、外調(diào)水);會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂水資源中長(zhǎng)期和年度供求計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施;組織實(shí)施水資源論證制度和取水許可制度，水資源公報(bào);指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)和農(nóng)民安全飲水工作;負(fù)責(zé)水文管理工作。

(三)負(fù)責(zé)本市供水、排水行業(yè)的監(jiān)督管理;組織實(shí)施排水許可制度;擬訂供水、排水行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。[1]

(四)負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水工作;擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

(五)負(fù)責(zé)本市河道、水庫(kù)、湖泊、堤防的管理與保護(hù)工作;組織水務(wù)工程的建設(shè)與運(yùn)行管理;負(fù)責(zé)應(yīng)急水源地管理。

(六)負(fù)責(zé)本市水土保持工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村水務(wù)基本建設(shè)和管理。

(七)承擔(dān)本市人民政府防汛抗旱指揮部(本市防汛抗旱應(yīng)急指揮部)的具體工作，組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。

(八)負(fù)責(zé)本市水政監(jiān)察和行政執(zhí)法工作;依法負(fù)責(zé)水務(wù)方面的行政許可工作;協(xié)調(diào)部門(mén)、區(qū)縣之間的水事糾紛。

(九)承擔(dān)本市水務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;監(jiān)督、指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(十)負(fù)責(zé)本市水務(wù)科技、信息化工作;組織重大水務(wù)科技項(xiàng)目的研發(fā)，指導(dǎo)科技成果的推廣應(yīng)用。

第8篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

一、上半年工作回顧

1、通過(guò)案卷評(píng)查和對(duì)執(zhí)法案件個(gè)案指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。通過(guò)對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，糾正了行政執(zhí)過(guò)程中一些錯(cuò)誤的做法。特別針對(duì)部分行政執(zhí)法單位沒(méi)有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏（既沒(méi)有調(diào)查筆錄、也沒(méi)有證人證言、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)）、應(yīng)當(dāng)適用普通程序作出的行政處罰用簡(jiǎn)易程作出、應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的沒(méi)有告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利、在案卷中沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書(shū)也沒(méi)有送達(dá)文書(shū)等錯(cuò)誤做法進(jìn)行了糾正和規(guī)范。

深入執(zhí)法單位現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與個(gè)案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進(jìn)行了執(zhí)法人員執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，與執(zhí)法人員進(jìn)行法律實(shí)務(wù)交流，對(duì)執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了解答，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。

2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機(jī)制

建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施，對(duì)提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)廉政建設(shè)，預(yù)防行政執(zhí)法腐敗，維護(hù)行政機(jī)關(guān)形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”，上報(bào)縣政府，以石府辦字[2013]175號(hào)文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位?！稗k法”對(duì)適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定，可以預(yù)見(jiàn)，該“辦法”的頒布實(shí)施加強(qiáng)了監(jiān)督、減少了腐敗。

3、建立和完善行政調(diào)解機(jī)制

根據(jù)上級(jí)精神，為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，成立了“縣政府行政調(diào)解中心”，建立健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。對(duì)行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進(jìn)行了規(guī)范。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持把行政爭(zhēng)議化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，能通過(guò)行政調(diào)解化解的矛盾，決不走行政復(fù)議途徑，能通過(guò)行政復(fù)議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭(zhēng)，決不流向的原則，盡量化解社會(huì)不穩(wěn)定隱患。

4、參與組織了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估

與縣政法委組織了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的培訓(xùn)，就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進(jìn)行了講解，使具體工作人員具備了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作能力。

5、積極履職，推進(jìn)其他業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階。一是不僅認(rèn)真履行規(guī)范性文件審查、備案職責(zé)，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，而且積極為其他文件出臺(tái)，以及招商嚴(yán)把政策關(guān)，上半年審核文稿和合同近百件；二是進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制，當(dāng)好參謀，注重了重大決策實(shí)行聽(tīng)證制度的執(zhí)行到位，就預(yù)留地管理意見(jiàn)認(rèn)真組織聽(tīng)證會(huì)，廣泛吸取民智、民意；三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進(jìn)步提升，上半年辦理行政復(fù)議案6件，行政爭(zhēng)議得到有效化解。

6、積極做好“三送”等中心工作

“三送”工作既抓規(guī)定動(dòng)作，更重創(chuàng)新。1-4月份，我辦“三送”工作點(diǎn)為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬(wàn)元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn)，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù)；二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖，扶持資金5500元；三是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭(zhēng)取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫(kù)南灌渠維修工程立項(xiàng)；五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)了困難群眾。5月至今，“三送”工作點(diǎn)調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村，積極爭(zhēng)取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計(jì)3.3公里的項(xiàng)目，已督促配合早日動(dòng)工；同時(shí)正在爭(zhēng)取水陂修復(fù)項(xiàng)目一處及村衛(wèi)生室項(xiàng)目。

招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請(qǐng)臺(tái)商到縣實(shí)地考察，達(dá)成到縣投資3000萬(wàn)元開(kāi)設(shè)鞋廠的初步投資意向。

二、下半年工作思路

1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺(tái)的文件有件必審，有件必備。認(rèn)真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺(tái)的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級(jí)政策措施，又能結(jié)合本縣的實(shí)際做到科學(xué)、具體、可操作性強(qiáng)，為政府的依法行政工作提供合法、準(zhǔn)確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有利的法制依據(jù)。

2、對(duì)全縣行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)清理成果貫徹執(zhí)行情況進(jìn)一步實(shí)施監(jiān)督檢查。具體包括：1、是否及時(shí)承接下放管理層級(jí)、委托實(shí)施項(xiàng)目；2、是否重新進(jìn)行流程再造；3、有關(guān)審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等是否對(duì)外公示；4、有關(guān)印章、書(shū)面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定；5、實(shí)施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度；7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。

3、進(jìn)一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政調(diào)解機(jī)制，積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法，使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決，使行政層級(jí)監(jiān)督得到有利的強(qiáng)化，使社會(huì)治安綜合治理得以加強(qiáng)，進(jìn)一步提升和諧社會(huì)建設(shè)的水準(zhǔn)。

第9篇：取水申請(qǐng)書(shū)范文

【關(guān)鍵詞】水權(quán)交易；水權(quán)分配市場(chǎng)；水權(quán)交易市場(chǎng)；水權(quán)交易合約

我國(guó)是一個(gè)貧水國(guó)家，水資源危機(jī)嚴(yán)重地影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，水資源如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中得到最優(yōu)配置并產(chǎn)生出巨大的綜合效益，已引起越來(lái)越多的人的關(guān)注。2000年11月24日，浙江東陽(yáng)和義烏之間進(jìn)行了水權(quán)交易，南水北調(diào)工程也即將進(jìn)入水市場(chǎng)進(jìn)行水權(quán)交易，這些都表明我國(guó)在水資源經(jīng)濟(jì)管理上加大了力度，并向市場(chǎng)化邁出了一大步。然而，目前我國(guó)的水權(quán)交易正處于探索階段，為此，本文從發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)的必然性及其重大意義、水權(quán)分配市場(chǎng)的管理以及水權(quán)交易市場(chǎng)的構(gòu)建這四個(gè)方面對(duì)我國(guó)水權(quán)交易的發(fā)展作了初步探討。

一、發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)的必然性

在人類(lèi)歷史進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)時(shí)代，由于人口少，水資源的用途局限于飲用、農(nóng)業(yè)灌溉，對(duì)水的需求不大。而與不大的需求相對(duì)照，由于農(nóng)業(yè)時(shí)代生態(tài)環(huán)境比較好，水資源的供給相對(duì)要多。因此較小的對(duì)水的需求與較大的自然水的供給，使得花費(fèi)其余稀缺資源保護(hù)水的努力是不經(jīng)濟(jì)的。工業(yè)時(shí)代，水資源的用途越來(lái)越多，對(duì)水的需求也越來(lái)越大。與此同時(shí)，自然水的供給能力越來(lái)越弱化，水資源的絕對(duì)稀缺度越來(lái)越高。在這種情況下，如果沒(méi)有一套法律上強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)制度，則由于存在的“囚徒困境”：一方面將導(dǎo)致資源的濫用，并使當(dāng)前和長(zhǎng)期的資源最優(yōu)利用成為不可能。另一方面會(huì)加劇個(gè)人或群體在使用資源上的摩擦和對(duì)抗，并出現(xiàn)用暴力手段占有資源以及設(shè)置、維護(hù)某種排他性的產(chǎn)權(quán)。因此，當(dāng)稀缺資源一旦達(dá)到導(dǎo)致人們相互對(duì)抗的水平，產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)便不可避免，盡管產(chǎn)權(quán)的具體形式可以有很大的不同。由于水資源越來(lái)越稀缺，加之水資源需求彈性小和不存在替代效應(yīng)，這樣不同利益單位的經(jīng)濟(jì)組織就有了界定水資源產(chǎn)權(quán)的沖動(dòng)。

西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論曾指出：在資源稀缺、同時(shí)又缺乏濫用資源的有效約束條件下，要?jiǎng)?chuàng)造資源的最大財(cái)富產(chǎn)出，就必須進(jìn)行資源保護(hù)的投資，也就是建立資源的排他性所有權(quán)，在明確所有權(quán)后，受利已利益的驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造資源的有效使用動(dòng)力。馬克思認(rèn)為資源稀缺決定了資源配置的經(jīng)濟(jì)意義和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，這是一種機(jī)會(huì)成本的選擇。康芒斯則把所有權(quán)看作是資源稀缺的制度反映，而產(chǎn)權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓正是資源配置的重要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在資源財(cái)產(chǎn)權(quán)得到明確而清晰界定的條件下，只要這些權(quán)利能自由交換，作為市場(chǎng)層面(即外部性)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者就能通過(guò)交換達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

中國(guó)目前的水資源現(xiàn)狀可以概括為幾對(duì)矛盾:區(qū)域矛盾，即上游與下游、南方與北方之間由于地理位置差異引起的矛盾;時(shí)間矛盾，即豐水期與枯水期、用水高峰與用水低谷之間由于降水和用水的時(shí)間差異引起的矛盾;用途途徑，即農(nóng)業(yè)用水與城市用水、經(jīng)濟(jì)用水與生態(tài)用水之間由于使用水的用途差異引起的矛盾;利用矛盾，即淡水與咸水、潔凈水與污染水之間由于水資源利用率的差異引起的矛盾。諸如此類(lèi)的矛盾還有很多，各對(duì)矛盾之間又互相滲透、互相影響，構(gòu)織成一張紛繁復(fù)雜的矛盾網(wǎng)，而每對(duì)矛盾在某個(gè)層面上都表現(xiàn)為一種水資源的稀缺。因此，要理順并解開(kāi)這張矛盾網(wǎng)，改善我國(guó)目前的水資源管理現(xiàn)狀的一個(gè)有效解決辦法就是明確水資源財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)水權(quán)交易市場(chǎng)重新配置現(xiàn)有的供給，以期達(dá)到水資源配置的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，這是歷史發(fā)展做出的選擇。

二、發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)的重大意義

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的水資源分配體制是一種指令配置模式的延續(xù)，主要通過(guò)行政手段來(lái)配置水資源。在這種模式下，水價(jià)不能反映資源稀缺程度，浪費(fèi)嚴(yán)重，供需矛盾日趨尖銳。在水資源日益稀缺、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，舊的配置方式不能有效協(xié)調(diào)地方利益矛盾，必須進(jìn)行改革。發(fā)展水權(quán)交易市場(chǎng)，通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓可以達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

在價(jià)值規(guī)律作用下，資源總是由利用效率低向利用效率高、收益低向收益高的方向調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)局部和全社會(huì)最大利益。在大部分可開(kāi)發(fā)的水資源已被分配占用的情況下，人們關(guān)注通過(guò)銷(xiāo)售和轉(zhuǎn)讓來(lái)重新配置那些已經(jīng)被分配的資源，多數(shù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓是從較低收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向較高收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鐝霓r(nóng)業(yè)用水向城鎮(zhèn)供水和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。通過(guò)市場(chǎng)交換，雙方的利益同時(shí)增加，水資源的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。在科學(xué)配置的前提下，水資源的有效利用達(dá)到優(yōu)化，這是市場(chǎng)效率的體現(xiàn)。

通過(guò)水權(quán)交易，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)。通過(guò)水權(quán)的劃定，上下游用水成本相應(yīng)增加，上游多用水就意味著喪失潛在收益，即用水要付出機(jī)會(huì)成本，而下游多用水要付出直接成本，這就為上下游都創(chuàng)造了節(jié)水激勵(lì)，全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)都會(huì)大大增強(qiáng)。

此外，由于市場(chǎng)具有動(dòng)態(tài)性，能夠反映總水量的變化和用水需求的變化，部分消除了指令分配各地區(qū)水量的不合理性。通過(guò)發(fā)展水權(quán)市場(chǎng)還可以抑制或避免新建供水工程。通過(guò)水資源的有效配置，增加可利用的資源量，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)水權(quán)在不同行業(yè)部門(mén)間的轉(zhuǎn)讓。

三、水權(quán)分配市場(chǎng)的管理

水權(quán)分配市場(chǎng)主要由水權(quán)批售市場(chǎng)構(gòu)成，所進(jìn)行的是水資源的所有者(國(guó)家或水資源管理部門(mén))和用水戶(hù)之間的初次水權(quán)交易，通過(guò)分配，水資源的使用權(quán)由政府向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移。對(duì)于水權(quán)分配市場(chǎng)的管理主要側(cè)重于水權(quán)分配制度的確定、水權(quán)分配方式的選擇以及水權(quán)登記制度的設(shè)立等一些行政、政策性管理。

(一)水權(quán)的分配制度

水權(quán)的初始分配制度規(guī)定(簡(jiǎn)稱(chēng)水權(quán)分配制度)一般有三種：一是“自由取用”水權(quán)制，即把水資源看作是取之不盡、用之不竭的純自然物而自由取用的水權(quán)分配方式；二是按照“先來(lái)先用”的原則進(jìn)行分配的制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“優(yōu)先專(zhuān)用水權(quán)制度”，又稱(chēng)“等候式”水權(quán)制度；三是競(jìng)爭(zhēng)性水權(quán)制度，是指在水資源短缺的前提下，對(duì)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。其分配制度又可分為兩種形式，即行政性分配和市場(chǎng)分配。行政性分配是指政府按照一定的模式對(duì)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行指令性分配的過(guò)程。市場(chǎng)分配即是利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行水權(quán)初始分配的過(guò)程，實(shí)踐中主要采用拍賣(mài)模式。不同的水資源稟賦決定不同的水資源分配體制。在我國(guó)，由于地域面積廣大，各地水資源的短缺程度不同，因而水權(quán)分配制度也有所不同。在我國(guó)南方一些地區(qū)，由于水資源充裕，其分配體制多采用前兩種方式。而在北方地區(qū)，由于水資源的短缺，多采用競(jìng)爭(zhēng)性水權(quán)分配制度。如在黃河流域，由于水資源的極度缺乏，自1987年開(kāi)始執(zhí)行“分水方案”，即在扣除輸沙等生態(tài)用水210億立方米的前提下，將剩余的370億立方米黃河水按一定比例分配到了沿黃各省、自治區(qū)(胡鞍鋼，王亞華，2000)。一般而言，水權(quán)市場(chǎng)的建立只有在水資源短缺地區(qū)才有意義，因此，我們討論的水權(quán)分配市場(chǎng)中的分配制度主要是指競(jìng)爭(zhēng)性水權(quán)制度。

(二)水權(quán)的分配模式

不同的分配模式將產(chǎn)生不同的效益與成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度亦將有所差異。在競(jìng)爭(zhēng)性水權(quán)制度下，水資源的條件不同，水權(quán)分配的模式可能不同；在同一水資源條件下，對(duì)于不同的地區(qū)和不同的行業(yè)，水權(quán)分配的模式也不同。實(shí)踐中，主要有如下水權(quán)分配模式：1、人口分配模式。在進(jìn)行水權(quán)初始分配時(shí)，將可分配水量按人口分解到各用水戶(hù)，使人人享受同等的用水權(quán)。這種模式體現(xiàn)了資源分配的公平性，但忽略了不同行業(yè)從業(yè)人員對(duì)水資源的需求差異。2、面積分配模式。按照水源地周?chē)貐^(qū)面積進(jìn)行分配，用水業(yè)戶(hù)所轄的區(qū)域面積越大，所分配的水資源越多。3、產(chǎn)值分配模式。即按照GDP產(chǎn)值指標(biāo)分配水權(quán)，產(chǎn)值越高，所分配的水權(quán)量越大。因此產(chǎn)值分配原則是一種效率遵循原則。4、混合分配模式。即依據(jù)人口、地域面積和GDP產(chǎn)值進(jìn)行加權(quán)平均的一種折衷的分配模式。5、現(xiàn)狀分配模式?，F(xiàn)狀分配模式是在承認(rèn)用水戶(hù)用水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的用水量(上一年或近幾年的加權(quán)平均值)為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“溯往原則”進(jìn)行水權(quán)分配。6、市場(chǎng)分配模式。即通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)的方式對(duì)水權(quán)進(jìn)行分配。一般而言，這部分水權(quán)的拍賣(mài)價(jià)格高于上述分配的水權(quán)價(jià)格，參與競(jìng)買(mǎi)者一般是水資源邊際產(chǎn)出較高的行業(yè)，由于有較高的效益預(yù)期，往往會(huì)對(duì)這部分水資源產(chǎn)權(quán)支付較高的價(jià)格。

(三)水權(quán)的登記制度

水權(quán)登記制度的作用是對(duì)用水進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理，以規(guī)范用水，保護(hù)水權(quán)人的利益。其管理內(nèi)容是：規(guī)定需要進(jìn)行水權(quán)登記的取水范圍，授權(quán)地方政府，制訂各地具體的地表水及地下水的取水量和取水順序。在進(jìn)行水權(quán)登記時(shí)，水權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交水權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)和水權(quán)登記所依據(jù)的有關(guān)文件，在該水權(quán)與第三者有利害關(guān)系時(shí)，還要提供第三者的承諾書(shū)或者其它文件。水權(quán)登記書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：1、提出水權(quán)申請(qǐng)的單位或者個(gè)人(即申請(qǐng)人)的名稱(chēng)、姓名、地址；2、取水起始時(shí)間及期限；3、取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；4、申請(qǐng)理由；5、水源及取水地點(diǎn)；6、取水方式；7、節(jié)水措施；8、退水地點(diǎn)和退水所含主要污染物以及污水處理措施等。對(duì)于水源流經(jīng)兩縣(市)以上或水權(quán)影響到兩縣(市)以上者，其水權(quán)登記應(yīng)由上一級(jí)主管機(jī)關(guān)(或其委托機(jī)構(gòu))辦理。水源流經(jīng)兩省(市)以上或水權(quán)利害關(guān)系影響到兩省(市)以上者，其水權(quán)登記應(yīng)由中央主管機(jī)關(guān)(或其委托機(jī)構(gòu))辦理。對(duì)于由中央政府主辦的水利事業(yè)，應(yīng)由中央政府主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理水權(quán)登記。對(duì)于登記的水權(quán)，因水源水量不足而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，用水目的順序在先者有優(yōu)先權(quán)；順序相同者，先取得水權(quán)者有優(yōu)先權(quán)；順序相同而同時(shí)取得水權(quán)者，可按水權(quán)登記額定用水量比例分配之或輪流使用。

四、水權(quán)交易市場(chǎng)的構(gòu)建

我國(guó)目前雖然還沒(méi)有成熟的水權(quán)交易市場(chǎng)，但個(gè)別地方水權(quán)交易活動(dòng)已經(jīng)出現(xiàn)。因此，亟待建立適合中國(guó)國(guó)情并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水權(quán)交易市場(chǎng)。據(jù)此本文特提出建立一種合約化的水權(quán)交易市場(chǎng)。

（一）水權(quán)交易市場(chǎng)的布設(shè)

由于我國(guó)各地區(qū)水資源分布不均勻、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此，建立適宜全國(guó)范圍的水權(quán)交易市場(chǎng)是比較困難的；加之對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和管理要從流域和大區(qū)域做起。所以，目前國(guó)家設(shè)立水權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)以大河流域?yàn)閱卧?，首先在水資源比較緊缺并且經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的北方大中城市建立試點(diǎn)，然后針對(duì)各地區(qū)實(shí)際情況加以推廣。在流域范圍內(nèi)建立以水資源所有權(quán)管理為中心，分級(jí)管理、監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的統(tǒng)一管理，這是當(dāng)前國(guó)際水資源政策的核心。在大區(qū)域上進(jìn)行的水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配，各地方不得干涉，從而打破地方行政區(qū)劃的界限，可以對(duì)整個(gè)流域的水利工程和環(huán)境治理進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

（二）水權(quán)交易市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立水權(quán)交易市場(chǎng)。一方面，供水部門(mén)的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，打破行業(yè)壟斷，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為此，在國(guó)家對(duì)供水設(shè)施的所有權(quán)不變的情況下，其經(jīng)營(yíng)權(quán)可分離出來(lái)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。這樣，既解決了建設(shè)與管理脫節(jié)的問(wèn)題，又能有效保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，改變過(guò)去城市供水系統(tǒng)由政府包攬、國(guó)家財(cái)政投資無(wú)力的局面，實(shí)現(xiàn)供水系統(tǒng)投資主體多元化和供水系統(tǒng)運(yùn)行的市場(chǎng)化。另一方面，用水結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。近年來(lái)，隨著水資源供需矛盾的日益突出，國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要開(kāi)源節(jié)流。節(jié)約用水，提高用水效率，涉及到用水觀念、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)和公眾參與等多個(gè)方面，涉及社會(huì)用水結(jié)構(gòu)的重新配置?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是貨幣經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的水權(quán)交易，在一定約束條件下，優(yōu)化用水量在不同行業(yè)的配置份額，追求最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)用水向科學(xué)、良性和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（三）水權(quán)交易合約的設(shè)定

水權(quán)交易市場(chǎng)是國(guó)家設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的組成成分，應(yīng)具有其固定的交易程序和交易規(guī)則，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)水權(quán)交易合約來(lái)完成水權(quán)交易。水權(quán)交易合約是指在水權(quán)交易市場(chǎng)內(nèi)達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)的、受法律約束的并規(guī)定在未來(lái)某一時(shí)間、某一地點(diǎn)內(nèi)交收一定數(shù)量及質(zhì)量的水資源商品的合約。它包括年度內(nèi)的短期水權(quán)交易合約和年際間的長(zhǎng)期水權(quán)交易合約兩種形式。水權(quán)交易合約的內(nèi)容一般包括：交易單位、成交價(jià)格、交易時(shí)間、交易日內(nèi)價(jià)格波動(dòng)限度、最后交易日、交割方式、合約到期日、交割地點(diǎn)等。其中，成交價(jià)格也叫敲定價(jià)格，它是水權(quán)供需雙方在交易市場(chǎng)上通過(guò)公開(kāi)討價(jià)還價(jià)形成的。這種合約是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合約，除了水權(quán)交易的成交價(jià)格是買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)定的以外，水資源商品的水量、水質(zhì)、成交方式、結(jié)算方式、對(duì)沖及交貨期等都在水權(quán)交易合約中有嚴(yán)格規(guī)定，而且一切都要以服從法律、法規(guī)為前提。在進(jìn)行合約化的水權(quán)交易時(shí)，要預(yù)付一定數(shù)量的保證金，用于交易雙方不能如期履約的情況下，交易中心清算部門(mén)對(duì)受損方給予保障和補(bǔ)償，這樣可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水權(quán)交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保水權(quán)交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐已經(jīng)證明，生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)沒(méi)有流動(dòng)性，資源配置的合理化就極難形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難，資源就難以充分合理利用。因此，水資源產(chǎn)權(quán)制度的完善與改革對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理具有重要的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要完善水資源產(chǎn)權(quán)，在保證國(guó)家對(duì)水資源管理宏觀調(diào)控的前提下應(yīng)盡可能擴(kuò)大水資源產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍。水權(quán)交易的出現(xiàn)既是水資源供需矛盾加劇后的必然產(chǎn)物，也是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。水權(quán)交易是水權(quán)供求雙方在水市場(chǎng)上進(jìn)行水資源使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)。水權(quán)交易的結(jié)果是引導(dǎo)水資源流向最有效率的地區(qū)或部門(mén)，流向?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多財(cái)富的用戶(hù)。落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)或部門(mén)在發(fā)展階段通過(guò)轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而發(fā)達(dá)地區(qū)或部門(mén)可以通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)水權(quán)滿(mǎn)足快速發(fā)展對(duì)水資源的需求，達(dá)到水資源優(yōu)化配置的目的。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水權(quán)交易的理論研究和探討，為我國(guó)水權(quán)交易的廣泛實(shí)施創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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