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加強培訓學員作風建設的必要性
第一,基于省公司加強作風建設的要求。根據中央關于加強作風建設的相關要求,2013年,國家電網公司、國網浙江省電力公司分別下達了關于加強作風建設的規定,對作風建設提出明確、具體的要求。
作為國網浙江省電力公司的培訓中心,響應并積極貫徹落實省公司工作部署是一項重要的政治任務。對國網浙江培訓中心而言,加強作風建設應體現在教育培訓工作的各環節中,體現在教育培訓實施者的言傳身教上,也應體現在對培訓學員的管理上。
第二,基于培訓中心教書育人的職責。作為浙江電網員工教育培訓的重要基地,通過培訓使培訓學員汲取新知識、提高技能水平,是培訓中心一項重要職責和任務。同時,培訓中心也肩負著對培訓學員進行好習慣、好作風、好品質教育及培養的重要職責。
第三,基于嚴格管理培訓學員的需要。目前,國網浙江培訓中心每年承擔著大量的培訓辦班、比武競賽承辦及技能鑒定等工作,培訓、集訓、調考等人員涵蓋一線技能人員、技術人員和管理人員。面對較大規模的培訓學員管理,存在培訓學員素質參差不齊、管理難的情況,也存在著管理思路、管理手段單一等情況。部分培訓學員上課遲到、早退甚至曠課,晚上遲歸等現象時有發生,這對嚴格管理培訓學員提出了新要求,加強培訓學員作風建設迫在眉睫。
加強培訓學員作風建設的模式及實踐
“三層聯動”構建培訓學員作風建設管理體系
(1)實現培訓學員作風建設管理上下聯動。在推進培訓學員作風建設過程中,國網浙江培訓中心也在員工中開展了轉變工作作風大討論,并積極付諸實施。國網浙江培訓中心領導、中層干部更是在作風建設中帶頭作榜樣,要求員工、培訓學員做到的,首先自身帶頭示范。將追求卓越、精益求精、高效有序、遵紀守規的要求體現在具體工作中,在培訓學員、員工中起到表率作用,影響了培訓學員,影響了員工,形成作風建設進校園、進課堂、進辦公室的良好氛圍,形成培訓中心作風建設領導與員工、領導與培訓學員上下聯動管理。
(2)實現培訓學員作風建設管理內外聯動。在推進培訓學員作風建設中,國網浙江培訓中心對培訓學員嚴格管理,嚴格按照《培訓學員八不準規定》等規定執行和檢查,每期培訓辦班過程中,班主任每天都要對培訓學員出勤紀律、作業完成、有否外出聚餐等情況進行了解查實,并將此作為培訓學員在培訓期間考核、評優的重要依據。另一方面,還及時與送培單位聯系,反饋培訓學員培訓期間的評價鑒定。對培訓學員在培訓期間有違反“八不準”規定等制度的,以書面形式反饋給送培單位,通過與送培單位的有效合作,形成培訓學員作風建設內外聯動管理。
(3)實現培訓學員作風建設管理教管聯動。在推進培訓學員作風建設中,國網浙江培訓中心多措并舉顯成效。一方面,發揮培訓師言傳身教、教育引導的作用;另一方面,發揮培訓管理人員特別是班主任嚴格管理的作用,實現了“硬”管理和“潤物細無聲”式的“軟”管理的有效結合,促使培訓學員將管理要求自覺化作遵紀守規、自覺學習、不斷進步的內在要求和動力。
“三個環節”確保培訓學員作風建設管理到位
(1)抓培訓前宣貫教育。即在每個培訓班開班前,各培訓班班主任均要到培訓班上作“培訓學員八不準”等作風建設方面的制度和規定宣貫,為此還專門制作了“培訓學員八不準”視頻短片及課件,開班前由班主任播放;還將“八不準”規定擺放、張貼到培訓學員報到的大廳、住宿房間、培訓教室等醒目處,使培訓學員一進校園即感受到紀律、制度的約束,明確“八不準”要求。
(2)抓培訓過程管理。主要是通過對培訓學員在培訓期間的學習成績、培訓紀律、培訓態度、培訓行為規范、培訓安全等方面情況的一攬子記錄和考核,全面反映培訓學員的培訓學習效果、作風建設成效。同時,對培訓期間對有違反培訓紀律、違反作風建設要求的培訓學員視情況作出教育、書面說明、聯系送培單位等處理,使培訓學員意識到抓作風建設是“動真格”的。
(3)抓培訓結束前考評。即對每位培訓學員在培訓期間的表現,按細化的考核要求進行逐項打分、總體評價,并反饋至送培單位,形成培訓學員作風建設的“閉環管理”。
加強培訓學員作風建設的主要成效
培訓紀律明顯好轉
據統計,目前培訓學員遲到、曠課、早退等情況明顯減少;培訓學員晚上外出聚餐喝酒、遲歸等情況基本杜絕。培訓學員自覺遵守課堂紀律、培訓紀律,“八不準”規定已成為培訓學員的自覺行為,培訓實效切實提升。
培訓風氣明顯改進
自加強培訓學員作風建設以來,培訓風氣有很大改觀。培訓學員在培訓期間自覺把培訓學習和健康的娛樂活動相結合,杜絕了原來一些不良的學習和娛樂習慣。培訓課堂上,培訓學員積極參與討論、互動;培訓課余時間,培訓學員積極參加各項體育健身和文藝活動,培訓校園中勤奮學習、刻苦訓練的風氣日漸濃厚。
培訓質量不斷提升
培訓學員作風建設的成效,促進了培訓工作提質增效。據2013年培訓項目滿意度測評,國網浙江培訓中心培訓教學質量滿意率保持在98%以上。同時,2013年由國網浙江培訓中心承辦的省公司參賽國網競賽集訓工作也取得顯著成效,助力省公司在國網公司比武競賽綜合成績位列前三。
培訓作風固化延伸
培訓學員在國網浙江培訓中心嚴格管理下養成的良好作風和習慣,很多已固化成他們的自覺行為,即使培訓學習結束,這些好作風、好習慣也在培訓學員所在的各供電企業得到延伸和傳承。
完善培訓學員作風建設工作的思考
第一,探索將培訓作風建設教育納入培訓教學體系。在前期進行培訓學員作風建設管理和教育引導的基礎上,擬從作風建設的系統理論、管理實踐和本單位的培訓實踐中提煉并形成作風建設教育培訓教材,納入培訓教學體系。并在每個培訓班中安排一定的教學課時進行宣講,切實推進作風建設進校園、進課堂,入腦入心,使之成為培訓教育的重要內容。
第二,探索形成培訓學員作風建設常態化管理模式。將對培訓學員作風建設的有效經驗和做法進行提煉、不斷完善并予以固化,使之成為培訓學員培訓學習、培訓管理的重要內容和方面,成為加強培訓學員管理、打造培訓學員“精氣神”的重要抓手,成為培訓學員自覺、長期踐行的準則。
第三,探索建立培訓學員作風與培訓考核掛鉤的評價機制。使培訓學員在培訓期間的培訓紀律、培訓表現等通過量化或細化的考核方式得到較客觀的評價或反饋,形成閉環的學員作風建設的實施、檢查、考核、反饋的完整體系和機制,強化作風建設的執行力。
通過開展學習和大討論活動,黨支部全體干部員工,認識到工作作風、執行力是我們工作的生命力,加強作風建設、提高工作執行力,事關分公司高質量發展大局、事關職工的切身利益,是分公司夯實精細管理的動力源泉,是構建穩健發展的長效機制、開創高質量發展新局面的本質要求。
通過開展的學習和大討論,員工統一了思想,提高了認識。強化全體員工的責任意識、效率意識、執行意識,推動各項工作落實。
目前,在分公司工作當中作風不實、執行不力、落實不夠等問題阻礙了分公司各項工作的有序、有效開展和執行力的提高,損害了分公司形象。在本次大討論活動中,我們結合本部門工作實際和職工的思想實際,在學習討論的基礎上,認真查找工作中存在的作風不實、執行不力、落實不夠的問題,制定整改措施,做到自我教育、自我改進、自我提高。
通過本次大討論活動的自查,全體干部員工能夠積極、堅決、不打折扣的落實分公司工作會議議定事項和分公司領導交辦的工作任務。干部員工工作熱情飽滿,愛崗敬業,對出現的差錯能夠積極改進,不存在辦事拖沓、不負責任、貽誤工作的問題。部門工作始終以分公司利益為中心,重視整體意識和團隊觀念,具有較強的團隊精神和服務意識。
但是,在工作作風方面,我們檢查認為本部門存在作風渙散、紀律松弛的問題。主要表現在以下幾個方面:
1、存在自由散漫、安于現狀、不思進取,只求過得去、不求過得硬的問題;
2、存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡等問題;
一、指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,認真學重要講話精神,按照中央、省、市、區紀委全會部署,緊扣“民生為本、人才優先”人社工作主線,堅持從嚴治黨、依規治黨,全面落實“兩個責任”,深化廉政宣傳教育,加強監管督查,持之以恒改進作風,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作,為推動全區人力資源社會保障工作再上新臺階提供堅強有力的紀律保障。
二、工作內容
(一)履行“兩個責任”,落實黨風廉政建設責任制。
1.強化組織領導。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行黨組主體責任,紀檢監察組織監督責任。把貫徹落實黨風廉政建設作為一項重要的政治任務,列入黨組的重要議事日程,定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,履行好黨組主體責任。堅持和完善“黨組統一領導,分管局長齊抓共管,紀檢組織協調監督,各單位、各科室各負其責,依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作機制,形成黨風廉政建設整體合力。
2.強化責任分解。將黨風廉政建設各項目標任務進行分解,細化到單位、科室和人員,簽訂廉政承諾書。堅持“一崗雙責”,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到每一名領導干部和單位、科室負責人,黨組書記、局長為全局黨風廉政建設第一責任人,單位、科室負責人為本單位(科室)黨風廉政建設第一責任人。把黨風廉政建設和反腐倡廉工作同業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,在抓黨風廉政建設與抓業務工作上,做到兩手抓,兩手硬,兩不誤,兩促進,實行嚴格的責任追究。
3.強化監督檢查。紀檢監察組織要充分發揮黨內監督作用,協助抓好黨風廉政建設工作,建立常態化監督檢查機制,同時各單位、各科室也要加強對本單位黨風廉政建設的監督檢查。重點監督醫保、失地農民保障資金的安全運行,每半年對社保資金實行定期稽核檢查,加大對重點崗位、重要環節、重點人員監督檢查力度,不斷完善廉政風險防控制度。
(二)深入宣傳教育,筑牢反腐倡廉的思想道德防線。
1.開展正面引領。在去年黨的群眾路線教育實踐活動的基礎上精心設計好黨風廉政教育載體,將反腐倡廉教育納入局黨組中心組和干部職工周五例會學習內容,全年不少于6次,組織3期廉政黨課,開辦“人社道德講堂”4期,樹立美德善行先進典型,組織干部能力素質拓展,開辟小型圖書室等主題鮮明的活動,傳遞向善向上的正能量,營造“為民務實清廉”的干事氛圍。
2.開展警示教育。全年組織集中觀看廉政警示教育片4次,參觀廉政教育館和廉政教育基地,參觀看守所、監獄進行現場教育,開設1期預防職務犯罪教育,在中秋、元旦、春節等節日前適時開展教育,提醒告誡黨員干部廉潔過節。通過案例、現身說法、親身體驗參與,使廉政教育入耳入腦入心,增強教育的實效性。
3.開展廉政文化。充分利用區紀委廉政教育基地,廣泛開展廉政文化創建活動,通過網站、手機、宣傳欄等途徑,推動廉政文化建設。推廣區紀委“梅蘭清風”微信平臺,發送廉政手機短信,開展廉政建設書畫攝影作品評比,打造特色鮮明的人力資源和社會保障廉政文化,塑造廉潔高效的人社形象。
(三)強化監督檢查,堅決預防遏制腐敗現象。
1.加強對黨員干部職工的監督檢查。認真執行黨員干部廉潔從政若干準則,落實民主生活會、述職述廉、誡免談話等制度的執行。督促黨員干部職工嚴格遵守政治紀律、組織人事紀律、財經紀律、工作紀律和黨風廉政建設的有關規定,嚴格執行審批標準和程序,堅決糾正違反行政審批、行政執法程序或利用職務便利謀取不正當利益的行為。
2.加強對重點部門、重點崗位的監督檢查。加強對群眾關心的機關事業工作人員招聘、人才引進、職稱評聘等熱點部門和熱點崗位的監督。加強對勞動監察爭議仲裁情況的監督檢查,確保依法行政,文明執法。完善基金風險控制的長效機制,嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等問題,嚴格遵守各項規定和程序,防止、權錢交易等腐敗問題的發生。
3.加強對社保基金、“三公”經費的監督檢查。嚴格貫徹執行《區人社局社會保險基金監督管理制度》,建立以數據分析對比為重點的社會保險基金日常稽核和以社會監督為主體的舉報稽核相結合的工作機制,重點監督醫保、失地農民保障資金的安全運行,在3月份和10月份每半年對社保資金實行定期稽核檢查。每半年對局機關和有獨立財務5家事業單位財務帳目進行檢查,監督“三公”經費的使用和管理。
(四)深化作風建設,持之以恒糾治“”。
1.健全改進作風長效機制。緊盯改頭換面、花樣翻新的“”新形式、新動向,堅持抓早、抓小、抓苗頭、抓節點,嚴防死守,露頭就打,堅決防止“”反彈回潮。持續鞏固教育實踐活動建章立制成效,貫徹落實中央“八項規定”和省、市、區委“十項規定”,嚴格執行權力公開運行、“三公”經費管理、厲行節約、財務管理、作風效能問責、服務群眾等方面的制度,做到用制度管人管權管錢,持之以恒糾正“”。
2.加大明查暗訪力度。持續加大明察暗訪、日常檢查、專項督查、舉報、曝光通報力度,堅持每月對工作人員遲到早退、在崗履職等作風情況進行不定期抽查一次,每季度對檢查情況通報一次。深入推行優質服務“三零”承諾和五項服務制度,集中抓好服務規范、紀律要求和服務用語三個方面,做到查改結合,以查促改,以改促行,不斷推進政風行風建設水平。
3.加強作風效能建設。不斷完善《區人社局績效考評辦法》考核細則,認真落實《區人社局作風效能問責暫行辦法》,認真實施服務轉型升級融合發展“三個十工程”,繼續開展黨員干部大走訪、中層干部基層駐點、“三解三促”“三問三治”等活動,對作風漂浮、辦事拖拉、怕擔責任,導致辦事效率不高、落實不到位、成效不明顯的相關責任人,堅決實施作風問責和責任追究。
三、工作要求
1.提高認識,強化領導。黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大、任務艱巨,各單位、各科室要聯系工作實際,加強領導,制定具體措施,明確責任,強化內部監管,常抓不懈、警鐘長鳴,扎扎實實地開展工作。
一、目的意義
在全局干部職工中開展作風整頓活動,目的在于通過抓作風整頓,進一步改進干部職工機關作風,提高工作效率;進一步端正干部職工思想,確保政令暢通;為順利實現區委提出的“12311”目標工程,為項目推進年活動提供思想保證和精神動力,達到“以作風整頓促進項目建設,以項目建設推動作風整頓”的目標。
二、主要任務
通過抓干部作風整頓,切實解決“在不在崗、在不在行、在不在狀態”三個問題,樹立“感恩與服務、大局與法紀、學習與創新”六種意識,激勵廣大干部職工以時不我待、只爭朝夕的良好精神狀態推進項目建設,以科學嚴謹、雷厲風行的工作作風狠抓項目建設,以創新克難、開拓進取的工作水平搶抓項目建設,以主動高效、爭創一流的工作執行能力服務項目建設。
三、方法步驟
年作風整頓年活動從元月中旬開始到10月底結束,分學習宣傳、對照查擺、整改提高三個階段。
1、學習宣傳階段(元月中旬—2月29日)。召開全局作風整頓年活動動員會議,有序組織學習黨的十七大精神,學習新《》及兩個《條例》,學習《反對自由主義》,原原本本地學習黨發[]2號、3號文件精神,學習區委、區政府有關作風建設和項目建設的各項制度規定,并組織開展“作風建設促進項目建設”大討論,采取多種學習宣傳形式,營造濃厚的作風整頓氛圍,形成“只有不斷強化作風建設,才能扎實推進項目建設,才能快速推進水新一輪跨越式發展”的共識。
2、對照查擺階段(3月1日—4月30日)。采取自查、互查、點題督查、民主生活會和民主測評、抽查、征求意見,以及設立意見箱、開通熱線電話、發征詢意見表、上門征求意見等形式,認真開展“七查七看”,即查學風,看是否存在學習流于形式、不懂政策法規、不熟業務知識,以至貽誤工作的問題;查思想觀念,看是否存在精神滑坡、玩風盛行、不思進取、得過且過的問題;查執法行為,看是否存在不依法行政、行政濫作為、行政亂作為、侵害企業和群眾利益的問題;查行政效率,看是否存在工作敷衍了事、推諉扯皮、效率低下、影響項目建設進程的問題;查服務質量,看是否存在衙門習氣嚴重、作風粗暴霸道、阻礙項目建設推進、重管理輕服務的問題;查單位管理,看是否存在工作放任自流、內部勾心斗角、紀律松懈、政令不暢的問題;查廉潔自律,看是否存在、假公濟私、吃拿卡要、腐化墮落的問題。要逐一對照檢查,進行深刻剖析,明確整改重點,提出整改措施,并采取適當方式,在一定范圍公布。
3、整改提高階段(5月11日—10月31日)。針對查擺出來的問題和收集的意見建議,要認真制定整改方案,提出整改目標和措施,明確整改重點和時限。整改方案要緊扣實際,突出針對性、計劃性和可操作性,確保整改到位。要堅持邊學邊改,邊查邊改,邊整邊改,對群眾反映強烈、迫切需要解決的問題,能迅速解決的,想方設法盡快解決;一時解決不了的問題,要制定整改計劃、明確整改時限,積極創造條件解決,讓群眾實實在在感受到整改成效。整改結束后,要進行全面總結,并在適當范圍通報,同時于11月初將站室(隊)及個人作風整頓書面總結材料報局作風整頓領導小組。為深化、拓展作風整頓成果,進一步建立健全規章制度,以制度規范行為,建立作風建設長效機制,在實踐中鍛煉出一支肩負發展使命、作風過硬的干部隊伍,使全局上下始終保持奮發有力的精神風貌,努力營造積極向上、服務項目建設、服務經濟社會發展的工作氛圍。
四、措施要求
1、強化領導。成立局作風整頓領導小組,抽調下屬各站室隊、國有水庫管理所負責人組成,對作風整頓年活動進行全程指導、全程跟蹤、全程督查。局班子成員要帶頭遵守作風建設的各項規定,嚴格執行“四大紀律八項要求”及“四項禁令”等領導干部廉潔自律有關要求,加強自身的作風建設,以優良的作風服務項目建設。局屬各單位負責人要切實履行好第一責任人的責任,既要帶頭發揚好作風,又要抓好本單位的作風建設,形成奮發向上、只爭朝夕、求真務實、真抓實干的良好風氣。
一、立足縣情抓教育,把黨員干部的思想統一起來
我們把加強黨員干部的思想教育作為“作風建設年”活動的前提和基礎來抓,緊密結合縣情實際,把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀上來,統一到縣委確定的“實現經濟社會發展第二次跨越、沖刺全省十強縣”的奮斗目標上來。一是召開“依蘭縣謀發展、獻良策”高層論壇會。縣四個班子領導聚集一堂,認真查找和研究解決制約依蘭經濟社會發展的突出問題。經過集思廣益、認真討論,縣四個班子在實施大項目牽動戰略和民生民利要素升級戰略、加快“一區四園”建設和實施“雙十雙百億”工程等重大戰略問題上統一了思想,形成了共識。二是開展解放思想大討論活動。我們以“對標升位找差距,科學實踐大發展”為主題,以“十查十比”為主要內容,組織各級領導干部和廣大黨員進行集中學習、深入討論和認真整改。通過學習討論,振奮精神,鼓足干勁,在全社會營造出比著做、賽著干、人人爭先、個個向前、努力創優的濃厚氛圍。三是深入開展典型教育活動。我們將群眾公認的廉潔勤政典型縣交警大隊副隊長徐奎、建設局大項目建設指揮部郭寶成、愚公鄉劉金成等10多位同志的先進事跡拍成電教片,在黨員干部中巡回播放,教育和鼓舞廣大黨員干部為加快依蘭發展建功立業。
二、圍繞發展抓監督,把作風建設的突出問題揭示出來
把強化監督作為開展“作風建設年”活動的重要手段,緊緊圍繞推動經濟社會又好又快、更好更快發展的目標,靈活采取各種行之有效的措施,不斷加大監督力度,認真查找和揭示作風建設上存在的突出問題。一是突出重點項目開展廉政監督。結合縣委確定的100個重點項目,與項目牽頭單位分別簽訂廉政責任狀,從建設項目的審批、規劃、用地、收費、拆遷、招標、采購、施工、執法、驗收等十個方面提前介入,跟蹤監督,確保把所有項目建放心工程、廉潔工程。二是圍繞民生民利開展行風監督。認真核查每一件群眾來信來訪,深入開展食品藥品安全整治、教育亂收費、“三亂”問題等專項治理,嚴厲打擊侵害群眾利益的行為。三是改善發展環境開展效能監督。發揮聽證會代表質詢作用,堅決查處行政不作為、亂作為行為。發揮群眾民主監督的威力,深入開展“雙述雙評雙公開”活動,評選最佳單位,問責最差單位。四是組織明察暗訪開展紀律監督。深入國有、私營企業、個體商販、街道社區,了解各部門服務狀況和干部作風情況,對不依法行政,不為企業服務的部門和干部嚴格追究責任。目前已誡勉談話2人,全縣通報批評4人。通過各種形式的監督,查找和揭示出我縣干部作風建設的突出問題:一是有的干部理想信念不堅定,精神狀態不振奮,缺乏干事創業的激情,滿足于碌碌無為混日子,學風不濃、玩風盛行,不把精力集中到學習和工作上;二是有的干部事業心和責任感不強,服務群眾意識差,為群眾辦事吃拿卡要,對群眾呼聲置若罔聞,甚至對關系群眾生產生活的重大問題麻木不仁、無動于衷;三是有的干部不尚實干,作風飄浮,喜歡以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話,調查研究走馬觀花,部署工作脫離實際,檢查工作浮光掠影;有的干部貪圖享受,鋪張浪費,熱衷于吃喝玩樂,出入不該出入的場所,等等。
三、針對問題抓整頓,把黨員干部的行為規范起來
我們按照縣委xx屆六次全會確定的“注重推進落實,強化作風保障”總體要求,緊密結合干部隊伍作風建設方面反映出來的突出問題,創造性地開展整頓作風活動,大力弘揚聯系群眾、紀律嚴明、求真務實的工作作風。一是針對聯系群眾不夠的突出問題,開展“干部進農村,服務促發展”活動。縣委從全縣選派500名優秀年輕后備干部,以“干部沉到底、工作抓到位、服務進農家、關心問寒暖、致富解難題、建設促發展”為主題,以“十幫十看”為主要內容,在全縣黨政機關組織開展了“五百名干部進農村,服務農民促發展”活動。目前,活動進展順利,包鄉包村干部已全部完成對接,開展工作。這項活動的開展,不僅使年輕后備干部得到了鍛煉和提高,使深入基層、深入群眾的優良作風得以弘揚,也使農民備春耕生產工作中面臨的實際困難和問題得到了有效解決,進一步密切了黨群干群關系。二是針對機關作風渙散的突出問題,嚴明機關工作紀律。圍繞落實縣委提出的“一切按照規矩辦、一切按照程序辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”和“一線工作法”的要求,由縣紀委、監察局牽頭成立了三個暗訪組,深入黨政機關和基層單位開展明察暗訪活動。通過明察暗訪,進一步嚴明了工作紀律,糾正了部分單位機關作風方面的一些突出問題。三是針對工作落實不力的突出問題,加大責任追究力度。對行政慢作為和影響項目建設的2個單位、嚴重違反工作紀律4名黨員干部予以黨紀政紀處分,并在全縣通報;對上班時間做與工作無關事情的勞動和社會保障局職工進行了嚴肅處理;對工作時間聊天的6名縣中醫院醫務人員予以扣罰;對公安局2名推諉扯皮、不干工作的干警給予系統通報批評,對1名嚴重違反工作紀律的基層所長予以停職查辦。對經商不上班的文體局等單位職工做出公開處理。
*市糧食局車聯義局長強調“五個建設、五個下功夫”。一要強化思想建設,在注重預防上下功夫。以領導干部和關鍵崗位同志為重點,抓好反腐倡廉教育。加強法律法規和黨紀政紀條規教育,開展先進典型教育和警示教育,積極開展廉政文化建設。二要強化制度建設,在狠抓制度落實上下功夫。完善和落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行廉潔自律各項規定。加強對糧食倉儲建設工程等重大投資項目的監督,確保工程優質、干部優秀。抓好政(企)務公開制度的落實,自覺接受群眾的監督。三要強化作風建設,在推進“四型”機關建設上下功夫。堅持依法行政,簡化辦事程序,減少辦事環節,提高工作效能;落實首問負責制、服務承諾制、一次性告知制等制度,完善工作規則和行為規范;堅持以人為本,寓管理于服務之中,想服務對象所想,急服務對象所急,切實為服務對象提供優質高效服務;嚴肅查處損害投資發展軟環境行為,全力打造服務型、效能型、學習型、創新型機關。四要強化糧食行風建設,在維護群眾利益上下功夫。加強對糧食收購等環節的監督管理,督促企業積極掛牌收購,并做到政策、價格、等級、標準“四公開”,及時向農民結算售糧款,讓農民賣“明白糧、放心糧”。堅決查處不執行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益的問題。進一步擴展服務內容,維護農民利益,促進農民增收。做好來信來訪,維護職工群眾的民利,暢通渠道,促進社會和諧穩定。五要強化隊伍建設,在提高工作能力和水平上下功夫。進一步健全縣區糧食局紀檢組織機構,及時配齊配強紀檢監察干部,加強業務知識的學習和培訓,不斷提高工作能力和業務水平,努力打造政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。
*市糧食局呂振亞局長強調,要以創建“服務品牌”為主題,大興“學習、服務、實干、創新、廉潔”之風,加強糧食行風建設。一要大興學習之風,提高政治素質,學樹身邊典型,提升業務水平,在學以致用上見成效。二要大興服務之風,堅持服務樹品牌、服務重誠信、服務承諾制,在彰顯民生上見成效。三是要大興實干之風,建立和諧團結的領導班子、樹立精干高效的公仆形象、打造堅強有力的組織體系,在勤政高效上見成效。四是要大興創新之風,思想觀念上創新、工作內容上創新、工作方法上創新,在工作實績上見成效。五是要大興廉潔之風,常抓教育拒腐,豐富廉政教育的內容和形式,常抓制度治腐,完善各項規章制度,常抓監督防腐,加強對重點部位和重點崗位的內外部監督,在廉政建設上見成效。
*市糧食局翟彩霞局長要求,用“三個打造”推動糧食系統反腐倡廉建設新躍升。要針對市縣局糧食機關、市局直屬國有糧食企業和基層糧管所的不同工作性質和特點,加大反腐倡廉建設力度。首先要從市縣局領導機關抓起,加強機關作風建設,強化效能效率,增強為基層服務的意識,用廉潔服務打造“勤廉雙優”的機關。二要重點抓好市局直屬單位的教育預防機制,嚴格制度管理,強化績效考核,積極開展廉潔經營,打造“廉效雙贏”的企業。三要加強對基層糧管所各項制度的完善制定和落實,做到用制度管人、管事、管物、管財,加大基層國有糧食企業改革改制的力度,認真落實廉潔購銷,打造“廉效雙保”的糧管所。
針對“樹立群眾觀點、站穩群眾立場”進行學習,圍繞“服務作表率、合力促發展”進行討論,開展“心系群眾、執法為民”大實踐
始終堅持法律監督屬性與人民性相統一,把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務發展大局的重要體現,自覺立足本職崗位,深入踐行執法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論,引導廣大干警在此基礎上,制定服務群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準,把執法辦案的過程轉變為服務群眾的過程,真正做到“民有所思、我有所知;民有所需,我有所幫;民有所憂,我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉,提升群眾工作能力的做法,得到了省院領導和市委領導的充分肯定,我們將通過完善務實有效的制度規定,有選擇地在鄉鎮設立實踐基地,讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉,促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務基層,提升青年干警服務群眾的能力和水平,使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位,密切關注群眾需求,真誠傾聽群眾呼聲,緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題,加大法律監督力度,嚴肅查辦民生領域職務犯罪,依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體,開展“大走訪、大排查、大調研、大討論”活動,對近年來反映問題比較集中的鄉鎮、村、社區進行疏理分析,檢察長帶隊下訪,深入基層努力化解老矛盾,有效預防新矛盾,進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境,實現檢察機關的要求和人民群眾的需求良性互動,加強對群眾工作的研究、規劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業、無私奉獻”進行學習,圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論,開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題,開展一系列實踐活動,激發干警愛崗敬業的熱情,樹立干警勇于奉獻的精神。加強領導班子建設,深入踐行“四個帶頭、八個一”,即班子成員“帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執法之星”、“爭先創優標兵”等先進集體和先進個人,大力開展選樹身邊先進典型活動,進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發揮先進檢察院、先進典型的引領示范作用,通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創優”開展座談討論等,引導檢察人員對照先進,找差距,明確努力方向,進一步掀起比學趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執法規范輪訓,按照高檢院《關于認真學習貫徹〈檢察機關執法工作基本規范(版)〉的通知》要求,有計劃、有步驟地組織好檢察人員執法規范輪訓。組織干警參加全省、全市業務技能競賽,通過百庭考核、析案明理、實務調研、優秀法律文書評比等活動,加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度,培養各類既有理論功底更具實踐經驗的檢察人才。
當前食品藥品監管工作調研報告
食品藥品監督管理部門作為行政執法的政府職能部門,肩負著黨和政府賦予的歷史使命,承擔著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責任。要實現這個工作目標,關鍵在人。因此,食品藥品監管部門,強化自身建設,建設和諧藥監,成為當前基層藥監部門的重要工作。
存在的問題
作為一個新組建的部門,縣局自組建以來,食品藥品監管工作有了長足進步,但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監管事業的發展,主要表現在五重五輕:
重檢查輕管理。主要表現為,熱衷于開展各種專項檢查活動,忽視加強單位管理制度建設,以建立長效機制,難免頭痛醫頭,腳痛醫腳,顧此失彼。
重監督輕服務。主要表現為,注重對違反行為的查處,忽視幫助企業查找原因,制定改進措施,服務地方經濟建設和社會發展不積極,工作不主動。
重任務輕創新。主要表現為,機械地完成上級安排的工作和下達的任務,或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術機構建設,快檢水平原地踏步,監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。
重改善輕發展。主要表現為,將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善,忽視技術機構建設,快檢水平原地踏步,監管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。
重業務工作,輕作風建設。主要表現為,對于各項業務工作,抓得較緊,忽視干部的作風建設,工作不負責任,“懶、散、拖、浮”現象時有發生,干部的工作激情明顯衰退。
采取的措施及對策
找出食品藥品監管工作中存在的問題不難,難的是采取適當的措施和對策解決問題,結合縣局實際,我們將采取“五抓”等措施,不斷強化自身建設,打造和諧有為的基層藥監形象。
抓管理,促政務規范。強化科學管理,實現管理制度化、政務程序化、責任明細化。促進政務規范,責任明確,是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化,不論是對企業還是對藥監部門,都要堅持制度公開,承諾執行,考核評定的原則,靠制度來規范企業和監管部門的行為,實行雙向監督,促使企業和藥監部門的管理制度化。例如,藥監部門對企業的檢查,力爭通過一次性檢查達到全面規范企業的目的,企業對藥監部門的檢查填寫滿意度調查表,提出意見和建議。二是政務程序化。藥監部門要把企業現代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規范化中,形成藥監文化。三是建立“政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的責任體系,構建“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡,形成監管合力,消除監管盲區。
抓服務,促環境創優。強化服務措施,提高服務水平,是解決存在問題的主要內涵。一是加大幫扶力度,為企業提供全方位服務,創造良好的市場發展環境。二是創新服務模式。在服務標準上堅持“三個原則”,即當地政府關注什么,藥監就介入什么;企業期盼什么,藥監就提供什么;群眾需要什么,藥監就幫什么。尤其是加大對農村食品藥品質量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力,營造食品藥品安全的消費環境。在服務制度上,堅持“首辦責任制”和“限時辦結制”。進一步完善投訴舉報制度,公開投訴舉報電話,暢通信息渠道,以專項整治成果取信于民。在服務形式上,劃分服務區域,各把一關,責任明確,嚴防服務流于形式。在服務要求上,原則做到服務有內容,建議有憑證,回訪有認定,查漏補缺,發現問題,及時整改。最終目的是力求通過抓好服務,有效提升食品藥品質量,確保人民群眾的飲食用藥安全。
抓創新,促事業發展。創新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路,只有創新監管思路,才能增強監管決策的科學性。我們的工作思路應該是圍繞一個中心(保障公眾飲食用藥安全)、營造兩個環境(監管工作內部環境和外部環境)、抓好三項建設(“兩網”建設、誠信體系建設、政風行風建設)、突破四大難點(快檢、規范化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設),提高五個水平(食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平)、處理好六個關系(正確處理城鄉關系、正確處理行政監督與技術監督的關系、日常監管與專項整治的關系、責任體系與應急體系建設的關系,監管與發展的關系、依法行政與執法隊伍建設的關系)。其次在監管效能上創新。圍繞一個中心,抓好兩個市場(食品和藥品市場)、三個環節(生產、流通、使用環節)、著力構建四個體系(日常監管體系、規范管理體系、“兩網”建設體系、宣傳教育體系),創出“政府搭臺、藥監唱戲、部門配合、農民參與”的“四輪驅動”辦法,逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監管機制。
從嚴治黨重在從嚴治吏。貴州省委堅決貫徹中央部署要求,樹立嚴的意識、制定嚴的規矩、營造嚴的風氣,加大從嚴管理干部力度,促進干部忠誠、干凈、擔當,嚴格按照黨的原則和規矩辦事。
擰緊思想“總開關”,從嚴教育干部。從嚴治吏,首先教育要從嚴,尤其要堅定信念、固根守魂。我們堅持嚴字當頭、務求實效,著力補足干部精神上的鈣、補足奮發有為的元氣。一是在學深悟透中凝心聚力。切實用系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦,緊跟、深學、實干、篤行。省委專門成立“學習研究小組”,對講話及時傳達學習,深刻領會、認真貫徹。結合學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神,先后4輪集中培訓領導干部7萬余人次。省委書記帶頭上講臺作輔導,帶動各級領導干部上講臺授課5800余次。二是在紅色文化中錘煉黨性。實施特色基地建設、特色課程開發、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”,傳承紅色基因,錘煉干部黨性。定期組織干部到會址、息烽集中營舊址、“甕安事件”警示教育基地,開展革命傳統教育、警示教育,上好發人深省的“政權課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發展課”。三是在腳踩泥土中改進作風。教育引導干部沉到基層、走進群眾,用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲,在與群眾一塊苦、一塊干、一塊過中增進服務群眾的感情和本領。深入推進“同步小康駐村”,1.1萬個工作隊、5.5萬名干部吃住在村、工作在村,實現貧困村全覆蓋,各級領導干部建立基層聯系點3.8萬個,懂鄉音、解鄉情、親鄉鄰的干部越來越多。
扎緊制度“籠子”,嚴把選人用人關。我們認真落實“好干部”標準和“三嚴三實”要求,把《干部任用條例》作為選人用人的總依據,嚴格貫徹執行,完善配套制度,確保干部考得準、選得對。一是從嚴從實察德辨才。突出考察干部的德勤績,嚴把政治關、品行關、廉政關。制定德的考核評價辦法,采取雙向測德、民調問德、延伸訪德“三項察德”;推行勤的專項考核和實績記實,強化干部實績動態跟蹤考核;修訂政績考核指標體系,加大生態保護等指標權重,對10個生態脆弱貧困縣取消GDP考核,開展市縣黨政正職保護自然資源責任審計試點,引導干部守住發展和生態“兩條底線”,既要“金山銀山”,又要“綠水青山”。考察中嚴格實行工作實績、干部檔案、廉政事項、舉報反映等“七個必核”。嚴格考察責任制,今年對考察失察失誤的20名責任人,給予黨紀政紀處分或誡勉談話。二是全程防控用人風險。抓住兩頭,規范省管干部和鄉鎮領導干部選拔任用,制定《省管干部選拔任用工作細則》,修訂《鄉鎮領導干部選任辦法》。把住關鍵,制定《領導干部推薦省管干部人選暫行辦法》,一律實行書面署名推薦,解決誰推薦誰負責問題。盯住過程,推行干部選任全程紀實制度,重要情況詳細記錄在案,為開展倒查、追究問責提供依據。抓好動議環節和“五人小組”把關環節,對看法不一致和問題無結論的干部,一律不提交常委會。三是嚴厲整治不正之風。在全省集中開展超編制超職數超規格配備干部、違規黨政分設、“繞圈子”進機關、吃空餉、“三改”干部等“五項清理”,全覆蓋摸底排查,逐人逐項整改糾正。分類完善機關、企事業單位監督檢查辦法,堅持普遍檢查、重點檢查、專項檢查、巡視檢查“四位一體”,及時糾正13名違規任用的干部,對21名責任人進行嚴肅處理。
繃緊監督之弦,嚴格約束干部。我們積極運用黨的群眾路線教育實踐活動成果,著力嚴責任、嚴紀律、嚴措施,讓干部時刻感到身邊有一把戒尺,隨時受到監督。一是強化責任落實。改進黨委(黨組)書記履行黨建責任述職評議制度,述職內容由基層黨建拓展到抓班子帶隊伍、正作風反腐敗、抓基層打基礎,督促各級黨委(黨組)把從嚴治吏責任始終扛在肩上、抓在手上。對市(州)黨委書記的黨建工作述職,省委書記當場點評、直指問題,帶動各級真刀真槍、真述真評。對其他黨員領導干部,也毫不放松履責要求。最近幾次干部調整中,個別黨員領導干部雖然抓經濟發展實績突出,但分管領域黨風廉政出了問題,沒有得到提拔使用,在干部中引起強烈反響。二是強化規矩意識。制定出臺深入推進黨要管黨從嚴治黨的《決定》,提出嚴禁拉幫結派、嚴禁有令不行等政治紀律“十嚴禁”,不準侵害群眾利益、不準收受禮金等作風建設“十不準”,教育黨員干部明規矩、知敬畏,常念“緊箍咒”,在思想上劃出紅線,行為上明確界限。三是強化日常管理。把功夫下在平時,抓早抓小抓苗頭,督促干部用心干事。開展班子運行集中調研,了解干部適應能力和履職情況,有針對性地采取組織措施;結合教育實踐活動,對班子和干部進行專項分析,調整處理了一批不稱職不勝任干部;堅持干部監督工作聯席會議制度,組織、紀檢、巡視、檢察等多單位聯動,定期溝通信息;對舉報反映進行分析,發現苗頭性傾向性問題,及時“提領子”“咬耳朵”“扯袖子”。四是強化作風監督。建立作風建設整改督查、群眾評議、新聞監督“三支隊伍”,深入開展明察暗訪、媒體曝光、作風問責等“九項行動”。深化“五去五求”專項教育,督促干部去庸求進、去懶求勤、去慢求快、去浮求實、去貪求廉,堅決向懶政宣戰、向惰政問責。(本文系省委常委、組織部部長孫永春2014年12月20日在全國組織部長會議上的大會交流發言,文章略有刪節。責任編輯/蔣葉俊)