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按照“政府統(tǒng)一領導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會廣泛參與”的總體要求,進一步推進落實安全生產(chǎn)責任制,加大考核與問責力度,努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
1.嚴格落實政府安全生產(chǎn)管理責任。以“平安望城”建設和安全生產(chǎn)目標責任制考核為載體,建立科學的考核辦法,形成有效的激勵和約束機制。進一步細化規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))安全生產(chǎn)管理職責,推進落實基層安全管理責任。
2.進一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管的關系,完善監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率。負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門,依法對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實行指導、監(jiān)督和管理,履行安全生產(chǎn)專項監(jiān)管職責;安全生產(chǎn)綜合管理部門要加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務,支持配合負有安全生產(chǎn)專項監(jiān)管責任的部門做好工作,形成既有明確分工,又有相互協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進一步完善安委會例會制度,建立安委會辦公室聯(lián)絡員制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
3.高度重視開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)管理,進一步明確開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程的安全生產(chǎn)管理職責,提出對園區(qū)、重點工程實施有效監(jiān)管的具體辦法,落實安全管理責任,防止出現(xiàn)監(jiān)管空缺,杜絕重特大事故的發(fā)生。
4.以經(jīng)濟政策引導、典型企業(yè)示范、隱患排查督促、許可執(zhí)法把關、輿論宣傳監(jiān)督、熱情服務推動等多種舉措,全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,大力倡導“安全生產(chǎn)榮辱觀”,引導企業(yè)自覺承擔安全生產(chǎn)方面的社會責任。
(二)更加注重監(jiān)督執(zhí)法,進一步加大隱患治理力度
通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法,強化安全生產(chǎn)隱患治理,深化專項整治,推進建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。
5.繼續(xù)深入開展專項整治工作,通過專項整治,取締和關停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和項目,著力推進安全生產(chǎn)秩序不斷好轉(zhuǎn)。
6.健全安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機制,對社會影響廣、區(qū)域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實行綜合治理,通過由政府牽頭,部門聯(lián)動,采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施,增強執(zhí)法合力,著力解決一些行業(yè)和領域安全監(jiān)管多頭管理、無人負責的問題,形成齊抓共管的工作機制。
7.加強和改進安全生產(chǎn)檢查,著力提高檢查工作的針對性和有效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和各類事故隱患,定人、定責、定時,嚴格抓好整改落實,并建立完善隱患整改反饋制度,實施跟蹤督查。
8.強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法,嚴格依法行政,嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。按照《行政處罰法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的有關規(guī)定,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用。大力推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度,督促企業(yè)落實隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案。全面貫徹執(zhí)行國務院第493號令,嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度和調(diào)查處理程序,按照“四不放過”原則嚴肅查處各類事故,對發(fā)生社會影響較大的責任事故,及時在全縣通報。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,及時受理并查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。
(三)更加注重治本之舉,進一步加大基層基礎和源頭管理力度
落實治本之舉,強化源頭管理,盡快形成以發(fā)展為目的、以企業(yè)為主體、以規(guī)范為重點、以執(zhí)法為保障的企業(yè)安全監(jiān)管長效機制,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的首要前提。
9.進一步加強安全生產(chǎn)基層監(jiān)管隊伍建設,逐步形成高效務實、依法行政工作計劃、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎上,推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工程安全監(jiān)管機構(gòu)建設,落實安全管理人員。按照“嚴、細、實”的要求,抓好基層安監(jiān)隊伍的思想建設和業(yè)務建設,特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員要通過教育、培訓、輪訓、考核等手段,提高安全生產(chǎn)管理水平。
10.繼續(xù)抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴把安全生產(chǎn)準入關,確保審查發(fā)證質(zhì)量。對未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、民用爆破等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,依法堅決予以取締。對已取得安全生產(chǎn)許可證的各類企業(yè),加強跟蹤督查和動態(tài)管理,搞好“回頭看”,已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機制實施意見》為統(tǒng)領,貫徹落實省、市安全生產(chǎn)會議精神,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)體系建設,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設,著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
(一)持續(xù)深入開展關于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領導,結(jié)合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結(jié)合安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理、明確目標任務、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領域,全面推進“平安交通”建設。完成今年確定的年度工作目標任務。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責,形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領導責任、行業(yè)和業(yè)務部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》,強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實際情況,篩選確定本級重點監(jiān)管對象,實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風險警示和預防應急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結(jié)合實際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關,嚴格做好安全生產(chǎn)“三同時”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業(yè)監(jiān)管的力度,重點是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開展;復工復產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應急裝備物資、應急救援隊伍和應急預案的修訂備案;交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設、“五個一”工程建設等安全生產(chǎn)主體責任落實以及工程建設施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結(jié)合“兩客一危”實施方案,認真履行“三關一監(jiān)督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強化施工一線安全生產(chǎn)項目建設,進一步加強特種設備和危險品運輸?shù)陌踩芾怼=?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關領導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產(chǎn)目標責任制考核辦法,加強對屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計、季通報、年考核,考核結(jié)果向全系統(tǒng)通報,嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評價體系。
(九)提升基礎保障水平。一是加強安全生產(chǎn)基礎性建設。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產(chǎn)專項資金,引入社會資本進入安全生產(chǎn)基礎建設,大力推進安全生產(chǎn)責任保險,建立安全生產(chǎn)投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎能力建設。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設。不斷加強思想建設、組織建設、作風建設,切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。
認真貫徹安全第一,預防為主,綜合合治理的方針,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五十九條第二款規(guī)定:安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃。并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應當及時處理?!栋踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)第八條規(guī)定;安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應按照年度安全監(jiān)管安全執(zhí)法工作計劃現(xiàn)場檢查方案對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查,解決安全生產(chǎn)監(jiān)督部門盡職免責有著重要意義。
一是解決監(jiān)管力度不足與繁重管理任務的矛盾提高執(zhí)法針對性。安全生產(chǎn)監(jiān)管涉及眾多的生產(chǎn)經(jīng)營單位,點多面廣,而監(jiān)管部門人力、物力、精力有限的狀況。
二是形成聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法效果。通過縱向和橫向與相關執(zhí)法部門溝通,提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。
三是改變多頭執(zhí)法局面,避免重復執(zhí)法,減輕企業(yè)負擔。
四是依法行政。按計劃進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
五是解決盡職免責需要。全面實行安全監(jiān)督檢查制度化,安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查起到生產(chǎn)單位安全保障。
二、工作目標任務
1、直接監(jiān)管
①非煤礦業(yè);
②石油行業(yè)、化工、醫(yī)藥、生產(chǎn)經(jīng)營單位;
③危險化學品,煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營零售單位;
④冶金、有色金屬、建材、機械、輕工、煙草商貿(mào)行業(yè)。
2、綜合監(jiān)管
①交通運輸、公路橋梁、水上交通;
②建筑、施工、工程建設;
③農(nóng)林、水利、電力;
④郵政、電信、移動、網(wǎng)絡;
⑤旅游、衛(wèi)生、教育、文化行業(yè);
⑥企業(yè)(三來一加)、生產(chǎn)單位。
三、監(jiān)督檢查執(zhí)法工作日的確定
(一)規(guī)定監(jiān)督檢查工作日。2016年1-12月,每月15日定位生產(chǎn)單位自查排查安全隱患整改上報。
(二)執(zhí)法檢查工作日:2016年1-12月,每月20日之前集中排查各單位生產(chǎn)安全隱患,整改情況并上報備案存檔。
(三)法定假日期間,執(zhí)法工作日(時間以通知為準):
2016年1月1日至3日,元旦假日期間檢查;
2月7日至13日,春節(jié)假日期間檢查;
4月2日至4日,清明節(jié)假日期間檢查;
5月1日至2日,勞動節(jié)假日期間檢查;
6月9日至11日,端午節(jié)假日期間檢查;
9月15日至17日,中秋節(jié)假日期間檢查;
10月1日至7日,國慶節(jié)假日期間檢查。
假日期間,由值班領導組織檢查。
(四)、其他執(zhí)法工作日:根據(jù)各生產(chǎn)單位生產(chǎn)情況確定檢查工作日。
四、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查單位人員確定
1、各單位安全生產(chǎn)負責人,安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
2、各村(居、場、園區(qū))負責人、安全員檢查本單位安全生產(chǎn)情況。
3、各安全生產(chǎn)工作職能組檢查分管單位安全生產(chǎn)情況。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門檢查安全生產(chǎn)情況。
五、監(jiān)督檢查工作保障
1、執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察人員在規(guī)定檢查日在崗在位。
2、節(jié)假日期間,值班人員在崗在位,由值班領導帶隊組織檢查。
1、根據(jù)我工廠實際情況,建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,把我工廠安全管理工作制度化、規(guī)范化,使我工廠安全管理水平上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產(chǎn)工作責任制,各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保安全生產(chǎn)責任制落到實處;完善安全生產(chǎn)責任追究制度,使安全生產(chǎn)責任真正落實到每個員工、尤其是生產(chǎn)一線的生產(chǎn)和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;
3、按要求配備安全管理人員,按規(guī)范完成廠區(qū)安全設施的布置工作,加大安全經(jīng)費的投入,確保安全經(jīng)費富足、到位,同時把安全工作的關口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì),強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產(chǎn)的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作,廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓,在企業(yè)中全面提高各級管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能,建立一支政治素質(zhì)過硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊伍和員工隊伍;
6、加強我工廠消防安全管理,同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練,為“提高我工廠發(fā)生火災后的快速反應能力,最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產(chǎn)損失”提供保障,同時在廠區(qū)范圍內(nèi)按要求安裝足量的消防設施,加強重點防火區(qū)域的消防管理工作,做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決,以消除各項消防隱患;
一、指導思想
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,踐行科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī),強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,鞏固和發(fā)展隱患排查整治工作成果,杜絕較大事故,減少一般安全事故,為打造“平安枝江”作出積極貢獻。
二、組織領導
為保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作有效實施,市安監(jiān)局調(diào)整了執(zhí)法工作領導小組,同志任組長,同志任副組長,同志為成員。領導小組每月召開一次碰頭會、每季度召開一次辦公會,半年一次總結(jié),年終全面總結(jié),形成安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作的長效機制。
三、執(zhí)法時間
監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法工作對象和時間安排具體見附表。
四、執(zhí)法內(nèi)容
按國家安監(jiān)總局第24號令第八條有關規(guī)定要求編制現(xiàn)場檢查方案。
五、執(zhí)法方式
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報;二看企業(yè)安全基礎資料臺帳;三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請行業(yè)專家參加相關檢查。
六、執(zhí)法要求
堅持依法行政,文明執(zhí)法,規(guī)范檢查行為,確保執(zhí)法工作效率;
(一)執(zhí)法檢查工作實行責任負責制,執(zhí)法檢查人對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負責;
(二)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內(nèi)容及時告知被檢查單位;
(三)執(zhí)法檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,編制現(xiàn)場檢查方案,在現(xiàn)場檢查時必須出示相關證件,認真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負責人簽字確認;
(四)執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書,并對整改的情況進行復查;
2012年是“十二五”規(guī)劃實施的第二年,是落實國務院《進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的關鍵之年,為切實做2012年全街道安全生產(chǎn)工作,我辦安全生產(chǎn)工作圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在上級安監(jiān)部門的指導下,注重加強隊伍建設,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,搞好應急救援體系建設,繼續(xù)深化安全生
產(chǎn)專項整治,進一步狠抓基礎工作,堅決杜絕特大事故,遏制重大事故,減少一般事故發(fā)生,推進轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)結(jié)合我街道實際,特提出以下工作計劃。
一、開拓進取,進一步完善各項管理制度
每季度召開一次防范重、特大安全事故的工作會議,由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和居村主任參加,分析、布置、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī),實行安全生產(chǎn)目標管理責任制,明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區(qū)內(nèi)道路交通、危險化學品、消防等方面容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施,進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產(chǎn)教育培訓,監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗,開展形式多樣的安全生產(chǎn)月宣傳活動;建立健全各項安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度,對各類重大安全事故的隱患進行查處,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故,杜絕較大及以上事故,確保街道安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
二、深化專項整治,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序
1、深化完善主要領導負責制,各居村主干要切實履行“一崗雙責”,加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督,嚴格落實責任追究制度,切實做到居村安全管理的全覆蓋。
2、危險化學品安全整治。對轄區(qū)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品的單位嚴格落實國家的有關規(guī)定,配合上級安監(jiān)部門加強對重大危險源監(jiān)控和重大隱患的整治力度,建立完善危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和重大隱患臺帳,制定好相關的應急處置預案。
3、煙花爆竹安全整治。定期對轄區(qū)各部門店經(jīng)營物品的檢查,及時發(fā)現(xiàn),制止非法銷售煙花爆竹的行為,配合上級安監(jiān)部門進行查處,特別是在春節(jié)、清明前后加大對銷售網(wǎng)點的檢查,嚴禁不合格產(chǎn)品的銷售。
4、進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設,不斷提高安全監(jiān)管水平。深入實際、深入基層,加強調(diào)查研究,以創(chuàng)新的精神做好安全生產(chǎn)工作。不斷提高安監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì),逐步形成高效務實、依法行政、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、加強應急管理,提高防范和處置事故能力
進一步修訂和完善安全生產(chǎn)應急救援預案,組織開展培訓和演練,落實應急救援責任和防范措施。
四、加強安全生產(chǎn)檢查,防范各類責任事故的發(fā)生
結(jié)合本轄區(qū)實際,在重大節(jié)日和每季末組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和查處各類隱患,并督促相關單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳,落實整改措施。
五、加強自身建設,提高業(yè)務能力
1、加強業(yè)務學習,積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓,努力提高業(yè)務技能。
一、加強安全宣傳教育工作,提高村民對道路、食品、環(huán)保、消費、消防和生產(chǎn)的安全意識,確保今年安全事故0增長。
二、與所屬地域內(nèi)企業(yè)簽訂責任書,督促企業(yè)簽訂好各級責任書,簽訂率100%。
三、督促企業(yè)完善各項安全措施,檢查企業(yè)內(nèi)的不安全因素和各種安全防護用品的發(fā)放,協(xié)助解決好一般安全事故和勞資糾紛。
四、督促企業(yè)負責人及員工參加安全培訓,培訓率達100%。
認真貫徹十七大精神,全面落實科學發(fā)展觀,按照建設“人文*、科技*、綠色*”的總體要求,堅持安全第一,預防為主的方針,完善危險性較大工程的監(jiān)管體系,全面推進安全生產(chǎn)標準化工作,同時貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施,切實抓好綠色施工管理工作,以安定和諧的環(huán)境迎接建國60周年。
二、工作目標
(一)全力減少安全生產(chǎn)事故,力爭事故死亡人數(shù)比控制指標下降3%以上;
(二)全面推行綠色施工,貫徹落實市政府第十五階段控制大氣污染的措施。
三、工作措施
(一)細分安全生產(chǎn)指標,落實市區(qū)兩級建委監(jiān)管職責
將全市建筑工程安全生產(chǎn)控制指標細化分解到各區(qū)縣建委,層層落實責任制。進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式,堅持每月例會制度,及時通報網(wǎng)格檢查情況和各區(qū)縣安全生產(chǎn)指標控制情況,分析行業(yè)安全生產(chǎn)形勢,著力解決安全生產(chǎn)中的突出問題;以多種形式督促指導區(qū)縣建委落實安全監(jiān)管責任,著力提升監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)和依法行政的水平;繼續(xù)做好協(xié)管員的聘用、培訓工作,規(guī)范協(xié)管行為,強化服務意識,在服務中實施監(jiān)管,在監(jiān)管中體現(xiàn)服務。
(二)貫徹綠色施工規(guī)程,將施工管理水平推上新臺階
按照《綠色施工管理規(guī)程》的要求,全面推行綠色施工,貫徹落實十五階段大氣污染控制措施。從2009年3月1日起,全市所有工程應達到常態(tài)綠色施工的標準,必須做到:工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除房屋的工地100%灑水壓塵、暫時不開發(fā)的空地100%綠化,同時基坑工程施工應避免降水,因客觀原因必須降水的,因按要求請專家論證、審批。
各區(qū)縣建委應加強對綠色施工的監(jiān)督檢查,聯(lián)合區(qū)環(huán)保局和城管執(zhí)法局對違法違規(guī)行為進行處罰,將每項工程的監(jiān)管責任落實到具體的監(jiān)督人員。
(三)健全安全監(jiān)管體系,防止群死群傷事故的發(fā)生
按照建設部和市建委相關文件要求,通過起重機械的備案管理系統(tǒng)和現(xiàn)場監(jiān)督檢查,貫徹落實好起重機械的登記編號、安裝告知、使用登記、拆卸告知等工作。支持協(xié)會建立租賃企業(yè)的誠信企業(yè)制度,通過市場機制限制或淘汰一批規(guī)模小、管理差的租賃企業(yè)。
建立危險性較大工程的專家?guī)?,?guī)范深基坑和高大腳手架等危險性較大工程的專家論證行為,確保專家論證的方案可行,程序合法,使用安全。同時借助行業(yè)協(xié)會定期跟蹤工程實體,及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患,防患于未然。
充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在危險性較大工程專項施工方案內(nèi)容、專家論證程序的把關作用和工程實體質(zhì)量的監(jiān)理作用,從源頭上消除群死群傷事故。
(四)切實采取有效措施,加強地鐵工程施工安全監(jiān)管
各參建單位要精心組織人力、物力、財力,嚴格按照設計圖紙、施工工藝、專項方案的要求認真施工,細致監(jiān)理,嚴格監(jiān)管。建立地鐵工程建設信用平臺,動態(tài)評價各參建方的安全質(zhì)量行為;建立管線保護和交通導改體系,確保地下管線和地面交通安全;建立遠程監(jiān)控系統(tǒng),提高地鐵施工重大風險的防范和控制水平;加強應急搶險隊伍的建設和管理,提高突發(fā)事件應急救援能力;明確市、區(qū)兩級建委監(jiān)管職責,督促各參建各方責任落實到位。
(五)加大事故處理力度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任
進一步規(guī)范事故處理,落實安全責任追究制度,嚴格復核事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,要依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,限制其投標的行為,并在建設部安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理系統(tǒng)上公示。對因危險性較大工程專項施工方案內(nèi)容、專家論證程序和工程實體質(zhì)量不合要求或各參建方主體資格不合法而導致的事故,在加大對施工單位處罰的同時,嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告合調(diào)查處理條例》(國務院493號令)的規(guī)定,對負有責任的監(jiān)理企業(yè)實行經(jīng)濟處罰和市場招投標限制。同時加大對注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、專職安全員的處罰力度,強化項目主要管理人員的安全生產(chǎn)責任。
(六)深入開展專項整治活動,督促施工現(xiàn)場消除各類安全隱患
市、區(qū)(縣)兩級監(jiān)督機構(gòu)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查力度,特別是加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,對違法違規(guī)行為進行依法處罰和曝光,并將企業(yè)的違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。同時,要加大對監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責的監(jiān)督檢查和處罰力度,通過施工企業(yè)自查、監(jiān)理人員把關、政府部門監(jiān)督,從源頭上消除安全隱患,嚴防各類事故的發(fā)生。
一是繼續(xù)開展起重機械專項整治。嚴格執(zhí)行建設部第166號令《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和市建委《*市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,加強對起重機械的備案管理工作和使用情況的監(jiān)督檢查。二是開展深基坑的專項治理。全面落實《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》,確保基坑安全。三是開展模板支架和大型腳手架的專項檢查。從方案上、實體上把關,杜絕重大隱患。四是全力做好防高墜、防觸電的專項檢查,減少一般事故的發(fā)生。五是做好防汛工作,重點做好地鐵工程、基坑和土方工程的防汛檢查。六是繼續(xù)開展網(wǎng)格化管理工作。
(七)實行標準化管理,規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為
編制各參建主體安全生產(chǎn)管理標準化工作手冊,促進市區(qū)兩級建委盡快實現(xiàn)安全監(jiān)督工作標準化,促進施工企業(yè)和項目部盡快實現(xiàn)施工企業(yè)和施工項目的安全管理標準化。將標準化達標活動和綠色施工評比活動結(jié)合起來,對在達標活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的施工企業(yè)和施工項目進行表彰。通過標準化管理,規(guī)范各參建方的安全生產(chǎn)管理行為。
一、基本情況
(一)認真開展交通安全生產(chǎn)檢查活動。以安全就是最大穩(wěn)定為主題,組織相關人員對汽車修理廠、客運站點、××公司、紅交集團××分公司、
南沙水電站庫區(qū)水上船舶運輸、公路基礎設施建設單位等進行安全生產(chǎn)隱患排查督促,落實安全工作責任制,從源頭上杜絕交通安全事故的發(fā)生。一來年,我局共組織督查4次,參加督查人員40人次,檢查單位6個,共排除隱患13條,限期整改9條,列入整改計劃4條。
(二)加大運政工作的開展,加強運政隊伍建設。嚴格按照“三關一監(jiān)督”的要求,嚴格上路執(zhí)法,做到每車必檢,嚴厲打擊超員、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平,做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(三)交通基礎設施建設安全生產(chǎn)情況。與施工方簽訂安全生產(chǎn)工作目標責任書,定期或不定期對施工地點進行全面督查,主要督查安全生產(chǎn)工作、施工進度、工程質(zhì)量。共檢查單位3個,提出整改意見3條。
(四)水上運輸安全管理。與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(上新城、嘎娘、南沙)簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理目標責任書》,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會及船主層層簽定目標責任書,對船主進行安全知識培訓,發(fā)放救生設備,嚴格執(zhí)行水上法律法規(guī),加大打擊非法船舶水上運輸力度。
(五)積極響應省、州、縣相關安全生產(chǎn)工作專項活動號召,組織開展“安全生產(chǎn)年活動”和“安全生產(chǎn)月活動”,積極宣傳和組織干部職工學習有關安全生產(chǎn)工作會議和文件精神,加強地方公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。
二、工作措施
(一)加強領導,落實責任
要認真落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任,主要領導親自部署、負總責,分管領導要具體抓落實。做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署與部門和行業(yè)指導、分塊督促相結(jié)合,為抓好全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,成立工作領導小組:
組長:龍正福局長
副組長:刀刃峰副局長
白樹生副局長
成員:綜合股、海事處、運政所、地方段、紅交分公司、××公司、各公路建設指揮部負責人。
領導小組辦公室設在局綜合股,由白樹生副局長任辦公室主任,處理日常事務。
(二)強化督查,重在治理
隱患排查治理專項行動要突出高危重點。要把這次隱患排查治理行動與其他重點行業(yè)和領域的專項整治相結(jié)合;與全國“六月安全月”活動和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》宣傳貫徹工作相結(jié)合;建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,全面強化安全生產(chǎn)基礎。企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任,加大安全生產(chǎn)投入,自查自改的核心重在安全生產(chǎn)隱患治理,盡快消除隱患,確保生產(chǎn)安全。
(三)密切配合,強化執(zhí)法
各部門要密切相互配合,認真履行安全監(jiān)管職責,嚴厲打擊非法生產(chǎn)行為,嚴格執(zhí)法,充分發(fā)揮職能作用,對責任單位和責任人該進行行政和經(jīng)濟處罰的絕不姑息,嚴肅對待,該追究刑事責任的追究責任。
(四)強化宣傳,營造氛圍
要采取多種形式,加大宣傳力度,強化重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位及廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,調(diào)動其參與安全生產(chǎn)工作的積極性,發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細致的查找各種事故隱患,參與隱患治理。要充分利用廣播等各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作,公布投訴、舉報方式,發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。營造良好氛圍,促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
三、存在的問題
(一)群眾的安全生產(chǎn)意識不強;
(二)客運站安全和消防器材配備數(shù)量少,器材受損老化程度大;
(三)非法船只、黑車非法載客營運情況仍然存在;
(四)客運站及公路建設施工現(xiàn)場電路的接通,大型機械、燃油及液化汽瓶擺放不科學、不規(guī)范;
四、下一年工作計劃
(一)加強安全法規(guī)、知識的宣傳和教育;
(二)強化××公司及紅交集團××分公司加強對駕駛員的安全管理和客運站的安全管理;
(三)運政所加大對非法營運車輛的打擊;
(四)海事處加大對船舶運輸?shù)墓芾?