行政管理綜合知識精選(九篇)
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第1篇：行政管理綜合知識范文
一、綜合行政執法的內涵綜述
在實踐中，對綜合執法的內涵一直存在較多爭論，有觀點認為，聯合執法就是綜合執法，幾個部門在一起執法就是一種綜合。也有觀點認為，綜合執法就是行政處罰權的相對集中。還有人認為，綜合執法不可能只等同于綜合行政處罰權，還包括行政監督檢查權等權力。
張鳳德指出，綜合行政執法是指地方政府將內容相近或程序相似或相對人重復的執法工作或工作內容有密切聯系等有條件可以進行綜合的行政執法行為進行適當集中，由專門的行政組織行使行政執法權，從而實現行政執法的綜合，最終達到行政執法工作高效化、法治化的目標的制度安排。
劉春禾認為，城市管理綜合行政執法是相對于各自執法、分散執法而言的，它實質上是在行政執法的形式層面來說的，綜合行政執法是指行政監督、行政檢查和行政處罰交由一個部門行使的執法方式。
李國旗認為，綜合行政執法是相對于分散執法而言的, 是相對集中行政處罰權的產物。作為一項法律制度和執法方式, 所謂綜合行政執法, 是指由依法成立或依法授權的一個行政機關行使原由兩個或兩個以上相關的行政機關所具有的行政權的一種制度, 具體說就是通過依法建立新的執法主體或依法授權一個原有行政機關并購相關行政執法權, 實現行政執法權綜合行使的一種新型行政執法體制。
王佳指出，綜合行政執法又稱為綜合執法，是在現有法律框架下的一種制度創新，最初是相對集中行政處罰權的產物，其綜合性表現為對政府部門之間的權限的整合，打破了行業和部門的界限。直接實施跨領域、跨行業的執法活動。執法領域的多樣性和綜合執法主體單一性是綜合執法的基本樣態。
二、城市管理綜合行政執法的現狀研究
城市管理綜合行政執法是適應現代城市發展的必然要求。隨著我國城市化進程的加快,城市管理面臨的新情況、新問題越來越多,城市管理綜合行政執法同樣也存在著一些問題。
黃明波（2008）指出，我國城市管理綜合行政執法中存在著兩大問題，一是行政管理與行政執法的關系混淆不清，在我國一些省市,雖然行政管理與行政執法分離實踐已有幾年,但在實踐中無論是一些領導還是許多管理執法人員,不同程度地存在著一些不正確的認識；二是行政執法過程中存在大量不夠規范的現象，由于我國一些城管執法人員法制觀念尚未牢固樹立,經驗辦事、經驗行政的現象還大量存在。
車克欣（2007）指出，目前城市管理綜合行政執法面臨的問題和挑戰主要表現在：一是管理理念相對滯后。面對日益復雜的現實情況，城管單靠行政處罰已經不可能解決所有問題，各部門“分兵把守，各管一攤”的行政管理體制也顯得力不從心，尤其是那種“一刀切”的觀念和管理方式已經不能適應今天城市管理的需要；二是服務意識相對缺乏。城管執法服務意識的欠缺，很難保障讓群眾了解城管的“辛苦”、理解城管的“難處”、熟悉城管的“法律”、監督城管的“權力”，從而更加有效地加強城市管理；三是城管執法體制。城管綜合執法是相對集中行政處罰權的產物，雖然行政處罰的職能和責任發生了橫向轉移，但并沒有導致原有管理機關的人員、編制、經費和其他職能的轉移。綜合執法機構獲得的權力、人員編制和經費是有限的，但管理職責和義務又是無限的。
李國旗，尤月成（2008）指出，綜合行政執法, 特別是相對集中行政處罰權改革過程中, 不斷出現很多實踐問題, 總的來看,主要問題有: (一)法律不完善、不明確；(二)部分集中行政權造成新的權力交叉；(三)溝通協調不通暢；(四)上下隸屬關系不對應；(五)執法人員的素質參差不齊, 執法水平偏低；(六)程序和監督體制不健全。
賀愷（2008）指出，城市管理綜合行政執法改革后，以前存在的多頭執法、重復處罰、執法空檔現象有了明顯改觀，但是，由于執法權力相對集中，矛盾也就相應集中，主要反映在：一是違反執法程序現象較普遍；二是城管的職責及權力過于廣泛；三是執法隊伍素質不高。
楊卿（2006）指出，城市管理綜合行政執法存在的問題主要表現為：一是 執法手段、強制措施不足, 使執法阻力重重；二是劣執法、執法程序虛置、惡化了執法環境；三是監督體制不健全。同時也指出，城市管理綜合執法存在的問題, 并非條條框框我們可以割裂開來一一解決, 它既是一個法律問題, 也是一個社會問題。
由以上文獻分析可以看出，城市管理綜合行政執法的問題主要表現為城市管理綜合行政執法依據不足、執法手段單一、執法程序不嚴、執法暴力傾向嚴重、執法責任脫節、執法經費匱乏、執法隊伍不強、執法理念滯后、執法環境不佳等等。
三、關于完善城市管理綜合行政執法的相關研究
第2篇：行政管理綜合知識范文
結合當前工作需要，的會員“朗冉斐”為你整理了這篇住房城鄉建委城市管理綜合行政執法支隊工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2019年，正值綜合行政執法體制及機構改革之期，城市管理綜合行政執法工作在進一步探索、磨合和完善之中。在縣委、縣政府的堅強領導下，在主管部門的指導幫助下，在縣屬各部門的大力支持配合下，執法支隊以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，立足本職，盡職盡責，敢于碰硬，擔當作為，全力以赴做好城市建設和管理執法工作，以優化城市環境、打擊違法行為為目標，切實維護人民群眾的根本利益和城市公共利益，全力提升城市建設品位和城市管理水平，現將一年來的工作情況總結如下：
一、加強規劃執法管理力度，改善城市環境。
嚴格按照“嚴控增量，減少存量”的工作目標，依法、依規、依程序開展工作，針對違建者“游擊式”、“隱蔽式”搶建搶修的特點，我們堅持24小時全天候和無盲區、無節假日的工作模式，對城市建設核心區范圍內的違法建設行為實施嚴格監控管理，并及時在成型過程中予以消除，使新增違法建筑和違法建設行為得到了有效的遏制，存量違法建筑整治得到了有效規范和消除。截止目前，消除存量違法建筑43件1951.04㎡，遏制新增違法建筑49件2348.16㎡。辦理人大代表建議和政協委員提案2件，辦結2件；接待群眾來電來訪110余件次，群眾滿意度為100%。
二、加強市政執法監管，改善城市容貌。
緊緊圍繞“馬路辦公”的總體思路，整治城市“六亂”行為為重點，全面開展“市容秩序專項整治、揚塵污染專項整治、戶外廣告專項整治、餐廚垃圾收運整治、平安縣城綜合整治”。城市管理綜合行政執法支隊利用有限的執法力量，合理調配，優化結構，將支隊分為三個綜合執法中隊，分別負責葛城、復興街道所屬城市建設核心區的三塊劃分區域，執法人員由各中隊長結合網格化區域管理靈活調配分工，定人定崗定位，確保執法全方位、區域全覆蓋。
一是加強宣傳。制作宣傳展板16塊，法制宣傳標語25條，發放宣傳資料3900余份，接受法制咨詢7608余人次，出動執法人員10200余人次，出動執法車輛760余車次，暫扣物品48件。
二是加強市容秩序管理。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的要求，從內容、標準、時限等方面進行細化、量化、固定管理崗位基本職責，落實城區東、北、南大街、步行街、城區菜市場等重點區域值守值崗，做到有規可循、有據可依，形成基本職責清晰、崗位職責明確的崗責體系，切實加強市容秩序常態化管理。對道路設施、沿街棚傘、戶外廣告、店招店牌、夜市占道，各類標識、標線、餐廚垃圾的收運和菜市場秩序等進行綜合整治。勸阻違法經營性占道約1317人次，查處違法經營性占道行為4件，設置規范管理攤位68個，規范占道經營5430余起，騎門攤2500余起，游攤走販17800余起，發送責令（限期）改正行政決定書68份，發送行政處罰決定書（包含簡易程序）15份，處罰金3400元。
三是落實“藍天行動”，嚴格揚塵污染整治。結合中央環保督查問題整改，制定揚塵污染整改方案，對城區6條揚塵示范道路進行鞏固，加強對揚塵示范道路的巡查監管，與公安交巡警常態化對城區建筑施工單位及建筑渣土運輸車輛進行揚塵監管，并在城區入城點設卡檢查，嚴禁臟車入城。同時，加大對露天燒烤、煙熏烤肉，落葉、秸稈焚燒以及城鎮污水“三排”行為的執法檢查力度。整治城區露天燒烤場所12處，制止露天焚燒垃圾4起。
四是受理城市管理投訴件83件，其中：重慶市政府公開電子信箱交辦件7件，重慶市12319城市管理服務熱線投訴65件，回復社情民意交辦件11件。智慧城管處置件2500余件，受理舉報熱線100余起，辦理結果滿意度達100％。
三、加強專項整治力度，提升城市形象。
自開展城鄉環境“六亂”行為專項整治工作以來，對發現的問題立行立改，有序開展整治工作，取得良好成效。截至目前，各鄉鎮（街道）整治城鄉環境“六亂”行為704件11962.1㎡、16.5噸、210m3，縣城區域整治城鄉環境“六亂”行為10456件（其中：“亂搭建”84件3222.7㎡；“亂停放”拖移各類車輛630次，規范停放3154次；“亂砍伐”刑事案件5件，行政案件3件；“亂擺占”6578件；“亂傾倒”2件3166m3；“亂開挖”3件）。
（一）加大宣傳，增強群眾參與度。各有關部門動員組織黨員干部、城鄉居民、志愿者積極參與、支持整治工作，已在主要集中休閑區設立城鄉環境“六亂”行為重點任務分解、違法建筑整治法規和政策專題宣傳欄、執法普法齊頭并進、建立微信公眾號大力宣傳等方式方法，形成全民關心、支持、參與整治行動的良好氛圍。
（二）密切配合，強化城市管理執法。由相關縣領導牽頭，縣住房城鄉建委、縣交巡警大隊、縣生態環境局、葛城街道、復興街道等相關單位密切配合，強化城市管理執法，不斷規范城市管理秩序。截止目前，城鄉環境“六亂”整治專項行動開展“馬路辦公”89次，發現并交辦城市管理問題234件，完成整改225件，問題整改率97%，解決熱點難點問題34個。整治規范占道經營5400余起、騎門攤2400余起、游攤走販1680余起、發送責令（限期）改正行政決定書68份。聯合縣公安局交巡警大隊深入開展城區市容環境“治亂拆違”工作，開展綜合整治25次，拆除擅自設置的地樁地鎖12處，整治規范亂停亂放車輛1500余輛，清理整治“僵尸車”50余輛，著力消除道路交通安全隱患，鞏固城區揚塵示范道路6條。
（三）加強整治，提升城市形象。根據縣委、縣政府工作部署，以召開城口縣鄉情大會為契機，會同縣公安局、縣司法局、葛城街道等單位聯合對公園一級環山步道、住宅小區樓頂、濱河公園杜家壩大橋北橋頭臨時休閑廣場等進行了綜合整治，共拆除公園一級環山步道違建29件958.84㎡，整治逸城國際小區樓頂違建11件304.16㎡，狀元府第小區樓頂違建2件30㎡，恒豐小區樓頂違建5件92㎡，杜家壩大橋橋底違建3件90㎡，沒收和暫扣違規物品110余件，對縣城區域內不符合城市管理要求的“亂停放”、“亂搭建”、“亂擺占”、“亂傾倒”等城鄉環境“六亂”行為重點任務進行了全面整治，整治城市管理問題的同時加強監管巡查并逐步形成長效機制。
四、存在的問題
一年以來，執法支隊各項工作都取得了一定成績，同時，我們也認識到工作中還有許多的不足，與領導的要求和群眾的期望、與統籌城鄉發展、構建和諧社會的形勢相比，還有一定的差距，主要存在以下幾個方面的問題：
一是自機構改革以來，縣城市管理綜合行政執法支隊成立和運行沒有具體的指導實施意見和三定方案等相關文件，目前工作按原城管局和規劃執法大隊的相關職能職責在履職，至今仍存在職能不清，責任不明，造成工作上不能有力有序地開展。
二是受現行法律法規制約，行政執法按法律規定的程序執法，目前，城市管理綜合行政執法支隊大部分都是勞務派遣員工，員工流動性大、執法資格受限，對法律法規條款不熟，責任不清，造成執法文書、現場勘驗等不規范的問題。
三是在城管執法工作中，小攤小販隨意性較多、流動性較大、反復性較強，時間性不確定等情況，管理相對人既是違法者也是弱勢群體，城區內配套基礎設施相對滯后，造成管理上疏堵結合流于形式的問題。
五、2020年工作計劃
（一）提高認識，部門聯動。組織各相關部門、鄉鎮街道把違法建筑專項整治工作列入重要議事日程，強力實施城區市容秩序專項整治行動和違法建筑專項整治，常態化開展“馬路辦公”，結合城鄉環境“六亂”行為專項整治工作和城區環境綜合整治百日攻堅行動，統一思想、強化認識、多方配合、齊抓共管的工作格局，為城口人民建設一個環境優美、建設規范、管理到位的提供行政執法保障，用法制的手段保障城鄉建設和管理有序發展。
（二）加大宣傳，營造氛圍。在縣委、縣政府的統一領導下，按照“統一領導，分級負責，條塊結合，各方聯動”的原則，把違法建筑整治工作作為一項民心工作，從群眾訴求、政府作為和社會評價等方面，組織各類新聞媒體宣傳報道整治工作，充分發揮輿論監督引導作用，對典型案例進行曝光，及時向社會公布舉報投訴電話和舉報電話，營造人人參與、全社會共同整治違法建筑的濃厚氛圍。
第3篇：行政管理綜合知識范文
一、行政綜合管理工作
1、及時組織做好公司內部文件、通知的，集團公司文件以及外來文件的和歸檔；負責公司內部例會的會議記錄、編制會議紀要并分發等，以及公司領導臨時安排的工作任務。
2、協助集團公司總裁辦以及人力資源部完成人事手續辦理工作、員工培訓記錄、績效考核、材料申報、春節晚會節目編排以及公司內部三八節、六一節以及重陽節等員工福利統計等工作。
3、組織完成集團公司黨支部的日常事務以及工會安排的各項工作并落實實施。
4、組織各部門完成了公司2019年度經營合同的收繳及整理歸檔工作。
5、協助公司的OA管理員、網絡管理員做好集團公司的網絡維護以及人員增加、報銷流程等的申報工作。
6、協助公司各部門與集團公司人力資源部、總裁辦以及安環辦、物管辦等部門的各項溝通工作。
二、質量體系方面工作
1、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年6月接受了IATF16949：2016監督審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年8月順利通過審核。
2、根據質量管理體系要求，配合公司質量部于2019年3月接受了ISO14001：2015獲證審核工作，主要負責了程序文件中關于：人力資源、內部審核、管理評審、計量監測、績效數據、持續改進等板塊的工作，并負責組織相關部門對認證公司提出的問題積極整改，于2019年4月順利獲取了證書。
三、計量器具的檢定工作
1、根據計量器具的臺賬按時將到期儀器儀表等進行送檢，保證公司內部使用的儀器儀表均在有效檢定期內。
2、根據車間和實驗室的要求對已經損壞或暫未使用的儀器儀表做報廢或封存處理；根據實際情況建議車間添置符合要求的儀器儀表。
四、環保安全方面的工作
1、組織并配合公司生產部開展危險廢物處理工作，負責計劃申報、車輛聯系、聯單填報、資料報送等具體工作。
2、配合公司生產部完成職業病體檢的申報，并聯系集團公司人力資源部統一實施辦理。
3、配合公司生產部簽訂安全管理以及環境檢測方面的合同，完成相關的工作，并根據合同要求組織付款工作；
五、知識產權方面的工作（2019年新增）
1、關于高新技術產品的申報工作：專業機構回復2020年或將取消高新技術產品的評定工作，具體信息需等待。
2、知識產權的管理工作：我公司目前取得的已授權實用新型專利12項，處于正常繳費狀態；目前還有已申報未授權的5個發明專利正在等待授權中。
第4篇：行政管理綜合知識范文
市場監督管理局：
為切實加強合同格式條款監管，改善消費環境，助力復工復產，縣市場監督管理局立足“早”字，突出“快”字，務求“實”字，全面排查轄區內餐飲企業、超市、商場等行業利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利等違法內容，依法查處侵害消費者合法權益的違法行為。
2020年年初，局黨組在研究部署2020年重點工作時，就對整治合同格式條款專項行動提出明確要求，局主要領導還專門作出批示：要求將此項工作抓緊抓好，要明確時間進度，分解落實責任，實行目標管理考核，強化案件查辦，確保此項工作在系統前列。加大市場巡查力度，深入挖掘查處侵害消費者合法權益的違法行為。
縣市場監督管理局迅速行動，整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動在全縣全面鋪開。對轄區內餐飲企業、超市、商場等經營場所，連續進行“地毯式”巡查，收集、檢查合同格式條款。
為突出整治重點，縣市場監督管理局投入三個執法中隊，采取實地檢查、指導自查、嚴謹審查、認真核查的“四查”工作法，對餐飲企業、超市、商場等消費者反映強烈的行業進行調研，反復排查，收集格式合同文本10份。暫未發現有涉嫌利用合同格式條款侵害消費者合法權益的案件線索。本次專項行動對于提改善消費環境、助力復工復產、強化企業自律意識、提升消保維權效能發揮重要作用。
第5篇：行政管理綜合知識范文
關鍵詞:醫院管理 行政管理 人員 綜合素質 現狀 分析
一、目前醫院行政管理人員綜合素質現狀
(一)缺乏物質需要和精神需求
醫院行政管理人員缺乏物質需要和精神需求。首先，醫院行政管理人員的工資、資金都低于臨床醫務人員。同時，這些行政管理人員的職稱評定得到不解決，嚴重影響了工作人員的積極性，在工作態度上產生了抵觸情緒，使得工作效率下降。
(二)缺乏現代化科學管理的理論和方法
目前，多數醫院行政管理人員的學歷比較低，大多不是正規醫院管理專業院校畢業，更沒有經過醫院系統的管理理論知識泊培訓與教育，缺乏現代化科學管理的理論和方法，在管理上的缺乏創新意識，觀念落后，思想陳舊。隨著醫院快速發展和壯大，那些憑經驗、憑資歷的老舊作法已不適應現有醫院的管理方式。
(三)缺乏激勵機制
目前，多數醫院缺乏完善對行政管理人員的激勵機制，有的雖然也制訂了年度工作考核機制，但流于形式，不能起到真正的激勵作用。沒有將行政管理人員的獎金和他們的工作業績、工作質量、工作效率掛鉤，雖然有些醫院的行政管理人員的工作能力也很強，但大多沒有什么工作效率，只是簡單的認為自己的工作就是日常的事務性工作，對自己的工作缺乏正確認識，認為干好干壞都一樣，工作態度極其不認真，總是能應付就應付。
二、提高行政管理人員綜合素質的相關建議
(一)提高行政管理人員的綜合素質，提高自身的影響力
醫院行政人員綜合素質的高低直接影響著醫院管理活動的成敗。首先，醫院行政管理人員一定要具備創新意識，要有統領全局的管理能力，必須靈活掌握醫院的各項管理工作，具備全面的協調能力。因此，要求醫院行政管理人員應不斷豐富自己的知識，提高自己的綜合素質，加強自己的道德修養，在群眾中樹威信，以實際行動來證實自己的實力，以此推動醫院行政管理工作。
(二)豐富行政人員的知識素質、專業要求
豐富的行政辦公管理及相關領域的專業知識。了解其他部門工作流程和業務，掌握組織整體的情況和信息，具有戰略管理、人力資源管理、財務管理、生產管理等相關知識。作為企業的“調研員”、上傳下達的“宣傳員”、幫助企業工作的“服務員”、提供資料情報的“信息員”，這就要求行政管理人員要具有專業知識，并了解其他部門工作流程和業務，掌握組織整體的情況和信息，具有戰略管理、人力資源管理、財務管理、生產管理等相關知識，在在全面、大量的情況基礎上，經過去偽存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的比較、分析、加工、綜合，找出帶有規律性、普遍性的問題。對各公司、各部門報來的情況，既不能簡單羅列，搞加減式的歸納，又不能脫離實際地任意撥高，設計“空中樓閣”。要通過行政管理這個“綜合加工廠”，為領導決策提供高層次、高質量的“實用產品”，為各部門提供準確及時的情報信息資料。
(三)完善激勵機制，增強其執行力度
醫院完善的激勵機制，可以有效的激發和調動員工的積極性。醫院應將行政管理人員的資金與其工作業績、工作質量、工作效率掛鉤，以調動行政人員工作的積極性與主動性。另外，醫院還應幫助行政管理人員在實際工作和生活中遇到的困難，多給他們物質及精神上的鼓勵，解決他們的后顧之憂，以激發他們工作的積極性和主動性。醫院領導應重視行政管理人員的工作，多跟他們溝通，并鼓勵和正確引導行政管理人員的工作態度，使其敢于承擔責任，加強他們開拓進取的精神，使其潛能得到真正的發揮，以提高行政管理的工作效率。
(四)加強行政管理人員和專業技術人員的相互溝通和理解
醫院應加強行政管理人員和專業技術人員的相互溝通和理解。首先，行政管理人員要學會尊重一線專業技術人員的工作，提高自身的綜合素質，做好技術人員的后勤保障服務工作，正確認識自己的工作性質，微笑面對每位職工，增進相互的理解和支持。加強團隊合作精神，使專業技術人員的工作沒有了后顧之憂，使其將工作一心放在患者身上，不斷提高他們的專業技術水平，以此提高醫院的知名度。其次，行政管理人員在扎實自己理論功底的基礎上還應多掌握一些臨床知識，一是讓一線醫護人員信服，二是能更好的為專業技術人員做好有效快捷的服務，只有這樣才能做好醫院全方位的管理工作，促進醫院的經濟發展。
總之，現代醫院離不開高效的行政管理，不斷提高醫院行政效力， 將對醫院發展產生重要的推動和促進作用。行政管理人員是醫院的決策者，執行者，在工作中對醫院的發展可以說起著決定性作用。加強行政管理人員自身建設，提高綜合素質，高度重視管理，這樣才有利于醫院品牌形象的提升，有利于醫療質量的穩步提高，更有利于醫院的健康快速發展。
參考文獻：
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第6篇：行政管理綜合知識范文
高等學校擔負著教學、科研和社會服務基本的社會功能和職責，行政管理工作是高校日常管理的重要組成部分，是學校對內對外交流的平臺和窗口，是學校管理活動中承上啟下、協調左右的橋梁與紐帶，行政管理工作的質量好壞和效率高低對學校的教學、科研和社會服務功能的正常發揮起著至關重要的作用。高校行政管理工作具有服務性、綜合性和協調性的特點，其工作范圍廣、事情雜、頭緒多，在學校的管理活動中起著溝通上下、連接內外的作用。高校行政管理是指依靠一定的機構和制度，通過計劃、組織、領導和控制高校運行過程中的各個環節，協調處理好各要素之間的關系，優化配置學校各種資源，從而實現學校教育工作的目標，有效的完成學校的工作任務，實現學校管理預定目標的一種組織活動。高校行政管理最基本的職能就是服務，管理就是服務，服務職能是通過對學校的職能部門和廣大師生的服務來體現的，高校行政管理人員是行政管理的主體承擔著管理育人、服務育人的重任，必須認識到服務工作的重要性。樹立服務至上的工作理念，愛崗敬業，忠于職守，以教師和學生為根本，積極為教學、科研和行政管理服務，服務于師生，服務于領導，做到熱情周到，耐心細致，規范服務，對能辦的事情不推諉，不敷衍了事，提高工作效率，保證工作質量。隨著高校規模的不斷擴張，高等教育發展日趨大眾化，管理對象呈現出多元化和復雜化的態勢，提高行政管理工作效率顯得日益重要，對高校行政管理人員素質提出了更高的要求。高校作為知識傳播和高層次人才培養的重要基地和社會服務的對外窗口，行政管理人員是高校不可缺少的一個群體，增強管理人員素質是保證學校各項工作正常運轉的基礎，建設一支與高等教育發展相適應高素質的行政管理隊伍是學校發展的需要，是學校教育事業不斷取得成功的可靠保證。
一、增強服務意識
高校行政管理工作的實質和核心就是為教學和科研服務，服務工作是行政管理的核心工作。行政管理最重要的職能是服務職能，做好服務工作是行政管理人員的第一任務，具有良好的服務意識是高校行政人員根本的宗旨和原則，高校行政管理工作門類眾多、千頭萬緒，任務繁重，需要協調好各方面的關系，高校行政管理工作服務的特殊性，決定了管理人員必須具備服務意識。行政管理人員應當樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，具有高尚的職業道德、高度的責任感和事業心，熱愛管理工作，愛崗敬業、忠于職守，兢兢業業，任勞任怨，甘于奉獻，才能做好繁忙瑣碎的高校行政管理工作。樹立服務觀念，堅持以人為本，想師生之所想，急師生之所急，服務于師生，把自己當作服務者，把廣大的學生和教師當作服務對象，竭誠為廣大師生服務，在服務中管理，在管理中服務，調節好師生教學關系，促進師生關系和諧，確保教學工作和行政工作的高效運轉。作為行政工作人員要堅守本職崗位，并根據學校工作進行分工合作，使每項工作都有人負責，做到崗在人在，人不離崗，自覺履行崗位職責，無論是上級領導指派的任務，還是師生交付的工作，都要認真負責，盡可能地快速辦理，不拖拉，保質保量地完成本崗位行政管理工作。
二、提高綜合素質
行政管理工作的質量好壞與管理水平的高低關鍵在于行政管理人員的素質，行政管理人員的素質直接關系到高校管理工作的效率與質量，影響到學校的未來發展，提高高校行政管理人員綜合素質是提高高校教學質量、學術水平和辦學效益的重要保障。政治思想素質是高等學校行政管理人員應具備的重要素質，高校管理人員必須具備正確的人生觀和價值觀，增強責任感和使命感，忠誠于黨的教育事業；業務能力素質是高校行政管理人員應該具備的基本素質，是順利完成崗位工作任務的根本保證，高校行政管理人員應該熟悉高等教育理論，了解行政管理規律，掌握高等教育行政管理理論、管理手段、方法和技巧，具有調查研究、分析問題、解決問題的能力，具備組織、協調的能力，具備良好的口頭語言表達能力和公文寫作能力，精通現代化辦公設備的操作使用；協調能力素質是高校行政管理人員應該具備的不可缺少的素質，高等學校行政管理工作門類眾多，千頭萬緒，任務繁重，高校行政管理人員在工作過程中不但要有高度的工作責任心和事業心，任勞任怨，提高工作效率，而且要做事果斷，多謀善思，富有創新精神，及時協調好校內校外、各部門之間的關系，按照事情輕重緩急，有條不紊地及時處理好各種紛繁復雜的行政事務，順利完成全校的行政管理工作，高校行政管理人員不斷提高綜合素質，適應高校發展需要。
三、注重崗位培訓
行政管理人員要與時俱進，不斷加強學習，提高綜合素質，加強對管理人員的崗位培訓是提高其行政管理水平的一個重要環節。高等院校的管理人員要樹立繼續教育、終身學習的觀念，提高其政策水平、理論素養、專業知識和管理能力，不斷探索高等教育教學規律，提高行政管理效率，高校要根據行政管理人員的工作特點積極探索繼續教育的方法和手段，建立一套與本單位行政管理人員實際情況相匹配的培訓體系，使得行政管理人員培訓工作有計劃、有步驟地進行，行政管理人員的培訓應本著高效、實用、有針對性的原則，應當加強基本知識的培訓，如高等學校教育學、高等學校管理學、教育經濟學、行政管理理論、大學生心理學等知識的學習。崗位培訓堅持以在職學習和自學為主，也可采取更新知識培訓、組織研討、參觀訪問、派出進修、業務培訓等手段，采取行政管理人員相互學習與觀摩的方法，促進政治理論和業務素質的提高，有計劃地選送一些有潛力的管理干部攻讀高一層次學歷，提高管理層次，架設高校管理隊伍的職業發展階梯，對學歷層次不夠的行政管理人員鼓勵在職攻讀學位，多提供學歷、學位進修的機會，督促其不斷完善知識結構，提高綜合素質和工作能力。行政管理人員通過培訓不斷更新觀念，更新知識，提高素質，增強能力，全面提高高校行政管理人員的思想政治素質、業務能力和管理水平，努力培養、造就一支政治堅定、懂教育、善管理、適應高等教育發展和改革需要的行政管理人員隊伍。
四、加強信息化建設
第7篇：行政管理綜合知識范文
【關鍵詞】行政管理；人才培養；途徑
我國行政管理專業是改革開以來較早恢復開設的專業之一。我國高等教育采取分層辦學的原則，高校的類型大致分為研究型、研究教學型、教學型、高職高專四種類型。因此，行政管理專業在不同學校的培養模式也各不相同。行政管理專業教育中，如何培養應用型人才，適應市場經濟和現代化建設對復合應用型公共管理人才需求，已成為行政管理專業關注和探討的重要課題。行政管理專業從原屬于法學門類中政治學學科調整歸入公共管理學科以來，也表明該專業的人才培養模式向應用型的轉變。高校作為高等教育的基地，如何培養具有創新精神和實踐能力的應用型人才，是各個高校內涵建設的重要內容，也是我國建設服務型政府，構建和諧社會的重要目標。
一、明確行政管理教育目標，注重培養應用型人才
行政管理是研究公共行政體制及其運行及機制的科學，通常是指運用國家公共權力對社會公共事務的管理活動。行政管理的定義亦有廣義和狹義之分，僅指政府所從事的管理活動稱為狹義的行政管理，包括企事業和其他單位的管理活動的則稱為廣義的行政管理。行政管理活動亦不能脫離公共權力與國家行政管理的實際。因此，在行政管理專業的培養目標是
培養具有一定的基本理論素養和政治學、法學、經濟學、管理學等多學科理論基礎知識，具備公共管理、政策分析、調查統計、和公文寫作等方面的基本能力，能在黨政機關、企事業單位、社會團體和其他社會組織從事管理或研究工作的應用型復合人才。
二、行政管理專業應用型人才培養的定位
行政管理專業本身具備很強的實踐性，基于培養目標的確定，應用型人才培養應與目標保持一致。行政管理專業的應用型人才須與當地經濟發展相適應，與社會需求相統一。行政管理專業人才的應用性體現在：
第一，堅實的專業知識理論基礎，行政管理學是一門理論與實踐相結合的學科，行政管理所涉及的對象和事務幾乎無所不包，綜合性是其最大的學科優勢和特點。因此，研究行政管理現象必須具備多學科的知識，對政治學、經濟學、管理學、社會學、行政學、法學等社會科學領域都有一定的了解，加下堅實的知識基礎，在此基礎上加強公文寫作、辦公自動化、定量法分析及社會調查等基本技能。
第二，嫻熟的基本技能。行政管理學的研究來源于行政管理的實際，在實際行政管理運行的過程中發現問題，經過客觀分析與論證，進而提出解決問題的對策。實踐性是行政管理的基礎。因此，應用型的行政管理人才方案，應注重學生社會實踐能力培養，通過課堂教學、實踐訓練等方式強化學生的行政管理專業的基本技能，具備較強的語言表達能力、材料撰寫能力、組織能力、演講能力等。
第三，創新能力的培養。同志曾指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。 “一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林”理論知識的學習是為了更好的指導實踐，應用型人才培養中，應著眼與學生創新精神的培養，在培養學生將理論應用與實踐的基礎上，培養學生主動學習。在教學環節，由教師講授為主變為教師指導下的主動學習為主，加強師生的研討、實踐環節。政府在公共行政管理實踐過程中 ，對積極進取、追求卓越、發展創新等現代行政精神的要求不斷加強。因此，應用型行政管理人才更加應注重與行政管理實踐相匹配的創新思維能力、分析問題、解決問題能力等方面的培養。
三、行政管理專業構建應用型人才培養模式的途徑
（一）建立以社會需求的導向的人才培養目標的課程體系
人才培養應與社會需求相結合，在分析行政管理專業畢業生具備的知識、能力、素質結構等要求的基礎上，設置科學的課程體系。課程設置應著眼于學生的綜合素質能提高，妥善處理通才與專才的關系，構建“專業知識+素質教育的套餐式”的課程模式。行政管理專業的綜合性決定了其專業知識的廣博性，廣泛的專業知識有利于學生綜合素質能力提升，使學生在畢業時有較為寬泛的擇業選擇。素質教育指學生在具備扎實的基礎知識的同時，強化職業技能的培養與學習，以便增強在就業時的競爭力。
具體實施辦法是，建立起專業知識的套餐，專業知識套餐包括必修的專業基礎課程和公共基礎課程，例如：公共課程：外語、計算機等公共課，專業課有政治學、管理學、行政學、統計學等。使學生具備基本的理論與方法后，可根據自身的規劃，選修素質教育套餐中的課程，素質教育套餐由專業素質課程、職業技能與操作能力的職業素質課程組成。其中專業素質課程：根據學生就業選擇不同分為：考研專業課程（西方行政學說史、政治思想史等課程）、公務員考試課程（國家公務員制度、行政職業能力等）、公共管理課程（公共政策、公共財政、公共預算等）、企業管理課程（人力資源管理、定量分析等）。職業技能與操作（演講與口才、社交禮儀、領導力訓練、公文寫作等），以學生發展為導向的課程設置，強調學生的學習自主性與職業技能的實效性，提升學生的綜合素質。
（二）建立以培養學生實踐能力的師資隊伍
行政管理專業應用型人才培養模式實施的關鍵在于教師的教學，行政管理專業應用型人才培養要求該專業的任課老師既要懂理論又要有實踐經驗。在進行教學活動時，將學生的能力培養貫穿到教學活動的各個環節。因此，高校須加強師資隊伍建設。
加強師資隊伍培訓，提高現有在職教師的業務水平，不斷更新教學方法，以適應培養應用型人才的需求。例如定期舉辦骨干教師培訓、增加學校之間的交流活動，開展相互評課活動，從整體上提高行政管理師資教學水平。
加強高校與其他社會機構的聯系，通過行政管理專業教師在政府或其他公共組織部門掛職鍛煉、擔任顧問等形式，提高教師的實踐能力。通過掛職是教師更深地理解行政管理的相關理論，避免教學活動中照本宣科。同時高校也可以聘請政府部門或者公共事業管理部門有實踐經驗的官員擔任行政管理專業的兼職教師。在對學生講授時更加注重學生實踐能力的培養。
（三）改革教學方法，加強實踐教學，加強學生創新與實踐能力培養
教師在教學過程中，課內教學多采取案例教學，以學生為中心，引導學生去探討案例中的深層次的、有爭議的問題，老師只是引導、協助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。以此提高學生的學習積極性。在課外，教師引導學生開展科研活動，教師根據課程的相關內容并結合我國社會發展面臨的一些問題，有針對性地申請一些研究課題，指導學生進行調查研究，以此提高學生的創新與實踐能力。
（四）建立實習基地，為學生提供社會實踐機會
行政管理專業應用型人才培養更應注重實踐性能力的鍛煉，學校多與社會其他機構建立長期的合作關系，為學生進行行政實踐提供實習平臺，使學生在實踐中體會所學的原理及知識，逐步提供綜合素質。鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社會，到政府部門驚醒實習觀摩，提高學生理論與實踐相結合的能力，增強學習效果。
參考文獻
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第8篇：行政管理綜合知識范文
摘要：行政管理人員是農業科研院所行政管理的基礎，是不可或缺的一個群體，肩負著服務、協調、管理的重任，行政管理人員的素質品質和業務能力直接體現了院所管理工作的水平，對科研院所的長期穩定發展有著至關重要的作用。本文結合農業科研院所的實際情況，探討如何提升我院所行政管理人員的綜合素養，以適應新形勢下農業科研院所發展的需求。
關鍵詞 ：行政管理 農業科研院所 綜合素養
行政管理（administration management）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動，也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理人員作為行政管理的決策者和執行者，其綜合素質的高低直接影響到整個行政管理的質量水平。工作人員能否增強自身的素質，掌握更多的行政管理方法，確保行政管理部門的行政效率，這就需要通過對本單位行政管理工作內容的分析，提出提高工作人員素質的相應對策，從而使行政管理水平提升一個檔次。
就我農業科研院所的行政管理人員來講，他們承擔著機構日常事務運行的任務，所從事的工作繁瑣復雜、事無巨細，不僅要上傳下達、統籌聯系，更是聯系領導和科研人員的橋梁、協調各部門關系的紐帶。因此，如何提升我院所行政管理人員的綜合素養，為院所的各項行政工作提供更好的保障，結合院所的實際情況闡述下本人不成熟的想法。
一、提升自我認知能力是基礎
作為一名行政管理人員，自己在從事行政管理工作有什么優勢和不足？耗時費力的工作是為了什么？完成的最終目標又是什么？這些都建立在對自己有一個準確認知和定位的基礎上，才能在工作中客觀、公正地評價自我；切實履行好自己的職責，勝任自己角色。而要做到這點就必須不斷地自我總結，在總結過去中提煉出符合現在且利于未來的自我認識素養。
二、提升自我管理能力是根本
在農業科研院所中，院級、所級和其他部門一般都設有行政管理機構，負責院所日常事務及統籌聯結工作，其崗位具有特殊性、利益性、多元性，勢必要求從事行政管理工作的人員具備正確的價值觀和人生觀，從為人誠信、為事謹慎、為作于勤等方面來不斷提升自我管理素養。
1.誠信是為人之本
行政管理工作錯綜復雜，難免出現紕漏和錯誤。這就要求行政管理人員具有一定的承擔責任的意識，而這種意識是建立在相互誠信的基礎上。同事之間形成良好的信任關系，創造一個誠實守信的辦公環境，能在錯誤面前敢于承擔，誠實面對，相互扶助，是提升自我管理能力的最佳途徑。那些謊言、逃避、推卸責任等有悖于誠信為本原則的行為，只會導致更嚴重的不良后果。
2.謹慎是不變的法則
行政管理崗位事無巨細，小到會議安排、文件、打印復印、材料遞送，大到擬定各類方案供領導決策等，都是日常行政管理工作的范疇。這就要求行政管理人員要慎言慎行，應對每件任務都應以謹慎立足，每項工作都應付以十分的專注，遇到難題則主動尋找解決方案，以謹慎細致的態度努力將業務做到極致。
3.業精于勤是途徑
農業科研院所的行政管理工作有單調乏味、操作瑣碎、重復性高、程序性強等特點，并且有項目參與難、成果產出少、評價制度不完善、付出得不到相應回報等問題，是典型的服務奉獻職業。隨著農業科研院所的不斷發展，對行政管理人員的要求越來越高，而行政管理崗位的工作性質和特點容易發生職業倦怠現象。如何跟上發展的需求，克服“職業倦怠”，所謂“業精于勤”就是態度決定一切。一個好的態度是做好事情的第一步，是前提。“認真可以把事情做對，用心才能把事情做好”講的也是態度。行政管理人員應端正工作態度，接受和發現“職業倦怠”早期信號，適當調整工作方式方法，學會自我欣賞、自我完善和提升自我，充分發揮自我潛能與創造力。
三、提升自我學習能力是方法
現代行政管理體系中對人的要求越來越高，一個合格的行政管理人員只有內外兼修，不斷充實自己的知識，才能勝任工作的需求。內，即本，也就是說我們所應該擁有的最基本的、內在的東西；外，即表，也就是說一些通過行動來表現的東西。
1.注重內心的修煉
行政管理人員在我院所是一個特殊的群體，日常工作是為領導、為科研人員提供優質服務，地位特殊、角色復雜，要求與所在機構榮辱苦樂融為一體。良好的心態管理有利于個體樹立信心，勇敢地面對現實，幫助個體整理出清晰的思路，樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀，不追逐于眼前的利益，不糾結于一時的得失，賦予本體更敏銳的觀察力和洞察力和一擊即中的魄力。而良好的情緒管理有利于群體的協作，辦公室是日常行政工作運轉的樞紐，其服務、協調、管理工作是全方位、多層次的，不僅要為領導和科研人員服務，還要與其它職能部門、各研究室進行協調溝通，要求行政管理人員在人際關系的處理中，學會換位思考、與人為善、學習他人和自我學習，擔任好協調溝通的角色，努力營造一個良好的工作氛圍，推進院所的和諧發展。
換位思考是珍貴品質。行政管理崗位作為一個服務崗位，要學會識別他人的情緒，利用多元化的思維和特殊的觀察角度去全面地判斷某人某事，充分利用新出現的元素，更新、完善對某人某事的看法，不要讓“自我增強特性”束縛了意識，容易使產生片面、極端的不良影響。換位思考在行政管理工作中是非常寶貴的品質，這才能自覺地站在領導的立場去思考和處理問題，與領導意見保持一致，輔助領導決策的，側重服務管理；才能真正了解科研人員的內心需求，為科研人員提供耐心、細致的解答與幫助，做到出色管理、貼心服務。
與人為善，處事泰然，善待得失，時常保持心存感激以及豁達包容的心態。松下幸之助說：“以溫柔、寬厚之心待人，讓彼此都能開朗愉快地生活，或許才是最重要的事。”在工作中做到尊重對方、秉公辦事、謙虛謹慎、以誠待人，以待人豐、自奉薄、責己厚、責人薄來給自己提出高要求，持續“修煉”，提高自我，努力營造和睦、互助的辦公環境。
學習他人和自我學習。向他人學習是自我提升的重要途徑之一。通過向他人學習獲取新的信息，尤其是接納和欣賞差異性，積極向與自己看法不同的人學習，開闊自己的視野；通過了解新的思考邏輯，掌握更多的規則；通過借鑒新的觀念，形成新的習慣。此外，自我學習也是一門學問，把自己的經歷當作最主要的學習途徑或方式，在這個過程中要經常進行自省與反思。自省是提升自我的核心方法，古人有“吾日三省吾身”的說法，通過自省，我們得以發現自己內心世界深處隱藏的成見、假設、邏輯、規則，使這些圖像浮現出來，藉此可以對其有效性加以檢視。同時，要善于總結和反思，在行動中反思，并從中發現問題。
2.注重知識的學習與提升
注重專業知識的提升，廣博的知識儲備和良好的業務水平是做好行政管理工作的基礎。在這個知識膨脹的時代，作為農業科研院所行政管理人員要樹立終身學習觀念，不斷加強自身修養。不注重知識的補充和擴展，勢必被社會淘汰。順應時展的需求，對本專業相關的前沿知識的學習更新，是提升自己，應對錯綜復雜的工作，做好領導得力助手的法寶。一要深入學習了解國家農業政策導向和最新農業發展方向及研究動態，為科研人員提供更便捷貼心的服務；二是提高業務能力。許多從事行政管理工作的人本身專業可能與之毫不相關，所以必須努力學習業務知識，并且在實際工作中加以運用，同時要善于與同行交流與分享最新研究成果，不斷提高自己的業務水平，在實踐中逐漸積累寶貴的工作經驗，不斷完善自己。
注重專業外知識的學習，提升自己的綜合素質，這些綜合素質體現在交際能力、創新能力、運用知識能力等各個方面，這些能力的提高使自己有信心更好地適應新時代的發展要求。另外，還要求拓展其他各種技能，學習廣博的知識，比如，攝影及照片處理技術、電子信息化技術、外語能力、心理學、禮儀學等，針對工作特點重點學習，滿足工作發展的需要，為領導和科研人員提供優質服務。
3.注重職業規劃的方向
加強心理健康教育，樹立正確的世界觀、價值觀、職業道德觀，處理好奉獻與索取的關系，正確地認識自我，堅持目標，堅守信念。不要追逐于眼前的利益，不要糾結于一時的得失，保持良好的生活工作作風，重視內外兼修，為自己制定一個長期和一個短期的工作計劃，本著大方向不改變、適時微調的原則，始終堅持理想信念，實現自己的人生目標。
總之，行政管理人員作為農業科研院所的管理群體，肩負著服務、協調、管理的重任，對農業科研院所的長期穩定發展有著舉足輕重的影響。作為行政管理人員要學會自己認知、自我管理，并通過提升自我的有效途徑來實現自我完善，提升自我價值感，全身心地投入到本職工作，熱情工作，快樂工作，當好領導的參謀，協調好各種關系，提供優質的服務，以適應新形勢下農業科研院所發展的需求。
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第9篇：行政管理綜合知識范文
一、我國現行知識產權行政管理體制概況
（一）現行知識產權行政管理體制
我國現行的知識產權行政管理體制主要由中央和地方知識產權行政管理部門組成。在中央層面，國家知識產權局及其下設的專利局是管理專利和集成電路布圖設計，以及統籌協調知識產權事宜的機構；商標和著作權分屬國家工商行政管理總局商標局和新聞出版署國家版權局負責。除上述外，知識產權管理中的其他客體則由其他相關的國家部門負責：不正當競爭行為由國家工商行政管理總局公平交易局的反不正當競爭處管理；地理標志歸國家質量監督檢驗檢疫總局和國家農業部管理；植物新品種權由國家農業部和國家林業局的植物新品種辦公室負責；國際貿易中的知識產權由國家商務部負責；與科技有關的知識產權由國家科學技術部管理；與進出境貨物有關的知識產權由國家海關總署負責；互聯網域名則由信息產業部管理等。同時，地方層面也是采取分別管理的方式，將專利、商標、版權等客體歸屬不同的與中央管理部門對應的機構負責，涉及地方知識產權局、工商行政管理局、版權局（新聞出版局）、科技局（科技廳）、技術監督局、海關等多個部門[2]37。由于各地實際情況的差異，管理機構設置也是多元化。以專利為例，管理專利工作的機構有的地方歸知識產權局或專利局負責，有的歸科學技術局或其下設機構負責，有的則是由地方政府設立的專門機構負責。這些管理機構有的是行政機關（如河北、江蘇知識產權局，為省科技廳下屬局），有的則是由直屬事業單位（如北京、天津知識產權局，為政府直屬獨立局）[3]。縱向來看，現行知識產權行政管理體制從中央到地方可以分為多個管理層次。著作權由國家版權局實行垂直領導，商標由國家工商行政管理總局商標局統一注冊，分級管理，有較統一的自上而下的管理體系。專利方面，地方行政管理機構有正廳級的機構（如北京、上海、湖南知識產權局），也有副廳級（如天津、河北、浙江知識產權局）、正處級（如山西、、青海知識產權局）的機構，級別設置不統一。總體來看，我國現行的知識產權行政管理體制主要采取“分而治之”的管理方式，專利、商標、版權等歸屬不同部門分散管理。中央到地方各級行政管理部門呈現“多層級”的特點，不同地方層級和編制設置不同。
（二）現行管理體制的實證效果
我國現行知識產權分散管理體制形成于計劃經濟時代，雖有利于分工專業化，有利于開展專項活動，卻不可避免地帶來一系列問題，難以適應知識經濟時代的發展要求。
1．管理成本過高，資源利用率較低我國管理知識產權相關事務多達十幾個部門，每一個部門又從中央到地方設置若干級對應機構。除此之外，還設有多個協調機構、聯合執法機構等。每一個機構都有其獨立的組織機構、辦公設施、人事編制和工作程序。運行如此龐大的機構組織形式需要耗費大量的人力、物力和財力，因此知識產權行政管理的成本過高，國家財政負擔較重。同時，分散的管理體制導致了知識產權行政管理資源的配置不均，客觀上導致了某些部門的資源閑置，而另一些部門的資源匱乏。如2006年的“陶小京‘電動執行機構’案”，歷時11年經過一系列程序才取得專利權，其原因除了復審和訴訟的拖延，還有重要的一點在于專利審查人員相對不足、專利申請積壓較多[4]。因此，行政管理資源的分散管理不利于資源的合理分配和集中利用，易造成資源浪費，資源利用率較低。
2．信息交流不暢，效率偏低效率是國家行政管理工作的重要原則，需要各部門之間的配合與信息交流，而各部門之間的協作與資源共享需要一個統一的部門進行統籌管理。當前各行政管理機構各自為政，雖然國家設立了國家保護知識產權工作組和國家知識產權戰略制定工作小組等協調機構，但僅為非常設性的組織機構，聯合執法機構和聯席會議等也是臨時性的行政管理組織，都未制度化，無法起到高效統籌管理的作用。國家知識產權局雖被賦予統籌協調全國知識產權工作的職能，但實踐中還是以專利管理為主，相關知識產權的管理仍分屬其他部門。當前統一的知識產權行政管理機構的缺失不利于各職能部門之間的橫向交流和信息資源共享平臺的建立，客觀上增加了行政管理協作和貫徹行政執法計劃的難度，降低了行政管理的效率。
3．產生權利沖突和灰色地帶知識產權分散管理體制下不同部門管理范圍存在交叉和重疊，同一知識產權保護客體可能被賦予不同的甚至相互沖突的知識產權，不同權利主體依據各自被授權的知識產權進行不同的權利主張，便會產生權利沖突。形成這一現象的重要原因就在于不同的知識產權行政管理部門依據各自的職能對同一客體認定為不同的知識產權類型，如外觀設計和著作權、商標與域名、商標和地理標志或原產地名稱的權利沖突等。“金華火腿”、“白蒲黃酒”、“貴州茅臺酒”等權利沖突案件的產生便是源于同一名稱既被授予了商標權，又被相關機構認定為地理標志。面對權利沖突的存在，由于缺乏相應解決的規定，相關管理部門只能尋找權宜之計，如“水井坊酒案”中，馳名商標“水井坊”被授予原產地名稱保護，但將其原產地名稱保護限定在水井街附近的狹小區域。隨后“水井坊”商標持有人四川全興股份有限公司便迅速買下受保護地域的地皮，從而獨享“水井坊”原產地名稱權。但在這種情況下，商標所有人和原產地名稱權利人為同一人，雖避免了權利沖突，卻導致了重復授權。同時，各部門對知識產權行政管理進行條塊分割，出于權利擴張和責任承擔上的考慮，可能會產生有利爭辦、無利推諉的局面[5]，進而導致知識產權管理上的灰色地帶，不利于保護知識產權權利人的利益。
4．管理標準和執法力度不一各知識產權行政管理部門職權范圍和管理方式不同，對知識產權保護客體的管理標準不同，其保護力度亦有所差異。如版權盜版案件，不僅國家版權局有權進行保護和處罰，文化機關和工商機關也都可以進行查處，不同機構有不同的處罰手段和標準，導致同案不同處理。植物新品種權的管理同樣存在此問題，我國農業部和林業局分管農業新品種權和林業新品種權，對國家制定的《植物新品種保護條例》分別有各自的實施和保護辦法，導致認定方式、申請程序和審查標準的不一致。地理標志的保護上也存在國家商標行政管理部門以證明商標或集體商標保護，而國家質量監督檢驗檢疫總局和農業部以地理標志產品進行保護的不同規定。因此，各部門不同的管理政策導致管理標準、執法力度不一，不利于樹立知識產權行政管理工作的權威性和公信力。
5．不利于建設服務型政府和開展國際交流構建服務型政府是轉變政府職能的重要方面，我國行政管理機制改革倡導公民本位和社會本位的管理理念，把政府定位于公民和社會的服務者。知識產權行政管理部門是政府的重要組成部門，也應順應改革方向，建設便利知識產權權利人的服務型機構。應當明確各機構管理范圍，創新文化激勵機制，搭建知識產權公共服務平臺，簡化行政申請程序，建設維權服務中心，完善糾紛解決機制，建設“親民、便民、為民”的知識產權行政管理機構。但當前各部門條塊分割，職能分散，政策不一，給相關市場主體帶來不便。出現知識產權侵權或違法行為時，知識產權權利人經常要求助于多個行政主管部門，進行多個程序，增加了其維權成本。同時，經濟全球化趨勢加強，知識產權國際交流合作日益頻繁，而我國當前的機構設置過于分散，使得其他國家在與我國進行知識產權合作時不得不判斷應與眾多機構中的哪一機構洽談，或者要分別進行協商和簽訂協議，這為我國知識產權國際發展帶來不便，不利于開展知識產權方面的國際交流與合作。
二、我國知識產權行政管理體制的完善
（一）完善的思路
當前我國知識產權事業呈現出現代化、體系化和國際化的特點，對知識產權行政管理體制的科學性提出了新的要求[2]303。現代社會科技水平不斷提高，高新技術日新月異，社會方方面面呈現出現代化的跡象，知識產權行政管理體制也應及時做出變革。除了要提高知識產權行政管理的網絡化、信息化和自動化水平，更需要簡化管理程序，完善管理政策，創新管理方式，從而節約管理資源，提高管理效率，便于知識產權權利人的注冊申請，滿足知識產權現代化的需求。知識經濟時代“財產的非物質化革命”進程的加快，使得知識產權的權利體系不斷擴張，域名權、商品化權、信用權等新的權利類型不斷出現。這此背景下，知識產權制度隨之愈加體系化，對行政管理系統的統一性要求更高，這無疑增加了現代知識產權管理的難度，更需要有統一的知識產權行政管理體制來進行科學管理。同時，經濟全球化背景下，各國知識產權國際合作不斷加強，我國知識產權行政管理體制也需順應國際發展趨勢，以便更好地參與國際競爭。TRIPs協議等國際公約鼓勵各國管理機構有效管理本國知識產權事業，積極參與知識產權國際合作。有學者統計得出：全球約有180多個國家和地區采取“二合一”體制，74個國家和地區實行“三合一”體制，而類似我國采取“分而治之”的分散管理體制的不到10個國家[6]。所以從全球范圍來看，設立統一的知識產權行政管理機構為主流，更有利于國家整合行政管理資源，制定和實施知識產權國內外貿易政策，促進國際合作，順應知識產權管理國際發展規律。
（二）完善的原則
科學合理的知識產權行政管理體制是知識產權管理事業的基石，任何體制的構建都需要有一定的原則來指導。作為體制構建的核心和基礎，知識產權行政管理機構設置需遵守以下基本原則：
1．綜合管理、相互協作知識產權管理是一項綜合、復雜的系統工程，涉及多個部門，多個層級，多個方面，需要有統一的綜合領導機構，合理設置、分工明確的管理部門，以及各部門之間的相互配合，相互協作，唯此才能實現知識產權管理的效率最大化。我國現有知識產權管理體制機構繁雜，各部門分散管理，各司其職，易出現權力重疊和管理空白等現象，知識產權行政管理體制構建需要設立統一的綜合領導機構，從而合理分配管理權限，避免機構重疊、管理沖突以及條塊分割導致的灰色地帶。各部門之間也要加強信息交流和相互配合，建立溝通和協調機制，努力構建一個有機統一的、高效的、協調的知識產權行政管理系統。
2．精簡建制、高質高效精簡行政管理體制是知識產權行政管理體制改革的重要環節。精簡和規范各管理機構，減少行政層級，降低行政成本，可以有效解決職責交叉、政出多門問題。我國正努力構建服務型政府，這就要求行政管理機構高質高效地對國家和社會事務進行管理。為最大程度地保障知識產權權利人和相關利害關系人的合法權益，同時維護社會公共利益，知識產權行政管理機構應合理設置，講究工作效率，切實提高為民服務的質量和時效性。
3．分工合理、權責一致、監督有力知識產權管理的系統性和專業性要求在統籌管理下合理劃分管理范圍，明確管理職責，促使各部門各司其職并相互協作，以產生最大化的合力效應。同時，根據依法行政原則，有權必有責，職權和責任需一致。一個機構有多大責任，就應賦予多大職權；有多大職權，就應承擔多大責任。權責一致是行政管理法治化和現代化的必然要求。對知識產權行政決策和行政執法等行為要加強監督，建立公開、透明的行政管理制度，以解決某些方面權力過于集中，權力濫用、保護不力、執行不力等問題。有效的監督是知識產權行政管理科學化和規范化的保障。因此，知識產權行政管理體制改革應明確各機構管理權限和責任，合理分配管理任務，科學制定管理方案和程序，完善各部門協調機制，完善行政執法機制，設立督促有力的監管部門，促進我國知識產權的創造、運用、保護和管理能力。
