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各位親愛(ài)的2014級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)學(xué)員:
全國(guó)2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試準(zhǔn)備工作已陸續(xù)展開,為幫助同學(xué)們盡快開始2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試各科的學(xué)習(xí),會(huì)計(jì)從業(yè)輔導(dǎo)名師制定了“2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》考試學(xué)習(xí)計(jì)劃”,以方便同學(xué)們對(duì)今后的學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行全面控制,達(dá)到較好的學(xué)習(xí)效果。
針對(duì)于從未接觸過(guò)會(huì)計(jì)的學(xué)員來(lái)說(shuō),《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》科目應(yīng)該是較難的,其中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分錄的編寫及應(yīng)用更是重點(diǎn)、難點(diǎn),而《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》與《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》、《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》又有聯(lián)系之處,因此對(duì)于初學(xué)者來(lái)說(shuō),可將重點(diǎn)先放在《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》的學(xué)習(xí)上,但是不能將另外兩門完全擱置起來(lái),三門學(xué)科應(yīng)齊頭并進(jìn)!
第一章 總論
主要是概念及特征、會(huì)計(jì)職能、會(huì)計(jì)對(duì)象、會(huì)計(jì)核算的具體內(nèi)容、會(huì)計(jì)基本假設(shè)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)展開敘述,是會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)的知識(shí),學(xué)習(xí)時(shí)要注意領(lǐng)悟知識(shí)的本質(zhì)。
第二章 會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)科目
本章是基礎(chǔ)知識(shí)章節(jié),是對(duì)會(huì)計(jì)要素的進(jìn)一步細(xì)分。要注意區(qū)分會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)科目之間的區(qū)別,掌握會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,以及會(huì)計(jì)科目的分類及設(shè)置。
第三章 會(huì)計(jì)等式與復(fù)式記賬
主要介紹會(huì)計(jì)等式與復(fù)式記賬,學(xué)習(xí)時(shí)要注意好好體會(huì)借貸記賬法的本質(zhì)。
第四章 會(huì)計(jì)憑證
主要是會(huì)計(jì)憑證的概念、作用、種類,及原始憑證和記賬憑證的概念、種類、基本內(nèi)容、填制要求、審核內(nèi)容的要求、傳遞保管的方法。
第五章 會(huì)計(jì)賬簿
本章的會(huì)計(jì)賬簿是會(huì)計(jì)報(bào)表與會(huì)計(jì)憑證的中間環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)過(guò)程中結(jié)合老師的講義實(shí)際接觸一些會(huì)計(jì)賬簿,對(duì)學(xué)好本章有很大的幫助,同時(shí)學(xué)員應(yīng)通過(guò)做題加以鞏固。
第六章 財(cái)務(wù)處理程序
本章主要講解了三種不同種類賬務(wù)處理程序的內(nèi)容,包括基本編制步驟、各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍,本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是在理解賬務(wù)處理程序的基礎(chǔ)上,掌握各種賬務(wù)處理程序的主要特點(diǎn)、適用范圍,能夠根據(jù)不同單位的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)馁~務(wù)處理程序以及掌握各種賬務(wù)處理程序的編制方法。
第七章 財(cái)產(chǎn)清查
本章主要介紹財(cái)產(chǎn)清查的概念、意義、一般程序,財(cái)產(chǎn)清查的方法以及財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果的處理。學(xué)習(xí)時(shí)要結(jié)合老師的講義,再做些題目加以鞏固相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。
第八章 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
本章屬于次重點(diǎn)章節(jié),在學(xué)習(xí)本章內(nèi)容時(shí),要重點(diǎn)體會(huì)各章財(cái)務(wù)報(bào)表中的各個(gè)項(xiàng)目,是如何反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等信息的。
第九章 會(huì)計(jì)檔案
本章主要介紹會(huì)計(jì)檔案的概念、內(nèi)容、整理歸檔、保管、復(fù)制查閱以及銷毀等規(guī)定。內(nèi)容不多,但各個(gè)小的知識(shí)點(diǎn)都需要通過(guò)老師講解,再加上適當(dāng)?shù)淖鲱}加以鞏固和掌握。
第十章 主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)賬務(wù)處理
本章主要介紹主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理,要想學(xué)好本章需要對(duì)前面一些章節(jié)的學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固,只有這樣才能靈活的賬務(wù)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)處理的思路。
隨著2014年會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試備考工作的啟動(dòng),學(xué)員可根據(jù)不同需求選報(bào)特色班、精品班、實(shí)驗(yàn)班等優(yōu)惠套餐,輔導(dǎo)課程根據(jù)每位學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ),有針對(duì)性地講解、訓(xùn)練、答疑、??迹?duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤、分析、指導(dǎo)??忌筛鶕?jù)個(gè)人實(shí)際情況,選擇符合自身特點(diǎn)的個(gè)性化輔導(dǎo)班次。同時(shí),網(wǎng)校推出的會(huì)計(jì)移動(dòng)課堂(隨課贈(zèng)送),全面支持手機(jī)看課、平板電腦看課,學(xué)員可以免費(fèi)下載使用,隨時(shí)隨地皆可學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:自考 全日制 助學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)化 質(zhì)量管理
中圖分類號(hào):G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(b)-0170-03
國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中提出:“高等教育自學(xué)考試是對(duì)自學(xué)者進(jìn)行學(xué)歷教育為主的高等教育國(guó)家考試,是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國(guó)家考試相結(jié)合的高等教育形式?!边@個(gè)表述,充分肯定社會(huì)助學(xué)在自考事業(yè)中的重要地位。而在自考助學(xué)的發(fā)展過(guò)程中,全日制自考助學(xué)作為一種新的開放式學(xué)習(xí)形式迅速成長(zhǎng)。但在發(fā)展過(guò)程中,也暴露出一些單位存在諸如“虛假招生”、“違規(guī)收費(fèi)”、“教學(xué)組織混亂”等問(wèn)題。因此,自考主管部門面臨一個(gè)課題:自考助學(xué)發(fā)展的目標(biāo)是什么,如何建設(shè)一所合格的自考助學(xué)院校;自考主管部門如何進(jìn)行監(jiān)管,以何種方式進(jìn)行監(jiān)管。這是我們亟待解決的問(wèn)題。在管理過(guò)程中,不斷摸索實(shí)踐,提出建設(shè)自考全日制助學(xué)單位管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的思路,并在具體的實(shí)踐中日漸完善。
1 為什么需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)
1.1 自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
自考全日制助學(xué)在發(fā)揮自考開放靈活特點(diǎn)同時(shí),克服單純自學(xué)造成的知識(shí)體系不健全、實(shí)踐機(jī)會(huì)少等問(wèn)題,依托高校軟硬件資源,以面對(duì)面的教學(xué)和實(shí)踐過(guò)程,利用豐富的教育教學(xué)手段,幫助學(xué)生開拓視野,迅速抓住學(xué)習(xí)目標(biāo),提高考試通過(guò)成功率,較快取得自考文憑。尤其是開始自考實(shí)踐考核試點(diǎn)以來(lái),自考試點(diǎn)院校憑借“零起點(diǎn)注冊(cè)”,“五年有效期”,“國(guó)考課+實(shí)踐過(guò)程考核”這種“理論考核和實(shí)踐考核相結(jié)合”的全日制自考助學(xué)模式,迅速迅速發(fā)展壯大,成為自考事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。自考考生中,在助學(xué)機(jī)構(gòu)中就讀的考生占絕大多數(shù)。而且,根據(jù)2009年教育部統(tǒng)計(jì):“在所有參加自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的學(xué)員中,有863186名學(xué)員通過(guò)全日制方式參加助學(xué),占全部參加助學(xué)學(xué)員總數(shù)的54%;有727332名學(xué)員通過(guò)業(yè)余方式參加助學(xué),占全部參加助學(xué)學(xué)員總數(shù)的46%”[1]。從這個(gè)角度來(lái)看,全日制自考助學(xué)的教學(xué)質(zhì)量,直接關(guān)系到自考助學(xué)的質(zhì)量,全日制助學(xué)的發(fā)展,直接關(guān)系到自考事業(yè)的發(fā)展。
1.2 存在的問(wèn)題
但是,在自考全日制助學(xué)蓬勃發(fā)展的同時(shí),很多問(wèn)題也相應(yīng)產(chǎn)生。諸如:辦學(xué)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)思想不明確,以盈利為主,損害考生利益;在面向社會(huì)招生時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng),虛假宣傳;部門辦學(xué)條件不足院校臨時(shí)租用宿舍,教師不固定,教師與全日制普高教育沖突;入學(xué)、注冊(cè)、教學(xué)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi);種種行為,不僅損害考生利益,也影響自考聲譽(yù),不利于社會(huì)安定團(tuán)結(jié)管理體制不健全;教學(xué)質(zhì)量得不到保證;招生管理不規(guī)范;學(xué)生管理不嚴(yán)格;監(jiān)管不到位等等[2]。
1.3 問(wèn)題產(chǎn)生的原因
從面上看問(wèn)題產(chǎn)生的原因,是辦學(xué)單位沒(méi)有處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系。分析產(chǎn)生的深層原因,就是發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確、管理制度不完善,管理缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。
三個(gè)問(wèn)題都指向一個(gè)癥結(jié)—— 缺乏有效運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。這個(gè)體系應(yīng)包含明確的發(fā)展目標(biāo)、操作性強(qiáng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)督審核機(jī)制。制度的缺失,導(dǎo)致助學(xué)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中缺乏自律的界限,主管部門在監(jiān)管時(shí)缺乏有效的監(jiān)督尺度,從而產(chǎn)生辦學(xué)機(jī)構(gòu)在低水平上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的亂象,造成不良的社會(huì)影響。
1.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的意義和價(jià)值
沒(méi)有良好的管理就沒(méi)有良好的發(fā)展。我們管理的目的,是為了實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)發(fā)展。很多人提到規(guī)范化管理,但是,規(guī)范化管理的前提是:制定一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是衡量績(jī)效的準(zhǔn)則。一旦建立了這樣的準(zhǔn)則,我們就可以用它來(lái)檢查、評(píng)價(jià)、衡量我們的工作,還可以把它變?yōu)橐粋€(gè)改進(jìn)過(guò)程,達(dá)到加強(qiáng)工作、提高質(zhì)量的目的。并且,我們可以把這樣的一套準(zhǔn)則看成一個(gè)平臺(tái)、工作目標(biāo),為各個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展定下明確的目標(biāo)[3]。
一套有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,從宏觀上看,他可以促進(jìn)主管部門監(jiān)管水平的不斷提高—— 以明確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,有效地規(guī)范市場(chǎng),指導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展,持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管工作,為辦學(xué)機(jī)構(gòu)營(yíng)造有序發(fā)展的環(huán)境;從微觀來(lái)看,有助于不斷提高教育質(zhì)量,打造自身的競(jìng)爭(zhēng)里。使辦學(xué)機(jī)構(gòu)明白怎樣實(shí)現(xiàn)辦合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),有以下四點(diǎn)作用。
一是推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展;二是提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平;三是促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)間的比較和交流;四是有利于社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰[4]。
2 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)
建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,包含以下三項(xiàng)工作:制定明確操作性強(qiáng)、可以量化評(píng)估體系;以標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)為自考助學(xué)機(jī)構(gòu)確立發(fā)展的目標(biāo);建立完善評(píng)估運(yùn)行機(jī)制。
2.1 依據(jù)的法規(guī)
作為自考事業(yè)的重要組成部分,自考助學(xué)首先適應(yīng)于《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、《高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理試行辦法》。同時(shí),全日制自考助學(xué)機(jī)構(gòu),符合“為國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)”特征,因此在《民辦教育促進(jìn)法》管理范圍內(nèi),而全日制自考助學(xué)的高等非學(xué)歷辦學(xué)性質(zhì),又適用于《山東省民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)管理規(guī)程》。
2.2 遵循的原則
(1)以學(xué)生為本。
明確自考為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù),自考助學(xué)為提高學(xué)生綜合素質(zhì),創(chuàng)建人力資源強(qiáng)國(guó)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè),應(yīng)圍繞如何促進(jìn)助學(xué)機(jī)構(gòu)和考生的良性可持續(xù)發(fā)展,保障考生獲得有益、有效的高等教育;規(guī)范引導(dǎo)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)把學(xué)生作為學(xué)校教育和管理的根本,把學(xué)生的切身利益放在學(xué)校改革和發(fā)展的首位,從學(xué)生的立場(chǎng)和角度出發(fā)去開展工作。
(2)以評(píng)估管理促發(fā)展。
整個(gè)管理體系的建立,是以管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為基礎(chǔ),以標(biāo)準(zhǔn)審核為動(dòng)力,促進(jìn)各辦學(xué)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求規(guī)范發(fā)展。而標(biāo)準(zhǔn)審核,就是通過(guò)年檢、評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)。促使以管理標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,提高辦學(xué)質(zhì)量,建設(shè)有序、良性競(jìng)爭(zhēng)的教育市場(chǎng)。
(3)系統(tǒng)性原則。
自考助學(xué)機(jī)構(gòu)是一個(gè)綜合體。包含的要素有:辦學(xué)硬件—— 辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)設(shè)施,辦學(xué)軟件—— 管理隊(duì)伍、師資力量,辦學(xué)能力—— 教育科研、學(xué)生管理,服務(wù)質(zhì)量—— 招生宣傳、報(bào)考服務(wù)、考核通過(guò)率。任一要素出現(xiàn)短板,會(huì)直接影響整體的辦學(xué)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè),應(yīng)從整體把握,從培養(yǎng)健康、有序可持續(xù)發(fā)展的教育市場(chǎng)環(huán)境角度,觀察辦學(xué)機(jī)構(gòu)諸要素配備是否完整,規(guī)章制度是否健全,各要素內(nèi)部協(xié)調(diào)是否順暢,教育教學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。據(jù)此形成完整的評(píng)估系統(tǒng)。
(4)量化為主、等級(jí)評(píng)估為輔。
對(duì)于自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià),為確??己嗽u(píng)價(jià)的客觀性和易操作性,采用量化為主,等級(jí)評(píng)估為輔的模式。在辦學(xué)設(shè)施、辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量方面,采用量化評(píng)估為主,對(duì)于每個(gè)考核項(xiàng)目,設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分值,根據(jù)各個(gè)辦學(xué)機(jī)構(gòu)在該項(xiàng)目的橫向比較,列出相應(yīng)分值。各個(gè)項(xiàng)目分置的累加,估算出辦學(xué)機(jī)構(gòu)正的辦學(xué)水平的排名。而對(duì)于以主觀成分較大項(xiàng)目,如滿意度調(diào)查等,采取等級(jí)評(píng)估的辦法,作為量化評(píng)估的補(bǔ)充。
(5)基于事實(shí)的評(píng)估方法。
為保證評(píng)估的客觀公正性。在管理標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上,應(yīng)以事實(shí)材料為主。要求評(píng)估人員在核查時(shí)深入教學(xué)實(shí)踐,檢查教師授課情況,巡視學(xué)生宿舍狀況,查看實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書館藏實(shí)際保有量,翻閱教育教學(xué)記錄,與學(xué)生面對(duì)面進(jìn)行交流,避免評(píng)價(jià)工作浮于表面。
2.3 建立的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量評(píng)估體系
(1)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。①對(duì)全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)度、辦學(xué)條件(設(shè)施、人員、制度)、具體辦學(xué)部門(院、系、部)執(zhí)行國(guó)家政策水平進(jìn)行綜合評(píng)估。②對(duì)教學(xué)管理過(guò)程、教學(xué)質(zhì)量及考試情況進(jìn)行考核確認(rèn)。由兩方面的內(nèi)容量化形成具體的分值指標(biāo),構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(2)考核評(píng)估指標(biāo)體系。
設(shè)立一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)層次的指標(biāo)系統(tǒng)。一級(jí)指標(biāo)體系由6大項(xiàng)構(gòu)成,二級(jí)指標(biāo)體系為一級(jí)指標(biāo)體系所派生,共量化為20小項(xiàng),每小項(xiàng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的細(xì)則。
一級(jí)指標(biāo)體系包括:辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件、招生及財(cái)務(wù)管理、教育教學(xué)管理、助學(xué)服務(wù)管理、科研工作等項(xiàng)目。每個(gè)考評(píng)單項(xiàng)均對(duì)應(yīng)具體的分值。
二級(jí)指標(biāo)體系包括:辦學(xué)許可證、自考助學(xué)登記證、招生注冊(cè)規(guī)范、管理機(jī)構(gòu)及專職管理人員配置、制度建設(shè)、收費(fèi)管理、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、考點(diǎn)設(shè)置及考務(wù)管理、考籍及檔案管理、教材征訂、科研工作等。每一項(xiàng)均對(duì)應(yīng)相應(yīng)分值。
(3)日常監(jiān)管或評(píng)估如發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題之一且情節(jié)嚴(yán)重,造成不良社會(huì)影響,即視為不合格。
①招生、教學(xué)、管理不是同一主體,以聯(lián)合或合作形式辦學(xué),轉(zhuǎn)讓辦學(xué)權(quán)。
②未經(jīng)審核同意擅自在校外設(shè)點(diǎn)辦學(xué);辦學(xué)場(chǎng)地租賃期自最近招生當(dāng)年起計(jì)算不滿3年。
③招生宣傳資料未按規(guī)定審核備案,或雖經(jīng)審核備案卻擅自改動(dòng)。
④學(xué)生報(bào)考率、實(shí)考率、合格率其中任何一項(xiàng)低于全省自考全日制助學(xué)平均值的50%;發(fā)生群體性違規(guī)舞弊事件。
⑤辦學(xué)場(chǎng)所具有突出安全隱患又未切實(shí)整改。
⑥由于學(xué)校管理不善、措施不力,造成師生傷亡或引發(fā)重大安全責(zé)任事故和治安刑事案件。
⑦購(gòu)買盜版教材,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),損害學(xué)生利益。
⑧亂收費(fèi)或不按規(guī)定及時(shí)辦理學(xué)生退學(xué)退費(fèi)手續(xù)。
⑨不按規(guī)定上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或上報(bào)虛假數(shù)據(jù)。
⑩其他嚴(yán)重違規(guī)行為。
3 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行機(jī)制
3.1 自評(píng)
標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求自考助學(xué)機(jī)構(gòu)每年上半年進(jìn)行自檢。自檢過(guò)程是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化管理體系設(shè)定的發(fā)展目標(biāo),各助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自我評(píng)分。自評(píng)的過(guò)程,促使自考助學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)找差距,確定提高方向。評(píng)審結(jié)果報(bào)市級(jí)自考主管部門。
3.2 社會(huì)評(píng)定
上報(bào)市級(jí)自考主管部門的自檢結(jié)果,由主管部門在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示。公示的過(guò)程,一方面使社會(huì)了解自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況;另一方面促使社會(huì)參與對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,監(jiān)督意見(jiàn)可反饋給主管部門,作為主管部門下一步監(jiān)督檢查工作的線索。
3.3 評(píng)估組外審
每年下半年,安排市級(jí)自考主管部門會(huì)同社會(huì)力量辦學(xué)管理部門對(duì)助學(xué)單位進(jìn)行年檢。年檢是對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)情況進(jìn)行審核,對(duì)辦學(xué)單位的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,采取的方式一是同辦學(xué)單位各部門主管進(jìn)行面對(duì)面交流,了解學(xué)校的辦學(xué)思路和理念;二是現(xiàn)場(chǎng)查看學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、教育教學(xué)檔案;三是抽取學(xué)生??颊n實(shí)踐課試卷,查看學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)考核結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)打分。
3.4 問(wèn)卷調(diào)查
問(wèn)卷面向?qū)W生,重點(diǎn)調(diào)查:學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)—— 了解學(xué)校在招生宣傳中是否屬實(shí);學(xué)生對(duì)班級(jí)管理的評(píng)價(jià)—— 了解學(xué)校學(xué)生管理是否到位;學(xué)生對(duì)自考開考計(jì)劃、報(bào)名、考試、畢業(yè)等政策了解程度—— 調(diào)查學(xué)校關(guān)于自考的考試服務(wù)工作是否到位;學(xué)生書費(fèi)學(xué)費(fèi)繳納情況—— 了解學(xué)校財(cái)務(wù)及經(jīng)費(fèi)管理是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。征求學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見(jiàn)和建議—— 掌握學(xué)校在發(fā)展中存在哪些不足。
3.5 評(píng)估結(jié)果的形成
院校自評(píng),市級(jí)主管部門外審,學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷,構(gòu)成本年度對(duì)自考助學(xué)單位的綜合評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)匯總報(bào)省自考主管部門。省級(jí)主管部門進(jìn)行復(fù)核、抽查、驗(yàn)證,形成評(píng)估結(jié)果。分為五個(gè)等級(jí)公別如下。
優(yōu)秀—— 有較高辦學(xué)目標(biāo);設(shè)施齊全,辦學(xué)條件優(yōu)越;有良好的社會(huì)聲譽(yù)、較高的教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生滿意度高。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良性發(fā)展。
良好—— 有明確辦學(xué)目標(biāo);教學(xué)設(shè)施達(dá)標(biāo),辦學(xué)條件在符合基本要求基礎(chǔ)上有本校特色;社會(huì)聲譽(yù)較好,學(xué)生滿意度較高。學(xué)校有后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
合格—— 遵守教育法規(guī);教學(xué)設(shè)施基本達(dá)標(biāo),有正常辦學(xué)秩序;無(wú)不良社會(huì)反響;學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
基本合格—— 遵守教育法規(guī);教學(xué)設(shè)施基本達(dá)標(biāo),有正常辦學(xué)秩序;社會(huì)和學(xué)生對(duì)教育教學(xué)水平有不良反映并查證屬實(shí)。
不合格—— 違反教育法規(guī);教學(xué)設(shè)施不符合要求,辦學(xué)秩序混亂;出現(xiàn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的“一票否決”問(wèn)題。
3.6 體系運(yùn)行框圖(如圖1)
3.7 評(píng)估結(jié)果的使用
網(wǎng)絡(luò)公示:為社會(huì)了解各個(gè)辦學(xué)單位的發(fā)展情況,提供第一手的資料。在招生時(shí)期,有效地幫助考生甄別學(xué)校資質(zhì),識(shí)別宣傳真?zhèn)?。減少弄虛作假、違規(guī)招生情況的發(fā)生。
評(píng)選先進(jìn):以評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀單位的直接依據(jù)。主管部門以“表彰先進(jìn)”的形式,對(duì)教育市場(chǎng)形成鮮明的示范效應(yīng),為自考助學(xué)單位的發(fā)展確定標(biāo)桿。
資質(zhì)審批:對(duì)于不合格單位,限期整改或停止自考辦學(xué)資格;自考主管部門在審批新的試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí),優(yōu)先從優(yōu)秀和良好等次院校中進(jìn)行選拔。以行政手段促使發(fā)展良好的院校做大做強(qiáng),引導(dǎo)教育市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
有效使用評(píng)估的結(jié)果,強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理對(duì)全日制自考助學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)作用,促使有關(guān)單位以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)確定發(fā)展方向,引導(dǎo)自考辦學(xué)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
4 發(fā)展的思路
4.1 運(yùn)行效果
標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行了試運(yùn)行,收到較好的效果。標(biāo)準(zhǔn)的建立,使得辦學(xué)機(jī)構(gòu)有明確的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為,引導(dǎo)教育市場(chǎng)良性發(fā)展的效果。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)公示、學(xué)生問(wèn)卷以及評(píng)估審查的過(guò)程,幫助自考主管部門及時(shí)掌握辦學(xué)單位動(dòng)態(tài),對(duì)于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,消除安全隱患,避免惡性教育教學(xué)事件的發(fā)生起到積極有效的作用。
4.2 改進(jìn)方向
在管理體系實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)一些需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方。
(1)全日制自考助學(xué)機(jī)構(gòu)的管理主體不明確。
根據(jù)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》,“各種形式的社會(huì)助學(xué)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受高等教育自學(xué)考試機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和教育行政部門的管理”。但在實(shí)際工作中,自考主管部門和教育行政機(jī)構(gòu)合作機(jī)制缺乏明確規(guī)定,“管理”和“指導(dǎo)”分別對(duì)應(yīng)哪些職能,以何種方式組織監(jiān)督檢查,部門間如何協(xié)同,怎樣分工,助學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)教育教學(xué)出現(xiàn)的問(wèn)題按怎樣的流程上報(bào)。監(jiān)管部門主體不明確,缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制,容易造成管理混亂和延誤解決問(wèn)題的時(shí)機(jī)。
(2)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)目分值及權(quán)重需要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整。
確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)能真實(shí)、客觀反映辦學(xué)單位的實(shí)際情況,真正起到促進(jìn)辦學(xué)單位把精力放到提高教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)上來(lái)。
(3)管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要跟上時(shí)展的步伐,積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和其他行業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn),以標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)提高,促進(jìn)學(xué)校不斷提高。
5 結(jié)語(yǔ)
教育部在中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要中提出,要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”,在新的形勢(shì)下,國(guó)內(nèi)外的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,自考事業(yè)發(fā)展也面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。自考在構(gòu)建學(xué)習(xí)社會(huì)中具有的獨(dú)特功能和不可替代的重要地位。我們要發(fā)揮發(fā)揮評(píng)估的評(píng)價(jià)、激勵(lì)、導(dǎo)向、調(diào)控功能,完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,加強(qiáng)自考助學(xué)機(jī)構(gòu)教育管理和師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)我國(guó)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:成人;自主學(xué)習(xí);教師角色;轉(zhuǎn)換
中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1009-4156(2013)11―089-02
在終身教育背景下,建立學(xué)習(xí)型社會(huì)教育的關(guān)鍵問(wèn)題是教育學(xué)生如何學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活。自主學(xué)習(xí)作為成人有效的學(xué)習(xí)方式,與成人自身的特點(diǎn)和成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)相吻合,它不僅有利于成人學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮,而且有利于成人教育者主導(dǎo)作用和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
一、成人的學(xué)習(xí)是一種自主的學(xué)習(xí)
(一)自主學(xué)習(xí)的定義
“自主學(xué)習(xí)”研究的先父Henri Holec認(rèn)為,自主學(xué)習(xí)是“學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠?yàn)樽约旱膶W(xué)習(xí)負(fù)責(zé)任,并就學(xué)習(xí)各方面的問(wèn)題進(jìn)行決策,尤其是制定學(xué)習(xí)目標(biāo)、確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度、選擇學(xué)習(xí)方法、監(jiān)控學(xué)習(xí)過(guò)程、評(píng)估學(xué)習(xí)效果等”。在成人自主學(xué)習(xí)過(guò)程中,教師既要激發(fā)成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)力和內(nèi)在潛力,又要盡力為其在進(jìn)行自我調(diào)控時(shí)給予引導(dǎo)和支持,做好學(xué)習(xí)心理上的疏通,促進(jìn)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的提升。
(二)成人自主學(xué)習(xí)的特征
卡特爾認(rèn)為流體智力在人30歲左右達(dá)到頂峰,隨后逐漸衰退。而晶體智力在人的一生中都在增長(zhǎng),是人在學(xué)習(xí)、生活和勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)中形成的能力。成人主要通過(guò)后天努力學(xué)習(xí)而獲得的晶體智力發(fā)展,從而保持高度的智慧和旺盛的創(chuàng)造力。這為成人進(jìn)行自主學(xué)習(xí)提供了智力保證,也為成人自主學(xué)習(xí)提供了理論支持。
美國(guó)教育心理學(xué)家齊莫曼指出“自主學(xué)習(xí)”有五個(gè)特征:一是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是內(nèi)在的或自我激發(fā)的。學(xué)習(xí)型社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和成人提升自己的愿望激發(fā)了成人強(qiáng)烈持久的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),因而他們?cè)趯W(xué)習(xí)中能充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,為自主學(xué)習(xí)的開展提供保證。二是學(xué)習(xí)方法是有計(jì)劃的或已熟練達(dá)到自動(dòng)化的程度。成人在學(xué)習(xí)過(guò)程中,可以采用恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)策略制訂符合自己實(shí)際的學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,控制和調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)行為,保證學(xué)習(xí)計(jì)劃的有效實(shí)現(xiàn)。三是對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的安排是定時(shí)而有效的。成人學(xué)習(xí)者承擔(dān)著學(xué)習(xí)、工作、家庭等多重社會(huì)角色,其精力主要投入在工作中而無(wú)法保證充足的學(xué)習(xí)時(shí)間,突出的工學(xué)矛盾要求成人學(xué)習(xí)者合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)時(shí)問(wèn),利用零碎的學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行自主高效的學(xué)習(xí)。四是能意識(shí)到學(xué)習(xí)的結(jié)果。成人通過(guò)對(duì)自己實(shí)施能力的推斷,來(lái)確認(rèn)自己有能力進(jìn)行某一活動(dòng)時(shí),就會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“自我效能感”。成人的自我效能感越高,元認(rèn)知的水平也就越高,也就越能達(dá)到對(duì)所學(xué)習(xí)結(jié)果的預(yù)期。五是對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境保持著高度的機(jī)敏和隨機(jī)應(yīng)變的能力。成人對(duì)周邊學(xué)習(xí)環(huán)境具有較強(qiáng)的適應(yīng)力,能主動(dòng)摒棄外來(lái)干擾,選擇適合自己學(xué)習(xí)的有利環(huán)境。成人思維能力和經(jīng)驗(yàn)水平已經(jīng)達(dá)到較高水平,對(duì)突發(fā)棘手的問(wèn)題能做到較好的處理。
二、教師在成人自主學(xué)習(xí)中角色定位與轉(zhuǎn)換
(一)從單一的知識(shí)傳授者向多元知識(shí)的建構(gòu)者轉(zhuǎn)變
“傳道、授業(yè)、解惑”歷來(lái)被認(rèn)為是教師的首要職責(zé),成人教育教師仍以傳授為基礎(chǔ),知識(shí)和技能依然被視為教學(xué)根本。如何引導(dǎo)成人從“學(xué)會(huì)”變?yōu)椤皶?huì)學(xué)”,變“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為“主動(dòng)學(xué)習(xí)”,真正發(fā)揮成人在自主學(xué)習(xí)過(guò)程中的主觀能動(dòng)性,這就要求教師角色從單一的知識(shí)傳習(xí)向多元知識(shí)的建構(gòu)轉(zhuǎn)變。
多元知識(shí)的建構(gòu)是在建構(gòu)主義理論的基礎(chǔ)上,立足成人原有豐富而獨(dú)特的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)背景,教師為其提供廣博的普通文化知識(shí)、系統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐性知識(shí)、邊緣學(xué)科知識(shí)、最新科學(xué)技術(shù)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)信息等,引導(dǎo)學(xué)生建立起多元知識(shí)結(jié)構(gòu)新體系。成人教師要以知識(shí)建構(gòu)者身份在成人自主學(xué)習(xí)的空間里引導(dǎo)其交流、討論、協(xié)商、辨析進(jìn)而促進(jìn)其自主學(xué)習(xí),完成知識(shí)意義的建構(gòu)和共享,讓成人在參與新知識(shí)建構(gòu)的過(guò)程中增強(qiáng)其協(xié)作能力和元認(rèn)知能力,而不是被動(dòng)地接受來(lái)自于書本或教師的現(xiàn)成結(jié)論。
(二)從教學(xué)過(guò)程的主導(dǎo)者向自學(xué)過(guò)程的服務(wù)者轉(zhuǎn)變
教師不應(yīng)僅僅滿足于成為導(dǎo)學(xué)主體,同時(shí)還應(yīng)對(duì)成人自主學(xué)習(xí)提供細(xì)致周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。成人自學(xué)過(guò)程的支持服務(wù)是指教師在學(xué)習(xí)條件、學(xué)習(xí)方法和媒體設(shè)施等方面為成人學(xué)習(xí)者提供有效的幫助和指導(dǎo),旨在解決成人自學(xué)過(guò)程中的困難,保證成人自學(xué)過(guò)程的順利進(jìn)行,保障成人學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量,從而促進(jìn)成人學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展。教師應(yīng)根據(jù)課程內(nèi)容的要求和成人學(xué)習(xí)者的具體情況,明確教學(xué)目標(biāo)、制訂教學(xué)計(jì)劃、規(guī)劃學(xué)習(xí)方案、提供教學(xué)資源、創(chuàng)建教學(xué)情境、組織討論交流和引導(dǎo)協(xié)作學(xué)習(xí),從而促進(jìn)學(xué)習(xí)者完成對(duì)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)。
首先,教師在對(duì)成人已有經(jīng)驗(yàn)肯定和尊重的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)他們合理地分析學(xué)習(xí)需求、制訂個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃、選擇合適的學(xué)習(xí)策略和評(píng)價(jià)方法。教師以成人為中心,為學(xué)生提供并組織學(xué)習(xí)所需要的各類資源和支持,而不是按部就班、照本宣科進(jìn)行教學(xué)。其次,教師調(diào)整教學(xué)方法和手段滿足成人個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求,體現(xiàn)成人的人生價(jià)值。根據(jù)家馬斯洛的需要層次理論,歸屬與愛(ài)的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要與成人學(xué)習(xí)關(guān)系密切。成人通過(guò)學(xué)習(xí)提高了工作技能,提升了自身修養(yǎng),又滿足了自尊和被人尊重的需要。這些低級(jí)需要的滿足成為“自我實(shí)現(xiàn)”的必要條件。因此,教師應(yīng)有意識(shí)地調(diào)動(dòng)成人學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,盡最大可能滿足成人學(xué)習(xí)需求,引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)、科學(xué)地學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)成人個(gè)性化的發(fā)展,真正體現(xiàn)成人的社會(huì)價(jià)值。最后,及時(shí)了解成人的學(xué)習(xí)障礙并予以幫助。成人自主學(xué)習(xí)不是成人封閉地進(jìn)行學(xué)習(xí),而是在教師指導(dǎo)下進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)。因此,教師應(yīng)該及時(shí)了解成人在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,給予其耐心的指導(dǎo),幫助其渡過(guò)難關(guān)。同時(shí),教師應(yīng)對(duì)成人進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、規(guī)劃職業(yè)生涯,幫其更好地適應(yīng)社會(huì),創(chuàng)造更大的人生價(jià)值。
(三)從注重學(xué)習(xí)結(jié)果的指導(dǎo)者向注重生命發(fā)展的關(guān)懷者轉(zhuǎn)變
現(xiàn)實(shí)中的成人教育受社會(huì)風(fēng)氣的影響,追求功利、看重物質(zhì),教師缺失了對(duì)成人的生命關(guān)懷,忽視了成人教育過(guò)程中生命的靈動(dòng)。因而,成人教育教師應(yīng)擯棄“學(xué)歷主義”和“文憑至上”的價(jià)值取向,關(guān)注成人學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展,關(guān)懷成人的生命教育。
生命關(guān)懷指“充分關(guān)注人的生存狀況和生存意義,充分尊重人的個(gè)體差異和個(gè)性發(fā)展需要,以提升個(gè)體生命質(zhì)量,服務(wù)個(gè)體生命成長(zhǎng),不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的的一種人文關(guān)懷方式”。生命關(guān)懷教育堅(jiān)持“以人為本”的思想理念,以成人的生命為對(duì)象,尊重成人的發(fā)展需要,以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。首先,教師要關(guān)懷成人對(duì)生命意義和人生的價(jià)值的探索,指導(dǎo)成人回歸生命的本真,追求生命的完滿和對(duì)幸福的渴求。其次,教師要強(qiáng)化成人學(xué)習(xí)者的生命意識(shí),幫助其更好地認(rèn)識(shí)自己,注重自身生命質(zhì)量的提高。最后,教師通過(guò)有選擇地吸收既有文化,完成對(duì)文化的創(chuàng)造和更新,從而不斷建構(gòu)、生成和升華成人的精神世界,提升生命的價(jià)值和意義。
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