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關鍵詞:特殊教育 醫教結合 制度建設
分類號:G762.2
1 問題提出
特殊教育的根本目的是促進每一個殘疾學生的全面發展,使之融入主流社會,適應社會生活。實踐證明,如果對殘疾孩子僅僅施以單純的教育,而沒有醫學方面的介入,殘疾學生的發展便難以取得最理想的效果。在改革開放初期,上海的聾校已開始探索利用中醫針灸技術提高聽力訓練效果。1993年上海低視力學校還編寫出版了我國的第一套《低視力康復訓練圖譜》。然而,僅靠學校聯合若干醫生之力,雖能探索出一些行之有效的操作方法,但由于缺乏足夠的制度、資金、人力保障,很難完成從點上探索到面上普及的過渡。更何況這類由學校驅動的工作,往往還未對醫教結合的內涵作全面、深入的思考,便急于著手開發操作模式,致使各校醫教結合工作的目標、框架并不相同。2009年,上海市教委正式頒布了以實施“醫教結合、按需施教、開發潛能、人人有所發展”為目標的特殊教育三年行動計劃。2010年,上海市教委和衛生局聯合下發了《關于開展特殊教育醫教結合工作的通知》,并申報了國家教育體制改革試點項目“推進醫教結合、提高特殊教育水平”,從而轉變了醫教結合工作以往的發展模式。項目明確了特殊教育中的醫教結合是指教育、康復、保健三個領域的結合。課程內容、教學手段的有機融合固然需要,工作理念、工作流程、保障體系等方面的制度整合更為重要。為更好地掌握幾年來上海市各區縣在“跨部門整合資源、建設長效機制”方面推進特教醫教結合工作的情況,特進行本次調研。
2 研究方法
2.1 對象
本研究采用區縣全樣本調查,即不僅包含參與國家教育體制改革試點項目“推進醫教結合,提高特殊教育水平”的10個實驗區(盧灣、徐匯、虹口、楊浦、閘北、寶山、閔行、嘉定、青浦、崇明),也包括其它8個區縣,以便更全面地掌握全市特殊教育醫教結合工作的推進情況。
2.2 工具
本研究采用自編的《區縣推進特殊教育醫教結合工作問卷》。該問卷由上海市教委基教處、上海市教科院普教所、上海市教委教研室、上海市教育技術裝備部的項目組成員聯合編制。內容涉及區域醫教結合工作的制度建設、工作情況、隊伍建設、保障系統等方面。
2.3 施測
問卷由各區縣教育局的特殊教育專干填寫,并經分管科室領導審核、蓋章。問卷的有效回收率達100%。問卷提交時,要求同時提交與題目相對應的附件,包括三年來各區縣制定的相關政策、制度、工作計劃與總結等。
3 研究結果
3.1 制度建設情況
3.1.1 區縣特殊教育聯席會議制度
區縣特殊教育聯席會議是聯合相關區級職能部門,共同商議、決策、落實特殊教育相關問題(含醫教結合工作)的機構。目前,上海市88.89%(實驗區10個,非實驗區6個)的區縣建立了該項會議制度。其中,68.75%(實驗區7個,非實驗區4個)定期召開會議(6個區一學期召開一次,5個區一年召開一次),31.25%(實驗區3個,非實驗區2個)不定期召開。未建立聯席會議制度的2個區均為非實驗區。
在成員組成方面,87.5%的區縣特殊教育聯席會議包括了區教育局、區衛生局和區殘聯。部分區縣的民政局(62.50%)、財政局(43.75%)、人保局(31.25%)也參加了聯席會議。其中,實驗區的閘北、寶山、嘉定及非實驗區的奉賢成員組成比較齊全(還包括區計生委、區編制辦、區發改委、區政府),基本兼顧了推進特殊教育發展的各個方面。1個非實驗區未將區衛生局納席會議成員單位,只是將醫院作為成員單位,反映出對聯席會議性質的把握不準。這種做法會在一定程度上限制區域衛生資源的充分利用。
3.1.2 醫教結合專項工作制度
50%的區縣(實驗區7個,非實驗區2個)建立了比較完整的區縣跨部門“醫教結合”工作制度。另有22.22%的區縣(實驗區3個,非實驗區1個)已經在組織框架、職責分工、合作方式、政策制度等若干方面取得了一些共識,但制度設計還不夠完整。
(1)組織框架
11個區縣(實驗區9個,非實驗區2個,共計61.11%)明確醫教結合工作由區縣教育局牽頭。另有1個非實驗區由區特殊教育指導中心牽頭。由于該中心并不是一個獨立的行政管理部門,這種模式也會在一定程度上阻礙醫教結合工作的全面推進。
在這12個區縣中,9個區縣(實驗區7個,非實驗區2個,共計50%)明確醫教結合工作參與部門包括區衛生局和區殘聯。1個區縣的民政局也參與了醫教結合工作。個別實驗區將特教指導中心、醫院作為一個獨立的參與部門。這與項目組在“落實政府職責、改革工作機制”理念下提出的工作機制構建要求不符,反映出各實驗區對該項目工作重點與推進方式的理解上還存在一定的差異。
目前上海市還有6個區縣(實驗區1個,非實驗區5個。共計33.33%)仍未明確該項工作的組織框架。
(2)職責分工
50%的區縣(實驗區7個,非試驗區2個)明確了參與特教醫教結合工作的各部門職責。根據這9個區縣實際提交的材料來看,教育局的主要職責集中在統籌協調各部門工作(100%);加強專業教師隊伍建設(88.89%)和提供硬件與經費的基本保障(66.67%)三個方面。還有區縣提到社會宣傳與課程改革、殘疾學生信息管理等方面。衛生局的主要職責集中在對教師與家長開展康復知識技能的培訓與指導(100%),組建多專業的指導醫生隊伍(88.89%),篩查、確診、上報殘疾兒童信息并提出相關建議(88.89%)三個方面。還有區縣提到要對學生的后續發展開展跟蹤評估(含健康體檢和康復評估)、共享相關醫學康復設備資源等。殘聯部門的職責為對相關康復項目提供設備或經費上的支持(100%)、協助通報殘疾學生信息(88.89%)等。另有1個區縣明確民政局的職責為提供資金支持。
(3)合作方式
72.22%的區縣(實驗區9個,非試驗區4個)已開展運行部門間的日常合作,主要方式為工作例會(實驗區7個,非實驗區2個,共計69.23%)、專題研討(實驗區7個,非實驗區2個,共計69.23%)、項目委托(實驗區5,非實驗區2個,共計53.85%)和課題研究(實驗區5個,非實驗區1個,共計46.15%)。其中,工作例會召開的頻率為1學期1—2次。總體而言,實驗區較非實驗區采用了更多的合作方式,且定期召開工作例會的比例更高。全市尚有5個區縣(27.78%)還沒有
開展具體的醫教結合部門合作。
(4)政策制度
全市50%的區縣(實驗區7個,非實驗區2個)出臺了與特教醫教結合工作相關的文件。其中,4個實驗區的教育局和衛生局聯合下發了特教醫教結合專項工作意見。工作意見主要規定了殘疾兒童“發現一診斷一安置”工作的流程與方法,確立了“定向轉診一定點確診一回訪上報”,及“醫教結合綜合鑒定一科學安置一統籌實施康復與保健”的工作模式(100%)。明確了特教醫教結合的工作對象為0-18歲的各類殘疾兒童,工作內容為整合實施個性化的教育、康復與保健服務(75%)。建立多科室的特殊教育指導醫生制度,匹配需求與專長,建立醫教結合工作的合作單位(75%)。加強專業隊伍建設,穩步提升專職康復教師、指導醫生等專業工作人員的業務水平(75%)。還有些區縣提到了改善硬件、保障經費、定期召開工作例會等方面的內容。另有2個實驗區和2個非實驗區將醫教結合工作要求納入特殊教育發展規劃(如三年行動計劃、“十二五”發展規劃)之中。1個實驗區的教育局自行或與區殘聯聯合下發了4項具體的工作意見(如成立殘疾兒童入學鑒定委員會、組建區自閉癥康復訓練中心等)。
另有11.11%的區縣(2個非實驗區)雖未正式發文,但內部已經形成了一些具體的工作制度,如特殊教育指導醫生制度、高校、醫院與特教機構的項目合作制度等。
3.2 工作情況
3.2.1 服務流程
10個實驗區和6個非實驗區已經建立了殘疾兒童“發現一診斷一安置”的醫教結合服務流程。即各級各類醫療部門(或教育部門)在日常工作中發現疑似殘疾兒童時,定向轉介到市級指定醫院接受統一標準的醫學診斷和檢測。綜合定點醫院醫生的診斷意見和康復建議,區縣殘疾兒童入學鑒定委員會在綜合評估的基礎上,最終確定兒童最適宜的教育安置形式。
今年所有殘疾學生入學前均接受了醫學檢測。但還有27.78%的區縣(實驗區2個,非實驗區3個)的殘疾學生未全部到市級定點醫院進行醫學檢測。3個非試驗區(16.67%)未成立跨學科的殘疾兒童入學鑒定委員會,不能對殘疾學生進行專業的綜合鑒定與科學安置。50%的區縣(實驗區3個,非試驗區6個)未對就讀幼兒園的殘疾兒童進行入學鑒定。可見,工作流程的規范性有待提高。
3.2.2 服務對象
各區縣應為各類安置形式中的各類殘疾兒童提供醫教結合服務,但具體落實程度并不一致。具體而言,各區縣的幼兒園及小學階段都已開展特教醫教結合工作。在0-3歲(16.67%)、初中階段(83.33%)和高中(22.22%)階段開展工作的區縣相對較少。各區縣廣泛開展了對腦癱(100%)、自閉癥(94.44%)、弱智(94.44%)及多重障礙(88.89%)兒童的相關工作,對盲(27.78%)、聾(55.56%)兒童提供相關服務的區縣較少。全市所有的特教學校(幼兒園)、特教班、義務教育階段隨班就讀點、學前特教點已開展醫教結合工作,但在送教上門(61.11%)、0-3歲兒童早教中心(16.67%)及普通幼兒園隨班就讀(33.33%)中開展相關工作的區縣數量相對較少。
3.2.3 服務內容
所有區縣的相關教育機構都對殘疾學生開展了康復訓練。既有通過康復課程實施的集體訓練,也有個訓時開展的個別康復,主要內容包括認知訓練(實驗區7個,非實驗7個,共計77.78%)、運動康復(實驗區7個,非實驗6個,共計72.22%)、感知覺訓練(實驗區6個,非實驗6個,66.67%)、行為情緒輔導(實驗區7個,非實驗5個,共計66.67%)、聽覺言語康復(實驗區5個,非實驗5個,共計55.56%),有2個區縣還開展針對自閉癥兒童的綜合康復訓練。但開展視功能康復的區縣數量較少(11.11%)。
66.67%的區縣(8個實驗區,4個非實驗區)為殘疾兒童提供特殊的保健服務。在這些區縣中,絕大部分(96.28%)開展的是衛生保健專題教育,內容主要集中于疾病預防與緊急情況處理,還未涉及針對殘疾學生特點的營養搭配、運動計劃、服藥指導等方面。而為殘疾兒童制定并實施個別化保健計劃的區縣更加有限,只占3.67%。
3.3 隊伍建設
3.3.1 結構與數量
表1顯示,上海市83.33%的區縣(10個實驗區,5個非實驗區)成立了特教專職康復教師隊伍,共計65人。大多具有特殊教育專業本科以上學歷(88.28%),有相關醫學背景的人較少(7.36%)_9]。上海市有專兼職的特教保健教師,共計31人。大多具有大專以上學歷(83.89%),其中5人(16.67%)有醫學背景,其他以學科教育背景為主(36.67%)。
50%的區縣(7個實驗區,2個非實驗區)有專職的巡回教師隊伍,共計23人。其中6個實驗區和2個非實驗區還同時配有兼職巡回指導教師。44.44%的區縣(3個實驗區,5個非實驗區)只有兼職巡回教師。1個區縣(非實驗區)至今沒有巡回教師。33.33%的區縣(4個實驗區,2個非實驗區)有專職資源教師隊伍,共計39人。其中,2個實驗區和1個非實驗區還同時配有兼職資源教師。50%的區縣(4個實驗區,5個非實驗區)只有兼職資源教師。3個區縣(2個實驗區,1個非實驗區)至今沒有資源教師。具體人數配備情況見表1。
61.11%的區縣(7個實驗區,4個非實驗區)成立了指導醫生隊伍,共計63人,以康復科、精神心理科、兒科的醫生為主,部分區縣還配備了兒保科、五官科和外科的醫生(詳見表2)。
總體而言,實驗區指導醫生的種類和數量均優于非實驗區。其中,閘北、徐匯的指導醫生涉及的種類最多(5類),更能兼顧特殊學生多方面的醫學需求。
3.3.2 工作領域
一般而言,特教康復、保健教師負責所處特教機構內學生的康復、保健工作的計劃、組織與實施。巡回教師和資源教師除常規工作之外,也需要涉及康復、保健工作。特教指導醫生主要負責指導合作教育機構內的康復、保健教師開展相關工作,對有需要的學生進行醫學評估,并參與個別化干預計劃的制定與實施,為殘疾學生家長提供相關咨詢服務。
38.89%區縣(實驗區6個,非實驗區1個)的特教指導醫生還參與了送教上門工作,對殘疾程度較為嚴重的學生進行康復。72.22%區縣(實驗區8個,非實驗區5個)的指導醫生參與到特教康復指導中心的工作中。參與殘疾學生的綜合評估與入學鑒定,指導中心教師開展隨班就讀學生的康復訓練,開展區域性的教師培訓與家長咨詢。
3.4 工作經費
調查顯示,區縣之間特教醫教結合的經費投入不平衡。22.22%的區縣(4個實驗區)已發文設立了專項經費。以教育局的專項經費為主,數量從10萬到30萬不等。其中1個區縣還同時有殘聯每年8萬的專項經費。此外,44.44%的區縣(實驗區5個,非試驗區3個)雖無專項經費,但可根據工作需要申請項目經費。
以2011年實際立項投入的經費情況來看,以教育局的項目投入為主,部分區縣殘聯也提供相應的補貼。33.3%區縣(實驗區1個,非實驗5個)至今未設專項經費,也沒有正式批準相關項目的經費申請,實際工作缺乏經費保障。
3.5 困難與需求
94.4%的區縣(實驗區10個,非實驗區1個)在調查問卷中列舉了當前開展特教醫教結合工作的主要困難與需求。涉及人才稀缺、專家緊張、培訓不足、資金設備及人事等保障不充分,以及工作要求不明確、部門之間協調困難、家長不配合等幾個方面。
為進一步推進工作,各區縣比較集中的需求是出臺市級特教醫教結合工作指南(實驗區3個,非試驗區6個,共計52.94%)、組織系統的專業培訓(實驗區5個、非試驗區3個,共計47.06%)、提供更多工作經費(實驗區4個、非試驗區4個,共計47.06%)。還有2個實驗區提出了對專業指導醫生的需求。
4 討論
4.1 區縣特殊教育聯席會議制度基本建立,但作用發揮有待提升
由于特殊教育的醫教結合工作需要教育、衛生、殘聯、民政等部門的通力合作,建立跨部門的特殊教育聯席會議制度是此項工作開展的基礎。目前,上海市該項制度的建立率雖已達88.89%,但還有2個區未成立聯席會議,且有5個區不能定期召開會議,兩者比例相加已近40%。這極大地削弱了它在搭建與特殊教育相關部門長效協同工作平臺中所能起到基石作用,另外,各區縣提交的材料中基本沒有如何運作這一會議制度的具體內容。從高質量的議案產生、提交、審議、落實這個角度來說,該項制度的作用發揮還有很大的提升空間。
4.2 區縣特教跨部門醫教結合工作制度開始形成。但具體內涵差異較大
全市已有半數的區縣著手架構區域性的醫教結合工作制度。但實驗區之間對牽頭與參與此項工作的部門都未達成統一意見,出臺文件的規格參差不齊,這都反映出各區縣對特教醫教結合具體內涵及運作方式的理解差異較大。醫教結合絕不是一項新加出的工作,而是伴隨著教育體制改革顯現出一種特殊教育特點。醫教結合作為上海特教體制改革的重要抓手,建立跨部門的合作工作機制是核心。區教育局牽頭,區衛生局參與是該項制度必然的主體架構,區殘聯、區民政能對多項工作提供具體支持,是重要的組成部分。在當前的醫療水平下,殘疾學生多元的醫療需求決不是一、兩家綜合醫院就能全面、充分滿足的。及時、準確的殘疾學生信息通報更不可能離開區衛生局的網絡化管理。
由于特教醫教結合制度還處于初創時間,為確實推進這項工作的落實,明確各相關單位的具體負責處室十分重要。在局領導達成共識后,日常工作可由各負責處室聯合發起、組織。區縣特殊教育康復指導中心由于承擔了一定的區域指導、服務功能,可以作為區縣教育局基教科的重要助手參與進來。而制度保障等方面的協商工作可以通過原有的特殊教育聯席會議制度得到落實和解決,相關單位不一定要加入。理順各相關機構、組織之間的關系既是建設醫教結合工作機制的需要,也是完善、強化原有各機構功能的重要抓手。
總之,特殊教育醫教結合工作是一項牽涉面廣、系統性強、專業性高的工作。決不是零星幾個工作通知就能涵蓋。應在綜合建構的基礎上,由教育、衛生、殘聯、民政等部門聯合出臺工作指南,對各條線上的工作提出全面的要求。加以法律保障,促進殘疾兒童醫教結合工作的長效化、規范化和法律化。
4.3 醫教結合工作已廣泛啟動,切實推進要靠跨部門長效工作機制建設
各學齡段、各類教育安置形式、各類殘疾兒童的各類醫教結合工作都有區縣在嘗試開展。康復與教育工作的整合已初具雛形,基本保健服務普遍開展。由于跨區縣的盲、聾教育指導中心目前未能和服務區內的區縣教育局建起有效的合作模式,很少有區縣將盲、聾學生的醫教結合工作統籌到自己的全局工作中來。這既增加了盲、聾中心跨區工作的不便,也極大地限制了此類醫教結合工作的落實,是一個亟待解決的機制建設問題。
從殘疾兒童發現到進入適合的教育機構接受有針對性的教育、康復、保健,整條醫教結合的服務流程已初步建立。但各個節點工作的規范性仍需加強,特別是要保證定點診斷與多學科參與的綜合性入學鑒定。各類專業隊伍的建設已受到關注,不少區縣配備了專職的教師、組建了特教指導醫生隊伍,但人員的數量和結構還有待進一步優化。特別是要重視指導醫生科室的多元化和匹配性,充分發揮他們的專長,提升衛生部門對各項工作的參與度。值得注意的是,在這兩點上,實驗區都有明顯的優勢。參與國家教育體制改革試點項目促進區縣對醫教結合問題的系統思考。構建的工作規范和保障體系可以持續性地推動醫教結合具體工作的不斷深入,最終帶動區域特殊教育綜合優勢的提升。因此,切實推進醫教結合工作離不開專家、醫生與一線教師的深入互動,需要搭建跨部門的長效工作機制,全面保障合作的持續、深化。
5 結論
綜合本次調研的結果可見,特教醫教結合工作已在上海全市各區縣普遍展開,內容豐富、涉及面廣。實驗區在制度建設、保障措施等方面明顯優于非實驗區,且衛生部門對于這項工作的參與度更高,部門間的溝通合作更為深入。搭建跨部門的長效工作機制,才能全面保障醫生、教師、專家持續、深入的合作互動,從而在切實推進醫教結合的過程中,提高特殊教育的適切性、有效性和科學性。
6 建議
6.1 醫教結合工作制度建設需進一步完善
首先,上海全市各區縣均要成立跨部門的特殊教育聯席會議制度,并定期召開會議,切實搭建起教育、衛生、民政、殘聯、財政、人保等部門問的溝通、合作平臺。
其次,要建立和完善醫教結合專項工作制度。不僅明確該項工作的牽頭部門和參與部門,更要理順部門之間和部門內部的組織框架和職責分工,定期召開工作例會,制定和完善部門工作制度,形成并聯合有地區特點的區縣特教醫教結合工作指導意見。
6.2 重視和加強醫教結合專業隊伍建設
首先,要配齊配足醫教結合工作所需的各類工作人員,特別是專職康復教師、專職巡回指導教師與專職資源教師。
其次,要十分重視區縣特教指導醫生隊伍的建立,不僅要逐步增加指導醫生的人數,更要增加醫生的種類,提高指導醫生專長與殘疾兒童需求的匹配度。同時要關注各類專業人員的業務培訓,不斷提高開展醫教結合工作的水平。
6.3 加強對醫教結合工作的經費保障
首先,各區縣要加大對特教醫教結合工作的經費投入。區縣教育局和衛生局都應設立專項工作經費,納入區財政的整體預算之中。可按生均方式制定工作經費,保障日常醫教結合工作的運轉。
其次,在殘疾兒童輔具、特殊規格書簿等物資的適配方面,可與區縣民政、殘聯部門原有的資助政策整合。在醫教結合的背景下,用好每一筆經費,為殘疾兒童提供最需要的設施設備。
同時,各區縣可在特殊教育聯席會議的協調下,由民政、殘聯等部門提供針對年度重點工作、特色研究項目等的經費。整合各部門資源,多渠道籌措經費。
6.4 進一步完善特教醫教結合工作實踐
一、以學習實踐科學發展觀活動為契機,抓好黨支部班子自身建設和黨風廉政建設,加強理論學習,群策群力,查找制約企業發展的瓶頸問題,實現可持續發展
旅游服務公司是為學校內外賓客直接提供住宿、交通、飲食等服務的重要窗口部門,每個員工的一言一行都關系到學校的聲譽。公司黨支部按照工作計劃,先后組織黨員、干部、職工學習了開展深入學習實踐科學發展觀活動的通知、后勤產業集團年工作計劃要點、后勤產業集團優秀班組評選辦法等內容,使廣大黨員、職工增強了責任心,強化了終端控制,以人為本,真誠服務。特別是在學習實踐科學發展觀活動中,公司召開了征求賓客意見座談會,聽取校內賓客對公司經營服務工作的意見,在此基礎上結合本單位的實際情況對公司今年春季的運行工作進行了綜合診斷,找出了存在的不足和薄弱環節,特別是針對賓館住宿率下降、車輛運行公里數下滑以及車輛清洗、接待服務質量不穩定三個主要制約企業發展的瓶頸問題,認真研究、討論出相應的經營對策,并立即組織人員進行實施,以此作為工作的突破口,力求做好公司今年的創意營銷工作,力求做到全面協調可持續發展。
公司在運行中對黨風廉政建設責任制實行目標管理,細化、明確公司各部門廉政制度的具體規定,杜絕違紀行為;對公司財務工作嚴格把關,帶頭勤儉持“家”;在重大項目的報批上公開透明,嚴格政策,為企業發展用好權,把好關。在抓管理的同時,加強對黨員干部和工作人員的要求,認真做好各部門的職責履行,廉潔從政,樹立企業良好形象。在領導班子自身建設方面,通過狠抓學習、認真開好民主生活會、開展談心活動等一系列措施,在思想上及時進行溝通,在生活上相互關心,在工作上相互支持,使得領導班子團結協調、配合默契,對外保持一致。
二、充分發揮工會作用,創造和諧氛圍,深化企業文化內涵,增強集體的凝聚力
本學期,工會先后組織職工進行了“三八”婦女節女職工跑步比賽、
、學校踏青、“五四”青年節活動等活動。通過積極開展這些群眾性的文化娛樂活動,活躍了職工文化生活,滿足了職工的精神文化需求,為進一步增進職工的思想交流,創造和諧文化氛圍,提高團隊意識,增強凝聚力起到了積極的促進作用,“以人為本,團隊至上”的企業文化價值觀在公司已初步形成。
在工作中堅持講求實效,一切從實際出發;在研究問題時充分發揚民主,廣泛聽取大家的意見;在關心群眾、密切聯系群眾上,注重解決干部群眾生活和工作中的實際困難。如公司為了最大程度的保護職工的身體健康,有效的預防各種疾病,于4月下旬統一組織職工在西工大醫院進行健康體檢。
三、深入貫徹“兩個條例”和現場管理規范,優化、細化終端管理,打造服務品牌
1、修改完善班組條例,優化、細化終端管理
公司為了優化、細化終端管理,打造服務品牌,結合學習實踐科學發展觀活動,以“科學管理、效率優先、規范運行”為出發點,根據自身業務范圍的情況,結合各部門實際運行特點,于4月初對公司下屬部門的班組條例進一步進行了修改和補充,使其更切合實際,便于操作。同時,公司各級領導十分重視班組的運行工作,經常到一線去指導工作,解決實際運行中存在的問題,確保公司各項服務的水平和質量,做到日常工作制度化、規范化。
2、加大培訓力度,強化對日常工作的檢查,切實落實班組工作
公司各部門按照年度的培訓計劃,結合修改后的班組條例,按部門組織員工進行學習和培訓,明確各部門的服務標準與規范,提高了員工整體思想素質、競業精神、服務態度和業務技能,切實做好班組管理規范的落實工作。
在日常工作中,各部門及班組能夠認真檢查,對發現的不合格及時進行處理,使其符合相關的標準和規定,以達到對服務終端的有效控制,通過服務質量的不斷提升形成品牌效應。
3、獎罰分明,效果明顯
今年上半年,旅游服務公司按照獎懲規定,對不合格責任人處罰了10多人,在批評教育責任人員的同時,要求全體員工吸取教訓,避免相同類似問題的再次出現,盡力提高員工的業務能力和服務水準。經統計,公司今年的不合格數量與去年同期相比有了大幅度的減少,各項服務質量得到了更好的保證。
四、做好公司的各項安全工作,切實保障賓客的人身和財產安全,保證整個公司的安全運行
1、不斷完善公司安全工作的規章制度和各種緊急情況處理預案制度。在實際運行當中,對原有的各項規章制度進行不斷的完善和補充,使各項安全工作都要有章可循;同時,進一步完善緊急情況處理預案,以便員工在第一時間里采取正確措施及時處理突發事件。
2、通過安全培訓、教育和學習等活動增強員工的安全意識和操作能力。如,年5月20日公司邀請西工大公安處消防科楊柏俊科長在賓館舉辦了“消防安全知識”培訓講座,以使員工熟悉和掌握滅火器材的使用、維護方法,掌握火場情況下的逃生方法,增強員工的安全意識,為賓館創造了安全的住宿環境。
3、進行經常性的安全檢查,發現問題及時處理,消除安全隱患,保證安全運行。如,保安部對煙感報警系統、閉路監控系統、消防設施設備等重點部位進行定期檢查。
4、高度重視車輛管理工作,做好安全教育和檢查工作,切實保障安全運行。
加強對車輛安全的檢查工作,做好車輛的維護和保養,最大限度地提高車輛利用率;立足于工作實際,開展交通安全教育活動和宣傳活動,強化交通安全管理,全面提高駕駛員的交通安全意識,確保交通運輸的安全。
由于領導重視,措施有力,以及公司全體職工和各個部門的密切配合,今年上半年旅游服務公司下屬各個部門運轉正常,整個公司未出現任何大小安全事故,做到了服務周到和安全運行。
五、把握機遇,以人為本,靈活經營
1、主動公關走訪,贏得市場先機
在工作中我們加強了與重要客戶的溝通與交流,通過各種方式來了解掌握客戶的需求信息,然后根據市場變化有針對性地展開公關促銷工作。如,銷售人員在走訪省考試中心時了解到,該單位將舉辦為期20天的職稱評定會,隨后我們立刻派人上門與相關人員聯系,并擬訂了從房價、房型、會議室和就餐安排的一整套接待方案,經過努力最終拿到了該會議。
2、真誠服務,方便賓客,完善“顧客體驗平臺”
在工作中注重服務細節的完善,突出個性化服務,把顧客體驗和顧客感受擺在第一位,切實方便賓客。如,在接待新客戶陜西省殘聯會議時,賓館銷售部派出專人主管負責、全程跟蹤、從訂房、排房、報到、房間水果的發放到訂餐、調整菜肴口味等細節,都做到一絲不茍、提前到位,由于服務周到,贏得省殘聯領導的信賴與認可,在會議結束時他們專門寫了感謝信,并表示今后有接待任務或會議時一定會把正禾賓館作為首選接待點。
在普通中小學開展隨班就讀工作,是我國保障殘障兒童少年接受義務教育權利的一項重要政策。殘疾兒童少年的隨班就讀是發展特殊教育的主要辦學形式,也是關注弱勢群體,實現教育和諧發展,保障殘疾兒童接受良好義務教育的有效途徑。為落實《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國殘疾人教育條例》和教育部、省教育廳關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的有關要求,貫徹《*省開展建立殘疾兒童隨班就讀縣級支持保障體系工作實施方案》精神,切實加強、完善對全市隨班就讀工作的管理,現提出以下意見:
一、確定工作目標,明確工作要求
今后一段時間我市加強隨班就讀管理的工作目標是:在全市普遍建立隨班就讀工作支持保障體系,強化政府行為,做到認識到位、政策到位、責任到位、經費到位。基本形成以隨班就讀為主體,以特教學校為示范的特殊教育辦學格局,并建立隨班就讀工作的管理、教研指導網絡,逐步實現隨班就讀工作的制度化、規范化和科學化,鞏固并提高普及殘疾兒童少年義務教育的成果和水平,使各類殘疾兒童少年入學率達到99%以上。
依照此目標要求,各縣(市)區教育行政部門要做好殘疾兒童少年隨班就讀的規劃工作,在調查研究、摸清底數的基礎上,制定隨班就讀工作規劃或實施方案,并納入當地殘疾兒童少年義務教育的總體規劃。要提出切合實際的措施和辦法,進一步提高隨班就讀的教育質量;要認真落實每年的招生任務,指導鄉鎮和義務教育學校建立相關制度,確保符合條件的殘疾兒童少年就近入學隨班就讀;要不斷改善特教學校辦學條件,提高辦學水平,充分發揮對隨班就讀工作的輻射和指導作用。縣(市)區教育行政部門要與衛生、殘聯等部門密切配合,成立由有關專家參加的殘疾兒童少年測查鑒定指導小組,在學校組織篩查的基礎上,切實做好隨班就讀學生的測查鑒定工作。教育行政部門全面安排,學校具體落實,社會和家庭關心支持,形成促進當地特殊教育健康發展的良好環境。
二、建立健全管理網絡,規范各項管理制度
㈠建立特殊教育、普通教育相協調的隨班就讀工作管理體系
1、將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系,整體規劃隨班就讀工作,明確普通學校、特教學校各自的工作職責,規范對隨班就讀工作的管理。
2、建立健全縣(市)區“隨班就讀工作領導小組”。由教育及有關部門分管領導、業務科室負責人、專兼職特教干部和教研員、特教學校校長等組成。
3、建立健全隨班就讀工作管理機制。市和縣(市)區分別建立由教育行政部門牽頭、教研室、特教學校等共同參與的隨班就讀網絡化管理體系;建立由教育行政、醫務、教研、科研、特教學校及普通學校有經驗的教師等專業人員組成的隨班就讀工作指導小組。
4、發揮市特教中心和各(縣)市區特殊教育學校研究、指導和服務作用,加強對普通學校隨班就讀工作的過程性指導,提供專業技術支持,加強資源庫建設,增強服務意識,指導本地區提高隨班就讀工作水平。
㈡規范并完善隨班就讀工作制度
1、建立管理和教科研指導制度。縣(市)區要建立兩個網絡,一是縣(市、區)教育局—學區(鄉鎮中心學校)—隨班就讀學校(教學點)連接的管理網絡;二是縣(市)區教研室(或特教學校巡回指導教師)—學區重點校、鄉鎮中心學校(中心教研組)—隨班就讀學校連接的教科研網絡。
2、縣(市)區教育局要有專職或兼職特教干部具體負責隨班就讀工作;縣(市)區教研室有專職或兼職特教教研員具體指導隨班就讀的教學工作,并開展相關的教學研究活動;學校要明確一名副校長或教導主任具體負責此項工作。
3、建立健全規章制度,完備檔案資料。要對學校服務區內的各類殘疾學齡兒童登記造冊,為每一個隨班就讀學生建立完整的個別教育檔案。任何義務教育階段學校不得拒收學區內符合條件的殘疾兒童少年入學隨班就讀。
4、加強縣(市)區隨班就讀巡回指導。各縣市區要選派認真負責、業務和協調能力較強的專兼職人員擔任巡回指導教師。巡回指導教師須具有五年以上從事特教工作的經歷,愛崗敬業,具有一定的組織、指導、研究和管理能力。巡回指導教師由縣級教育行政部門發聘書,聘期一般為三年,聘期內要認真履行職責,充分發揮對隨班就讀工作的指導作用,協調組織好巡回指導、教學研究、教師培訓、個別教育計劃的制定和實施及檔案管理等活動。
5、建立隨班就讀工作正常的資金投入制度。要結合當地實際,把隨班就讀工作列入年度教育預算,確保經費來源;進一步加大學生助學金、免費義務教育、資源教室建設等方面的投入。
6、建立對隨班就讀工作檢查評估和獎勵機制。各縣(市)區教育局要定期開展對學校隨班就讀工作的評估檢查,并將此項工作納入當地義務教育督導評估范圍,適時開展隨班就讀先進學校和先進個人的評選活動,表彰做出突出成績的集體和個人。
㈢嚴格隨班就讀學生管理程序,科學確定隨班就讀對象
1、嚴格標準和條件,確定隨班就讀學生。對象的確定應嚴格執行教育部和省教育廳規定的測查程序和有關要求,確定隨班就讀對象,不得隨意確定和拒絕入學。在家長或班主任向學校提出申請的基礎上,由學校或鄉鎮組織熟悉業務的專業教師進行初步篩查并將學生情況、家長申請及學校擬辦意見在每年7月31日前上報縣(市)區教育局教育科,由教育科協調醫療、教育、心理等有關專業人員組成的測查鑒定小組進行鑒定審核,結合被查兒童的病史、醫學檢查、適應行為、學習能力等方面進行綜合分析。如果學生情況符合殘疾標準,并具有相應的學習和自理能力,可同意其作為隨班就讀學生,取得隨班就讀學籍;如果學生情況不符合殘疾標準,則不能作為隨班就讀學生。學校應根據鑒定小組的意見做好學生安置工作,并將結果及時反饋給家長。未經縣(市)區測查鑒定,任何人不能隨意確定某學生為殘障學生。
2、智障學生一般從小學二年級開始申請隨班就讀。每年應對智障學生進行一次復測,縣區特殊教育學校負責對復測結果進行審核,并對殘障情況和隨班就讀認定實行動態管理。經審核,學生殘障狀況好轉,已不符合殘疾標準的,應視為普通學生,不再認定為隨班就讀學生。
3、對隨班就讀學生的檢測鑒定結果、個人檔案應嚴格管理,堅持保密制度,不準擴散。
4、隨班就讀的兒童少年入學年齡與普通兒童少年相同,特殊情況可適當放寬。每班隨班就讀學生以1-2人為宜,最多不超過3人,且殘疾類型相同。隨班就讀學生就讀期間,任何人不能隨意讓其停課、停學。
5、隨班就讀學生在完成九年義務教育后,可由*特教中心或縣(市)區教育行政部門提供一定年限的職業教育或職業培訓,為其就業創造條件。
㈣強化內部管理,提高隨班就讀教育教學質量
1、要將隨班就讀工作納入學校教育教學工作計劃,加強教學管理和教學研究,做到教學管理落實,教學研究到位。廣泛發動教師參加隨班就讀的教學研究,以科研為先導,不斷提高隨班就讀的教育教學質量。制定并落實個別教育計劃,實施差異教學和個別化教學,注重班級授課、小組教學與個別訓練的有機結合,滿足不同情況的隨班就讀學生的特殊需要。
2、在鄉鎮中心學校和隨班就讀學生較多的學校建立資源教室。資源教室要從隨班就讀學生的實際出發,配置一定數量的教具、學具、玩具、圖書資料和相關的康復設備。資源教室要配備專職或兼職輔導教師,明確輔導教師的職責,充分發揮他們在輔導和訓練隨班就讀學生中的作用。要制定活動計劃、建立活動記錄,有針對性地安排隨班就讀學生開展教育和訓練活動。同時,發揮資源教室作用,輻射到周邊沒有資源教室的普通學校,規模小、隨班就讀學生少的農村小學也可在教室內設立活動角。
3、遵循個別化教育原則,為每個學生制定個別化教育計劃。要根據隨班就讀學生的特點整體設計學生在隨班就讀期間的課程(康復訓練)內容、實施途徑與方式,合理安排學生的學習活動,激發其學習興趣,挖掘其學習潛力,并組織他們參加各類集體活動,提高其社會適應能力。
4、建立科學評價隨班就讀學生的機制。充分考慮隨班就讀學生的個體差異,注重評價內容的多元化,將定量與定性、單項與多項、形成性與終結性評價相結合,使綜合評價和實施個別化教育計劃相互促進,發揮評價在促進隨班就讀學生素質發展和改進隨班就讀教學中的導向作用。
三、加強隨班就讀師資隊伍建設,提高教師專業化水平
㈠普通學校從事隨班就讀工作的教師必須具有相應的教師資格,具有較強的事業心、責任心,關愛學生,樂于奉獻,具有一定的教研和科研能力,并經過特教專業知識與技能培訓。學校應針對隨班就讀工作加強教育教學研究,提高管理質量和效益,對隨班就讀教師強調“六個到位”。即:課題研究到位、教學設計到位、檔案管理到位、資源教室利用到位、個別輔導到位、家長溝通到位,使隨班就讀與學校的日常教育教學工作有機結合,相互促進。
㈡學校要把隨班就讀工作記入相關教師工作量,并作為相關教師評優晉級的條件之一。
一、全市麻風病防治工作現狀
在上世紀50年代,我市麻風病平均發病率為3.6/10萬,60年代為3.4/10萬,70年代為2.8/10萬,均為麻風病中流行區。1983年至1985年完成了全市建國以來最大規模的麻風病流行病學調查,通過調查,全市麻風病平均發現率為1.92/10萬。通過5年的努力工作,截至1991年12月,我市進入麻風病低流行區并達到了控制麻風病的指標(麻風病患病率為0.22/萬,近5年平均發現率為0.54/10萬)。
近5年來,我市麻風總體流行趨勢平穩,患病率在0.6/10萬~1/10萬之間,發病率在0.27/10萬~0.45/10萬之間,達到基本控制,處于低流行。據2008年調查,全市有存活麻風受累者(包括麻風病新發現病人、現癥病人和治愈者)670例,其中1、2級畸殘病人363例,占存活病人的54.18%;部分及完全喪失勞動力病人281例,占存活病人41.94%,麻風病危害依然嚴重。
二、防治目標
堅持“預防為主、防治結合”的方針,按照“統籌規劃、分類指導、突出重點、綜合防治”的原則,結合市麻風病流行現況與防治特點,逐步形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。到2015年底,全市實現基本消除麻風病危害的目標,即以縣為單位麻風病患病率小于1/10萬。
三、流行區分類
一類縣。
二類縣。
四、防治指標
(一)管理指標
1.將消除麻風病危害列入各級政府經濟和社會發展規劃,納入政府目標管理考核。
2.市、區(市、縣)麻風病防治工作配套經費按時足額撥付到位。
3.建成修文麻風村并投入使用。
4.所有存活麻風病受累者納入社會生活保障管理體系。
(二)工作指標
1.從2012年起,新發現麻風病人2級殘疾比控制在20%以內。
2.麻風病患者開始聯合化療后2年內新發生畸殘者控制在10%以內。
3.麻風病人密切接觸者年檢查率達到95%以上。
4.麻風病聯合化療規則治療率達到95%以上。
5.嚴重麻風病不良反應治療率達到100%。
6.麻風病人密切接觸者預防治療性服藥率達到90%以上。
五、工作措施
(一)開展麻風病普查。在堅持開展線索調查、家屬調查、皮膚科門診、自報、互報等日常發現病人工作的基礎上,項目初期集中力量在全市開展麻風病普查工作,最大限度發現病人,盡量減少可能的傳染。
(二)充分依托和利用新建成的麻風村規范治療病人。通過完善基礎設施,配置必要的生活設施和醫療、康復設備器材,改善生活條件和醫療服務水平,盡量收容轄區內麻風病人和社會散在的孤老殘麻風受累者,提高其生活質量,保障其基本醫療,并為殘疾麻風受累者提供殘疾康復服務。同時將麻風村建成本轄區處理現癥麻風病人嚴重不良反應的轉診中心。
對所有的臨床診斷病例和確診病例,按照不同的分型及時給予相應的聯合化療方案。同時,按要求做好病人在治療前、治療期間的監測,按有關標準對病例進行分類,定期統計上報。
(三)預防和救治殘疾病人。加強對現癥病人的神經功能監測,及時發現和處理各類麻風反應、神經炎,防止新殘疾發生。以在治1、2級畸殘病人為工作重點,加強對其眼、手、足自我護理知識和技能培訓。對具有手術適應癥的殘疾者,及時實施手術矯治,術后提供輔助器具和康復訓練服務,最大限度恢復其生理功能。
(四)開展麻風病預防治療性服藥。在新患者發現率1/10萬以上的麻風病高流行區(市、縣),開展預防治療性服藥工作。
(五)加強健康教育。開展麻風病防治健康教育活動,不斷提高群眾對麻風病的科學認識,消除對廣大群眾對麻風病人的偏見與歧視,為病人主動就醫、回歸社會創造良好的氛圍。
六、組織領導和部門職責
市人民政府成立市麻風病防治工作領導小組,負責全市麻風病防治工作的組織領導,對各地麻風病防治工作開展績效考核。領導小組辦公室設在市衛生局,負責日常管理工作,同時設立專家組,負責技術支持和技術措施論證。市、區(市、縣)人民政府要加強對麻風病防治工作的領導,成立相應工作機構并建立健全工作機制,確保消除麻風病目標如期實現。
衛生部門負責協調有關部門研究制訂麻風病防治政策、策略和措施,將防治工作納入疾病預防控制績效考核,逐步提高新型農村合作醫療保障水平。
宣傳部門負責組織廣播、電視、報刊等當地主流媒體開展麻風病防治知識宣傳,普及麻風病防治知識。
發展改革部門把消除麻風病危害工作列入國民經濟和社會發展規劃,負責協調、督促相關部門按要求完成修文縣麻風村新建工作。
教育部門負責在中、小學校開展麻風病防治知識宣傳教育,并在醫學院校相關課程中增加麻風病防治的內容;保障非傳染期麻風病人及麻風病患者子女公平享有入托、入學的權利。
公安部門負責為異地搬遷麻風受累者辦理戶口遷移手續,依法打擊侵害麻風病患者及家屬合法權益的違法犯罪活動,協助衛生部門做好公安監管場所被監管人員的監測與病例報告等工作。
民政部門負責為符合低保條件的麻風病患者、麻風病治愈者提供基本生活和醫療救助,協助衛生部門做好流浪乞討麻風病患者救治工作。
財政部門將麻風病防治工作經費納入財政預算,落實配套經費。
人力資源社會保障部門負責落實麻風病患者醫療保障,逐步提高基本醫療保障水平。
住房和城鄉建設部門對麻風病聚居區農房建設做好技術指導工作。
水利部門負責麻風村的水利設施建設,做好水源供應。
殘聯根據國家項目資助情況,采取項目救助等方式配合衛生部門為麻風病畸殘者提供手術矯治,并做好輔助器具配置和康復訓練,協助麻風病畸殘者辦理殘疾證等工作。
紅十字會等其他有關部門按照職責分工協助開展麻風病患者及受累者救助、慰問等關愛活動。
七、經費保障
(一)中央財政對我市麻風病防治工作提供資金支持。
(二)省級財政每年按與衛生部補助資金比例不低于3:7落實配套資金。
(三)市、區(市、縣)財政每年分別按當年中央和省級補助經費總和的10%落實配套經費。
八、隊伍建設
(一)市級疾病預防控制機構要配備3名以上專業技術人員負責麻風病工作。
(二)各區、市、縣疾病預防控制機構要配備麻風病防治專職人員負責麻風病工作,其中一類縣配備2名以上專職人員,二類縣配備1名以上專職人員。
(三)鄉鎮衛生院、村衛生室及社區衛生服務機構要指定專人負責落實麻風病防治工作。
九、實施計劃
(一)工作內容
1.項目啟動。各級召開項目啟動會,安排部署—2015年麻風病防治工作和重點工作,逐級簽訂《麻風病防治工作目標責任書》。
2.人員培訓。根據工作計劃和要求適時開展針對性培訓,提高各級有關人員麻風病防治能力,包括流行病學調查、診斷、防控、實驗室技術等培訓班。
3.開展麻風病普查。采取多種形式,在全社會廣泛開展麻風病可疑線索報告工作,由專業人員對可疑線索進行篩查、確診,最大限度發現病人,及時治療,消除傳染源。
4.麻風病流行病學調查。對全市現癥和既往麻風病患者及其周圍的密切接觸者開展調查,了解現存活病人的生存現狀。
5.早期發現病人。采取多種方式及早發現病人,包括可疑者篩查、可疑線索確認,密切接觸者檢查和轉診、確診治療管理等。早期發現病人是消除麻風病危害的核心措施,這一核心措施要貫穿于麻風病防治工作全程。
6.疫情監測。及時、準確對麻風病患者進行登記、報告和管理;充分利用現有資源和平臺,加強以區(市、縣)為基本登記報告單位的麻風病防治管理信息系統建設;有針對性地開展耐藥菌株、難治病例、流動人口發病情況進行專項調查;加強疫情治療的收集分析和利用,為健全完善防治策略提供科學依據。
7.健康教育。以政府為主導,相關部門和單位齊抓共管、形成合力,采取多種形式集中宣傳麻風病可防、可治、不可怕;國家實施麻風病免費治療;麻風病十大可疑線索;麻風病早治療可減少畸殘發生并有效減少傳染等。營造良好的社會氛圍,促進群眾積極參與發現病人,消除對麻風病人的歧視。
8.開展麻風病預防治療性服藥。在新患者發現率1/10萬以上的麻風病高流行區域,對多菌型麻風病患者的密切接觸者進行預防治療性服藥。
9.治療管理。
(1)治療:按照中華人民共和國衛生行業標準《麻風病診斷標準》執行,新病人在確診后給予免費治療。
(2)隨訪:統一使用“省麻風病聯合化療病歷”為所有新、復發病人建立完整的病歷檔案,每年進行2次隨訪和檢查。并及時按照有關標準對治愈病例判愈。
10.畸殘預防與康復。
(1)監測治療現癥病人:對現癥病人實施免費治療,定期監測并對畸殘者進行自我護理方法培訓和指導。
(2)發放自我防護用品:根據病人畸殘情況發放自我防護用品和用具,并及時補充消耗用品。
(3)手術矯治:對具有手術適應癥的畸殘者,及時實施手術矯治,術后提供輔助器具和康復訓練服務,最大限度恢復其生理功能。
(4)畸殘預防康復一體化建設:為提高麻風殘疾受累者康復效果,開展殘疾康復一體化試點工作,運用縣、鄉、村三級衛生資源,為轄區內麻風殘疾受累者提供相應的畸殘護理培訓、督導和轉診服務,幫助其養成自我護理生活習慣。
11.規范管理麻風村。因地制宜,分類指導,理順麻風村管理體系,保證麻風村正常運轉經費。切實解決好住村病人治療、康復和生活問題,做到老有所養、病有所醫、應保盡保。新建的修文麻風村按時完成建設和投入正常使用,同時加強管理,進一步改善病人生活條件,提高康復效果。
(二)時間安排
1.下半年召開項目啟動會,層層簽訂目標責任書。
2.以普查發現病人為重點。在一類縣開展麻風病普查活動,在全市所有區(市、縣)開展麻風病流行病學調查。
3.以規范治療管理麻風病人為重點。繼續加大早期發現病人工作力度,加強對病人的治療和管理,預防畸殘,對多菌型麻風病患者的密切接觸者進行預防治療性服藥;開展患者康復治療,改善麻風村條件,落實關愛麻風病人措施,幫助解決生活困難;持續開展培訓和健康教育工作。
4.開展終期評估,對消除麻風病危害工作進行全面總結。
十、獎懲制度
(一)建立責任制和責任追究制。
各級政府要加強對麻風病防治工作的領導,明確各部門職責,密切合作,共同制訂防治政策。層層簽定目標責任書,將麻風病防治工作和政策保障納入績效考核,建立責任追究制,將各部門職責落實情況與責任制考核相結合、與責任追究相結合,啟動問責機制。
(二)設立麻風報病獎。
為有效提高群眾報病和基層衛生人員發現病人的積極性,促進麻風病人的早期發現,設立麻風報病獎。經調查確診的麻風新發現和復發病例,每例給予報病者1000元獎勵。獎勵經費從省級經費中統籌安排,由省疾病預防控制中心審核發放。
(三)考核評估。
1.年度考核。每年由省衛生廳制定考核方案,各級麻風病防治領導小組組織開展年度專項考核,重點考核責任目標完成情況,考核結果報本級政府。對考核不合格的予以通報批評,責令整改,將整改落實情況報本級麻風病防治領導小組,整改效果作為下年度考核的重點內容。
2.終期評估。2015年底,委托第三方機構進行以省為單位的終期評估。評估考核內容以麻風病防治工作目標責任制落實和長效機制建立情況、項目組織實施情況以及市麻風病防治效果、疫情控制指標為重點。評估方法主要采取收集現有數據、資料和現場檢查來收集相關的防治工作信息。通過聽匯報、查看文件、資料、疫情報表、問卷調查、現場檢查,以及訪談防治人員、病人及其家屬、居民等方式,全面了解麻風病防治工作開展情況。