農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；建設(shè)潛力；區(qū)域分布；延邊州

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）12-2228-06

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.12.009

Study on the Potentiality and Regional Distribution of High Standard Basic Farmland

――Taking Yanbian as An Example

SUN Bo， LI Shu-jie， LIU Ya-nan， MA Xiao-wei

（College of Earth Sciences，Jilin University， Changchun 130061，China）

Abstract： Taking Yanbian as an example， from the perspective of determining the construction potential and regional distribution of high-standard basic farmland， the natural and geographical conditions，land utilization， grain production capacity， infrastructure and regional development in 5 aspects，14 indicators of the evaluation system were built. The basic farmland of Yanbian would be divided into three basic areas with high standard conditions，a little renovation and comprehensive rectification，and provide the basis for scientific construction of high-standard basic farmland. The results showed that the basic farmland construction conditions with high standard conditions were good， totaling 31 359.67 hm2，distributed in Dunhua and Antu. There were some deficiencies in the basic farmland，with an area of 70 093.97 hm2，mainly distributed in some counties and cities such as Dunhua，Antu and Yanji. Basic farmland comprehensive remediation should be comprehensive improvement in many aspects of land，water，roads，forests and villages，a total area of 197 932.92 hm2，which widely distributed in the state.

Key words： high standard basic farmland； construction potential； regional distribution； Yanbian

在國家將大規(guī)模建設(shè)“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為重大舉措的背景下，吉林省在《關(guān)于加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作的實(shí)施意見》中提出，將基本農(nóng)田按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種類型區(qū)域進(jìn)行劃分[1]。本研究對延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力及區(qū)域分布進(jìn)行深入探討，有助于科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計劃，推進(jìn)土地整治。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域概況

延邊朝鮮族自治州坐落于吉林省東部，北緯41°59′-44°30′，東經(jīng)127°27′-131°18′，全州總面積達(dá)42 700 km2，約占吉林省總面積的四分之一。延邊州下轄8個縣（市），即延吉市、D們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣和安圖縣。2014年，全州耕地面積為437 664.31 hm2，其中，基本農(nóng)田總面積299 386.56 hm2，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)68.41%。

如圖1、圖2所示，從類型結(jié)構(gòu)來看，全州基本農(nóng)田中，旱地面積最大，占基本農(nóng)田總面積的85.37%，水田次之，水澆地及園地、林地面積較小；從地域分布來看，敦化市與汪清縣基本農(nóng)田面積較大，圖們市基本農(nóng)田面積最小。

1.2 數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括經(jīng)濟(jì)社會狀況、土地開發(fā)利用水平等，主要來源于延邊州統(tǒng)計年鑒、延邊州土地利用總體規(guī)劃、延邊州各縣市耕地質(zhì)量等別年度更新成果及國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計表等；圖件資料包括土地利用總體規(guī)劃圖、行政區(qū)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖等，通過對延邊州國土資源局及相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研獲得。本研究評價時點(diǎn)為2014年12月31日。

2 建設(shè)潛力綜合評價

2.1 評價單元的確定

以延邊州的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共計67個）作為基本評價單元，在整理、核實(shí)延邊州2014年土地利用規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田保護(hù)圖及農(nóng)用地分等成果圖等圖件的基礎(chǔ)上，基于ArcGIS軟件平臺，利用空間分析法將以上圖件疊加并確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)范圍。

2.2 綜合評價指標(biāo)體系及權(quán)重

確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田潛力就是有選擇地將基本農(nóng)田劃定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的過程[2]。延邊州地貌呈山地、丘陵、盆地三個梯度，以山地、丘陵居多，若僅以坡度作為評價基本農(nóng)田的因素，則不能完全體現(xiàn)基本農(nóng)田質(zhì)量現(xiàn)狀以及各縣市的差異性。因此，為保證基本農(nóng)田建設(shè)潛力評價科學(xué)合理，本研究遴選自然地理?xiàng)l件、土地利用情況、糧食生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、區(qū)域發(fā)展條件作為準(zhǔn)則層，同時，評價指標(biāo)的篩選也嚴(yán)格遵循全面原則、可行原則及可比原則[3]。在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田綜合評價指標(biāo)體系構(gòu)建后，通過層次分析法（AHP）對比各層指標(biāo)的相對重要性，在綜合分析的基礎(chǔ)上確定各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

2.3 確定評價指標(biāo)分值

2.3.1 評價指標(biāo)的獲取

1）自然地理?xiàng)l件。有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度、平均利用等別等自然地理?xiàng)l件的數(shù)據(jù)通過延邊州各縣（市）的農(nóng)用地分等成果獲得?；贏rcGIS軟件平臺，將農(nóng)用地分等成果與變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的基本農(nóng)田圖層相交，對每個評價單元賦予所需屬性值，若同一評價單元有多個屬性值，則按照以下公式確定整個評價單元的屬性值。

其中，Si為各評價單元中屬性值為i的全部圖斑面積之和，S為各評價單元的總面積，Xi為屬性i的數(shù)值大小。簡言之，本研究按面積比例確定各評價單元屬性值的大小。

2）土地利用情況與基礎(chǔ)設(shè)施條件?；巨r(nóng)田保護(hù)率、集中連片程度、新增耕地潛力、農(nóng)村道路比例、森林覆蓋率主要通過土地利用變更數(shù)據(jù)庫獲得?；贏rcGIS軟件平臺，提取出基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、林地等圖層，并導(dǎo)出屬性表以獲取所需數(shù)據(jù)。以延邊州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本評價單元，選取內(nèi)陸灘涂、其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地及裸地6種地類數(shù)據(jù)計算新增耕地潛力的現(xiàn)狀值大小。

3）糧食生產(chǎn)能力與區(qū)域發(fā)展條件。糧食單產(chǎn)及播種比例、單位面積農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力、人均耕地面積及農(nóng)民純收入、農(nóng)業(yè)人口比例等數(shù)據(jù)通過延邊州統(tǒng)計年鑒獲得。

2.3.2 評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理 由于本研究選取的指標(biāo)雖全部為正相關(guān)指標(biāo)，但具有多樣性，量綱和數(shù)量級都不統(tǒng)一，需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得指標(biāo)之間具有可比性[4]。因此，采用極值標(biāo)準(zhǔn)化對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，處理后的指標(biāo)值均在0～1范圍內(nèi)，具體方法如下：

Xij標(biāo)準(zhǔn)=（Xij-Ximin）/（Ximax-Ximin）

式中，Xij標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)值，Xij為原始值，Ximin為標(biāo)準(zhǔn)化的最小值，Ximax為標(biāo)準(zhǔn)化的最大值。

2.3.3 算各指標(biāo)分值 采用綜合評分法計算延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)條件值。將各單項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)求和，對延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件進(jìn)行綜合評分，得出各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件分值，計算公式如下：

式中，Pi是區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件值，Xij表示第i個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）第j項(xiàng)指標(biāo)的分值，Wj代表第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值。

3 建設(shè)潛力分級

3.1 建設(shè)條件分級標(biāo)準(zhǔn)

利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法，根據(jù)延邊州實(shí)際情況和基本農(nóng)田的評價結(jié)果，將全州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件按綜合分值的大小分為5級（圖3）。Ⅰ級，0.590 0～0.670 0分，分別是敦化市的官地鎮(zhèn)和安圖縣的松江鎮(zhèn)；Ⅱ級，0.510 0～0.589 9分，分別是延吉市的朝陽川鎮(zhèn)，圖們市的長安鎮(zhèn)，安圖縣的萬寶鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、亮兵鎮(zhèn)、永慶鄉(xiāng)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、雁鳴湖鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)、額穆鎮(zhèn)，汪清縣的羅子溝鎮(zhèn)；Ⅲ級，0.430 0～0.509 9分，分別是延吉市的依蘭鎮(zhèn)，圖們市的涼水鎮(zhèn)，敦化市的江南鎮(zhèn)、大石頭鎮(zhèn)、大橋鄉(xiāng)、賢儒鎮(zhèn)、翰章鄉(xiāng)、青溝子鄉(xiāng)、紅石鄉(xiāng)，琿春市的敬信鎮(zhèn)、楊泡滿族鄉(xiāng)、哈達(dá)門鄉(xiāng)、馬川子鄉(xiāng)，龍井市的德新鄉(xiāng)、老頭溝鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)，汪清縣的大興溝鎮(zhèn)，安圖縣的明月鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)；Ⅳ級，0.350 0～0.429 9分，分別是延吉市的小營鎮(zhèn)，圖們市的月晴鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)，敦化市的黃泥河鎮(zhèn)、大蒲柴河鎮(zhèn)、江源鎮(zhèn)、秋梨溝鎮(zhèn)，琿春市的春化鎮(zhèn)，三家子滿族鄉(xiāng)，板石鎮(zhèn)，密江鄉(xiāng)；龍井市的開山屯鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)；和龍市的頭道鎮(zhèn)、東城鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)；汪清縣的東光鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、百草溝鎮(zhèn)、春陽鎮(zhèn)、雞冠鄉(xiāng)；Ⅴ級，0.270 0～0.349 9分，分別是延吉市的三道灣鎮(zhèn)，龍井市的智新鎮(zhèn)，琿春市的近海街、英安鎮(zhèn)，和龍市的南坪鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、崇善鎮(zhèn)、福洞鎮(zhèn)，汪清縣的天橋嶺鎮(zhèn)、汪清鎮(zhèn)，安圖縣的二道白河鎮(zhèn)。

3.2 劃分建設(shè)潛力區(qū)域

3.2.1 劃分依據(jù) 結(jié)合延邊州基本農(nóng)田現(xiàn)狀和全州已實(shí)施的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治和需全面整治3種分類標(biāo)準(zhǔn)，分析不同高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的區(qū)域分布情況（圖4）。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件是指田間設(shè)施基本配套，基本不需進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)便可滿足正常生產(chǎn)甚至規(guī)?；a(chǎn)的需要，具備高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量可達(dá)到當(dāng)?shù)刈罡咚降幕巨r(nóng)田區(qū)域[5-8]。一般來講，當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地利用等最高的基本農(nóng)田區(qū)域、水田區(qū)域、相對集中連片的區(qū)域及已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程或標(biāo)準(zhǔn)良田工程的區(qū)域，即為基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅰ級的評價單元確定為全州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。

2）稍加整治是指骨干工程設(shè)施完備，但田間工程設(shè)施存在不足的基本農(nóng)田區(qū)或整備區(qū)。該類區(qū)域在著力完善田間工程設(shè)施，大力開展防護(hù)林、農(nóng)用井、涵管、生產(chǎn)路等相關(guān)工程，完成維修改造后才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的要求[9]。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅱ級的評價單元確定為全州稍加整治的區(qū)域。

3）需全面整治是指需在田、水、路、林、村等多個方面進(jìn)行綜合整治的區(qū)域，不但要維護(hù)好在建的整治項(xiàng)目和社會等多方面投入的土地整治項(xiàng)目，而且要將新安排的項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)、水利等方面的項(xiàng)目進(jìn)行銜接，充分發(fā)揮資金的整合作用[10-13]。理論上，經(jīng)過整治的耕地可全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。因此，本研究將基本農(nóng)田建設(shè)條件Ⅲ級、Ⅳ級、Ⅴ級的評價單元確定為全州需全面整治的區(qū)域。

3.2.2 劃分結(jié)果 將延邊州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力的分布情況，按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)條件的區(qū)域、稍加整治區(qū)域、需全面整治區(qū)域3個類別進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果如下。

1）基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的區(qū)域。由表2可知，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的區(qū)域總規(guī)模為31 359.67 hm2，主要分布在敦化市的官地鎮(zhèn)，安圖縣的松江鎮(zhèn)。

2）稍加整治區(qū)域。由表3可知，延邊州稍加整治區(qū)域潛力總面積70 093.97 hm2，主要分布在延吉市的朝陽川鎮(zhèn)，敦化市的沙河沿鎮(zhèn)、黑石鄉(xiāng)，安圖縣的兩江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3）需全面整治區(qū)域。由表4可知，延邊州需全面整治區(qū)域潛力總面積197 932.92 hm2，在全州廣泛分布。

4 結(jié)果與分析

1）延邊州的全部基本農(nóng)田中，基本具備高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件的共31 359.67 hm2，占全州基本農(nóng)田總面積的10.48%；稍加整治的共70 093.97 hm2，占23.41%；需全面整治的共197 932.92 hm2，占66.11%（圖5）。由此可見，全州質(zhì)量較高的基本農(nóng)田較少，大多數(shù)需要進(jìn)行全面整治。

2）結(jié)合指標(biāo)體系評價結(jié)果及建設(shè)條件分級圖、建設(shè)潛力區(qū)域分布圖的潛力級別分布情況可以看出，延邊州基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件的基本農(nóng)田分布在敦化市和安圖縣；需稍加整治的基本農(nóng)田主要分布在敦化市、安圖縣和汪清縣，延吉市及圖們市也稍有分布；需全面整治的基本農(nóng)田分布較廣，基本在全州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有分布。由此可見，敦化市和安圖縣的基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）高，和龍市基本農(nóng)田質(zhì)量較全州其他縣（市）低。

5 小結(jié)與建議

本研究結(jié)果表明，除敦化市與安圖縣外，延邊州其他縣（市）的基本農(nóng)田質(zhì)量普遍較低，應(yīng)遵循“先易后難”的原則進(jìn)行整治，即不同潛力的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)按照基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、稍加整治、需全面整治的順序開展建設(shè)。再結(jié)合各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的不同情況，從田塊、水利、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護(hù)林等多個方面著手進(jìn)行土地整治。其中，田塊應(yīng)因地制宜建設(shè)，使其有利于田間機(jī)械作業(yè)，便于經(jīng)營管理；水利以疏通、硬化溝渠為主，并配套附屬設(shè)施，保證排澇需要，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的地形條件和耕地類型，選擇不同的排澇方式；根據(jù)現(xiàn)有交通設(shè)施的具體情況，應(yīng)著力修整或補(bǔ)充農(nóng)田機(jī)耕道路，完善農(nóng)田道路體系，使田間道路通達(dá)便捷、布局合理；依據(jù)延邊州各縣市田、水、路、村的實(shí)際情況開展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)在于將農(nóng)田防護(hù)林的主要林帶配置成網(wǎng)格，形成農(nóng)田林網(wǎng)化，形成一個既有綜合生態(tài)防護(hù)功能，又符合農(nóng)作物生長的農(nóng)田防護(hù)林體系。

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第2篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利 基本建設(shè)水利工作農(nóng)村水利工程 主要措施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整防洪工程

農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利管理以及建設(shè)和其他有關(guān)水利方面問題的工作,包括水環(huán)境、農(nóng)村水工程以及水資源。它涉及到河流、堤、溝渠、站、閘以及水利配套設(shè)施,分為田間灌溉設(shè)施、提水設(shè)施、引水設(shè)施、輸水配水設(shè)施、農(nóng)村蓄水設(shè)施、防洪除澇降漬等生活供水設(shè)施和災(zāi)害設(shè)施,是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件的基礎(chǔ)設(shè)施。

一、農(nóng)村水利面臨的問題和形勢:

在現(xiàn)階段,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)發(fā)展開始向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化來轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村,水利工程灌溉渠系利用系數(shù)較低,居民飲用水問題還沒有得到根本解決。農(nóng)村生產(chǎn)和生活污染嚴(yán)重,水利科技含量比較低,經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)。這一系列問題都對農(nóng)村水利工作提出了一些新的要求。

1、農(nóng)村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化,農(nóng)村水利建設(shè)的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村水利基本建設(shè)開始由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變,由盡可能以資代勞開始向盡可能出工轉(zhuǎn)變,由指令性的計劃開始向指導(dǎo)性的意見轉(zhuǎn)變,政府組織號召轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。

2、需要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。

3、需要正確理解水利產(chǎn)業(yè)的政策。農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其作用和功能劃分為兩大類:一類是兼有一定社會效益以經(jīng)濟(jì)效益為主的項(xiàng)目,指水面養(yǎng)殖、供水以及水利綜合經(jīng)營等;另一類是公益性較強(qiáng)以社會效益為主的項(xiàng)目,指水資源工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、防洪除澇工程等。按照這一劃分,農(nóng)村水利建設(shè)中許多工程都屬于公益性較強(qiáng)的工程。農(nóng)民按照這一劃分,把防洪除澇工程、水資源水環(huán)境治理、水土保持工程、農(nóng)田灌排工程作為政府投入的主體。實(shí)際上,流域性防洪工程是公益性的,但是圩區(qū)治理涉及到的防洪除澇工程僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而農(nóng)田灌排工程師農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工程建設(shè)因?yàn)槠涫芤嬲吆褪芤娣秶?也不應(yīng)該把政府作為投入的主體,而應(yīng)該把農(nóng)村作為主體。

4、對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。水質(zhì)不達(dá)標(biāo),必將導(dǎo)致很多人都不健康,因此也會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因?yàn)樗|(zhì)不能保證必將引發(fā)一些矛盾,影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

二、今后發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向和重點(diǎn)。

1、進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程的經(jīng)營管理的改革。農(nóng)村水利不具備完全市場化的競爭能力,其原因是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)置。在其工程管理和建設(shè)中,應(yīng)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式,可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會環(huán)境、工程特點(diǎn)和類型靈活掌握,還可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營,或者由水利站直接管理,采用經(jīng)營管理權(quán)租賃、承包或者聘用“能人”等方式加強(qiáng)經(jīng)營管理。

政府不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法來管理現(xiàn)在的農(nóng)村水利,也不能把農(nóng)村水利當(dāng)做“包袱”甩掉。政府要協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的問題和矛盾,加強(qiáng)對經(jīng)營者的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),對因其他建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少灌區(qū)面積的,應(yīng)在保護(hù)經(jīng)營者合法收益的同時,嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。

2、積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障是實(shí)施節(jié)水灌溉。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置,要加大節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)施的推廣力度。合理發(fā)展噴、滴灌工程,重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù),完善防滲渠系配套,對主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。

3、加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。目前,水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞、水土流失問題日益嚴(yán)重,加強(qiáng)治理,保護(hù)水資源,改善農(nóng)村居民生活條件創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境顯得越來越重要。

4、努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對灌排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)田水利要切實(shí)提高農(nóng)田排澇能力和供水保證率的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究,使農(nóng)田配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

5、提高農(nóng)村供水能力。提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力,加快管網(wǎng)建設(shè),才能解決農(nóng)村居民生活的用水。同時,修建集鎮(zhèn)截污處理廠、加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作。解決污染源,提高污水處理能力。

6、強(qiáng)化防洪工程的管理。1、要界定工程管理性質(zhì),對公益性工程管理單位做到精簡高效。編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要納入公共財政預(yù)算。其養(yǎng)護(hù)工作可以通過市場化、企業(yè)化機(jī)制操作,減輕管理單位的財政困難;2、解決工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源。可以通過確權(quán)劃界取得的經(jīng)營性資產(chǎn)或者水土資源,再通過出租承包等方式獲取收益;還可以積極爭取財政支持或者用足已出臺的有關(guān)規(guī)費(fèi)征收政策。

三、主要措施。

1、各地積極探索,建立稅費(fèi)改革后多層次、多渠道、多元化、制度化的新的農(nóng)村投入機(jī)制。一是抓好一事一議試點(diǎn)工作;二是堅持分級負(fù)責(zé)、劃分事權(quán)原則,明確投入主體;二是按照受益負(fù)擔(dān)原則,組織受益企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民修建防洪基礎(chǔ)設(shè)施;三是使農(nóng)民成為農(nóng)田水利基本建設(shè)主體,利用市場引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦農(nóng)田水利工程;四是縣鄉(xiāng)兩級政府要實(shí)現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付,將當(dāng)年可用財力的2%～4%用于水利建設(shè)。

2、進(jìn)一步提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識。農(nóng)村水利應(yīng)保持與社會和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,并適度超前。要用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)裝備農(nóng)村水利,用現(xiàn)代的觀念和科學(xué)的方法指導(dǎo)農(nóng)村水利,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍,加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利轉(zhuǎn)變。農(nóng)村水利始終承擔(dān)著社會穩(wěn)定和支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,多研究、多調(diào)查、多分析并拿出切實(shí)的對策,才能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級財政預(yù)算計劃,并通過縣級水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田管理水平和水利建設(shè),轉(zhuǎn)變加大水利推廣力度和技術(shù)示范,盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和公益相分離、專業(yè)和綜合相結(jié)合、指導(dǎo)和科技相協(xié)調(diào),才能提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn):

[1]付源瀚 張書文.淺析農(nóng)村水利工作的形式、方向及措施 [J] 中小企業(yè)管理與科技.2009年6月上旬刊.

第3篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:土地生態(tài)適宜性;層次分析;雷段村;用地規(guī)劃

論文 聯(lián)盟

1雷段村現(xiàn)狀分析

1.1 雷段村現(xiàn)狀用地分析

雷段村位于黃陂區(qū)前川街鎮(zhèn)區(qū)東北方向,緊鄰城區(qū)。按照《第二次全國土地調(diào)查土地分類(td/t 1014-2007)》中一類用地劃分方式并結(jié)合雷段村現(xiàn)狀,將用地劃分為耕地、園地、林地、草地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地以及其他用地共10大類型。(如圖1)

整個村域范圍內(nèi),耕地占很大比重,為該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展和以后村鎮(zhèn)的擴(kuò)展提供了足夠的空間;其次為水域及水利設(shè)施用地,草地、林地、住宅用地及園地次之;工礦倉儲用地規(guī)模很小;居住用地分布較為均勻。

1.2現(xiàn)狀土地生態(tài)要素分析

生態(tài)因子基本包括氣候因子、土壤因子以及地形因子。由于雷段村地域范圍較小,在一定程度上,可以認(rèn)為氣候以及土壤因子較為均質(zhì)地分布,因此在此以地形因子為主要的研究對象。高程、坡度和坡向是土地資源固有的三個重要環(huán)境因子,因此對這三個因子進(jìn)行以下分析:(1)高程分析:村內(nèi)最大標(biāo)高為45.6m,最小標(biāo)高為23.9m,高程差為21.7m。高程的區(qū)域分布較為均勻,由西南方向向東北方向呈遞減趨勢,東南角上有遞增趨勢。將高程特征與用地類型比較分析可以得出,居住用地分布在村內(nèi)地勢較高的地塊,水域地勢均較低(如圖2)。(2)坡度分析:村內(nèi)坡度最大為14度,地勢較為平坦,整個村域范圍都屬于農(nóng)耕地的適宜及較好地區(qū)(如圖3)。(3)坡向分析:村內(nèi)地形較為簡單,坡向分布較為整齊規(guī)律,形成兩條脊。將坡向特征與用地類型比較分析,可得:村內(nèi)用地屬性受坡向影響不大,沒有明顯的依存關(guān)系(如圖4)。

2評價因子及其評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

2.1評價因子的確定

基于村內(nèi)現(xiàn)有用地類型和自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展 [2],我們選取一般農(nóng)田、林果種植用地和居住用地為主要的用地研究對象,并選取坡度、坡向、現(xiàn)狀用地、人工設(shè)施和土地利用這5個用地影響因子。

一般農(nóng)田:農(nóng)田的現(xiàn)狀與其利用方式的匹配程度很高,即現(xiàn)有農(nóng)田很可能被保留;由于村內(nèi)地勢因素,低洼處的農(nóng)田易被水淹,所以農(nóng)田對于用地的高度有一定的要求;基本農(nóng)田應(yīng)得到保護(hù),因此規(guī)劃用地分布對其利用有一定影響。

林果種植:村內(nèi)坡度坡向變化較小,地形基本平坦,林果種植用地則可忽略這細(xì)微變化,種植用地現(xiàn)狀與其利用方式有較大的匹配程度,另外,林地必須依據(jù)上位規(guī)劃的要求。

居住:居住用地現(xiàn)狀與其利用方式比較大的匹配程度,除此之外,居住對于坡度和坡向也有較高的要求。

結(jié)合雷段村自身特點(diǎn)以及相關(guān)用地的因子關(guān)聯(lián)性,我們確定如下相關(guān)因子權(quán)重體系(表1)。

2.2評價標(biāo)準(zhǔn)的確定

根據(jù)一定的定級依據(jù),將具有各相關(guān)因子特征的土地劃分為相關(guān)功能的適宜地、可用地及不適宜用地(分別對應(yīng)gis中3、2、1的賦值區(qū)域)。

2.2.1耕地(表2)

2.2.2林果種植用地(表3)

2.2.3居住用地(表4)

3單因子相關(guān)分析與多因子疊加分析

針對各個村的現(xiàn)狀用地情況以及各自的評價因子和評價標(biāo)準(zhǔn),就各村各類型用地進(jìn)行單因子相關(guān)分析和多因子疊加分析:

3.1耕地用地單因子相關(guān)分析與多因子疊加分析

選取坡度、坡向、用地現(xiàn)狀、人工設(shè)施以及上位規(guī)劃中土地利用為評價因子,按3、2、1的評價標(biāo)準(zhǔn),對村域內(nèi)土地經(jīng)行分析如圖5所示。根據(jù)各項(xiàng)因子的權(quán)重關(guān)系進(jìn)行疊加,得到下圖一般農(nóng)田的適應(yīng)性分析圖如圖6所示。

村域范圍內(nèi),耕地的適宜用地比重較大,且適應(yīng)用地具有一定的連續(xù)性,可用地較為分散,且多為現(xiàn)狀水域,予以農(nóng)田建設(shè)排除,不適宜用地比重很小。

3.2林地用地單因子相關(guān)分析與多因子疊加分析

同理對林果種植用地進(jìn)行單因子分析如圖7并做相關(guān)疊加分析如圖8。

村域范圍內(nèi),林果種植區(qū)的適宜用地比重較大,且適應(yīng)用地具有一定的連續(xù)性,可用地較為分散,且多為現(xiàn)狀水域,予以農(nóng)田建設(shè)排除,不適宜用地比重很小。

3.3居住用地單因子相關(guān)分析與多因子疊加分析

同理對林果種植用地進(jìn)行單因子分析如圖9并做相關(guān)疊加分析如圖10。

居住用地的適宜用地多集中在地勢較高的原自然灣,將新的居住用地安置在這些區(qū)域,工程的難度和成本也會大大降低。由于村內(nèi)部的自然灣,會進(jìn)行合并來整合居住用地,達(dá)到土地的集約化利用,在實(shí)際操作中會結(jié)合村內(nèi)交通和功能分布來選擇合適的一部分適宜用地進(jìn)行居民點(diǎn)的建設(shè)[3]。

4土地利用規(guī)劃

在以上對各個村各功能用地的單因子相關(guān)分析和多因子疊加分析的研究基礎(chǔ)上(圖11),對每個村村域范圍內(nèi)土地進(jìn)行最大值疊加,即可得到各個村各功能用地在村域范圍內(nèi)的分布情況,即可成為我們做土地利用規(guī)劃的直接形象的指導(dǎo)材料(圖12)。

水體系:整合現(xiàn)狀凌亂分布的水域,形成由南至北的貫穿全村的帶狀水體系。竄起耕地、林地、工業(yè)用地、居住及倉儲用地。

商服用地:雷段村作為城市后花園,休閑娛樂的功能必不可少,與之配套的商業(yè)服務(wù)必須充分考慮。

居住用地:集中布置居民點(diǎn),保證公共基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用。布置于對外交通方便的地方有利于出行。

工業(yè)用地:遵循上位規(guī)劃的思想,并與本村林果種植產(chǎn)業(yè)自己的發(fā)展,將蔬果加工廠布置于村域東部,并與村級水系緊鄰,發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1] 楊子生,劉彥隨,賀一梅.建立我國生態(tài)友好型土地利用戰(zhàn)略的探討.資源科學(xué),2007,11(29):120-127.

[2] 周建飛,曾光明,黃國和,李忠武,焦勝,唐琳.基于不確定性的城市擴(kuò)展用地生態(tài)適宜性評價.生態(tài)學(xué)報,2007,2(27):775-783.

第4篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

（華中科技大學(xué)，武漢430074）

（HuazhongUniversityofscienceandTechnology，Wuhan430074，China）

摘要：提高農(nóng)田防護(hù)林生態(tài)景觀效益，是建設(shè)綠色基礎(chǔ)建設(shè)中急于解決的問題。本文通過大量的實(shí)地調(diào)查，計算出已有防護(hù)林的透光度、防護(hù)林之間的距離以及防護(hù)林的占地面積，并且還要對存在不合理的結(jié)構(gòu)林帶對其進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計。同時，對項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)對防護(hù)林帶的生態(tài)景觀空間、生態(tài)景觀的節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)生態(tài)景觀中心以及防護(hù)林景觀功能區(qū)域進(jìn)行分析、研究。再結(jié)合生態(tài)化景觀化，對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行空間和結(jié)構(gòu)設(shè)計。通過土地整治對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行景觀設(shè)計提升防護(hù)林帶景觀的科學(xué)、合理性，從而為快速實(shí)現(xiàn)防護(hù)林生態(tài)景觀設(shè)計提供合理建議和方法。

Abstract:Toimprovetheecologicallandscapeefficiencyofthefarmlandprotectionforestisamatterofurgencyintheconstructionofgreeninfrastructure.Throughalotoffieldsurvey,thispapercalculatesthelighttransmittanceoftheexistingprotectionforest,thedistancebetweentheprotectionforestandtheareaoftheprotectionforest.Ecologicallandscapedesignisdonefortheforestwithunreasonablestructure.Atthesametime,theecologicallandscapespace,ecologicallandscapenodes,keyecologicallandscapecenterandthefunctionalareasoftheprotectionforestintheprojectimplementationareaareanalyzed.Combinedwithecologicallandscape,thespaceandstructuredesignforfarmlandshelterbeltisdone.Bycontrollingthelandoffarmlandprotectionforestlandscapedesignofshelterbeltlandscapescienceandrationality,toquicklyimplementshelterforestecologicallandscapedesigntoprovidereasonablesuggestionsandmethods.

關(guān)鍵詞 ：土地整治；農(nóng)田防護(hù)林；生態(tài)景觀設(shè)計

Keywords:landmanagement；farmlandprotectionforest；ecologicallandscapedesign

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2015）21-0194-02

0引言

農(nóng)田防護(hù)林可以有效調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)功能，可以有效的降低風(fēng)速，減少水土流失，提升土壤肥力、調(diào)節(jié)周圍環(huán)境的溫度和濕度，增加農(nóng)田生物物種的多樣性，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)可以持續(xù)發(fā)展。國外對于農(nóng)田研究的方向，更多的是對研究防護(hù)林帶結(jié)構(gòu)特征和環(huán)境因素之間的關(guān)系，從農(nóng)田效益的研究轉(zhuǎn)變到生態(tài)研究上，但是卻沒有對逐漸增加的生態(tài)景觀進(jìn)行深入的研究?，F(xiàn)如今，我國農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)多用于土地的防護(hù)，但是使用這種辦法，很難收集到土地真實(shí)數(shù)據(jù)，并且這種方法自身操作系數(shù)難度大，致使防護(hù)林體系配置不合理，造成模式單一，防護(hù)林功能不齊全等問題。所以如何使用便捷又易于操作的方法對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行設(shè)計，這也就成為了現(xiàn)階段土地政治的重要內(nèi)容。

1研究區(qū)域內(nèi)林帶簡述和數(shù)據(jù)收集

文章以兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，其中包含四個行政村，這個示范區(qū)域內(nèi)沒有完整的防護(hù)林帶網(wǎng)，只有四條主防護(hù)林帶和三條副防護(hù)林帶，林帶面積和林帶數(shù)量嚴(yán)重不足，林帶還有不同的殘缺現(xiàn)象，除此之外，林帶都是人工種植，樹種單一，只有楊樹和椿樹兩種，群落結(jié)構(gòu)簡單，受到病蟲害嚴(yán)重，部分林帶已經(jīng)出現(xiàn)枯死現(xiàn)象，致使防護(hù)效益沒有得到充分發(fā)揮。在生態(tài)景觀方面，因?yàn)榱謳浞N單一化，林帶網(wǎng)絡(luò)稀疏，造成防護(hù)林沒有景觀效益產(chǎn)生[1]。

針對這一實(shí)際問題的存在，我們就必須提出整改建議，在合理化方案設(shè)計之前，必須對示范區(qū)域內(nèi)的林帶數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，使用SPOT-5衛(wèi)星遙感影像圖獲取示范區(qū)域的矢量圖，在進(jìn)行修正后，獲得項(xiàng)目區(qū)域的初步矢量圖，再通過實(shí)地調(diào)查，對初步獲得的矢量圖進(jìn)行修正，然后對林帶行數(shù)、配置、樹種、株數(shù)、冠幅等進(jìn)行細(xì)致記錄，并對林帶進(jìn)行拍照，還要記錄與林帶相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，最后，在獲得項(xiàng)目區(qū)域與林帶相關(guān)的信息后，對這些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、保存[2]。

2設(shè)計方法

通過對區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的林帶，進(jìn)行空間上的合理化配置，增添視覺美感，從而形成良好的生態(tài)景觀，并具有觀賞效益。所以可以從生態(tài)和景觀兩個方面，對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行設(shè)計（見圖1）。

2.1生態(tài)化設(shè)計首先，要確定防護(hù)林帶的透光度，根據(jù)防護(hù)林帶的最合理透光度以及最佳范圍，進(jìn)一步確定林帶喬灌木的合理配置。其次，根據(jù)數(shù)據(jù)研究以后，獲得的防護(hù)林最佳防護(hù)距離和透光度，再結(jié)合實(shí)際區(qū)域內(nèi)防護(hù)林的透光度和有效防護(hù)距離，判斷出最合理的林帶之間距離分布，然后確定是要增加林帶還是要減少林帶數(shù)量。再次，用已知防護(hù)林的長度和寬度，計算出防護(hù)林所占整體農(nóng)田區(qū)域的百分比，按照相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，計算出林帶標(biāo)準(zhǔn)寬度，從而確定防護(hù)林的最佳帶寬。最后，根據(jù)以上數(shù)據(jù)計算，得到最合理的防護(hù)林架構(gòu)設(shè)計方案[3]。

2.2景觀化過程確定項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)最具吸引力的景觀，具有歷史文化意義的景觀，視野較好并具觀賞性的景觀，最終，確定具有優(yōu)勢的景觀區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)，劃分出景觀的軸線。按照景觀的優(yōu)勢以及軸線，對具體功能區(qū)域進(jìn)行劃分，準(zhǔn)確定位區(qū)域功能，然后對各功能區(qū)域的實(shí)際需求進(jìn)行劃分。

3生態(tài)景觀設(shè)計結(jié)果

3.1生態(tài)化過程透光度評價是確定防護(hù)林帶是否合理的重要依據(jù)，通過透光度的縱斷面和總面積計算得出，并給出最為合理的防護(hù)林透光度以及最佳設(shè)計方案（見表1）。

根據(jù)計算我們可以得出，在原有的防護(hù)林帶中需要增加的樹木數(shù)量和灌木冠幅關(guān)系圖（見圖2）。

在根據(jù)防護(hù)林透光度和最佳防護(hù)距離二者之間的關(guān)系，可以對防護(hù)林之間的最大防護(hù)范圍進(jìn)行估算，通過對比防護(hù)林在有葉期和無葉期的防護(hù)距離，取最大值得出最大有效防護(hù)距離（見表2）[4]。

由防護(hù)林的寬度和長度，通過計算可以得出，目前已有的防護(hù)林站農(nóng)田總面積的百分比。為了進(jìn)一步保障農(nóng)田防護(hù)林盡可能的少占用耕地，想要滿足林帶占用耕地標(biāo)準(zhǔn)，就要做到保持防護(hù)林寬度不變[5]。而對于需要增加或者是補(bǔ)充修建的防護(hù)林，其寬度也要在適合范圍的最低寬度值。

結(jié)合最佳防護(hù)距離、透光度、占用農(nóng)田百分比，空間布局，防護(hù)林寬度等實(shí)際需求，設(shè)計出符合項(xiàng)目區(qū)域土地整治防護(hù)林帶的最佳方案（見圖3）。

3.2景觀化過程農(nóng)田防護(hù)林景觀設(shè)計一定要突出景觀優(yōu)勢空間，景觀的重要節(jié)點(diǎn)。在植物種植上使用規(guī)則方式，對景觀區(qū)域內(nèi)的植物進(jìn)行栽植，突出序列、強(qiáng)調(diào)序列，并要起到一定的引導(dǎo)作用，形成整齊的景觀走廊，同時還應(yīng)該選擇一些暖色系的植物，突出景觀熱鬧的氛圍。為了使景觀區(qū)域內(nèi)的每個功能區(qū)，都能突出自身的特點(diǎn)，防護(hù)林帶喬灌木的植物色系應(yīng)該相近，使景觀整體具有一致的色彩基調(diào)，形成非常良好的視覺效果[6]。為了使景觀空間更具活躍性，就要選取色彩比較鮮明的植物，穿過灌木之間的空隙，對景觀空間進(jìn)行有效的劃分，形成不同的景觀風(fēng)格。通過上文分析得出，防護(hù)林的生態(tài)結(jié)構(gòu)布局要結(jié)合各小區(qū)域的不同功能，以及景觀軸線的實(shí)際需求，對防護(hù)林帶增加的植物品種進(jìn)行選擇，最終確定景觀植物的最佳配置，形成別具一格的農(nóng)田防護(hù)林帶生態(tài)景觀[7]。

通過對防護(hù)林帶的景觀設(shè)計，有效解決了樹木品種的單一現(xiàn)象，不僅增加了林帶的面積和數(shù)量，還有效改善了原來林帶殘缺的現(xiàn)象，不僅防治了水土流失，還帶給人們視覺上的美感。

4結(jié)論

總而言之，本文通過對現(xiàn)有防護(hù)林進(jìn)行研究，并在已有防護(hù)林的基礎(chǔ)上，對防護(hù)林進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)上的設(shè)計，為了更便捷、快速對農(nóng)田防護(hù)林進(jìn)行景觀設(shè)計，使用了一些相對簡單，并能顧滿足時間需要的方法。本文所研究的防護(hù)林景觀化設(shè)計，只是從區(qū)域內(nèi)景觀需求進(jìn)行分析研究，并沒有對防護(hù)林帶進(jìn)行定量研究。現(xiàn)階段，定量化設(shè)計在農(nóng)田防護(hù)林景觀設(shè)計中是研究的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，所以，如何使用定量方法對防護(hù)林進(jìn)行設(shè)計，是未來農(nóng)田防護(hù)林設(shè)計要解決的重點(diǎn)問題，同樣也是未來發(fā)展的方向。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

1小型農(nóng)田水利施工技術(shù)要點(diǎn)

1.1土方工程技術(shù)

在水利工程施工中，土方工程技術(shù)是非常重要的，本文從以下幾個方面對此技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了分析，內(nèi)容如下。

1.1.1土料的鋪填及碾壓技術(shù)

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，需要注意建設(shè)的方向，應(yīng)該是按照水平分層的方向來建設(shè)，在進(jìn)行回填工作的時候，應(yīng)從地基處開始施工，只有做好第一層的鋪墊工作，后期的建設(shè)才能較為牢固。因此，在施工過程中，應(yīng)該分階段來進(jìn)行，并且還應(yīng)該保持施工的進(jìn)度，只有這樣才能盡可能地避免接縫的出現(xiàn)。在實(shí)際施工中，若是段與段之間在高度上出現(xiàn)差異，則應(yīng)該依據(jù)斜坡相結(jié)比例在1∶5之下的原則來進(jìn)行施工；同時，應(yīng)該保證回填鋪展的高度是相同的，碾壓的厚度也應(yīng)該控制在20～30cm[1]。

1.1.2碾壓機(jī)械的前進(jìn)方向

在進(jìn)行機(jī)械碾壓的過程中，需要按照和護(hù)岸軸線平行的方向來進(jìn)行碾壓，并且施工作業(yè)面之間的寬度和護(hù)岸軸線的方向應(yīng)該距在0.5m以上。而垂直方向則應(yīng)該距離堤軸線方向1.5m以上。在施工中若是使用機(jī)械碾壓不能滿足需求，則可以使用夯具來進(jìn)行碾壓工作。

1.1.3碾壓取樣

在實(shí)際開展碾壓工作的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該進(jìn)行碾壓取樣，并對其進(jìn)行詳細(xì)的分析，工作人員在開展此工作的時候，需要在工程師的監(jiān)督下進(jìn)行。在實(shí)際取樣中，常用的方法就是環(huán)刀法，也就是說，在確定抽樣位置之后，應(yīng)該選擇底部1/3部位處來進(jìn)行取樣，若是對樣品進(jìn)行檢測后發(fā)現(xiàn)其中的干容量小于規(guī)定的干容量，那么就需要重新開展碾壓工作，只有當(dāng)兩者相符合的時候才能進(jìn)行后續(xù)施工[2]。

1.1.4壓實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行土料碾壓工作之后，需要對壓實(shí)度進(jìn)行檢查，若是其壓實(shí)度不符合標(biāo)準(zhǔn)，通常情況下，對壓實(shí)度進(jìn)行判斷主要是依據(jù)建筑體的結(jié)構(gòu)及土料自身所具有的特性來決定的，而采用的壓實(shí)方法則是氣胎碾。

1.2基坑開挖防護(hù)的技術(shù)處理分析

在開展基坑開挖防護(hù)的過程中，工作人員必須確保各個負(fù)責(zé)方面的信息都是暢通，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決問題。例如，在進(jìn)行基坑開挖施工的時候，若是坑底部存在淤泥，工作人員就應(yīng)該將此情況立刻報告給上級部門，然后由上級部門負(fù)責(zé)核查實(shí)際情況，若是情況屬實(shí)，則需要采取有效的措施來解決問題，在挖掘溝槽的時候，工作人員應(yīng)該避免對電纜等造成破壞，若是挖掘出文物，則必須立刻暫停施工，并對現(xiàn)場及周邊進(jìn)行保護(hù)，確保文物不會被進(jìn)一步損壞，之后要立刻聯(lián)系相關(guān)部門接收后期工作。在對利用機(jī)械來進(jìn)行基底開挖的時，為了降低機(jī)械挖掘?qū)ν临|(zhì)產(chǎn)生的不利影響，在應(yīng)該在距離基底20cm的時候停止使用機(jī)械，從而采用人工挖掘方式；同時，相關(guān)的監(jiān)督人員還應(yīng)該對基地進(jìn)行驗(yàn)槽記錄，并在相關(guān)人員簽字確認(rèn)之后開展后續(xù)施工[3]。

2小型農(nóng)田水利工程管理方式

2.1設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)

想要做好小型農(nóng)田水利工程管理工作，首先要做的就是設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，在建設(shè)此機(jī)構(gòu)中，應(yīng)該根據(jù)管理工作來聘請專業(yè)的管理人員，并對此機(jī)構(gòu)的管理任務(wù)進(jìn)行劃分，明確管理人員的相關(guān)職責(zé)，確保此機(jī)構(gòu)開展的管理工作是符合實(shí)際需求的，只有這樣其作用才能充分地發(fā)揮出來，進(jìn)而保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2完善監(jiān)理市場，加強(qiáng)監(jiān)督管理

在建設(shè)水利工程的過程中，相關(guān)人員應(yīng)該提高對監(jiān)理工作的重視程度，為了做好監(jiān)理工作，應(yīng)該通過招投標(biāo)的方式來確定監(jiān)督單位，在此過程中不能弄虛作假，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求來招標(biāo)。同時，應(yīng)該加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，將監(jiān)理單位的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，制定科學(xué)合理的監(jiān)督制度，促使監(jiān)理單位可以按照規(guī)章制度來辦事，保證監(jiān)理的質(zhì)量[4]。另外，應(yīng)該對監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證，然后對工程質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)證，以此來保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3做好資金籌措

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工期較長，并且涉及范圍較廣，需要耗費(fèi)大量的資金，所以在建設(shè)水利工程的過程中，為了保證工程的質(zhì)量，就必須做好資金籌措工作，保證資金的充足，只有這樣才能做好工程建設(shè)工作。在資金籌措的過程中，應(yīng)該開展多渠道的籌措，如以政府為主導(dǎo)，讓農(nóng)業(yè)、發(fā)改委及煙草等相關(guān)部門參與到水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中，共同來對資金整合工作進(jìn)行負(fù)責(zé)[5]；再如，對資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，可以構(gòu)建專門的資金監(jiān)管部門，確?，F(xiàn)有的資金的使用是科學(xué)合理的，不會出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象；還可以通過規(guī)劃的方式來將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及土地開發(fā)整理等工程專項(xiàng)用于水利建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資金的整合使用。

3結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系，對于農(nóng)民的生活水平提高也有著密切的聯(lián)系，所以在進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，必須提高技術(shù)水平，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來落實(shí)各項(xiàng)工作，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。同時，應(yīng)在建設(shè)的過程中加強(qiáng)管理工作，通過有效的管理工作來節(jié)約資金，充分發(fā)揮水利工程建設(shè)的價值，提高農(nóng)田生產(chǎn)力，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙志國.探究小型農(nóng)田水利工程施工技術(shù)[J].建筑•建材•裝飾,2014(2):65-66.

第6篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

溫明炬(國土資源部地籍司副司長)

謝俊奇(中國土地勘測規(guī)劃院副院長)

陳百明(中科院地理所研究員)

主 持 人:吳曄(中國國土資源報副總編輯)

2007年8月10日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn),并于當(dāng)日實(shí)施。此舉標(biāo)志著我國土地利用現(xiàn)狀分類第一次擁有了全國統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),這在業(yè)內(nèi)及相關(guān)領(lǐng)域引起了不小的反響。

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)只是一項(xiàng)技術(shù)性的規(guī)范,它的實(shí)施有什么重要意義?對已經(jīng)開展的全國第二次土地調(diào)查乃至我國的土地管理有什么積極影響?日前,本刊編輯部邀請了這套標(biāo)準(zhǔn)的部分起草者和相關(guān)專家對此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

制定標(biāo)準(zhǔn)的四項(xiàng)基本原則

主持人:在很多人的觀念中,土地管理似乎只是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的行政性工作,對于新的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識還不足,請在座的先談?wù)劄槭裁匆贫ㄟ@樣一個標(biāo)準(zhǔn)?

溫明炬:人類在開發(fā)利用土地資源時,形成了多種形式的土地資源利用類型。為掌握土地資源的利用現(xiàn)狀,了解土地資源的利用結(jié)構(gòu),當(dāng)然要研究土地資源利用的科學(xué)性和合理性,制定土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)的主要目的就是要科學(xué)劃分土地利用類型,明確土地利用各類型含義,以便更好地認(rèn)識和利用有限的土地資源。

接下來的問題就是制定什么樣的分類標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)達(dá)國家已成慣例,但由于歷史原因,長期以來,我國的土地資源分類標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一,國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利、交通等部門,按照各自的職能分工和管理需求,分別建立了不同的土地調(diào)查、統(tǒng)計分類體系。

由于各部門的分類體系不同,對同一地類的認(rèn)定、調(diào)查、統(tǒng)計結(jié)果往往相差很大,特別是一些專業(yè)調(diào)查不是全覆蓋調(diào)查,使得部分土地面積被不同部門重復(fù)統(tǒng)計到不同的地類中,造成土地調(diào)查統(tǒng)計重復(fù)、數(shù)出多門、口徑不一、數(shù)據(jù)矛盾,導(dǎo)致了各部門對土地資源的利用、規(guī)劃、開發(fā)等不一致,甚至矛盾。

這一方面嚴(yán)重制約了國土資源統(tǒng)一規(guī)范管理,另一方面也導(dǎo)致國家難以全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握全國土地資源利用現(xiàn)狀,使國家和各級政府難以據(jù)此進(jìn)行科學(xué)管理和決策,給國家宏觀管理科學(xué)決策帶來了諸多不利影響。

因此,作為國土資源管理的綜合部門,國土資源部有責(zé)任也有義務(wù)站在國家層面上,超越部門管理范疇,在現(xiàn)有的土地分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的、各部門認(rèn)可并共同遵守的國家土地利用分類標(biāo)準(zhǔn),形成統(tǒng)一的土地資源利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從根本上消除各部門因土地利用分類不一致引起的統(tǒng)計重復(fù)、數(shù)據(jù)矛盾、難以分析應(yīng)用等問題,這對實(shí)施全國城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理乃至國家宏觀管理及決策具有重大意義。

主持人:“無規(guī)矩不成方圓”,任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定都要遵循一定的原則,《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中遵循了什么樣的原則?

謝俊奇:《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)要滿足國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控以及國土資源管理的需要,在制定《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)編制時,綜合考慮了土地的自然屬性、利用方式、土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)及管理特性等因素,始終堅持了四項(xiàng)基本原則。

一是科學(xué)性原則,即超越部門需求和打破行業(yè)局限,主要依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素,并明確土地利用各類型含義,統(tǒng)一土地調(diào)查、統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn),再對土地利用類型進(jìn)行歸納、分類,反映土地利用的基本現(xiàn)狀,充分體現(xiàn)土地利用分類的科學(xué)性和合理性。

二是實(shí)用性原則。分類體系力求通俗易用,層次簡明,易于判別,便于掌握,滿足多部門、多層次管理實(shí)踐的需要。

三是開放性原則。這套土地分類體系力求開放性、兼容性,既要滿足一定時期管理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又要為將來的進(jìn)一步完善、補(bǔ)充留有余地,并且各部門可根據(jù)需要進(jìn)行續(xù)分。

四是繼承性原則。《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)借鑒和吸取了國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),與國際慣例接軌,為土地管理和調(diào)控提供基本信息,但不是重來另搞一套,而是能夠與各部門以往的土地利用分類盡可能銜接,對目前無爭議或異議的分類可直接繼承和應(yīng)用,不至于造成土地基本信息的“斷檔”。

標(biāo)準(zhǔn)不是用來劃分部門管理權(quán)限

主持人:說到這里,很自然引出另一個話題,按照《土地管理法》的分類,土地分“農(nóng)用地”、“建設(shè)用地”、“未利用土地”三大類,而新的國家標(biāo)準(zhǔn)并不是這樣,這會不會造成前后統(tǒng)計結(jié)果的混亂?

溫明炬:制定土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是統(tǒng)一土地分類體系,從根本上消除數(shù)出多門、口徑不一等弊端,這在一定程度上決定了該分類國家標(biāo)準(zhǔn)很難完全滿足所有部門開展行業(yè)調(diào)查的要求,但正如謝院長所說的,這套標(biāo)準(zhǔn)不是完全意義上的重來,而是有廣泛的繼承性,與各部門現(xiàn)有的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)基本銜接,各部門在實(shí)際調(diào)查中可在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,細(xì)分能夠滿足本部門管理需要的調(diào)查內(nèi)容。

您剛才提到的土地分類“三大類”問題,在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中,我們廣泛征求各部門、各界的意見,從反饋意見看,各方面均對原土地分類中“農(nóng)用地”、“建設(shè)用地”和“未利用地”的科學(xué)性提出質(zhì)疑,原因集中在以下幾方面:

一是三大類有明顯的部門管理色彩,是根據(jù)部門管理需求提出的,缺乏科學(xué)性;二是忽略了土地利用類型多樣性和復(fù)雜性,有些土地利用類型具有多重性,不便于歸并到三大類中的任何一類,如水域,既可養(yǎng)殖(農(nóng)用地),又可通航(交通用地),還可發(fā)電(工業(yè)用地);三是考慮與國際慣例接軌,國外土地利用分類中,都設(shè)定了水域地類。考慮到各部門的意見,為保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性,制定標(biāo)準(zhǔn)時打破了原有的三大類分類體系。但為了保持歷史的延續(xù)性,在分類設(shè)定時已考慮了二級類與三大類的對應(yīng)關(guān)系,可通過二級地類的歸并,形成管理需要的三大類數(shù)據(jù),這樣既保證了《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,又可滿足土地資源管理的需要。

主持人:確保18億畝耕地是“十一五”規(guī)劃劃定的目標(biāo),而這其中尤以基本農(nóng)田為重中之重,但《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)卻沒有給“基本農(nóng)田”留一席之地,“基本農(nóng)田”跑哪兒去了?

謝俊奇:《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照管理需要和分類學(xué)的要求,對土地利用現(xiàn)狀類型進(jìn)行歸納和劃分。一是嚴(yán)格區(qū)分了“類型”和“區(qū)域”這兩個概念,按照類型的唯一性進(jìn)行劃分,不依“區(qū)域”確定“類型”,這與過去講的土地分類有嚴(yán)格的區(qū)別。二是按照土地用途、經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征四個主要指標(biāo)進(jìn)行分類,一級類主要按土地用途,二級類按經(jīng)營特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征進(jìn)行續(xù)分,所采用的指標(biāo)具有唯一性。

把這樣的規(guī)則放在“基本農(nóng)田”身上就很有意思。按理說,加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)是土地管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,但基本農(nóng)田只是為了保證國家糧食安全,人為劃定的特定保護(hù)區(qū),是依“區(qū)域”根據(jù)土地管理實(shí)際需要設(shè)定的地類,它包含了耕地、園地、養(yǎng)殖水面、人工草地等多個地類,因此,如果作為獨(dú)立地類,與分類的唯一性原則不符,在國家標(biāo)準(zhǔn)中很難體現(xiàn)。

在《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)中未設(shè)定“基本農(nóng)田”這一分類,但這不表示基本農(nóng)田不重要了,更不表示在今后的土地管理中基本農(nóng)田的概念就不存在了,各地可在土地利用分類國家標(biāo)準(zhǔn)的框架原則下,在土地調(diào)查中補(bǔ)充基本農(nóng)田等調(diào)查內(nèi)容,將劃定的基本農(nóng)田標(biāo)繪在土地調(diào)查圖件上,通過面積量算、統(tǒng)計、匯總,獲得基本農(nóng)田的分布和數(shù)量信息,以滿足土地管理的需要。

主持人:熟悉中國國情的人都知道,政府的某項(xiàng)規(guī)程簡單地看是技術(shù)問題,但背后隱含的卻是管理問題,也因此,很多在局外人看來簡單的東西一旦搬上臺面就變得復(fù)雜起來,原因就在于牽扯到部門管理權(quán)限的劃分,比如土地分類,肯定有人擔(dān)心會不會以此來劃分部門的土地管理職權(quán)。新出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)能否打掉有關(guān)人士的疑慮?

謝俊奇:眾所周知,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋乩矛F(xiàn)狀分類關(guān)系到土地資源的合理、可持續(xù)利用,關(guān)系到土地利用類型結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及土地資源社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的綜合發(fā)揮。歷史證明,這其中相關(guān)部門不能各自為戰(zhàn),必須有一套通用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),然后才能統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計,才能為宏觀決策提供正確的依據(jù),否則無從談起。

依據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,土地分類具體辦法“由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定”,所以,我們所做的是一個基本的土地利用現(xiàn)狀分類,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的、技術(shù)性的工作,絕不是以此來劃分部門的土地管理權(quán)限,這一點(diǎn)自始至終都是明確的。

過去這個國家標(biāo)準(zhǔn)出臺難,難就難在一些部門在這個問題上存在某種誤解,《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)不存在這方面的問題,相關(guān)的疑慮我認(rèn)為是多余的。

國家標(biāo)準(zhǔn)的“七年之癢”

主持人:土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,幾十年來,為了摸清土地資源的“家底”,我國進(jìn)行了幾次規(guī)模不等的土地調(diào)查,在此過程中采用了不同的分類標(biāo)準(zhǔn)?！爸褚髓b古”,理清土地分類標(biāo)準(zhǔn)的歷史脈絡(luò)對理解今天的新標(biāo)準(zhǔn)也有幫助。

馬克偉:國內(nèi)系統(tǒng)的土地分類研究起步較晚,盡管歷史上早就存在,但真正規(guī)范統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)是20世紀(jì)80年代的事情。

1984國務(wù)院部署開展了第一次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(簡稱土地詳查)。為了規(guī)范調(diào)查成果,全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦組織八個部委(農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計局、水利電力部、國家測繪局和國家海洋局)共同制定《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,制定了土地利用現(xiàn)狀分類及其含義。這套分類體系采用兩級分類,其中一級類分耕地、園地、林地等8類,二級類分46類。

為了滿足城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的要求,1989年9月,原國家土地管理局了《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》,制定了城鎮(zhèn)土地分類及其含義。《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》按照土地用途的差異,將城鎮(zhèn)土地分為商業(yè)及金融用地、工業(yè)倉儲用地等10個一級類,24個二級類。

上述兩個土地分類標(biāo)準(zhǔn)是兩套標(biāo)準(zhǔn),沒有把城鄉(xiāng)統(tǒng)一起來,但基本滿足了當(dāng)時土地管理及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,一直沿用到2001年年底。

國土資源部成立后,為實(shí)施全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理,擴(kuò)大調(diào)查成果的應(yīng)用,國土資源部在研究分析這兩個土地利用分類的基礎(chǔ)上,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地分類,并于2002年1月1日實(shí)施,但屬于試行性質(zhì)。這套試行的標(biāo)準(zhǔn)采用三級分類,其中一級分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和為利用地3類,也就是《土地管理法》規(guī)定的三大類;二級分為耕地、園地等15類;三級分為71類。為使分類標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性,并針對全國城鎮(zhèn)與村莊地籍調(diào)查尚未全面完成的現(xiàn)實(shí)情況,國土資源部在這個基礎(chǔ)上又制定了《全國土地分類(過渡期間適用)》的過渡分類標(biāo)準(zhǔn),沿用至今。但客觀地說,這套分類標(biāo)準(zhǔn)只能說是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)檫@個時期各部門都有自己的土地分類標(biāo)準(zhǔn),各行其是。

陳百明:近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,土地利用狀況日益復(fù)雜,掌握真實(shí)可靠的基礎(chǔ)土地資源數(shù)據(jù),成為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度的關(guān)鍵,已有的分類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能涵蓋所有的土地利用類型,難以適應(yīng)管理的需求,需要進(jìn)行充實(shí)和完善。

同時,近年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度的改革,尤其是土地有償使用以及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展,也要求對原有城市土地分類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。并且,隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,全國土地和城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的條件亦已基本具備,有必要根據(jù)實(shí)際工作的需要,在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上,修改、歸并形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn),這就有了新的《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)。

《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)出臺,意味著土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)從過去的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到了國家標(biāo)準(zhǔn),今后這一土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行,體現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化原則,實(shí)現(xiàn)了土地分類的“全覆蓋”,全國各部門、各省(區(qū)、市)等都要遵守這套標(biāo)準(zhǔn),為國家科學(xué)規(guī)劃和決策提供更準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

主持人:《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺,涉及多個管理部門,牽涉的問題非常之多,可以想見,出臺之前,其編制經(jīng)歷了非常曲折的過程。

溫明炬:確實(shí)如此,正如國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說的:“這么多年,出臺了這么多‘國標(biāo)’,沒有哪一個標(biāo)準(zhǔn)牽涉的部門這么多,沒有哪一個標(biāo)準(zhǔn)引起的爭論這么大?！?/p>

我還想補(bǔ)充一句:也沒有哪個部門制定的標(biāo)準(zhǔn)參與的人員這么多,既有行政人員,還有大量大專院校、科研單位的專家,原因就在于這個標(biāo)準(zhǔn)重要,所以各部門才重視;由于各部門重視,協(xié)調(diào)起來才那么較真。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定經(jīng)歷了搜集資料、實(shí)地調(diào)研、專題研討、征求意見、修改完善等幾個階段,前后歷經(jīng)長達(dá)七年的時間。從2000年開始,國土資源部就積極籌備《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,并于2002年列入國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃,正式啟動土地分類標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的修改、完善,2004年9月,國土資源部辦公廳向國務(wù)院相關(guān)部委、各省廳、部相關(guān)司局、直屬事業(yè)單位及相關(guān)科研院校正式征求意見,并及時對反饋的意見進(jìn)行整理、匯總和分析。就在這時,標(biāo)準(zhǔn)的制定遇到了“東風(fēng)”,《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》適時出臺,其中明確要求:“國土資源部要會同有關(guān)部門,抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計制度”。

在重點(diǎn)分析國務(wù)院相關(guān)部委(局)的反饋意見,參考各省廳、部相關(guān)司局、直屬事業(yè)單位及相關(guān)科研院校的意見后,經(jīng)過多方研討及多次修改完善,2005年7月,形成了《土地利用分類》國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿,但農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局仍存一些技術(shù)分歧。2007年3月和4月,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會兩次分別組織國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)三部門專家和行政管理人員召開了協(xié)調(diào)會,對分類標(biāo)準(zhǔn)中涉及的有關(guān)問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。期間,國務(wù)院辦公廳也專門召開土地分類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)會議。國土資源部及時根據(jù)部門協(xié)調(diào)和專家建議意見,對分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善,并將《土地利用分類(國家標(biāo)準(zhǔn))》名稱更改為《土地利用現(xiàn)狀分類(國家標(biāo)準(zhǔn))》,最終在今年8月10日,《土地利用現(xiàn)狀分類(國家標(biāo)準(zhǔn))》“千呼萬喚始出來”。

從某種角度看,《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)出臺是人們對土地資源認(rèn)識深化的表現(xiàn),邁出這一步,為今后國家全面摸清土地資源利用家底,掌握真實(shí)全面的土地資源數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化具有重大意義,是我國土地資源管理的一次歷史性突破,一個重要的里程碑。

(本刊記者張傳玖 實(shí)習(xí)記者劉杰、葉樺整理)

第7篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵字：北大港地區(qū) 規(guī)劃 排澇能力

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

大港油田北大港地區(qū)位于濱海之濱，經(jīng)過四十多年的發(fā)展建設(shè)，目前油區(qū)排澇設(shè)施與功能已逐漸落后，在一定程度上阻礙了油田公司“建設(shè)大油田，建設(shè)示范石油礦區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為順應(yīng)油區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)對大港油田北大港地區(qū)排澇系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，提出排澇系統(tǒng)規(guī)劃方案。

一、排澇現(xiàn)狀

大港油田主城區(qū)目前分為3個排澇區(qū)，排澇面積約96km2。外排泵站7座，排澇能力57.0 m3/s；低位水塘4座；排水主干渠4條，其他干渠6條，總長度為80公里，均屬供水公司管理，擔(dān)負(fù)著油田城區(qū)39個生活小區(qū)、所有生產(chǎn)公用設(shè)施及1448口油氣井生產(chǎn)的防洪排澇任務(wù)。目前油田排澇標(biāo)準(zhǔn)按重現(xiàn)期為二十年的降雨標(biāo)準(zhǔn)確定。

（一）排澇區(qū)域劃分

排澇一區(qū)：光明大道以東，濱海東道以西、濱海北道以南至南側(cè)防洪大堤所圍區(qū)域；

排澇二區(qū)：東圍堤道以東，光明大道以西與防洪堤所圍區(qū)域；

排澇三區(qū)：東圍堤道以西至防洪大堤的大部分地區(qū)。

（二）排澇站基本情況

北大港地區(qū)共有外排雨水泵站7座，總排水量57.0m3/s，其中負(fù)責(zé)中心城區(qū)的外排雨水泵站共4座，總排水量49m3/s。主要裝設(shè)立式軸流泵及部分潛水軸流泵，用于將區(qū)內(nèi)雨水、污水排至青靜黃河排水渠或直接排至渤海，防止內(nèi)澇發(fā)生。

（三）低位水塘

油區(qū)內(nèi)四座低位水塘，降雨時可調(diào)峰蓄水，緩解外排泵站外排壓力，減少大地積水時間。區(qū)內(nèi)外排雨水泵站和低位水塘通過排水渠道聯(lián)通，構(gòu)成比較完善的排澇系統(tǒng)，充分發(fā)揮“長藤結(jié)瓜”排澇模式的作用，“大水期調(diào)峰增容，小水期有效補(bǔ)水”。庫容范圍內(nèi)能發(fā)揮19 m3/s的排澇能力，

二、存在問題

根據(jù)天津市濱海新區(qū)總體規(guī)劃，大港油田原確權(quán)津歧公路以東區(qū)域大部分納入南港工業(yè)區(qū)范圍。根據(jù)大港油田近期規(guī)劃，“十二五”期間將在西城區(qū)新建住宅兩萬套。目前排澇系統(tǒng)已不能滿足城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，極大的制約了油田公司“建設(shè)大油田，建設(shè)示范石油礦區(qū)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。需對油田北大港地區(qū)排澇系統(tǒng)重新規(guī)劃，現(xiàn)存問題主要表現(xiàn)為：

1、排澇標(biāo)準(zhǔn)低

大港油田北大港城區(qū)建成時間較早，排澇標(biāo)準(zhǔn)按重現(xiàn)期為20年的降雨標(biāo)準(zhǔn)確定，近年來油田城區(qū)規(guī)模快速發(fā)展，但排澇站排水能力沒有大的增長，排澇溝渠也始終未進(jìn)行大型改造，目前油田排澇標(biāo)準(zhǔn)低，排澇站排水能力不足，排水渠淤積嚴(yán)重造成排水不暢，另外防洪大堤處涵洞、橋梁、管線桁架等節(jié)點(diǎn)均制約了排澇能力。因外排不及時，油田多處地段已先后發(fā)生雨后長時間積水現(xiàn)象。

2、現(xiàn)有排澇設(shè)施老化

油區(qū)排澇站大多始建于上世紀(jì)七八十年代，部分排澇站設(shè)備設(shè)施已運(yùn)行二十多年未進(jìn)行更新改造，由于油區(qū)多數(shù)排澇站雨污混排且水中含鹽量高，惡劣的水質(zhì)加速了設(shè)備設(shè)施的老化速度，目前各排澇站排澇設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，急需更新改造。

3、現(xiàn)有溝渠連通能力差、排澇站互補(bǔ)性差

油田整體排澇方向由北向南，由西向東，各排澇溝渠均南北向設(shè)置，僅有排堿河由西向東連通各排澇溝渠，由于排堿河設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，雨水流速較低，且規(guī)劃光華路以西排堿河位置偏北，不能實(shí)現(xiàn)各溝渠有效連通，造成降雨時各排澇站有忙有閑，排澇能力未得到有效應(yīng)用。

三、排澇區(qū)域劃分

1、區(qū)域劃分及徑流系數(shù)確定

由于南港工業(yè)區(qū)的建設(shè)及油田城區(qū)的發(fā)展，需要對現(xiàn)有生產(chǎn)、公用及民用排水區(qū)域重新劃分，現(xiàn)分為五個排澇區(qū)域。其中北大港中心地區(qū)總排水面積約為84km2，分為四個排澇區(qū)；北大港防洪大堤以外，油田井場密集區(qū)約21km2，統(tǒng)一列為一個獨(dú)立排澇區(qū)。

1）排澇一區(qū)

津歧公路以西、東圍堤路以東、防洪大堤以北區(qū)域，總匯水面積32.9km2。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，將來光明大道以東區(qū)域（8.9km2）為綠化隔離帶，綜合徑流系數(shù)取0.20；剩余紅旗路以北區(qū)域（13.9km2）現(xiàn)階段為城鎮(zhèn)建筑密集區(qū)，綜合徑流系數(shù)取0.60，紅旗路以南區(qū)域（10.1km2）現(xiàn)階段及以后均為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，綜合徑流系數(shù)取0.30。

2）排澇二區(qū)

東圍堤路以西、西圍堤路以東、防洪大堤以北區(qū)域，總匯水面積16.8km2。主要排水干渠為光華道溝渠，主要外排泵站為西三排澇站。

該區(qū)現(xiàn)階段及以后均為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，綜合徑流系數(shù)取0.30。

3）排澇三區(qū)

西圍堤路以西、防洪大堤以內(nèi)區(qū)域，總的匯水面積為15.5km2。該區(qū)現(xiàn)階段為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，根據(jù)規(guī)劃要求該區(qū)域西圍堤道以西、紅旗路以北至幸福路北側(cè)400m為城鎮(zhèn)建筑較密集區(qū)（6.9km2），綜合徑流系數(shù)取0.60；其余區(qū)域現(xiàn)階段及以后為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，綜合徑流系數(shù)取0.30。

4）排澇四區(qū)

津歧公路以西、青靜黃河以北、防洪大堤以南區(qū)域，總的匯水面積為18.7km2。主要排水干渠有西圍堤道溝渠、光華道溝渠，主要外排泵站有西二排澇站、西三排澇站。

該區(qū)現(xiàn)階段及今后為城鎮(zhèn)建筑稀疏區(qū)，綜合徑流系數(shù)取0.20。

5）排澇五區(qū)

位于防洪大堤以外，港西地區(qū)第五采油廠井場區(qū)域，總匯水面積為21.0km2。主要排水干渠均為周圍農(nóng)田排水溝，除擔(dān)負(fù)大港油田北大港地區(qū)部分井場排水任務(wù)，還兼顧周圍部分農(nóng)田排澇任務(wù)。主要外排泵站有西一排澇站、西四排澇站、西五排澇站。

該區(qū)現(xiàn)階段及今后均為農(nóng)田和荒地，綜合徑流系數(shù)取0.20。

四、排澇站規(guī)劃

根據(jù)大港油田北大港地區(qū)現(xiàn)狀及遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，按照計算結(jié)果，油區(qū)各排澇區(qū)域共計92.1 m3/s的排水量，將由油區(qū)現(xiàn)有東一、東二、西一、西二、西三、西四、西五共8座排澇站及四座低位水塘共同承擔(dān)，其中用于油田城區(qū)排澇的排澇站主要確定為西二、西三、東一、東二排澇站共四座排澇站（公用型）。

五、排澇溝渠規(guī)劃

根據(jù)大港油田北大港地區(qū)中心城區(qū)排水特點(diǎn)及排澇站的分別，排澇區(qū)域內(nèi)排水干渠整體規(guī)劃采用“一橫三縱”，其中：一橫為排堿河；三縱分別為西圍堤道溝渠（排干五）、光華道溝渠、開發(fā)道溝渠。其他干渠還包括排干三、排干四、穿港路邊溝、規(guī)劃紅旗路溝渠、規(guī)劃創(chuàng)業(yè)路溝渠。另有19條支渠與各干渠相連。通過各排澇溝渠溝通5#水塘保留部分及北大港地區(qū)各個景觀公園，形成改善周邊環(huán)境的有效水體。主要支渠相互連通，提高排水調(diào)配能力，主要干支渠修建毛石護(hù)坡，減少水土流失，降低清淤維護(hù)費(fèi)用，同時改善溝渠兩側(cè)水景觀面貌，提升油田城區(qū)景觀形象。對于跨越排水干渠橋涵、管道（桁架）進(jìn)行重新規(guī)劃，消除排水隱患。

大港油田北大港周邊生產(chǎn)井區(qū)仍然利用周圍農(nóng)田排水渠，南港工業(yè)區(qū)內(nèi)排水由南港工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

第8篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：耕地；糧食生產(chǎn)基地；問題；對策

中圖分類號： F301.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131019

“萬物土中生，有土斯有糧”，土壤是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。決定糧食綜合生產(chǎn)能力的2大關(guān)鍵因素是耕地土壤的數(shù)量與質(zhì)量，其耕地地力質(zhì)量更是決定糧食產(chǎn)出的主要條件。要保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的有機(jī)轉(zhuǎn)變，就必須建立起以耕地數(shù)量保護(hù)和以耕地質(zhì)量提升為重點(diǎn)的長效機(jī)制，堅持提升耕地地力質(zhì)量，建設(shè)好糧食生產(chǎn)基地。

1 全州縣耕地地力質(zhì)量現(xiàn)狀

全州縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，自建國以來就非常重視提高耕地地力質(zhì)量。20世紀(jì)50―60年代增施有機(jī)肥深耕改土，并發(fā)展以綠肥為主的有機(jī)肥與化肥配合使用；20世紀(jì)70年代繼續(xù)發(fā)展綠肥并開始推廣氮肥深施，在注重施用有機(jī)肥基礎(chǔ)上增施化肥，開始實(shí)行有機(jī)、無機(jī)配合，氮、磷、鉀配合施用，土壤肥力呈上升趨勢，耕地地力質(zhì)量得到較好的保護(hù)；20世紀(jì)80年代初期開展的第2次土壤普查，摸清了全州縣土壤種類及情況、障礙因素、土壤肥力狀況等，提出了因土施肥、穩(wěn)定發(fā)展綠肥培肥地力、大力推行秸稈還田技術(shù)及增施磷、鉀肥，注重氮、磷、鉀“三要素”肥料配合施用等培肥地力、提高耕地地力質(zhì)量的具體措施，耕地地力質(zhì)量得到了快速提高，糧食生產(chǎn)也得到空前發(fā)展。2008年實(shí)施的測土配方施肥項(xiàng)目，對全州縣耕地面積采取有代表性的5334個土樣進(jìn)行常規(guī)分析，累計化驗(yàn)87214項(xiàng)次，將分析結(jié)果與第2次土壤普查比較，全州縣縣域土壤肥力發(fā)生了比較明顯的變化，其有機(jī)質(zhì)上升8.00g/kg，全氮上升0.46g/kg，有效磷上升5.3mg/kg（見表1）。

根據(jù)全州縣縣域糧食產(chǎn)量的實(shí)際，按農(nóng)業(yè)部《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分（NY/T309―1996）》、《廣西耕地類型及耕地地力等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》，全州縣2010年耕地土壤4.62萬hm2面積等級劃分是：高產(chǎn)耕地（1級、2級）面積為1.23萬hm2，占耕地總面積的26.62%；中產(chǎn)耕地（3級、4級）面積為2.10萬hm2，占耕地總面積的45.46%；低產(chǎn)耕地（5級、6級）面積為1.29萬hm2，占耕地總面積的27.92%。其中：高產(chǎn)水田面積為1.23萬hm2，占水田總面積的30.04%，占耕地總面積的26.62%；中產(chǎn)水田面積為1.80萬hm2，占水田總面積的51.28%，占耕地總面積的38.96%；低產(chǎn)水田面積為0.48萬hm2，占水田總面積的13.68%，占耕地總面積的10.39%。旱地地力較差，無高產(chǎn)旱地；中產(chǎn)旱地面積為0.30萬hm2，占旱地總面積的27.02%，占耕地面積的6.49%；低產(chǎn)旱地面積為0.81萬hm2，占旱地總面積的72.98%，占耕地總面積的17.53%（見表2）。

2 全州縣糧食生產(chǎn)基地建設(shè)概況

全州縣總?cè)丝?9.46萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.36萬人，耕地土壤總面積為4.62萬hm2，其中水田總面積為3.51萬hm2，農(nóng)業(yè)人口及耕地面積均約占桂林市的1/4，是桂林市人口最多，耕地面e最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，糧食播種面積常年在8萬hm2左右，以水稻為主的糧食作物播種面積常年在6萬hm2左右，年總產(chǎn)37萬t以上，占糧食總產(chǎn)的88.09%。1987年全州縣被列為全國第一批111個商品糧基地縣之一，全州縣糧食快速穩(wěn)步上升。1990年，全州縣被國務(wù)院授予糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，2004年被區(qū)農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為水稻糧食無公害生產(chǎn)基地，榮獲全區(qū)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；每年為國家提供商品糧約20萬t，其“藏糧于地”，不斷提高耕地地力質(zhì)量，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，為國家做出了較大的貢獻(xiàn)，2003年、2005年、2006年、2009年4次獲得國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣光榮稱號。耕地的數(shù)量與質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的2大關(guān)鍵因素，但全州縣耕地后備資源嚴(yán)重短缺，擴(kuò)大耕地面積的潛力十分有限，又加上城鎮(zhèn)化和工業(yè)建設(shè)發(fā)展不得不占用部分耕地的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)；據(jù)全州縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1983―2009年的26a間，全州縣耕地面積凈減0.22萬hm2，年平均減少84.60hm2；2009年人均耕地僅633m2，人均水田473m2，由此可見，發(fā)揮全州縣有限的耕地資源，建立起以耕地數(shù)量保護(hù)和以耕地質(zhì)量提高為重點(diǎn)的長效機(jī)制，提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)基地建設(shè)與糧食安全的基本保障。

3 提升耕地地力質(zhì)量，建設(shè)糧食生產(chǎn)基地

3.1 存在的問題

3.1.1 用地養(yǎng)地培肥地力重視不足，中低產(chǎn)田面積仍較大

目前，全州縣一些農(nóng)民片面追求眼前效益，長期采取掠奪性的方式經(jīng)營耕地，對耕地重用輕養(yǎng)，奢望化肥增產(chǎn)，忽視有機(jī)肥積制、施用，冬種綠肥面積從20世紀(jì)80年代2萬hm2下降到2009年1.33萬hm2左右，約有30%農(nóng)戶完全種“衛(wèi)生田”；農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)投入不當(dāng)及工業(yè)“三廢”污染，加劇了耕地生態(tài)環(huán)境惡化，耕地土壤酸性化、板結(jié)，全州縣耕地耕層土壤pH值比第2次土壤普查下降了0.8個單位，其多種原因造成中低產(chǎn)田面積仍較大，面積達(dá)3.39萬hm2，占耕地總面積的73.38%。

3.1.2 耕地占補(bǔ)平衡重數(shù)量輕質(zhì)量，耕地質(zhì)量等級降低

占比平衡純屬是耕地數(shù)量上的平衡，耕地質(zhì)量則遠(yuǎn)沒有平衡。各種建設(shè)用地絕大部分占用的是城郊及平原地區(qū)的良田沃土，“占補(bǔ)平衡”開墾的耕地則大多是在丘陵或?yàn)┑兀寥婪柿Φ?，質(zhì)量差，產(chǎn)量低，直接降低耕地質(zhì)量等級，這部分新墾地糧食生產(chǎn)能力不能達(dá)到原來耕地的水平。

3.1.3 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，農(nóng)田溝渠設(shè)施老化

全州縣大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施都是20世紀(jì)50―70年代建設(shè)的，目前已老化，由于全州縣財政基礎(chǔ)薄弱，財政對農(nóng)業(yè)投入不足，一些農(nóng)田水利設(shè)施得不到維修，防旱、排澇能力差，無法正常灌溉農(nóng)田；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐緩慢，農(nóng)田機(jī)耕不足，導(dǎo)致農(nóng)田土壤耕層普遍性變淺，部分耕地土壤基礎(chǔ)地力下降。本次調(diào)查全州縣耕地水田耕層厚度平均為14.56cm，比第2次土壤普查時變淺了1.2cm，造成土壤養(yǎng)分含量不均衡，在一定程度上也直接影響了耕地質(zhì)量的提高。

3.1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足，施肥指標(biāo)體系建設(shè)滯后

長期以來，開展耕地質(zhì)量建設(shè)主要依賴上級下達(dá)的專項(xiàng)資金，但專項(xiàng)資金不是年年都有，沒有持續(xù)性投入維持開展工作；地方性的相關(guān)施肥體系研究也未能同步進(jìn)行，施肥的盲目性比較突出，難于保證提升耕地地力質(zhì)量，建設(shè)好糧食生產(chǎn)基地。

3.2 主要對策

3.2.1 提高認(rèn)識，夯實(shí)基礎(chǔ)

深刻認(rèn)識耕地在建設(shè)糧食生產(chǎn)的基地基礎(chǔ)地位，狠抓糧食安全，堅定不移貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田管理?xiàng)l例》，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民大力恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，推廣秸稈還田技術(shù)，多施有機(jī)肥，提升耕地有機(jī)質(zhì)，培肥地力，切實(shí)解決對耕地“只用不養(yǎng)，重用輕養(yǎng)”和耕地養(yǎng)分非均衡化問題，把提升耕地地力質(zhì)量作為建設(shè)糧食生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)，夯勞夯實(shí)。

3.2.2 積極爭取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改造中低產(chǎn)耕地，提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平，保障糧食生產(chǎn)基地建設(shè)

增加農(nóng)田水利及改造中低產(chǎn)耕地等基本設(shè)施的投入，重點(diǎn)實(shí)施好全州縣縣域綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、耕地整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沃土工程、有機(jī)質(zhì)提升等提高耕地地力質(zhì)量為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)全州縣縣域灌江、石硯、源口、易家、磨盤、五福6大水利樞紐工程的加固以及灌溉主支渠清淤、防滲與維修工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力；加快改造中低產(chǎn)田步伐及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，建設(shè)排灌分家、旱澇保收、便于機(jī)械化作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對中低產(chǎn)田改造真正做到改良一片、成功一片、收益一片，逐步擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的面積，并進(jìn)一步重視新開墾、整理和復(fù)墾耕地質(zhì)量建設(shè)，圍繞土、肥、水、氣、熱，增施肥料、栽種豆科作物等快速培肥技術(shù)，加速新墾地土壤熟化，提升耕地地力質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)耕地的“占補(bǔ)平衡”；秉乘因地制宜、適當(dāng)集中的原則，積極發(fā)展種糧大戶，以及加強(qiáng)大、中型農(nóng)機(jī)具添置及農(nóng)田機(jī)耕道路建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)供銷一體化，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。

3.2.3 利用耕地資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高平衡施肥的針對性和科學(xué)性，不斷提升耕地地力質(zhì)量

通過健全土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用耕地資源管理信息系統(tǒng)，開展經(jīng)常性的土壤肥力與施肥效益長期定位檢測，科學(xué)制定平衡施肥方案，最大限度的縮小平衡施肥的時空差異，提高測土施肥方案的時效性、針對性和可靠性的科技水平；以測土施肥等農(nóng)業(yè)科技作支撐，采取“測土―配方―配肥―供應(yīng)―施肥指導(dǎo)”一條龍服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)到戶，配方肥推廣到田，通過推廣測土配方施肥技術(shù)，將平衡施肥技術(shù)普及到V大農(nóng)民中去，不斷提高測土配方施肥技術(shù)的覆蓋率、入戶率和到位率；重視土壤培肥，合理施肥平衡土壤養(yǎng)分含量，堅持有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合，恢復(fù)發(fā)展冬季專用綠肥生產(chǎn)，使專用綠肥生產(chǎn)恢復(fù)到20世紀(jì)70―80年代水平，即綠肥種植面積在2萬hm2左右。

3.2.4 依據(jù)國家法律規(guī)定，加強(qiáng)耕地地力質(zhì)量管理，不斷提升耕地地力質(zhì)量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)

應(yīng)將耕地地力質(zhì)量指標(biāo)作為承包責(zé)任書的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入承包責(zé)任書中的同時，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金或其他經(jīng)費(fèi)中安排耕地地力質(zhì)量管理經(jīng)費(fèi)，并采取有效措施對破壞耕地質(zhì)量建設(shè)的違法行為依法進(jìn)行處理；農(nóng)業(yè)行政主管部門是耕地地力質(zhì)量監(jiān)管的主體，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立耕地地力質(zhì)量監(jiān)督管理制度，研討耕地地力質(zhì)量及其管理、糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的有關(guān)問題，及時解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，并采取有效措施，著手制訂中長期規(guī)劃，逐步建立監(jiān)管的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣振岳.全州土壤[M].全州縣印刷廠，1986.

第9篇：農(nóng)田的劃分標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)和管理；對策

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，因此建設(shè)小型農(nóng)田水利工程對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得極為重要。當(dāng)前，我國正大力扶持小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多小型農(nóng)田水利工程都在建設(shè)中。但是在農(nóng)村，由于小型農(nóng)田水利工程具有分布廣，位置偏僻等特點(diǎn)，在工程建設(shè)與管理上的難度很大，很多存在的問題急需解決，因此對其進(jìn)行深入探討研究是很有必要的。而新疆是我國陸地面積最大的省，人口眾多，水資源相對匱乏。因此建設(shè)好小型農(nóng)田水利工程對新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。

1當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程管理中的主要問題

1.1設(shè)施老化

在新疆，因?yàn)楹芏噢r(nóng)田水利工程建設(shè)時間早，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)老化現(xiàn)象，設(shè)備性能大大降低，出現(xiàn)了很多運(yùn)行中的問題，例如漏水，漏電等。設(shè)施的老化，不進(jìn)不能充分發(fā)揮其職能，還會威脅人民的生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響水利工程的良好運(yùn)營。

1.2資金短缺，影響管理與運(yùn)營

在以前的水利工程建設(shè)中，過多的注重了對建設(shè)數(shù)量的增加，而對建設(shè)后的管理和運(yùn)營不夠重視。在新疆的實(shí)際水利工程建設(shè)中，資金較為短缺，資金主要由國家提供，社會資本的投資力度小，在建設(shè)完成后用于管理和運(yùn)營的資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理水平低下，不能實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)營。為保證農(nóng)村水利工程獲得良好收益，必須實(shí)現(xiàn)國家與社會資本投資的良好結(jié)合，加大在管理和運(yùn)營方面的投入。

1.3管理效率低下

由于在水利工程建設(shè)中沒有建立好完善的工程管理機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際管理中效率低下，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)營。新疆很多地方的水利工程要么沒人管理，要么管理人員缺乏，管理人員的工作積極性不高，導(dǎo)致管理機(jī)制得不到良好落實(shí)。這會對我國水利事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

2農(nóng)村小型水利工程的管理對策及發(fā)展方向

2.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

水利建設(shè)的良好開展保證了我國社會主義建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展。為此，我國政府要建立好完善的水利管理機(jī)制，對水利工程建設(shè)的全階段進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量和建后的良好運(yùn)營。各級水管部門也要積極落實(shí)相關(guān)政策。也要建立良好的投融資系統(tǒng)，廣泛吸收各方資金，確保資金充足，最終調(diào)動各方積極性，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的良好經(jīng)營運(yùn)行。

2.2明確管理主體，依法管水

當(dāng)前，我國多數(shù)農(nóng)村水利工程是由國家和集體所擁有的，中央、地方、農(nóng)民都有產(chǎn)權(quán)。這就容易導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問題。為明晰產(chǎn)權(quán)，必須通過產(chǎn)權(quán)劃分和水權(quán)分配來確立管理主體，并明確其責(zé)權(quán)關(guān)系，還要根據(jù)國家相關(guān)水利政策對水利工程的建設(shè)進(jìn)行有效管理。明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體責(zé)任，推動水利工程建設(shè)的發(fā)展。

2.3做好對農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管

2.3.1做好工程建設(shè)工作

在實(shí)際建設(shè)中，要形成并完善項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度，并加強(qiáng)施工技術(shù)指導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。嚴(yán)把施工隊(duì)伍、施嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施工程建設(shè)，工材料和工程驗(yàn)收關(guān)。加大對項(xiàng)目的審計和監(jiān)督力度，完善農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，逐步提高工程施工質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2強(qiáng)化質(zhì)量教育，創(chuàng)建“質(zhì)量第一”保證體系

定期對工程參建人員和管理人員開展質(zhì)量教育，培養(yǎng)他們的質(zhì)量意識，豐富他們的質(zhì)量管理知識。在具體工程設(shè)計時要依據(jù)國家、水利行業(yè)以及新疆地區(qū)對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并因地制宜，抓好工程勘測、設(shè)計、施工各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。