旅游業(yè)發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展中的短板問題

近年來，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展，對外知名度的提高，以及自身得天獨厚的旅游資源，吸引了大批國內(nèi)外游客前來觀光旅游，使我區(qū)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)旅游業(yè)總收入突破1000億元，達到1128.5億元，增長26.86%；旅游收入相當于生產(chǎn)總值7.05%，比上年提高0.81個百分點；接待入境旅游者159.17萬人次，增長5.05%；創(chuàng)匯7.72億美元，增長15.05%；國內(nèi)旅游人數(shù)達到5887.31萬人次，增長13.7%；國內(nèi)旅游收入達到1080.65億元，增長27.54%；我區(qū)旅行社達到835家，新增71家；旅游景區(qū)達到639家；旅游餐飲單位增加到1018個；旅游運輸單位增加到61個；旅游商品生產(chǎn)銷售單位增加到313個；全區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員達到23.6萬人，增加3萬人。為了促進我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，政府出臺了相關的規(guī)劃和政策性法規(guī)，如《“十二五旅游發(fā)展規(guī)劃”》、《旅游條例》、正在制定即將出臺的《內(nèi)蒙古旅游景區(qū)保護開發(fā)管理辦法》以及旅游資源保護的地方性專項法規(guī)等，為旅游業(yè)發(fā)展營造政策環(huán)境。我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、地位進一步提升，已成為自治區(qū)國民經(jīng)濟新的增長點和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)格局基本形成，旅游行業(yè)管理扎實推進，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，宣傳促銷力度不斷加強，客源市場穩(wěn)固發(fā)展，旅游資金投入持續(xù)增長，基礎設施逐步改善，發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新，形成了旅游業(yè)發(fā)展合力。

綜上，雖然我區(qū)旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也應清醒的認識到發(fā)展與問題是同時并存的。

首先，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。內(nèi)蒙古旅游資源獨特、豐富，但并沒有帶來可觀的經(jīng)濟優(yōu)勢。2009年，我區(qū)旅游業(yè)總收入為611.35億元，位居全國第24位，西部十二省區(qū)第7位，旅游經(jīng)濟總量位居全國后列，與云南、廣西、四川、陜西等西部省區(qū)有較大差距。2012年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待入境過夜游客總計為11626.57萬人次，比上年增長8.9%；我區(qū)在接待量超過100萬人次的23個省市、自治區(qū)、直轄市中位居21位。2012年，全國各省、自治區(qū)、直轄市接待外國入境過夜游客總計為6392.59萬人次，比上年增長8.0%；我區(qū)在接待量超過100萬人次的21個省市、自治區(qū)、直轄市中位居16位。2012年，我區(qū)在國際旅游（外匯）收入超過1億美元的28個省市、自治區(qū)、直轄市中位居19位。在接待入境過夜游客人數(shù)超過20萬人次的城市、接待外國入境過夜游客人數(shù)超過20萬人次的城市、國際旅游（外匯）收入超過1億美元的城市中內(nèi)蒙古無一城市上榜。這足以說明，內(nèi)蒙古沒有把自身的旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢。

其次，內(nèi)蒙古旅游品牌知名度不高，宣傳力度不夠，方式、內(nèi)容有待創(chuàng)新。旅游品牌知名度不高、人氣提升不快、游客總量不大，旅游經(jīng)濟效益就不會高。究其原因，本人認為內(nèi)蒙古旅游品牌知名度不高與宣傳力度不夠，宣傳的方式、內(nèi)容有很大關系。旅游業(yè)是典型的信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè)，旅游者出游行為以旅游信息的收集和比較為前提，旅游目的地及旅游產(chǎn)品被游客所認知取決于信息的有效傳達。宣傳就是要讓更多的人知道旅游地的資源美好并被吸引，要讓游客對于旅游地有“身未動、心已遠”的效果。選擇宣傳的載體也需要是受眾多，影響力大的。以CCTV-1各省市的旅游宣傳廣告為例，中央一套早六點至八點的新聞節(jié)目“朝聞天下”，中間插播了全國各省市的旅游宣傳廣告，大多以省、自治區(qū)、直轄市整體宣傳，而且滾動播出，可見各省市、自治區(qū)、直轄市對旅游發(fā)展的重視，同時選擇了這個受眾最多的媒體平臺進行宣傳。然而，在這些廣告中，內(nèi)蒙古沒有以整個“區(qū)”為單位的宣傳廣告，只有赤峰和錫林郭勒。同屬于西部的旅游省區(qū)，山西的旅游宣傳意識就比較強，在北京西站西出口處一面廣告墻上做的就是喬家大院的宣傳廣告——山西歡迎您！這里面對的受眾群體是全國各地來來往往的人，效果可想而知。另一方面，我區(qū)在旅游宣傳內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新思維，民族特色固然重要，但一味突出民族特色，也許會收到適得其反的效果，從外地人對內(nèi)蒙古印象的冷笑話中可見一斑：內(nèi)蒙古的同學到外地上大學，同宿舍的同學就會問內(nèi)蒙古同學一些問題，常見的問題就是，你們是不是騎馬來上學的？你們是不是都住在蒙古包里呀，平時都穿蒙古袍？你們那里的牛羊肉是不是不要錢？你們那打的（出租車）嗎？你們那喝牛奶是不是和自來水一樣？你們內(nèi)蒙古人是不是都很能喝酒？雖是冷笑話的問題，但終歸反映出外地人對內(nèi)蒙古的認知程度。這兩年內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展了，旅游也發(fā)展了，旅游宣傳時不要過于渲染民族特色，我們既要注重傳統(tǒng)，又要滿足現(xiàn)代人的生活方式。

最后，旅游基礎設施建設滯后?；A設施的配套直接影響著旅游地旅游的質(zhì)量，基礎配套設施陳舊落后，就是有再好的景色也會大打折扣。我認為作為旅游目的地應有的基礎設施應具備大到交通、住宿、餐飲、旅游集散中心，小到路標、公共廁所、出租車。雖然內(nèi)蒙古的旅游基礎設施在不斷的加強財政投入，在一定程度上得到了改善，但是和其他大些現(xiàn)代化的旅游城市相比還是有差距的，從航空、鐵路、汽運、到城市交通都沒有達到理想的狀態(tài)，對于客源旺盛的區(qū)外省區(qū)或境外地區(qū)航線不充足，而且票價高。鐵路方面，內(nèi)蒙古目前沒有開通動車，對于距離我區(qū)較遠但旅游欲望有很強的城市游客來說，旅途上的時間浪費也許會打消來內(nèi)蒙古旅游的計劃。此外，旅游城市和景區(qū)與重要旅游客源地之間的始發(fā)旅游汽運也不是很發(fā)達，有的乘客到了該區(qū)旅游中心城市，往往不跟旅游團走，最方便快捷的就是汽運。住宿、餐飲層次檔級不高，不能滿足不同層面顧客的要求。目前為止，內(nèi)蒙古還沒有一家旅游集散中心，大大限制了來我區(qū)游客對旅游目的地信息、全區(qū)旅游資源、通往景區(qū)的交通線路選擇、旅游預訂等方面信息的獲取。小到出租車、公車、路標、公共廁所，對于到一陌生地去游玩的人來說，這幾樣看似小的方面其實是很重要的，可以說直接展現(xiàn)的就是你這個城市或者旅游景區(qū)的品味和服務理念。以呼和浩特為例，區(qū)外、境外游客來內(nèi)蒙古旅游都是以呼和浩特首站中轉(zhuǎn)城市，機場、火車站打車困難、拼車現(xiàn)象嚴重、黑車多。無論是在公路還是城市主干道路標少見或指示不明，最重要的是公共廁所極少，即使遇到一個還是收費的，而且臟，以上嚴重影響了外地人對內(nèi)蒙古的印象，也會降低再來內(nèi)蒙古旅游的欲求。

二、促進建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的對策建議

自治區(qū)黨委書記王君在2013年3月19日自治區(qū)貫徹全國兩會精神大會上發(fā)表重要講話，對自治區(qū)發(fā)展進行系統(tǒng)闡述時提出的發(fā)展思路。把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。有規(guī)劃，有定位、有目標是好的，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展需要好的政策環(huán)境。但是旅游業(yè)真正得到發(fā)展，旅游地景觀能夠?qū)τ慰彤a(chǎn)生自發(fā)式的吸引，不是定計劃，喊口號能解決的，要從根本上認識到我區(qū)旅游業(yè)所處的水平以及與發(fā)達地區(qū)的差距所在。事無巨細，往往細節(jié)決定事物的成敗和發(fā)展方向。對于我區(qū)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地（旅游業(yè)）的發(fā)展問題，我認為以下幾點建議尤為關鍵：

（一） 建立獨立完整的旅游形象，大眾傳媒式品牌營銷

在旅游業(yè)中，旅游信息的傳遞首先依賴于信息傳播媒介——比如電視、報紙、雜志、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、旅游信息中心、手機短信、影視作品、文娛節(jié)目，等等。經(jīng)驗是可以借鑒的，我們可以取彼之長補己之短，傳播媒介、廣告宣傳就是用植入式、多頻率的、獨特表現(xiàn)的方式和內(nèi)容讓受眾記憶于心，從而達到想要消費的欲求。其實旅游地的宣傳最好的載體就是廣告宣傳。還是以CCTV—1“朝聞天下”為例，各省市的廣告宣傳片景色優(yōu)美，廣告語凝練有寓意內(nèi)涵，或是對景色的贊美、或是凸顯地方水土的優(yōu)越（福地）、亦或是悠久歷史、地方特產(chǎn)、風俗習慣、祈福等，總之看了就有想去的一探究竟的欲望。舉幾個地區(qū)的廣告例子：貴州：走遍大地神州，醉美多彩貴州?。ㄗ碛昧酥C音“最”）！鎮(zhèn)江：鎮(zhèn)江，一個讓你美得吃醋的地方（特產(chǎn)）！常熟：江南福地。常來常熟！：探游，從靈芝開始！峨眉山：給心靈放個假，到峨眉山休閑祈福！而我區(qū)這方面意識比較淡薄。建議旅游宣傳部門也考慮下我區(qū)旅游宣傳片的制作，形象和宣傳語要凝練、有內(nèi)涵，不需要一上來就是草原、馬群、長調(diào)。有了宣傳形象和宣傳語就可以投放到各種媒介進行宣傳，而且投放到諸如央視播出，受眾多，效果佳。此外，報紙、雜志、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡，手機短信也都是不錯的宣傳載體，其中手機短信最快捷方便，可以嘗試借鑒。

（二）轉(zhuǎn)變宣傳內(nèi)容，民族元素和現(xiàn)代元素相結(jié)合

外界對內(nèi)蒙古的認識有誤區(qū)，大都停留在彪悍、落后的認識階段，一提到內(nèi)蒙古就是大草原、手把肉、蒙古包、女人高顴骨粗壯，當然這些也是我去南方親身經(jīng)歷的。這與我們的宣傳不無關系。長期以來我們內(nèi)蒙古對外宣傳更多的是各種民族特色，這個特色蓋過了本色，所以讓很多受眾有了這種啼笑皆非的誤會。所以我們要激勵扭轉(zhuǎn)這種局面，讓不了解內(nèi)蒙古的人知道，我們內(nèi)蒙古的確有大片的草原，草原上的風光特別漂亮，有碧藍的天空，牛羊成群，牛羊肉特別好吃。要讓大家知道，我們呼和浩特和許多城市都是現(xiàn)代化城市，除了出去旅游在城市當中也很少能見到草原，在城市里除了照相也沒見到過馬，除了陪客人，我們自己也很少喝酒。我們這里和你的城市生活是一樣的，有立交橋，大酒店，各種演出，公園和廣場上的老人也隨著鳳凰傳奇的音樂起舞，堵起車來也不遜于你們那些地方的大城市。內(nèi)蒙古地域遼闊，物華天寶，有著美不勝收的自然風光，也不缺少現(xiàn)代都市的萬般風情。

（三）基礎設施需提升、服務理念要強化

首先解決交通問題。航空方面，根據(jù)我區(qū)旅游季節(jié)性的特點，在旅游旺季開通區(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外直達航線；鐵運方面，提速、建設區(qū)內(nèi)外大城市到呼和浩特的動車，以縮短游客來內(nèi)蒙古的旅途時間；汽運方面，增開自治區(qū)內(nèi)沿線旅游城市和景區(qū)與重要旅游客源地之間的始發(fā)旅游客運，全面提升公路旅游通達率，這為區(qū)內(nèi)外自助游提供了方便。其次，在全區(qū)主要旅游集散地設立旅游信息服務中心，旅游發(fā)達省市在中心城市都設有旅游集散中心，提供旅游咨詢、景點介紹、旅游預定、交通集散等服務，提供短途自助游為主，以靈活便捷、隨到隨走的特色和點到點（發(fā)車點—景點）的線路模式，以自助游市場的需求，這樣不僅有區(qū)外客源，還可以增加大部分內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙。市內(nèi)交通，要保持道路通暢、有序，公交車、出租車的配套文明出行。再次，在內(nèi)蒙古入境公路，各主要城市主干道都要強化路標標識，公共廁所城區(qū)、景區(qū)全覆蓋。

第2篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

[論文摘要]對川南旅游開發(fā)的導向、人才與資金準備及產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等問題進行了探討，提出了川南旅游資源地域開發(fā)的時空模式，建議加強重點景區(qū)的資源保護與開發(fā)建設，以及加大對本地區(qū)特色旅游商品的開發(fā)和提倡生態(tài)旅游。

一、川南旅游業(yè)的現(xiàn)狀

本文所指的川南旅游區(qū)，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區(qū)資源豐富、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟及交通條件均較好，但在四川省規(guī)劃發(fā)展的五大旅游區(qū)中，是開發(fā)最差的旅游區(qū)之一。針對重慶成為中央直轄市之后，川南旅游區(qū)在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發(fā)的一些戰(zhàn)略性、方向性問題進行了探討。

四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區(qū)，是我國沿海地區(qū)與長江流域組成的“T”字型生產(chǎn)力布局的底部。旅游開發(fā)的自然、經(jīng)濟基礎都比較好。川南國家級風景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內(nèi)外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業(yè)歷史博物館、焱海井等也是國家級重點文物保護單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區(qū)還有各類省級風景點7處，市縣級地方性景點更是數(shù)不勝數(shù)。省級景點“石海洞鄉(xiāng)”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區(qū)不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強，而且類型復雜多樣，旅游行為類型與功能結(jié)構(gòu)完善，層次結(jié)構(gòu)、地域組合優(yōu)越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區(qū)處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區(qū)內(nèi)、區(qū)外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調(diào)整了旅游業(yè)宏觀布局，川南旅游區(qū)被列為下一步重點開發(fā)的旅游區(qū)之一"。

二、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要意義

旅游業(yè)既是一個新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的社會事業(yè)。開發(fā)川南旅游資源，發(fā)展川南旅游業(yè)將對川南社會、經(jīng)濟各個方面產(chǎn)生重大影響，主要表現(xiàn)在：（一）發(fā)展川南旅游業(yè)，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區(qū)域經(jīng)濟進入良性循環(huán)的軌道。眾所周知，旅游業(yè)投資少、見效快、資金回報率高，因此國內(nèi)外只要有條件的地區(qū)都爭先發(fā)展旅游業(yè)。川南地區(qū)旅游業(yè)雖剛起步，但已帶來了明顯的經(jīng)濟效益。（二）旅游業(yè)屬勞動密集性行業(yè)，對勞動者的專業(yè)技能要求相對較低，從業(yè)人員需求量大，可緩解川南勞動力就業(yè)緊張的問題。據(jù)有關資料統(tǒng)計，旅游部門每增加一個直接就業(yè)人員，可增加間接就業(yè)人員2人~215人。因此，川南旅游業(yè)的發(fā)展將為該區(qū)創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。（三）將促進川南地區(qū)城鎮(zhèn)建設。隨著景區(qū)的開發(fā)，游客的增加，各種基礎設施、旅游設施將日益完善，從而大大推進新、舊城鎮(zhèn)的建設。（四）有利于在川南重工業(yè)經(jīng)濟區(qū)中建立區(qū)域性的環(huán)境保護體系，促進生態(tài)環(huán)境的改善，美化區(qū)域環(huán)境。在規(guī)劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經(jīng)濟區(qū)域易受到環(huán)境污染的威脅，而發(fā)展旅游業(yè)，有利于人們重視環(huán)境保護與治理，建立一個山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的川南旅游區(qū)。無論是在經(jīng)濟效益上，還是在社會效益和生態(tài)效益上，川南旅游的發(fā)展都將造福于人民和子孫后代，應引起川南各級政府的高度重視。

三、川南旅游業(yè)開發(fā)中的重要內(nèi)容---旅游商品

在川南旅游業(yè)開發(fā)中我們應該重視對旅游商品的開發(fā)，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。

（一）川南旅游商品開發(fā)要突出特色：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產(chǎn)、銷售的多個渠道。

1．川南“中國名酒系列”：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內(nèi)外。

2．龍眼、荔枝等名貴水果系列：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質(zhì)佳、味美，營養(yǎng)豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區(qū)已移向東南，以盧州市為主，其氣候?qū)倌蟻啛釒ь愋?，為四川盆地唯一的特殊氣候區(qū)，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區(qū)、滬縣、納溪、合江最宜種植。

3．竹工藝及美術(shù)品：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產(chǎn)量高，覆被好，可一次造林永續(xù)利用，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益都比一般林木高。川南可開發(fā)的竹旅游商品很多:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學校，宜賓市有竹類專業(yè)研究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術(shù)能手幾百人。

4．草編制品：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務農(nóng)時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。

5．恐龍系列仿制品：可仿制侏羅紀、白要紀各種不同類型恐龍。質(zhì)地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。

6．其它名特產(chǎn)品：金河蘑芋，產(chǎn)于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當?shù)赜忻耐撂禺a(chǎn)品。

（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類：

1．實用品又分為：①土特產(chǎn)品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。

2．工藝品又分為：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統(tǒng)工藝、民間工藝類，如剪紙。

3．藝術(shù)品又分為：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。

4．文物商品及其仿（復）制品如恐龍仿制品。

（三）在進行旅游商品開發(fā)時，要注意旅游商品本身所具有的實用性、藝術(shù)性和紀念性的屬性。就川南旅游區(qū)的實際情況而言，還應注意：

1．突出主題。根據(jù)川南旅游區(qū)的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發(fā)，應以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。

2．突出功能和特色。各旅游地域系統(tǒng)（或景區(qū)）旅游商品的開發(fā)要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區(qū)的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。

3．要系列化、多樣化和?。ㄎⅲ┬突?。旅游者可能來自不同的國家和地區(qū)，年齡、職業(yè)、性別、愛好、社會階層也不盡相同，開發(fā)設計和經(jīng)營旅游商品要從川南旅游區(qū)實際出發(fā)，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規(guī)格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。

4．要強調(diào)“就地選題、就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售”

不少以當?shù)孛麆俟袍E為題材設計的旅游商品，都是以當?shù)靥赜胁牧稀鹘y(tǒng)工藝生產(chǎn)，并在當?shù)劁N售的:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應立足于川南本土。

此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產(chǎn)品、民間工藝品，可供挖掘整理與開發(fā)。一方面，要加強對旅游商品的宣傳工作，既要導“游”，還要導“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理與開發(fā)”來增加其品種數(shù)量，又要通過豐富其“內(nèi)涵”，來提高其質(zhì)量和效益。旅游商品的開發(fā)是旅游產(chǎn)業(yè)不可分割的一部分，在川南這個新旅游區(qū)的開發(fā)中，應該引起高度的重視。

四、開發(fā)川南旅游業(yè)的重要措施

（一）加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，促進旅游業(yè)的發(fā)展

開發(fā)川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發(fā)，制定川南及各旅游地域系統(tǒng)的資源開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，使區(qū)域旅游資源的開發(fā)有章可循、協(xié)調(diào)發(fā)展；要建立和完善管理體制，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，盡快糾正實際工作中出現(xiàn)的“條塊分割、政出多門”現(xiàn)象；在有條件的地、市、縣應在政策上給旅游業(yè)以優(yōu)先發(fā)展的地位，在財政、用地、稅收、引進資金上制定出優(yōu)惠政策。旅游業(yè)的發(fā)展，有賴于相關產(chǎn)業(yè)（如交通運輸、郵電通訊業(yè)等）的協(xié)調(diào)發(fā)展，有條件的地區(qū)應盡快改善基礎設施，特別是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區(qū)應迅速改善本地旅游景區(qū)可進入性的條件。

（二）在開發(fā)導向上應由國內(nèi)向國外拓展

川南旅游區(qū)資源豐富，但開發(fā)晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內(nèi)外影響大的旅游景點。自貢恐龍、蜀南竹海在國內(nèi)外具有一定的影響力和吸引力，但開發(fā)晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調(diào)。因此，本區(qū)旅游景區(qū)知名度的提高，需要進行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發(fā)中，目前應注重對具有代表性的旅游資源進行“深加工”，主要客源應立足于國內(nèi)，待基礎設施建設，特別是賓館等服務設施建設上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。

（三）重視旅游人才培養(yǎng)

隨著川南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游從業(yè)人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應在川南部份高校開設旅游專業(yè)，培養(yǎng)旅游本、?？茖W生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業(yè)學校，必要時可建立或改建旅游職業(yè)中學，培訓高素質(zhì)的旅游服務人員。

（四）開拓資金渠道，加大投資力度

旅游資源的開發(fā)涉及面廣，基礎設施建設、旅游設施建設等都需要大量投資，全靠當?shù)卣厝挥欣щy，可采取以下辦法：爭取國際項目或國家、省內(nèi)的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統(tǒng)一規(guī)劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發(fā)；把旅游設施建設和一些大型項目的建設結(jié)合起來，如川南的煤礦開發(fā)項目可與高縣、筠連的旅游資源開發(fā)一并納入規(guī)劃和建設。

（五）加強旅游資源的保護和管理

目前，川南旅游區(qū)有眾多古跡缺乏保護，破壞嚴重，非法占用旅游景區(qū)土地和古建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生，且景區(qū)項目差，環(huán)境質(zhì)量差，因此應實行保護性開發(fā)。重點景區(qū)應劃定界線，在景區(qū)內(nèi)分別設置下幾個區(qū)。根據(jù)不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。

（六）加強橫向聯(lián)系，開展與周邊地區(qū)的協(xié)同開發(fā)

川南旅游區(qū)毗鄰滇、黔、渝，開展與周邊地區(qū)的聯(lián)合開發(fā)，有利于優(yōu)勢互補。川南瀘州旅游片區(qū)南部與貴州西北的習水縣、赤水縣相鄰，習水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可與黃果樹瀑布媲美，開發(fā)價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進行開發(fā)，相距甚遠，交通條件差，開發(fā)難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進行開發(fā)，可事半功倍。川南旅游區(qū)與貴州西北地區(qū)進行旅游資源的協(xié)同開發(fā)，必將推動雙方旅游業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的騰飛。

參考文獻

第3篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

文化是旅游的靈魂，旅游是文化發(fā)展的重要途徑?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)作為“國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，與同樣作為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)將有越來越多的融合發(fā)展，其中，文化旅游產(chǎn)業(yè)將是挖掘地方文化、完善旅游產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、撬動地方經(jīng)濟騰飛的重要旅游業(yè)發(fā)展方向。

一、旅游文化產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的契合度分析

目前，隨著各地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多城市都創(chuàng)出了具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。其中，旅游文化作為一條可持續(xù)的發(fā)展方式，更是受到多數(shù)城市青睞。但是，旅游文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興的、還不夠成熟的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，并不是適合所有的城市發(fā)展。要了解旅游文化產(chǎn)業(yè)適合怎樣的城市發(fā)展，首先要了解什么樣的產(chǎn)業(yè)叫做旅游文化產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)的發(fā)展、旅游市場的成熟，讓旅游者對旅游產(chǎn)品越來越注重文化意義上的消費，文化含量高的旅游產(chǎn)品對旅游者的吸引力越來越大，旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出越來越緊密的結(jié)合。在這樣作用于旅游產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)中，又大致分為兩類：第一類是物質(zhì)、實物化的文化景點，諸如寺廟，古跡等等；第二類是非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，如傳承下來的各類工藝品制作技術(shù)、傳統(tǒng)習俗等等。所以，一個城市想要發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，首先必須要有足夠吸引人的文化底蘊，即上面舉出的兩類“文化”。

二、推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展實證分析

擁有了物質(zhì)性或非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，下一步就需要著手基于這些文化資源推廣與發(fā)展相關的旅游產(chǎn)業(yè)。以江蘇省南通市為例，南通的濠河是國內(nèi)保留最為完整且位居城市中心的古護城河。距今有千余年的歷史，是國內(nèi)僅存的四條古護城河之一。其兩岸有光孝塔、天寧寺、北極閣、文峰塔、南通博物苑、五公園等名勝古跡，還有張謇、李方膺、趙丹等名人故居，是典型的物質(zhì)型文化景點。同時，南通流傳下來的藍印花布制作工藝、板鷂風箏制作工藝、沈秀等等傳統(tǒng)藝術(shù)，也是寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。南通的做法是，依托全國第一所博物館――南通博物苑，圍繞濠河建立藍印花布博物館、風箏博物館、沈秀博物館等20多個博物館，構(gòu)建“濠河博物館群”。這樣的一個博物館群，不僅豐富了濠河景區(qū)的文化內(nèi)涵，更把整個城市富有其特色的優(yōu)秀文化旅游資源融合到一處。旅游資源的集中也避免了游客在途中過多的奔波，讓游客有更多的時間停留于景區(qū)，在傳統(tǒng)文化與人文風情的交匯融合中領略當?shù)氐穆糜翁厣?，實現(xiàn)了以文化產(chǎn)業(yè)帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展的目標。

從南通的做法中可以看出，對待旅游文化產(chǎn)業(yè)，需要把物質(zhì)性文化和非物質(zhì)性文化緊密結(jié)合起來。對待物質(zhì)性的文化，良好的保存和管理是必不可少的，這樣一類的文化資源是旅游發(fā)展的重要載體。而對待相比之下比較“虛”的非物質(zhì)文化，一方面我們要積極為其尋找良好的物質(zhì)依托，另一方面，有條件的城市可以嘗試把物質(zhì)型文化與非物質(zhì)文化相結(jié)合，從而形成資源的集中，集中化的文化資源可以讓整個旅游景區(qū)更具規(guī)模，可以更好地走產(chǎn)業(yè)化的道路?，F(xiàn)存的冷門“旅游文化”只能說相關部門對其宣傳力度不夠，或者說對一部分人吸引力不夠。集中后的文化資源，可以更好的共享游客，也可以作為一種對游客的宣傳。

除了對旅游文化的集中，要推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更重要的是為旅游文化尋找載體。對于物質(zhì)性的文化來說，其載體可以就是其本身；而非物質(zhì)性的文化，其載體必須符合其所在城市的特色，這樣才能更好的和城市相融合，以達到相輔相成的作用。還是以南通為例，作為中國第一個建立公共博物館的城市，其很好的選擇了博物館這個載體，將南通獨有的藍印花布、板鷂風箏和與南通相關的沈秀藝術(shù)等融入博物館，又將這些博物館建在古護城河濠河兩岸。濠河的良好環(huán)境烘托出博物館深厚的底蘊，濠河古老的歷史也響應了博物館的主旨。更重要的是濠河作為南通特色，作為南通的一張“城市名片”，又增添了“環(huán)壕和博物館群”這樣一個頭銜，進一步增加了含金量。一個良好的載體的選擇，不僅僅是對旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，更可能為城市形象的構(gòu)建增添籌碼。

三、旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的收益分析

關于旅游文化產(chǎn)業(yè)的收益，很多人會認為無非就是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。誠然，旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的直接目的就是推動經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合不僅可以吸引游客，增加旅游收入，更給了一些傳統(tǒng)文化更好的傳承的機會。透過這些現(xiàn)實收益我們也可以發(fā)現(xiàn)，旅游文化，尤其是非物質(zhì)性的旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很少對環(huán)境造成破壞，在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，這無疑是一個值得提倡的發(fā)展方向。同時，旅游文化載體的不斷建設也可以促進景點周圍環(huán)境的改善，包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。當?shù)卣诎l(fā)展旅游文化的過程中畢竟加大當?shù)丨h(huán)境整治力度，同時文化的特色又會給予周邊地區(qū)以熏陶，以景區(qū)為核心輻射周邊，達到自然與人文的雙重收益。

第4篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

為認真落實科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮*旅游資源優(yōu)勢，深化旅游西進戰(zhàn)略，加快推進旅游國際化，打響“東方休閑之都”品牌，進一步發(fā)揮旅游業(yè)對現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭帶動作用，結(jié)合當前我市旅游業(yè)發(fā)展實際，特提出如下意見：

一、完善總體規(guī)劃，推進配套設施建設

1、完善旅游發(fā)展規(guī)劃。加強*大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟、社會、城市規(guī)劃的相互統(tǒng)籌，促進《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》與其他相關規(guī)劃的相互銜接?！?市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》應通過市人大或市政府批準，并加以嚴格執(zhí)行。

2、加快交通基礎設施建設。在123公里繞城高速順利開通的基礎上，加快建設杭昱、杭千、杭新高速公路三條連線以及四大接口，構(gòu)筑“一個半小時旅游交通圈”，形成大*無障礙旅游交通。

3、完善*旅游集散中心和旅游咨詢中心的網(wǎng)絡建設。實現(xiàn)*旅游集散中心與長江三角洲區(qū)域主要城市的聯(lián)網(wǎng)運行，加快旅游集散中心向各縣(市)延伸，推進各地旅游集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點)的旅游客運專線建設，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運網(wǎng)絡，實現(xiàn)咨詢中心的多語種服務和志愿者服務。在5年內(nèi)，每年由市財政安排一定的資金用于扶持旅游集散中心、換乘中心及咨詢中心的建設和完善。

4、完善旅游交通指示牌。旅游交通指示牌要在大*區(qū)域內(nèi)整體策劃，交通、旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按國際標準有關要求規(guī)劃設置。經(jīng)費由市和區(qū)、縣(市)財政分別籌措解決，其中市財政連續(xù)5年每年安排100萬元。

5、推進“金旅工程”。以景區(qū)景點、賓館飯店、旅行社、名特商店的計算機管理系統(tǒng)為基礎，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，形成功能先進、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場體系。大力發(fā)展旅游電子商務，逐步建立健康、誠信的網(wǎng)上交易和網(wǎng)上結(jié)算系統(tǒng)。運用現(xiàn)代技術(shù)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，運用多種方式開展網(wǎng)上促銷。

二、開發(fā)旅游資源，加大整合力度

6、大力扶持旅游重點項目。在確保完成西湖綜合保護工程的同時，加大對西溪濕地、運河等旅游重點項目的扶持力度。市級有關職能部門應依法規(guī)范行政許可手續(xù)，提高工作效率，確保旅游重點項目順利實施。市政府將根據(jù)各項目對社會文化和生態(tài)環(huán)境的改善程度，給予相應的資金和政策扶持。

7、鼓勵發(fā)展旅游文化產(chǎn)品。營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進旅游文化項目的發(fā)展，充分發(fā)掘反映*人文精神、西湖文化的旅游文化產(chǎn)品，著力提升其品牌和知名度。對有突出貢獻的旅游文化產(chǎn)品，由市旅游和文化部門授予“*市旅游文化示范項目”稱號并授牌，同時給予相應的獎勵。市旅游部門應將其列為我市旅游促銷的重點推薦項目。

8、加快發(fā)展工農(nóng)業(yè)旅游。因地制宜地鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)旅游、“農(nóng)家樂”旅游等旅游活動。引導有條件的工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)旅游，實現(xiàn)二產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合。對達到相應標準具有示范作用的工農(nóng)業(yè)旅游項目，給予授牌及一定的資金獎勵，并將其列入“*市社會資源國際訪問點”名錄，向境外游客推薦。

三、加強市場開拓，樹立統(tǒng)一品牌

9、統(tǒng)一旅游品牌。優(yōu)化全市旅游資源的包裝，對大*旅游品牌進行形象策劃和整體包裝，加強海外市場的宣傳推介工作。每年繼續(xù)籌集和安排不少于4000萬元的經(jīng)費，用于*旅游的整體宣傳促銷、旅游市場開發(fā)和獎勵以及對具有重大社會效益的旅游項目的扶持。各區(qū)、縣(市)政府安排的旅游宣傳促銷經(jīng)費也要在現(xiàn)有的基礎上逐年增長。

10、加強區(qū)域協(xié)作。鞏固“長江三角洲旅游城市15+1高峰論壇”成果，完善合作機制，創(chuàng)新合作手段，擴大合作成果。充分發(fā)揮*的區(qū)位優(yōu)勢，進一步加強與長三角旅游城市及周邊其他省市的合作，形成多層次、全方位的旅游市場體系。

四、加快培育會展旅游，形成產(chǎn)業(yè)新增長點

11、鼓勵會展業(yè)加快發(fā)展。修訂完善原有的《*市會展中心布點規(guī)劃》，加強正確引導，鼓勵高標準會展場館建設和配套設施建設，控制低水平的重復建設。打破行業(yè)壟斷，減少行政干預和政府直接主辦、承辦會展活動的數(shù)量，鼓勵企業(yè)積極開拓會展市場，促進市場主體培育。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的政策和措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極推行國際標準質(zhì)量認證體系，規(guī)范會展企業(yè)服務標準，加強對從業(yè)人員的培訓。人事部門、勞動部門要將會展業(yè)人才的培訓納入經(jīng)常性工作。

12、設立發(fā)展會展業(yè)專項資金。為促進會展業(yè)良性循環(huán)，每年在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金中安排500萬元，作為發(fā)展會展業(yè)專項資金，主要用于對引進全國性、國際性大型會展活動的獎勵性支出和申辦工作中正常的經(jīng)費開支，對在我市連續(xù)舉辦、規(guī)模大、效益好、有市場潛力的國際性品牌會展項目的培育獎勵，對我市優(yōu)秀會展企業(yè)的表彰獎勵，會展業(yè)總體形象宣傳以及會展業(yè)所涉及的基礎性、保障性公共支出。

五、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

13、營造旅行社加快發(fā)展的良好環(huán)境。要促進旅行社之間開展公平競爭，積極引進有實力的合資或獨資的旅行社來杭經(jīng)營。支持旅行社采購公務活動，國家機關、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等相關事宜。鼓勵旅行社通過資本運營方式，向?qū)I(yè)化、連鎖化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。

14、鼓勵旅行社上規(guī)模、強素質(zhì)。對被新評為全國百強的國際、國內(nèi)旅行社，省十強國際、國內(nèi)旅行社，市十佳旅行社以及進入百強前30名的經(jīng)營者，給予授牌和適當?shù)莫剟?具體辦法另行制訂)。

15、對引進入境旅游者進行獎勵。對國際旅行社年接待境外來杭過夜游客3萬至10萬人天(含10萬人天)的，每人天獎勵1元;10萬至15萬人天(含15萬人天)的，每人天獎勵2元;15萬人天以上的，每人天獎勵3元。國際旅行社結(jié)匯1美元，獎勵0.1元。

16、鼓勵提升旅游接待設施水平。加快建設高星級飯店，大力提高旅游接待設施和旅游服務水平。對被新評定為五星級飯店的，給予一次性獎勵20萬元;對被新評定為四星級飯店的，給予一次性獎勵5萬元。對被評為年度市十佳飯店的，給予組織該飯店高級管理人員赴國內(nèi)外接受培訓的獎勵。

17、提高景區(qū)管理水平。鼓勵旅游景區(qū)(點)實行規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化管理，對被新評定為4A級景區(qū)(點)以上稱號的，給予一次性獎勵10萬元。

18、加強旅游從業(yè)人員隊伍建設。建立健全旅游行業(yè)培訓機制，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。努力開展“創(chuàng)文明行業(yè)、建滿意窗口”、爭創(chuàng)“青年文明號”等活動，推進行業(yè)精神文明建設。建立200萬元的導游基金，重點用于導游人員知識更新培訓，尤其是優(yōu)秀導游員的再提高和緊缺小語種導游人才的引進，及對工作表現(xiàn)突出的導游員進行獎勵等。

19、鼓勵和支持旅游購物企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平。鼓勵以絲綢、茶葉等為重點的具有地域特色旅游商品的開發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)申請產(chǎn)品認證和原產(chǎn)地域保護，培育地方優(yōu)勢品牌和國家級強勢品牌，研究制訂相應的政策措施，打造具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢的旅游商品購物商場。完善旅游特色商品的開發(fā)、生產(chǎn)、引進和獎勵機制。每年舉辦*市優(yōu)秀旅游商品征集、評比和展示展銷活動，制訂鼓勵各旅游景區(qū)景點銷售有*特色旅游商品的評比、獎勵辦法。

20、加快推進旅游國際化的實施。對在旅游國際化工作的推進中成績顯著的單位和個人給予物質(zhì)和精神獎勵。

21、鼓勵旅游企業(yè)推廣使用環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)和綠色設施，并給予一定的獎勵。

六、形成推進合力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

22、形成推進合力。建設、交通、工商、物價、文化、公安、消防、城市管理、體育等行政執(zhí)法部門要完善旅游市場秩序綜合治理機制，積極配合旅游管理部門加強對旅游市場的監(jiān)督管理，嚴肅查處各自職責范圍的旅游違法違規(guī)行為，并將旅游市場秩序治理依職能進行分解，納入目標管理考核。建立旅游市場的屬地管理機制，通過目標考核，推進各城區(qū)加強對旅游市場的監(jiān)管。

第5篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、市場運作、科學規(guī)劃、有序擴張”的原則，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，充分挖掘鄉(xiāng)村民俗文化內(nèi)涵，大力開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不斷提升鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和服務水平，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，努力開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，推動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標

依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、“紅古綠”等旅游資源，以農(nóng)民或企業(yè)投資為主，采取政府引導、市場運作的方式，圍繞我區(qū)井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展要求，著力培植發(fā)展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態(tài)、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園（景）區(qū)。計劃5年內(nèi)，全區(qū)共培育區(qū)級休閑旅游農(nóng)業(yè)園（景）區(qū)20處，力爭列入省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)），發(fā)展省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點5個，每年培訓旅游農(nóng)業(yè)就業(yè)人員100人次以上。

三、區(qū)域布局與發(fā)展重點

（一）區(qū)域布局

依托我區(qū)井岡蜜柚、花卉苗木、設施蔬菜等豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，全區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)工作以“打造精品、培育重點、創(chuàng)建示范”為目標，按照產(chǎn)業(yè)化、標準化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主題的休閑農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品采摘園、農(nóng)業(yè)主題公園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)科普教育基地等，因地制宜設置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。重點在青東公路沿線著力發(fā)展果蔬觀光采摘參與體驗區(qū)，依托山、白云山等景區(qū)建立休閑度假區(qū)，在富田、文陂、富灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、特色古村為依托的觀光游憩區(qū)，在城郊及景區(qū)周邊建立以鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”、“農(nóng)家游”為主的特色餐飲區(qū)，沿富水河畔、瀧江江畔著力發(fā)展戶外活動旅游區(qū)。

（二）發(fā)展重點

集中篩選3-5個有一定規(guī)模、建設基礎好、開發(fā)潛力大、積極性高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（企業(yè)），在掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和相關責任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設施、旅游配套設施（如指示牌等）、環(huán)境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農(nóng)業(yè)相關方面建設，著力扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)壯規(guī)模、上檔次，樹立2-3個旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)典型，以典型示范帶動全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前，重點抓好以下幾個片區(qū)的建設：

1、引導發(fā)展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區(qū)。繼續(xù)加大開發(fā)力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，完善休閑旅游基礎設施和服務區(qū)建設，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態(tài)高效科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

2、開發(fā)建設貓兒下水庫生態(tài)旅游園區(qū)。依托庫區(qū)大片水面，特有生態(tài)環(huán)境，搞好規(guī)劃，逐步改造，大力發(fā)展井岡蜜柚果業(yè)，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，配套建設好觀光采摘區(qū)、游獵區(qū)、休閑服務區(qū)、特色餐飲區(qū)、垂釣觀光游憩區(qū)，著力建成集現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態(tài)農(nóng)莊或休閑旅游景區(qū)。

3、配套發(fā)展新圩從玉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)。以新圩從玉設施蔬菜基地為基礎，依托渼陂古村景區(qū)優(yōu)勢，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與獨特古村相結(jié)合，讓游客在領略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的壯觀，逐步打造全區(qū)獨具一格的古村文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的旅游圣地。

4、扶持發(fā)展天玉花卉苗木觀光休閑區(qū)。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)基礎設施建設，水電路網(wǎng)配套，完善花卉苗木觀光區(qū)、野外燒烤區(qū)、休閑服務區(qū)等相關旅游農(nóng)業(yè)設施建設。

四、主要措施

（一）加強組織領導。進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口來抓，作為建設社會主義新農(nóng)村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展，區(qū)里成立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，并建立由區(qū)旅游局、發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門協(xié)調(diào)工作制度，協(xié)調(diào)小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作；同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作組，并指定專人負責協(xié)調(diào)管理。

（二）加大扶持力度

1、投資“農(nóng)家游”等經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目且合法經(jīng)營的業(yè)戶，享受以下優(yōu)惠政策。

一是相關行政事業(yè)性收費及服務性規(guī)費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監(jiān)督部門免收衛(wèi)生許可證工本費、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規(guī)劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業(yè)減免20%以上的工商登記費。

二是稅收鼓勵：①凡開辦經(jīng)營性鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)項目的業(yè)戶應依法納稅，稅收征收標準有幅度的就低不就高；②從業(yè)戶投產(chǎn)納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。

2、對被評定為區(qū)旅游農(nóng)業(yè)精品景(園)區(qū)的前三名建設單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、園區(qū)），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標準另定）。

3、對新創(chuàng)建的省級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供2萬元獎勵；對新創(chuàng)建的國家級休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地或企業(yè)），由區(qū)財政提供5萬元獎勵。

4、對一個單位同時獲得旅游農(nóng)業(yè)精品景區(qū)、省級以上旅游農(nóng)業(yè)示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。

（三）做好發(fā)展規(guī)劃。區(qū)農(nóng)業(yè)局要與區(qū)旅游局等相關部門銜接，將我區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)劃和全區(qū)旅游總體規(guī)劃之中。各旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村以及旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)要在全區(qū)旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃的指導下，做好本轄區(qū)的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要充分考慮到當?shù)刈匀?、文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性，旅游市場的需求、規(guī)模和發(fā)展趨勢，旅游農(nóng)業(yè)的布局、基礎設施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發(fā)展。

（四）健全管理體制。加強對旅游農(nóng)業(yè)的管理，加快制定和完善旅游農(nóng)業(yè)建設、管理和服務質(zhì)量標準；加強對旅游農(nóng)業(yè)建設和經(jīng)營活動的監(jiān)管，逐步實行標準化管理，尤其要加強以下三方面的監(jiān)管。一是加強經(jīng)營活動的監(jiān)管，制定服務設施、服務質(zhì)量標準和經(jīng)營守則，規(guī)范收費價格，教育農(nóng)民要守法經(jīng)營、誠信服務；二是加強環(huán)境衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，要保護好生態(tài)環(huán)境，治理好環(huán)境污染，做好自然村、農(nóng)家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風光，特別要注意確保飲水與食品衛(wèi)生安全；三是實行旅游農(nóng)業(yè)市場準入和淘汰制度，區(qū)旅游部門對符合要求的農(nóng)家院實行掛牌制和評星制，對經(jīng)營較差、服務水平不高或經(jīng)常受到游客投訴的農(nóng)家院和其它經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)的單位堅決吊銷其經(jīng)營資質(zhì)；四是引導建立旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)管理公司或行業(yè)協(xié)會，通過引入工業(yè)化管理模式，不斷提高旅游農(nóng)業(yè)管理服務水平和行業(yè)自律能力，促進我區(qū)旅游農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）強化培訓工作。要把旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員的培訓工作作為提高農(nóng)民從業(yè)技能、培育新型農(nóng)民、促進旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展的大事來抓。區(qū)農(nóng)業(yè)部門和相關單位要制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人員培訓計劃，結(jié)合“陽光工程”等項目實施，開展靈活多樣、實用性強的各種專業(yè)形式的培訓工作；同時，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑農(nóng)莊等休閑旅游農(nóng)業(yè)。

第6篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

【摘要】科學發(fā)展觀為旅游業(yè)的發(fā)展指出了一條光明之路，旅游產(chǎn)業(yè)落實科學發(fā)展觀，就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵，構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文以內(nèi)蒙古希拉穆仁草原為例，對草原文化旅游資源現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對草原旅游業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展提出了相應的對策及建議。

關鍵詞 旅游業(yè)；草原文化；可持續(xù)發(fā)展

【作者簡介】張曉娜，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學資源與環(huán)境經(jīng)濟學院講師，博士，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。

近年來，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，草原旅游已發(fā)展成為該地區(qū)的特色品牌。但由于內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較晚，草原旅游的發(fā)展還存在諸多問題。因此，應根據(jù)不同的草原條件確立不同的市場定位，加強草原文化資源建設，深度發(fā)掘草原文化內(nèi)涵，開發(fā)草原旅游產(chǎn)品，形成獨具特色的草原品牌，實現(xiàn)草原旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古希拉穆仁草原旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

希拉穆仁草原位于包頭市達茂聯(lián)合旗的東南部，是距離呼和浩特市最近的草原。這里草原遼闊，水草豐美，有著深厚的游牧民族尤其是蒙古族的文化氣息。呼和浩特市作為的首府，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，自古就為內(nèi)蒙古草原民族的重要聚居地，旅游資源豐富，文物古跡眾多，民族風情獨特，歷史文化底蘊深厚。春秋戰(zhàn)國時期，呼和浩特地區(qū)就已成為我國北方民族生息繁衍之地和開發(fā)、創(chuàng)造草原文化的歷史舞臺，為今天希拉穆仁草原旅游業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟和文化基礎。改革開放以來，呼和浩特旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，已成為的旅游中心和游客集散地，而希拉穆仁草原已成為蜚聲海內(nèi)外的旅游避暑勝地。

自20 世紀90 年代以來，隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的迅速發(fā)展，希拉穆仁草原從軟、硬件方面全力打造草原文化品牌，以“天堂草原”為宣傳主題，旅游業(yè)的食、住、行、游、購、娛等方面都得到了很大的改善，旅游接待基礎設施得到加強，服務體系基本配套，旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長，旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，旅游產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品不斷得到開發(fā)并已成型，再加上多方位的宣傳促銷，大大提高了“草原旅游”和“首府旅游”的影響力。但由于內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展得比較晚，希拉穆仁草原的旅游業(yè)尚處于起步階段，還存在很多問題：一是開發(fā)不規(guī)范，尚屬粗放型的開發(fā)；二是旅游形式陳舊單一，產(chǎn)品雷同，惡性競爭，旅游產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)呈弱散狀態(tài)，尚無具有較強競爭力的旅游拳頭產(chǎn)品；三是旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設規(guī)劃尚不夠完善；四是草原文化與旅游融合度較低；五是旅游行業(yè)管理體制尚不完善等。這些問題的存在不利于提高希拉穆仁草原旅游品牌的知名度，不利于希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，為實現(xiàn)希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須深度挖掘希拉穆仁草原的文化內(nèi)涵如少數(shù)民族文化、區(qū)域文化、歷史文化以及飲食文化、服飾文化、文學藝術(shù)等等。應在統(tǒng)一的草原品牌下，根據(jù)不同的草原條件確立不同的市場定位，以多種形式進行開發(fā)，形成獨具特色的草原品牌，實現(xiàn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、草原文化旅游資源開發(fā)過程中存在的問題

（一） 旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，開發(fā)草原文化資源有難度

內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)起步較晚，旅游開發(fā)建設的觀念意識比較落后。在開發(fā)希拉穆仁草原旅游時必須注意旅游資源中的區(qū)域性和綜合性特點。所謂區(qū)域性，就是在旅游開發(fā)規(guī)劃中必須重視對本地旅游資源確實有研究的本土專家和真正了解本民族文化的專家的意見。而綜合性則要求對旅游資源的開發(fā)有旅游、地理、文化、歷史、經(jīng)濟、建筑、民俗、藝術(shù)、環(huán)保等多學科專家的協(xié)同工作。開發(fā)旅游并不是簡單的粗放的開發(fā)，不能僅追求眼前的利益。要更新觀念，提高意識，重視旅游業(yè)所具有的區(qū)域性和綜合性的特點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二） 民族相互融合影響著蒙古族民俗文化的傳承

截至2010 年，有2400 多萬人口，其中漢族占80%，蒙古族不足20%。受到漢族文化的影響，少數(shù)民族尤其是蒙古族明顯漢化，特別是居住在中心城市周邊的蒙古族聚集區(qū)尤為明顯。在內(nèi)蒙古地區(qū)， 漢文化相當普及，蒙、漢、回、滿等民族長期以民族大雜居的形式共同生活在一起，少數(shù)民族文化尤其是蒙古族文化已成為弱勢文化。以呼和浩特為例，各民族間的相互影響以及融合已是普遍的社會現(xiàn)象，周邊的蒙古族聚集區(qū)如希拉穆仁草原的蒙古族群眾絕大多數(shù)已從游牧經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕或農(nóng)牧的經(jīng)濟生活，并有相當數(shù)量的人進入城市生活，僅有一小部分人仍生活在牧區(qū)中。正是這種生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，使得很多蒙古族的傳統(tǒng)風俗習慣開始發(fā)生變化。草原上的牧民雖然在一定程度上保持著傳統(tǒng)的風俗習慣，但他們的生活習性已部分漢化。因此，在旅游開發(fā)中恢復原有的蒙古族民俗文化有較大的難度。

（三） 無形的精神文化多，有形的實體文化較少

中國北方草原民族創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明建立在游牧經(jīng)濟基礎之上，草原文化本身具有游牧文化的特點，這一特點決定草原文化中的物質(zhì)文明部分必須適應游牧經(jīng)濟方式的要求。目前，草原文化旅游資源中的物質(zhì)文明部分相對較少，規(guī)模也小。而且，有限的有形文化在歷史的巨大變遷中也遭到了嚴重的破壞，保存至今的已相對較少。在希拉穆仁草原上遺留下來的游牧文化建筑物非常罕見，在旅游業(yè)起步階段，由于粗放型的開發(fā)片面追求利益最大化，僅有的文化也遭到了不同程度的破壞。文化沒有物質(zhì)的附著，所以開發(fā)起來較為困難。

（四） 盲目招商引資，草原文化與旅游融合度較低

在希拉穆仁草原已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)景點中，很多為招商引資項目，由于外來投資商對草原民族和草原文化了解較少，片面追求眼前經(jīng)濟利益，盲目開發(fā)建設，忽略了草原文化，使得草原文化與旅游融合度較低，大大沖淡了草原旅游品牌的特色，導致游客數(shù)量減少，不利于草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、重視旅游文化資源建設，促進旅游可持續(xù)發(fā)展

要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益的最大化和不斷發(fā)展，關鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，滿足人們對旅游產(chǎn)品和服務中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過程中，建立良性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運行機制和外部發(fā)展關系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一） 堅持政府主導，全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能

要形成“政府主導、市場主體、企業(yè)運作、全民參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。在旅游目的地，旅游投資經(jīng)營者、游客、當?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起，只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實矛盾，達到經(jīng)濟效益和社會文化效益的統(tǒng)一。政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學化水平，摒棄短期行為，做先進文化的代表，引導當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。

（二） 以科學發(fā)展觀為指導，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念

在希拉穆仁草原開發(fā)建設上，必須改變外延式擴張的、片面追求經(jīng)濟效益的粗放型發(fā)展觀念，減少其對旅游目的地自然資源和社會文化資源造成破壞。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展，從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型，挖掘旅游文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加價值，向深度發(fā)展。

（三） 分析希拉穆仁草原地區(qū)歷史文脈，確定開發(fā)的方向和主題

利用北方游牧民族核心的草原文化創(chuàng)意，在分析希拉穆仁草原文脈的基礎上確定文化的開發(fā)方向和主題格調(diào)，明確定位，圍繞主題進行內(nèi)容組織，進而通過旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn)，不斷豐富文化內(nèi)涵，進行創(chuàng)造性的升級改造。其中，對希拉穆仁草原文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關鍵，其本質(zhì)在于對希拉穆仁草原文化資源進行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個性化精神，然后通過物化、創(chuàng)新實現(xiàn)更深層次的整合，將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個層面，形成特色品牌，強化旅游吸引力。通過不同的文脈從而整合為統(tǒng)一于一體但又各具特色的草原文化品牌。不僅要打造品牌，還要提高其內(nèi)涵，提高其知名度，管理和維護好草原文化品牌，充分提高品牌的附加值和服務的附加值，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四） 加快旅游業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，夯實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

要加強對旅游管理、旅游服務等方面高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，進一步規(guī)范旅游人才的管理和培訓，提高旅游管理和服務的專業(yè)性，促進草原旅游文化的發(fā)展，提高希拉穆仁草原文化的品牌知名度，實現(xiàn)希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟、文化、社會和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè)，但一味追求經(jīng)濟效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象屢見不鮮，旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，整合旅游文化資源，進行品牌運作。要在科學發(fā)展觀指導下，研究精神文化，開發(fā)物質(zhì)文化，打造制度文化和管理文化，推進教育文化，由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關各方參與，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，積極實踐，促使希拉穆仁草原旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟和實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻

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[2]孫克勤.世界旅游文化[M].北京:北京大學出版社,2007.

第7篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

一、加大招商引資力度，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）凡在溫泉度假區(qū)和旅游景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游項目用地，參照同區(qū)域工業(yè)用地價格評估掛牌出讓。

（二）進一步降低旅游企業(yè)建設經(jīng)營成本。旅游項目開發(fā)建設與經(jīng)營期間的各項規(guī)費收取按照縣委〔2009〕10號文件相關內(nèi)容執(zhí)行。即對涉及旅游企業(yè)的房產(chǎn)評估費、土地評估費、防雷設施技術(shù)評價、防雷檢測、電磁環(huán)境檢測評估、雷擊風險評估等6項經(jīng)營服務性收費項目基準價下調(diào)50%；縣國土資源部門的地籍測繪費、水務部門的水土保持設施補償費、建設規(guī)劃部門的定線放樣測繪費、房產(chǎn)交易手續(xù)費等3項行政事業(yè)性收費項目暫按規(guī)定減半征收；白蟻預防費按1.5元/m2收取。（本條意見自發(fā)文之日起試行一年）

二、加大政策扶持力度，促進旅游產(chǎn)業(yè)做大做強

（三）增加旅游發(fā)展政策扶持資金。從2009年起每年安排旅游發(fā)展專項資金不少于800萬元，其中旅游市場促銷經(jīng)費不少于300萬元，其它用于全縣旅游規(guī)劃編制、旅游項目引進、旅游服務品牌提升、旅游行業(yè)管理、旅游企業(yè)節(jié)能技改等方面的政策性獎補。

（四）對注冊資金500萬元以上新辦的旅游企業(yè)，建設投資5000萬元以上，并列入縣委縣政府年度重點建設項目的旅游項目，按時竣工投入運營后給予30萬元的獎勵。

（五）被評為國家、省級風景名勝區(qū)的，分別給予80萬元、30萬元的獎勵。被評為國家5A、4A、3A景區(qū)的，分別予以80萬元、30萬元、10萬元的獎勵。被評定為五星、四星、三星級酒店的，分別予以50萬元、30萬元、10萬元的獎勵。星級賓館飯店首次被評定為綠色飯店的，一次性獎勵5萬元。

（六）引進全球酒店集團100強（酒店業(yè)權(quán)威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準）與中國飯店業(yè)最具規(guī)模的30家飯店管理公司（集團）（中國旅游飯店業(yè)協(xié)會公布的年度排名為準）且管理期滿3年以上的高星級酒店，每家一次性獎勵30萬元。引進旅游行業(yè)高級管理人才，在我縣連續(xù)工作滿5年以上并擔任3A級景區(qū)、三星級酒店總經(jīng)理，4A、5A級景區(qū)、四、五星級酒店副總經(jīng)理以上職務，給予企業(yè)一次性人才引進獎勵，碩士生獎勵2萬元，博士生獎勵5萬元。

（七）凡在省級以上主流媒體（電視、報紙、網(wǎng)站）作*旅游形象宣傳，年度宣傳經(jīng)費超過100萬元的給予10%的獎勵，獎勵最高額度以50萬元為限。

（八）被評為年度優(yōu)秀旅游企業(yè)的，省級給予一次性獎勵3萬元，市級給予一次性獎勵1萬元。星級賓館飯店和旅行社首次進入全國百強的一次性獎勵30萬元，進入全省五十強的一次性獎勵5萬元。

（九）創(chuàng)建旅游強鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）通過驗收的，一次性獎勵2萬元，創(chuàng)建旅游特色村通過驗收的，一次性獎勵1萬元。

第8篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

一、充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

旅游業(yè)是促進我市實現(xiàn)“兩個率先，一個努力”的動力產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)文明和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，深化對外開放的窗口產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

1、發(fā)展旅游業(yè)是我市實現(xiàn)“兩個率先，一個努力”目標的重要推動力。根據(jù)世界旅游組織預測，中國將在2015年成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。省委、省政府對旅游業(yè)的發(fā)展一貫高度重視，把旅游業(yè)列為服務業(yè)的龍頭和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大主攻方向之一，旅游業(yè)已成為我省的主導產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟增長點。隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，旅游業(yè)必將對實現(xiàn)“兩個率先，一個努力”、“經(jīng)濟發(fā)展進入全省第一梯隊”的宏偉目標產(chǎn)生重大的推動力。

2、發(fā)展旅游業(yè)是落實科學發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，工業(yè)銷售收入增速每年都保持在45%以上，培育了一批成長性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢企業(yè)。但是，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重呈現(xiàn)下降的趨勢，服務業(yè)的滯后已經(jīng)不能適應全市經(jīng)濟高速增長的需要。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度強，乘數(shù)效應明顯，可以大規(guī)模帶動人流、物流、信息流、資金流，有效集聚人氣、財氣、名氣，并同現(xiàn)代金融、交通、餐飲、電子商務充分配合，從而形成參與面廣、包容量大、最具成長性的現(xiàn)代服務業(yè)。加速旅游業(yè)發(fā)展，是促進我市現(xiàn)代服務業(yè)快速增長，為工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點。

3、發(fā)展旅游業(yè)對促進就業(yè)、增加地方財政收入、構(gòu)建和諧社會有著重要的作用。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)鏈將越來越長，廣泛聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，帶動作用將進一步加大。旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，對各個知識層次的勞動力都具有很強的吸納性，每增加一名直接就業(yè)人員，能帶動五至六個就業(yè)崗位；每產(chǎn)出1元產(chǎn)值，可帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出4.8—10元。旅游業(yè)的發(fā)展不僅有利于滿足當前群眾的物質(zhì)需要，而且能夠滿足人民群眾對精神文化的需求，加快各民族、各地區(qū)文化的交流。同時，發(fā)達地區(qū)游客到欠發(fā)達地區(qū)旅游，可將社會財富進行有效轉(zhuǎn)移，促進旅游目的地的經(jīng)濟發(fā)展，促進和諧社會建設。

二、理清思路，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

1、發(fā)展思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、市場運作”原則，打造以仙女湖和大崗山為“龍頭”，以*中心城區(qū)為“核心”，以北部蒙山區(qū)塊和東部百丈峰為“兩翼”的“飛鳥型”旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)布局。

2、發(fā)展目標。到2010年，全市旅游接待人數(shù)達650萬人次，旅游總收入突破35億元，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將我市建設成為中部地區(qū)著名的觀光度假休閑旅游目的地。

三、科學規(guī)劃，打造旅游精品

1、科學規(guī)劃安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持規(guī)劃先行、上下銜接、左右融合、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的原則。各地各部門要加強旅游資源調(diào)查和保護，科學制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)布局和要素建設，并在經(jīng)濟社會及各相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中予以安排落實。要加強城市、景區(qū)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點的規(guī)劃建設，提升文化品位，突出特色魅力，完善配套設施，強化旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能。交通規(guī)劃要充分考慮旅游發(fā)展需要，優(yōu)先安排建設通往景區(qū)（點）的公路項目。要加強旅游規(guī)劃管理，強化執(zhí)行機制，規(guī)范操作程序。全市景區(qū)（點）開發(fā)建設項目要圍繞《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》布局要求，征求旅游行政管理部門意見，按程序報批立項，防止重復建設和低水平開發(fā)，確保旅游資源合理開發(fā)和永續(xù)利用，構(gòu)建全市一盤棋的旅游發(fā)展格局。

2、加大景區(qū)開發(fā)建設力度，實施旅游品牌戰(zhàn)略。

圍繞“佛教圣地江西五臺山、情山愛水*仙女湖”整體形象品牌，以景區(qū)建設為中心，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造旅游精品。

⑴進一步壯大培育龍頭，傾力打造仙女湖。

科學定位仙女湖景區(qū)的發(fā)展方向，把仙女湖景區(qū)建設成江南最大的佛教圣地和中國最具仙女文化特色的休閑度假旅游目的地。從仙女湖短缺的旅游要素入手，豐富“游”的內(nèi)容，擴建“吃、住、購、娛”四大要素。高標準、大手筆規(guī)劃建設圣集寺和禪修中心，傾力打造江南最大的佛教文化園。建設七仙女下凡主題公園，在已有的“中國仙女湖情人節(jié)”的基礎上，打造“中國*·東方情人節(jié)”，豐富節(jié)慶內(nèi)涵，聘請全國著名的導演，創(chuàng)造編排一臺反映仙女下凡的大型歌舞，提升仙女湖品位，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。

⑵構(gòu)建以中心城區(qū)為核心的旅游區(qū)域。

要以*中心城市強有力的旅游輻射和帶動為支撐，充分發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，重點開發(fā)《天工開物》主題園，加快自然科學博物館的建設，力爭成為*旅游叫響全國、走向世界的一張名片。重視開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“鋼鐵是怎樣煉成的”、“太陽能是怎樣利用的”工業(yè)旅游產(chǎn)品，真正把中心城區(qū)建設成為既是全市旅游發(fā)展的組織和集散中心，又是全市文化旅游和商務旅游中心。

⑶大力打造蒙山——洞村“自然秘境”探幽區(qū)。

要充分利用蒙山溶洞群作為華東地區(qū)密度最大的溶洞群這一地理資源的獨特性，打造以旅游探險、洞中漂流為主的新形式旅游景區(qū)，發(fā)揮我市旅游資源協(xié)調(diào)、旅游形式互補的特色旅游優(yōu)勢。

⑷開發(fā)建設羅坊——百丈峰“修身養(yǎng)性”休閑區(qū)。

利用百丈峰森林公園豐富的森林資源，將其開發(fā)建設成為鄉(xiāng)村型生態(tài)觀光、體驗式旅游為主的景區(qū)。在“羅坊會議”和“興國調(diào)查”為主題的紅色旅游資源的基礎上，擴建羅坊會議紀念館，建成著名的愛國主義教育基地。在姚圩、羅坊*蜜桔基地的基礎上建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技成就，開展水果采摘、土菜采集、體驗農(nóng)家生活等活動，打造“快樂老家”休閑區(qū)。

3、以開放姿態(tài)精心設計獨具特色的精品旅游線路。

根據(jù)我市旅游資源特色，在仙女湖旅游產(chǎn)品的基礎上調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)主導型旅游產(chǎn)品和旅游精品，充實旅游線路產(chǎn)品內(nèi)容，構(gòu)建觀光旅游產(chǎn)品、休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品、文化體驗旅游產(chǎn)品和專項旅游產(chǎn)品為主的旅游線路產(chǎn)品體系，提升旅游的綜合競爭力。

⑴市區(qū)旅游線路：仰天崗森林公園—孔目江濕地公園—抱石公園—抱石紀念館—孔廟—特色街區(qū)購物城區(qū)風光游；*鋼鐵有限公司—賽維LDK太陽能高科技生產(chǎn)基地—渝州繡坊工業(yè)旅游；*職業(yè)技術(shù)學院—*高等專科學?！逯菘萍紝W院—贛西學院—太陽能職業(yè)學院職業(yè)教育特色游。⑵市域旅游線路：孔目江濕地公園—仙女湖—九龍狩獵—神牛洞觀光休閑游；抱石公園—仙女湖—羅坊會議舊址—姚圩七里山果園—百丈峰森林公園休閑養(yǎng)生度假游；抱石公園—仙女湖—盧肇讀書臺—萬年橋—嚴嵩故里—鄧氏圍屋—天工開物博物館（規(guī)劃）文化體驗游。加速推出“井岡山上唱紅歌，仙女湖中唱情歌”旅游精品線路，精心培育廬山——八一·南昌——佛教圣地仙女湖大旅游品牌，加快打造藍色仙女湖、綠色明月山、紅色武功山（安源）贛西旅游區(qū)域協(xié)作圈。

4、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，充分利用各級對新農(nóng)村建設的政策和資金扶持，緊密結(jié)合農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古民居等優(yōu)勢，建設生態(tài)新村鎮(zhèn)，突出文化品位，大力挖掘民間傳統(tǒng)民俗、工藝和美食資源，扶持一批新農(nóng)村旅游示范點，通過典型引路，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)。

5、加強旅游與文化的結(jié)合。

文化是旅游業(yè)的靈魂。要深度挖掘仙文化、佛教文化、天工文化、抱石文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化與旅游的有機結(jié)合，提高旅游的文化品位。景區(qū)開發(fā)建設要注重文化的構(gòu)建，充分滲入文化元素，真正做到景區(qū)體現(xiàn)文化內(nèi)涵，文化提升景區(qū)品位和魅力。要充分利用各種文物古跡、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結(jié)合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價值。要充分發(fā)揮全市文化、電視傳媒的優(yōu)勢，調(diào)動文化專業(yè)隊伍、民間藝人、院校和社會中介機構(gòu)等方面的積極性，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造我市旅游文化的知名品牌。

四、政府主導，加大旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度

1、設立市旅游發(fā)展專項資金。從*年起，由市級財政設立市旅游發(fā)展專項資金，重點用于對全市旅游整體形象和旅游精品線路的宣傳推廣，舉辦全市性重點旅游節(jié)慶活動和區(qū)域聯(lián)合促銷，對創(chuàng)建旅游品牌和為旅游發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵等方面。由市財政局會同市旅游局制訂旅游發(fā)展專項資金管理辦法。

2、擴大旅游產(chǎn)業(yè)對外開放。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明令禁止的旅游領域，都要向社會資本開放；凡向外資開放的領域，都要向內(nèi)資開放；凡對本地企業(yè)開放的旅游領域，都要向外地企業(yè)開放。加大旅游資源開發(fā)、景區(qū)經(jīng)營性項目和高星級旅游飯店向國內(nèi)外投資者開放力度，重點策劃推出一批優(yōu)勢旅游項目，列入市政府的項目庫，以優(yōu)勢項目為載體，引進有實力、有旅游開發(fā)理念的大客商、大財團來我市進行旅游開發(fā)。

3、加強旅游宣傳促銷。整合旅游行政管理部門、業(yè)界與媒體的宣傳資源，圍繞整體形象，建立和完善政府引導、企業(yè)為主、部門協(xié)調(diào)、上下互動、口徑一致、形式多樣的聯(lián)合宣傳促銷工作機制。各地各部門要把宣傳*旅游整體形象作為對內(nèi)對外宣傳工作的重要組成部分。*日報、*電視臺等主流媒體要將全市旅游整體形象作為公益廣告，在固定的欄目和時段中進行宣傳。要在主要交通干線、城市出入口和重要的公共場所設置旅游形象公益廣告，并納入相關市政建設規(guī)劃；要加快建設集旅游信息咨詢、出行服務、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體、社會公益性質(zhì)的游客服務中心。努力爭取各種全國、全省性的會議和公務活動在*舉行，鼓勵委托旅行社、賓館安排會議和活動的交通、住宿、餐飲、會務等事項，開拓旅游市場。

4、支持旅游項目建設。各地在制定土地利用和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃等相關規(guī)劃時要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。旅游行政管理部門要根據(jù)發(fā)展需要，適時提出用地需求，由國土資源部門列入年度計劃。實力雄厚的國內(nèi)外大企業(yè)來余投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，列入全市重點建設項目進行調(diào)度并安排用地。為降低旅游企業(yè)一次性投入成本，企業(yè)可以租賃方式取得國家建設用地使用權(quán)。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納。對符合土地利用總體規(guī)劃的保護自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，允許其非基本建設部分的土地，在不改變土地用途且承包農(nóng)戶自愿的前提下，由用地者向集體土地所有者租賃使用。涉及林權(quán)的，依法按程序申辦林權(quán)證。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設用地，與開發(fā)商合作開發(fā)中小型旅游項目。

5、強化旅游從業(yè)人員培訓機制。對各級旅游行政管理人員、各類旅游企業(yè)管理人員、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，有針對性、有計劃地組織開展崗前培訓、崗位培訓和職業(yè)技能培訓，逐步實現(xiàn)全員持證上崗，全面提高旅游行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。對取得導游資格證的導游，經(jīng)勞動保障部門認定的培訓機構(gòu)培訓合格后，符合享受職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼條件的未就業(yè)人員，每人一次性享受培訓補貼300-600元和職業(yè)介紹補貼120-150元，所需資金由市再就業(yè)資金支付，用于旅游行政管理部門及培訓機構(gòu)對導游人員的培訓。

6、支持創(chuàng)建旅游品牌。對新獲評世界遺產(chǎn)名錄的旅游景區(qū)、世界地質(zhì)公園，新獲評國家2A級以上旅游景區(qū)（點）、國家級風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、江西旅游強縣，新獲評全國鄉(xiāng)村旅游示范點、全省鄉(xiāng)村旅游示范點，首次獲得中國馳名商標、中國名牌和江西名牌的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，新獲評三星級以上旅游飯店，首次獲得全國“雙百強”的旅行社、省級明星旅行社、市級明星旅行社，新獲得其他旅游創(chuàng)建或評定稱號的，分別給予一定的一次性獎勵。

7、鼓勵做強做大旅游企業(yè)。嚴格兌現(xiàn)市政府已出臺的支持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

8、大力開發(fā)旅游商品生產(chǎn)和推進游客購物一條街建設。鼓勵發(fā)展具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游紀念品、工藝品和土特商品，支持個體和私營企業(yè)開辦旅游定點購物商店，改善旅游購物環(huán)境，推進我市旅游購物精品街的建設，推動商貿(mào)旅游的發(fā)展，鼓勵支持有關部門行業(yè)組織舉辦具有地方特色的優(yōu)秀旅游商品的征集、評比和展示、展銷活動。

第9篇：旅游業(yè)發(fā)展建議范文

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，深化改革，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量。以核心景區(qū)建設為關鍵點，以提升服務質(zhì)量為著力點，以公共設施建設為基礎，整合優(yōu)質(zhì)資源，搞好產(chǎn)品開發(fā)，注重增加文化內(nèi)涵，增強產(chǎn)品競爭力，大力開拓客源市場，推進生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，盡快把我市旅游業(yè)做大做強。

（二）基本原則。堅持政府主導，企業(yè)主體，市場運作，社會參與的原則，充分發(fā)揮政府的政策推動作用和市場配置資源的基礎性作用，形成全社會重視旅游、支持旅游的良好氛圍；堅持整體推進，重點突破的原則，針對旅游業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，著力解決事關全局的體制性、政策性問題；堅持以人為本，安全第一的原則，寓管理于服務之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、節(jié)能環(huán)保的原則，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。到年，全市接待旅游者達到800萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入100億元，占GDP的8%以上，占服務業(yè)增加值的22%左右，旅游就業(yè)人數(shù)達到6萬人；到年，全市接待旅游者突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入180億元，占GDP的10%左右，占服務業(yè)增加值的25%左右，旅游就業(yè)人數(shù)達到10萬人以上。力爭3-5年，把赤峰建設成為中國北方草原文化旅游勝地，真正實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟大市的轉(zhuǎn)變。

二、主要任務

（一）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局。各地區(qū)、各部門在編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村新牧區(qū)建設規(guī)劃時要統(tǒng)籌考慮旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)我市旅游資源類型及分布，著力規(guī)劃建設地質(zhì)奇觀、草原風光、民族風情旅游區(qū)域；以美文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的赤峰中心城區(qū)文化、購物、娛樂旅游區(qū)域，努力形成特色鮮明、主題多樣、功能配套、資源互補的發(fā)展格局。

（二）重點建設核心景區(qū)。以完善功能、擴大規(guī)模、提高檔次為目標，把阿斯哈圖石林建設成國際知名、國內(nèi)著名的地質(zhì)科考、觀光休閑旅游區(qū)；把喀喇沁親王府建設成國內(nèi)最大的展示和體驗蒙古族王府文化的旅游區(qū)；把達里湖建設成中國天鵝湖攝影基地、中國北方自駕游營地和國內(nèi)著名的草原生態(tài)科考體驗旅游區(qū)；把烏蘭布統(tǒng)建設成國家重要的影視外景拍攝基地、國內(nèi)著名的草原婚戀度假旅游勝地；把美林谷建設成亞洲最大的滑雪場和國內(nèi)知名的生態(tài)體育公園；把玉龍響沙建設成國內(nèi)沙上運動和沙漠探險旅游區(qū)及龍文化展示區(qū)；把大青山打造成中國著名的第四季冰川科考旅游區(qū)；把召廟、遼上京遺址、祖州祖陵建設成國內(nèi)知名的契丹遼文化旅游區(qū)；把黑里河建設成內(nèi)蒙古著名的生態(tài)度假旅游區(qū)；把力王工藝園建設成全國獨具特色的旅游紀念品研發(fā)展銷中心和全國知名的工業(yè)旅游示范園區(qū)。有關旗縣區(qū)要樹立全市一盤棋的思想，明確各自的建設重點和目標，集中人力、物力、財力，實行專項推進，力爭3-5年，建成一批不同風格、不同等級、不同類型的旅游景區(qū)。

（三）建設一批旅游特色城鎮(zhèn)。各地區(qū)、各部門要協(xié)力抓好旅游特色城鎮(zhèn)建設，更新建設理念，完善建設思路，共同推出一批旅游特色城鎮(zhèn)。中心城區(qū)和經(jīng)棚、錦山、烏丹、大板、林東等旅游重點旗縣城關鎮(zhèn)要優(yōu)先完善餐飲、購物、旅游咨詢服務和旅游集散等功能；克旗熱水、烏蘭布統(tǒng)、白音查干、喀旗王爺府、寧城熱水和敖漢熱水、翁旗紅山等旅游小城鎮(zhèn)，要完善基礎設施，彰顯特色風格，強化旅游服務功能。各旗縣區(qū)要結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設，抓好城鎮(zhèn)周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目，發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂、林家樂、休閑農(nóng)莊等特色景觀旅游村鎮(zhèn)和體驗性旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化。

（四）完善旅游公共服務設施。以構(gòu)建安全、便捷的旅游交通體系為目標，加快高速鐵路、高速公路建設，增加新航線，進一步改善我市與主要客源地的通達條件；努力提高市區(qū)通往重點景區(qū)以及主要景區(qū)間公路等級，城市公交服務網(wǎng)絡要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。加強通信設施建設，保證景區(qū)和交通沿線通信順暢。要按照“屬地管理、政府為主、多方參與、統(tǒng)一標準”的原則，在中心城區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)、旅游主干道旁改擴建和規(guī)劃建設一批標準化的旅游咨詢服務中心、水沖式廁所、生態(tài)停車場、自駕游營地、道路景區(qū)指示牌、旅游公共標識系統(tǒng)和大型旅游廣告牌等旅游公共服務設施。公路服務區(qū)、臨街單位和各類經(jīng)營場所的廁所要對游客開放。本著“誰建設，誰管理”的原則，搞好旅游廁所和停車場的日常維護和管理。力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)旅游交通道路基本暢通，旅游標識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達標，公共停車場基本滿足需要。

（五）開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。根據(jù)我市文化資源分布情況以及文物發(fā)掘、展示保護的總體要求，著力開發(fā)建設一些代表性強、文化內(nèi)涵豐富、游客參與度高的文化展示旅游區(qū)。鼓勵和支持文化娛樂和演藝企業(yè)，參與文化旅游市場開發(fā)建設，依托紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化，盡快推出體現(xiàn)赤峰本土文化的旅游表演項目和大型文藝演出。促進節(jié)慶活動與旅游活動的緊密結(jié)合，豐富紅山文化節(jié)、草原文化節(jié)、巴林石節(jié)、遼文化節(jié)、蒸汽機攝影節(jié)、冬捕節(jié)等節(jié)慶活動內(nèi)容，增強活動的吸引力，打造具有較高影響力的節(jié)慶活動品牌。市內(nèi)各博物館要按照國家3A級以上景區(qū)標準完善游客接待中心、公共信息符號、解說導覽系統(tǒng)、廁所等旅游接待服務功能。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務要體現(xiàn)人文特質(zhì)。培育和發(fā)展具有本土文化特色的旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地，使我市旅游商品生產(chǎn)銷售上規(guī)模、上檔次。盡快創(chuàng)作赤峰民歌專輯等文藝精品。要把文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛等旅游六要素的各個環(huán)節(jié)，促進文化和旅游的有機融合。

（六）提高旅游服務水平。各地區(qū)、各部門要把提升服務質(zhì)量做為旅游發(fā)展的生命線。完善旅游咨詢服務、投訴處理、消費提醒、安全預警、應急處置、緊急救援、旅游保險等旅游公共服務體系，制定并推行旅游標準和服務規(guī)范，推行等級考評制度，實行質(zhì)量公示制度，確保旅游服務規(guī)范有序；積極開展旅游電子商務，提高旅游服務效率；倡導誠信經(jīng)營、精細服務，全面提升旅游服務水平。廣泛樹立“人人都是旅游形象，事事關系旅游發(fā)展”的理念，努力促進旅游服務質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，把我市打造成綠色、安全、舒適的旅游目的地。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，相關部門主要負責人為成員的旅游協(xié)調(diào)領導機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。列為自治區(qū)旅游重點旗縣區(qū)的地區(qū)也要成立相應的領導機構(gòu)，負責本地區(qū)的旅游發(fā)展工作。加強旅游業(yè)發(fā)展績效考核。有關地區(qū)和部門要盡快制定促進旅游業(yè)發(fā)展的實施方案，采取得力措施，確保各項目標、任務、政策、措施落實到位。

（二）制定相關優(yōu)惠政策。各地各部門要認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔〕7號)、《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕41號）以及《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》(內(nèi)政發(fā)〔〕36號)等文件精神，支持旅游業(yè)加快發(fā)展。

1.支持大型旅游項目建設。對于投資數(shù)額較大或?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展具有重要促進和保障作用的項目，可采取一事一議的形式，研究解決實施過程中遇到的具體困難和問題。

2.實行土地優(yōu)惠政策。土地、交通、規(guī)劃、建設等部門要為旅游廁所、公共停車場、旅游咨詢中心、游客集散中心、道路景區(qū)指示牌、旅游公益廣告牌等旅游公共服務設施建設項目優(yōu)先供應土地，優(yōu)先辦理手續(xù)，并按照有關規(guī)定減免征收相關規(guī)費。在旅游精品線路沿線依托加油站建設的旅游綜合服務站項目，經(jīng)有關部門驗收合格后返還土地出讓金等費用。在中心城區(qū)、旅游特色城鎮(zhèn)建設的旅游公共設施、三星級以上（中心城區(qū)五星級）酒店、大型旅游紀念品生產(chǎn)和銷售企業(yè)，經(jīng)旅游行政部門會同相關部門確認后，其土地出讓金由同級財政優(yōu)先用于企業(yè)周邊城市基礎設施配套建設。對達到環(huán)保相關標準的旅游項目中不搞基本建設部分的用地，允許集體土地所有者以農(nóng)用地承包、轉(zhuǎn)包方式使用土地。

3.實行稅費減免政策。對旅行社組織旅游團在中國境內(nèi)旅游的，以收取的全部旅游費減去替旅游者支付給接待企業(yè)的費用或支付給其他旅行社的旅游費后的余額為營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅。星級賓館、A級景區(qū)、重點旅游推薦企業(yè)和旅行社用于宣傳促銷的費用不超過當年銷售（營業(yè)）收入15%的，準予稅前扣除。對從事旅游紀念品研發(fā)、制作、展銷的企業(yè)，土地使用稅給予先征后返。對旅游企業(yè)的行政事業(yè)性收費，一律按下限收取。盡快落實星級賓館、A級景區(qū)、重點旅游推薦企業(yè)與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。

4.適當放寬旅游項目貸款政策。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大融資授信支持。經(jīng)銀行評估認可，旅游景區(qū)項目特許權(quán)、營運權(quán)和門票收入，可作為申請貸款的質(zhì)押擔保。對市級重點旅游項目、旅游客運公司、重點景區(qū)及周邊家庭旅館等旅游企業(yè)適當放寬信貸條件，優(yōu)先提供擔保，優(yōu)先給予貼息。鼓勵旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式貸款融資。盡快扶植一批有影響的骨干旅游企業(yè)做大做強。

5.增加財政資金投入。從年起，市財政及旅游重點旗縣區(qū)財政每年都要安排一定數(shù)額的旅游發(fā)展專項資金納入預算管理。旅游發(fā)展專項資金主要用于編制旅游規(guī)劃、重點項目前期費用、旅游公共服務體系建設、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓以及旅游包機、旅游大型團隊專項獎勵項目。

6.建立旅游“綠色通道”。優(yōu)先保證旅游車輛通行，除超員、酒后和無證駕駛等嚴重交通違法行為，以及發(fā)生交通事故等特殊情況外，一律不扣留、不罰款，確保外地旅游車輛、旅游巴士在赤峰境內(nèi)暢通無阻。

7.支持旅行社做大做強。支持市內(nèi)外旅游企業(yè)兼并重組，培育競爭力強的大企業(yè)。對引進包機、專列、大巴等大批量旅游團隊的旅行社給予獎勵。鼓勵市內(nèi)旅行社同外地旅行社開展各種形式的合資合作。鼓勵全市機關、企事業(yè)單位和社會團體的外出學習考察等活動，采取公開招標采購的方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，旅行社提供的合法發(fā)票可作為報銷憑證。

（三）建立部門協(xié)作機制。各部門要樹立大旅游意識，通力協(xié)作，營造齊心協(xié)力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好機制和工作氛圍。旅游主管部門要加強對全市旅游發(fā)展的組織協(xié)調(diào)與行業(yè)管理工作；發(fā)改、財政等部門要把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃和年度計劃，積極支持旅游項目建設，加大資金投入；公安、交通、民航、鐵路等部門要優(yōu)化旅游交通運輸秩序和環(huán)境，抓好旅游交通設施、旅游行程中的公共服務設施建設和日常維護管理；規(guī)劃、國土、建設、城管、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利等部門要配合旅游部門積極做好旅游規(guī)劃和旅游開發(fā)工作，抓好職責范圍內(nèi)旅游公共服務設施的管理工作；文化、民族宗教等部門要著力抓好文化旅游項目的策劃和建設工作；工商、稅務、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門要積極配合旅游部門做好旅游市場執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督工作；教育、人保、扶貧等部門要優(yōu)先做好旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)鑒定、資格認證等工作。各相關部門都要制定服務旅游業(yè)發(fā)展的辦法和措施，定目標，辦實事，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（四）大力開展旅游營銷。實施整體宣傳促銷戰(zhàn)略，樹立赤峰旅游目的地形象。建立完善地區(qū)部門聯(lián)動、旅游企業(yè)主體、社會廣泛參與的立體宣傳促銷機制，本著“統(tǒng)一策劃、內(nèi)外結(jié)合、廣泛宣傳、重點推介”的原則，全力做好旅游宣傳促銷工作。要把京津及環(huán)渤海地區(qū)作為旅游對外宣傳的重中之重，加大宣傳力度和資金投入，盡快做大京津及環(huán)渤海地區(qū)客源市場。加大對長江三角洲、珠江三角洲客源市場的促銷力度。繼續(xù)做好日本、韓國、歐洲等國外市場的宣傳促銷工作，形成涵蓋國內(nèi)外不同消費層面的立體旅游市場格局。積極發(fā)展旅游電子商務，推動旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）建設，提高營銷工作效率。加大秋冬季旅游產(chǎn)品的宣傳力度，延長我市旅游周期。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。