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大家中午好! 在此,我很榮幸的為大家做本屆協(xié)會(huì)工作總結(jié)報(bào)告。
協(xié)會(huì)自XX年成立至今已經(jīng)8個(gè)年頭,我負(fù)責(zé)本協(xié)會(huì)工作也一年有余,在這一年多時(shí)間里,協(xié)會(huì)在院團(tuán)委及工會(huì)郵協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和全體會(huì)員的團(tuán)結(jié)努力下健康的發(fā)展。協(xié)會(huì)堅(jiān)持以特色為本,著眼于校內(nèi),同時(shí)積極開展對(duì)外交流,力爭(zhēng)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)形式,讓大家的努力結(jié)下了豐碩的果實(shí)。
協(xié)會(huì)通過開展集郵、收藏知識(shí)興趣班,提高會(huì)員們的集藏知識(shí),促進(jìn)大家相互間交流,使零亂的知識(shí)、方法更加專業(yè)化、系統(tǒng)化,增進(jìn)了會(huì)員間的友誼,激發(fā)了會(huì)員們的熱情。2009年3月8日,新學(xué)期伊始,協(xié)會(huì)應(yīng)邀參加了“中國(guó)2009世界郵展(合肥站)”。統(tǒng)一的制服、挺拔的英姿、良好的精神風(fēng)貌,讓我們格外引人注目,眾人交口稱贊。參觀郵展的同時(shí),會(huì)員們還與其他高校郵協(xié)藏友一起探討交流,請(qǐng)教了省內(nèi)知名的集郵專家,得到了專業(yè)的點(diǎn)撥,這對(duì)他們以后的集郵之路有很大幫助。
2009年3月15日下午,由協(xié)會(huì)承辦的“紀(jì)念315,打擊假郵票專家講座?毯戲適寫笱???手?督渙骰帷痹好?夥ㄍゾ儺?。綔??肓聳∧詡?首?遙?醋躍潘?咝<?市?崠?砬襖床渭詠渙骰幔?渙髦行磯嘁晌屎屠Щ蠖家灰徽業(yè)攪舜鳶福?嵩泵鞘棧窳級(jí)唷;疃?锏攪恕胺岣淮笱?T吧?睿??ソ】導(dǎo)?飾幕?鋇哪康模?參?院笥臚廡5牧?甏蠔昧嘶? ?/P> 協(xié)會(huì)還利用周末時(shí)間,自發(fā)組織會(huì)員到博物館、城隍廟古玩市場(chǎng)、青云樓郵市等集藏市場(chǎng)去參觀、見實(shí)物,把平常的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)之余,去植物園、大蜀山等省城自然風(fēng)景踏春郊游,既熟悉了自己學(xué)習(xí)生活的地方,有幫助會(huì)員們心貼心的交流,促進(jìn)社團(tuán)的團(tuán)結(jié)友愛。
2009年5月9號(hào),由合肥市集郵協(xié)會(huì)、警院院團(tuán)委(學(xué)生處)主辦,我協(xié)會(huì)承辦的“華誕60周年—合肥市首屆高校收藏品巡展(警院站)”在西區(qū)圖書館一樓舉行,本次聯(lián)展活動(dòng)是合肥市近年來首次由眾多高校兄弟協(xié)會(huì)攜手合作,共同策劃、準(zhǔn)備、舉辦的大型會(huì)展性活動(dòng)。聯(lián)展期間恰逢我省主辦“中國(guó)中部博覽會(huì)”,兩場(chǎng)盛會(huì),一場(chǎng)著眼全國(guó),面向全國(guó)人民,把國(guó)內(nèi)最新最好的發(fā)展成果展現(xiàn)給大家;另一場(chǎng)著眼省內(nèi)各大高校,面向省會(huì)大學(xué)生,把九校郵協(xié)的珍藏與大家分享,“兩會(huì)”交相輝映,共同豐富了人們的物質(zhì)文化生活。此次巡展展品種類豐富,題材廣泛,其中不乏珍罕品,院系老師、領(lǐng)導(dǎo)、其他院校兄弟社團(tuán)也前來參觀。孔國(guó)荃副院長(zhǎng)也前去參觀指導(dǎo),孔院長(zhǎng)參觀時(shí)與會(huì)員們親切交流,并對(duì)此次活動(dòng)給予很高評(píng)價(jià)。本次活動(dòng)報(bào)道還刊登在了兩家國(guó)家級(jí)刊物《中國(guó)集郵報(bào)》和《集郵博覽》上,很好的宣傳了警院。
2009年5月到6月間,由院團(tuán)委(學(xué)生處)主辦,我協(xié)會(huì)與院文學(xué)社共同承辦的辦的“我的珍藏,我的快樂,我的夢(mèng)”主題征文活動(dòng)在全院展開,各系文學(xué)、集藏愛好者踴躍投稿,作品體裁多樣、角度新穎,還有不少文章內(nèi)容感人至深,可謂是大學(xué)生小品文的精品之作。作者用錦繡文章讓大家分享他們珍藏的那份快樂和感動(dòng),讓大家在緊張的學(xué)習(xí)中,得以品味一場(chǎng)文化盛宴。對(duì)于集郵協(xié)會(huì)和文學(xué)社來說,這次活動(dòng)既加深了兩協(xié)會(huì)的相互了解又宣傳了兩協(xié)會(huì),在活動(dòng)過程中會(huì)員們得到了很好的鍛煉,為以后的活動(dòng)開展打好了基礎(chǔ),也為兩協(xié)會(huì)的交流活動(dòng)開了個(gè)好頭,意重大而深遠(yuǎn)。
此外,協(xié)會(huì)還積極組織參加團(tuán)委其他兄弟社團(tuán)舉辦的活動(dòng),團(tuán)委大家庭一起交流、共同進(jìn)步。
1基本現(xiàn)狀及存在問題
2解決問題的思路與建議
2.2設(shè)置優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店,提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力鑒于當(dāng)前主要體現(xiàn)巨額利潤(rùn)的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷商和加工廠家所控制,一遇生豬價(jià)格波動(dòng)或階段性調(diào)整,受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場(chǎng),經(jīng)銷商的利潤(rùn)絲毫不會(huì)受損,甚至還給他們帶來暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動(dòng)大、風(fēng)險(xiǎn)大,主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)沒有“對(duì)接”,生產(chǎn)者的命運(yùn)總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協(xié)會(huì)運(yùn)作起來后,除在飼料方面降低成本外,還必須設(shè)立生豬協(xié)會(huì)的豬肉“專賣店”,才能提高利潤(rùn)、掌握信息,加大對(duì)肥豬銷售價(jià)格的話語(yǔ)權(quán),維持一種合理的利益分配格局,保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3成敗關(guān)鍵及注意要點(diǎn)
本項(xiàng)工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點(diǎn)在于:是否物色到協(xié)會(huì)運(yùn)作的“能人”。其標(biāo)準(zhǔn)為:既要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專業(yè)知識(shí)、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會(huì)運(yùn)作成功,因?yàn)槿瞬攀堑谝簧a(chǎn)力。
各位委員:
我受政協(xié)XX區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告五年來的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區(qū)政協(xié)X屆一次會(huì)議以來,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。五年來,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。五年來,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。五年來、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來,委員們圍繞發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。五年來,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。五年來,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬(wàn)平方米,使X萬(wàn)余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬(wàn)平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),這五年既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。XXX、XXX委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭(zhēng)取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬(wàn)平方米,安置房開工面積X萬(wàn)平方米,完成投資X億元;同時(shí),為棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開行政策性資金X億元。根據(jù)《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬(wàn)元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X元。依據(jù)《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬(wàn)余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,五年來,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
五年來,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的宙核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。
一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”,“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。
二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。
三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用XX閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。2019年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表XX區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年,提案工作要全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營(yíng)造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度,對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí),探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看”制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。
各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告X的提案工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)參會(huì)的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)以高度的政治責(zé)任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,充分運(yùn)用提案履行職能、建言獻(xiàn)策;為豐富協(xié)商民主實(shí)踐、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻(xiàn)。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴(yán)肅性、科學(xué)性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長(zhǎng)X%。經(jīng)提案委員會(huì)審查,立案X件,占X%。確定重點(diǎn)提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個(gè)人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點(diǎn),以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責(zé)任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實(shí)率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進(jìn)工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù),落實(shí)率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計(jì)劃仍在組織實(shí)施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對(duì)未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實(shí)完善履行職能的各項(xiàng)制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅(jiān)持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅(jiān)持調(diào)研與促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強(qiáng)化凈言、獻(xiàn)策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢(shì),成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會(huì)各界的集聚平臺(tái),較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識(shí)不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實(shí)后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn),黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實(shí)。2019年,累計(jì)投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬(wàn)平方米,使X萬(wàn)余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費(fèi)保障,總計(jì)投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細(xì)化管理得到有效落實(shí),實(shí)施X余項(xiàng)區(qū)屬道路升級(jí)改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬(wàn)平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實(shí)事”辦理工作,被洛陽(yáng)市人民政府授予“2019年度十大民生實(shí)事辦理工作先進(jìn)單位”。
3.服從大局、聚焦難點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),2019年,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾凸顯期。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻(xiàn)策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學(xué)研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時(shí),積極爭(zhēng)取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報(bào)X年國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實(shí)施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級(jí)以上研發(fā)中心X個(gè),企業(yè)申請(qǐng)專利X件,申請(qǐng)量及財(cái)政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進(jìn)舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計(jì)完成征遷面積X萬(wàn)平方米,安置房開工面積X萬(wàn)平方米,完成投資X億元;同時(shí),為X號(hào)街坊棚戶區(qū)改造一期等X個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持的提案》,為扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目X余批次,爭(zhēng)取上級(jí)資金X萬(wàn)元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計(jì)金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個(gè)社區(qū)日間照料中心,新建X個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計(jì)服務(wù)老人X萬(wàn)余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評(píng)定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個(gè)提案數(shù)量的X%。這些貼切實(shí)際的提案在實(shí)踐運(yùn)用中,均產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會(huì)
2019年,X屆政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實(shí)效”的提案工作方針,堅(jiān)持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了積極探索,實(shí)現(xiàn)了X屆常委會(huì)提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺(tái)階”的提案工作目標(biāo)。
(一)求準(zhǔn)求實(shí),堅(jiān)持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會(huì)在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓(xùn)班,對(duì)新委員進(jìn)行“如何當(dāng)好政協(xié)委員”培訓(xùn),著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅(jiān)持實(shí)行會(huì)審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實(shí)提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓(xùn)、調(diào)研視察、情況通報(bào)、學(xué)習(xí)講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持面向黨政部門征求選題意見、面向社會(huì)征集議案線索;堅(jiān)持發(fā)揮黨派團(tuán)體、界別小組的人才優(yōu)勢(shì)和政協(xié)專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計(jì)、精確定位、精細(xì)組織、精準(zhǔn)辦理;堅(jiān)持“一對(duì)一”協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實(shí)踐證明,這種運(yùn)作模式,有效的提升了提案的針對(duì)性和精準(zhǔn)性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評(píng)。
(二)開誠(chéng)布公、堅(jiān)持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實(shí)的主要方式,以擴(kuò)大參與、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效為目標(biāo),積極推動(dòng)提案整體辦理、重點(diǎn)難點(diǎn)提案的落實(shí)工作。一是主席會(huì)議重大提案重點(diǎn)協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議堅(jiān)持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進(jìn)行專題提案協(xié)商,同時(shí)就提案辦理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商,推動(dòng)重大、重點(diǎn)、重要提案的辦理落實(shí);先后召開重大提案協(xié)商會(huì)X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學(xué)研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進(jìn)積極快速增長(zhǎng)的提案”等進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會(huì)重要提案對(duì)口協(xié)商。大力推動(dòng)以專委會(huì)為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點(diǎn)的對(duì)口協(xié)商,各專委會(huì)先后與X個(gè)部門開展對(duì)口協(xié)商X余次,組織委員參與活動(dòng)X余人次,形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告X篇,對(duì)相關(guān)部門的工作落實(shí)起到了重要咨詢服務(wù)和推動(dòng)作用。三是活動(dòng)小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機(jī)制、突出界別特色,使得提案針對(duì)性更加精準(zhǔn)。在五個(gè)專委會(huì)的基礎(chǔ)上,建立了X個(gè)委員活動(dòng)小組,積極組織活動(dòng)小組開展“深入基層、了解社情民意"活動(dòng),為開展提案辦理協(xié)商進(jìn)行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì),圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會(huì)保障等八個(gè)方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)提案,X屆政協(xié)先后召開重點(diǎn)提案促辦會(huì)X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭(zhēng)取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點(diǎn)提案進(jìn)行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報(bào)對(duì)我區(qū)“關(guān)于實(shí)行同康工程,提高精準(zhǔn)扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了報(bào)道。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持會(huì)間聯(lián)合審查擬辦、會(huì)后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點(diǎn)跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制;一是嚴(yán)把審查立案關(guān)。全會(huì)期間,對(duì)案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時(shí)與委員溝通并進(jìn)行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴(yán)密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時(shí)限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進(jìn)了提案的落實(shí);四是嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時(shí)進(jìn)行審查,對(duì)一些辦理不認(rèn)真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時(shí)退回承辦單位重新辦理,對(duì)委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)視察制度。通過通報(bào)辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場(chǎng)視察,促進(jìn)提案辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型延伸;六是建立了評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度,每年全會(huì)期間及時(shí)總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗(yàn),做好評(píng)先、表彰,極大地調(diào)動(dòng)了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會(huì)的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進(jìn)的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個(gè)別單位對(duì)提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象;三是提案工作的落實(shí)、跟蹤和反饋機(jī)制還需進(jìn)一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時(shí)期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中的積極作用。
(一)強(qiáng)化提案責(zé)任意識(shí),提升提案工作水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責(zé)任來抓;要圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導(dǎo)委員深入調(diào)研,精準(zhǔn)選題;要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責(zé)的政治責(zé)任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動(dòng)走訪協(xié)調(diào),堅(jiān)持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動(dòng)營(yíng)造氛圍,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營(yíng)造社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強(qiáng)化參政議政意識(shí),提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識(shí),以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實(shí)處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái),將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細(xì)化審查立案標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化提案全局意識(shí),注重提案工作實(shí)效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個(gè)核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化提辦對(duì)接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會(huì)工作、反映社情民意工作等有機(jī)結(jié)合起來;加大督辦力度,對(duì)同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對(duì)確定的重點(diǎn)提案,加大重點(diǎn)督辦協(xié)商面;對(duì)多次提出仍不能辦理落實(shí)的提案,組織力量專項(xiàng)督辦;對(duì)需跨年度辦理的提案建立臺(tái)賬,實(shí)施有效跟蹤督辦;切實(shí)把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實(shí)效。
(四)強(qiáng)化提案創(chuàng)新意識(shí),探索新的工作模式。以“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾凸顯的特點(diǎn),抓主流、聚焦點(diǎn)、務(wù)實(shí)策、獻(xiàn)睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點(diǎn),把握提案工作的特點(diǎn)規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實(shí)施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機(jī)制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強(qiáng)提案辦理的跟蹤和反饋,促進(jìn)提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
日前,陜西省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)二屆四次理事(擴(kuò)大)會(huì)議在西安召開。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總理的重要批示、袁純清省長(zhǎng)的重要講話和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議以及中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)五屆六次會(huì)議精神;聽取和審議了李淑琴會(huì)長(zhǎng)的工作報(bào)告;審議了協(xié)會(huì)2008年度財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告;審議了調(diào)整理事、常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員和接收單位會(huì)員的議案。表彰了2008年度34個(gè)內(nèi)部審計(jì)單項(xiàng)工作先進(jìn)單位和17篇理論研討獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>
陜西省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)徐宗一在講話中,充分肯定了2008年內(nèi)部審計(jì)工作取得的成績(jī)。他指出,當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)依然在擴(kuò)散和蔓延,造成危機(jī)的一個(gè)重要原因是風(fēng)險(xiǎn)管理不力和缺乏有效的公司治理。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展和深化的形勢(shì)下,這場(chǎng)金融危機(jī)呈現(xiàn)出的巨大風(fēng)險(xiǎn),使越來越多的中國(guó)企業(yè)感受到經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的影響,同時(shí)這也給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。他強(qiáng)調(diào),協(xié)會(huì)要認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),繼續(xù)堅(jiān)持以促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能統(tǒng)領(lǐng)工作全局,以探索風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方式方法為重點(diǎn),以創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作機(jī)制和提高協(xié)會(huì)服務(wù)層次與水平為保障,引領(lǐng)內(nèi)部審計(jì)為探索適合中國(guó)國(guó)情、具有內(nèi)部審計(jì)特色的審計(jì)模式而奮發(fā)努九。他要求,全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計(jì)人員,要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步理清思路,明確目標(biāo),形成內(nèi)部審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作加快發(fā)展。一要進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制,二要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),三要進(jìn)一步推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)信息化工作,四要進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)管理和服務(wù)水平。
李淑琴會(huì)長(zhǎng)在工作報(bào)告中,對(duì)2008年全省內(nèi)審工作進(jìn)行了全面總結(jié)。安排部署了協(xié)會(huì)2009年的工作,提出了在新形勢(shì)下,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省內(nèi)審工作,牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念,實(shí)踐科學(xué)審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù),推進(jìn)全面轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,切實(shí)提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平,開創(chuàng)內(nèi)審工作新局面的指導(dǎo)思想和總體思路。一是樹立科學(xué)審計(jì)理念,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。第一,進(jìn)一步完善我省內(nèi)部審計(jì)法規(guī)制度建設(shè),為深化內(nèi)部審計(jì)工作提供法規(guī)制度支持;第二,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)組織建設(shè),為提升內(nèi)部審計(jì)工作水平提供組織保障;第三,強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管,關(guān)注內(nèi)部審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用;第四,加大調(diào)研力度,建立和完善內(nèi)部審計(jì)情況報(bào)告制度。二是繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流,推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展。不斷改進(jìn)理論研討的組織形式,提高理論研討的前瞻性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流的效果。三是抓好后續(xù)教育培訓(xùn)和崗位資格證書年檢注冊(cè)工作,不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)勝任能力。四是認(rèn)真組織國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試,不斷推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試工作的發(fā)展,進(jìn)一步加大考試工作的組織和宣傳力度,提高國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師資格考試的影響。五是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息宣傳工作,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的社會(huì)影響。六是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)作用。
會(huì)議期間,與會(huì)代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話和協(xié)會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了討論,大家交流了一年來內(nèi)部審計(jì)工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn),并緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位內(nèi)審工作實(shí)際,就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)踐科學(xué)審計(jì),進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能等方面進(jìn)行了熱烈討論,同時(shí)對(duì)落實(shí)好2009年內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃提出了許多建設(shè)性意見和建議。
1月22日,省慈善協(xié)會(huì)第四屆第一次理事會(huì)議在西安召開。會(huì)議審議通過了《2012年省慈善協(xié)會(huì)工作報(bào)告》和《2012年省慈善協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告》。2012年,省慈善協(xié)會(huì)共募集善款(物)28679.40萬(wàn)元,并在鞏固發(fā)展品牌項(xiàng)目同時(shí),創(chuàng)新出臺(tái)了“慈善筑巢”、“慈善幫困”、“慈善文化進(jìn)校園”、“慈善文化發(fā)展”、“一元關(guān)愛”、“愛我母親河”等一批新項(xiàng)目,73萬(wàn)人收益。截止目前,省慈善協(xié)會(huì)共建立慈善冠名基金28只,基金總額已達(dá)9.54億元,年度可用善款4885萬(wàn)元。同時(shí),會(huì)議還對(duì)2012年為慈善事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)(單位)和個(gè)人進(jìn)行了表彰。
理事會(huì)議之后,省慈善協(xié)會(huì)隆重舉行了“2013年春節(jié)向城鄉(xiāng)兩萬(wàn)特困戶送溫暖慈善大行動(dòng)啟動(dòng)儀式暨小額冠名愛心基金推進(jìn)會(huì)”。
2013年春節(jié)送溫暖活動(dòng),是省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司、陜西榮民集團(tuán)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省總工會(huì)、陜西廣播電視臺(tái)、各設(shè)區(qū)市(區(qū))慈善協(xié)(總)會(huì),以“情暖萬(wàn)家?愛心傳遞”為主題,開展的春節(jié)向全省城鄉(xiāng)兩萬(wàn)特困家庭送溫暖聯(lián)合慈善大行動(dòng)。活動(dòng)籌集資金465萬(wàn)元,其中企業(yè)捐款315萬(wàn)元,省上有關(guān)單位(部門)籌資150萬(wàn)元。共慰問貧困戶3.49萬(wàn)戶,其中省上籌資慰問兩萬(wàn)戶,每戶送去價(jià)值200元的米、面、油等物品,各市慈善組織聯(lián)合市縣有關(guān)部門籌資安排慰問1.49萬(wàn)戶。送溫暖聯(lián)合慈善大行動(dòng)從2002年起,連續(xù)開展了十二年,共籌集善款6261.05萬(wàn)元, 惠及貧困家庭36.01萬(wàn)戶,受益人數(shù)140.64萬(wàn)人,取得顯著社會(huì)效益。
啟動(dòng)儀式上,理事和嘉賓紛紛填寫了“愛心卡”和參與春節(jié)送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)的“小額冠名愛心慈善基金”登記表,分別認(rèn)捐一戶或幾戶困難家庭,每戶200元,現(xiàn)場(chǎng)有154人認(rèn)捐,捐贈(zèng)款額7萬(wàn)元。 “愛心卡”上也留下了他們對(duì)貧困家庭的“愛心寄語(yǔ)”。他們的愛心行動(dòng)將推動(dòng)“小額冠名愛心慈善基金”的進(jìn)一步發(fā)展。
啟動(dòng)儀式后,各級(jí)慈善協(xié)會(huì)組織萬(wàn)名慈善志愿者,入戶慰問,幫助打掃衛(wèi)生、貼春聯(lián)、包餃子等志愿服務(wù),“愛心卡”也將送到這些家庭中。
1新線機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化及免稅申報(bào)管理
盡管“設(shè)備國(guó)產(chǎn)化審核”與“免稅確認(rèn)書申請(qǐng)”在銜接環(huán)節(jié)上有所調(diào)整,但從國(guó)家部委的管控順序上,從企業(yè)內(nèi)部實(shí)施環(huán)節(jié)上,兩者還是存在較為密切的關(guān)系。下面從國(guó)產(chǎn)化管理出發(fā),結(jié)合免稅申報(bào)管理,對(duì)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)落實(shí)、工作流程進(jìn)行探討。公司內(nèi)部職責(zé)落實(shí)新建城市軌道交通單位在開展新線機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化管理工作前,可先行落實(shí)各相關(guān)部門職責(zé),如綜合管理歸口部門、技術(shù)歸口管理部門以及主辦部門等。綜合管理歸口部門。機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化綜合管理歸口部門建議由負(fù)責(zé)設(shè)備招投標(biāo)、合同及預(yù)結(jié)算管理的部門擔(dān)任,如合同部、合同計(jì)劃、合同預(yù)結(jié)算處、企業(yè)管理部等(以下簡(jiǎn)稱“合同部”),負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化管理工作的內(nèi)部組織及外部協(xié)調(diào),具體職責(zé)為:在內(nèi)部組織上,負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)各部門的新線機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作,組織主辦部門編制機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告,匯總各設(shè)備專業(yè)的國(guó)產(chǎn)化率,計(jì)算綜合結(jié)果,并組織企業(yè)內(nèi)部審查會(huì);在外部協(xié)調(diào)上,負(fù)責(zé)向國(guó)家發(fā)改委提交初審設(shè)備免稅申請(qǐng),負(fù)責(zé)向市發(fā)改委、國(guó)家發(fā)改委申報(bào)線路項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化率評(píng)審,之后,組織相關(guān)部門加中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)(國(guó)家發(fā)改委委托的軌道交通設(shè)備國(guó)產(chǎn)化評(píng)審單位,以下簡(jiǎn)稱“交協(xié)”)主持的機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化評(píng)審工作。技術(shù)管理歸口部門。機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化技術(shù)管理歸口部門建議由總工程師室擔(dān)任,職責(zé)包括:在工程前期,確定新線項(xiàng)目機(jī)電設(shè)備整體國(guó)產(chǎn)化率及各系統(tǒng)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率指標(biāo)并下達(dá)執(zhí)行;在合同執(zhí)行期,審核可能引起國(guó)產(chǎn)化率變化的設(shè)備設(shè)計(jì)變更;在國(guó)產(chǎn)化評(píng)審期,技術(shù)審查主辦部門提交的國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告,參加企業(yè)的內(nèi)部審查會(huì),交協(xié)主持的國(guó)產(chǎn)化評(píng)審會(huì)。主辦部門。即企業(yè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作的直接責(zé)任部門,一般為機(jī)電部、設(shè)備處或機(jī)電設(shè)備處(以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電部”),主要承擔(dān)下列職責(zé):在合同執(zhí)行期,成立國(guó)產(chǎn)化專業(yè)小組,對(duì)各專業(yè)的設(shè)備清單進(jìn)行政策和國(guó)產(chǎn)化率的符合性審查,將國(guó)產(chǎn)化率要求具體落實(shí)到設(shè)備合同中,并編制國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告提交有關(guān)部門;在國(guó)產(chǎn)化評(píng)審期,派出國(guó)產(chǎn)化專業(yè)小組成員,負(fù)責(zé)應(yīng)答專業(yè)評(píng)審問題,并在必要時(shí)修正國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告。
2國(guó)產(chǎn)化率評(píng)審及免稅申報(bào)工作
下面按時(shí)間順序?qū)?guó)產(chǎn)化率評(píng)審及免稅申報(bào)工作的各流程節(jié)點(diǎn)予以說明。制定機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率指標(biāo)??偣な腋鶕?jù)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中涉及的各專業(yè)設(shè)備要求,提出國(guó)產(chǎn)化率指標(biāo),確定新線機(jī)電設(shè)備:車輛、信號(hào)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、動(dòng)力照明、自動(dòng)扶梯及電梯、自動(dòng)售檢票等國(guó)產(chǎn)化率指標(biāo),并下達(dá)主辦部門落實(shí)。填制機(jī)電設(shè)備清單。主辦部門在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段,督促設(shè)備供應(yīng)商編制提交進(jìn)口清單(嚴(yán)格按財(cái)關(guān)稅號(hào)文要求,分年度),以及國(guó)產(chǎn)化率計(jì)算用的設(shè)備清單(按發(fā)改工業(yè)2084號(hào)要求),并成立國(guó)產(chǎn)化專業(yè)小組初審前述各專業(yè)的清單,并提交合同部。向國(guó)家發(fā)改委提交免稅申請(qǐng)文件。合同部匯總、文整、審核主辦部門提交的設(shè)備進(jìn)口清單后,在每年3月份,向國(guó)家發(fā)改委(產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處)提交線路年度免稅申請(qǐng)文件,對(duì)包括當(dāng)年1城市軌道交通新線設(shè)備國(guó)產(chǎn)化評(píng)審及進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)管理余華輝~12月進(jìn)口設(shè)備零部件貨值申請(qǐng)免稅(相關(guān)設(shè)備清單需符合財(cái)關(guān)稅號(hào)、發(fā)改工業(yè)2084號(hào)的列項(xiàng)要求,附分項(xiàng)貨值),并跟進(jìn)后續(xù)財(cái)政部、海關(guān)總署的批復(fù)進(jìn)度。一般經(jīng)國(guó)家發(fā)改委初審?fù)ㄟ^,免稅申請(qǐng)能在當(dāng)年9月份得以最終批復(fù)。向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。合同部在進(jìn)口的協(xié)助下,憑相關(guān)線路立項(xiàng)、設(shè)備合同等證明文件,向所在地海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理有關(guān)進(jìn)口設(shè)備及部件的放行手續(xù)(簡(jiǎn)稱“憑保先放”),做好在企業(yè)未獲免稅批復(fù)下的相關(guān)設(shè)備進(jìn)口備案工作。設(shè)備以“憑保先放”方式進(jìn)口。在年度企業(yè)免稅申請(qǐng)得以最終批復(fù)前,合同部在進(jìn)口的協(xié)助下,逐次以“憑保先放”方式組織進(jìn)口設(shè)備,所在地海關(guān)按每批貨值對(duì)應(yīng)的稅款扣減保函額度,待當(dāng)年免稅申請(qǐng)批復(fù)后,進(jìn)口在批復(fù)的免稅進(jìn)口額度內(nèi),按實(shí)際進(jìn)口批次辦理《設(shè)備進(jìn)口減免稅證明》,以及核銷當(dāng)年憑保先放的稅款保函額度。向國(guó)家發(fā)改委報(bào)備免稅政策的落實(shí)情況。合同部應(yīng)在每年3月份,將上一年度的免稅優(yōu)惠政策落實(shí)情況報(bào)國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部備案,當(dāng)企業(yè)實(shí)際使用免稅進(jìn)口金額與核實(shí)額存在較大差距時(shí),企業(yè)應(yīng)予以說明,存在虛報(bào)情節(jié)嚴(yán)重的,財(cái)政部將停止企業(yè)享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策1~2年。編寫機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告。在合同執(zhí)行期,主辦部門將總工室相關(guān)國(guó)產(chǎn)化率要求,落實(shí)到具體設(shè)備合同,并會(huì)同設(shè)備供應(yīng)商編制機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告,成稿后,在主辦部門內(nèi)部由國(guó)產(chǎn)化專業(yè)小組成員初審后,報(bào)批總工室審核,再報(bào)合同部進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化報(bào)告匯編和國(guó)產(chǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。公司內(nèi)審新線機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化報(bào)告,形成最終報(bào)告。合同部整合匯編國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告(附統(tǒng)計(jì)表及設(shè)備清單),并組織公司內(nèi)部審查會(huì)議,會(huì)議由公司分管領(lǐng)導(dǎo)主持,合同部、總工室和主辦部門參加,必要時(shí),邀請(qǐng)具有評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的外部設(shè)備專家顧問與會(huì)。合同部根據(jù)內(nèi)部審查意見,組織進(jìn)行修改完善,并形成最終的國(guó)產(chǎn)化工作報(bào)告。報(bào)送新線機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化報(bào)告至市發(fā)改委,并協(xié)助轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委。合同部負(fù)責(zé)向市發(fā)改委(規(guī)劃處)報(bào)送關(guān)于申報(bào)線路工程國(guó)產(chǎn)化率評(píng)審的請(qǐng)示,以及配合市發(fā)改委將請(qǐng)示呈送國(guó)家發(fā)改委(產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處)。國(guó)家發(fā)改委委托交協(xié)組織評(píng)委專家進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化評(píng)審,評(píng)審地點(diǎn)一般為被評(píng)審的軌道交通企業(yè)所在地。評(píng)審過程中,合同部、總工室和主辦部門需派員參加。線路機(jī)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率評(píng)審后,交協(xié)將評(píng)審結(jié)果提交國(guó)家發(fā)改委(產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處)。如評(píng)審?fù)ㄟ^,則企業(yè)后續(xù)線路進(jìn)口設(shè)備免稅申請(qǐng)初審不受影響,如評(píng)審不通過,企業(yè)需協(xié)同供應(yīng)商做出相應(yīng)國(guó)產(chǎn)化整改措施后,才能向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)后續(xù)線路的初審。
作者:余華輝單位:廣州中咨城軌工程咨詢有限公司
上半年,在現(xiàn)今協(xié)會(huì)理事會(huì)的學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐的帶領(lǐng)下,在現(xiàn)今協(xié)會(huì)大二主要負(fù)責(zé)人的共同努力下,協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的飛躍。
下半年,協(xié)會(huì)迎來了新的力量——社工系08級(jí)新生。大一新成員給協(xié)會(huì)注入了新的血液,早已涌動(dòng)的心在新成員的加入之后更是奔放了。
一整個(gè)學(xué)期,大家為了協(xié)會(huì)的工作活動(dòng),都辛苦了!在此,我向在座的各位深深鞠一個(gè)躬,跟大家說一聲,辛苦了,謝謝大家的付出!
為了讓大家理清我們一個(gè)學(xué)期的工作,也是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開創(chuàng)未來,特在此之際做這一個(gè)工作報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括:介紹協(xié)會(huì)本學(xué)期開展各項(xiàng)的活動(dòng),介紹協(xié)會(huì)本學(xué)期取得的突破性的進(jìn)展以及工作的不足。
一、本學(xué)期開展的活動(dòng)
本學(xué)期協(xié)會(huì)新招入并完成注冊(cè)的新會(huì)員有90名,這對(duì)協(xié)會(huì)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。首先擺在我們面前的是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),那就是如何讓去滿足新成員對(duì)義工活動(dòng)的需求。
為此,協(xié)會(huì)以團(tuán)隊(duì)的名義爭(zhēng)取到了長(zhǎng)沙市第一福利院的合作的機(jī)會(huì),每周六的上午組織部分新成員前往進(jìn)行義工活動(dòng)。外聯(lián)部聯(lián)系了另外一個(gè)福利機(jī)構(gòu)——家佳康復(fù)中心,每周協(xié)會(huì)也會(huì)組織部分協(xié)會(huì)成員前往。
協(xié)會(huì)的一個(gè)特色活動(dòng),外來務(wù)工人員子女一直是我們關(guān)注與服務(wù)的對(duì)象。協(xié)會(huì)今年還是一如既往的開展著這項(xiàng)服務(wù)。
作為學(xué)生公益社團(tuán),社會(huì)的公益事件也是我們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn),對(duì)此,協(xié)會(huì)也承接了一次募捐活動(dòng)。
二、協(xié)會(huì)取得的突破性進(jìn)展
1、自主的策劃大型活動(dòng)。協(xié)會(huì)參與過多次的大型活動(dòng),但是自主策劃的機(jī)會(huì)基本上是沒有的。這學(xué)期,也是在理事會(huì)的努力下,協(xié)會(huì)承接了一次募捐活動(dòng),并自主的策劃了活動(dòng)。
2、開展了多個(gè)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)。其中就包括了長(zhǎng)沙市第一福利院以及家佳康復(fù)中心。這填補(bǔ)了協(xié)會(huì)的空缺,協(xié)會(huì)自成立以來,一直沒有固定的義工點(diǎn)。但是,大一新成員的激情同樣感染著我們,所以為了大家,為了協(xié)會(huì),外聯(lián)部積極尋找資源,終于在這個(gè)學(xué)期成功的與這兩家機(jī)構(gòu)建立起了聯(lián)系與合作。
3、支教小組終于定點(diǎn)了。今年是支教的第三年,在第三年,支教小組終于告別了沒有教室輔導(dǎo)的歷史。經(jīng)過各界的努力協(xié)商,協(xié)會(huì)與東方紅小學(xué)建立和合作伙伴關(guān)系。學(xué)校同意為支教小組提供支教的場(chǎng)所,支教小組也算是扎根了。
三、工作的不足
1、由于缺乏自主策劃大型活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),協(xié)會(huì)承接的募捐活動(dòng)準(zhǔn)備的并不是很充分,所以也使得活動(dòng)開展出現(xiàn)了許許多多的小問題。
2、沒有充分的義工資源,導(dǎo)致了部分的新成員很少甚至沒有參加協(xié)會(huì)開展的活動(dòng)。
3、協(xié)會(huì)特色沒有凸顯。關(guān)于農(nóng)村社工方面的,協(xié)會(huì)只在長(zhǎng)沙本地開拓外來務(wù)工人員子女支教活動(dòng)。
我希望,在新的學(xué)期,大家能夠依然充滿激情充滿斗志的努力下去,讓所有人都能夠參與到協(xié)會(huì)的活動(dòng)中,體驗(yàn)協(xié)會(huì)的文化精髓所在。也希望大家發(fā)揮自己的才華,不管是在實(shí)踐方面還是在管理方面,有才華的,農(nóng)協(xié)就為你提供舞臺(tái)!
二是武術(shù)工作者和愛好者就地向所在地的中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)單位會(huì)員提交加入中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)的申請(qǐng)。獲準(zhǔn)成為中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員者,接受本人所在地的中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)單位會(huì)員的管理,并須積極參與其組織的活動(dòng)。
三是增加了《中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員制》榮譽(yù)會(huì)員稱號(hào)并制定了授予辦法,加強(qiáng)了會(huì)員權(quán)利和義務(wù)方面的內(nèi)容,明確了個(gè)人會(huì)員的年會(huì)費(fèi)為人民幣10元,以及對(duì)長(zhǎng)幼者會(huì)費(fèi)給予優(yōu)惠的條款。
武術(shù)段位評(píng)選新規(guī)定主要有以下兩點(diǎn):
一是武術(shù)高段位分系列申報(bào)――凡申請(qǐng)武術(shù)高段位者,必須選報(bào)下述“武術(shù)段位申報(bào)系列”之一,接受該系列相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審。武術(shù)段位系列分為5種:
1、教師和教練員系列;
2、運(yùn)動(dòng)員系列;
3、武術(shù)行政管理人員系列;
4、民間武術(shù)活動(dòng)者系列;
5、武術(shù)館(校)長(zhǎng)系列。
二是段位評(píng)選:高級(jí)段位(7―9級(jí))由中國(guó)武協(xié)和國(guó)家武術(shù)管理中心負(fù)責(zé)評(píng)選;中級(jí)段位(4―6級(jí))由一級(jí)會(huì)員單位或各省市體育主管部門負(fù)責(zé)評(píng)選;初級(jí)段位(1一3級(jí))由二級(jí)三級(jí)會(huì)員單位或地市縣級(jí)體育主管部門負(fù)責(zé)評(píng)選。
以上兩項(xiàng)工作都由7月份開始。
(劉 昕)
中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員制和段位制工作會(huì)議在漢舉行
[本刊訊]6月4日,為期3天的中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)員制和段位制工作會(huì)議在江城武漢市隆重舉行。來自全國(guó)各省市自治區(qū),及體協(xié)、體育院校的近百名代表參加了會(huì)議。中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)主席、國(guó)家武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心主任李杰,在大會(huì)上作了工作報(bào)告。
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