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(一)目標任務(wù)。對新增、返貧的432戶貧困戶728人建檔立卡實行目標管理,對已脫貧的1766戶貧困人口3592人“扶上馬、送一程”進一步鞏固提高脫貧成果。
(二)資金投入。按照“渠道不變,充分授權(quán)”的原則,以重點扶貧項目為平臺,統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā),提高資金使用精準度和效益,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,2017年計劃投入各類扶貧資金3050萬元以上,其中:盟級扶貧專項資金800萬元;縣級財政預(yù)算安排550萬元;整合部門資金1500萬元;其它投入200萬元。
(三)“五個一批”分類扶持計劃。依據(jù)2016年脫貧攻堅實際,對有勞動能力的,通過發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固提高1765人,占75.4%;對生活在不宜人居住地區(qū)的,通過實施易地扶貧搬遷脫貧300人(另外鞏固提高300人),占12.8%;通過發(fā)展教育和資助政策脫貧41人,占1.8%;對喪失基本勞動能力的,通過社會保障兜底脫貧151人,占6.5%;大病救助84人,占3.6%。
(四)重點項目實施計劃
1.實施“三到村三到戶”項目。在22個重點貧困村鞏固好規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作,年內(nèi)投入財政扶貧資金1100萬元以上作為項目建設(shè)資金。重點加大項目實施力度,為鞏固提高區(qū)貧縣人脫貧、縣摘帽的成果奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。整合“三到村三到戶”項目資金,鼓勵各村改革創(chuàng)新,在充分尊重貧困群眾意愿的前提下,采取一村一策、一戶一法、擔(dān)保貼息、先建后補、以獎、股份合作等方式,管好用好“三到村三到戶”項目資金,提高“三到村三到戶”項目的使用效率。
2.實施易地扶貧搬遷工程。2017年全縣易地扶貧搬遷任務(wù)300人,將嚴格按照易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃實施搬遷任務(wù),早謀劃、早安排,按每人6萬元的投資標準實施搬遷工程,其中:國家專項資金每人0.8萬元,長期貸款3.5萬元,自治區(qū)投入1.7萬元,同時結(jié)合易地扶貧搬遷擬打造2個旅游扶貧小區(qū)。
3.實施金融富民扶貧工程。年內(nèi)繼續(xù)投入“風(fēng)險補償金”700萬元(農(nóng)行500萬元、郵儲200萬元),發(fā)放貸款規(guī)模7000萬元(農(nóng)行5000萬元、郵儲2000萬元)以上。全面推廣“兩免一直一優(yōu)先”的貸款模式(對建檔立卡貧困戶貸款實行免擔(dān)保、免利息,開通“綠色通道”,建檔立卡貧困戶優(yōu)先辦理貸款業(yè)務(wù))??h農(nóng)行、郵儲銀行開通“綠色通道”集中為建檔立卡貧困戶辦理惠農(nóng)卡、集中貸前調(diào)查和審查,并開設(shè)貸款發(fā)放專用窗口,提高辦貸效率,2017年力爭建檔立卡貧困戶金融扶貧貸款覆蓋率達到50%以上。
4.實施定點幫扶工作。做好盟直機關(guān)幫扶、縣處級領(lǐng)導(dǎo)及縣直幫扶單位溝通聯(lián)系工作,推動幫扶工作取得實效。加強盟、縣兩級定點幫扶工作,加強幫扶責(zé)任人的日常管理工作,認真執(zhí)行對幫扶責(zé)任人的具體監(jiān)督考核辦法,建立健全精準扶貧分數(shù)據(jù)分析平臺,將幫扶工作成效納入到扶貧工作日常考核內(nèi)容,加大督查考核力度,確保幫扶工作取得實效。
5.實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以貧困戶轉(zhuǎn)變成新型農(nóng)民為抓手,以實施半軍事化的培訓(xùn)為主要培訓(xùn)手段,解決貧困戶及農(nóng)民培訓(xùn)不認真、不專一的問題,加大對貧困勞動力培訓(xùn)和輸出力度,針對全域旅游和肉驢養(yǎng)殖做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及電商服務(wù),年內(nèi)計劃投入72萬元,培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民720人,力爭就業(yè)率達到60%以上。
一、工作開展情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),堅持理論學(xué)習(xí)。堅持把脫貧攻堅作為局重點工作,成立了以局長為組長,各科室負責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)人員調(diào)整情況及時調(diào)整局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開扶貧專題工作會議,學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,省、市、縣脫貧攻堅決策部署,并制定三年實施方案、年度實施方案以貫徹落實省市縣各項脫貧攻堅決策部署。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)督導(dǎo),完成扶貧任務(wù)。我們積極協(xié)調(diào)縣移動、聯(lián)通、電信、鐵塔公司,督促其加大互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,有效拓展信息化扶貧空間,尤其注重工作實效,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和通信基礎(chǔ)建設(shè)水平。經(jīng)核實,目前,全縣1281個自然村已實現(xiàn)寬帶接入能力覆蓋比例基本達到100%,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量運行良好。
(三)完善服務(wù)保障,嚴格政策落實。為扎實推進信息化扶貧工作,我們不斷完善服務(wù)保障措施,積極了解各通信公司在信息化扶貧工作中存在的困難與問題。對存在的問題與困難,能解決的積極幫其解決,不能解決的全力幫其協(xié)調(diào)。在落實省定貧困村“五通十有”政策方面,我們嚴格按照省市文件要求,強力落實省市各項信息化扶貧政策,目前,139個省定扶貧村已全部實現(xiàn)通寬帶,同時,無線信號網(wǎng)絡(luò)也已實現(xiàn)了139個省定貧困村全覆蓋。
(四)開展扶貧培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)。2019年6月在鎮(zhèn)、街道,11月在鎮(zhèn)舉辦了3次信息化扶貧培訓(xùn)。各鎮(zhèn)辦負責(zé)同志、省市扶貧重點村信息員共計150余人參加了培訓(xùn)。聘請相關(guān)專家向大家講解了智慧大棚、家禽養(yǎng)殖,微信小程序的使用等內(nèi)容,通過培訓(xùn)提升了信息員信息化應(yīng)用水平和獲取信息的能力,有助于提升信息員隊伍素質(zhì),為全縣信息化扶貧提供堅強的支撐。
(五)建立信息員隊伍,縮短服務(wù)距離。對全縣139個省扶貧工作重點村信息員隊伍進行系統(tǒng)梳理,建立以村兩委成員為主的信息員隊伍,建立詳細臺賬。充分發(fā)揮村兩委成員來自群眾、貼近群眾的特點,及時將信息化扶貧政策傳達給貧困群眾。截至目前,全縣139個省扶貧工作重點村已全部建立信息員隊伍,實行信息員AB角機制。
二、扶貧工作短板
一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度及空間需進一步加強,切實提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和通信基礎(chǔ)建設(shè)水平;二是各通信運營商及扶貧重點村對信息化扶貧政策了解需進一步加深,合理開發(fā)利用信息資源,提升全縣信息員隊伍素質(zhì)及專業(yè)水平。
三、下一步工作計劃
(一)鞏固成果,夯實基礎(chǔ)。繼續(xù)不斷鞏固既有成果,加大無線寬帶建設(shè)力度。有效擴大無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度,不斷提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量;深化電信普遍服務(wù)成果,做好農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作,為農(nóng)村地區(qū)提供更加豐富、更加穩(wěn)定、更加可靠的電信普遍服務(wù),促進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)普及和普惠。
一、工作開展情況
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),堅持理論學(xué)習(xí)。堅持把脫貧攻堅作為局重點工作,成立了以局長為組長,各科室負責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)人員調(diào)整情況及時調(diào)整局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開扶貧專題工作會議,學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述,省、市、縣脫貧攻堅決策部署,并制定三年實施方案、年度實施方案以貫徹落實省市縣各項脫貧攻堅決策部署。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)督導(dǎo),合力推動行業(yè)扶貧。一是加快推進貧困村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近年來,縣工信局以“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機,依托縣移動、聯(lián)通、電信三大運營商,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村用戶端延伸。今年6月對全縣光纖寬帶接入情況進行了再核實。經(jīng)核實,全縣1281個自然村已實現(xiàn)100兆光纖寬帶接入能力覆蓋比例達到100%。其中,139個省定扶貧村已全部實現(xiàn)通光纖寬帶,接入用戶達到1.33萬戶,網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量運行良好。二是加快推動移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截止目前全縣共有基站699個,已實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)完善服務(wù)保障,嚴格政策落實。為扎實推進信息化扶貧工作,我們不斷完善服務(wù)保障措施,積極了解各通信公司在信息化扶貧工作中存在的困難與問題。對存在的問題與困難,能解決的積極幫其解決,不能解決的全力幫其協(xié)調(diào)。在落實省定貧困村“五通十有”政策方面,我們嚴格按照省市文件要求,強力落實省市各項信息化扶貧政策。目前,我縣已基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。2020年積極推進全縣5G基站建設(shè),截止10月底,全縣建成開通5G基站151個,通信基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。
(四)開展扶貧培訓(xùn),提高專業(yè)素質(zhì)。2019年6月在李莊鎮(zhèn)、何坊街道,11月在辛店鎮(zhèn)舉辦了3次信息化扶貧培訓(xùn)。各鎮(zhèn)辦負責(zé)同志、省市扶貧重點村信息員共計150余人參加了培訓(xùn)。聘請相關(guān)專家向大家講解了智慧大棚、家禽養(yǎng)殖,微信小程序的使用等內(nèi)容,通過培訓(xùn)提升了信息員信息化應(yīng)用水平和獲取信息的能力,有助于提升信息員隊伍素質(zhì),為全縣信息化扶貧提供堅強的支撐。
(五)建立信息員隊伍,縮短服務(wù)距離。對全縣139個省扶貧工作重點村信息員隊伍進行系統(tǒng)梳理,建立以村兩委成員為主的信息員隊伍,建立詳細臺賬。充分發(fā)揮村兩委成員來自群眾、貼近群眾的特點,及時將信息化扶貧政策傳達給貧困群眾。截至目前,全縣139個省扶貧工作重點村已全部建立信息員隊伍,實行信息員AB角機制。
二、下一步工作計劃
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為主線,圍繞提升勞務(wù)經(jīng)濟,培訓(xùn)打工人才,圍繞工業(yè)強縣,培訓(xùn)企業(yè)技能人才,圍繞六大產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)適用人才,圍繞全民創(chuàng)業(yè),培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)實效,加大扶持力度,不斷擴大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)范圍。
二、任務(wù)目標
培訓(xùn)農(nóng)民工10000人,扶持創(chuàng)業(yè)1000人,帶動就業(yè)5000人;實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”,按每名2萬元的標準,為500名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。
三、實施內(nèi)容
1、確定培訓(xùn)機構(gòu)。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、十堰民生職業(yè)技術(shù)學(xué)校(家電培訓(xùn)中心)、縣農(nóng)廣校、農(nóng)機富民拖拉機駕校、縣新宇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6所機構(gòu)為重點培訓(xùn)機構(gòu)。
2、整合培訓(xùn)項目。捆綁“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)教育、星火計劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項目,集中培訓(xùn)萬名農(nóng)民工。其中:勞動保障部門技能就業(yè)計劃4500人(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人),農(nóng)業(yè)部門陽光工程2500人,扶貧部門雨露計劃1000人,教育部門職業(yè)教育培訓(xùn)2000人,科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持資金。爭取和籌措培訓(xùn)資金1000萬元人,用于萬名農(nóng)民工培訓(xùn)。其中:縣財政預(yù)算培訓(xùn)資金100萬元,勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金300萬元、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)資金100萬元、扶貧開發(fā)培訓(xùn)資金60萬元、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校325萬元、科技部門培訓(xùn)資金30萬元、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金85萬元?;I措小額擔(dān)保貸款基金350萬元。整合中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款,建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金”,存入專戶擔(dān)?;?000萬元。
4、工作進度安排。第一季度培訓(xùn)1500人,扶持創(chuàng)業(yè)200人,帶動就業(yè)1000人;第二季度培訓(xùn)3200人,扶持創(chuàng)業(yè)300人,帶動就業(yè)1500人;第三季度培訓(xùn)3300人,扶持創(chuàng)業(yè)300人,帶動就業(yè)1500人;第四季度培訓(xùn)2500人,扶持創(chuàng)業(yè)200人,帶動就業(yè)1000人。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)勞動力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作計劃、相關(guān)政策的制定及組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))也要成立相應(yīng)組織,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,扎實推進就業(yè)和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要把此項工作作為一項重要工作,列入議事日程,明確1名領(lǐng)導(dǎo)主抓,確定工作人員具體抓。
2、強化部門協(xié)作,推進工作落實。充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)改、教育、科技、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、團縣委、婦聯(lián)等組織的作用,相互協(xié)作,共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施,抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作;農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的政策制定和組織實施;教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的政策制定和組織實施;扶貧部門負責(zé)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);團縣委負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持;工商、稅務(wù)部門負責(zé)抓創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。
3、明確培訓(xùn)重點,實施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求,進一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展專項技能或初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟發(fā)展,重點圍繞縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn)。
工作機制不斷完善
目前,杭州市認真組織編制了《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州實施方案》、《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃(2013~2015年)》,設(shè)立了杭州市對口幫扶黔東南州聯(lián)絡(luò)處。建立了選派干部掛職并承擔(dān)援黔聯(lián)絡(luò)處工作職責(zé)機制,每年選派五名優(yōu)秀干部赴黔東南州掛職;建立了對口幫扶結(jié)對機制,將全市的13個區(qū)、縣(市)與黔東南州的16個縣(市)一對一,一對二分別結(jié)對,實現(xiàn)了全市對口幫扶工作的全覆蓋。
對口幫扶工作開展以來,兩地交流往來近100次,其中市(州)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊交流往來達10次以上。2014年9月,黔東南州委書記李飛躍率領(lǐng)州黨政代表團一行到杭州市,與浙江省委常委、杭州市委書記龔正,市委副書記、市長張鴻銘等共商對口幫扶大計。2014年7月,張鴻銘率市政府代表團赴黔東南州考察對口幫扶工作,召開第二次對口幫扶工作聯(lián)席會議,共同推動兩地交流合作。
黔東南州委副書記、州長廖飛等州領(lǐng)導(dǎo)都曾先后多次赴杭州開展招商引資、對口幫扶等工作,杭州市委副書記楊戌標等領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊赴黔東南實地考察調(diào)研。杭州市發(fā)改委、市經(jīng)信委等20多個市級部門,上城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、淳安縣、桐廬縣、富陽市等10多個區(qū)、縣(市)分別到黔東南州開展對口幫扶工作。雙方密切的交流往來,不斷推動著對口幫扶工作邁上新臺階。
按照《杭州市對口幫扶貴州省黔東南州工作計劃(2013~2015年)》中提出的“職業(yè)教育”“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”“公共服務(wù)”等重點工作,杭州市兩年共安排對口幫扶項目79個,安排幫扶資金6260萬元,項目涵蓋了職業(yè)教育、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面內(nèi)容。為有效加強幫扶項目的管理,編制出臺了《杭州市對口幫扶黔東南州項目管理辦法》、《杭州市對口幫扶黔東南州資金管理辦法》。
重點項目的實施,大大改善了黔東南州農(nóng)村和民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平,有力促進了當?shù)氐慕逃⑽幕让裆聵I(yè)發(fā)展,大力推動了黔東南州的科學(xué)發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
2014年4月,廖飛帶隊到杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考察調(diào)研,就凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及社會管理等具體問題與杭州方面進行探討和交流,共商招商引資事宜。2014年7月,張鴻銘率杭州市政府代表團赴黔東南州考察,雙方簽訂了共建園區(qū)框架協(xié)議。兩地開發(fā)區(qū)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的對口幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。杭州市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)先后率康恩貝集團、瑞麒集團、偉星實業(yè)、浙江元成園林、源牌集團、浙江信泰人壽等企業(yè)赴黔東南州考察對接產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建事宜。2015年元月開始,兩地積極籌建凱里(杭州)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,目前,產(chǎn)業(yè)園已正式掛牌營運。
經(jīng)濟合作不斷深化
杭州搭建、完善了對口幫扶“五大平臺”(電子商務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)招商平臺、旅游推介平臺、農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺、文化會展交流平臺),開展了形式多樣的電子商務(wù)拓展、招商推介、旅游合作、文化和會展交流、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動。
電子商務(wù)平臺方面,充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢,助力電商扶貧。借助阿里巴巴集團的平臺和優(yōu)勢,擬開通“特色中國?黔東南館”、展開一縣一店、推進一村一鋪、落地黔東南農(nóng)產(chǎn)品一品一碼溯源項目、設(shè)立淘寶大學(xué)黔東南人才培養(yǎng)中心、開展黔東南淘寶縣長電商研修定制班、建設(shè)黔東南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、建立縣域電商公共服務(wù)中心、開展農(nóng)村淘寶試點等一系列工作。阿里巴巴集團將黎平縣、黃平縣列入“千縣萬村”計劃,開展農(nóng)村淘寶試點。杭州市經(jīng)信委、淘寶大學(xué)等分別赴黔東南州,組織開展電子商務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)學(xué)員200人次,營造了電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)招商平臺方面,共有50多家杭州企業(yè)(客商)到黔東南州投資考察,共簽約23個項目,簽約資金92億元。浙江客商到黔東南州投資的招商項目35個,總投資45.29億元,目前已到位資金31.37億元;開工33個,目前已投產(chǎn)l2個。浙江華東醫(yī)藥集團、浙江華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、銀江環(huán)保、興源環(huán)境等知名企業(yè)都和黔東南州簽訂了投資協(xié)議。
旅游推介平臺方面,2014年4月,黔東南州黨政代表團赴杭州考察期間,雙方簽訂了旅游合作框架協(xié)議,杭州市旅委幫助黔東南州編制了《黔東南州智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》。2014年8月,杭州市42家知名旅行社組團到黔東南州各大旅游景區(qū)考察調(diào)研,積極開發(fā)精品旅游線路,大力宣傳“苗鄉(xiāng)侗寨情?美麗黔東南”。杭州市上城區(qū)將歷史名街―南宋御街的中山中路119號300平方米的商鋪無償提供給雷山縣設(shè)立西江千戶苗寨水云間風(fēng)物館,推出貴州省東線旅游產(chǎn)品,展示苗寨旅游文化。
農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺方面,2014年1月和2015年1月,杭州市幫助黔東南州組織31家企業(yè)分別組團參加“2014和2015杭州?都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品迎新春大聯(lián)展”、浙江省年貨展、上海對口支援地區(qū)暨西部地區(qū)特色商品迎春博覽會,利用杭州、上海農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺,拓寬黔東南州農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,推動特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。同時,幫助黔東南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建立了合作聯(lián)系。
文化會展交流平臺方面, 2014年9月,杭州市組織了王文瑛等10多位中國工藝美術(shù)大師、省工藝美術(shù)大師參加2014年中國(貴州)國際民間工藝品博覽會暨第三屆中國(凱里)銀飾刺繡博覽會。2014年10月,黔東南州組團參加了第16屆杭州西博會、第8屆(2014)中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會兩岸文化的創(chuàng)業(yè)交流,期間在杭州召開了“民族元素與時尚表達―兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交流暨黔東南州民族文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展”專題交流會,向杭州、臺灣人民推介了風(fēng)景優(yōu)美的苗鄉(xiāng)侗寨,更對民族文創(chuàng)發(fā)展進行介紹,提高了黔東南民族特色文化的美譽度。
公共服務(wù)不斷提升
以支持農(nóng)村和民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化為重點,杭州市幫助黔東南州實施了一批公共服務(wù)領(lǐng)域的重點項目,使得項目建設(shè)地的公益設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。杭州市的教育、民政、文化、醫(yī)療、就業(yè)和社會保障等相關(guān)部門赴黔東南州積極開展對口幫扶作,公共服務(wù)幫扶邁上了新臺階。
教育幫扶方面,幫助黔東南州大力發(fā)展職業(yè)教育,雙方簽訂了《對口幫扶框架協(xié)議》。重點幫扶凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)、臺江縣民族中等職業(yè)學(xué)校民族工藝品加工實訓(xùn)樓建設(shè)、岑鞏縣中等職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)樓建設(shè),大大改善了黔東南州的辦學(xué)條件。黔東南州組織了一批中小學(xué)校長、40名小學(xué)骨干教師赴杭州集中培訓(xùn)、跟崗實踐;杭州市組織了一批普通高中名校學(xué)科特級教師、骨干教師組成講學(xué)團,赴黔東南州開展講學(xué)交流活動。同時,杭州師范大學(xué)和凱里學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別結(jié)對幫扶。杭州師范大學(xué)三替家政學(xué)院計劃每年為黔東南州提供100名免費學(xué)習(xí)的名額(第一批63名學(xué)員正在就讀),共持續(xù)三年。
民政幫扶方面,2014年5月,杭州市民政局與黔東南州民政局簽署《對口幫扶框架協(xié)議》,兩地民政部門將在慈善助學(xué)項目、干部人才培養(yǎng)、項目建設(shè)幫扶等方面加大合作力度。2014年11月,杭州市民政局在杭州舉辦了為期10天的首期“黔東南州社會福利機構(gòu)院長培訓(xùn)班”,并安排實踐鍛煉,在主城區(qū)對口機構(gòu)進行“掛職”學(xué)習(xí)。
文化幫扶方面,幫助黔東南州建設(shè)了一批民族文化設(shè)施和文體活動中心,大力支持黔東南州加強少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護和搶救。雙方簽署了《共同推進文化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,并在公益性文化活動交流、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面加強合作,為培育優(yōu)秀文化人才搭建平臺。
醫(yī)療幫扶方面,杭州向黔東南州醫(yī)院、錦屏縣中醫(yī)院捐贈了醫(yī)療設(shè)備,積極幫助黔東南州醫(yī)療機構(gòu)提升醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生服務(wù)水平。
社會扶貧星火燎原
兩年來,杭州市發(fā)動愛心人士積極參與慈善幫扶黔東南活動,共募集慈善捐款捐物價值超過600萬元。2014年10月17日,在我國首個“扶貧日”,杭州市共捐款200萬元用于黔東南的扶貧項目建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為主線,以全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,實現(xiàn)政府主導(dǎo)促進就業(yè)為動力;以創(chuàng)新培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)實效,不斷擴大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)范圍為根本出發(fā)點和落腳點。通過最直接、最有效、最貼近的工作措施扎實推進各項服務(wù),保障全縣就業(yè)局勢穩(wěn)定有序。
二、任務(wù)目標
培訓(xùn)農(nóng)民工10000人,扶持創(chuàng)業(yè)500人,帶動就業(yè)3000人。
三、實施內(nèi)容
1、確定培訓(xùn)機構(gòu)。以縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、十堰民生職業(yè)技術(shù)學(xué)校(家電培訓(xùn)中心)、縣農(nóng)廣校、農(nóng)機富民拖拉機駕校、縣新宇職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等6所機構(gòu)為重點培訓(xùn)機構(gòu)。
2、整合培訓(xùn)項目。捆綁“技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”、職業(yè)教育、星火計劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項目,集中培訓(xùn)萬名農(nóng)民工。其中:人社部門技能就業(yè)計劃5000人(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人),農(nóng)業(yè)部門陽光工程2000人,扶貧部門雨露計劃1000人,教育部門職業(yè)教育1500人,科技部門星火計劃500人。
3、籌措培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持資金。爭取和籌措培訓(xùn)資金1000萬元,用于萬名農(nóng)民工培訓(xùn)。其中:縣財政預(yù)算培訓(xùn)資金100萬元,人社部門就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金300萬元、農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)資金100萬元、扶貧開發(fā)培訓(xùn)資金60萬元、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校325萬元、科技部門培訓(xùn)資金30萬元、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)資金85萬元?;I措小額擔(dān)保貸款基金500萬元。整合中小企業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款,為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)項目的人員提供資金支持。
4、工作進度安排。第一季度培訓(xùn)1500人,扶持創(chuàng)業(yè)100人,帶動就業(yè)800人;第二季度培訓(xùn)3200人,扶持創(chuàng)業(yè)150人,帶動就業(yè)800人;第三季度培訓(xùn)3300人,扶持創(chuàng)業(yè)150人,帶動就業(yè)800人;第四季度培訓(xùn)2000人,扶持創(chuàng)業(yè)100人,帶動就業(yè)600人。
四、工作措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工??h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)勞動力培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作計劃、相關(guān)政策的制定及組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣人社局,負責(zé)具體工作督辦和統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))也要成立相應(yīng)組織,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,扎實推進就業(yè)和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門要把此項工作作為一項重要工作,列入議事日程,明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓,確定工作人員具體抓。
2、強化部門協(xié)作,推進工作落實。充分發(fā)揮人社、發(fā)改、教育、科技、財政、住建、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、團縣委、婦聯(lián)等組織的作用,相互協(xié)作,共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。人力資源和社會保障部門主要負責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)的政策制定和組織實施,抓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作;農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)就地就近就業(yè)培訓(xùn)的組織實施;教育部門主要負責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移的組織實施;扶貧部門負責(zé)貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);團縣委負責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持;工商、稅務(wù)部門負責(zé)抓創(chuàng)業(yè)扶持政策落實;縣旅游局要參與做好農(nóng)家樂、賓館、酒店和旅游商店從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
3、明確培訓(xùn)重點,實施分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民工的不同需求,進一步規(guī)范培訓(xùn)的形式和內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。外出就業(yè)技能培訓(xùn)主要對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者開展針對性的初級技能培訓(xùn)。技能提升培訓(xùn)主要對與企業(yè)簽訂一定期限勞動合同的在崗農(nóng)民工進行提高技能水平的培訓(xùn)。勞動預(yù)備制培訓(xùn)主要對農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵進行儲備性專業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要面向縣域經(jīng)濟發(fā)展,重點圍繞“七夕旅游文化產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品加工、中小企業(yè)以及農(nóng)村婦女手工編織業(yè)等傳統(tǒng)手工藝開展培訓(xùn),特別是要緊貼企業(yè)需求做好重點招商企業(yè)用工的培訓(xùn)工作。
結(jié)合當前工作需要,的會員“宇?;疱仭睘槟阏砹诉@篇2020年基層脫貧攻堅工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、基本情況
清溪鎮(zhèn)位于大相嶺西麓的高山峽谷區(qū),是漢源縣的北大門,距縣城35公里,與滎經(jīng)縣相連,東接雙溪鄉(xiāng),南連富莊,西接西溪。海拔1550~3300米,年降水量700毫米左右,年平均氣溫15℃。幅員面積69平方公里,原轄富民、新黎、西河、順利、永安、同明、啟明、雙坪、同心9個村,48個村民小組?,F(xiàn)有人口3452戶10425人。2014年建檔立卡識別貧困戶201戶547人,識別同心為貧困村。經(jīng)過歷年脫貧攻堅工作開展,其中14年脫貧43戶130人,15年脫貧70戶208人,16年脫貧26戶68人,17年脫貧36戶60人,2018年脫貧26戶83人;貧困村同心村于2016年完成脫貧退出。2019至2020年,我鎮(zhèn)通過持續(xù)“回頭看、回頭幫”,落實幫扶責(zé)任、落實幫扶政策、落實工作職責(zé),推動脫貧鞏固提升,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
2014年以來,按照縣委、縣政府關(guān)于開展脫貧攻堅工作要求,我鎮(zhèn)創(chuàng)新思路,強化措施,為貧困戶辦好事、做實事、解難事。聚焦扶貧對象,細化了扶貧工作措施,明確目標任務(wù),突出工作重點,扎實開展了一系列的脫貧攻堅工作,取得了一定成效。
二、工作開展情況
(一)健全組織機構(gòu)
我鎮(zhèn)始終堅持認真貫徹上級扶貧攻堅工作會議文件精神,明確了指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)。把扶貧攻堅工作落到實處,努力讓農(nóng)村貧困戶早日脫貧致富。為切實加強對扶貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)人動及時調(diào)整和充實了扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項扶貧工作的落實,有專人專門負責(zé)扶貧日常業(yè)務(wù)工作,做到了扶貧攻堅工作日?;?,常抓不懈。
“五個一”方面,結(jié)合工作需要,依據(jù)組織部文件派駐貧困村駐村工作隊,先后由檢察院派駐3人任第一書記、清溪鎮(zhèn)3名工作人員為隊員。駐村農(nóng)技員為我鎮(zhèn)農(nóng)技員劉福。要求駐村工作組人員工作重心完全集中到聯(lián)系村,常下村、常入戶、常下地,對下聯(lián)系實際幫扶到戶,對上根據(jù)需求積極爭取各個項目,加強貧困村的建設(shè)。
(二)狠抓責(zé)任落實
每年黨委會專題研究扶貧攻堅工作不少于12次,做到鎮(zhèn)職工會、鎮(zhèn)村干部工作會上堅持月月講,把工作部署到位。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把扶貧攻堅工作納入對鎮(zhèn)、村干部的年度工作考核,同誤工、獎勵、評先等相結(jié)合,制定了明確的考核辦法,嚴格考核,逗硬獎懲,做到責(zé)任明確,措施具體,考核及時,建立扶貧攻堅工作的長效機制。根據(jù)換屆及人動,我鎮(zhèn)及時調(diào)整了幫扶聯(lián)系干部,做到所有貧困戶都有干部職工幫扶聯(lián)系。要求幫扶工作要精心組織,務(wù)求實效,把結(jié)對幫扶活動作為密切干群關(guān)系,作為促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一件大事來抓,切實擺上位置,認真抓緊抓好。要幫扶工作人員要帶著感情,帶著熱情、帶著責(zé)任投身到幫扶活動中去,對幫扶對象做到“政治上關(guān)心,經(jīng)濟上資助,技能上培訓(xùn),生活上照顧,精神上慰問?!币?jīng)常深入幫扶對象家中走訪,重大節(jié)日要開展慰問活動,及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況,確保幫扶活動取得實效,不斷推向深入。
(三)創(chuàng)新幫扶方式,鞏固結(jié)對幫扶成果。
為了改善部分特困群眾的貧苦生活,盡快走上致富的道路,一是組織村民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),聘請專家開展專業(yè)技術(shù)講座,每個農(nóng)民土專家?guī)椭?lián)系2-3戶貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是繼續(xù)開展“攀窮親、結(jié)窮對”的“一幫一”活動。合理使用民政資金,力所能及地解決困難黨員、困難群眾的生產(chǎn)生活問題,把黨和政府的暖送到他們的手中。三是適時組織村干部、產(chǎn)業(yè)大戶外出參觀學(xué)習(xí),開闊視野,增長見識,推動發(fā)展。四是組織開展“送法下鄉(xiāng)”活動,為全體村民贈送“文明家庭”手冊,組織法律工作者到村進行法律法規(guī)知識培訓(xùn),提高廣大村民的法律素質(zhì)。
(四)、狠抓政策落實,措施得體,效果明顯
1、幫扶責(zé)任人走訪貧困戶多次,做了到知其短,了其需,幫助貧困戶制定長期脫貧規(guī)劃,平時加強聯(lián)系,以扶“智”和扶“志”為主,注重貧困戶具體問題的解決。
2、14年以來嚴格落實針對貧困戶的惠民政策。醫(yī)療方面,為全鎮(zhèn)貧困戶2658人次代繳醫(yī)療保險,為住院治療的貧困戶申請衛(wèi)生扶貧基金;教育方面,為全鎮(zhèn)271人次申請教育扶貧基金,為45人次申請“雨露計劃”資金,我鎮(zhèn)無一人因貧輟學(xué);住房方面,為2批次13戶進行危房改造,其中D級重建9戶,C級加固4戶;人居環(huán)境提升方面,對5批次90戶貧困戶進行“四改三建三清”,對43戶進行“廁所革命”改造;民政兜底方面,為61戶96人申請低保,11人申請農(nóng)村特困供養(yǎng);廣電網(wǎng)絡(luò)方面,由幫扶單位和幫扶責(zé)任人為34戶貧困戶捐送了電視并接通信號。
3、搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)機遇,實現(xiàn)大櫻桃、花椒以及脆紅李等小水果栽種發(fā)展,實現(xiàn)應(yīng)栽盡栽、應(yīng)種盡種。突出以清溪特色發(fā)甜櫻桃、清溪貢椒為重點的增收產(chǎn)業(yè),切實加強了對貧困戶的實用技術(shù)培訓(xùn)。開展甜櫻桃管理技術(shù)、花椒管理等切合農(nóng)村實際情況的各類實用技術(shù)培訓(xùn),努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、合格一人、富裕一戶”的目標。通過近年的努力,我鎮(zhèn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量提高、質(zhì)量提升、市場營銷等長足發(fā)展。我們發(fā)展電商、要求專業(yè)合作社加大對貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售支持,清溪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品對外影響力、知名度大大提高,廣大農(nóng)戶包括貧困戶等都得到了實實在在的實惠,確保高質(zhì)量脫貧。
4、進一步開展旅游宣傳,每年6月,我鎮(zhèn)在成都寬窄巷子等地方組織了大櫻桃推薦會,在8月舉辦了花椒節(jié)和祭孔活動,通過舉辦會節(jié)吸引游客,力圖將我鎮(zhèn)打造成一個有特色農(nóng)產(chǎn)品的夏日旅游避暑勝地,使村民通過旅游業(yè)的發(fā)展,致富增收。
在清溪鎮(zhèn)黨委政府,幫扶部門、駐村工作隊精心指導(dǎo)與幫助下,“頤養(yǎng)避暑,櫻桃溪谷”“黨建扶貧。雙百示范”計劃示范項目申報成功,拉開了同心村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的大幕。依托災(zāi)后重建財政資金,利用生態(tài)資源塑造獨特的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,以“微田園”及“采摘體驗園”為特色發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游,環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的美麗新村和已成規(guī)模的甜櫻桃、花椒產(chǎn)業(yè),讓各地游客來到同心村采摘體驗、休閑度假、頤養(yǎng)避暑,實現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,拓寬當?shù)厝罕姷氖杖肭馈<哟蟠迓糜萎a(chǎn)業(yè)投資和人員培訓(xùn),保持現(xiàn)有旅游業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢,加強對美麗同心的宣傳推介,充分利用微信、微播等自媒體,加大對同心村美景、美食的宣傳,實時組織開展各類美食旅游活動,提升游客的參與度,積極參與縣、市一級的旅游推介,對外提升知名度。做大做強同心村的旅游產(chǎn)業(yè),讓同心的鄉(xiāng)村旅游在防貧困戶返貧、助農(nóng)致富增收中發(fā)揮重要作用和成為村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和村民主要收入來源。目前,同心村已有23家農(nóng)家樂開始營業(yè),年旅游接待收入超400萬元,有力地拓寬了村民的收入渠道。
三、2020年工作開展情況
2020年作為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年,我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各村的支持配合下,認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策,堅持以黨的十會議精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略的歷史機遇,用好各級扶持政策,進一步解放思想,改善作風(fēng),切實抓好扶貧攻堅的各項工作。
1、圍繞精準下功夫
始終堅持把“扶真貧,真扶貧”作為基本準則貫穿始終,精準識別、精準發(fā)力。對照國家貧困對象認定標準,嚴格按照脫貧辦要求,對識別對象逐村逐戶核實,確保對象精準;嚴格貫徹落實貧困對象動態(tài)進出調(diào)整管理辦法,今年度共動態(tài)識別6人、動態(tài)退出4人。
2、扎實開展“回頭看”“回頭幫”
對已脫貧對象開展“回頭看”核查,對脫貧后還有困難或返貧風(fēng)險的貧困戶開展“回頭幫”。真正做到應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶。為已脫貧戶1戶6人申請低保救助,為12名貧困學(xué)生申請了雨露計劃救助資金,為75人申請教育扶貧基金。通過系列政策確保了脫貧戶穩(wěn)定脫貧。
3、全力推進項目建設(shè)
2020年度,我鎮(zhèn)穩(wěn)步推進財政專項扶貧項目建設(shè),已完成18戶“四改三建三清”,同心村2-4組道路護欄建設(shè)、驗收及報賬,穩(wěn)步推進同心村活動室綜合體建設(shè),相關(guān)項目的實施大大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善貧困戶的精神面貌,提高了為貧困戶的滿意度。
四、存在的問題
工作中我們也發(fā)現(xiàn)了一系列問題。一是基層組織建設(shè)力度不夠,村組干部主體責(zé)任落實欠缺。二是部分貧困戶仍有一定程度存在“等靠要”思想。三是部分貧困戶未形成良好的生活習(xí)慣,個人和房屋衛(wèi)生臟亂差。
五、下一步工作計劃
(一)持續(xù)發(fā)力,扎實整改。結(jié)合各級督查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題,切實做好發(fā)現(xiàn)問題整改,并把整改工作與脫貧攻堅整體工作任務(wù)結(jié)合起來,聚焦脫貧攻堅工作短板,堅持問題導(dǎo)向,扎實開展整改,確保整改取得實效。
(二)大力培育扶貧產(chǎn)業(yè),確保貧困戶受益增收。一是花椒產(chǎn)業(yè):以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高花椒質(zhì)量和效益為核心,不斷擴大花椒種植規(guī)模,深化花椒產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā),加強清溪貢椒品牌建設(shè),進一步提我鎮(zhèn)花椒的影響力和知名度,把清溪建成全省一流、全國聞名的花椒生產(chǎn)基地。二是大櫻桃產(chǎn)業(yè):注重產(chǎn)品質(zhì)量的提升、誠信經(jīng)營,維護好市場環(huán)境、打破思維局限,樹立長遠發(fā)展意識,將清溪大櫻桃做優(yōu)、做久、做強。確保已脫貧戶不反貧,高質(zhì)量脫貧。
(三)加強扶貧政策落實。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅各項政策,全面落實教育、醫(yī)療等普惠和特惠政策;做好教育和衛(wèi)生扶貧救助基金申報工作,突出到村到戶到人扶持政策的及時兌現(xiàn)、精準落實,切實減輕貧困家庭負擔(dān)。切實做好扶貧政策與低保制度銜接,確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、兜底脫貧的目標。
2015年12月30日,原國家質(zhì)檢總局科技司下發(fā)了《關(guān)于同意籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)的通知》(質(zhì)檢科函〔2015〕135號),批準在我縣籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)。五年來,我縣按照《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于認真籌建英山國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的函》(鄂質(zhì)監(jiān)標函〔2016〕10號)以及省、市知識產(chǎn)權(quán)局文件要求,認真組織有關(guān)籌建工作,取得了明顯實效?,F(xiàn)將工作報告如下。
一、主要做法和成效
(一)做好頂層設(shè)計
籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作具有重要意義,地理標志產(chǎn)品產(chǎn)自特定區(qū)域,蘊含著產(chǎn)地的自然因素、人文因素,對地方歷史文化傳承、提升產(chǎn)品市場競爭力、保障消費者合法權(quán)益、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)自籌建以來,英山縣黨委政府創(chuàng)新工作方法、加大資金投入、提升產(chǎn)區(qū)檔次,首先做好頂層設(shè)計。一是示范區(qū)籌建地方性法規(guī)。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步推進現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》,出臺《英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”,為示范區(qū)籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產(chǎn)權(quán)局、國家地標保護中心銜接相聯(lián)動的協(xié)同保護機制;建立了12315舉報投訴快速反應(yīng)機制;建立了知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+保護合作機制;建立了違法行為懲戒機制;建立健全地理標志產(chǎn)品保護信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計報送制度。三是提供充足的經(jīng)費保障??h政府出臺《關(guān)于印發(fā)<英山茶文化、茶品牌建設(shè)方案>的通知》和英山云霧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補細則、獎勵扶持政策;縣財政專題研究、統(tǒng)籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)列入全縣五城同創(chuàng)“十個六工程”;為了保質(zhì)保量做好這項工程,5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組??h政府及時成立了由縣長為組長,副縣長為副組長、20個部門和11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責(zé)人以及2個協(xié)會、7家企業(yè)負責(zé)人為成員的示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣政府于2019年又根據(jù)機構(gòu)改革和人員變動情況,及時調(diào)整示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,保證了工作的延續(xù)性。二是制定示范區(qū)籌建工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)實施方案>的通知》,明確了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及成員單位的主要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)《籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)工作計劃》的通知》,明確了總體工作規(guī)劃。三是注重學(xué)習(xí)交流。邀請原國家質(zhì)檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導(dǎo)檢查;爭取省市質(zhì)監(jiān)局帶隊趕赴東北三省和福建學(xué)習(xí)考察地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作;組團參加第23屆中國楊凌農(nóng)高會全國地標展,學(xué)習(xí)交流各地建設(shè)成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳,在我縣高速公路入口處安裝“創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”戶外廣告牌2塊,制作國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)基地展牌和廠區(qū)展牌各20塊,積極組織英山云霧茶企業(yè)參加相關(guān)國際國內(nèi)展覽交易博覽會共計20多場次,通過電視、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產(chǎn)品,創(chuàng)辦“中國英山茶文化旅游節(jié)”;建設(shè)“英山地標優(yōu)品館”地理標志多功能展示廳等,努力營造一個人人“知地標、創(chuàng)地標、護地標”的良好氛圍。
(三)健全保護組織
建立并健全英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為英山云霧茶生產(chǎn)者保護合作組織。英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會按照示范區(qū)籌建的計劃和方案要求,完善工作章程,統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測要求、包裝標識,開展技術(shù)培訓(xùn)。2016年2月,國家質(zhì)檢總局核準湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志(質(zhì)檢總局2016年第10號公告);2017年6月,國家質(zhì)檢總局核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等7家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志(質(zhì)檢總局2017年第50號公告)。2020年7月,省知識產(chǎn)權(quán)局重新核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等8家英山云霧茶企業(yè)使用新版地理標志產(chǎn)品專用標志。按照規(guī)定,經(jīng)企業(yè)申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立臺帳,我縣累計審核發(fā)放二維碼防偽地理標志產(chǎn)品專用標志15萬枚,極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性。
(四)企業(yè)示范引領(lǐng)
注冊資金1100萬、2016年4月份成立,代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司,按照“五統(tǒng)一”( 統(tǒng)一產(chǎn)品名稱、統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一加貼地標標志、統(tǒng)一宣傳保護)制度,全面打造英山云霧茶品牌,確保地理標志產(chǎn)品的獨特品質(zhì)和良好聲譽,2016年至2020年,地標產(chǎn)品產(chǎn)品價格從120元/公斤增長到400元/公斤,種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司作為老牌湖北名牌企業(yè),規(guī)范使用地理標志產(chǎn)品專用標志2萬枚,組織培訓(xùn)1550人次,2016年至2019年,地標產(chǎn)品價格從320元/公斤增長到560元/公斤,種植面積從2800畝增長到4200畝,實現(xiàn)出口產(chǎn)值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內(nèi)國際性會展, 開展了茶藝表演和現(xiàn)場展示推介,擴大了英山云霧茶產(chǎn)品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創(chuàng)建國家省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū),已有湖北萬益、綠羽茶業(yè)、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業(yè)辦理了出口對外貿(mào)易備案登記。其中湖北萬益農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司和湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明,兩家企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯300萬美元,全縣茶業(yè)企業(yè)供貨出口達到2800萬美元。
(五)強標重檢抓監(jiān)管
籌建好示范區(qū),關(guān)鍵是圍繞保護和開發(fā)英山云霧茶地理標志保護產(chǎn)品,建立健全與英山云霧茶相對應(yīng)的技術(shù)標準、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產(chǎn),實施品牌質(zhì)量提升。加大《地理標志產(chǎn)品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度,推進茶葉“三品一標”產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。5年來,全縣已有32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得了SC標識,有7個產(chǎn)品獲準使用有機茶標識,有9個產(chǎn)品獲準使用綠色食品茶標識,有2個產(chǎn)品獲準使用無公害茶標識,“高陶九品”2個茶葉產(chǎn)品通過了國家生態(tài)原產(chǎn)地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”,制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準,重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作,實施全程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優(yōu)勢,檢驗英山云霧茶產(chǎn)品769個批次,檢定茶葉企業(yè)計量器具1253個臺次,抽檢茶葉定量包裝106個批次,保證了示范區(qū)產(chǎn)品檢驗合格和計量準確,維護了消費者合法權(quán)益。5年來,農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等茶葉質(zhì)檢權(quán)威機構(gòu)來我縣抽取130多個茶樣進行檢測,產(chǎn)品質(zhì)量指標全部優(yōu)于國家標準,按省級地方標準《地理標志產(chǎn)品 英山云霧茶》(DB42/T 210-2014)判定,均為合格產(chǎn)品。三是實施部門聯(lián)動,開展茶葉質(zhì)量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制,出臺了專項整治工作方案,召開了專題會議,成立了以縣市場監(jiān)管部門為主體、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等單位以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的茶葉質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊伍,建立上下聯(lián)動、左右互動的長效工作機制,下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于加強全縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管的通告》,保證了示范區(qū)創(chuàng)建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區(qū)質(zhì)量宣傳和培訓(xùn)力度。我縣先后召開全縣茶葉質(zhì)量安全暨農(nóng)資經(jīng)營管理培訓(xùn)會、英山縣茶園低毒生物農(nóng)藥推廣示范培訓(xùn)會、茶葉減肥減藥示范培訓(xùn)會、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會、茶藝師培訓(xùn)、精準扶貧產(chǎn)業(yè)對接培訓(xùn)會等多達600多場次;英山云霧茶公司培訓(xùn)工作有實效,培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)費用明細、聘請專家講課補助表、培訓(xùn)照片都一應(yīng)齊全;烏山春茶業(yè)公司培訓(xùn)活動有特色,會議記錄、學(xué)員簽到冊、培訓(xùn)發(fā)放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的皋陶貢茶品牌茶葉系列產(chǎn)品,在全國環(huán)保檢驗調(diào)研推選活動中,有害物質(zhì)達到國家“有害物質(zhì)限量”標準,被中國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心、中國品牌認證發(fā)展工作委員會評選為:(2019.5-2021.5)綠色無公害有機食品。這些為示范區(qū)創(chuàng)建打下了堅實的基礎(chǔ)。
(六)產(chǎn)業(yè)大融合
以英山云霧茶地理標志產(chǎn)品保護區(qū)籌建核心基地為載體,著力打造了以紅山鎮(zhèn)國家級茶葉公園為中心,面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區(qū);以金家鋪鎮(zhèn)為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶;連續(xù)成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節(jié);組織電商公共服務(wù)中心和電商創(chuàng)業(yè)園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯(lián)合營銷推廣活動等,使茶葉產(chǎn)業(yè)與電商、旅游產(chǎn)業(yè)充分融合,打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產(chǎn)業(yè)城、大別山茶葉谷、大別山生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)園、大別茶訪創(chuàng)意茶旅產(chǎn)業(yè)園、大廣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)。我縣榮獲2016年度全國重點產(chǎn)茶縣、2016年度中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、“2019中國茶業(yè)百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估”中,英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元,21.99億元,已位居全國百強區(qū)域公用品牌40位,經(jīng)申報評選,英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?!坝⑸皆旗F茶”名列“湖北十大名茶”,成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”(恩施玉露、武當?shù)啦琛⒂⑸皆旗F、宜紅、赤壁青磚茶)五大區(qū)域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”
(七)效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產(chǎn)量2.97萬噸,系列產(chǎn)值22.31億元,均價75.1元/公斤,與2015年度同期相比(注:2015年我縣茶園面積達到25萬畝,茶葉產(chǎn)量2540萬公斤,產(chǎn)值14.5億元,均價57.1元/公斤)分別擴大4.8%、增產(chǎn)16.9%,增收53.9%,均價增長31.5%。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),楊柳灣鎮(zhèn)被譽為“大別山區(qū)茶葉第一鎮(zhèn)”,紅山鎮(zhèn)被評為“全省十強茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣已建成了5個萬畝生態(tài)茶葉帶,50多個千畝茶葉小區(qū),60多個茶葉專業(yè)村,加工廠房面積達到23萬平方米,擁有各種制茶機具8200多臺(套),形成了健全完善富有實力的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?,F(xiàn)有省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)17家。有1家企業(yè)被評為“湖北茶業(yè)十強企業(yè)”,有2家企業(yè)被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業(yè)”。在《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中,批復(fù)我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)(茶葉)標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單(農(nóng)業(yè)),是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農(nóng)和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”;“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產(chǎn)權(quán)運用示范工程項目。2020年,歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標志協(xié)定,“英山云霧茶”入選中歐地理標志協(xié)定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄,為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎(chǔ),勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。
二、下步工作計劃
籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)是促進茶業(yè)增效、茶民增收的有效途徑,是加強質(zhì)量安全監(jiān)管、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求,突出品牌意識、高質(zhì)量發(fā)展意識,牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區(qū)建設(shè),著力抓好以下五個方面工作:
一是抓鞏固保成果。進一步統(tǒng)一思想,首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產(chǎn)品和國家示范區(qū)這個金字招牌用好用活,它既是政府公共資源和政府公共品牌,又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權(quán)惠及更多符合條件的企業(yè),才能將“英山云霧茶”做大做強,其次,就是必須既要堅持原則,嚴格把關(guān),按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格;同時又要廣泛宣傳發(fā)動、多方幫扶,破除地方保護主義和部門利益以及既有企業(yè)壟斷,實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準專用標志使用者多起來,完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標,保障和鞏固示范區(qū)建設(shè)成果。
二是抓協(xié)會促帶動。要抓好英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè),建立由政府職能部門、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、合作組織(協(xié)會)、企業(yè)等參與的示范區(qū)建設(shè)組織體系。做好地理標志產(chǎn)品保護信息的統(tǒng)計上報,對地理標志產(chǎn)品保護信息進行動態(tài)管理。
三是抓管理促規(guī)范。建立健全與英山云霧茶相對應(yīng)的技術(shù)標準、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系,定期英山云霧茶定期監(jiān)督檢驗和風(fēng)險監(jiān)測計劃;嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質(zhì)量要求;加強地理標志保護產(chǎn)品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃;進一步建立打擊假冒偽劣工作機制,切實保障食品質(zhì)量安全。
四是抓龍頭強主體。在企業(yè)提檔升級方面,繼續(xù)執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列文件,最大限度的捆綁農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)改財政、扶貧開發(fā)等各類涉農(nóng)項目資金,進一步加大對龍頭企業(yè)及一批有發(fā)展基礎(chǔ)、有經(jīng)營能力、有市場潛力中小企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市場開拓等方面的扶持力度,不斷提升企業(yè)的造血功能,增強市場競爭。
一、具體工作做法及取得成效
(一)深入調(diào)查研究,制定工作規(guī)劃。為全面了解掌握掛鉤村的基本情況,局領(lǐng)導(dǎo)專題與駐村指導(dǎo)員一起和村干部一同深入農(nóng)戶、田間地塊,以走訪當?shù)刂魅耸隆⒗贤?、老黨員、致富能人和座談等形式調(diào)查了解當?shù)貧夂?、人文狀況、群眾的發(fā)展愿望、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ?。通過調(diào)查,找出了貧困原因主要是地理條件惡劣,資源匱乏,交通信息閉塞,土地貧瘠,人均耕地占有量少,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,勞動者素質(zhì)低下,貧困人口的依賴性、惰性嚴重,缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性,缺乏科學(xué)種植技術(shù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟作物有少量種植,行不成規(guī)模等。針對該村現(xiàn)況,局領(lǐng)導(dǎo)多次與村“兩委”干部一起分析研究,制定提出了工作措施,努力提高群眾的內(nèi)在素質(zhì),激發(fā)脫貧致富的信心,著力從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、結(jié)對幫扶等方面幫助農(nóng)民增收,力爭年底實現(xiàn)人均純收入在上年的基礎(chǔ)上增加100元以上。
(二)抓好組織建設(shè),增強堡壘作用。為充分發(fā)揮好村“兩委”班子在工作中牽頭作用,積極與村“兩委”班子進行座談、交流,了解掌握班子狀況、工作思路等情況,并與村“兩委”班子一起分析研究工作措施,適時組織班子成員在一起交流思想、探討工作,幫助解決工作中的一些困難和問題,為他們鼓舞土氣,進一步理清了工作思路,增強了班子的凝聚力,增強了帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的信心和干勁,為深入推進掛鉤村各項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)努力培養(yǎng)新型農(nóng)民。針對貧困戶存在的“等、靠、要”、守土安貧和悲觀失望等落后思想觀念,利用召開黨員、社長和群眾會議等,組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行路線、方針、政策,深入開展“解放思想,艱苦創(chuàng)業(yè)”討論活動,與群眾面對面談心,分析貧困原因,尋找致富門路,宣講新觀念、新思路,有針對性地解決思想觀念上的問題,并請本鄉(xiāng)本村的致富能手、種田大戶、外出務(wù)工致富人員以身示范,介紹致富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)歷程,使貧困戶開闊了視野,增強了自立意識和脫貧信心,激活了他們的內(nèi)在動力。同時,組織群眾學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,教育廣大群眾遵紀守法,做團結(jié)鄰里的新型農(nóng)民。
(四)搞好技能培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì),增強貧困戶自我脫貧能力。為提高貧困人員的生產(chǎn)技能,由經(jīng)貿(mào)局幫助解決培訓(xùn)經(jīng)費,村級組織開展培訓(xùn),請農(nóng)科站技術(shù)干部到村、社開展技術(shù)培訓(xùn),到地塊進行示范指導(dǎo),從而提高了廣大群眾的科技種植技能。
(五)積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),幫助農(nóng)民增收。針對水田村具有適宜土壤的優(yōu)勢,在結(jié)構(gòu)結(jié)調(diào)整上著力于引導(dǎo)群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。在養(yǎng)殖業(yè)上主要發(fā)展生豬和家禽,積極幫助群眾引進優(yōu)良品種,熱情提供科學(xué)飼養(yǎng)、市場信息,幫助農(nóng)民提高商品市場意識,使畜牧業(yè)在短期內(nèi)得到壯大發(fā)展。在種植業(yè)上,重點引導(dǎo)群眾發(fā)展柑橘、花生、方竹、板粟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),組織部分農(nóng)民代表到外地進行觀摩、為群眾聯(lián)系種苗等,現(xiàn)已建成柑橘、花生、方竹、板粟、核桃各200畝。
(六)積極協(xié)助村級做好勞務(wù)輸出,轉(zhuǎn)移富余勞動力。針對該村勞務(wù)輸出信息不暢、富余勞力輸出難的情況,我們積極協(xié)助村兩委采取信函、電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與省市內(nèi)和省市外廠家、中介機構(gòu)、引資進駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系,收集可靠務(wù)工信息,及時提供給他們,并幫助他們推介、參考可靠去處。全村今年外出務(wù)工人員達1100余人,在去年的基礎(chǔ)上新增外出務(wù)工人員320人,將新增打工經(jīng)濟40萬元左右。村支部還組成了務(wù)工領(lǐng)導(dǎo)組,負責(zé)對務(wù)工協(xié)調(diào)、組織、培訓(xùn)等,由村支部出面與引資進駐本地開發(fā)商及個體老板聯(lián)系務(wù)工事宜,并簽訂合同,目前已組織300余人上工,每人每天可掙到30—40元,從而有力地促進了富余勞動力轉(zhuǎn)移。
(七)認真解決群眾反映突出的問題。在解決群眾實際困難上,局領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)落實有關(guān)資金問題,一方面積極同村兩委班子一起向有關(guān)部門爭取資金,另一方面動員單位職工捐資捐物和多方籌措的辦法,在盡可能的情況下予以解決,使群眾反映的突出問題基本得到解決,從而進一步拉近了距離、增進了感情、凝聚了民心,為掛鉤扶貧工作的開展營造了良好的環(huán)境條件。一是開展送溫暖活動,走訪慰問貧困農(nóng)戶。06年春節(jié)之際,動員職工捐資1400元、捐贈衣物60余件,在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,全局職工冒著風(fēng)霜雪雨,背著大米和捐贈衣物,進村入戶看望慰問五保老人、貧困群眾、重災(zāi)民等,讓他們過上快樂春節(jié),并及早對來年生產(chǎn)作謀劃,讓他們感受到了溫暖和關(guān)懷。二是積極幫助村兩委改善辦公條件。針對該村辦公條件簡陋的問題,局里想方設(shè)法幫助解決部分辦公經(jīng)費,并為水田村購買安裝了一部電話,解決了通訊問題。三是積極協(xié)調(diào)部門幫助解決群眾迫切關(guān)心的村中心校的修建和修建碗杉公路缺口資金的問題。通過協(xié)調(diào)努力,總投資20萬元的村中心校的修建已于3月破土動工,預(yù)計在今年9月即可竣工。
(八)加強精神文明建設(shè),推進新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,為改善群眾落后的生產(chǎn)生活狀況,不斷提高群眾的精神文化生活,推進文明村組建設(shè),我們積極謀劃,與村“兩委”研究并制定了《新農(nóng)村建設(shè)方案》,重點從宣傳教育、環(huán)境整治著手,充分利用相關(guān)會議組織群眾學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識,并在全村開展“道德規(guī)范進萬家”和“一學(xué)三爭”等活動,引導(dǎo)群眾規(guī)范糞堆、柴草堆,教育群眾養(yǎng)成尊老愛幼、團結(jié)鄰里、文明守法的公民,督促村民清理垃圾,防蚊滅蠅,搞好住宅周圍環(huán)境衛(wèi)生。
(九)切實加強管理,積極支持駐村指導(dǎo)員的工作。為使派出駐村指導(dǎo)員安心工作,我局對派出的駐村指導(dǎo)員從政治上、思想上、工作上、生活上給予關(guān)心和支持,想方設(shè)法幫助其解決困難和問題,積極協(xié)助所掛鄉(xiāng)村做好指導(dǎo)員的管理工作,使派出的指導(dǎo)員能自覺遵守紀律,能積極深入工作中,吃得苦,住得下,真正發(fā)揮了指導(dǎo)員的作用。
二、存在困難及下步工作打算
我們在半年的掛村工作中,忠實實踐著“三個代表”重要思想,熱心為群眾的利益著想,幫助村“兩委”班子制訂規(guī)劃,幫助群眾脫貧奔小康,以實際行動贏得了群眾的支持。通過扎實工作,全村的精神面貌煥然一新,經(jīng)濟的快速發(fā)展有了堅實基礎(chǔ)。但也還存在以下困難和問題。
一是由于該村地處偏壁,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,資源匱乏,貧困面大,工作難度較大。
二是群眾思想、科技、文化落后,交通信息閉塞,土地貧瘠,投入高產(chǎn)出率低,因災(zāi)返貧突出,扶貧工作效益不明顯。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,發(fā)展后勁不足,制約發(fā)展因素大。
四是群眾性的精神文化生活落后,新農(nóng)村建設(shè)進展緩慢。
五是由于經(jīng)貿(mào)局是一個負債單位,在新農(nóng)村建設(shè)掛鉤工作中的一些短小發(fā)展項目上都無資金幫助解決,一定程度上給工作帶來了困難。
在下步工作中,我們針對存在不足,進一步細化工作措施,更加深入群眾,切實將掛鉤村工作做細、做扎實,從智力、信息、資金等方面給予幫助和扶持,確保收到實效。
一是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)群眾因地制宜進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,著力在種、養(yǎng)業(yè)上做文章,幫助群眾找市場,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),促進增加農(nóng)民收入。
二是加大科技培訓(xùn)力度,使每個勞動力均掌握1—2項實用技術(shù),增強貧困群眾自我脫貧能力。
三是繼續(xù)為該村做好勞務(wù)輸出信息收集、提供工作,幫助外出務(wù)工人員推介提供可靠信息,把勞務(wù)輸出工作做大做強。
四是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,幫助爭取項目、資金,改善該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強發(fā)展后勁。