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網絡整合后,。怎樣搞好農網的管理和發展是我們的一個重要課題。為了學習外地的好做法、好經驗,月15日到18日,以副經理為組長的考察小組共7位同志,分赴--,對-農村網絡進行考察學習。
此次考察,是按照公司的工作安排派出的規模較大的考察組??疾斓攸c是我們平時了解的農村網絡搞得比較好的縣市,以及當地推薦的地方,-組考察了-市以及所轄的-市、縣、-的-市,-組考察了-市以及所轄的-縣、-縣、-縣,-以及所轄的-縣。考察的主要方法是組織座談,聽取匯報,交流探討,實地查看??疾旖M同志抱著虛心學習的態度,風雨兼程,不辭辛苦,認真學習當地的先進做法和寶貴經驗,并就我們的實際做法,與他們進行了交流和探討。當地廣電局、網絡公司領導陪同座談、參觀,給我們的考察工作提供了方便,使這次考察[文秘站網-找文章,到文秘站網]十分順利,圓滿地完成了學習任務??疾斓匾幏?、熱情、周到、細致的接待和服務也給考察組全體成員留下了深刻印象。
二、各地農網工作的主要特點和經驗
這次考察學習的縣市,縣情不一,在農村網絡建設和管理上也各具特色。他們結合自身實際,在網絡構建、器材管理、用戶發展、用戶服務以及機構設置、人員管理、工資分配等方面,創造和積累了豐富的經驗,給我們不少啟示,值得我們學習借鑒。
-市的主要做法是,實行局臺合一、網臺分離的管理體制,公司設立工程科、線路維護科、管理科,各負其責,農村業務由鄉站一條龍服務。公司對鄉站分別下達總的經濟目標任務,年終結算后,完成任務的給予-%的獎勵,超額部分獎勵-%。在財務管理上,實行收支兩條線,即收入全部上交公司,支出由公司審批后返還,票據由公司統一管理,定期不定期對鄉站進行審計。在網絡建設上,公司負責前期投入,由于現在已經實現光纜全部入村,目前不需較大的資金投入,公司僅承擔主干線路的維護費用。入村后公司全面放權搞活,由鄉站自行籌資購買原材料,人員工資、網絡運行維護等支出項目全部由鄉鎮站在安裝費、收視費收入中自行解決,使鄉真正做到了自負盈虧。收費標準是:初裝費城區為-元,農村為260元,鄉鎮可以自行浮動;收視費標準為城區每月10元,農村8元,全年一次清的優惠兩個月。此外,開通了-套數字加密收費節目,實行機頂盒有償使用、節目分段收費。目前,農村用戶達到5萬戶,其中20__年新增7000戶。
-縣自然條件和經濟條件和-相近。廣電局分設有線臺和農村發展中心,有線臺負責管理城區,中心負責管理農村。中心除辦公室外,下設南北兩個隊,以該縣中部的一條公路為界,實行分片管理,負責主干線的維護和用戶管理,其工資由廣電局支付。村里建設網絡、發展用戶時,在當地招聘一個管理員。管理員負責網絡投資建設和收費、管理、維護。中心按照用戶數量向管理員收取50%的收視費(每戶4元)。沒有實行原材料、發票的統一管理。目前,農村用戶6000戶。
-在收視費征收上,向收費人員返還-個百分點作為獎勵,以調動其工作積極性,收費員的獎金是一般職工的2到4倍。
-市在農村網絡建設上遵循的原則是:1、堅持逐步延伸網絡,平均每年發展光纜線路70公里;2、堅持優先發展重點村。網絡公司下設-個分公司,對全網分片管理,其中城區-個分公司還管理周邊的幾個郊區鄉鎮。公司人員-人,其中農村-人。對分公司實行目標管理責任制。工作目標分為總的經濟目標、發展用戶、收視費目標、維護服務目標、復通目標等5大部分。所有目標以上年12月31日統計數據為基礎推算。當年各項目標分解到人。廣電局下達的20__年的發展用戶目標是-戶,公司制定的目標略高于上級目標,為-戶,其中城區兩個分公司共-0戶,其他-個分公司每個-戶。收視費目標是5月底達到93%。維護服務目標規定為月報修率不得高于3‰、復通目標規定為完成去年斷線戶的40%。最重要的是經濟指標。20__年計劃網絡總收入-萬元。堅持城鄉同價,初裝費為360元,經過領導批準可以下浮,最低不得低于210元。收視費為11元。公司除每月對鄉鎮機房給予-00元補貼外,不負擔分公司的一切支出費用。收視費的25%返還分公司,初裝費收入扣除原材料費用后全部返還分公司。鄉站費用全部在返還款內解決。另外,對實在困難的地方,公司以季度獎的名目給予補貼。截至20__年底,用戶共5萬多戶,農村用戶略多于城區。目前,分別與中國-、中國-合作,開展了拓展業務,擁有電話用戶-000戶,寬帶用戶-00戶,20__年拓展業務收入達-萬元。
-縣實行局臺合一,網臺分離的管理體制。廣電局設立網絡公司,統管城鄉網絡,設立材料科,統管全局原材料。對公司下達利潤指標-0萬元的任務,其他由公司具體管理。公司對各個創收部室、鄉站分解目標,按完成任務的比例核發效益工資。
-縣全縣-個鄉鎮,1-萬人,約三分之二的行政村開通了有線電視,用戶6.7萬戶,其中05年新增7000戶。網絡公司下設工程部、有線臺(城區)、-個鄉站。城鄉區別管理。城區人員-9人,實行基礎工資加效益工資的分配模式,基礎工資為-60元,效益工資按完成目標任務的比例發放。鄉站人員全部都是正式工,共-9人,站長由公司任命,一般人員由公司負責調配。鄉站實行財務月報制度,單獨核算,自負盈虧,間接管理,即人、財、物都不管。按照鄉站用戶數量的多少,公司征收管理費,標準為每戶每月1.5元,全年18元。為鼓勵、扶持鄉站,超過1
000戶的,只按1000戶征收。鄉站投入與發展的模式有:1、自身投入,公司負責投入主干線、機房;2、職工內部集資;3、社會融資;4、承包經營。原材料由公司統一組織,對鄉鎮只收成本價。對私人投資的管理方法是,產權歸公司所有,由公司逐年回收?;厥召Y金為收視費的分成部分。第一年,以三七分成,即公司收取收視費的30%,投資方收取70%;第二年,為四六分成,十年全部收歸公司所有。-縣對鄉鎮廣播電視尚未實行垂直管理,農村有線電視網絡歸鄉鎮政府管理。城區有線電視實行了分段加擾收費。
-是國家級貧困縣。目前發展用戶1.1萬戶,其中農村5000戶。到鄉村的光纜網絡全部是乘網通的網絡。廣電局和鄉站經費由縣財政全供。廣電局現在對鄉鎮網絡不進行投資,鄉鎮發展用戶由當地政府負責。廣電局對鄉站征收傳輸費,標準為每戶每月3元,全年共36元。城區有線電視實行分片管理。共分為5個片區,每片6人,其中3個維護人員,3個收費人員。用戶服務要求非常嚴格,服務非常到位,收費率高。為提高服務質量,堅持夜間值班到10:00,維修電話聯系卡貼在用戶的電視機上。為調動職工的工作積極性,根據工作量發放一定的津貼。為支持農村發展,實行城鄉結對子制度,片區要為指定的鄉鎮提供技術服務。
-縣大小、條件和-相近。1999年前實行條塊管理,財政支持。縣鄉光纜聯網后,農村有線電視開局良好。但是鄉站垂直管理后,體制改為自收自支,由于政府支持力度減弱,缺乏資金扶持,人心不穩,造成發展勢頭迅速下滑,網絡萎縮,經營困難。20__年開始經營機制改革,成立網絡公司,下設財務中心,對鄉站實行財務統管,收支兩條線,花費一支筆。人員實行雙向選擇,競爭上崗,形勢逐步好轉。
三、各地經驗的啟示及改進工作的建議
這次考察,我們一邊學習、消化、吸收,一邊思考、分析、總結。我們感到:1、各地有線電視發展并不平衡。有的縣市發展快,網絡規模大,質量高,用戶多,管理規范,取得了突出成績,令人鼓舞振奮;也有一些縣市還剛剛起步,網絡規模小,用戶少;大部分處于發展階段,和處于騰飛壯大階段的沿海經濟發達地區相比遠遠落后。我們在縣級網絡中目前處于中等偏上水平。2、農村網絡投資大、周期長、效益低。建設一張覆蓋全縣的光纜網絡需要一次性投資數千萬元,加上電纜網絡,總投資更是驚人。即便分期建設電纜網絡,每年也需數百萬元??墒蔷W絡收益較低。單就20__年講,-鄉站毛收入420萬元;-380萬元;-300萬元是比較多的,-、-城鄉總收入尚未達到200萬元。除去原材料成本、人員工資、高額貸款利息,實際上不少地方處于虧損狀態。20__年-網絡人員工資平均水平達到標準的90%。3、行政干預扶持力度減弱,網絡投資乏力??h市光纜網絡一般是在政府指令下靠貸款建立的,網絡建設規模、用戶發展目標靠縣鄉政策支持。不少地方的網絡公司在廣電局支持下帶有行政痕跡,具備行政職能。隨著國家產業政策的調整和政府職能的轉變,有線電視網絡由公益事業逐步走向產業,管理模式由行政、事業管理逐步走向公司化,運作手段由行政指令轉向市場化,政府行政干預支持有線電視發展的力度逐步減弱。由于當地社會經濟條件的限制,廣電局作為網絡公司的母體,已經不具備繼續輸血和條件。網絡公司在建立時是靠貸款的,自身很弱小,不具備造血功能。這樣造成目前不少縣市網絡公司投資減小,網絡發展緩慢的局面。個別地方資金投入無以為繼以致出現發展停滯、網絡萎縮的現象。4、經營管理模式多樣化。有線電視在各地還處在起步發展階段,思想觀念不夠解放、經營理念不夠成熟、管理經驗不夠豐富,為克服經濟條件的制約,為保證網絡正常運行,各地探討摸索不同的思路,采取運用多種靈活變通辦法,還沒有形成科學統一的經營管理模式,工作中難免有所疏漏。比如原材料不一致、網絡質量不統一問題;用工隨意、隊伍不穩定問題;投資方復雜、業務糾紛問題。
同時,我們感到:1、有線電視發展大有可為。-、-等地網絡已具規模,大部分實現村村通,用戶較多,并且已經開展拓展增值業務,保證了溫飽,初步實現了經濟效益,展示了美好的發展前景,為我們帶好了頭,指好了路。2、各地精神面貌令人鼓舞。各地廣電局、網絡公司的同志發展有線電視的熱情很高,堅持有條件要上,沒有條件創造條件也要上,想方設法發展有線電視,進一步鼓舞了我們的斗志,堅定了我們的信心。3、各地的工作思路嶄新、管理方法多樣。各個縣市因地制宜,善于創新,工作開展得有聲有色,顯示了勃勃生機,為我們提供了有益的啟示和豐富的借鑒。這也充分說明,辦法總比困難多,有線電視大有可為,大有作為。4、-發展農村網絡有諸多優勢。首先是網絡整合帶來發展的契機,人員的思想面[!]貌、經營理念煥然一新,資金投入、技術支持得到保障。第二是光纜主干線初步建成,網絡結構較為合理,能夠滿足基礎業務的需要。第三是隊伍比較穩定,人員思想素質和業務技能較高。還有,我們積累了一定的管理經驗,比如統一管理、城鄉區別、成本核算、二次分配等。
“他山之石,可以攻玉”,先進縣市的經驗對我們加強和改進各項工作有多方面的啟示。我們認為,在農村網絡建設和管理上,要著重做好以下幾方面的工作:
一、正確認識加強農村網絡建設的重要意義。-農村有90多萬人口,20多萬個家庭,成百上千個基層單位,是城鄉網絡的半壁江山,發展潛力巨大,是可以轉化為我們公司經濟持續、快速、健康發展的重要“資本”。我們發展網絡的最終目的是壯大自身實力,提高群眾生活質量,實現經濟效益和社會效益雙豐收。這是我們的責任和義務,既是經營目標,又是政治任務。我們不僅要堅持發展下去,而且要抓緊、抓好,抓出成效。要站在“三個代表”重要思想的高度,切實把農村網絡建設擺在更加突出的位置上,增強工作的責任感和緊迫感。
二、切實加強農村網絡的領導。通過各地的經驗和我們的工作實踐,我們體會到,農村網絡領導重視與不重視不一樣,有人負責與沒人負責不一樣。同時我們認為,城鄉之間確實存在差異,比如鏈路結構、用戶需求、服務方法等。為此,我們要把農網的工作作為公司工作的一個重點,并且建議成立專門的農村網絡管理機構,具體負責網絡的設計、發展的規劃、網絡的建設、人員的管理、用戶的服務等工作。名稱可以叫做“-”。
三、把發展作為農網工作的重點。通過考察學習,結合自身實際,我們認為,農網目前處于起步發展階段,工作重點是逐步拓展網絡規模,迅速發展用戶。在建設網絡上,堅持超前規劃線路,提前聯系用戶,按期組織施工,促進用戶入網,確保實現效益。在電纜網上,做到當年發展一個村,當年收回投資,略有盈余。在發展用戶上,發展好的縣市都有一個共同點,就是抓住發展這個中心,以提高入戶率為核心,以調動鄉站人員的積極性為關鍵,充分放權,給足優惠政策。-縣的經驗給我們以正面的啟示,-前幾年的做法給我們負面的驚醒。為此,我們建議制定農網發展的專門優惠政策,以經濟杠桿為手段,對鄉站堅持“多予少取,公私雙贏”,調動鄉站人員的積極性,鼓勵多勞多得。
關鍵詞:菏澤市唐店;水閘工程;現狀;加固
Abstract: the Yun heze city xinhe don Johnson regulation gate shop the site survey survey as an example, this paper discusses the locks engineering existent diseases present situation, and analyses the causes of formation, and puts forward the prevention and cure of diseases, problems reinforcement Suggestions.
Key words: tang heze city inn; Locks engineering; The present situation; reinforcement
中圖分類號:TV66文獻標識碼:A 文章編號:
1工程基本概況
鄆巨河是為減輕梁濟運河的排水負擔,于1971年人工開挖的,因流經山東省菏澤市鄆城、巨野兩縣,故名鄆巨河。該河是洙趙新河的主要支流之一,屬季節性河流。
鄆巨河位于洙趙新河下游右側,西北、東南是1972年新開挖洙趙新河的一條主要支流,上游自鄆城縣豐收河向南流經鄆城縣東部,巨野縣東部,于巨野縣于樓西入洙趙新河。橫貫鄆城、巨野28個鄉鎮,全長47.9公里,流域面積986平方公里。該河為灌排兩用河道開挖后,除澇改堿效益比較顯著,當時,改良鹽堿地4.2萬畝,糧食產量由1963年的畝產154斤,到1972年提高到畝產278斤,一直到現在的畝產360公斤。鄆巨河的除澇防汛效益也很明顯,保護著沿河8個鄉鎮,67萬人民群眾的生命財產安全。該河一九七一年位省統一規劃,菏澤地區勘察、測量、設計、施工,按三年一遇除澇,十年一遇防洪標準開挖。有老洙水河、趙王河、古道鄆城新河、鄆城新河等小型支流匯入該河,沿河興建攔河閘1座,引水閘7座,排水涵洞18處,各類跨河橋梁34座。共計做土石方1655.5萬立方米,工日766萬個,國家投資1181.6萬元。鄆巨河流域屬華北地洼區,河灘了洼系,魯西地穹列、沉降地帶,為第四紀沉積物所覆蓋,地形平坦,同一工程地質單元,位居構造穩定帶。雖屬軟土地基,但土體的物理力學指標穩定,地基受壓層內無不易處理的軟弱夾層。沉積層深層一般為粘土、亞砂土、亞粘土、粉砂土的類層,垂直分層變化較大。耕層土層多為砂土、砂壤土,部分粘土。地層為黃河沖積層,第四紀土層厚達數百米,由粘土、土壤、砂壤土、細砂、粉細砂相間構成。細砂是主要的含水層,其分布在水平上斷斷續續,在垂直上犬牙交錯,表現為多元構造。淺層地下水類型是第四紀松散沉積層孔隙潛水。該流域內連接各縣、鄉的公路縱橫交錯,四通八達,公路交通網已經形成,日菏高速、兗新鐵路及京九鐵路的開通,將為該流域的國民經濟發展創造更加有利的條件。為流域內防洪除澇和灌溉作出了貢獻。
鄆巨河自1971年開挖以來,經過多次蓄引黃河水,淤積嚴重,1994年春天進行了一次大規模的清淤治理,治理47.2公里,完成土方460萬方。沿河建筑物配套工程至今沒有實施,至使沿河大部分建筑物90%以上不能正常使用,唯一的節制閘老化嚴重,不能做到啟閉靈活,大大影響了該河的抗旱防汛效益。目前,該河管理單位對該堤防堤防進行了經化,堤防完整段,綠化率達95%,提高了林木覆蓋率,調節了氣候,維護了生態平衡。
2、水閘工程概況
唐店閘位于洙趙新河流域,鄆城新河匯入鄆巨河入口處,鄆城縣楊莊集鎮唐店村西,由南四湖流域工程局設計,地區水建指揮部施工,該閘1964年10月竣工并正式啟用。
該閘設計標準為五年一遇除澇,二十年一遇防洪。全閘共9孔,每孔凈寬3.0米,水閘型式為鋼筋砼開敞式節制閘,閘門為梁格式鋼筋砼閘門,閘門尺寸為4.3x 3.44米, 閘室為開敞式,閘孔尺寸4.63x3.0米,啟閉方式為固定螺桿式啟閉機啟閉。閘墩、機架橋墩、機架橋面均采用現場澆筑,交通橋面采用預制吊裝。交通橋高程43.73米,與地面基本齊平,機架橋面高程47.28米,閘室高于防洪水位,洪水流量可完全通過閘室。閘基為粉砂土。各種伸縮縫、沉陷縫均采用瀝青麻袋填塞。
裝有固定啟閉機(10T)9臺。
該閘運行以來,擔負著鄄鄆河流域975平方公里的防洪、除澇的抗旱防汛任務,發揮了巨大的工程效益。
2.1 設計
菏澤市唐店節制閘設計(附概預算)63年2月由南四湖流域工程局設計.
2.1.1基本資料
1、水文:
根據淮委水文分析成果,該閘流域面積133平方公里。
五年一遇設計除澇流量 178 立米/秒,閘上水位41.42米(廢黃高程,下同)閘下水位40.01米。二十年一遇校核防洪流量332立米/秒,閘上水位42.9米, 閘下水位41.32米。
2、地形及河床資料:
閘址附近地勢平坦,閘底高程38.80米。
3 、工程地質:鄆巨河流域屬華北地洼區,魯西地穹列、沉降地帶,為第四紀沉積物所覆蓋,地形平坦,同一工程地質單元,位居構造穩定帶。雖屬軟土地基,但土體的物理力學指標穩定,地基受壓層內無不易處理的軟弱夾層。沉積層深層一般為粘土、亞砂土、亞粘土、粉砂土的類層,垂直分層變化較大。耕層土層多為砂土、砂壤土,部分粘土。地層為黃河沖積層,第四紀土層厚達數百米,由粘土、土壤、砂壤土、細砂、粉細砂相間構成。細砂是主要的含水層,其分布在水平上斷斷續續,在垂直上犬牙交錯,表現為多元構造。淺層地下水類型是第四紀松散沉積層孔隙潛水。
4、 風力:按七級,風速W=20.7秒立米
5、 地震力:按地震烈度7度設計
2.1.2設計標準
1、 建筑物等級:按四級水工建筑物設計。
2、孔徑計算:按五年一遇設計除澇標準設計,二十年一遇防洪標校核。
3 、設計正常蓄水位43.0米,交通橋面高程為 43.73米。
4、啟閉方式:螺桿啟閉機啟閉
5、閘型選擇: 經比較確定采用透空型重力墩,小底板樁基礎,平板直升式閘門。
2.2 施工情況
唐店節制閘工程由地區水建指揮部組織施工。1963年9月開工,64年10月竣工。施工中,除交通橋面板、欄桿、扶手、閘門、橋頭堡樓板等采用預制安裝外,其余均采用現場澆筑。所有混凝土以攪拌機拌和為主,人工拌和為輔,鋼筋切斷和彎曲采用人工操作,砂漿采用人工拌和。場內各種料物運輸采用地排車,熟料用鐵板斗車。大體積混凝土用振搗器振搗,小體積預制件采用人工插搗。施工中未發生重大事故。
2.3工程管理和運行情況
管理概況:水堡節制閘1964年開始啟用,建成后由鄆城縣河道管理處管理,由于管理機構不完善,人員調動頻繁,經費不足一系列原因。造成管理制度未能很好落實,運行管理記錄保存不完整。
觀測:存在多年的水位觀測資料,沉陷觀測與滲漏觀測由地區水利局進行,但只有少量資料,大部分資料沒保存下來。
3、 工程現存問題及初步分析
唐店節制閘運行四十多年來,在防洪、除澇和灌溉中發揮了巨大的作用,效益顯著,但在存在一些嚴重問題,直接影響工程安全和工程效益,主要表現在:
閘門變形,閘門老化破損嚴重;閘墩砼碳化、露筋,有繞滲現象;上下游護坡坍塌。無發電機組;無啟閉電機、啟閉設備老化銹蝕嚴重。
3.1 閘門
1、閘門結構
唐店節制閘閘門為鋼筋混凝土平板,尺寸為4.3x 3.44 米,面板厚40 厘米。
2、運行情況
唐店節制閘自運行以來,一般是主汛期將閘門提出水面,其余時間在設計情況下蓄水運行,水閘的啟閉遵循先中間后兩邊,均勻對稱開放的原則。
3、存在的問題
①、閘門露筋、且銹蝕嚴重。由于多年運行,加上河水污染嚴重,致使混凝土老化、剝蝕、局部破碎、脫落銹蝕嚴重,所有閘門均有缺損。
②、閘門支承行走機構銹死,常處水下所致。
③、止水橡皮老化、漏水嚴重,角鐵、扁鋼銹蝕。
④、閘槽、閘墩混凝土碳化、破損嚴重,
上述問題主要是混凝土碳化、老化所致。
3.2 砌石部分有裂縫現象
經檢查,上游漿砌塊石護底、下游海漫、兩岸護坡有裂縫現象,初步估計是由于施工回填不實,常年沖刷,發生繞滲等各種原因所致。
3.3無發電機組
無發電機組,啟閉困難。
3.4 無啟閉電機、啟閉設備老化銹蝕嚴重。
經過四十多年的運行,啟閉設備老化破損嚴重
3.5 其它
1、觀測設施
揚壓力、水平位移,沉陷、滲漏、碳化等觀測設備均沒設置,不符合工程管理的需要。
水質
由于該閘上游污水長期排放,造成河道水質污染變黑、變臭,水面漂浮一層污物,對工程結構造成的危害有待一步查明。
海淀檢察院對海淀區女性職務犯罪做的一份調查(1999—2003)顯示,一些職業女性以貪污、挪用公款來滿足其丈夫、戀人的物質需求,從而泥潭深陷不能自拔。這種畸形婚戀是導致女性職務犯罪的一個重要因素。
1999年以來,海淀檢察院反貪局在查處貪污、賄賂等職務犯罪中,女性職務犯罪案件共55件61人,犯罪涉案金額總計1.8億多元。
調查顯示,犯罪年齡結構集中在中年女性,并正逐步向年輕化發展。在查辦的案件中,有的利用自己的專業技能或特殊崗位;有的將資金轉來轉去;有的空存騙支;有的采取打假卡、偷刷卡及串戶手段;有的采取存款不入賬截留挪用;有的采取虛付利息款套出現金等手段。
調查顯示,女性職務犯罪表現為如下幾個方面:是非觀念淡薄,為人情、為面子步入泥淖,較男性更容易受感情因素困擾。例如,原農行北京分行海東支行學院路分理處外勤劉艷挪用公款一案,犯罪嫌疑人為了滿足個人膨脹的私欲,為了滿足其兄做生意急需用款的要求,不惜采用私存農行存單和偷蓋單位印章的手段,挪用儲戶存款7100萬元。
此外,畸形婚戀也是導致女性職務犯罪的一個重要因素。一些職業女性以貪污、挪用公款來滿足其丈夫、戀人的物質需求,從而泥潭深陷,不能自拔。如原中國農村雜志社財務科長徐桂蘭挪用公款一案,徐桂蘭正是為了滿足其情人王振祿的用款需要,在未經單位批準的情況下私自將單位300萬元的公款用作質押擔保,為王貸款240萬元,貸款到期后,因王無法償還貸款使得作為抵押的300萬元公款有去無回。
【論文摘要】為深層次的研究我國目前新型農村社會養老保險實施的現況,以成都市溫江區為例進行了實地調研,通過多階段抽樣的方法,對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣并結合定性、定量的統計分析,將單因素分析與多因素復合分析相結合,橫向分析與縱向分析相結合,對收集的信息進行了全面、深層次的分析,反映我國目前新型農村養老保險實施的現狀,并結合分析結果為進一步完善農村社會養老保險體系提出相應的建議。
1.調查報告
本調查于2009年2月21日對成都市溫江區新型農村社會醫療保險現狀進行了實地問卷調查。
此次調查通過多階段抽樣的方法,對溫江區各個年齡段擁有農村戶籍的群眾進行了抽樣,抽取樣本總數為100戶。由于采用的是現場登記、現場答疑的回收方法,不僅回收率達到了100 %,確保了調查的質量,還獲取了其他相關信息的第一手資料。
(1)為了更好的研究各年齡段的經濟情況,我們對年齡段與家庭人均月收人兩個變量進行列聯表分析,50歲以上的人群人均月收人主要集中在500元以下,占到調查人數的70 %,收人水平低下,在這個年齡段的人群中,人們基本上沒有工作,平時的日常費用支出主要來自于政府發放的養老金或者是子女的贍養費用。在22一35與35一50的兩個年齡段里,人們的人均月收人水平比較穩定,集中在500到3000元之間,雖然收人差距比較大,但是目前基本的生活水平還是可以通過自己收人得到保障。
(2 )在問題“您對新型社會養老保險的了解程度”的信息回饋中,對“年齡段”、“經濟狀況”與“了解程度”三個變量進行了因果分析與交互表分析,只有10%左右的被調查者對目前實施的新型養老保險制度比較了解,然而,大多數被調查者都反映對對該項制度并不是很了解,了程度僅為一般或者根本就不清楚。對該項制度比較了解的被調查者主要集中在35歲以上的年齡段中,在35歲以下的被調查者中,僅有一人比較了解,大多數人們都不是很清楚。這一方面反映了年輕人對養老保險的關注程度不夠,但同時也折射出目前溫江區對新型養老保險制度的宣傳力度還不夠,人們的了解程度偏低,只有35歲以上必須購買社保的群體對該制度的具體內容才有所了解,政府應該加大宣傳力度,采取更為有效的宣傳方式,且對還未參與社保的人群應特別關注。
(3)在問題“您是否擔心退休后的養老生活”的信息反饋中有71 %的被調查者擔心自己以后的養老生活,這主要集中在低收人者,其中,在“擔心養老生活”的被調查者中有34.3%的位于500元以下的收人水平中,有34.3%的位于500元一1500元的收人水平中。1500元以上收人水平的人們基本上不擔心自己以后的養老生活,因為這部分高收人者主要在22 - 40這個年齡段中,他們有更多的時間與財力采取購買其他商業保險等措施來保障自己以后的晚年生活。
(4)在問題“以您現在各項養老保險金的總和,退休后您覺得生活水平會是怎樣”的信息反饋中,大約一半的被調查者反映目前的養老金金額無法保障自己基本的生活需要。50歲以上的人群中有69%的被調查者反映目前的養老金使自己的保障程度處于中等偏下的狀態,有少數人的生活無法得到保障,而其他年齡段的被調查者大多數覺得處于中等水平??梢钥闯瞿壳暗酿B老金金額對于患有較多疾病的老年人還是有點緊張,保障不夠,這為我們以后的改革起到了導向性作用,可以設置合理的機制,不同年齡段的社保金額區別對待,體現相對公平。
(5)在問題“您覺得退休后每月需要多少養老金才能維持基本生活需要”的信息反饋中,有41%的被調查者認為按照目前的消費水平,每月400一600的養老金才可以基本保障其生活需要,26%的被調查者認為600 - 800元比較合適,29%的被調查者認為800元以上比較合適。如果以比例0.04,0.41 ,0.26,0. 29作為權重對各樣本距均值400 , 500 ,700 ,800進行加權平均,由期望的計算公式,可以得到社會群體對社會養老保險金額的月期望值為635元。
通過進一步的分析,發現對社會養老金最低需求的程度與被調查者的年齡段有著密切的關系,在50歲以上的被調查者中,有75%的被調查者對養老金的要求為月400一600元,而更為年輕的調查者則認為月400 - 600的養老金將不能保障目前消費水平下的生活需求,在35 - 50歲的人群中,有65%的人覺得月600元以上才能維持自己的晚年生活需求,而在22一35的人群中大多數被調查者認為月800元以上養老金才能保障自己退休后的養老生活,這與各年齡段的消費水平、消費習慣有著關聯性,根據托賓的絕對收人假定的消費理論,人口的老齡化現象與生活必需品范圍的擴大都將影響人們長期的消費傾向,而按照目前的費水平,低年齡段比高年齡段的人們在對保障金額的要求數量上有差異是正常的,如何更好地解決這種生命周期跨期贍養的問題是以后如何改革的重點之一。
2農村社會養老保險新模式的構建
基干目前新型社會養老保險制度在我國施行實地問卷調查所反應的具體問題,通過對國外發達國家社會養老保障體系的對比借鑒,為我們社會養老保險制度的改革完善明確的方向。
(1)實行個人帳戶管理。該帳戶包含三個戶頭:普通戶頭、保健戶頭、特殊戶頭。普通戶頭可以用于個人的養老、教育、購房等方面;保健戶頭用于個人的醫療保健;特殊戶頭用于養老和緊急開支。
(2)實現全國聯網辦理業務,由于中國特有的農民工現象,通過全國聯網辦理,簡化辦理手續。
(4)鼓勵私人繳費,在私人繳費上實現繳費多樣性、靈活性。
[關鍵詞]水平側向避雷針 防繞擊 輸電線路 雷擊跳閘
0 引言
雷擊是高壓及超高壓輸電線路事故的主要原因之一。而超高壓的雷擊跳閘事故中,繞擊跳閘是主要原因。
雷電現象是極其復雜的。由于實際情況下雷擊電流可從幾千安到幾百千安,來雷的方位也變化很大,同一屏蔽系統對不同落雷的屏蔽效果大為不同,再加上對屏蔽效果影響顯著的地形地貌和氣象因素的復雜多變,輸電線路在某些地段常常出現屏蔽失效,成為繞擊跳閘事故的易擊段。從我國高壓及超高壓線路的運行經驗來看,現有的屏蔽措施基本上保證了線路的雷擊跳閘率在某一水平。因此,在現有屏蔽系統的基礎上,有針對性地對易擊段采取補漏與強化措施,以不高的代價來進一步提高線路的運行安全性,是十分有意義的。
本文基于對高壓輸電線路雷害事故的調查分析,提出了避雷線加裝水平側向短針的措施,它能有效提高避雷線的引雷能力,防止繞擊跳閘事故的發生;并對其有效性和主要技術參數進行了模擬試驗和仿真計算研究。
1 水平側向避雷針
根據對我國部分地區500kV輸電線路雷擊事故的調查分析認為,輸電線路出現繞擊跳閘的主要原因是:較小雷電流容易穿過屏蔽系統的防護而發生繞擊跳閘事故,特別在易形成強度不大的雷暴地區。輸電線路直擊雷事故有繞擊和反擊兩種,線路的繞擊耐雷水平是遠低于其反擊耐雷水平的,對超高壓線路,前者一般為十幾或二十幾千安,而后者可達上百千安。輸電線路的地線和桿塔將強雷截獲,使線路承受反擊的考驗而免于繞擊跳閘事故的發生。由于地線和桿塔對弱雷的吸引不如強雷那么強烈,弱雷可能穿透它們的防護而繞擊于導線上。當其強度超過繞擊耐雷水平時,則會發生雷擊跳閘。因此,如何增加地線和桿塔對弱雷的吸引能力,可以解決輸電線路受較小雷電流繞擊跳閘問題。
在地線上架設水平側向短針能有效提高地線的引雷能力,防止繞擊跳閘事故的發生。這種分布式的繞擊防治措施,具有能夠對檔距內任意危險段進行保護的優點。由于所需針的長度很短,因此在工程上易于實現。
針比線更容易產生迎面放電去攔截下行先導,有更強的引雷能力;水平方向裝設短針能更有效地吸引滲透至較低空間而發生繞擊跳閘的弱雷,同時又不會增加對強度很大而定位于較高空間的強雷的吸引,因此,
在地線上加裝側向水平短針。側針的長度是其能否應用于工程實際的關鍵問題。
2 比例試驗研究
通過比例模擬試驗研究多長的側針能起到效果以及架設一支側針能夠保護多大范圍。
圖1示出了模擬實驗的實驗布置示意圖。
本實驗以1:44的比例構建220kV輸電線路的微縮模型,實驗中使用的微縮桿塔塔高0.5m,相對于實際中的22m高的桿塔,其比例為1:44,本實驗中其他各項參數的比例以此為準,都設為1:44。分別采用直徑為1mm的鐵絲和銅線模擬避雷線和輸電導線這兩種線路。實驗中模擬輸電線的三根輸電線用絕緣條懸吊于桿塔下方,與桿塔絕緣,并且通過小電阻(100)接地。確定避雷線和輸電線的位置分布使其保護角a=24.8°(具體實驗操作時,由于模型較小,有一定偏差)。取實驗電壓幅值為該實驗間隙的90%~100%擊穿電壓,另外考慮到實際情況中云地放電90%為負極性,采用負極性的沖擊電壓。因此分別使用峰值為640kV的負極性雷電沖擊電壓(1.2/50us)和操作沖擊電壓(250/2500us)進行模擬實驗。每個實驗項目放電50次,統計擊中點情況,研究水平側向避雷針對繞擊概率的影響效果。
實驗結果見表1、表2。表中距離差等于放電針到避雷線的距離減去放電針到輸電線的距離。(在這里放電針的位置僅是實驗參數,不能代表實際情況。)
5mm的橫向避雷針就能夠使繞擊概率從50%下降到20%,減小了30個百分點。而10mm長的避雷針就使繞擊概率下降到了4%左右,已經達到了相當的水平??梢娫趥柔橀L度L≥10mm時,防繞擊效果十分明顯;防止繞擊的效果隨偏移距離d的增加而減弱。水平側針對架空線路降低繞擊概率具有十分明顯的作用。
因此可以認為,當地線上所架設側針的長度大于相應間隙下地線的臨界電暈半徑時,側針就能顯著提高地線的引雷能力,從而大大降低繞擊的概率。當針長小于線的臨界電暈半徑時,針是淹沒在線形成的電暈層之中的,針的存在并未形成突出的尖端,而針長大于線的臨界電暈半徑后,針就能突出在電暈層之外,并且針比線更容易產生迎面上行先導,于是可提前攔截滲透至低處可能發生繞擊的弱雷。當間隙尺寸增大時,線的臨界電暈是趨于飽和的,其飽和值為10cm左右。自然雷擊情況下,強度不大的落雷最后定位距離線路約幾十米,又由于在下行雷先導作用下所形成的間隙電極結構形式與線――板形式有所不同,臨界電暈半徑會有些差異,因此建議采用20cm或更長一點的側向水平短針。關于下行先導作用下,地線的臨界電暈半徑值,有待進一步的理論研究。一定長度的側針,其有效作用范圍到底有多大,這一點可作如下推算。
3 水平側向避雷針針長及其保護范圍的計算
針的引雷能力與針長的關系為ra=k{1}0.6mm。根據試驗,當側針長度L=2.0m時,ra=12m,故k=7.92。若采用側針長20cm,可得ra=k0.20.6m=3.02m。因此,在地線上架設一支20cm的側向水平短針,可保護左右各3m的范圍。若檔距中某段區域易發生繞擊,可架設多根側針來保護,每兩根間距為6m。
對于地線加裝側針的有效性,還開展了雷擊物理過程的仿真計算。仿真程序以長間隙及雷放電原理的最新進展以及實驗室火花擊中點影響因素的研究為物理背景,考慮了下行先導作用下,多條上行先導的起始、相對運動和最后躍變等物理過程。對調查報告提供的五條不同線路進行的仿真計算表明,仿真計算結果與運行經驗相符。仿真程序對地線上架設側針的仿真計算表明:所裝側針雖短,但當其長度超過線的臨界電暈半徑時,產生迎面上行先導將更容易,從側針上觸發的上行先導在最后躍變前可發展十幾到二十幾米的長度。因此認為,側針在下行先導作用下發展伸長,動態“伸長”的側針形成局部的負保護角保護。
4 結論
根據模擬實驗所得比例數據和理論計算所得數據的比較,綜合考慮針的臨界電暈長度、針長對電氣距離的影響和避雷線保護角的改善,檔距大小以及導地線弧垂特性,針長初步確定為300mm和600mm,能夠大大減小避雷針范圍內的繞擊概率,即使在兩根針保護范圍的最小部分,也能夠將繞擊概率降低30%。
5 參考文獻
【關鍵詞】 變電站 輸電線路 電路施工 控制設備 質量管理
1 前言
隨著經濟的發展與社會的進步,人們在享受著工業化帶來的便利的同時,也產生著對工業產品的思考探究以及對其質量的重視。譬如,對于變電站輸線路質量管理問題,不同的人有著不同的觀點與理論。正如我們所知,輸電線路在電路系統中起著極為關鍵的作用、占據主導地位―輸電線路是電力系統的重要組成部分,它主管運輸及分配電能,連接著變電站和各個電廠之間的運行,從而確保電網能夠正常穩定地運行。因而,對于變電站輸電線路的質量管理問題的探究極為重要,引起不同的探討與關注。那么,變電站輸電線路質量管理如何呢?讓我們就這些問題進行如下探究。
2 影響輸電線路質量的因素及解決措施
2.1 影響輸電線路質量的因素
第一個因素是雷擊。在雷雨季節,輸電線路很容易遭受雷擊。其中有三種情況:一是雷擊到線路導線上,導致雷過電壓;二是雷擊到避雷線以后,又反擊到輸電線路上;三是雷擊線路附近或者桿塔上,從而使輸電線路上產生感應電壓??墒菬o論是哪種電壓,都會在導線上產生過量的電荷,這些電荷會以每秒30萬公里的時速向導線兩端傳播,輕則致使線路絕緣子產生閃烙現象,間接使線路跳閘,重則導致絕緣子破裂,從而會造成供電中斷。雷電進行波順線路侵入到變電站,威脅電氣設備的絕緣,造成避雷器爆炸、主變壓器絕緣損壞等事故,直接影響了變電站的安全運行。
第二個因素是覆冰。雨雪天氣常常使大量水氣在導線表面凝聚,產生覆冰,從而致使電力系統產生冰凍災害。例如,覆冰導致保桿兩側出現張力不平衡現象,從而造成倒桿;結冰后的電線會遇冷收縮,使導線、金具、塔桿等受到不平衡沖擊,出現系列損傷??傊?,覆冰會引起輸電線路倒桿、跳閘,這些一系列事故會給輸電線路帶來重大損害,更會威脅電網的運行以及供電系統的運行。
第三個因素是外力破壞。外力破壞的種類繁多、情況復雜而且分布面廣泛。山區中,開山炸石常常炸斷導線;農作物燃燒產生的大量火焰和濃煙,因溫度過高會導致線路跳閘;挖掘機施工碰斷導線及塔桿的情況也需注意。除此外,不法分子為了逐取利益而盜竊諸如塔材、拉線等部分電力設施,甚至在輸電線路下進行違章施工等。因而,外力破壞的因素復雜而處理防范更為困難。
2.2 輸電線路質量的解決措施
首先是主保護,主保護一般分為兩種,一為縱差保護,二為三段式電流保護。除此外,還有高頻保護,該種保護常應用于超高壓系統。其次是后備保護,后備保護方式眾多,其中以距離保護,方向保護為主。由于電流和電壓保護較為特殊,不能同時滿足可靠性與選擇性,因而,保護方式不可以單獨應用而需要二者甚至多者相互配合。不僅如此,各種保護還配備了自動重合閘等高端裝置以更好地保護線路、確保安全。
還應考慮的是,輸電線路有時出現負荷電流大于電流的特殊情況,而且線路參數對電流電壓的影響也較大,因而,在確保輸電線路安全時,也要充分線路參數與負荷電流影響。
3 變電站輸電線路工程前期的質量管理
3.1 變電站輸電線路施工過程前
施工之前,組織工作人員在施工現場進行認真調查,填寫好調查記錄并編寫出調查報告,從而掌握施工現場的一手資料。全面多方向考慮影響因素:設計相關資料,調查現場的情況、設計并進行不斷調整施工方案。根據施工需要,進行相關技術培訓教育,保證施工人員有施工技術知識。提高工作人員的作業技能,提高工作效率,進行人才隊伍建設,培育優秀技工。施工開始前,積極采取試點,及時找出施工中可能會出現的困難,并努力尋找解決方案,積累經驗,攻克困難。
3.2 變電站輸電線路施工過程中
建立健全高效的科學的輸電線路質量管理體系極為重要,施工企業以及當地政府、相關部門都要加強對變電站輸電線路施工的管理與監督,規避變電站輸電線路施工過程中可能出現的風險與問題。高度重視計量管理等細微工作,計量器具是否精密會直接影響到變電站輸電線路施工的質量。例如,選購精密的計量工具,規避校驗計量器具不準確而造成不利影響。在基礎施工的階段,校驗計量器的作用顯得尤為重要,塔尺、鋼卷尺以及游標卡尺等儀器的質量要求極高,對于經緯儀等系列工具的精度要求更為嚴苛。因此,計量器具必須選擇質量過硬的高等儀器,為變電站輸電線路準備好充足條件、打下堅實的基礎。
變電站輸電線路施工的材料質量可謂是重中之重,因此,要保證變電站輸電線路的基礎施工質量。砂石、水泥,鋼筋,電線,地腳螺栓,光纜,斜插式主角鋼……無一不起著關鍵性作用。因此,必須要保證材料來源可靠,檢驗并選取質量過關的材料。從源頭上來確保變電站輸電線路施工材料的質量,防患于未然。
嚴格按照圖紙、規劃圖及策劃書對鋼筋等等施工材料進行加工處理,把已經加工完成的鋼筋分類堆放,并分門別類對不同種類的鋼筋等材料做好明確標志,以防止材料誤用而對以后施工造成不利影響。
受地形限制或其他地理環境影響,部分線路需要就地加工混凝土,為此,要設置質量監督部門的工作人員對此進行嚴格的監督與控制。想要讓基礎混凝土的強度達到合理標準,就要連續澆注混凝土,使它們一次便可以成型。為響應科學發展觀的號召,施工結束后一定要做好凈水保持等系列工作。如此,一是為了保證施工質量,二是注意環境保護,統籌兼顧,實現可持續發展。
3.3 變電站輸電線路施工過程后
變電站輸電線路施工竣工驗收合格后,要注重后期的水土保持工作以及土地回填、混凝土等廢棄材料處理等各項后期處理工作。避免因變電站輸電線路施工后對自然環境產生的不利影響,注重環境保護。政府相關部門做好宣傳教育工作,嚴禁農民焚燒秸稈等廢棄物,尤其是不在線路設備下進行焚燒處理等活動,以防止因溫度過高而導致線路絕緣材料受損,進而導致斷電、跳閘甚至線路燃燒等重大問題。技術工作人員定期對輸電線路進行檢查、維修,及時更換有問題的諸如絕緣外套、電線、地腳式螺栓等零件,排除一切可能造成跳閘斷電等影響輸電線路安全的一切因素,防患于未然。
相關部門建立健全完善的管理監察系統,對施工技術人員以及工程建設進行監督,管理好技術部門上報的檢測報告文件,定期抽查,防止不利因素影響輸電線路質量安全。設立獎懲制度,提高工作人員的工作積極性及對輸電線路施工的責任感,提高效率,確保輸電線路質量安全。
4 結語
就目前技術發展來看,變電站輸電線路施工工程較為復雜,一是因為輸電線路施工的環節相對于其他項目來說更為繁多,二是因為此工程的管理控制方面也比較困難,三是輸電線路質量安全受較多因素影響控制,對材料等細節方面要求嚴苛。我們只要認清并把握住變電站輸電線路工程在施工建設過程中的重點與關鍵,就可以防患于未然,提高工程建設效率,更好地控制解決變電站輸電線路質量管理問題。
參考文獻:
[1]韓富春,張寧,童國力,寇愛國,茍志新.架空輸電線路運行狀態評估的FTA法研究[J].太原理工大學學報,2007,38(01):45-47
關鍵詞:輸配電 線路 運行 維護
中圖分類號:U226.8+1 文章標識碼:A文章編號:
前言
隨著電網建設迅猛發展,輸配電線路作為對工業,生產,生活等用戶供電的重要保障,對其安全性和可靠性的要求越來越高了。這也就要求電力企業必須建立健全輸配電線路的崗位責任制,采用科學的管理,在經濟上和技術上采取合理的措施,預防輸配電線路事故的發生,提高電網的安全運行能力。輸配電線路的安全運行是保障電網安全的重要環節,運行單位必須建立健全崗位責任制,運行、管理人員應掌握設備狀況和維修技術,熟知有關規程制度,經常分析線路運行情況,提出并實施預防事故、提高安全運行水平的措施,以切實保障輸配電線路的安全運行。
輸配電線路正常運行的影響因素
1、線路或設備老化
輸配電設備自身因素造成的線路故障也不容忽視,由于我國供電基礎設施建設還比較落后,因此較多的電力線路、設備往往沒能及時更新。設備自身容易出現故障的主要原因在電瓷元件、電力變壓器、避雷器、電纜頭、各類線夾、鐵件等。目前大量的配網設備均還處于較為陳舊落后的狀態,不能很好地滿足電網安全、穩定運行的需求,主要表現在大多數柱上斷路器的操作機構不可靠,且操作方式落后,不能進行遠程操作;質量較差的避雷器進入配電網,經受過電壓時發生爆炸,造成配電故障;高壓熔斷器的質量較差,經常發生高壓熔斷器損壞故障;在配電網中存在著劣質絕緣穿墻套管,在各種過電壓的作用下會發生擊穿,造成
線路永久性故障。
2、外力破壞對電網中輸配電線路運行的影響
除自然因素對輸配電線路正常運行所造成的影響外,人為的外在因素對輸配電線路系統所造成的破壞也不容忽視,就故障調查報告顯示,近年來因外力作用對電網中輸配電線路運用所造成的破壞正呈逐年遞增趨勢。外力作用的對輸配電線路的破壞主要表現在以下幾個方面:山區進行開山炸石對線路絕緣子的破壞甚至斬斷線路;大型施工機械設備壓斷輸配電線路或是撞斷塔桿,影響線路的正常輸配電功能;農村點火產生的火焰以及濃煙會破壞線路的絕緣層,造成線路跳閘;一些不法分子為了謀求一己之私,竊取盜竊塔材或是拉線對電力系統造成破壞等。
3、雷擊對電網中輸配電線路運行的影響
雷擊是影響輸配電線路正常運行的一種非常重要的影響因素,我國絕大部分地區夏季多雨,雷雨天氣比較常見。在雷電所產生的強大的熱效應以及機械力的作用下,輸配電線路容易發生閃絡,進而對輸配電線路系統造成嚴重的破壞,影響其正常運行。此外,雷擊作用所產生的過電壓會通過輸配電線路傳入電力系統中的供電設備當中,在過電壓的作用下,影響供電設備的介電強度的正常發揮,致使電網中一些較為敏感的供電設備中的電子器件會遭到破壞,破壞變電站系統的安全性與穩定性,影響電力系統的正常輸配電工作。給電廠造成嚴重的經濟損失,供電能力及服務質量受到質疑。為此,要確保電力系統的正常運行就必須對雷擊問題進行分析研究,通過對雷擊故障的調查與分析我們了解到,雷擊通常狀況下會導致架空線路故障的發生,為此加強雷擊故障的防范措施,是有效預防雷擊跳閘所導致的架空線路故障的重要手段。
4、線路網絡結構不合理
隨著配電網的不斷延伸,負荷不斷增大,線路沒有及時調整,主要表現在導線線徑,特別是有些線路的首端線徑小造成有電供不出,甚至線路引線熔斷現象。有的分支線所掛的配電變壓器達十多臺,負荷容量較大,這樣在運行中經常發生支線過負荷,而引起停電故障。如某些線路過長,且缺少必要的分支,這樣造成線路損耗增大、線路末端電壓降低,影響供電電壓質量。當線路出現故障,可能會造成大面積停電。城市電力設施布局不合理帶來的最直接問題就是高壓配電網不能與中壓電網相互配合,使得變電站分布不均、運行不經濟、供電質量差以及供電安全等問題。此外,在國內很多線路還沒能形成兩個電源“手拉手”的環網結構。
二、提高輸配電線路運行維護水平
1、在輸配電線路工程設計前就要完善工程管理制度并做好相關的準備工作。具體來說,在設計審查階段,相關的運行管理單位應積極參與到線路工程的規劃和設計審查工作中去,并根據本地區的特點、運行經驗提出相應的要求和建議;在輸配電線路設計過程中,線路運行管理單位要參與到線路工程的相關地址勘測工作中,要積極收集輸配電線路途經地域的地理、地貌參數,以作為設計的重要依據:而在輸配電線路施工過程中要積極開展隨工驗收,運行管理單位應選派經驗豐富的維護和管理人員擔任施工現場的質檢員,負責施工過程中的檢查和驗收工作,根據相關的施工和驗收規定嚴把質量關,特別是對于覆冰嚴重地段,線路必須嚴格按照相關規定設計,合理選擇檔距,對于容易發生舞動的路段應加裝防舞動裝置,以保證不留隱患;在新線路投入運行前,線路維護和管理單位應做好相應的準備工作,應根據規定配齊專業維護管理人員、專用交通工具、通訊設施、儀器儀表和生活設施等裝備;在新線路投入運行后的試運行期間,輸配電線路的維護和管理單位應加強巡視和檢測,針對發現的問題應及時和設計、施工單位認真協同分析,積極處理。
2、在輸配電線路的正式運行過程中要嚴格按照規程定期檢查檢測,及時檢修,加強對故障多發點的巡視、觀測,運行巡視過程中要走到位,不留檢查死點。電氣設備在運行中的巡視主要可分為定期巡視、特殊巡視和登桿檢查,要加強特定環境下對導線腐蝕、拋股、斷股的檢查,同時要加強對輸配電線路中的金具、絕緣子串和其他各類輔助設施的巡視檢查,對于不合格、老化的相關設備應當做好設備缺陷記錄,及時匯報,并根據設備缺陷的嚴重程度進行分類,提出相應的處理意見,嚴格按照缺陷流程進行管理和更換,不留隱患。對于近期內不會影響線路安全運行的一般設備缺陷,可列入正常的階段性計劃中安排處理;對于情況雖然比較嚴重,使得線路處于不安全條件下運行,但在一定時期內仍然可以維持線路運行的設備缺陷,應當在短期內消除,并加強巡視;對于隨時都有可能導致事故發生,使得線路處于非常不安全運行的設備缺陷,則要求盡快消除或者采用臨時安全技術措施加以處理。需要指出的是, 導線振動的地方,金具容易發生因受振動而自行脫落的事故,在日常巡視過程中應仔細檢查金具各個部件接觸是否良好,同時對于大型的輸配電線路,為提高維護和管理的效率,可采用紅外、紫外檢測以及熱成像檢測等先進技術,此類技術具有不停電、不取樣、安全可靠、快速高效等特點,可極大地降低巡檢人員的工作強度,同時提高線路維護和管理的效率。
三、輸配電線路運行故障防范對策
1、加大電網的改造力度
對于過去建設的電網,應該加強改造力度,提高線路的絕緣水平,使得配電網絡結構更加合理,變電站配置趨于合理,并且應該提高施工質量和工藝水平。在改造工程中發現的安全隱患等必須及時消除。對線路附近的樹木應該加大砍伐力度,保證線路周邊環境符合規定,保證線路不受到樹木生長的影響。
2、加強線路巡視工作
輸配電線路運行管理部門的巡視工作包括診斷性巡視、事故巡視、監察巡視和特殊巡視。對線路的巡視工作應該做到有計劃性,做到特殊巡視和夜間巡視相結合,并且要做到巡視時細心查線,發現并且徹底地排除事故隱患,防止重復跳閘事故,對電氣設備的試驗和檢修工作應該定期進行。對絕緣子、配電變壓器和避雷器等應該進行定期的測試和耐壓試驗,并且要加強配電變壓器高低壓側的熔絲的管理工作,以防止保險不合格。
3、加強線路的檢測和檢修管理
首先,輸配電線路應加強絕緣子清掃和零值測試、接地的檢查和測量、導地線的檢查和測量,同時要定期檢查和測量桿塔傾斜度和拉棒銹蝕腐爛程度,也不可遺漏架空線路交叉跨越及其他電力線路或弱電線路的測量檢查工作。其次,輸配電線路檢修是保證線路的健康和正常運行的必要工作。做好檢修施工管理工作是保證完成任務的重要組織措施,因此應充分發揮各級人員作用,提高檢修的效率和質量。
4、重視帶電作業
公司領導應該注重帶電作業,對帶電作業工作人員的培訓、審核和配置等都應該嚴格把關,對帶電作業人員配備和工具的配置和研發等應該予以支持。在帶電作業工作開展之前,應該對各項安全措施進行嚴格的審查,防止安全事故的發生。
關鍵詞:“蟻族”概況;成因;隱患;人類學啟示
“蟻族”現象是社會城市化、高等教育轉型的產物,也是人口結構轉變、個人及家庭擇業觀相對滯后的結果。“蟻族”現象構成了社會的多樣性,這種多樣性既給城市帶來了一定的活力,同時也凸顯了我國社會面臨的問題。因此,我們必須從個人、社會及國家多個層面采取措施來解決這一問題。
1 蟻族概況
“蟻族”并不是一種動物,也不是傳統意義上的族群,它是近年來新興起的、由80后組成,并在夾縫中求生存的低收入大學畢業生聚居群體?!跋佔濉敝饕植荚诒本?、上海、廣州等這些經濟發達的一線城市。據調查表明,目前全國“蟻族”的總人數高達300多萬,在北京的“蟻族”將近200萬人次。該群體的年齡在22~29歲之間,其中有70%來自農村。他們的居住環境極其惡劣,聚居在“城中村”(都市里的農村)的“握手樓”(樓與樓之間的間距不符合國家相關規定,距離太近的樓房)里或是偏遠的郊區。北京的史各莊是“蟻族”聚居區的典型,村里的常住人口為1.2萬,而流動人口已達到10萬。本土村民為了收取高額的房租,在僅有的宅基地上最大限度地建造房屋,這就是“城中村”中出現“握手樓”現象的直接原因。而這些“蟻族”因為收入低,只能住在這樣的環境中。他們在夾縫中求生存,處于生存之上、生活之下的狀態。
2 “蟻族”現象形成的原因
第一,一線城市屬于全國的經濟中心,擁有豐富的物質資源和文化資源,能夠提供更多的就業機會。甚至有的行業,如CG(Computer Animation),從這個行業本身來看,只有在一線城市才能生存。在這樣的形勢下,大城市就像磁場一樣,以其獨特的城市魅力吸引著大學畢業生。他們扎堆涌入大城市,導致大城市勞動力過剩,出現一職難求現象,這是“蟻族”現象出現的根本原因。
第二,高校的擴招。我國真正實行高校擴招是在1999年,從1999年到2016年,我國高校的招生人數從160萬漲到756萬。然而,就業崗位并沒有隨著畢業生人數的增多而成比例地增長。這就導致就業崗位出現“狼多肉少”的狀況,這是“蟻族”現象出現的直接原因。
第三,高校的專業設置與市場需求呈脫節狀態。相當一部分高校沒有按照市場需求來設置相對應的專業。隨著我國產業結構的不斷調整,新興產業所需的高素質人才供給不足,而理論性專業的人才過剩,這是“蟻族”現象出現的直接原因。
第四,大學生自身就業觀念存在誤區,他們認為只有大城市才能實現自己的人生價值。另一方面,據統計,“蟻族”中的70%來自農村,從整體上看,由于農村知識的缺乏和文化的相對落后,很多個人及家庭擇業觀念相對滯后。他們認為大學生是“天之驕子”,大城市才是他們的歸屬,認為大學生回中小城市就業,有損整個家庭的顏面。在這種沉重的壓力之下,這些畢業生背負著整個家庭乃至家鄉人民的期望,寧愿選擇在大城市做“蟻族”,也不愿去中小城市發展,這是“蟻族”現象出現的主觀原因。
3 “蟻族”現象的隱患
3.1 安全隱患
史各莊本土村民只有1.2萬,而“蟻族”的數量達到10萬。也就是說,該村公共資源的使用由原來的1.2萬人次變成11.2萬人次。尤其在水電的使用上,在用水用電高峰期,供給不能滿足需求,于是這些“蟻族”私拉電線、私接水管,水電的使用毫無安全保障。另一方面,由于“蟻族”的人口流動性大,給本村的治安帶來了很大的壓力,違法犯罪率不斷上升。
3.2 生態環境不斷惡化
仍以北京史各莊為例,走進村莊,給人的第一印象是“臟、亂、差”,到處都是各種垃圾、廢水,散發出一股惡臭的氣味。剛進村口,就能看到一條小河,整條河水都呈黑色。村里道路狹窄,由于行人較多,車輛行駛步履維艱,司機不停地鳴笛,于是產生了生活中的另一種垃圾――噪音??梢哉f,這里的居民,整天都以垃圾為伴。
3.3 降低人們對高等學歷的認可
“蟻族”現象容易引起社會價值觀念錯位,降低人們對高等學歷的認可,如今的高等學歷由當初的精英化向大眾化轉型,造成人才過剩,出現就業難、薪資低的狀況。這就造成“蟻族”對自己所受的高等教育有一種挫敗感,對教育回報滿意度低下,甚至他們會對高等教育產生懷疑。
4 “蟻族”現象的人類學啟示
“蟻族”現象不僅關系到個人自身的發展,也關系到整個社會和國家的和諧穩定。因此,解決這一問題迫在眉睫。首先,政府要統籌經濟協調發展,加大對中小城市的投資力度,確保畢業生去二、三線城市的就業崗位。其次,政府要深化高等教育改革,在招生的同時,一定要考慮畢業生的去向問題。再次,高校專業的設置要與市場需求接軌,以市場需求為導向,政府宏觀調控,加強對大學生創業的投資力度,最大限度地提高就業率。最后,從“蟻族”自身及其家庭來看,要有正確的擇業觀。機會、高薪和前途并非是一線城市的專屬,中小城市同樣具有良好的發展空間。
5 結語
人類學在各個領域的研究中將會發出越來越多的聲音,筆者帶著對人類學的思考,對北京史各莊進行田野調查。本文在基于田野調查的基礎上進行分析,希望能從國家、社會以及個人三個層面共同努力,爭取讓這類人群早日“脫蟻”。但是無論國家、社會還是個人,都需要用理解并包容的心態去看待他們。我們既不能站在道德的制高點去批判他們,也不能過分地憐憫他們,我們要相信在各方共同努力下,他們能夠找到適合其自身的發展方式。近年來“蟻族”成為越來越多的學者研究的對象,其實理解中國“蟻族”,就是一個理解“人”的過程。只有透徹地理解中國“蟻族”,才能真正地理解中國。目前,國家正加大扶持力度緩解“蟻族”現象,同時“蟻族”個人認同也在發生改變。處于風險中的“蟻族”,其實他們自身從一定程度上能夠將這種風險進行轉化,從而使個人朝著更加有利的方向發展。
參考文獻:
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一、突出重點,各項業務工作縱深推進
(一)認真貫徹落實嚴格土地管理和宏觀調控各項政策,轉變土地利用和管理方式
嚴格保護耕地特別是基本農田。我局進一步強化保護耕地特別是基本農田的責任和意識,完善保護標志,嚴格按照《*縣土地利用總體規劃》合理安排使用土地資源,在建設用地審查報批中,嚴格執行土地用途管制,嚴格控制非農建設占用基本農田,把好審批“源頭”關,未發現違反法律規定占用基本農田進行非農建設行為;加大土地整理力度,加強基本農田建設,提高基本農田質量,對襄渝二線、化工產業區重點建設經批準占用的基本農田進行了及時補充劃定,保證了全縣耕地保有量不少于92780公頃,基本農田保護面積保持在740*公頃。
加強規劃工作。一是加快開展土地利用總體規劃修編工作。將20*年為基期的基礎數據更新到了20*年,收集、完善了制作大綱圖件所需資料,完成了《*縣土地利用總體規劃修編大綱》初稿;二是加強規劃編制。編制了“*州市天然氣能源化工產業區集中發展區”6平方公里規劃調整方案、《*縣基本農田空間布局調整方案》及《*縣農村建設用地建設與城鎮建設用地增減相掛鉤試點項目實施規劃》;三是對西外550KV、麻柳220KV、堰壩110KV、木子500KV以及配套輸電線路、襄渝二線等國家、省重點建設項目、*縣給排水公司污水提泵站、環城公路等基礎建設及化工產業區的巴蜀電力4X35MV天然氣發電站、*州玖源大化肥等項目進行了規劃調整;四是為西外550KV以及配套輸電線路、巴蜀電力4X35MV天然氣發電站等8個建設項目提出了初審意見,對香港玫源、天合、二甲醚項目拆遷安置房、*州市僑興房產開發公司“閥門廠段安置房”等4個建設項目進行了預審。
節約集約用地,保障經濟發展。上半年,重點做好了以下三個方面的工作。
一是強化土地收購儲備力度,積極盤活存量土地資產。首先,在土地實物儲備方面實現了零的突破。成功收回了*州水電校位于葉家灣社區65135平方米(折合97.70畝)的國有土地使用權;其次是利用存量土地,為我縣首宗工業用地實施招拍掛打下堅實基礎。完成了*縣南外鎮楊柳片區面積為44709.9平方米(折合67.065畝)的工業用地項目的調查摸底工作,并結合其他省市的先進經驗形成了以掛牌方式出讓土地使用權的供地方案,已上報縣政府,待批準后實施;再次是積極盤活城市土地資源,在舊城改造上下功夫。完成了三里坪片區(*土儲20*-*號地塊)5*43.6平方米的土地使用權的前期調查工作,并對收回土地使用權及實施供地提出了建議。完成了*州市水利局、四川新*集團有限公司部分國有土地使用權的前期調查工作,待市政府作出批示后,將在短期內實施收回;同時,積極開展危房改建工程的前期調查工作。對*縣南外鎮店子梁社區三小區曹家大院、新橋村二組楊家大院、蔣家大院、石家灣危房改建工程等十二個危改項目工程作了前期調查摸底工作。
二是強化用地管理。首先是嚴格農房審批。重點核查了各所執行“零收費”政策情況,做到在20*年農房農用地轉用節余指標內審批,現已審批農村村民住宅建設用地手續1*份0.8900公頃;其次是為化工產業區、襄渝二線等重點工程提供用地服務。完善香港玖源、快速通道等項目的臨時用地手續,完成了編織袋廠、污水處理廠、三里坪水廠、龍崗6井、亭001-1井、麻柳110KV輸變電工程等項目的用地會審,簽定了征地協議;再次是征地報批工作成效顯著。已上報20*年第一批城市、襄渝二線、齊魯石化*州化肥項目共3個批次(項目)的農用地轉用和土地征收資料。積極與省政府、省廳及市局積極銜接,上半年已批轉回20*年第一批城市、20*年第一批鄉鎮、2006年第一批鄉鎮、匯鑫能源、金石公路、氣礦、亭子至三里坪110KV并網工程、楊盤線、*州移動共9個批次(項目)的農用地轉用和土地征收手續。
三是拆遷補償安置工作快速有效。認真抓好工業園區重點引資的征地補償拆遷安置工作。齊魯大化肥、匯鑫能源項目的安置房主體工程現已完工;正在進行環城公路A3段統征前期的丈量、登記、匯總工作;化工園區樞紐金龍大道第一期用地拆遷補償安置工作已基本結束;*鋼二甲醚及齊河路項目拆遷安置工作正在加緊進行;香港玫源*鋼二甲醚、天和水廠安置工程建設已進入招標階段;完成了西外220KV輸變電工程征地拆遷。同時,其它項目的征地補償拆遷安置工作也取得實效。II號南北干道征地拆遷安置補償工作已基本結束,現安置戶手續已送交財政局評審;襄渝二線及*鋼支線征地拆遷補償已完成90%;完成了*州電業局110KV亭小線II回線36線36個基塔的補償工作;完成了市煙草公司用地(七里溝)征地范圍內的房屋丈量和征地補償工作;完成了部分鄉鎮及其它零星用地補償工作;正在積極解決*鋼渣場的遺留問題。
深入推進市場化配置資源。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,繼續堅定不移地推進經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓和商品住宅用地拍賣出讓制度,充分發揮交易中心作用,大力規范交易市場,充分掌握市場動態。優化房地產市場土地供應結構,抓好中低價位、中小戶型商品房、經濟適用房和廉租房的土地供應。進一步加大信息公開力度,建立健全城鎮房地產開發土地供應及利用情況信息制度。上半年共經營城市土地70宗,面積21.01公頃,完成合同總價款6551.38萬元,實現收益4341.14萬元。其中以拍賣方式供地7宗,面積13.*公頃,成交價款總額5688萬元;以劃撥方式供地4宗,土地面積2.23公頃。
從嚴查處土地違法案件。半年來,我局共開展動態巡查180余起,重點打擊城郊結合部違法用地行為,共查處土地違法案件85起(制止在萌芽狀態57起,下*處罰決定書7件,剩余21件正在調查中)。其中城郊結合部違法用地49起,制止49起,查封20起,違法建筑1500余平方米,與去年同期違法用地發生率下降了10個百分點。
(二)加強礦產資源管理和地質災害防治
鞏固整頓規范礦業秩序成果,嚴防反彈。上半年,共發現越界超層違法采礦12起,及時制止12起,責令限期糾正3起,發出協查函3件,下*處罰決定書2件,立案4件,正在調查處理9件。對越界采礦的東灣煤礦、瘌子河溝煤礦、亭子勝利煤礦和福善爐堆子煤礦實施了封閉。我縣礦產資源開發秩序整頓第一階段工作已經省、市政府驗收合格。同時加大資源整合力度,全縣共設置煤資源采礦權57宗。
礦政管理工作全面到位?,F已年檢各類礦山企業132家(其中煤礦71家,地面企業61家),年檢率*89.8%,抽查各類礦山企業39家,抽查率*29.5%;利用此次年檢,共收取礦權使用費9.96萬元,完成礦產資源補償費91.6174萬元。上半年,采礦權出讓工作也取得成效。共新設采礦權17宗,收取采礦權價款136.4萬元(其中拍賣11宗,成交價127.2萬元,掛牌6宗,成交價9.2萬元),延續(變更)6宗,收取價款53.4684萬元。目前,有15宗擬設置采礦權正報縣政府待批,有10宗擬設置采礦權正在做有償出讓前期工作。
進一步加強地質環境保護,促進環境友好型社會建設。一是編制并落實地災防治預案。通過調查,全縣共有地災隱患點372處(特大型1處、大型2處、中型16處、小型353處),主要為崩塌、滑坡、地裂、地裂塌陷等,直接威脅7個場鎮,21家礦山企業、鐵路、公路及當地人民群眾生命財產安全。根據調查情況,在3月底前我局代縣政府編制完成了《*縣20*年地質災害防御預案》和《*縣20*年突發性地質災害應急預案》,并對每個地災隱患點提出了相應的預防措施和建議;同時,還明確了對災發性地質災害的應急處理程序。全縣64個鄉鎮均編制了《地質災害防御預案》。為落實兩個預案,我局代縣政府起草了《*縣人民政府關于做好20*年地質災害防治工作的緊急通知》,并層層簽定了責任書,將各項防災措施落到實處;二是認真開展汛前檢查和隱患排查。共排查地災隱患點25處,編制和完善防災預案372份,發放地災防治工作明白卡744份,發放地災防治避險明白卡1635份;三是迅速開展地災應急調查和排危除險。發現地災情況,及時派員赴現場開展應急調查,參與排危除險。共編寫應急調查報告17份,為當地防災、救災工作提供了重要的決策依據,共組織轉移災民500余人,避免經濟損失500余萬元;四是嚴格執行汛期24小時值班制度、險情巡視制度和災情速報制度,保證政令信息暢通,應急分隊24小時待命;五是組織開展危險性評估,減少人為引發的地質災害。上半年,共完成礦山地質環境影響評價報告備案11份;六是嚴格對礦山企業在開采過程中保護或破壞礦山地質環境的情況進行調查,發現問題及時責令限期整改;七是加強宣傳,提高全社會防災意識。通過群眾報災---專家識災、認災---社會防災,形成人人參與防災工作的新局面;八是加大人為引發地災調處力度,共調處人為地災糾紛3起。
(三)扎實推進惠民行動,努力推進和諧*縣建設
大力推進“金土地工程”等土地開發整理工作。“金土地工程”是省政府十大民心工程之一。今年由我局實施的“金土地工程”--石梯磴子河土地整理項目,現正在按規定程序進行招投標,該項目總投資1713萬元,實施后可新增耕地2468.06畝。此外,還完成了金埡等三個土地復墾項目施工設計預算編制及施工招標資格預審;完善了麻柳驗收資料,正接受市審計局竣工驗收審計;完成了陳家跑馬坪開發項目整改工作,目前正完善驗收資料;完成了米城尖山等5個開發項目施工設計;完成了20*年舊宅基地資料上報工作;完善了石梯愉活寨自行投資占補平衡項目資料。
精心組織實施紅層找水打井工程。嚴格按照《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》的規定,公開、公平、公正、擇優確定4家紅層找水施工隊伍,從5月11日起開始對15個鄉鎮、113個行政村實施打井工程,截止目前共打井1235口(合格井1195口,干井40口,報廢井22口),解決了1195戶5975人的人畜飲水困難,完成了今年4500口任務的27%。
切實維護群眾合法權益。一是堅持用地單位滿意、被征地群眾滿意和社會滿意的原則,按土地管理法律法規和省委省政府《關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》要求,進一步規范征地補償和拆遷安置工作程序,嚴格實行“兩公告一登記”,認真組織聽證會,聽取被征地單位和群眾意見,堅持“先補償安置,后實施拆遷”的原則,保證被拆遷人的基本居住和生活條件,同時積極拓寬被征地農民安置途徑,最大限度保障被征地拆遷農民權益;二是進一步強化及調處土地權屬糾紛工作。嚴格實行工作過錯追究制及局處置突發性事件預案,半年來共收到來信20件,已辦結13件;來訪25人次,已全部辦結;受理人大議案10件,政協提案7件,正在辦理之中;辦理市、縣長熱線83件;積極開展“矛盾糾紛化解年”活動,化解各種矛盾十余起,其中解決了渡市一打了8年官司的土地權屬糾紛案,為社會的穩定作出了應有的貢獻。
(四)全面加強基礎工作,不斷提高國土資源管理水平。
上半年,我局利用“三月科技宣傳月”、“4.22”地球日、“五月科技活動周”、“四下鄉”等重要活動進行了廣泛的國土資源法律法規宣傳,共出動宣傳車*十臺次,人員一百五十余人次,印發宣傳資料五千余份十萬余頁,*到了預期的宣傳效果。同時進一步組織搞好縣電視臺的“國土資源周刊”節目,擴大了國土資源的宣傳深度和廣度。
進一步提高依法行政能力和水平,上半年未發生一例行政訴訟案件。
地籍地政管理及測繪工作也取得成效。共辦理國有土地使用權證2861本、集體土地使用權證382本、他項權利證125本。完成測繪項目55項,其中地籍測繪、征地測繪12項,土地權屬界線測量35項、放線8項。
此外,我局安全、財政、檔案、信息、統計、機關黨建、計劃生育、綜合治理、愛國衛生、精神文明以及工會、共青團、老協、統戰、婦聯等工作也得到了加強。
二、存在的問題
一是土地開發整理項目儲備不足;二是地質災害防治工作缺乏經費;三是采礦權招拍掛前期工作經費和有償出讓成本費用亟待解決;四是目前執行的基準地價偏低,與實際市場價格存在較大懸殊。
三、下半年工作打算
(一)加大紅層找水打井工程監管力度,按質按時完成*年打井任務;
(二)全力以赴抓好“金土地工程”實施工作;
(三)嚴格推行掛牌拍賣出讓,繼續做好供地工作。將拍賣、掛牌出讓供地面積控制在300畝左右。擬供地塊如下:DX2006-01號地塊(文體中心),DX2006-06、*號地塊(七里溝),DX2006-08、016號地塊(三里坪),DX2006-13、14、15號地塊(河市),DX20*-01號地塊(麻柳),DX20*-08號地塊(翠屏山);
(四)探討工業用地招標拍賣掛牌出讓的經驗方法;
(五)加大與財政部門的協調力度,建立起真正意義上的土地儲備資金自我循環體系;
(六)積極探索儲備土地的開發整理工作,將條件成熟地塊以“凈地”方式推向市場;
(七)繼續做好征地拆遷補償安置工作,切實做好失地無業農民工作;
(八)加大對全縣國土資源違法行為的動態巡查力度,堅決打擊各類違法行為;
(九)嚴格保護基本農田,控制非農建設占用基本農田,確保全縣基本農田保護面積不減少;
(十)認真做好礦山布局調整和資源整合工作;