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1.1時展的必然要求高校所應用的數據信息具有來源廣泛、需求量大、專業性強等特點,大數據的開發運用為高校信息工作提供新的技術手段,同時,也對高校的信息發展理念、處理模式和運行機制提出更高的要求。高校辦公室作為高校綜合管理、組織協調工作的核心,在高校信息化建設工作中發揮著至關重要的作用,辦公室信息化程度也成為衡量高校管理水平和綜合實力的重要指標。因此,順應信息化發展潮流,更新信息處理方式,加強高校辦公室信息化建設,是提升高校教育整體水平的必然要求,也是實現高等教育現代化目標的應有之意。
1.2高校自身發展的迫切需要在現代信息技術的推動下,高等教育領域面對更廣泛的需求、更開放的教學模式、更高效的管理要求等新態勢,高校在深化管理體制改革的過程中也面臨許多新情況新問題。因此,在進行決策時,領導層必須依靠準確、及時、全面的信息材料,才能作出科學的決策。因為大數據時代帶來的是信息資源的極度膨脹,不像以往在網絡上簡單搜索瀏覽,或從資料庫里直接提取就能獲得有用信息。高校辦公室作為高校重要的行政管理部門和信息中心,承擔著對信息進行采集、整理、分析的重任,必須加快信息化建設的步伐,才能滿足高校教育事業發展的需要。
1.3高校辦公室強化職能的重要手段從高校辦公室的現狀來看,在原有的基礎上進一步強化科學管理,完善服務功能,是高校辦公室不斷追求的目標。信息化建設對于強化高校辦公室的協調、服務和管理職能具有重要的促進作用,不僅體現在效率的提高、成本的節約上,更重要的是通過信息化建設可以推動信息的科學化管理,促進信息處理流程的革新[1]。目前,大數據技術的應用無疑是辦公室管理者的一把利劍,它帶來的不僅是技術的革新,也帶來了管理思想的變革,高校辦公室必須開拓信息視野,更新信息觀念,以此不斷提升辦公室的整體工作水平。
2高校辦公室信息化建設存在的問題
2.1意識不到位,行政人員素質有待提高在新形勢下,高等學校教育事業的發展要求高校領導層、管理部門、行政人員和廣大師生進一步增強信息意識。然而在現實中,高校部分領導尚未認識到信息技術在科學管理、民主決策等方面的作用,認為信息技術只是處理日常業務的工具,不愿加大對網絡設備、辦公系統等建設的投入,使信息化建設難以得到應有的重視。同時,高校辦公室人員也未能意識到世界信息技術的迅猛發展對辦公自動化等帶來的便利,只滿足于用傳統的辦公模式完成工作,導致自身信息技術知識缺乏,知識更新速度慢,減緩了信息化建設的步伐。
2.2基礎設施落后,信息管理系統有待完善辦公室信息化建設需要一定的硬件設施,而大數據等新技術的產生,需要更先進、更快速的信息處理設備。但實際情況是,有的高校服務器系統網絡帶寬窄、容量小,有的網絡管理雖然聯通,但沒有真正運轉起來,利用率低。另外,校園整體的網絡布局一般由信息技術中心負責,主要任務是網絡的設計開發、基礎設施的配置等,但關于辦公室信息化的建設,會存在對整體規劃和管理有認識偏差,無法宏觀把握信息化建設要求的問題[2]。因此,難以形成一體化的信息處理流程和完善的信息服務系統,未能建立起完整的、高效率、高質量的信息自動化系統。
2.3共享程度低,信息工作制度有待健全高校辦公室信息化的建設,應該是一項有機的系統工程,但由于各高校在信息化建設方面的投入無法長期持續,導致建設成果缺乏連貫性和兼容性,體現在缺乏必要的全局規劃,沒有建立起全校性的信息處理平臺,信息資源在學校各部門各院系之間無法共享,信息孤島現象嚴重。此外,制度建設上也存在相對滯后的情況。有的高校雖然建立起覆蓋全校的信息網絡,但是因為制度的不健全,加之行政人員信息化辦公意識淡薄或人員出現變動,無法保障信息及時處理,影響了整個辦公系統功能的發揮。
3大數據背景下高校辦公室信息化應對策略
3.1重視辦公室信息化建設,建立完善的信息工作機制一方面,學校領導層應提高對辦公室信息化建設重要性、緊迫性的認識,大數據技術的出現,使信息的準確性和關鍵性的特點更加凸顯,為高校領導層把握高等教育發展規律提供了良好條件。另一方面,必須強化辦公室行政人員的信息化意識,特別是轉變觀念、更新知識、不斷提高計算機操作水平和互聯網等新媒體的應用技能的意識。另外,高校還要建立起健全的規章制度和完善的工作機制,以規范的管理促進信息化建設。首先,需要制定信息收集、整理、傳遞、反饋等規章制度,明確相關部門工作內容、程序和職責;其次,要建立一個以辦公室為中心的,覆蓋全校、縱橫結合的信息網絡,能夠迅速、全面地捕捉信息,并能夠使信息在各單位順暢傳遞;最后,建立信息反饋機制和檔案管理機制,實現對信息工作全過程有效的管理和保存。
3.2加快信息化基礎設施建設,健全數據信息系統隨著計算機和網絡技術的不斷發展,推進信息工作的自動化、網絡化、電子化,是實現高校辦公室信息化建設的必然趨勢。一方面,應建設安全、可靠、開放、高效的信息網絡,引入辦公自動化系統,推行電子校務,實現方便快捷的辦公信息和查詢,使各部門日常業務工作的規范化、電子化、標準化[3];另一方面,應積極建立全校性的業務數據運行系統,收集學校各項業務基礎數據,同時合理采集網絡信息資源,充分借助大數據技術對校內外數據資源進行分析,實現信息處理的計算機化、信息分析的精細化、信息存儲的有序化和信息檢索的自動化,實現教育信息資源的交流與共享。
關鍵詞 數字化校園;教育信息化;教學方式;管理方式;網絡化
中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)86-0192-02
1 數字化校園概念
數字化校園是一種虛擬化了的校園環境,其依托且融合了多種現代信息技術,對校園中的各種信息進行收集、整理、加工、存儲、傳輸和應用,實現了校園環境、校園資源、校園應用的全部數字化,形成了一個數字化的信息虛擬空間。數字化校園拓展了傳統校園的時間和空間,提升了傳統校園的業務功能和運行效率,使校園環境、校園資源、校園應用的質量和水平得到了有效提高[1]。
數字化校園以學校的全方位生活和工作為中心,覆蓋并協調校園人員對生活、工作的需要,并將注意力集中在教師與學生身上。數字校園是我國校園文化發展的必然,它將學校的管理和教學帶入一個全新的網絡信息化時代。
2 數字化校園特點
2.1 網絡化
網絡化是數字校園的基礎,校園中的教學、科研、管理、生活都被賦予了鮮明的網絡特色,校園中的工作、學習、生活都直接或間接地與Internet相聯,可以說,沒有網絡就沒有數字化的校園。
2.2 智能化
智能化是現代通信與信息技術、計算機網絡技術、智能控制技術等多種技術匯集而成的,針對現實生活中某方面或某領域的智能集合。智能化能夠減少人們日常生活的手工操作、給人們的生活帶來便利和舒適,智能化的校園可以提高工作效率,提升學校的教育教學質量。
2.3 個性化
教育需要個性化,個性化是素質教育的目標,也是數字校園的述求。數字化校園為個性化教學拓寬了渠道,開辟了視野。數字化的校園環境下,師生將自己的經驗、感受和體會在網絡上分享與傳播,相互協同教研、自主學習,學生的學習更為靈活,教師的教學更富有人性化。
3 數字化校園建設的目的
數字化校園建設的目的是充分利用計算機、網絡、通信、媒體等多種信息技術,為實現并提高學校辦學質量和效益,建立多層次的、創新發展的、開放共享的信息化校園。
3.1 教學方面
利用計算機、網絡、通信、媒體等多種信息技術,實現教學資源的共享與傳播,提升課堂教學的交互行為和質量,形成開放、高效的教學模式,培養和提高學生的信息素養以及學生解決問題的能力和協同創新的能力[2]。
3.2 科研方面
利用計算機、網絡、通信、媒體等多種信息技術,開展班組、學科的網絡教研活動,促進學術交流,加快科研信息傳播,推動科研成果向教學領域轉化,提高科研創新水平的帶動力和輻射力。
3.3 管理方面
利用計算機網絡通信技術和校園的信息管理平臺實現辦公自動化,使部門之間、員工之間的信息數據實現協調與共享,提高學校管理的科學性和民主性,形成充滿活力的、新型的數字化校園管理機制。
3.4 公共服務體系方面
建立覆蓋學校教學、科研、管理、生活等各個方面的信息化網絡環境,提供面向校園的、快速響應的、集成化的網絡服務體系,為全面實現高水平、高效能的校園教科研管理服務體系提供強有力的保障和支撐。
4 數字化校園建設的指導思想
數字化校園建設首先要實現校園內各方面的數字化、信息化;其次要實現信息資源和各項服務的規范技術標準,保證資源和服務的最優分配和利用;最后要確保信息資源和各項服務的科學性和安全性,最終達到提高教學質量,實現管理過程的最優化[3]。總之,數字化校園的建設,概括起來講,必須堅持統一規劃、分步建設、強調應用的指導思想。
5 數字化校園的模式探討
5.1 教學方式數字化
隨著現代信息技術的發展,教育信息化的推進,教師教學理念的更新,學校教學方式數字化已成為數字化校園建設的必然。教學方式數字化不是對傳統教學方式的排斥,相反,而是對傳統教學方式的輔助,它們相互作用,互為補充。在數字化校園中,教師應不斷更新教育教學觀念,改革課堂教學模式,以網絡為工具,以學生為中心,營建獨立思考、主動探究、協作學習的網絡氛圍[4]。師生應根據學校實際情況,按照以用為主的原則,建設適合學校教學需要的信息化網絡環境;以有線或無線網絡技術設備支持,做好軟、硬件系統設計,創建標準化、共享型的教育信息資源庫,最大程度地實現校園信息資源共享,使數字化教學成為學生課堂內外學習的有效手段,更好地為師生服務。
5.2 管理方式數字化
5.2.1 建立校園信息管理平臺
建設一個完整的校園信息管理平臺,為實現基于校園管理的、相對遠程的、一體化的辦公操作、教學培訓、信息查詢等提供周到的、全面的硬軟件技術支持。校園信息管理平臺的集成、應用、實現,可以極大地提高辦公效率,使辦公信息實現無紙化,校內所有信息都以數字化的形式出現,校園管理將會實現高效率和高收益。
5.2.2 推廣應用校園智能卡
建立先進的校園信息管理系統是教育信息化實現的必由之路,而智能卡技術的推廣應用,則是推進校園信息化管理的重要舉措之一。所謂校園智能卡,是指在校園內,凡有現金、票證或需要識別身份的地方或場所,均使用智能信息卡片來完成,實現一站式的數字化管理。此種數字化智能管理模式代替了傳統的多頭消費管理模式,極大的提高了校園管理的方便性、安全性、高效性。
6 結論
數字化校園是教育信息化建設發展的高級階段,是技術環境與人文環境的有機融合,也是計算機技術、網絡技術、通信技術、信息技術在校園全面滲透和應用的標志。數字化校園為師生提供了廣泛的學習領域和實踐空間,以信息網絡化為特征的新技術革命,極大地影響著當代校園,并將深刻地改變教師和學生的生活方式和學習方式。
參考文獻
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[2]范國渠. 高校數字化校園整體構建策略與實施[D].山東師范大學碩士論文,2009.
關鍵詞:畢業設計;高校;信息管理學院
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1002-4107(2017)02-0048-04
業設計是高校實踐教學環節的重要組成部分。畢業設計可以培養學生運用專業知識解決實際問題的能力及創新意識,加強學生的實踐操作能力,提高學生的專業素質[1]。在高校人才培養方案中,畢業設計學分最高、耗時最久、考核綜合性最強,是可以衡量和評價學生綜合水平及專業知識儲備量的重要教學實踐環節。因此,科學、合理、高效地管理畢業設計的是高校教學工作的重點。隨著工程化培養工作的推進及教學多元化的發展,新形勢下傳統的管理方式已不能滿足畢業設計的管理要求,本文將分析畢業設計的管理現狀,結合畢業設計的發展形勢,提出基于信息化管理模式的畢業設計管理方式及其信息系統的設計思想和技術路線。
一、畢業設計管理現狀問題
鑒于畢業設計在高校實踐教學工作中的重要地位,國內各大高校均高度重視畢業設計的管理工作,經過多年的積極實踐及探索,結合各自實際的教學管理模式,均制定了較為規范的畢業設計實施細則及管理制度[2-3]。但是,隨著科技不斷進步、教學工作的多元化發展,已構建的畢業設計管理模式不斷出現新的問題和挑戰,直接影響了畢業設計的質量。
(一)學生重視度低
大部分高校計劃于第八學期開展畢業設計相關工作,而該時期內,學生將主要精力投放于就業及考研等方面,不能全身心投入畢業設計中。同時,學生畢業設計場所分散,學生管理工作者未能及時、全面地開展畢業設計動員工作,讓學生及時了解、掌握畢業設計相關要求及畢業設計管理的規章制度,致使學生忽略該教學環節的重要性,最終導致畢業設計的質量逐年下降。
(二)選題監管不嚴
畢業設計選題階段目前普遍存在課題重復率較高、專業相關度較低、虛假課題等現象[4]。畢業設計是綜合使用專業知識解決實際問題的過程,若選擇陳舊、無前瞻性、無創新性可言的課題,或是不切實際的虛假課題,將限制學生的創新思維和實踐能力,不能發揮畢業設計的教學作用。
(三)畢業設計場所分散
隨著教學模式的不斷改革,校企合作作為高校推進工程化人才培養工作的重要舉措,逐步滲透到高校的教學工作中。校企合作不僅涉及課程企業化改革,高校也與企業共同組建畢業設計企業教師指導團隊,并由學生自主選擇企業進行畢業設計。但由于畢業設計場所分散,學生不能及時獲取校內關于畢業設計的相關通知,且學生與校內指導教師溝通不及時,致使學生畢業設計期間的過程監督、管理效果較差,直接影響畢業設計質量。
(四)畢業設計過程管理松懈
確定選題后,畢業設計將分為開題、中期、評閱論文及答辯四個階段。目前,由于應屆畢業生人數逐年增加,畢業設計各環節的管理工作量激增,使得高校制定的畢業設計實施細則等規章制度形式化,教學工作者不能及時發現并處理過程管理中存在的問題。同時,為給學生提供更多時間解決就業問題,各環節檢查時降低標準,導致出現不能及時跟蹤各階段問題的整改進度、學生畢業設計進度較緩等問題。
二、構建畢業設計信息管理系統的意義
針對畢業設計管理目前存在的問題,分析當前高校教學工作的發展形勢,為使畢業設計可達到預期實踐教學效果,須采用先進、高效的管理模式和規范、科學的管理系統。
(一)信息管理系統的作用
隨著時展,各行各業已將信息化發展作為理念,逐步采用信息管理模式適應新的發展、變化形勢,而信息化管理系統則更被廣泛應用于政府、私企、高校等傳統企、事業單位中[5]。信息管理系統可以規范信息的存儲及管理,為管理者提供簡便、快捷的管理操作,使管理者從復雜、煩瑣的人工操作中脫離,減輕工作量及工作強度。
在高校中信息管理系統主要應用于建立高效、智能管理的辦公信息化平臺。為適應高校管理辦公水平快速提升的需求,針對高校實際的辦公需求,信息管理系統可提供教務管理系統、辦公管理系統、在線學習系統、網上考試系統、人力資源管理系統等功能綜合一體化的信息管理平臺,規范、簡化高校的信息管理工作,為師生提供新時代的信息化環境[6-7]。
(二)構建畢業設計信息管理系統的目的
實現科學化教學管理需采用現代管理方法和手段,結合信息管理系統的特點及作用,為更好地完善畢業設計的管理,
提高畢業設計質量,本文將結合畢業設計的管理模式提出一款畢業設計信息管理系統。基于信息管理模式的畢業設計信息管理系統應簡化畢業設計管理工作、有效規范學生選題、加強指導教師管理、增強畢業設計過程監督力度。
信息化的畢業設計信息管理系統應將復雜、煩瑣的申報課題、選題、開題等管理工作,結合高校關于畢業設計實施細則的管理規定,通過規范的管理方式,在網上完成過程管理及監督工作,督促學生按照規定的時間節點完成任務,協助指導教師實時掌握學生畢業設計的工作進度,同時也可降低教學管理者的工作強度。畢業設計信息管理系統不僅可以提高教學管理效率,也符合高校信息化發展的內涵[8-9]。
(三)畢業設計信息管理系統的功能
畢業設計信息管理系統使教學管理者、指導教師及學生可在網上完成畢業設計各環節中的申請、填報及檢查等操作,與傳統的人工管理方式相比,畢業設計信息管理系統可從優化過程管理及加強質量監控兩方面較好地改善畢業設計的管理現狀。
1.優化過程管理。畢業設計信息管理系統結合高校針對畢業設計制定的實施細則,設計各環節的功能模塊,簡化師生工作的同時,規范各環節中師生的操作,使其在規定時間節點內完成相應工作,優化了各環節的管理工作。另一方面,網絡操作可避免校企合作致使學生畢業設計場所分散所帶來的問題,企業教師可在網上填報學生在企業完成畢業設計的進展情況,使校內指導教師可及時獲取學生信息,深化過程管理的力度及影響。
2.加強質量監控。確保畢業設計順利進行的同時,畢業設計質量監控也是畢業設計管理現狀中存在的問題之一。畢業設計信息管理系統可在畢業設計各環節考核時,及時過程考核的相關信息及安排,并采取指導教師回避的政策為學生分配開題檢查、中期檢查、論文評閱及答辯的檢查教師。考核結束后,系統將檢查結果及時反饋給學生及指導教師供其參考并完善畢業設計相關材料,提高畢業設計質量。業設計信息管理系統可有效嚴肅考核過程、加強考核力度加強畢業設計各環節的質量監控工作。
三、畢業設計信息管理系統的設計與實現
畢業設計信息管理系統應結合畢業設計的實施細則及各環節管理工作的實際需求,完成系統整體框架設計及功能實現。
(一)系統的功能需求
高校畢業設計是由教學管理者、教師、學生共同協作完成的實踐教學工作,因此,畢業設計信息管理系統擬設計三種用戶權限:管理員、教師、學生。不同權限的用戶對應不同的功能模塊,系統功能用例圖如圖1所示,各權限用戶的系統功能介紹如下。
1.管理員。管理員是畢業設計信息管理系統的核心權限,負責計劃、安排畢業設計的各環節工作。管理員可完成學生的畢業設計資格審查、指導教師的資格審查、課題重復率檢查及人員基本信息維護等工作,并對畢業設計各環節時間節點進行初始設定。開題、中期、評閱論文、畢業設計答辯等環節,管理員可完成檢查通知、學生及教師分組、成績統計及驗收等操作,規范化整個畢業設計工作流程。
2.學生。學生是畢業設計信息管理系統的應用主
體。學生通過系統可查看畢業設計資格審查結果,根據個人的研究方向與興趣完成雙向選題操作,每周按時提交工作進度,并查詢畢業設計各環節的檢查通知、分組信息、各階段檢查成績等信息。參加校企合作的學生,可在系統中完成與校內教師的在線溝通,及時反饋畢業設計進展情況。
3.教師。具備教師權限的用戶可查看畢業設計各階段的通知公告,及時了解工作進展,完成畢業設計的指導、審閱工作。結合校企合作的實際情況,教師權限分為企業教師與校內教師兩類。企業教師可在系統中為學生分配企業項目、初步擬定實際的畢業設計題目、完善學生在企業的實習情況,并及時反饋學生畢業設計在企業的進展情況。校內教師具備指導教師、評閱教師及答辯教師三種角色:指導教師可在系統中完成課題錄入、查
詢學生信息、添加畢業設計工作計劃等操作;評閱教師可在系統中查詢須進行評閱的學生信息、審查學生材料、錄入成績及評語;答辯教師可查詢自己所在答辯組信息、填寫答辯記錄、錄入答辯成績。
(二)畢業設計信息管理系統的架構
建立畢業設計過程管理的規范化、標準化是畢業設計過程管理的關鍵。通過分析畢業設計各環節的工作流程,結合畢業設計信息管理系統的功能需求,本文完成了系統架構設計,架構圖如圖2所示。
畢業設計從工作流程上可分為選題、開題、中期、評閱論文、畢業設計答辯五個核心部分。結合功能需求,可將系統分為以下幾部分。
1.學生信息管理。畢業設計管理系統提供了較為完善的學生信息管理功能,用于維護學生在畢業設計中涉及的基本信息,如姓名、學號、專業、班級、畢業設計類型、指導教師、課題名稱等。
2.教師信息管理。教師信息管理主要針對企業教師及校內教師信息提供增、刪、改、查等操作,實時維護教師基本信息,如姓名、年齡、性別、職稱、研究方向、指導學生數等。
3.課題管理。課題管理主要為畢業設計選題階段提供便利操作,教研室將結合教師錄入的課題信息完成對課題可行性、難易程度及相似度的審核工作,審核通過后的課題可由教師及學生完成課題的雙向選擇,同時,課題管理也為指導教師提供了課題論證書打印操作。
4.開題管理。開題管理中系統可提供學生分組、教師分組、成績錄入等功能,協助指導教師及教學管理者實時、準確地完成開題檢查的相關工作。
5.中期管理。中期檢查是對畢業設計前階段工作的總結性檢查,中期管理中系統可提供學生分組、教師分組、材料提交、成績錄入等功能,協助指導教師及教學管理者實時、準確地完成中期檢查的相關工作。
6.論文評閱管理。論文評閱管理將根據學生與指導教師的對應關系,采取回避指導教師政策為學生分配評閱教師,系統將提供評閱教師查詢、成績錄入等基本操作。
7.答辯管理。答辯作為畢業設計過程管理中的重要環節,將整合其他過程管理的考核成績,審查學生參加畢業設計答辯資格,并提供答辯組教師錄入、學生分組、答辯記錄、成績錄入等相關功能。
8.成績管理。成績管理主要針對畢業設計過程考核中的各部分成績進行匯總及統計,提供成績導出、打印等功能。
9.日常工作管理。日常工作管理包括通知、公告的、常用資料下載及工作進度表的填寫。系統將采用系統時間作為時間戳記載使用者登錄系統時間、查看通知時間,并實時填寫工作進度表時間。
(三)畢業設計信息管理系統的技術實現
隨著Internet的發展,網絡體系結構從最初的C/S(Client/Server)模式逐步發展為B/S(Browser/Server)模式。為簡化系統開發、維護及使用,畢業設計信息管理系統采用B/S結構完成畢業設計信息管理系統的架構設計。系統前臺界面采用JSP、JS、CSS完成布局及細節設計,后臺數據庫擬采用MySQL數據庫完成表結構及視圖設計。
從系統穩定性、安全性及易維護性的角度出發,數據交互部分,系統采用SSH(Struts-Spring-Hibernate)框架結合MySQL數據庫完成,SSH框架將應用程序分為三個層次:表現層、業務邏輯層及數據持久層,可以安全、高效、迅速地完成數據交互操作,結合MySQL數據庫可以有效保證數據的實時性、安全性和一致性。
針對以上開發技術及數據庫設計,系統采用Java作為開發語言,具體應用的開發工具參數如表1所示。
四、應用與展望
畢業設計信息管理系統可以規范化、標準化畢業設計過程管理,簡化畢業設計內各環節工作,為師生提供良好、便利的操作平臺,滿足目前畢業設計管理的實際需求。該系統已于2012年起投入實際應用,經過不斷改進,系統具備良好的擴展性、平臺無關性及易用性。結合校企合作工作不斷推進的現狀,系統完善了企業教師在系統中的功能,較好地解決了學生畢業設計場所分散所引發的問題,確保了畢業設計過程考核的質量。
畢業設計是高校教學環節中的重要組成部分,是學生綜合運用專業知識解決實際問題的實踐教學過程。因此,畢業設計信息管理系統完成基本管理需求的同時,
應針對畢業設計管理進行深層次的挖掘及改進。隨著大數據時代的到來,如何采用數據倉庫、數據挖掘等技術完成畢業設計課題重復率篩選將作為畢業設計信息管理系統下階段的研發重點。同時,也將從信息安全性、功能完整性等方面不斷完善系統,以提高畢業設計信息管理系統的整體運行效率。
參考文獻:
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0 前言
溫總理2007年的政府工作報告在談到加強政府自身改革和建設的進展時指出:當前和今后一個時期,要以轉變政府職能為核心,規范行政權力,調整和優化政府組織結構與職責分工,改進政府管理與服務方式,大力推進政務公開,加快電子政務和政府網站建設,提升公務員隊伍素質,全面提高行政效能,增強政府執行力和公信力。溫總理的這段話可以這樣解讀:政府改革的核心是職能轉變,改革的重要手段是電子政務。
電子政務應用網絡技術提供集成的管理和服務,借助Internet實現組織結構和流程的優化、重組,超越時間、空間和部門分離的限制,面向社會成員提供全方位、優質、規范、透明和符合國際水準的管理和服務。我國電子政務的全面開展始于2002年。從2002年至現在,我國省、地市級政府百分之九十五以上都建立了自己的門戶網站,有了一個對外服務的窗口。現在欠缺的是網站的功能和提供的服務。2006年底,在由國務院辦公廳、國務院信息化工作辦公室主辦的用戶調查中,社會公眾對政府網站的認知度、滿意度與政府的預期相差很遠。究其原因在于,我們的政府在實施電子政務之初,在作電子政務系統分析時只注重了電子政務的顯性需求,沒有想透顯性需求后臺的隱性需求。導致在后來實際實施電子政務過程中,形式大于內容,要解決這個問題,需要重新認識電子政務的顯性需求與隱性需求。
1 顯性需求
1.1 硬件
根據我國電子政務建設的總的設想,國家標準化委員會提出的模型。
電子政務系統呈現穩定的框架結構,管理和信息安全是它的兩個支柱,硬件平臺是它的底座,硬件平臺也就是網絡平臺。國家標準化委員會把電子政務網絡分為內網和外網,內網由副省級及其以上的政府機關辦公網絡構成,外網由副省級以下政府網絡構成,內網與外網物理隔離。社會公眾和企業通過互聯網門戶網站與政府聯系,外網與互聯網邏輯隔離。
1.2 軟件
電子政務首先是政府內部的信息化,然后才是通過互聯網向社會公眾提供服務。與此對應,電子政務的應用軟件也分為兩大塊,一塊是政府內部辦公自動化(OA)所需軟件,這個軟件應集成圖1應用支撐層和應用層的功能,如支撐層的信息交換、事務處理、流程控制,應用層的公文處理、業務處理等;另一塊是終端用戶(社會公眾)所使用的軟件,即政府門戶網站,這是社會公眾與政府打交道的信息平臺,政府搞電子政務有沒有實際內容,有多少實際內容,政務信息是否公開了、是否更新了,政府的管理程序是否簡化了、便捷了,從這個平臺上完全可以看得出來。這個平臺并不復雜,但卻反映了電子政務的本質。
2 隱性需求
2.1 觀念轉變、職能轉變
政府工作從本質上來講: 一是推行政令; 二是為社會公眾服務。其中, 推行政令的根本目的也在于為人民服務。長期以來, 我國政府過多地強調了政府的管理職能, 而忽視了政府的服務職能, 使服務變成了口號。發展電子政務,需要轉變政府這種重管理的官本位觀念,增強政府的公仆意識、服務意識,更好地為納稅人服務。在這種觀念的引導下,政府的職能也需要進行相應的轉變,即變管理職能為服務職能或管理服務職能。有了這個前提,政府就會借助電子政務平臺及時了解社情民意,及時改進政府工作作風, 優化政務流程, 避免政令傳遞速度慢、決策與執行脫節等情況發生;政府還可以通過發展電子政務實行最大限度的政務公開,提高執政透明度, 杜絕暗箱操作, 防止以權謀私,促進廉政建設。政府的觀念轉變、職能轉變是實施電子政務的要求,也是社會主義市場經濟的要求。
2.2 流程重組
政務流程重組是在一定的政治環境下,對政務流程進行審視和再思考,通過對原有流程進行清理、簡化和整合,以實現政務作業水平的顯著提高。流程重組需要擯棄傳統的根據職能部門設計子系統及系統功能的原則,采用根據業務流程來設計子系統和系統功能的新原則,即要建設一個面向業務流程的信息系統。根據我國的實際情況,要完全按照上述理論來操作,有相當的難度。所以在具體實施上,可以分兩步進行,第一步實現部門內部的流程重組,對于某些權力很重的部門,這一改革也可以節約社會成本,為納稅人帶來實惠。如,某城市交管部門汽車年審,車主在第一道檢查口,要遞交身份證、行車證、保險單,在第二道口子、第三道口子和最后領取年審合格證時,需再次遞交上述證件,每道檢查口重復檢查相同的證件,顯然沒有這個必要,正確的做法是:在第一道檢查口檢查所有的證件,將檢查信息輸入網絡系統,車主就只需直接開車上檢測線了,這中間的過程均可以省掉。第二步實現部門之間的信息互通,使納稅人在網上可以辦事。如某市一事業單位提出一項事業收費許可申請,需先向市一級財政局提出申請,市級財政局審批通過后,還要省級財政廳批準,這其中還需要市級物價局和省級物價廳審核,如果這四個政府部門不能實現審批信息的互通,這個審批案例就需要提出申請者在四個單位跑上一陣子,至少20天,反之,如果這四個政府部門能在網上實現信息互通,申請者只需在網上向市財政局提出申請,然后等待結果即可,時間大約是5天,這期間還可以查詢進展情況。這就是流程重組的巨大作用。
2.3 精簡機構、管理創新
在中國發展電子政務的最大障礙是什么,是政府管理體制。而對于現行政府管理體制,指望通過搞電子政務出現很大的突破是不現實的,因為中國的基本政治制度決定了政府管理體制。不能突破,不等于說不能變化。電子政務需要政府政務流程重組,政務流程重組必然導致政府機構和管理方面的變化,在政務方面進行整合和調整,在管理和機制層面進行一定改革是完全行得通的。
傳統上,我國政府部門權力交叉現象比較突出,雖然改革開放以來,政府自身進行了多次小改,但權力交叉現象依然存在,這在電子政務門戶網站上往往體現為:有利益的事情,多個部門搶著管,而且還要收費,直接導致社會公眾辦事周期長,耗費大;無利可圖的事情都不管,導致某些領域失序。前者是亂作為,后者是不作為。兩種情況都與電子政務的時效需求相距甚遠。所以,精簡機構,減少直至消除權力交叉應成為機制改革的重點,這是電子政務的后臺保證條件之一。
整合調整政務職能,精簡政府機構,提高行政效率,是電子政務發展的需求,也是社會發展的必然趨勢。這需要管理創新,需要政治家的魄力。創新需要成本,也伴隨風險,政府管理創新需要在政府自身利益、社會公眾利益、國家的長遠發展三者之間找到平衡點。毫無疑義,電子政務需要政府在管理創新上加快步伐,電子政務也會促進其步伐的加快。
3 結束語
Abstract: In today's era, with rapid development of information technology, the network not only affects the economic life of the community, and shocks the traditional ideas and ways of thinking fiercely, changing the way of people's work, life and learning. The network has become special ideological position in new era, which bring new opportunities and challenges to carry out ideological and political work effectively for the electric power enterprises. How to always maintain sustained, stable and healthy development of enterprises, strengthen ideological and political work of enterprises is particularly important.
關鍵詞: 信息技術;網絡載體;思想陣地;機遇挑戰
Key words: information technology;network carrier;ideological front;opportunity and challenge
中圖分類號:TP39 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)34-0186-02
0 引言
獻縣電力局作為河北省一流縣級供電企業,隨著各項網絡作業的不斷推出,電力員工基本上都具備了相當的網絡運用素質,MIS辦公局域網系統和互聯網已滲透成為員工工作方式、生活方式的一部分,網絡對他們的行為模式、價值取向、政治態度、心理發展、道德觀念等將產生越來越大的影響。探索用網絡教育來加強對電力員工的思想政治工作,適應網絡發展給我們思想政治工作者帶來的新機遇和新挑戰,是擺在我們面前值得研究的新課題。
近年來,獻縣電力局積極改進宣傳教育手段,注意利用自主研發的MIS自動辦公系統這一先進的載體,大力推進“網絡黨建”、“網絡政工”建設,構建起了一個網絡宣傳教育新平臺,進一步增強了黨建活力,提高了思想政治工作的主動性、針對性和實效性,加快了企業信息化進程,取得了初步成效。下面談四點做法。
1 提高認識,加大投入,網絡覆蓋求“全”
當前,該局正經受著來自體制和市場的多重考驗,電力員工的思想和心態都處于一個較為活躍的時期。對此,該局政工人員充分認識到,越是這樣的時期,越是需要黨務干部、政工干部以創新精神和立體方式開展工作。思想政治工作一些傳統的辦法已經難以適應現代社會快節奏的生活方式和復合多元的思維方式,必須加以改進。而MIS辦公信息系統所構建的信息平臺具有無可比擬的平等界面,通過這個界面上豐富及時的宣傳信息量和生動美觀的畫面設置來增加對職工的“眼球吸引力”,可以讓職工主動接受宣傳教育,克服傳統思想教育方式上單向灌輸、強迫教育的弱點。
為此,該局制定了企業黨建信息化規劃,局黨委提出“以網絡化推動黨建建設,以信息化帶動規范化”的整體構想,有計劃地推進一系列工作。首先是健全局黨建信息化組織機構,成立企業黨建信息化領導小組,明確由信息中心負責硬件和技術支持,黨委思想政治工作部負責政工網頁內容的策劃和內容的更新維護,各部室負責相應網頁的建設和維護。其次是加大資金投入。近兩年來,該局每年均投入大量資金,用于購置計算機和網絡建設,全局已有計算機420多臺,實現了每崗一機的要求。建立了微機主站和局域網,實現了包括局機關7個職能部室、21個基層供電所、19座變電站所有辦公地點的計算機內部高速互聯,并根據工作需要,可隨時申請接入國際互聯網。目前,該局已實現了無紙化辦公。職工觀念的更新、信息網絡的全面覆蓋為宣傳教育新平臺的建立打下了堅實的基礎。
2 服務中心,注重策劃,教育內容求“新”
有了健全可靠的計算機網絡作依托,網頁的設計和內容的編排成為是否能贏得廣大職工“眼球吸引力”的關鍵。該局于去年2月份首先開通了“獻縣電力政工”專欄,經過3次改版,目前該主頁內容已形成以“新、快、全”為主要特色、涵蓋局兩個文明建設的各項工作。為了使黨建宣傳和思想教育更有針對性,該局還建立二級網頁,設立了“政工動態”、“思想政治”“中心組學習”、“精神文明”、“企業文化”、“學習型組織”六大板塊。目前,“獻縣電力政工”這個網頁正以美觀的界面、豐富的內容成為職工了解企業動態、接受思想教育的最佳窗口。
在網上理論學習上,他們緊抓“三個注重”。一是注重提高時效性。為了及時做好政策宣傳,他們除了把領導的重要講話和上級的重要決定通過“上級主要精神”、“重要會議精神”等欄目及時刊發,還注意從黨報報刊和互聯網上下載重要和精彩的文章,然后通過局域網在第一時間傳達給部室、班組和職工。二是注重擴展交流面。組織經常性的理論學習,發動領導、員工撰寫學習心得體會,并將員工在學習“七一”講話、十七大精神、“責任與忠誠”和“我愛我家”心得體會以及員工撰寫的思想政治工作理論文章刊登上網,擴大交流面。三是注重擴大輻射度。黨委在建設學習型企業中帶好頭,建立黨委和支部兩級中心組學習制度,堅持每月不少于一天的集中學習,并編發《電力簡訊》,以電子版形式上網,使理論學習效果向基本部門、廣大黨員職工輻射。
在網絡思想教育上,他們注重“三個結合”。一是樹立典型與鞭策后進相結合。在網上設立“先進人物風采”,將感動河北電力十大人物、滄州電力系統系統電網先鋒模范以及該局每年樹立的十大標兵等先進事跡上網宣傳;每年開展“文明職工”評選,每季度開展“好人好事”評選活動,樹立典型,弘揚正氣,催人奮進。同時,在網上設立“安全生產曝光臺”等監督性欄目,對不安全、不文明的人和事進行曝光,鞭策后進,帶動他們共同進步。二是主題策劃和一般教育相結合。除了每季度編發《政治理論學習計劃》、每月編發《班組政治學習導讀》組織一般性教育,每季度開展黨課教育外,他們十分注重主題策劃,根據企業的階段性工作重點開展專題教育,做到動態宣傳、重點教育,有針對性地教育引導。在紀念建黨91周年前夕,該局專門在主頁上設置了圖文并茂的“建黨91周年”專題網頁,大力宣傳黨的光輝歷程、偉大成就和黨建知識,引導黨員圍繞如何在電力工程建設中當先鋒、樹模范來談感想、表決心,強化了黨員的黨性觀念和模范意識;在企業安全生產局面出現波動時,他們則策劃了“安全教育常效機制”、“安全在我心中”等專題,努力化解職工的思想顧慮,發動職工在樹立信心的同時認真查找安全隱患,堅實同違章行為作斗爭;在電力系統宣傳學習竇鐵成、謝清潔等先進人物時,他們也制作了專欄,大篇幅地宣傳他們的先進事跡、職工的學習體會和實際行動,在全局形成了學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。三是組織引導和自我教育相結合。開設“珍愛生命,杜絕違章,確保‘三不傷害’”、“零違章、零違紀大家談”、等專題,引導黨員、職工簽名留言,說體會、談感想、提建議,融入企業中心,自我警醒、自我教育、自我提高。
3 完善機制,培養隊伍,宣傳時效求“快”
信息網絡的特點主要是快捷直觀。為了實現“獻縣電力局政工”網頁內容的及時更新和保證內容的積極健康,提高網頁的吸引力,他們首先是建立了網絡新聞管理制度,強化了各級人員的網絡信息管理責任,對網絡維護人員加強了基本理論、新聞價值觀和黨建知識的教育,提高了他們的信息鑒別能力;其次是出臺了“宣傳指標考核獎懲制度”,把宣傳信息報送的工作通過指標分解到局屬各單位,并與該單位當月的獎金掛鉤考核,沒有完成的單位當月即給予扣發獎金,局有關領導還在月調度會上對宣傳報道完成的情況進行通報分析,在全局范圍內形成了重視宣傳、齊抓宣傳的良好局面。目前,該局基本上實現了宣傳素材不斷,做到當天發生的新聞網上就能看到,甚至出現了許多部門爭發新聞的好現象;三是加強了通訊報道員隊伍的建立和培訓。建立了包括基層所站在內的骨干通訊員網絡,每個單位都有一至兩名文筆較好、反映敏捷的通訊員,有的部門領導在繁忙的工作之余親自寫稿,對部門職工起到了很好的鼓勵作用;為提高通訊員的業務素質,黨委思想政治工作部還經常舉辦培訓班,通過邀請專業編輯、記者講課,走出去采訪等形式促進通訊員之間的溝通交流和學習提高。四是建立節假日新聞值班制度。為了保證網絡新聞的高時效性,負責新聞工作的幾名同志雙休日和節假日輪流值班,做好了節假日的新聞不斷,“獻縣電力局政工網”自建立以來,已刊發新聞800余條、圖片150余幅。大量及時的正面宣傳在職工中起到了較好的影響。
4 加強溝通,平等互動,教育方式求“活”
信息網絡互動性和開放性的特點,決定了網上沒有“一言堂”,這就給黨建宣傳和思想政治工作帶來了由傳統的單向交流向雙向溝通、平等互動轉變的機遇。該局網絡上的“系統論壇”上,職工都可以不留姓名地發表意見、開展討論,暢所欲言,比較真實地反映了職工的思想動態。他們要求黨務干部及時關注網上的留言,靈活地開展教育,對于比較偏激的言論或片面的看法,有的及時進行正面引導;有的耐心地解釋說明,努力把不穩定因素化解在萌芽狀態。2011年,他們針對企業“用工制度改革、住房分配”等職工關心的熱點難點問題,專門開辟了討論欄目,傾聽職工的意見和看法,有針對性地調整方案和做好思想政治工作,使組織方案得到了廣大職工的理解和支持,在職代會上順利地通過并較快地得以實施。他們還在網上開辟了“局長、書記信箱”,注意利用網絡信息較為隱蔽的特點,傾聽職工的意見、了解職工思想的真實反映,用網絡架起領導與職工的另一個“連心橋”,通過開通在線互動,“員工有所呼,企業有所應”,對員工提出的問題局有關領導及時答復解釋,進行疏導溝通,增進理解。
網絡教育有其難以取代的優勢,但也有其弱點。他們在充分利用網絡開展教育的同時,仍然注意把網絡下的宣傳解惑工作作為思想政治工作的重要方式。有針對性地“一把鑰匙開一把鎖”的親情思想教育,面對面、人對人直接談心的工作與網絡宣傳教育的相互補充,使思想政治工作的手段更為豐富,效果更加突出。占領網絡新陣地,積極開展網上宣傳教育,使該局黨建工作、思想政治工作增添了新活力,取得了新發展,開創了新局面。生動活潑的黨建、思想政治工作又為企業中心工作統一思想、凝聚人心、鳴鑼開道、保駕護航,促進了企業兩個文明建設的協調發展。
參考文獻:
[1]趙安民.《思想政治教育理論與實踐》人民出版社,2004.5.
一、難點綜述
第一,難就難在西部經濟發展落后,人民生活貧困,經濟環境上制約了公證行業的發展。公證制度是隨著商品經濟的繁榮而建立,隨著市場經濟的發展而發展的。在生態環境極為惡劣的西部地區,生產力發展水平較低,商品經濟落后,市場機制尚在初步建立,人均收入較少,生活條件艱苦,有的地方人們尚在貧困環境中度日。在這樣的條件下發展公證事業,可謂舉步維艱。可以想象,在農民靠天吃飯,風沙 肆虐無忌,資源尚未開發利用的大西北,公證行業難有較大的發展。公證賴以發展的前提條件是人民生活富裕及大量剩余產品的出現,財富的積累,商品經濟活動的頻繁及其統一市場和要素市場的形成。
第二,難就難在人們缺少法制傳統和法制意識,缺少公證習慣。作為公證制度,是現代政治文明極力提倡的,是市場經濟國家極力推行的法律制度。而在西部地區,歷史上就缺少法制 傳統 ,特別是在民商事務中,人們根本沒有形成諸如用公證手段來證明經濟交往和民商事務的傳統與習慣。尤其是在改革開放之前,西部地區的人們尚不知道公證為何物何事。雖然公證制度在縣以上行政區建立近二十年,但由于諸多條件的限制,公證作為法律制度在人們的心目中遠遠沒有放在應有位置上。
第三,難就難在西部地區是少數民族聚居的地方,少數民族對公證更是缺少了解。以回族為例,習慣上,回族群眾之間的糾紛多以阿訇調解,其預防措施遠非公證法律制度能夠調整的。在回族聚居區,回族群眾信阿訇不信公證的現象是極為普遍的。
第四,難就難在由于經濟落后和傳統觀念而制約的公證業務開拓難,收費更難。人們交不起費用,這是經濟落后的大環境使然,傳統觀念上公證意識淡薄,因而形成了辦了公證也不交費現象。辦公證,只能是法律援助。如果收費,就不辦公證,倒 成了較為普遍的現象。
第五,難就難在業內同仁在公證體制改革的認識上并不統一。首先在集中力量發展西部地區地市級及較好的縣級以上公證處,將其辦成規模化的公證處,甚至走聯合的道路,以省府或中等以上城市為依托,下決心組建幾個能夠抗御風險,公證業務和公證收入有保障,公證法律服務隊伍高素質的公證處。對于這樣的思路,業內同仁在認識上并非一致。為了達到長期吃皇糧的目的,談到開拓業務,多數人并不積極;談到公證體制改革,更是談虎色變;談到撤處設人專搞法律援助類的公證,更是沒有思路。凡此種種,對西部公證事業整體發展極為不利,如果不近早解決,西部地區公證行業在實施西部大開發的戰略形勢下,將失去很多機遇。對此,不能不引起業內人士的高度重視。
二、觀點及對策
根據中央確定的西部大開發的戰略重點,抓住機遇,在以下幾個方面加大工作力度:
1、在用足用活政策上發揮職能作用。中央確定的西部大開發戰略,所強調的就是要用市場規制指導西部開發的實踐。公證等市場中介組織就是要利用自身優勢,搶抓機遇,來展示行業特有的職能作用。一是在基礎設施建設上發揮公證職能作用。因時因地制宜,抓住交通城鎮建設項目開展公證法律服務,積極辦好招投標及其合同公證。二是在調整產業結構中發揮公證職能作用。在貧困地區和生態環境惡劣的地區抓住退耕還林草及種植業大幅調整的機遇,跟蹤提供公證法律服務,辦好“四荒”承包及土地開發利用的合同協議公證。三是抓住中央對西部電力,原煤,天然氣,石油等資源開發的機遇,發揮公證職能作用。瞄準國計民生的重點項目開展公證法律服務,辦好招投標及其合同公證。四是抓住各地啟動要素市場的機遇,面向市場發揮公證職能作用。為建立公信機制提供公證法律服務,辦好各種法律事實,法律行為及其法律意義的文書公證。五是在推進改革開放的大環境中展示公證職能作用。以國際慣例和堅持真實合法原則為基礎,在招商引資,對外交往過程中提供公證法律服務,辦好民商事務和涉外公證。
2、加大法制及公證業務的宣傳力度。一是發揮行業優勢,開展宣傳活動。由司法行政機關領導,公證員協會組織,全方位多角度開展公證業務宣傳,宣傳國務院公證暫行條例,宣傳自治區公證條例,宣傳公證適用的法律法規。二是發揮大處優勢,開展宣傳活動。通過印發公證業務知識,開展法律咨詢等形式,廣泛開展公證業務的宣傳與灌輸。三是借助大眾傳媒,開展宣傳活動。利用廣播電視,報刊雜志等載體,寫論文,編案例,刊短評,登雜議等等,以多種多樣的形式宣傳公證,普及公證,讓廣大群眾和法人運用公證來維護合法權益,提高依法辦事的自覺性。在依法治理中發揮公證的積極作用。
3、因地制宜,循序漸進地開展公證體制改革。原則上按照國務院辦公廳批準的司法部關于公證體制改革的方案組織實施。對少數民族地區和貧困地區的公證機構改革,不搞一刀切。總的思路應是:在政府的扶持下,本著有利于經濟發展,有利于改善群眾生活,有利于發展公證事業,積極開展法律援助,提高公民法律意識。在公證機構的設立上應體現以中心城市為軸心,以地市中等城鎮為基點,以縣區中小城鎮為網絡,在業務發展上實現上下互促聯動,展示服務功能的目標。 由此設想:老少邊窮地區的縣級公證處應編在司法行政機關序列,以法律援助的形式辦理公證業務;地市級中等城市的公證處,應該擴大發展規模,開拓公證業務,按照司法部改革方案,先向事業單位過渡;省級公證處和省府市級公證處應發揮中心城市在市場,信息、文化等方面具備的優勢,加大改革力度,擴大發展規模,提高服務功能,推進強強聯合。減少內耗和不正當競爭的因素。筆者認為,西部地區的公證體制改革,應當吸取律師體制改革的教訓,不宜把公證處一步推向市場。因為公證的業務性質不同于律師工作性質,只要公證代表國家行使證明權這一職能不變,公證機關就帶有國家行政權力色彩,人為地將它劃成某一類,其結果可能是適得其反。不僅會搞亂公證人員的思想,而實際上還會造成公證人才流失。這是業內同仁不愿看到的情景。
學術類期刊與現代科學技術的發展緊密相聯,它不僅是科技信息的載體,還為學術交流提供了平臺。通過對學術論文的刊發,學術期刊記錄了已有的科學研究成果,并為新的科技研究提供參考,奠定基礎。可見,學術期刊的成長與發展對科技知識的傳播,以及科研水平和科技創新能力的提高都有著促進作用。但是,在21世紀的今天,互聯網的普及正導致一場新舊媒體之間的戰爭。例如,網絡新聞和視頻正吸引著大量觀眾放下報紙,關掉電視機,走出電影院,坐到電腦前。作為傳統媒體的一種,印刷版學術期刊也面臨著同樣的問題。互聯網環境下,傳統學術期刊能否把新媒體帶來的挑戰轉化為機遇,將決定它未來的走勢。
一、互聯網與傳統期刊轉型
(一)互聯網的普及
中國于1994年正式接入國際互聯網,自1997年開始投入大量資金建設互聯網基礎設施后,互聯網的普及和應用被不斷地促進,網民規模持續擴大。2007年,中國的互聯網使用人數從十年前的62萬增長到1.62億,2009年底已達到3.84億,是1997年上網人數的619倍,占全國人口的28.9%[1]。根據最新的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[2],到2011年6月,互聯網使用人數較18個月前增加了1.01億,占全國人口的36.2%,平均上網時長為每周18.7小時。4.85億的互聯網使用者中,通過家庭電腦寬帶上網者達到3.90億;使用手機上網的人數達到3.18億。
(二)網絡期刊的發展
中國期刊的網絡化始于20世紀90年代,起步雖晚,但發展迅速。1994年,由“中國電腦新聞網絡(CND)”主辦的,服務于大陸出國留學人員和海外華人的《華夏文摘》面世,標志著中文網絡期刊的正式誕生。同年,《電子信息與網絡雜志》在上海China-Link信息網絡上免費發行,成為中國大陸第一種網上發行的期刊。1996年,國家科技部組織實施期刊集中上網工作,使國內期刊網絡化工作步入正軌。2007年,我國上網期刊已有6000余種,一些有實力的學術期刊開始在網上創建編輯系統[3]。此外,自20世紀末以來,在開放存取(Open Access,簡稱OA)運動的影響下,一種全新的學術論文傳播模式大規模興起,促進了學術期刊的網絡化發展。所謂開放存取,不同于傳統的學術傳播,它是在尊重作者權益的基礎上,利用互聯網以免費的形式為用戶提供學術信息,即在互聯網領域里,作者提交(存放)作品供他人免費閱讀、下載、拷貝、傳遞及打印(獲取)。
目前,包括OA在內,中國互聯網發展下的期刊網絡化主要有兩種形式:傳統期刊上網和純網絡期刊。前者將傳統的印刷版期刊收錄在可聯機檢索的全文數據庫(如萬方數據庫、中國知網、維普中文科技期刊全文數據庫、中國學術期刊全文數據庫)中,或在互聯網站上供讀者閱讀,這是期刊網絡化的主要形式;后者是直接在互聯網上組稿、審稿、編輯、出版以及發行的,沒有相應紙質版本存在的純電子版期刊。
二、網絡化期刊的優勢
(一)打破時空易于傳播
和傳統媒體相比,互聯網打破了時空的局限性。從空間上看,只要接入互聯網,即使相隔再遠,人們也可以相互交流,分享同樣的信息資源。從時間上看,傳統媒體對信息的是受到限制的:報紙、雜志的出版總是遵循固定的刊期;廣播、電視節目的播放總是在固定的時間。消費者不僅是被動的等候者,還往往因時間上的沖突而錯過一些重要的內容。現在,這種情況已經被互聯網改善了。在互聯網覆蓋的范圍內,它的使用者可以在任何時間獲得感興趣的信息。因此,期刊網絡化后,讀者將不受地域、時間限制,通過互聯網選取自己感興趣的內容。
(二)內容更豐富
傳統媒體總是通過單一的模式(文本、音頻或者視頻)信息。作為多媒體,互聯網上提供給使用者的是更加多樣化的信息。不像傳統的以文本為全部內容的印刷版期刊,網絡化期刊除了包含最基本的文字信息,還可以兼容圖像、音頻、視頻等多種表現手法,使刊物的內容更加形象、生動,使用戶擺脫單一化的文本信息所帶來的枯燥、乏味,更大程度地得到感官上的滿足。
(三)搜索、檢索更高效
在互聯網上,用戶可以通過搜索引擎,鍵入關鍵詞來得到需要的信息,這使互聯網成為一個強有力的信息搜索工具。根據2008年的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[4]在發達國家(如美國),超過90%的互聯網使用者習慣通過互聯網而不是其他媒體搜索信息,在中國,這一比例也高達70%。如今,搜索引擎成為網民使用最多的互聯網服務,據統計[2],截止到2011年6月,中國的搜索引擎用戶已達3.86億。隨著互聯網的發展,搜索工具的應用將越來越普及。這意味著人們在獲取學術信息時,將不再僅僅受限于傳統的期刊雜志,而是可以充分利用網絡這個現代化的工具搜索所需內容。
針對網絡化期刊而言,這種高效、便捷的搜索功能突出體現在數據庫中的期刊檢索方面。在萬方、維普等各種數據庫中,用戶可以通過標題、關鍵詞、年份、作者、單位、摘要,以及引言等,從上萬篇學術期刊中檢索出需要的內容。而一些更高級的功能,如跨庫檢索服務,更是免去了用戶在不同數據庫中的重復檢索,為用戶節省了大量時間。
(四)刊期更靈活
傳統的印刷版期刊中,由于版面限制,一些優秀稿件不能及時發表,再加上審稿、編輯、排版、印刷、裝訂、郵寄等過程消耗大量時間,導致期刊的出版發行周期較長,違背了學術期刊注重時效性的原則。而網絡化期刊,特別是純網絡期刊,從作者的投稿到讀者的閱讀都是在網絡環境中進行的,免去了印刷、發行等繁瑣的環節,真正地實現了即時出版,即時發行。同時,在互聯網上信息時可以隨時添加、隨時更新,這使得期刊在網絡上的發表不必遵循傳統的以周、月、季為時間單位的出版模式,學術論文可以以單篇的形式上傳于互聯網或收錄于數據庫中,也可以像傳統期刊一樣以期為單位在網站上,顛覆了傳統出版物的刊期模式。
三、互聯網與網絡化期刊的缺陷
(一)信息鴻溝
“信息鴻溝”這一名詞源自美國國家遠程通信和信息管理局(NTIA)1999年的報告《在網絡中落伍:定義數字鴻溝》。Chadwick[5]將其解釋為由種族、收入、教育、地里位置以及性別上的差異所導致的信息化水平上的差距,即互聯網并不為所有人提供同等的服務,同樣,并不是所有人都鐘愛互聯網。和高收入、高學歷、精通電腦的人相比,低收入、低學歷、懂得少量電腦知識的人通常較少使用互聯網。以收入為例,中國目前約73%的網民年收入在6000元以上[2]。
對于期刊的讀者而言,閱讀網絡化期刊將比購買傳統期刊支付更多的費用,首先,除了購買上網所需的設備(電腦或者手機),還須為接入互聯網支付費用。其次,在網絡期刊數據庫中瀏覽或者下載全文通常還要另外付費。這樣,不同收入水平的讀者必然會在印刷版期刊和網絡化期刊中做出不同的選擇。
(二)信息過載
“信息過載”[6]指的是媒體中過于豐富的信息所帶來的負面影響,它降低了人們使用互聯網的積極性。隨著互聯網的普及,這種負面影響主要表現在兩個方面:人們很難從冗余的信息中選擇出有價值的;人們很難辨別出各種信息的真偽。在這種環境中,人們往往花費了大量時間和精力,卻沒有找到真正需要的信息。在2007年對臺灣兩所大學的一項調查研究中,大約75%的學生表示自己無法從互聯網上找到所期望的信息[7]。
與受篇幅、頁碼限制的傳統期刊相比,互聯網上所能搜索出的期刊及學術論文堪稱海量,但內容良莠不齊,需要仔細篩選,去粗求精、去偽存真,這實際上給學術研究工作增添了麻煩。
(三)舒適性
長期以來,人們已經習慣了閱讀紙質文獻。紙質期刊攜帶方便,讀到有用的語句可隨手圈點,中途休息時可將紙張隨意折疊或插入書簽作為記號。相反,閱讀網絡化期刊必須通過計算機等設備,不方便在期刊上做標記;其次,在操作電腦時,人們通常身體前傾,不能得到足夠的放松,如果時間過長,極易引發一些健康問題,如視覺疲勞、近視;此外,電腦所帶來的輻射也不容忽視。因此,傳統印刷版期刊在讀者心中仍有穩定的地位。
(四)傳統期刊上網的滯后性
傳統期刊上網是期刊網絡化的主要形式之一,除了被收錄在數據庫中,部分期刊還在互聯網上建立了自己的主頁和網站。雖然這種網絡化期刊具備強大的檢索功能,易于下載、復制、傳播,但它缺乏創新性和獨立性,只是印刷版期刊的翻版而已,依附于傳統印刷版期刊而存在。這類期刊具有滯后性,出版周期并不比印刷版期刊短,往往是在印刷版期刊發行后才被上傳于互聯網。因此,從時效性這一方面來看,并不是所有的網絡化期刊都比印刷版期刊有優勢。
(五)純網絡期刊的權威性
和傳統期刊上網不同,純網絡期刊沒有對應的印刷版存在,是一個獨立體,不受傳統期刊出版周期的限制。這類網絡化期刊使得學術論文可以定期或不定期地在網站上以單篇的形式發表,具有高時效性的特點。但是,這類網絡化的期刊追求的是高效、快捷地,往往缺乏嚴格的審稿制度,導致社會公信力不高,不像印刷版期刊那樣具有權威性。由于期刊本身受到公眾質疑,無法吸引作者投稿,期刊缺乏高質量的稿件,也就無法提高其權威性,長此以往,形成惡性循環。學術信息在互聯網上的“開放存取”也面臨著權威性的威脅。在互聯網上,作者可以各類學術文獻資料,包括未投稿的、未被期刊社采用的,以及已經被采用但尚未發表的論文等,這類信息通常并沒有經過同行評議便與讀者相見,質量參差不齊,其權威性必然低于印刷版學術期刊上所刊載的內容。
四、由競爭走向合作
從媒體的發展歷史可知,新媒體的產生并不會導致舊媒體的滅亡。作為印刷版媒體的一種,報紙已經存在了幾百年,即使受到電視和互聯網的雙重夾擊,它在讀者心中仍處于重要地位,是他們生活中不可缺少的一份子。雖然學術期刊不像報紙那么普及,但其在學術界也擁有穩定的讀者群。目前,網絡版與印刷版學術期刊正共存于期刊界,但網絡化期刊的出現遠遠晚于傳統印刷版,特別是無相應印刷版本存在的純網絡期刊,在整個網絡化期刊中所占比例很小,難以對傳統期刊造成威脅。比較兩者的關系發現,印刷版和網絡版期刊之間不僅僅是競爭,更多的是合作:傳統的印刷版期刊為網絡化期刊,主要是有相應印刷版存在的網絡化期刊,提供了豐富的資源;而互聯網及網絡化期刊也帶動了傳統期刊的發展。互聯網這一即時交流工具,加強了作者、編者、讀者之間的交流;傳統期刊在互聯網上出版后,也贏得了更多的讀者,提高了自身知名度,擴大了影響力;再加上互聯網的跨時空性,一些優秀的學術期刊甚至借助互聯網這一平臺走向了世界。截止到2006年,已有超過500家的大型海外機構用戶通過互聯網使用中文期刊,中國的傳統期刊在通過互聯網發行到世界各地。哈佛大學、劍橋大學、牛津大學等國外知名院校的師生,以及皇后圖書館、多倫多公共圖書館等等,海外大型的圖書館的借閱者們,也早已通過互聯網閱讀到了中國的期刊。
作為學術期刊的兩種類型,傳統印刷版和現代網絡版相互制約、相互影響。傳統的印刷版期刊的發行受地域限制、發行周期長、刊期不靈活,但論文質量高、具有權威性,且符合人們長久以來的閱讀習慣。兩者之間的競爭只是推動期刊進步的動力,合作才是期刊擴大自身影響力,提高知名度的根本。對傳統印刷版學術期刊而言,互聯網的普及并不會導致其滅亡,而是以另一種形式促使其卓越成長。(來源:今傳媒 文/夏君子,女,中國空空導彈研究院《航空兵器》雜志社編輯,文學碩士。 編選:)
參考文獻
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地方工科院校是我國高等教育體系中一個相對獨立的層面,是地方政府根據當地經濟建設需求建立的,一般是指省、市政府為發展地方經濟和社會事業而投資建設的地方工科院校或以工科為主的多科性院校。和國家高等學校相比,地方工科院校更側重于培養地方應用型人才,其人才培養應當貼近地方經濟建設、社會發展和行業需要,以培養出為地方社會經濟發展服務、具有實踐能力和創新能力的第一線的應用型人才為目的。工商管理專業主要研究盈利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術。它是一門跨自然科學、工程科學、技術科學以及人文社會科學的綜合叉科學。該專業知識范圍較廣,學生所學課程也較多,涵蓋了經濟學、管理學的很多課程。按大類招生和培養是近年來一些高校采取的新的人才選拔和培養模式。在這種招生方式下,高校將相同或相近學科門類,通常是同院系的專業合并,按一個專業大類招生。考生填報志愿時,直接填報該大類名稱即可。通過該方式錄取的學生在本科階段用前1年半到2年的時間統一學習基礎課,然后再根據自己的興趣和雙向選擇的原則進行專業分流。
1工商管理大類招生的必要性
工商管理按大類招生培養,最大的受益者是學生,培養的學生具備“寬、專、交”的能力,即培養具備寬口徑、厚基礎、對專業學習深入了解的交叉復合型的人才。工商管理大類招生有以下益處:一是對學生有益,一定程度上緩解了考生填報專業志愿的盲目性。我國現行的高等學校學科和專業設置比較細,大體上分為11個學科,71個專業門類,幾百個專業。在高考填報志愿的時候,很多考生并不能準確了解各個專業的內涵。因此,在具體選擇專業時往往帶有很大的盲目性,實行大類招生就可以避免這種盲目性,而學生入學后,通過一段時間的學習和生活,逐漸了解大學、學科、專業,不斷地尋找和發現自己的興趣點,全面了解和認識自己,再選擇學習和發展方向,這樣更符合學生利益。因此,通過延遲專業選擇時間,從而能夠更加相對準確地預測和了解畢業時國家和社會發展的趨勢,專業的選擇能夠更加適合社會需求。二是有利于擴展學生的就業空間,大類招生的前2年,學生學習共同的專業基礎課,后2年學習專業課。這樣就為學生建立起了一個學科發展平臺,使學生能夠得到寬口徑、厚基礎的培養,避免學生因過早進入專業學習而導致知識面狹窄。
2工商管理本科專業人才培養存在的主要問題
(1)缺乏學生創新能力的培養。從當前工商管理本科專業的教學體系來看,整個課程教學體系反映為傳統的單一知識傳授的課程教學模式,這種教學模式的特征表現為:培養出的學生基礎知識扎實,但知識面相對較窄,缺乏創新精神。
(2)培養的學生“專業不專”。工商管理專業是按照一級學科設置的本科專業,在培養上必然要求學生有較寬的知識面,但這容易使學生的知識學習不夠深入,產生對每個方向的知識都有所了解但又都不精的問題,很容易導致專業學習沒有側重,從而造成“專業不專”的問題,這對學生今后的就業存在一定影響。
(3)從教學安排來看,實踐課程不足,學生動手應用能力比較差。現有的工商管理本科專業人才培養方案中雖有暑期社會實踐、生產實習、畢業實習等實踐環節,但由于時間短、資源少,難免使課程流于形式。為了適應現代化的社會對人才多方面能力的要求,工商管理專業應該把培養基礎知識扎實、適應面寬、一專多能的工商管理專業的人才作為培養目標。為此,新的課程體系應該在注重理論教學的基礎上,加強對學生實際綜合能力的培養,包括社會適應能力、為人處事的能力、心理承受能力等多種能力以及綜合素質,從而提高學生的應用能力,為學生盡快適應社會打下良好的基礎。
3地方工科院校工商管理專業大類培養的方法
(1)依據地方建設需要,對學生進行有針對性地培養。地方高校的學生主要來自當地,畢業后也為該地區科技、生產、經濟建設服務。大多數地方工科院校是地方政府根據該地區經濟建設需求建立的,為此,學校在人才培養上應根據地方經濟社會發展對人才的實際需求情況來著力加強應用型人才的培養,優化人才培養方案,從地方的實際需要出發確立自己的人才培養目標和規格。將工商管理專業大類培養目標定位于滿足多個崗位的專門人才。在這一目標的指導下,專業課程設置不能過細、過專、過窄,在抓必修課的同時,重視選修課的設置。地方工科院校工商管理專業大類培養造就社會主義現代化建設需要的,具備管理、經濟、法律及企業管理方面的知識和能力,掌握工商管理專業知識、方法和技能,德、智、體、美全面發展,知識、能力、素質協調發展,做人、做事、做學問同步發展,基礎扎實、知識面寬、適應性強、綜合素質高、有工程實踐能力和創新精神,能適應地方經濟發展需要的復合型(寬口徑)工程應用人才,富有求實和創新精神的應用型工商管理學科高級專門人才。比如安徽建筑工業學院工商管理大類招生中,市場營銷專業在培養學生具備管理、經濟、法律、市場營銷等方面的知識和能力的同時,依托“大土木”專業,該專業注重培養學生房地產及建筑材料營銷方面的專業知識和技能,使學生能在建筑企業、房地產企業、建材企業等方面從事市場營銷及相關工作[1-2]。
(2)對專業教學計劃的課程設置需要進行適當的調整和優化。加強技術基礎課教學,合理增加選修課比例,不斷促進學科的交叉滲透,以拓寬學生的視野。比如安徽建筑工業學院工商管理大類招生中,工商管理課程體系采用模塊式設計,分為通識教育基礎課程、工商管理大類學科基礎與專業基礎課程、專業與專業方向課程和實踐教學環節等模塊,具體可以歸納為下列課程群:思想政治理論類通識類教育課程群、理論基礎課課程群、專業課程課程群實踐、創新及課外課程群。在專業課程群中,有體現工商管理大類特點的學科及專業基礎課程群和反映工商管理專業特點的專業課程群。在這一課程群的設置時,充分體現了經、管、法課程及建筑業特色課程的兼顧。工商管理大類課程群主要包括:管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、統計學、經濟法、財務管理、會計學原理、市場營銷、管理信息系統、運籌學、土木工程概論、技術經濟學、建筑概論、金融學等課程。其中大類學科基礎與專業基礎課程中必修課中增加了土木工程概論、建筑概論。大類學科基礎與專業基礎課程中選修課增加了建設法規、工程造價、管理決策模擬、工程項目管、房地產營銷。#p#分頁標題#e#
去年,在全省工商系統開展隊伍教育整頓以來,我所通過學習動員、查擺問題、集中整改三個階段活動的開展,實現了思想觀念轉變、工作目標轉換、工作機制轉型的整頓的目標,達到了整頓促進工作的目的。年,連續2年被評為“先進工商所”、“先進黨支部”。去年我所創建為省級“依法辦事示范窗口單位”。去年,在省、市局隊伍教育整頓驗收時,得到了上級領導的認可。
二、年隊伍教育整頓“回頭看”中發現的問題
今年,按照上級部署,我所開展了隊伍教育整頓“回頭看”活動。通過采取個人自查、單位結對互評和開展依法行政大討論等形式,對自身進行一次再評估。發現人員思想觀念雖已基本轉變,但存在新形式下工作上需要更高要求與干部動手能力嚴重不足的突出矛盾。主要在以下幾個方面存在問題:
1)、思想作風方面
黨性覺悟不高。去年以來,我所通過對干部職工的黨性教育,怨氣少了,正氣多了,但一些思想根源的問題未徹底解決,主要表現在工作上不能發揮主觀能動性。
工作態度消極。極個別人還存在作風飄浮,得過且過,敷衍了事混日子的情況,辦事拖拉,相互推諉,認為多做事多麻煩,少做事少麻煩,不做事沒麻煩。分析原因是考核制度不健全,人員考評機制失衡所致。
缺少吃苦耐勞精神。工作上怕吃苦,怕吃虧,缺少連續作戰、不怕疲勞、敢打敢拼的吃苦精神。原因是激勵措施不足。
2)、基本素質方面
辦公信息化處理能力差。不能熟練使用電腦和網絡處理工商業務和業務軟件。處理復雜問題能力差。面對疑難復雜問題,無解決之勇,無解決之法,無解決之舉,不能充分發揮自身職權,借助外力解決難題。文字語言能力差。不能很好地宣傳政策法律,不能說服違法當事人糾正違法行為。基本文字功底差,口頭表達能力差。
3)、勤政廉政方面
組織紀律性不強。少數人個人主義思想嚴重,個人利益高于組織利益,宗旨意識不強,群眾觀念淡化;原則性不強。來個朋友就不講程序,喪失原則;廉潔自律不堅決。認為呷包煙、呷餐飯是小事,不知“勿以惡小而為之”的道理,紅線標準劃得太低,自身要求不嚴。
4、依法行政方面
法制精神欠缺。執法不按程序報批,隨意撤案銷案。處罰隨意,有失公平公正。業務能力跟不上。不能執法辦案,有效查處違章行為。業務知識不懂不熟不會用,雙眼茫然,四肢無力。
5、服務大局方面
窗口服務水平還有待進一步優化提質,工報務經濟社會發展大局的能力需更進一步提升。
6、監管執法方面
去年群眾反映的熱點問題仍未徹底解決上,如無照經營居高不下,食品安全任重道遠,違法經營擾民嚴重。
三、瞄準三大方向,主攻重點難點
我們針對以上問題,進行了認真分析研究,明確兩個工作方向:一是加強隊伍能力建設,解決能力滯后即“不能做”的問題,二是完善考評考核體系,解決激勵不足考核不公即“不想做”的問題。為此,我們通過“三結合”出臺整改措施。
一)結合“能力建設年”,加大學習培訓力度
1、學習培訓,長抓不懈。我所不等不靠,自力更生,制定學習計劃,組織學習資料,強化自我學習,培養自己的業務能手,全面系統地對隊伍進行業務培訓。
2、突出重點,務求實效。著重解決隊伍的基本素質和業務能力。提出了會電腦,會執法,會維權,會協調,會說寫的“五會”要求。以電腦辦公、網絡運用,執法辦案及監管許可為要點。
3、聯系實踐,學用結合。將學習與工作實踐結合。如執法辦案就現學現辦,學習與實踐結合。并讓每人都親自參與整套的案件辦理過程,如。今年,我所下決心把企業監管下到監管網格區,同時加大了企業年檢知識的專門培訓,力求人人熟悉相關業務知識,并工實際工作中應用。
二)結合“機關效能建設年”,提升監管服務水平
1、加強窗口管理,提高服務水平。為了進一步提高辦事效率,提升服務水平。今年針對性地新出臺了《窗口工作人員管理五條》、《公務接待標準禮貌用語規范》和《綜合服務中心辦事規則》。規范和優化服務環境。
2、勇于自加壓力,公開社會承諾。今年七月,我所向社會公開《四項承諾》,接受社會監督。同時,繼續在全所開展“促進富民強市,爭當五一先鋒”活動。全面開展“四講四比”活動,即講禮儀,比服務態度;講誠信,比服務品牌;講規范,比服務管理;講效率,比服務效能。
三)結合“績效考核建設”,完善人員考評考核制度
一個完善、公平的考評考核機制,是有效調整人員主觀能動性的保障。我所為此修訂了《崗位目標管理責任制》、《“五無”監管區考核辦法》、《績效考核目錄》等相關考評考核制度。堅持制度完善,考核兌現,真正做到獎勤罰懶,爭優創先的目的。走出多做少做一個樣,干好干壞一個樣的困境。
四、忠實履行職責,服務發展大局
1、加大“清無”力度,努力創建“五無”監管區
開展查處取締無照經營專項行動,取締黑網吧一家,搗毀污染環境的無照經營設施二起,查封無照擾民的經營戶一家,查處無照經營案件24起,罰款8萬元。到8月20日止,新辦執照311份,辦理食品流通許可證122份。為全面創建“五無”監管區創建條件。
2、加大違法經營的查處,努力配合“創衛”工作
我們加大了城區“五小行業”整治力度,對煤店、洗車場、修理廠等污染、噪音、擾民的經營戶責成搬遷或取締。同時,加大了對違法廣告的查處。查封一家石材加工戶,立案查處兩起牛皮癬”案件。
3、加大監管執法力度,嚴打反映強烈的違法行為
對違法行為露頭就打,對損害人民群眾利益的違法行為從重打擊。全所查辦案件36起,罰沒款12萬元。針對群眾反映強烈的學校周邊食品安全的問題,今年在強化食品安全幾項制度落料的同時,加強了對食品安全質量監管,共抽樣6組,共中有三組檢驗不合格,已進入調查程序。
五、創新理論研究,探索監管長效機制