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在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位同事大力的支持下,我順利的完成了2018年度的各項工作,現(xiàn)將本人2018年主要工作總結(jié)如下:
一、主要工作內(nèi)容
1、完成年底審計工作。在2018年我局組織開展的村級財務(wù)審計工作中,我參與了五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個行政村的審計工作。在審計過程中,我認(rèn)真整理了各種審計資料,并對審計對象的財務(wù)數(shù)據(jù)進行了匯總整理。為審計工作報告的撰寫提供了依據(jù)。在審計過程中,我始終堅持事實事求是、客觀公正的原則,維護了審計人員的獨立性。
2、開展清產(chǎn)核資工作。先后在永正上官莊和榆林子鎮(zhèn)小寺院頭村通過翻閱村級會計賬簿,對村、組固定資產(chǎn)進行實地盤點、填寫清產(chǎn)核資報表等實地參與清產(chǎn)核資工作的各個環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)和強化了業(yè)務(wù)知識。并多次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在縣級驗收過程中,認(rèn)真梳理和匯總了驗收過程中出現(xiàn)的問題,順利完成了清產(chǎn)核資縣級驗收工作。
3、積極參與精準(zhǔn)扶貧幫扶的工作。多次走訪幫扶對象,了解和掌握幫扶對象的實際情況,認(rèn)真制定和填寫了“一戶一策“提升方案,并根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求對提升方案進行了定期運轉(zhuǎn)。幫助貧困戶李小強、李海龍打掃衛(wèi)生、清洗衣物為貧困戶解決實際困難。
4、參與我局舉辦的“2018年度農(nóng)村財務(wù)人員財政支農(nóng)培訓(xùn)”工作。培訓(xùn)期間,積極配合其他同事搞好培訓(xùn)期間的各項后勤服務(wù)工作,確保了培訓(xùn)工作的順利進行。培訓(xùn)工作結(jié)束后,加班加點完成財政支農(nóng)培訓(xùn)工作在財政支農(nóng)遠程培訓(xùn)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)上傳等工作。
二、 存在不足
一是業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)雖有一定的進步,但還沒有深度和廣度。二是需要進一步提高自己的工作能力。三是工作中不夠大膽,總是在不斷學(xué)習(xí)的過程中改變工作方法,而不能在創(chuàng)新中去實踐,去推廣。
三、 今后努力方向
內(nèi)部審計是在本部門、本單位主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,實施內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督的活動,是部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟工作決策的參謀和助手。內(nèi)部審計工作對加強財務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)濟秩序、推進廉政建設(shè)、維護合法權(quán)益、保障資產(chǎn)安全完整、提高資金使用效益、各項制度的執(zhí)行以及對挖掘潛力,堵塞漏洞、提高經(jīng)濟效益等方面具有重要的作用。全市糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計工作開展以來,充分發(fā)揮這方面的作用,取得了明顯的成效,積累了豐富的經(jīng)驗,為保障糧食企業(yè)改革和發(fā)展的順利進行做出了積極的貢獻。面對糧食企業(yè)改革進一步深化的新形勢,各級糧食部門和企業(yè)要進一步提高對內(nèi)部審計工作必要性和重要性的認(rèn)識,在改革中鞏固并發(fā)展已取得的成果,把內(nèi)審工作繼續(xù)推向前進,不能因為改革而削弱內(nèi)部審計監(jiān)督。
全市糧食部門內(nèi)審機構(gòu)的主要任務(wù)是:圍繞增產(chǎn)節(jié)約,增收節(jié)支,深化改革,搞活企業(yè),提高經(jīng)濟效益等方面開展工作;糾正鋪張浪費造成資財嚴(yán)重損失問題;維護本部門、本單位的正當(dāng)利益;查處弄虛作假,鉆改革和制度不完善的空子貪污盜竊,行賄受賄;協(xié)助有關(guān)部門健全內(nèi)部管理制度;做好財務(wù)收支、離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作;有針對性地開展專項審計調(diào)查。
二、健全機構(gòu),充實人員。
加強審計人員隊伍建設(shè),是提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平的根本保證。各縣區(qū)糧食部門、各單位在企業(yè)改革中,要按照《國家審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定》的要求,積極創(chuàng)造條件設(shè)立獨立的內(nèi)審機構(gòu),針對人員偏少的實際,也可以明確審計職能部門(財務(wù)或其他部門)。同時,要加強審計隊伍建設(shè),優(yōu)化審計人員隊伍的專業(yè)、知識和年齡結(jié)構(gòu),不斷提高審計人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,盡快形成一支“政治強、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精”的審計人員隊伍,以適應(yīng)內(nèi)部審計工作日益發(fā)展的需要。
三、不斷提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和水平
不斷提高質(zhì)量和水平,是充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能作用的前提,也是內(nèi)部審計工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣區(qū)糧食部門、各單位及其內(nèi)審機構(gòu)要進一步確立內(nèi)部審計工作為糧食企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),為本部門、本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的指導(dǎo)思想,把定位點切實轉(zhuǎn)移到為促進本部門、本單位加強內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益上來;認(rèn)真執(zhí)行審計法規(guī)和審計規(guī)范,不斷加強內(nèi)部審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè);要以解放思想、實事求是的思想路線為指導(dǎo),不斷研究新情況,解決新問題,積極推進內(nèi)部審計工作的改革,努力開拓新局面。要虛心接受當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)的審計監(jiān)督,要與當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)保持聯(lián)系,密切配合,妥善安排,避免多頭審計、重復(fù)審計。
針對當(dāng)前糧食系統(tǒng)改革和發(fā)展的實際,各級糧食內(nèi)審機構(gòu)要進一步加大工作力度,創(chuàng)造性地開展各項審計工作,重點是:圍繞經(jīng)濟效益,積極開展經(jīng)濟效益審計;圍繞加強管理,開展內(nèi)控制度評審;圍繞企業(yè)改革,開展資產(chǎn)負債審計,防止國有資產(chǎn)流失;圍繞廉政建設(shè)要求,開展經(jīng)濟責(zé)任審計;圍繞改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,開展專項審計調(diào)查??傊趫猿肿龊秘攧?wù)收支審計、廠長(經(jīng)理)離任經(jīng)濟責(zé)任審計等正常審計的基礎(chǔ)上,積極探索經(jīng)營決策審計、基建工程予決算審計等審計項目,不斷拓寬審計領(lǐng)域,為企業(yè)的改革和發(fā)展提供決策參考。
四、進一步加強審計報表和審計信息的報送工作
全市各級糧食內(nèi)審機構(gòu)要按照省糧食局要求,及時編制并于季后10日內(nèi)按時報送《省糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計情況統(tǒng)計表》,年后15日內(nèi)上報全年內(nèi)部審計工作總結(jié)。在編制報表工作中,要做到不漏報、不瞞報,真實反映審計工作進展情況。同時,要加強審計信息的報送工作,各縣區(qū)糧食局加強內(nèi)審工作的有關(guān)文件、材料、典型審計案例等要及時報送市糧食局財務(wù)審計處。
按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》要求,區(qū)環(huán)保局把工業(yè)園區(qū)的東龍拉鏈廠確定為循環(huán)經(jīng)濟的試點之一。8月初,單位正式啟動了對東龍拉鏈廠廠內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的審計,成立了專門的審計小組。審計小組通過宣傳使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工對循環(huán)經(jīng)濟審計工作有了較清晰的認(rèn)識,取得了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的積極配合和協(xié)助下完成的對東龍拉鏈廠廠內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的審計工作,提出和篩選了多項循環(huán)經(jīng)濟方案,并且對各個已篩選出的方案的可行性做出了完整的分析。
(1)企業(yè)排污評價
東龍拉鏈廠的主要污染物有工藝廢水(主要來源于漂染車間)、生活污水、鍋爐產(chǎn)生的污染氣體和廢渣以及經(jīng)壓濾機壓濾含重金屬的污泥。年排放污水量約13萬t,二氧化硫排放量4t,污泥480t,爐渣方。企業(yè)非常重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè),已有比較完善的環(huán)保設(shè)施。公司在廢水治理方面
較為突出,排放廢水達到國家綜合廢水排放一級標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果表明,公司排放污水水質(zhì)較好,回用潛力大。能耗分析顯示,公司在節(jié)能降耗方面亦有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(2)已實施的清潔生產(chǎn)方案成果
東龍公司擁有國際上先進的生產(chǎn)設(shè)備,生產(chǎn)”ycc”牌尼龍、塑鋼、金屬等高品質(zhì)拉鏈系列產(chǎn)品,擁有英國ukas國際質(zhì)量體系認(rèn)證和iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的ycc品牌拉鏈,產(chǎn)品的各項性能指標(biāo)均大大超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并處于穩(wěn)定狀態(tài),是同行業(yè)中首家通過iso9002質(zhì)量認(rèn)證和英國ukas國際質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),嚴(yán)格的質(zhì)量檢測確保了東龍產(chǎn)品的信譽,由此,公司獲得了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的上海市計量合格確認(rèn)證書(—),現(xiàn)在正全面推行iso14000環(huán)境管理體系。以公司發(fā)展為契機,該廠在循環(huán)經(jīng)濟方面已實施并取得顯著成效的主要成果簡述如下:
l原料煤分區(qū)集中貯存,管理有序,基本無流失和混雜現(xiàn)象;
l廠房布局整齊合理,機器設(shè)備運轉(zhuǎn)率有所提高,維修保養(yǎng)及時,基本做到無生產(chǎn)設(shè)備事故發(fā)生;
l污染治理設(shè)施較齊全,運行良好,廢氣和廢渣均可達標(biāo)排放;
l車間各工序操作規(guī)章制度齊全,員工持證上崗,并嚴(yán)格按照規(guī)準(zhǔn)進行生產(chǎn)操作;
l全廠實行“無泄漏崗位”管理和工藝指標(biāo)考核制度,同時進行清潔生產(chǎn)評比活動;
l實行嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品的各項性能指標(biāo)均大大超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
l公司積極開展節(jié)能工作,充分利用漂染廢水的余熱加熱漂染工藝用水,在降低工藝用水加熱成本的同時實現(xiàn)了廢水的降溫,利于后續(xù)的生化處理,在節(jié)能降耗方面做出了一定的成績,利于循環(huán)經(jīng)濟的深入開展;
l將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢鐵屑用于漂染廢水的處理,實現(xiàn)了固體廢棄物的再利用,在開展以廢治廢方面做了大量工作。
(3)持續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟
公司生產(chǎn)工藝非常復(fù)雜,開展循環(huán)經(jīng)濟的潛力非常巨大。循環(huán)經(jīng)濟工作的深入開展,將取得極大的環(huán)境效益與經(jīng)濟效益。企業(yè)一直將節(jié)能降耗作為降低生產(chǎn)成本的頭等大事考慮,目前正醞釀鍋爐的改造與污水回用方案的制定。本次審計工作的實施,為企業(yè)在該方面的努力提供了理論與技術(shù)支持,極大地推動了企業(yè)在節(jié)能降耗工作方面的開展進程,利于企業(yè)持續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟工作。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
l污水回用方案已基本成形,深度處理工藝已確立;
l鍋爐改造方案已經(jīng)經(jīng)過論證,篩選出了最佳改造方案;
l企業(yè)計劃開展排放污水回用工藝用水的研究,實現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放。
l企業(yè)計劃開展應(yīng)用爐渣進行煙氣脫硫的研究,進一步提高爐渣的利用效率;
總之,東龍公司已節(jié)能降耗方面已經(jīng)做了相關(guān)的努力,并取得了喜人的成果。在鞏固己取得的成果基礎(chǔ)上,公司以本次審計工作為契機,保證按計劃繼續(xù)實施本輪審計提出的方案;以節(jié)能降耗為核心,以新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備為手段,開展污水的回用與鍋爐的改造工作,為進一步提高企業(yè)生產(chǎn)水平,降低生產(chǎn)成本而努力。
(4)開展本次審計工作的意義
本次審計工作的順利開展,確立了東龍公司作為開展循環(huán)經(jīng)濟的試點模范作用。節(jié)能降耗減污的核心思想決定了開展循環(huán)經(jīng)濟審計工作的重點應(yīng)集中在能源消耗與污水排放兩方面。東龍公司是一家既燃煤又排放污水的大企業(yè),這使得本次審計工作具有廣泛的代表性。因此審計工作取得的成果利于向其它企事業(yè)推廣,利于循環(huán)經(jīng)濟從企業(yè)內(nèi)部的“小循環(huán)”層次向工業(yè)園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)之間的“中循環(huán)”以及工業(yè)園區(qū)之間的大循環(huán)層次的漸進式開展。
循環(huán)經(jīng)濟審計小組
1.1中介機構(gòu)選擇不當(dāng)
一些單位人員甚至對工程全過程審計業(yè)務(wù)沒有一個全面的理解,一些甚至從來沒有加入到工程全過程審計工作中來。然而,跟蹤審計的質(zhì)量的好壞與審計人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。一些中介機構(gòu)為了提高業(yè)務(wù)水平,在審計中可能會產(chǎn)生一系列問題,這表現(xiàn)為矯枉過正,片面地追求審減率等,這些做法極大地損害了工程的利益。這樣造成的最終結(jié)果為危害學(xué)校審計工作,導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
1.2中介機構(gòu)獨立性受限
一般而言,審計具備一個最為明顯的特征是獨立性,它能夠保障審計工作的進度。社會跟蹤審計是一項復(fù)雜的任務(wù),在具體的工作中體現(xiàn)其獨立性是十分必要的。在進行跟蹤審計時,社會跟蹤審計單位必須安排專門的審計人員深入施工現(xiàn)場,進行觀察并且收集意見。此過程中需要把收集到的意見等信息向高校審計部門反饋,同時高校審計部門必須及時向上級的指揮部門報告情況。在處理工程建設(shè)的細節(jié)問題時,社會跟蹤審計單位發(fā)揮的作用相當(dāng)有限,僅僅是建議和參考。除此以外,在進行跟蹤審計時,由于校方領(lǐng)導(dǎo)之間的意見存在沖突,可能會出現(xiàn)工程變更、款項支付等方面讓步的狀況,這在一定程度上影響到了審計工作的獨立性。
1.3中介單位檢查監(jiān)督和關(guān)鍵點把握不到位
在整個工程的跟蹤審計過程中,委托單位的檢查監(jiān)督是實現(xiàn)跟蹤審計目標(biāo)的一項重要內(nèi)容。然而在具體的工作中,由于缺乏對中介機構(gòu)以及人員的有效監(jiān)督,在關(guān)鍵問題上,例如合同、材料核價、工程索賠等,存在控制不合理的現(xiàn)象,使得整個工作的質(zhì)量大幅降低。
1.4缺乏一套完整的跟蹤審計資料
與普通的工程監(jiān)理單位比較,工程造價咨詢單位是新發(fā)展起來的一類企業(yè),不管是其經(jīng)驗和規(guī)模都存在著較大差距。所以,在實際的跟蹤審計工作中,審計資料還有待完善。尤其是針對新校區(qū)一些工程項目較多、建設(shè)工期較長等問題,更應(yīng)引起重視。在建設(shè)過程中,如果跟蹤審計資料的進度緩慢,將會導(dǎo)致資料缺乏,隱蔽簽證內(nèi)容不全面等新問題的產(chǎn)生,這些都給跟蹤審計的質(zhì)量帶來了一定的影響。
1.5沒有一套完整的質(zhì)量評估體系
顧名思義,跟蹤審計主要觀察的對象是工程管理活動中參建主體,具體內(nèi)容是觀察其是否履行委托責(zé)任。通常,中介機構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量的好壞無法直接使用硬性指標(biāo)來評估,但是目前,也缺乏一套完整的質(zhì)量控制體系對其進行衡量。因此,內(nèi)審部門只能采用表面形式和直觀材料來預(yù)測效果。這樣一來,因為沒有實際可行的考核標(biāo)準(zhǔn),審計工作存在較大的隨意性,從而影響審計質(zhì)量。
2提高跟蹤審計質(zhì)量的措施
2.1引入競爭機制,通過公開招標(biāo)方式引進優(yōu)秀的咨詢
單位和審計人員現(xiàn)在,許多高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有正確地意識到跟蹤審計的優(yōu)點,僅僅是將它作為一種形式,或者是應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)考核的一種方式。在對工程造價咨詢單位進行選擇時,僅僅只是考慮到審計成本,以成本的高低作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。為使跟蹤審計工作的質(zhì)量得以提高,實際工作中,我們需要仔細地評估所選企業(yè)的質(zhì)量、業(yè)績、信譽、管理水平、跟蹤審計方案等多種因素。在這個過程中,可以采用評分制對所選中的單位進行比較,以便選擇出最符合學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的工程造價咨詢單位。
2.2發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審部門的紐帶作用
第一,根據(jù)項目的投資規(guī)模、難易程度等,給中介單位審計人員適當(dāng)?shù)臅r間熟悉工程資料,提出有疑問的地方,接著確定出一個時間,邀請學(xué)校基建部門現(xiàn)場代表共同深入現(xiàn)場解決問題。在這個環(huán)節(jié)需要注意的是,必須防止施工單位與中介單位審計人員私下往來,影響到審計工作的客觀性。第二,等到中介單位評估出初審結(jié)果后,必須要求其提供書面材料,包含的內(nèi)容要有結(jié)論問題、簽證理解歧義問題等,以便學(xué)校作出一個全面的分析,給后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。第三,如果施工單位不贊同初審意見,則需有關(guān)部門現(xiàn)場進行協(xié)商并加以解決。內(nèi)審部門需要安排專門的人員全過程參與,這主要是為了避免出現(xiàn)相互串通的狀況,保護學(xué)校的權(quán)益。在這個過程中,如果套用子目、取費等方面有一定的問題,可以邀請建設(shè)工程造價管理部門參與到工作中來。第四,高校審計部門和高校工程建設(shè)相關(guān)部門之間,應(yīng)進行一定的交流。增強高校領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)相關(guān)工作人員之間的聯(lián)系,有利于其加強對跟蹤審計工作的進一步認(rèn)識,給委托跟蹤審計工作創(chuàng)建一個良好的工作氛圍。
2.3制定一套完善的跟蹤審計模式
中介機構(gòu)受學(xué)校委托實施跟蹤審計,如果長期依靠外審人員這種單一的跟蹤模式,其行為在學(xué)?;ú块T和施工單位之間不會長期保持完全的獨立性,有可能產(chǎn)生審計合謀行為。而內(nèi)外審計人員結(jié)合的跟蹤審計模式可以最大限度地預(yù)防這種行為的發(fā)生。中介機構(gòu)應(yīng)在學(xué)校內(nèi)審人員的協(xié)調(diào)和配合下,提出自己的跟蹤審計咨詢意見,然后再由內(nèi)審人員把咨詢意見及時反饋到基建部門。在這種模式下,內(nèi)審人員和外審人員分別承擔(dān)不同的責(zé)任,做到內(nèi)部相互監(jiān)督,從而降低審計風(fēng)險。
2.4扎實抓好咨詢單位跟蹤審計質(zhì)量的檢查
一是出勤和堅守崗位情況的檢查;二是合同審核、審計日記、工程簽證、索賠審核、進度款支付等審計資料質(zhì)量的檢查;三是周報、結(jié)算工作小結(jié)、項目完成工作總結(jié)的檢查;四是工程結(jié)算、決算結(jié)果準(zhǔn)確性的檢查。日常檢查由審計監(jiān)督小組負責(zé),要求每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于2次,分管領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于1次,還要不定期現(xiàn)場檢查。
2.5建立一套完善的跟蹤審計質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)
在對納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業(yè)辦稅人員會議,講解新企業(yè)所得稅政策,講解新企業(yè)所得稅在申報表,講解新營業(yè)稅條例的政策變化,講解新企業(yè)所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責(zé)就是要使各項稅收政策及時準(zhǔn)確得到落實,2012年這項工作我們認(rèn)認(rèn)真真地去做了,我們盡到了我們的職責(zé)。
二,做好2010 年企業(yè)所得稅匯算工作
三,加強地方各稅管理,促進稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對各稅種涉及行業(yè)特點 具體制定措施,強化管理。
1, 流轉(zhuǎn)稅方面,
進一步規(guī)范建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的日常管理。一是進一步健全跟蹤臺帳制度,將所有較大規(guī)模的工程項目納入臺帳管理,對工程完稅情況做到心中有數(shù)。二是進一步健全部門信息溝通機制,及時獲取土地審批、城建規(guī)劃等基礎(chǔ)信息,掌握工作主動權(quán)。三是建立工程項目巡查責(zé)任制,及時將新開工項目納入臺帳管理。
建立重點工程項目備案制度,將建筑、房地產(chǎn)行業(yè)項目納入“電子動態(tài)管理圖”實行監(jiān)控管理,隨時掌握項目進展和納稅情況。
努力將教育勞務(wù)單位納入稅收管理,2012年共教育勞務(wù)單位共辦證 戶,補稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業(yè)中成功推行個人所得稅全員電子申報。 我局根據(jù)《新鄉(xiāng)市地稅局、新鄉(xiāng)市國稅局關(guān)于加強長虧、低零申報企業(yè)所得稅管理暫行辦法的》的規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)輝實際情況,經(jīng)過認(rèn)真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛(wèi)輝市地稅局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理的意見》。著重強調(diào)了稅務(wù)稽查對企業(yè)征收方式的鑒定工作上的發(fā)言權(quán),稽查畢竟在調(diào)查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規(guī)的操作程序,并且執(zhí)行的很規(guī)范,又能置身事外,能起到很好的公平監(jiān)督作用,在我們已經(jīng)形成的方案中,對低于預(yù)警值的企業(yè),規(guī)定必須經(jīng)過評估和稽查兩道程序,相關(guān)結(jié)論吻合后才審批按帳征收。
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2012年審計局審計工作總結(jié)和工作計劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計劃人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
扶貧辦工作總結(jié)及工作計劃
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3,財產(chǎn)行為稅方面,
主要是聯(lián)合國稅、土地、建設(shè)、房管等部門互通信息,形成全市上下聯(lián)動、部門協(xié)作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險等部門召開聯(lián)席會議,研究制定出了“政府協(xié)調(diào)、保險代扣、交警查驗”的車船稅征管模式。三是在房產(chǎn)稅征收方面,通過與房管、建設(shè)等部門加強合作,及時掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規(guī)范管理”的原則,政府先后出臺了《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于在全市開展城鎮(zhèn)土地使用稅專項清理整治的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于印發(fā)衛(wèi)輝市房屋租賃業(yè)稅收專項整治工作實施方案的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強交通運輸業(yè)稅收管理的意見》。在全市范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業(yè)稅收專項整治工作,
加強印花稅核定征收管理,規(guī)犯核定征收范圍,正確執(zhí)行稅收政策,促進印花稅稅收收入。
加強兩稅比對工作,通過調(diào)取國稅征收增值稅和消費稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進行詳細比對,查找城建稅征收漏洞,加強城建稅的征收和管理。
四,做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督服務(wù)工作
1, 稅政科2012年通過對基層各個稅收執(zhí)法崗位的認(rèn)真梳理和歸納,我們將每個基層人員的具體崗位職責(zé)進行了總和,一方面在征管系統(tǒng)中的執(zhí)法流程上配置到位,另方面簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,一般人員與所長簽,所長與局長簽。責(zé)任到人,職責(zé)到崗、具體到每一項工作,使每一個稅收執(zhí)法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負責(zé)那些工作,熟悉各項工作的具體要求,防止出現(xiàn)稅收執(zhí)法程序錯誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收執(zhí)法工作會議的形式,對稅收執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定的主要稅收業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程及性詳細講解,并對執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的錯誤進行講評,通過介紹經(jīng)驗的形式達到共同提高,另外通過短信平臺,對稅收征管各個時期容易出現(xiàn)的稅收執(zhí)法責(zé)任制問題對基層稅收執(zhí)法人員進行提醒服務(wù),如針對過節(jié)集中請銷假,對具體稅種納稅期限的調(diào)整,對節(jié)假日納稅期限順延等。通過提醒服務(wù),大大減少了稅收執(zhí)法差錯。
五,做好2012年度營業(yè)稅調(diào)查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創(chuàng)建工作,
2012年衛(wèi)輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作方案的,對列入方案內(nèi)的工作項目逐項進行落實,做好各種依法行政示范單位檔案資料的規(guī)范準(zhǔn)備工作。
根據(jù)河南省地稅局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項配套制度的有關(guān)規(guī)定及上級局對此項工作的具體要求,稅政科認(rèn)真進行了落實,一,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項配套制度的有關(guān)文件,并在10月中旬進行學(xué)習(xí)情況考試。
2012年,我局被新鄉(xiāng)市地稅局提名為行政復(fù)議先進單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗收。
總結(jié)以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉(xiāng)市局和衛(wèi)輝市局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)做好稅收政策法規(guī)的貫徹落實工作,加強各稅種征收管理的監(jiān)管工作,認(rèn)真做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實和考核督導(dǎo)工作,把各項工作做得更好。
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2012年審計局審計工作總結(jié)和工作計劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計劃人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動和社會保障局工作總結(jié)
1、沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶施工完成95%。
2、東海中路分車帶綠化改造完成50%。
3、萬德堂環(huán)境綠化工程進入前期準(zhǔn)備階段。
4、城區(qū)各無物業(yè)小區(qū)綠化情況調(diào)查工作全部完成,開始接管沈家門城區(qū)內(nèi)所有無物業(yè)管理小區(qū)的綠化。這些小區(qū)綠化在我們接手以后,基本上是以社區(qū)為單位進行管理的,已經(jīng)有針對性的進行加強管理的社區(qū)有:蒲灣社區(qū)、海星社區(qū)、中大社區(qū)、西大社區(qū)等八個社區(qū)。
5、加強春季森林防火工作,在各重點防火區(qū)域配備足夠人手加強監(jiān)管巡邏,并完善消防設(shè)備。
6、配合區(qū)審計局完成公司財務(wù)審計工作。
5月份工作計劃:
1、對城區(qū)各公園廣場街道綠地的草花進行更換。并做好行道樹綠籬的修枝修剪工作。
2、完成沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶工程的后期工作。
3、完成東海中路綠化改造工程。
4、完成萬德堂環(huán)境綠化工程。
[摘要] 京珠高速公路管理處自20__年起對基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行離任審計制度以來,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),不斷推進審計創(chuàng)新,充分發(fā)揮離任審計在規(guī)范管理、加強廉政建設(shè)、強化干部隊伍素質(zhì)等方面應(yīng)有的作用。本文結(jié)合京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作實際,認(rèn)真分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作中的問題,并提出改進的對策。
[關(guān)鍵詞]基層單位 領(lǐng)導(dǎo)干部 離任審計 思考
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計制度。它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負經(jīng)濟責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證,是審計結(jié)果的人格化。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計是經(jīng)濟責(zé)任審計的一種形式,是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者在任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職等離任情況時,對其任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任進行的審計。任期經(jīng)濟責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性以及國有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任。
一、開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的意義
1、加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)格管理干部,是形勢發(fā)展的客觀要求。通過實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計機制,有利于加強干部監(jiān)督管理,為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要的依據(jù),符合官員選拔和任免制度,同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。
2、有利于調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。將“科學(xué)決策、民主管理、依法理財、規(guī)范從政、勤政廉政”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計范疇,把履行職責(zé)與工作績效作為評價領(lǐng)導(dǎo)的重點,從而調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主觀能動性,促進領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政,提高管理經(jīng)濟與社會事務(wù)的能力。
3、規(guī)范內(nèi)部管理,促進廉政建設(shè)。開展基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的落腳點是查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任,有利于規(guī)范干部遵紀(jì)守法,從機制和源頭上防范和治理腐敗行為,對促進黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的作用。
4、客觀公正地鑒定前后任的責(zé)任。離任審計立足于領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,使“家底”有據(jù)可查。同時,劃清了前后任的責(zé)任,有利于工作的交接,保持工作的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的主要內(nèi)容和方式
京珠管理處實行一級核算、二級管理的財務(wù)管理模式,下屬30余個基層單位均實行全面預(yù)算管理,公用經(jīng)費支出財務(wù)核算實行報賬制度,日常會計核算通過“小蜜蜂”財務(wù)軟件進行,每月底定期到管理處報銷所發(fā)生的費用。京珠管理處結(jié)合行業(yè)和本單位實際制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》,明確以下審計內(nèi)容:
1、執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的情況。主要審查是否有重大違紀(jì)違規(guī)問題,對每項支出是否嚴(yán)格把關(guān),對于大型支出,是否堅持所務(wù)會班子成員集體研究決定,沒有獨職獨權(quán)之行。
2、上級部門下達的主要經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)完成情況。審計時,主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與上級簽定目標(biāo)責(zé)任書的完成情況,單位財務(wù)預(yù)算有無超支,單位后勤財務(wù)資金的收入、支出和使用是符合要求。。
3、專項資金的管理和使用情況。主要審查維修改造、綠化維護等專項資金是否做到了專款專用,有無按規(guī)定使用。
4、國有資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況。固定資產(chǎn)是交通行政事業(yè)單位的“家底”,發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。審計時,主要審查固定資產(chǎn)賬實相符情況,使用、維護、調(diào)撥、處置報廢等方面的管理是否按規(guī)范程序操作。
5、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。重點審查基層單位是否建立健全內(nèi)控制度,財務(wù)預(yù)算、費用審批是否嚴(yán)格按內(nèi)控規(guī)定執(zhí)行,有無違規(guī)操作的現(xiàn)象。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間廉潔自律情況。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。推行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計,主要是審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)有無、貪污等腐敗行為,從源頭上防范和治理。
三、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的原則
1、獨立性原則。要求離任審計人員在形式上和實質(zhì)上應(yīng)具備獨立性原則,與被審查單位或個人沒有任何特殊的利益關(guān)系,在執(zhí)行審計時,不受個人或外界因素的約束、影響和干擾,保持客觀無私的精神和態(tài)度。
2、客觀、公正原則。審計人員要堅持實事求是,通過審計調(diào)查取得具有充分證明力的審計證據(jù),用掌握的事實和數(shù)據(jù)說話,提出客觀公正的評價意見。
3、謹(jǐn)慎性原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計評價要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。對審計未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚的事項不予評價。對應(yīng)評價的事項,還要充分聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)的陳述和申辯,針對有異議的事項,應(yīng)進一步核實、研究,以確保審計報告的準(zhǔn)確性。
四、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)遵循的程序
京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作在處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀(jì)檢部門等相關(guān)人員組成的離任審計小組。自實行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度以來,離任審計工作覆蓋面達100%,做到了凡離任必審計。審計小組根據(jù)以下程序?qū)鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部實施審計工作:
1、下發(fā)離任審計
通知。對于需要進行離任審計的基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部,由財務(wù)部門提出離任審計工作任務(wù),報處黨委批準(zhǔn)后實施,并正式下發(fā)離任審計通知。
2、制定審計實施方案。審計小組根據(jù)確定的工作任務(wù),制定具體的審計方案和審計項目計劃。
3、送達審計通知書。審計小組在實施審計前1-2個工作日,向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人送達審計通知書。審計通知書的內(nèi)容包括:審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間;對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求;審計小組成員名單;審計紀(jì)律要求等。
4、實施現(xiàn)場審計。審計時,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嬓〗M及時提供與上級部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、單位的財務(wù)會計資料、資產(chǎn)清單、工作總結(jié)、重要經(jīng)濟合同、內(nèi)部控制制度及個人任職期間的述職報告等有關(guān)資料。審計小組通過審查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表、核實實物資產(chǎn),查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料等方式進行實地審計。
5、出具審計報告(征求意見稿)。審計小組實施審計后,應(yīng)向被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人提出客觀公正的評價意見,指出存在的問題。并將審計報告(征求意見稿)向被審計基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見,被審計基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)在指定日期內(nèi)反饋書面意見,否則視同對審計報告書無異議。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計報告(征求意見稿)所闡明的事實或措辭有異議的,應(yīng)做出具體、詳細的說明。審計小組對有效期內(nèi)反映的有異議事項,應(yīng)進一步核實、研究,若有必要應(yīng)當(dāng)修改審計報告。
6、做出審計結(jié)論。審計小組將審計報告連同對審計報告的書面反饋意見,一并提交本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)審定,審定后對被審計基層單位下達審計報告。
7、落實審計整改。被審計基層單位收到審計報告后,必須切實執(zhí)行審計意見,認(rèn)真整改,并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向?qū)徲嬓〗M報告整改情況。
五、當(dāng)前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計中存在的問題
1、審計組織協(xié)調(diào)不到位。京珠管理處因為沒有設(shè)置專門的審計機構(gòu),而是成立由財務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的離任審計小組,但是各部門都有各自的工作安排,在實施審計時,人員抽調(diào)難度大,審計力量難協(xié)調(diào),有時只好由財務(wù)部門唱“獨角戲”,其他部門的職責(zé)未切實履行。
2、離任審計程序待規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動是個較敏感的問題,從基層單位離任審計實踐情況看,多數(shù)時候未堅持“先審后離”而是執(zhí)行“先離后審”程序,使離任審計工作成例行公事,流于形式。
3、離任審計質(zhì)量難保證。一方面由于審計人員均屬內(nèi)審人員非審計專業(yè)人員,業(yè)務(wù)水平的高低直接影響了審計工作質(zhì)量;另一方面由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一般較長,需審計的范圍較廣,審計時間緊任務(wù)重,審計力量又不足,導(dǎo)致審計質(zhì)量無法保證。另外,實際執(zhí)行審計時,主要以財務(wù)會計移交資料為審點,導(dǎo)致內(nèi)控制度是否有效防止舞弊等一些深層次的問題難以查實。
4、離任審計評價難規(guī)范。雖然單位結(jié)合有關(guān)規(guī)定及實際情況制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作暫行辦法》,明確了審計的程序、內(nèi)容等,但實際工作中有關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)、審計評價、審計建議的執(zhí)行等缺乏具體的指導(dǎo)。評價標(biāo)準(zhǔn)不能完全符合審計實踐需要,存在一定的差異。如基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任,主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等界限較難劃分,不好準(zhǔn)確進行評價,特別是一些量化指標(biāo)方面缺乏一個較為系統(tǒng)準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn),在審計評價過程中,審計人員難以規(guī)范操作。
5、審計結(jié)果利用率不高?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部審計中發(fā)現(xiàn)和反映的一些違紀(jì)違規(guī)問題由于受各種因素的影響,有關(guān)責(zé)任人沒有得到及時的查處,沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎懲緊密相聯(lián)系,“審歸審,提歸提,審計提升兩張皮”,影響了審計結(jié)果的運用,審計監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮,審計影響力受到了削弱。
六、加強和改進基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的對策思考
1、建立組織協(xié)調(diào)工作機制,形成審計合力。離任審計小組應(yīng)加強協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各負其責(zé),并健全聯(lián)席會議制度,及時研究解決審計中遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的問題,共同做好基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。
2、堅持“先離后審”原則,規(guī)范審計程序。處理好“先離后審”與“先審后離”的關(guān)系是做好離任審計工作必須注意的一個問題?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部離任審計應(yīng)堅持任前審計、先審后離、一審計二離任三使用的基本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用工作的一個重要程序。
3、狠抓基礎(chǔ),切實提高審計工作質(zhì)量。一方面,要加強審計隊伍建設(shè),加大對審計人員職業(yè)道德教育和審計知識的培訓(xùn)力度,使審計人員既具備過硬的工作作風(fēng)又能成為業(yè)務(wù)能手,為開展審計活動儲備人力資源。另一方面,要把握審計重點,必要時把離任審計工作與日常審計活動結(jié)合起來,做到資源共享,提高審計效果與效率。另外,要認(rèn)真總結(jié)離任審計工作經(jīng)驗,積極探索審計方法,規(guī)范程序,強化監(jiān)督,使離任審計工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化,切實離任審計工作質(zhì)量。
2009年即將過去,現(xiàn)將一年來財資部工作情況作簡要回顧,并對2010年打算向廠里匯報。
一、2009年工作情況
財資部在認(rèn)真作好本部門的日常財務(wù)核算、數(shù)據(jù)的歸納統(tǒng)計、財務(wù)報表的編制及報送等管理工作的同時,主要作了一下工作。
(一) 加強資金管理,及時調(diào)配資金,確保企業(yè)安全生產(chǎn)需要。
1、開展票據(jù)融資工作確保燃煤款及時支付。全年開票支付煤款、材料及工程款共計 萬元,其中燃煤支付開票 萬元,材料及工程款支付開票 萬元。
2、每月及時向上級公司上報資金使用計劃,并根據(jù)生產(chǎn)資金使用情況提前向上級公司申請資金撥款,確保各項費用、款項正常支付。
3、根據(jù)金元財資部對企業(yè)銀行賬戶管理要求,我部在5月對我廠銀行賬戶進行
(二)、開展部門工作范圍內(nèi)的資金、各項成本費用的預(yù)測,定期對生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、財務(wù)成果進行分析,為廠里的經(jīng)營決策服務(wù)
(三) 開展資產(chǎn)清查,全面掌握資產(chǎn)狀況。
1、通過年初組織全廠規(guī)模的固定資產(chǎn)清理工作,使廠里對固定資產(chǎn)實際情況有了全面、準(zhǔn)確的了解,摸清家底,并對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報上級主管單位。
2、11月中旬對庫房物質(zhì)進行了盤點清查。從盤點清查的情況來看,大部分物資管理基本做到賬實相符。但也有少數(shù)物資因庫房分庫加之庫管人員是新手,庫房整理不到位,致使清查工作不能順利進行。
(四) 完成標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)工作。按廠標(biāo)準(zhǔn)化工作管理要求,對廠級和本門財務(wù)、經(jīng)營管理方面的制度、工作流程進行修編、補充、完善,完成固定資產(chǎn)管理制度、財資部各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)等共30余個。
(五) 開展會計基礎(chǔ)工作自查,加強會計基礎(chǔ)工作管理。根據(jù)《中黔金集財[2009]154號》文件精神,將我廠07年至09年上半年會計基礎(chǔ)工作對照文件要求逐項、認(rèn)真進行了檢查,對查出的問題及時進行糾正,并將檢查結(jié)果上報金元財資部。
(六)在全廠范圍內(nèi)積極開展“小金庫”和“賬外賬”自查清理工作。按照金元集團公司在今年6-7月分次下達的在集團公司所屬單位內(nèi)開展“小金庫”和“賬外賬”自查清理的通知要求,財資部分別牽頭組織、配合“小金庫”和“賬外賬”專項自查清理工作,通過兩次的自查清理,結(jié)果為廠級財務(wù)無“小金庫”和“賬外賬”情況,但二級部門共查出“小金庫”萬元,不符合財務(wù)制度管理的押金共萬元。針對查出的問題,財資部按照有關(guān)財務(wù)核算管理制度進行賬務(wù)處理。同時與相關(guān)部門一起制定了相應(yīng)的整改措施,確保全廠范圍內(nèi)不再出現(xiàn)“小金庫”的違規(guī)現(xiàn)象。
(七) 開展稅收自查工作,積極配合各項審計工作
1、今年財資部對06年至08年增值稅進行認(rèn)真清查,對三年來多抵扣的增值稅進項稅萬元進行補稅,消除我廠06-08年增值稅的涉稅風(fēng)險。
2、今年4月配合審計單位對西電公司及我廠2008年會計年度決算的審計工作。在10月份配合中電投對金元集團公司的內(nèi)部審計,對審計中提出的問題和意見進行了溝通,在11月份已糾正部分問題,對未處理問題待上級公司指示后在確定是否處理。
(八) 今年財資部在全廠范圍內(nèi)開展了對相關(guān)人員進行2次會計知識的培訓(xùn)工作,使廠里從事經(jīng)營管理工作的人員對財務(wù)知識有了一定的了解,對搞好廠里經(jīng)營工作起到一定幫助作用。
(九)12月份財資部將按照集團公司2009年會計年報會的精神,認(rèn)真搞好2009年的財務(wù)決算準(zhǔn)備工作,配合預(yù)審單位做好各項資產(chǎn)、會計業(yè)務(wù)的審計工作,確保2009年會計決算工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
(十)工作中存在的不足。財務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中未起到龍頭作用,財務(wù)的監(jiān)督職能在生產(chǎn)經(jīng)營中未充分發(fā)揮作用,有很多管理工作不是主動去做,而是被動的接受,對外協(xié)調(diào)能力還不強,這都與部門負責(zé)人思想觀念、工作能力有很大關(guān)系;會計基礎(chǔ)工作還有待于提高和完善,部門精細化管理、工作效率、財務(wù)風(fēng)險防范意識還需進一步加強。
二、2010年工作打算
2010年財資部的各項工作都要圍繞廠里2010年的各項目標(biāo)和指導(dǎo)方針,夯實基礎(chǔ),理清思路,提高財務(wù)管理水平,為企業(yè)發(fā)展提供有效的財務(wù)支撐。主要從以下幾方面開展工作:
1、加強預(yù)算管理,完善預(yù)算編制,細化項目,提高對預(yù)算控制力度;
2、加強資金管理,繼續(xù)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),完成集團公司安排的電子支付工作,搞好資金調(diào)度,控制資金風(fēng)險;
3、做好財務(wù)ERP上線的基礎(chǔ)工作,確保ERP系統(tǒng)的實施;
4、搞好財務(wù)核算和管理,努力完成金元集團公司下達的利潤目標(biāo)和各項財務(wù)指標(biāo);
5、組織開展資產(chǎn)、存貨的清查工作,并根據(jù)集團公司有關(guān)制度要求,對因淘汰、技術(shù)落后的設(shè)備與材料、廢舊物資以及報廢資產(chǎn),對各項債權(quán)債務(wù)等按規(guī)定程序進行處理,做實企業(yè)資產(chǎn),提高資產(chǎn)管理水平。
6、以多種形式搞好財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),骨干財務(wù)人員培養(yǎng),提高廠里財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平;配合廠里進行財務(wù)知識培訓(xùn)工作;
7、不斷加強會計基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按會計基礎(chǔ)規(guī)范進行業(yè)務(wù)操作,使我廠會計基礎(chǔ)工作邁上新臺階。
8、完善各項臺賬、部門管理制度,做好各項費用數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,在工作中嚴(yán)格執(zhí)行廠里規(guī)章制度。
9、加強納稅管理。通過對稅收相關(guān)知識學(xué)習(xí),提高財務(wù)稅收策劃能力。
10、搞好2009年度會計決算工作,配合好內(nèi)外部的財務(wù)檢查和審計工作。
關(guān)鍵詞:必要性 具體做法 水利工程 跟蹤審計 工程造價
中圖分類號:F239.63
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)11-159-02
工程造價管理與工程質(zhì)量、進度管理是現(xiàn)代大型水利基建工程管理的三大核心問題。如何強化對工程造價的控制,一直是管理理論工作者研究的問題,也是廣大水利基建項目管理人員的目標(biāo)與追求。為了加強對工程質(zhì)量、進度和投資的控制,一些地方政府部門如寧波市國資委制定了相關(guān)制度,要求預(yù)算造價超過5000萬元的國有基建項目必須引入跟蹤審計,為水利基建項目跟蹤審計提供了制度支持。本文以欽寸水庫跟蹤審計為例,簡要介紹跟蹤審計如何在大型水利基建中發(fā)揮相應(yīng)的作用。
一、引入跟蹤審計的內(nèi)在必要性
1.引進跟蹤審計是基建管理的需要。欽寸水庫指揮部由寧波和新昌兩地股東抽調(diào)人員組建,水工專業(yè)尤其是在計劃財務(wù)部門中直接從事過水利基建財務(wù)管理的人員較少,大部分財務(wù)人員水利基建核算存在著專業(yè)知識不全面、不深入和實際經(jīng)驗不足等缺陷。由于工程建設(shè)期較長,在建設(shè)過程中如出現(xiàn)核算深度不夠、科目設(shè)置不合理、成本分?jǐn)偛豢茖W(xué)等問題,勢必影響以后的績效分析,甚至竣工決算的實施。因此,欽寸水庫指揮部通過公開招標(biāo)確定了項目的全過程跟蹤審計單位,并在招投標(biāo)過程中充分考慮跟蹤審計單位在水利建設(shè)中的實際工作經(jīng)驗。
2.引進跟蹤審計有利于彌補工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷,同時對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。根據(jù)工程監(jiān)理合同及有關(guān)規(guī)定,工程監(jiān)理的職責(zé)包括對質(zhì)量、進度和投資的控制,但是在實際工作中,工程監(jiān)理的工作重心主要放在質(zhì)量與進度的控制上,對工程造價的控制主要采取宏觀管理辦法。而跟蹤審計主要以造價控制和微觀管理為主,由于長期專門與造價審計打交道,對材料的市場行情比較熟悉,能夠為業(yè)主決策提供多樣化的意見和方案,這樣跟蹤審計就能夠較好地彌補工程監(jiān)理粗放管理的不足,兩者互為補充,共同為造價控制服務(wù)。另外,目前的建筑施工和工程監(jiān)理市場還不規(guī)范,兩者互相勾結(jié)損害甲方利益的行為時有發(fā)生。引進跟蹤審計可以實行第三方監(jiān)督,從而對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制;甲方也可以增加一個意見來源,不至于被監(jiān)理和施工單位的意見所左右,提高工程決策水平。
3.引進跟蹤審計有利于彌補事后審計對前期情況不清楚的缺陷。過去的結(jié)算審計一般都是事后審計,審計人員在工程已經(jīng)竣工,工程決算已經(jīng)完成后才接觸項目,對工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計和合同以及工程原貌都不清楚,只是單純根據(jù)圖紙、合同進行審計,對實際情況與圖紙是否相符無法發(fā)表意見,對工程變更和隱蔽工程簽證無法進行實事求是地判斷,結(jié)算審計可能不全面和徹底。而引進跟蹤審計則由于是一種全過程的審計,審計人員親自參與了整個建設(shè)過程,可以較好地解決信息不對稱對結(jié)算審計的影響,客觀公正地審定工程造價,幫助業(yè)主節(jié)省投資。
4.引進跟蹤審計有利于完善監(jiān)督體制,增加決策的透明度,防止腐敗行為的滋生。在跟蹤審計合同期間,審計人員除了定期深入現(xiàn)場了解情況外,還必須隨時提供決策咨詢意見,施工單位、監(jiān)理公司和甲方管理人員的變更要求以及進度款的支付也必須征求審計人員的意見。由于決策意見來源的多元化,有關(guān)參與各方互相牽制和監(jiān)督,權(quán)力的運用和決策監(jiān)督體制必定更加完善,為決策科學(xué)化、合理化提供有力的保障,同時有利于加強建設(shè)工程中的廉政建設(shè),防止有關(guān)人員犯錯誤。
二、工程項目跟蹤審計的具體做法
1.要在內(nèi)部明確工程管理和審計工作思路,建立有利于充分發(fā)揮跟蹤審計作用的平臺。跟蹤審計的引進意味著在錯綜復(fù)雜的基建管理中新的利益體的介入,可能會打破目前基建工作的平衡局面,造成工作方式和利益的重新調(diào)整。所以跟蹤審計的引進從某種程度上講,不僅是基建工作方式方法的改變,而且是基建管理體制和管理觀念的變革。建設(shè)單位必須自上而下統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,為跟蹤審計的進入和發(fā)揮應(yīng)有的作用創(chuàng)造必要的條件。必須明確跟蹤審計的管理職責(zé)與分工以及功能定位,制定與跟蹤審計相適應(yīng)的基建財務(wù)管理辦法。
2.指定專門的部門和人員負責(zé)審計管理與協(xié)調(diào)工作。為了創(chuàng)造適宜跟蹤審計作用充分發(fā)揮的環(huán)境,應(yīng)將跟蹤審計與工程監(jiān)理分屬不同的管理部門,跟蹤審計單位由計劃財務(wù)部負責(zé)協(xié)調(diào),監(jiān)理由工程部負責(zé)協(xié)調(diào)。通過職能分工,確保工作的相互牽制和中介機構(gòu)能夠公正地發(fā)表意見。
3.根據(jù)工程造價管理的不同環(huán)節(jié)和階段,有針對性地確定跟蹤審計工作的內(nèi)容和方法。按照工程建設(shè)期間劃分,可以將跟蹤審計劃分為前期、中期和后期三個部分,相應(yīng)地確定每個部分審計的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在工程前期,工程還處于工程設(shè)計、招標(biāo)、施工合同簽訂階段,常常是容易忽視審計工作價值的階段。其實跟蹤審計可以充分發(fā)揮在工程預(yù)算審核、招標(biāo)評議、合同條款把關(guān)等方面的作用,將問題提前考慮在前面。在工程施工過程中,工程材料、工藝的選擇以及工程的變更常常是影響工程造價變化的主要原因。跟蹤審計的工作重點就在于對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更進行經(jīng)濟技術(shù)分析,提出優(yōu)化建議,為甲方提供決策依據(jù)。對現(xiàn)場的實際施工情況進行監(jiān)督,并對隱蔽工程進行鑒證;對工程進度進行核算,為工程進度款的支付進行把關(guān)。在工程后期,跟蹤審計的工作重點在于造價審核和工作總結(jié),為業(yè)主提高管理水平提供建議。
4.跟蹤審計目前取得的成效。目前欽寸水庫跟蹤審計完成定期跟蹤審計報告4份,分別對財務(wù)核算、資金管理、移民資金管理提出了審計意見,為規(guī)范和完善欽寸水庫財務(wù)管理提供了良好的審計咨詢服務(wù);完成造價審核45期,核減約4%,有效地控制了工程造價。
三、跟蹤審計工作的體會與建議
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計的作用,必須做好以下幾項工作。
1.統(tǒng)一思想是做好跟蹤審計的前提。業(yè)主方基建管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須在跟蹤審計問題上達成一致意見,如果不能統(tǒng)一思想,不能主動配合和支持審計工作,跟蹤審計的作用就不能充分發(fā)揮,審計就會成為一個幌子,甚至成為甲方?jīng)Q策失誤、管理混亂和個別人員違紀(jì)違規(guī)的擋箭牌。所以,做好跟蹤審計的前提就是要整個管理團隊統(tǒng)一思想,自覺支持跟蹤審計工作。
2.正確處理跟蹤審計與工程監(jiān)理的關(guān)系,做好協(xié)調(diào)工作,力爭形成合力。跟蹤審計的作用能不能充分發(fā)揮,除了技術(shù)性因素以外,還取決于業(yè)主方的態(tài)度和監(jiān)理的配合。跟蹤審計與監(jiān)理能否達到1+1>2的效果,關(guān)鍵在于兩者定位能否準(zhǔn)確、分工能否合理,能否互相協(xié)調(diào)互為補充,從而減少內(nèi)耗、形成合力。業(yè)主方管理人員對跟蹤審計與工程監(jiān)理管理的一個重要方面就是要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,確保他們各自充分發(fā)揮作用。
3.對跟蹤審計充分利用的同時必須要加強監(jiān)督。將專門的事業(yè)委托專門的機構(gòu)和人員去做,但決不是業(yè)主可以放任自流,必須加強監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外,還需要控制委托風(fēng)險和違約風(fēng)險,最大風(fēng)險在于審計人員有可能會因為與監(jiān)理、施工單位長期接觸而弱化監(jiān)督職能,甚至合伙損害甲方利益。另外,目前跟蹤審計工作還不規(guī)范,并沒有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)范圍和內(nèi)容以及服務(wù)方式都不明確,跟蹤審計能否滿足甲方的需要,很大程度上取決業(yè)主方管理人員的意志、管理思路和協(xié)調(diào)能力。
4.有的業(yè)主方管理人員不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系,不愿意承擔(dān)風(fēng)險,指望將所有的工作都委托給監(jiān)理或者審計人員,這其實是一種逃避決策的行為。在基建實際中,由于監(jiān)理偏重于工藝,審計偏重于造價,設(shè)計偏重于安全保障,施工單位偏重于盈利,意見不統(tǒng)一是正常的,必須由業(yè)主方進行決策和協(xié)調(diào)。如果有關(guān)委托單位的正確意見得不到支持,必然會挫傷其工作積極性,從而放棄委托責(zé)任,最終損害業(yè)主方利益。因此業(yè)主方必須在參照和統(tǒng)籌各方意見的基礎(chǔ)上進行決策。
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