旅游業發展建議精選(九篇)
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第1篇：旅游業發展建議范文
一、我區旅游業發展的現狀及發展中的短板問題
近年來，隨著內蒙古經濟的發展，對外知名度的提高，以及自身得天獨厚的旅游資源，吸引了大批國內外游客前來觀光旅游，使我區的旅游業蓬勃發展，成為自治區經濟發展的動力產業。2012年我區旅游業總收入突破1000億元，達到1128.5億元，增長26.86%；旅游收入相當于生產總值7.05%，比上年提高0.81個百分點；接待入境旅游者159.17萬人次，增長5.05%；創匯7.72億美元，增長15.05%；國內旅游人數達到5887.31萬人次，增長13.7%；國內旅游收入達到1080.65億元，增長27.54%；我區旅行社達到835家，新增71家；旅游景區達到639家；旅游餐飲單位增加到1018個；旅游運輸單位增加到61個；旅游商品生產銷售單位增加到313個；全區旅游業直接從業人員達到23.6萬人，增加3萬人。為了促進我區旅游業的發展，政府出臺了相關的規劃和政策性法規，如《“十二五旅游發展規劃”》、《旅游條例》、正在制定即將出臺的《內蒙古旅游景區保護開發管理辦法》以及旅游資源保護的地方性專項法規等，為旅游業發展營造政策環境。我區旅游產業規模不斷擴大、地位進一步提升，已成為自治區國民經濟新的增長點和現代服務業的重要組成部分。旅游產業體系逐步完善，產業格局基本形成，旅游行業管理扎實推進，產業素質穩步提升，宣傳促銷力度不斷加強，客源市場穩固發展，旅游資金投入持續增長，基礎設施逐步改善，發展體制機制不斷創新，形成了旅游業發展合力。
綜上，雖然我區旅游業取得了長足的發展，但也應清醒的認識到發展與問題是同時并存的。
首先，資源優勢沒有轉化成經濟優勢。內蒙古旅游資源獨特、豐富，但并沒有帶來可觀的經濟優勢。2009年，我區旅游業總收入為611.35億元，位居全國第24位，西部十二省區第7位，旅游經濟總量位居全國后列，與云南、廣西、四川、陜西等西部省區有較大差距。2012年，全國各省、自治區、直轄市接待入境過夜游客總計為11626.57萬人次，比上年增長8.9%；我區在接待量超過100萬人次的23個省市、自治區、直轄市中位居21位。2012年，全國各省、自治區、直轄市接待外國入境過夜游客總計為6392.59萬人次，比上年增長8.0%；我區在接待量超過100萬人次的21個省市、自治區、直轄市中位居16位。2012年，我區在國際旅游（外匯）收入超過1億美元的28個省市、自治區、直轄市中位居19位。在接待入境過夜游客人數超過20萬人次的城市、接待外國入境過夜游客人數超過20萬人次的城市、國際旅游（外匯）收入超過1億美元的城市中內蒙古無一城市上榜。這足以說明，內蒙古沒有把自身的旅游資源轉化為經濟增長優勢。
其次，內蒙古旅游品牌知名度不高，宣傳力度不夠，方式、內容有待創新。旅游品牌知名度不高、人氣提升不快、游客總量不大，旅游經濟效益就不會高。究其原因，本人認為內蒙古旅游品牌知名度不高與宣傳力度不夠，宣傳的方式、內容有很大關系。旅游業是典型的信息密集型和信息依托型產業，旅游者出游行為以旅游信息的收集和比較為前提，旅游目的地及旅游產品被游客所認知取決于信息的有效傳達。宣傳就是要讓更多的人知道旅游地的資源美好并被吸引，要讓游客對于旅游地有“身未動、心已遠”的效果。選擇宣傳的載體也需要是受眾多，影響力大的。以CCTV-1各省市的旅游宣傳廣告為例，中央一套早六點至八點的新聞節目“朝聞天下”，中間插播了全國各省市的旅游宣傳廣告，大多以省、自治區、直轄市整體宣傳，而且滾動播出，可見各省市、自治區、直轄市對旅游發展的重視，同時選擇了這個受眾最多的媒體平臺進行宣傳。然而，在這些廣告中，內蒙古沒有以整個“區”為單位的宣傳廣告，只有赤峰和錫林郭勒。同屬于西部的旅游省區，山西的旅游宣傳意識就比較強，在北京西站西出口處一面廣告墻上做的就是喬家大院的宣傳廣告——山西歡迎您！這里面對的受眾群體是全國各地來來往往的人，效果可想而知。另一方面，我區在旅游宣傳內容上缺乏創新思維，民族特色固然重要，但一味突出民族特色，也許會收到適得其反的效果，從外地人對內蒙古印象的冷笑話中可見一斑：內蒙古的同學到外地上大學，同宿舍的同學就會問內蒙古同學一些問題，常見的問題就是，你們是不是騎馬來上學的？你們是不是都住在蒙古包里呀，平時都穿蒙古袍？你們那里的牛羊肉是不是不要錢？你們那打的（出租車）嗎？你們那喝牛奶是不是和自來水一樣？你們內蒙古人是不是都很能喝酒？雖是冷笑話的問題，但終歸反映出外地人對內蒙古的認知程度。這兩年內蒙古經濟發展了，旅游也發展了，旅游宣傳時不要過于渲染民族特色，我們既要注重傳統，又要滿足現代人的生活方式。
最后，旅游基礎設施建設滯后。基礎設施的配套直接影響著旅游地旅游的質量，基礎配套設施陳舊落后，就是有再好的景色也會大打折扣。我認為作為旅游目的地應有的基礎設施應具備大到交通、住宿、餐飲、旅游集散中心，小到路標、公共廁所、出租車。雖然內蒙古的旅游基礎設施在不斷的加強財政投入，在一定程度上得到了改善，但是和其他大些現代化的旅游城市相比還是有差距的，從航空、鐵路、汽運、到城市交通都沒有達到理想的狀態，對于客源旺盛的區外省區或境外地區航線不充足，而且票價高。鐵路方面，內蒙古目前沒有開通動車，對于距離我區較遠但旅游欲望有很強的城市游客來說，旅途上的時間浪費也許會打消來內蒙古旅游的計劃。此外，旅游城市和景區與重要旅游客源地之間的始發旅游汽運也不是很發達，有的乘客到了該區旅游中心城市，往往不跟旅游團走，最方便快捷的就是汽運。住宿、餐飲層次檔級不高，不能滿足不同層面顧客的要求。目前為止，內蒙古還沒有一家旅游集散中心，大大限制了來我區游客對旅游目的地信息、全區旅游資源、通往景區的交通線路選擇、旅游預訂等方面信息的獲取。小到出租車、公車、路標、公共廁所，對于到一陌生地去游玩的人來說，這幾樣看似小的方面其實是很重要的，可以說直接展現的就是你這個城市或者旅游景區的品味和服務理念。以呼和浩特為例，區外、境外游客來內蒙古旅游都是以呼和浩特首站中轉城市，機場、火車站打車困難、拼車現象嚴重、黑車多。無論是在公路還是城市主干道路標少見或指示不明，最重要的是公共廁所極少，即使遇到一個還是收費的，而且臟，以上嚴重影響了外地人對內蒙古的印象，也會降低再來內蒙古旅游的欲求。
二、促進建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地的對策建議
自治區黨委書記王君在2013年3月19日自治區貫徹全國兩會精神大會上發表重要講話，對自治區發展進行系統闡述時提出的發展思路。把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。有規劃，有定位、有目標是好的，產業要發展需要好的政策環境。但是旅游業真正得到發展，旅游地景觀能夠對游客產生自發式的吸引，不是定計劃，喊口號能解決的，要從根本上認識到我區旅游業所處的水平以及與發達地區的差距所在。事無巨細，往往細節決定事物的成敗和發展方向。對于我區草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地（旅游業）的發展問題，我認為以下幾點建議尤為關鍵：
（一） 建立獨立完整的旅游形象，大眾傳媒式品牌營銷
在旅游業中，旅游信息的傳遞首先依賴于信息傳播媒介——比如電視、報紙、雜志、戶外媒體、互聯網絡、旅游信息中心、手機短信、影視作品、文娛節目，等等。經驗是可以借鑒的，我們可以取彼之長補己之短，傳播媒介、廣告宣傳就是用植入式、多頻率的、獨特表現的方式和內容讓受眾記憶于心，從而達到想要消費的欲求。其實旅游地的宣傳最好的載體就是廣告宣傳。還是以CCTV—1“朝聞天下”為例，各省市的廣告宣傳片景色優美，廣告語凝練有寓意內涵，或是對景色的贊美、或是凸顯地方水土的優越（福地）、亦或是悠久歷史、地方特產、風俗習慣、祈福等，總之看了就有想去的一探究竟的欲望。舉幾個地區的廣告例子：貴州：走遍大地神州，醉美多彩貴州！（醉用了諧音“最”）！鎮江：鎮江，一個讓你美得吃醋的地方（特產）！常熟：江南福地。常來常熟！：探游，從靈芝開始！峨眉山：給心靈放個假，到峨眉山休閑祈福！而我區這方面意識比較淡薄。建議旅游宣傳部門也考慮下我區旅游宣傳片的制作，形象和宣傳語要凝練、有內涵，不需要一上來就是草原、馬群、長調。有了宣傳形象和宣傳語就可以投放到各種媒介進行宣傳，而且投放到諸如央視播出，受眾多，效果佳。此外，報紙、雜志、戶外媒體、互聯網絡，手機短信也都是不錯的宣傳載體，其中手機短信最快捷方便，可以嘗試借鑒。
（二）轉變宣傳內容，民族元素和現代元素相結合
外界對內蒙古的認識有誤區，大都停留在彪悍、落后的認識階段，一提到內蒙古就是大草原、手把肉、蒙古包、女人高顴骨粗壯，當然這些也是我去南方親身經歷的。這與我們的宣傳不無關系。長期以來我們內蒙古對外宣傳更多的是各種民族特色，這個特色蓋過了本色，所以讓很多受眾有了這種啼笑皆非的誤會。所以我們要激勵扭轉這種局面，讓不了解內蒙古的人知道，我們內蒙古的確有大片的草原，草原上的風光特別漂亮，有碧藍的天空，牛羊成群，牛羊肉特別好吃。要讓大家知道，我們呼和浩特和許多城市都是現代化城市，除了出去旅游在城市當中也很少能見到草原，在城市里除了照相也沒見到過馬，除了陪客人，我們自己也很少喝酒。我們這里和你的城市生活是一樣的，有立交橋，大酒店，各種演出，公園和廣場上的老人也隨著鳳凰傳奇的音樂起舞，堵起車來也不遜于你們那些地方的大城市。內蒙古地域遼闊，物華天寶，有著美不勝收的自然風光，也不缺少現代都市的萬般風情。
（三）基礎設施需提升、服務理念要強化
首先解決交通問題。航空方面，根據我區旅游季節性的特點，在旅游旺季開通區內外、境內外直達航線；鐵運方面，提速、建設區內外大城市到呼和浩特的動車，以縮短游客來內蒙古的旅途時間；汽運方面，增開自治區內沿線旅游城市和景區與重要旅游客源地之間的始發旅游客運，全面提升公路旅游通達率，這為區內外自助游提供了方便。其次，在全區主要旅游集散地設立旅游信息服務中心，旅游發達省市在中心城市都設有旅游集散中心，提供旅游咨詢、景點介紹、旅游預定、交通集散等服務，提供短途自助游為主，以靈活便捷、隨到隨走的特色和點到點（發車點—景點）的線路模式，以自助游市場的需求，這樣不僅有區外客源，還可以增加大部分內蒙古人游內蒙。市內交通，要保持道路通暢、有序，公交車、出租車的配套文明出行。再次，在內蒙古入境公路，各主要城市主干道都要強化路標標識，公共廁所城區、景區全覆蓋。
第2篇：旅游業發展建議范文
[論文摘要]對川南旅游開發的導向、人才與資金準備及產業協調等問題進行了探討，提出了川南旅游資源地域開發的時空模式，建議加強重點景區的資源保護與開發建設，以及加大對本地區特色旅游商品的開發和提倡生態旅游。
一、川南旅游業的現狀
本文所指的川南旅游區，包括四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州三地市。川南旅游區資源豐富、區位條件、區域經濟及交通條件均較好，但在四川省規劃發展的五大旅游區中，是開發最差的旅游區之一。針對重慶成為中央直轄市之后，川南旅游區在四川省宏觀布局中的地位日益突出，本文對川南旅游開發的一些戰略性、方向性問題進行了探討。
四川盆地南部的宜賓、自貢、瀘州地區，是我國沿海地區與長江流域組成的“T”字型生產力布局的底部。旅游開發的自然、經濟基礎都比較好。川南國家級風景名勝蜀南竹海、自貢恐龍博物館在國內外早已聞名。此外，西秦會館、自貢鹽業歷史博物館、焱海井等也是國家級重點文物保護單位。川南三大城市宜賓、自貢、瀘州皆被列為國家級歷史文化名城。川南旅游區還有各類省級風景點7處，市縣級地方性景點更是數不勝數。省級景點“石海洞鄉”、“人懸棺”、“巡司溫泉”等名聞遐邇。該區不但旅游資源豐富，級別高、吸引力強，而且類型復雜多樣，旅游行為類型與功能結構完善，層次結構、地域組合優越。自然、人文景觀交相輝映，相映成趣，具有很高的觀賞價值和科研價值。該區處于成、渝兩大客源地夾峙之下，區內、區外客源潛力都很大。重慶成為直轄市之后，四川省調整了旅游業宏觀布局，川南旅游區被列為下一步重點開發的旅游區之一"。
二、開發川南旅游業的重要意義
旅游業既是一個新興的經濟產業，又是一項重要的社會事業。開發川南旅游資源，發展川南旅游業將對川南社會、經濟各個方面產生重大影響，主要表現在：（一）發展川南旅游業，將加速資金積累和回籠，增加外匯收入，使區域經濟進入良性循環的軌道。眾所周知，旅游業投資少、見效快、資金回報率高，因此國內外只要有條件的地區都爭先發展旅游業。川南地區旅游業雖剛起步，但已帶來了明顯的經濟效益。（二）旅游業屬勞動密集性行業，對勞動者的專業技能要求相對較低，從業人員需求量大，可緩解川南勞動力就業緊張的問題。據有關資料統計，旅游部門每增加一個直接就業人員，可增加間接就業人員2人~215人。因此，川南旅游業的發展將為該區創造一個良好的就業環境。（三）將促進川南地區城鎮建設。隨著景區的開發，游客的增加，各種基礎設施、旅游設施將日益完善，從而大大推進新、舊城鎮的建設。（四）有利于在川南重工業經濟區中建立區域性的環境保護體系，促進生態環境的改善，美化區域環境。在規劃中，川南屬于重化工、能源基地，此類經濟區域易受到環境污染的威脅，而發展旅游業，有利于人們重視環境保護與治理，建立一個山清水秀、環境優美的川南旅游區。無論是在經濟效益上，還是在社會效益和生態效益上，川南旅游的發展都將造福于人民和子孫后代，應引起川南各級政府的高度重視。
三、川南旅游業開發中的重要內容---旅游商品
在川南旅游業開發中我們應該重視對旅游商品的開發，旅游商品能滿足旅游者的生理、心理的各種需要，但不同類型的旅游商品又有很大差異。
（一）川南旅游商品開發要突出特色：第一川南“中國名酒系列”；第二“珍貴水果系列”，包括龍眼、荔枝、抽子等；第三“旅游工藝品系列”，以竹、龍、草編等為主題。要把握好市場，政策上予以扶持，組織管理好生產、銷售的多個渠道。
1．川南“中國名酒系列”：包括盧州老窖，古藺郎酒、宜賓五糧液，早已聞名國內外。
2．龍眼、荔枝等名貴水果系列：龍眼、荔枝屬于南亞熱帶水果，果肉質佳、味美，營養豐富，是市場上最受歡迎的高檔珍貴水果。川南有上千年種植歷史，宜賓尚有幾株當年曾上貢過楊貴妃的千年古荔枝樹。今日荔枝分布區已移向東南，以盧州市為主，其氣候屬南亞熱帶類型，為四川盆地唯一的特殊氣候區，適宜龍眼、荔枝的生長，適栽面積500萬畝，以盧州市中區、滬縣、納溪、合江最宜種植。
3．竹工藝及美術品：川南竹類資源豐富，以楠竹（毛竹）為主，栽植易、產量高，覆被好，可一次造林永續利用，經濟效益和生態效益都比一般林木高。川南可開發的竹旅游商品很多:如竹簧、麻將、竹筷、竹椅、竹雕、涼板、翻簧竹刻、竹簾畫、龔扇等。江安縣有竹簧工藝學校，宜賓市有竹類專業研究所。川南有各類竹藝加工老藝人、技術能手幾百人。
4．草編制品：以燈草為原料。燈草是兩年生耐寒水生草本植物，可于水稻收割后栽植，次年5月收割，利用閑置冬水田栽植，不務農時。用燈草編制的各種生活、旅游用品，既有實用價值，又有觀賞價值，如榻榻米草席，深受日本人喜愛。川南草編制品曾出口日、英、美等三十多個國家。
5．恐龍系列仿制品：可仿制侏羅紀、白要紀各種不同類型恐龍。質地可選擇塑料、陶瓷等多種類型。也可制造各種電動的小型恐龍仿生玩具、工藝品。
6．其它名特產品：金河蘑芋，產于宜賓屏山的金沙江沿巖一帶。宜賓“功夫”茶、敘府糟蛋等也是當地有名的土特產品。
（二）川南旅游商品的分類，按旅游商品的美學特征，可把川南旅游商品分為如下四個大類：
1．實用品又分為：①土特產品，如盧州龍眼、荔枝；②旅游食品，如竹筍，竹蓀；③旅游用品，如竹席、竹簾、涼板、竹筷；④其它非旅游專用的日常生活用品。
2．工藝品又分為：①織繡類，如自貢龔扇；②陶瓷類；③紡織類，如竹編制品；④雕刻類，如竹雕工藝作品；⑤鑲嵌類；⑥傳統工藝、民間工藝類，如剪紙。
3．藝術品又分為：①繪畫類，如川南國畫、竹簾畫；②雕刻類，如竹雕。
4．文物商品及其仿（復）制品如恐龍仿制品。
（三）在進行旅游商品開發時，要注意旅游商品本身所具有的實用性、藝術性和紀念性的屬性。就川南旅游區的實際情況而言，還應注意：
1．突出主題。根據川南旅游區的人文古跡和自然景觀的特色，川南旅游商品的開發，應以“酒、龍、鹽、竹、泉、洞”為主題，在這六個字上多作文章。
2．突出功能和特色。各旅游地域系統（或景區）旅游商品的開發要突出自己的功能和特色，如蜀南竹海的“竹”，宜賓的五糧液，自貢旅游小區的“恐龍和鹽”，廬州的盧州老窯，這些都是各自的“金字招牌”。
3．要系列化、多樣化和小（微）型化。旅游者可能來自不同的國家和地區，年齡、職業、性別、愛好、社會階層也不盡相同，開發設計和經營旅游商品要從川南旅游區實際出發，充分考慮潛在客源市場的各種因素，實行多種題材、多種規格、多種原料、多種色彩。還要盡量系列化、配套化，滿足旅游者不同層次，不同趣向的需求。
4．要強調“就地選題、就地取材、就地生產、就地銷售”
不少以當地名勝古跡為題材設計的旅游商品，都是以當地特有材料、傳統工藝生產，并在當地銷售的:如“三峽石”、“劉三姐繡球”等。川南仿造的恐龍、竹雕等類旅游商品，也應立足于川南本土。
此外，川南各地、市、縣尚有許多地方名特產品、民間工藝品，可供挖掘整理與開發。一方面，要加強對旅游商品的宣傳工作，既要導“游”，還要導“購”。另一方面，既要通過“挖掘整理與開發”來增加其品種數量，又要通過豐富其“內涵”，來提高其質量和效益。旅游商品的開發是旅游產業不可分割的一部分，在川南這個新旅游區的開發中，應該引起高度的重視。
四、開發川南旅游業的重要措施
（一）加強管理，統一規劃，促進旅游業的發展
開發川南自然、人文景觀旅游資源，要從四川省的宏觀布局出發，制定川南及各旅游地域系統的資源開發與旅游業的發展規劃，使區域旅游資源的開發有章可循、協調發展；要建立和完善管理體制，建立統一的管理機構，盡快糾正實際工作中出現的“條塊分割、政出多門”現象；在有條件的地、市、縣應在政策上給旅游業以優先發展的地位，在財政、用地、稅收、引進資金上制定出優惠政策。旅游業的發展，有賴于相關產業（如交通運輸、郵電通訊業等）的協調發展，有條件的地區應盡快改善基礎設施，特別是旅游交通狀況差而旅游資源較豐富的地區應迅速改善本地旅游景區可進入性的條件。
（二）在開發導向上應由國內向國外拓展
川南旅游區資源豐富，但開發晚，缺乏象峨眉山、樂山大佛、九寨溝那樣在國內外影響大的旅游景點。自貢恐龍、蜀南竹海在國內外具有一定的影響力和吸引力，但開發晚，缺乏“深加工”，活動項目較單調。因此，本區旅游景區知名度的提高，需要進行宣傳促銷和“時間”。在川南旅游資源開發中，目前應注重對具有代表性的旅游資源進行“深加工”，主要客源應立足于國內，待基礎設施建設，特別是賓館等服務設施建設上檔次以后，再逐步向國外拓展客源市場。
（三）重視旅游人才培養
隨著川南旅游業的發展，旅游從業人員和各類旅游管理人才的需求都將迅速增加，因此應在川南部份高校開設旅游專業，培養旅游本、專科學生;或在川南三大城市中選擇一市，建旅游中等專業學校，必要時可建立或改建旅游職業中學，培訓高素質的旅游服務人員。
（四）開拓資金渠道，加大投資力度
旅游資源的開發涉及面廣，基礎設施建設、旅游設施建設等都需要大量投資，全靠當地政府必然有困難，可采取以下辦法：爭取國際項目或國家、省內的支持;多渠道籌措資金，在政策上可統一規劃，做到誰投資誰受益，一家管理，多家開發；把旅游設施建設和一些大型項目的建設結合起來，如川南的煤礦開發項目可與高縣、筠連的旅游資源開發一并納入規劃和建設。
（五）加強旅游資源的保護和管理
目前，川南旅游區有眾多古跡缺乏保護，破壞嚴重，非法占用旅游景區土地和古建筑物的現象時有發生，且景區項目差，環境質量差，因此應實行保護性開發。重點景區應劃定界線，在景區內分別設置下幾個區。根據不同情況，分別對待，實行不同的管理方法。
（六）加強橫向聯系，開展與周邊地區的協同開發
川南旅游區毗鄰滇、黔、渝，開展與周邊地區的聯合開發，有利于優勢互補。川南瀘州旅游片區南部與貴州西北的習水縣、赤水縣相鄰，習水丹霞景觀旅游資源十分豐富。赤水縣十丈硐瀑布可與黃果樹瀑布媲美，開發價值大，但交通閉塞，若以貴陽為中心進行開發，相距甚遠，交通條件差，開發難度大。瀘州距十丈硐瀑布僅70多km，若以瀘州為依托進行開發，可事半功倍。川南旅游區與貴州西北地區進行旅游資源的協同開發，必將推動雙方旅游業的發展和區域經濟的騰飛。
參考文獻
第3篇：旅游業發展建議范文
文化是旅游的靈魂，旅游是文化發展的重要途徑。“十二五”時期，文化產業作為“國民經濟支柱性產業”，與同樣作為“戰略性支柱產業”的旅游業將有越來越多的融合發展，其中，文化旅游產業將是挖掘地方文化、完善旅游產業、促進經濟結構調整、撬動地方經濟騰飛的重要旅游業發展方向。
一、旅游文化產業與城市發展的契合度分析
目前，隨著各地經濟的不斷發展，很多城市都創出了具有自身特色的經濟發展道路。其中，旅游文化作為一條可持續的發展方式，更是受到多數城市青睞。但是，旅游文化產業作為一個新興的、還不夠成熟的經濟產業，并不是適合所有的城市發展。要了解旅游文化產業適合怎樣的城市發展，首先要了解什么樣的產業叫做旅游文化產業。
旅游業的發展、旅游市場的成熟，讓旅游者對旅游產品越來越注重文化意義上的消費，文化含量高的旅游產品對旅游者的吸引力越來越大，旅游產業和文化產業呈現出越來越緊密的結合。在這樣作用于旅游產業的文化產業中，又大致分為兩類：第一類是物質、實物化的文化景點，諸如寺廟，古跡等等；第二類是非物質的文化遺產，如傳承下來的各類工藝品制作技術、傳統習俗等等。所以，一個城市想要發展旅游文化產業，首先必須要有足夠吸引人的文化底蘊，即上面舉出的兩類“文化”。
二、推動旅游文化產業的興起與發展實證分析
擁有了物質性或非物質的文化遺產，下一步就需要著手基于這些文化資源推廣與發展相關的旅游產業。以江蘇省南通市為例，南通的濠河是國內保留最為完整且位居城市中心的古護城河。距今有千余年的歷史，是國內僅存的四條古護城河之一。其兩岸有光孝塔、天寧寺、北極閣、文峰塔、南通博物苑、五公園等名勝古跡，還有張謇、李方膺、趙丹等名人故居，是典型的物質型文化景點。同時，南通流傳下來的藍印花布制作工藝、板鷂風箏制作工藝、沈秀等等傳統藝術，也是寶貴的非物質文化遺產。南通的做法是，依托全國第一所博物館――南通博物苑，圍繞濠河建立藍印花布博物館、風箏博物館、沈秀博物館等20多個博物館，構建“濠河博物館群”。這樣的一個博物館群，不僅豐富了濠河景區的文化內涵，更把整個城市富有其特色的優秀文化旅游資源融合到一處。旅游資源的集中也避免了游客在途中過多的奔波，讓游客有更多的時間停留于景區，在傳統文化與人文風情的交匯融合中領略當地的旅游特色，實現了以文化產業帶動旅游經濟發展的目標。
從南通的做法中可以看出，對待旅游文化產業，需要把物質性文化和非物質性文化緊密結合起來。對待物質性的文化，良好的保存和管理是必不可少的，這樣一類的文化資源是旅游發展的重要載體。而對待相比之下比較“虛”的非物質文化，一方面我們要積極為其尋找良好的物質依托，另一方面，有條件的城市可以嘗試把物質型文化與非物質文化相結合，從而形成資源的集中，集中化的文化資源可以讓整個旅游景區更具規模，可以更好地走產業化的道路。現存的冷門“旅游文化”只能說相關部門對其宣傳力度不夠，或者說對一部分人吸引力不夠。集中后的文化資源，可以更好的共享游客，也可以作為一種對游客的宣傳。
除了對旅游文化的集中，要推動旅游文化產業的發展更重要的是為旅游文化尋找載體。對于物質性的文化來說，其載體可以就是其本身；而非物質性的文化，其載體必須符合其所在城市的特色，這樣才能更好的和城市相融合，以達到相輔相成的作用。還是以南通為例，作為中國第一個建立公共博物館的城市，其很好的選擇了博物館這個載體，將南通獨有的藍印花布、板鷂風箏和與南通相關的沈秀藝術等融入博物館，又將這些博物館建在古護城河濠河兩岸。濠河的良好環境烘托出博物館深厚的底蘊，濠河古老的歷史也響應了博物館的主旨。更重要的是濠河作為南通特色，作為南通的一張“城市名片”，又增添了“環壕和博物館群”這樣一個頭銜，進一步增加了含金量。一個良好的載體的選擇，不僅僅是對旅游文化產業發展的支持，更可能為城市形象的構建增添籌碼。
三、旅游文化產業的發展的收益分析
關于旅游文化產業的收益，很多人會認為無非就是推動當地經濟發展。誠然，旅游文化產業的發展的直接目的就是推動經濟發展。與此同時，文化產業與旅游產業相結合不僅可以吸引游客，增加旅游收入，更給了一些傳統文化更好的傳承的機會。透過這些現實收益我們也可以發現，旅游文化，尤其是非物質性的旅游文化產業的發展很少對環境造成破壞，在強調可持續發展的今天，這無疑是一個值得提倡的發展方向。同時，旅游文化載體的不斷建設也可以促進景點周圍環境的改善，包括自然環境和人文環境。當地政府在發展旅游文化的過程中畢竟加大當地環境整治力度，同時文化的特色又會給予周邊地區以熏陶，以景區為核心輻射周邊，達到自然與人文的雙重收益。
第4篇：旅游業發展建議范文
為認真落實科學發展觀的要求，充分發揮*旅游資源優勢，深化旅游西進戰略，加快推進旅游國際化，打響“東方休閑之都”品牌，進一步發揮旅游業對現代服務業的龍頭帶動作用，結合當前我市旅游業發展實際，特提出如下意見：
一、完善總體規劃，推進配套設施建設
1、完善旅游發展規劃。加強*大旅游產業發展規劃與經濟、社會、城市規劃的相互統籌，促進《*市旅游發展總體規劃》與其他相關規劃的相互銜接。《*市旅游發展總體規劃》應通過市人大或市政府批準，并加以嚴格執行。
2、加快交通基礎設施建設。在123公里繞城高速順利開通的基礎上，加快建設杭昱、杭千、杭新高速公路三條連線以及四大接口，構筑“一個半小時旅游交通圈”，形成大*無障礙旅游交通。
3、完善*旅游集散中心和旅游咨詢中心的網絡建設。實現*旅游集散中心與長江三角洲區域主要城市的聯網運行，加快旅游集散中心向各縣(市)延伸，推進各地旅游集散中心之間和旅游集散中心到景區(點)的旅游客運專線建設，發展旅游交通換乘和觀光巴士營運網絡，實現咨詢中心的多語種服務和志愿者服務。在5年內，每年由市財政安排一定的資金用于扶持旅游集散中心、換乘中心及咨詢中心的建設和完善。
4、完善旅游交通指示牌。旅游交通指示牌要在大*區域內整體策劃，交通、旅游、質監等部門要統一協調，按國際標準有關要求規劃設置。經費由市和區、縣(市)財政分別籌措解決，其中市財政連續5年每年安排100萬元。
5、推進“金旅工程”。以景區景點、賓館飯店、旅行社、名特商店的計算機管理系統為基礎，建立旅游資源數據庫，形成功能先進、資源共享、互連互通的網上旅游市場體系。大力發展旅游電子商務，逐步建立健康、誠信的網上交易和網上結算系統。運用現代技術，發揮互聯網作用，運用多種方式開展網上促銷。
二、開發旅游資源，加大整合力度
6、大力扶持旅游重點項目。在確保完成西湖綜合保護工程的同時，加大對西溪濕地、運河等旅游重點項目的扶持力度。市級有關職能部門應依法規范行政許可手續，提高工作效率，確保旅游重點項目順利實施。市政府將根據各項目對社會文化和生態環境的改善程度，給予相應的資金和政策扶持。
7、鼓勵發展旅游文化產品。營造良好的發展環境，推進旅游文化項目的發展，充分發掘反映*人文精神、西湖文化的旅游文化產品，著力提升其品牌和知名度。對有突出貢獻的旅游文化產品，由市旅游和文化部門授予“*市旅游文化示范項目”稱號并授牌，同時給予相應的獎勵。市旅游部門應將其列為我市旅游促銷的重點推薦項目。
8、加快發展工農業旅游。因地制宜地鼓勵有條件的地區開展農業旅游、“農家樂”旅游等旅游活動。引導有條件的工業企業開展工業旅游，實現二產與三產的結合。對達到相應標準具有示范作用的工農業旅游項目，給予授牌及一定的資金獎勵，并將其列入“*市社會資源國際訪問點”名錄，向境外游客推薦。
三、加強市場開拓，樹立統一品牌
9、統一旅游品牌。優化全市旅游資源的包裝，對大*旅游品牌進行形象策劃和整體包裝，加強海外市場的宣傳推介工作。每年繼續籌集和安排不少于4000萬元的經費，用于*旅游的整體宣傳促銷、旅游市場開發和獎勵以及對具有重大社會效益的旅游項目的扶持。各區、縣(市)政府安排的旅游宣傳促銷經費也要在現有的基礎上逐年增長。
10、加強區域協作。鞏固“長江三角洲旅游城市15+1高峰論壇”成果，完善合作機制，創新合作手段，擴大合作成果。充分發揮*的區位優勢，進一步加強與長三角旅游城市及周邊其他省市的合作，形成多層次、全方位的旅游市場體系。
四、加快培育會展旅游，形成產業新增長點
11、鼓勵會展業加快發展。修訂完善原有的《*市會展中心布點規劃》，加強正確引導，鼓勵高標準會展場館建設和配套設施建設，控制低水平的重復建設。打破行業壟斷，減少行政干預和政府直接主辦、承辦會展活動的數量，鼓勵企業積極開拓會展市場，促進市場主體培育。制定產業發展和行業管理的政策和措施，充分發揮行業協會作用。積極推行國際標準質量認證體系，規范會展企業服務標準，加強對從業人員的培訓。人事部門、勞動部門要將會展業人才的培訓納入經常性工作。
12、設立發展會展業專項資金。為促進會展業良性循環，每年在現代服務業發展專項資金中安排500萬元，作為發展會展業專項資金，主要用于對引進全國性、國際性大型會展活動的獎勵性支出和申辦工作中正常的經費開支，對在我市連續舉辦、規模大、效益好、有市場潛力的國際性品牌會展項目的培育獎勵，對我市優秀會展企業的表彰獎勵，會展業總體形象宣傳以及會展業所涉及的基礎性、保障性公共支出。
五、擴大產業規模，提高產業素質
13、營造旅行社加快發展的良好環境。要促進旅行社之間開展公平競爭，積極引進有實力的合資或獨資的旅行社來杭經營。支持旅行社采購公務活動，國家機關、事業單位和社會團體經審批獲準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等相關事宜。鼓勵旅行社通過資本運營方式，向專業化、連鎖化、網絡化方向發展。
14、鼓勵旅行社上規模、強素質。對被新評為全國百強的國際、國內旅行社，省十強國際、國內旅行社，市十佳旅行社以及進入百強前30名的經營者，給予授牌和適當的獎勵(具體辦法另行制訂)。
15、對引進入境旅游者進行獎勵。對國際旅行社年接待境外來杭過夜游客3萬至10萬人天(含10萬人天)的，每人天獎勵1元;10萬至15萬人天(含15萬人天)的，每人天獎勵2元;15萬人天以上的，每人天獎勵3元。國際旅行社結匯1美元，獎勵0.1元。
16、鼓勵提升旅游接待設施水平。加快建設高星級飯店，大力提高旅游接待設施和旅游服務水平。對被新評定為五星級飯店的，給予一次性獎勵20萬元;對被新評定為四星級飯店的，給予一次性獎勵5萬元。對被評為年度市十佳飯店的，給予組織該飯店高級管理人員赴國內外接受培訓的獎勵。
17、提高景區管理水平。鼓勵旅游景區(點)實行規范化、標準化和現代化管理，對被新評定為4A級景區(點)以上稱號的，給予一次性獎勵10萬元。
18、加強旅游從業人員隊伍建設。建立健全旅游行業培訓機制，提高從業人員的綜合素質。努力開展“創文明行業、建滿意窗口”、爭創“青年文明號”等活動，推進行業精神文明建設。建立200萬元的導游基金，重點用于導游人員知識更新培訓，尤其是優秀導游員的再提高和緊缺小語種導游人才的引進，及對工作表現突出的導游員進行獎勵等。
19、鼓勵和支持旅游購物企業上檔次、上規模、上水平。鼓勵以絲綢、茶葉等為重點的具有地域特色旅游商品的開發和升級，鼓勵企業申請產品認證和原產地域保護，培育地方優勢品牌和國家級強勢品牌，研究制訂相應的政策措施，打造具有產業優勢和品牌優勢的旅游商品購物商場。完善旅游特色商品的開發、生產、引進和獎勵機制。每年舉辦*市優秀旅游商品征集、評比和展示展銷活動，制訂鼓勵各旅游景區景點銷售有*特色旅游商品的評比、獎勵辦法。
20、加快推進旅游國際化的實施。對在旅游國際化工作的推進中成績顯著的單位和個人給予物質和精神獎勵。
21、鼓勵旅游企業推廣使用環保、互聯網和綠色設施，并給予一定的獎勵。
六、形成推進合力，優化發展環境
22、形成推進合力。建設、交通、工商、物價、文化、公安、消防、城市管理、體育等行政執法部門要完善旅游市場秩序綜合治理機制，積極配合旅游管理部門加強對旅游市場的監督管理，嚴肅查處各自職責范圍的旅游違法違規行為，并將旅游市場秩序治理依職能進行分解，納入目標管理考核。建立旅游市場的屬地管理機制，通過目標考核，推進各城區加強對旅游市場的監管。
第5篇：旅游業發展建議范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“政府引導、市場運作、科學規劃、有序擴張”的原則，積極創新發展模式，充分挖掘鄉村民俗文化內涵，大力開發休閑農業及鄉村旅游農業產品，不斷提升鄉村旅游農業整體素質和服務水平，圍繞農民增收、農業增效及農村經濟發展目標，努力開創休閑農業與鄉村旅游農業發展的新局面，推動農村經濟可持續發展。
二、發展目標
依托現有農業產業基地、“紅古綠”等旅游資源，以農民或企業投資為主，采取政府引導、市場運作的方式，圍繞我區井岡蜜柚、生豬、蔬菜、花卉苗木等不同產業區域發展要求，著力培植發展青東公路沿線、富水河畔、瀧江江畔高效生態、休閑旅游農業示范園（景）區。計劃5年內，全區共培育區級休閑旅游農業園（景）區20處，力爭列入省級休閑旅游農業示范縣（區），發展省級休閑旅游農業示范點5個，每年培訓旅游農業就業人員100人次以上。
三、區域布局與發展重點
（一）區域布局
依托我區井岡蜜柚、花卉苗木、設施蔬菜等豐富的農業生態資源優勢，全區休閑旅游農業工作以“打造精品、培育重點、創建示范”為目標，按照產業化、標準化、特色化的要求，精心培育和打造以休閑觀光農業為主題的休閑農莊、現代農業示范園、農產品采摘園、農業主題公園、傳統農村食品加工園、農家樂、農業科普教育基地等，因地制宜設置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動類、參與體驗類、休閑度假類等五類農業休閑園區。重點在青東公路沿線著力發展果蔬觀光采摘參與體驗區，依托山、白云山等景區建立休閑度假區，在富田、文陂、富灘等鄉鎮建立以大型農業產業化基地、特色古村為依托的觀光游憩區，在城郊及景區周邊建立以鄉村“農家樂”、“農家游”為主的特色餐飲區，沿富水河畔、瀧江江畔著力發展戶外活動旅游區。
（二）發展重點
集中篩選3-5個有一定規模、建設基礎好、開發潛力大、積極性高的農業產業化基地（企業），在掛點鄉鎮領導和相關責任單位的幫扶下，通過加強道路交通、水電設施、旅游配套設施（如指示牌等）、環境改造（改水、改廁、垃圾處理等）等旅游農業相關方面建設，著力扶持鄉村旅游業壯規模、上檔次，樹立2-3個旅游農業開發典型，以典型示范帶動全區旅游農業的發展。當前，重點抓好以下幾個片區的建設：
1、引導發展富灘萬畝井岡蜜柚觀光游憩園區。繼續加大開發力度，逐步配套推廣豬—沼—果（漁）等高效立體生態農業開發模式，完善休閑旅游基礎設施和服務區建設，將基地建成集觀光采摘、休閑游憩于一體的生態高效科技農業園區。
2、開發建設貓兒下水庫生態旅游園區。依托庫區大片水面，特有生態環境，搞好規劃，逐步改造，大力發展井岡蜜柚果業，全面推廣豬-沼-果、豬-沼-漁、豬-沼-菜等立體高效生態農業模式，配套建設好觀光采摘區、游獵區、休閑服務區、特色餐飲區、垂釣觀光游憩區，著力建成集現代觀光農業、山水休閑、觀光旅游、垂釣餐飲住宿于一體的生態農莊或休閑旅游景區。
3、配套發展新圩從玉現代農業觀光休閑區。以新圩從玉設施蔬菜基地為基礎，依托渼陂古村景區優勢，將現代農業與獨特古村相結合，讓游客在領略古村濃厚的“紅”、“古”、“綠”文化的同時，親身感受和體驗現代農業的壯觀，逐步打造全區獨具一格的古村文化與現代農業相結合的旅游圣地。
4、扶持發展天玉花卉苗木觀光休閑區。以景天花卉苗木基地為依托，著力扶持發展旅游農業基礎設施建設，水電路網配套，完善花卉苗木觀光區、野外燒烤區、休閑服務區等相關旅游農業設施建設。
四、主要措施
（一）加強組織領導。進一步統一思想，轉變觀念，形成共識，把發展休閑觀光農業作為轉變農業增長方式，統籌城鄉發展的突破口來抓，作為建設社會主義新農村的重要渠道和有效載體。為促進休閑旅游農業的發展，區里成立休閑旅游農業發展協調小組，并建立由區旅游局、發改委、財政局、農業局、科技局、城建局、工商局、交通局、國土資源分局、衛生局、環保局等部門協調工作制度，協調小組下設辦公室在農業局，由農業局局長任辦公室主任，具體抓好旅游農業開發工作；同時，各鄉鎮（街道）要建立鄉村旅游農業開發工作組，并指定專人負責協調管理。
（二）加大扶持力度
1、投資“農家游”等經營性鄉村旅游農業項目且合法經營的業戶，享受以下優惠政策。
一是相關行政事業性收費及服務性規費按“能免則免、不能免則減”的原則享受，具體為：①食品監督部門免收衛生許可證工本費、行政執法衛生監測費、健康合格證工本費；②城管部門在符合規劃的前提下，可以審批有特色的臨時建筑，并免收門牌廣告費；③工商部門免收個體工商戶工商登記費，對公司、企業減免20%以上的工商登記費。
二是稅收鼓勵：①凡開辦經營性鄉村旅游農業項目的業戶應依法納稅，稅收征收標準有幅度的就低不就高；②從業戶投產納稅之日起，由受益財政給予獎勵：第1年至第3年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的100%進行獎勵，第4年至第5年按其繳納年度稅收（地方所得部分）的50%進行獎勵。
2、對被評定為區旅游農業精品景(園)區的前三名建設單位（鄉鎮、街道、村、園區），分別獎勵5000元、4000元和3000元（評定標準另定）。
3、對新創建的省級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供2萬元獎勵；對新創建的國家級休閑旅游農業示范區（基地或企業），由區財政提供5萬元獎勵。
4、對一個單位同時獲得旅游農業精品景區、省級以上旅游農業示范點的，只能獲得一項獎勵，獎勵金額按照最高獎勵額的項目獎予。
（三）做好發展規劃。區農業局要與區旅游局等相關部門銜接，將我區的休閑旅游農業發展規劃納入城鄉發展建設規劃和全區旅游總體規劃之中。各旅游農業發展的重點鄉鎮（街道）或村以及旅游農業園區要在全區旅游農業規劃的指導下，做好本轄區的旅游農業發展規劃。要充分考慮到當地自然、文化和農業產業發展的特性，旅游市場的需求、規模和發展趨勢，旅游農業的布局、基礎設施等方面問題，量力而行、有序推進、逐步完善，避免一哄而上、急于求成、盲目發展。
（四）健全管理體制。加強對旅游農業的管理，加快制定和完善旅游農業建設、管理和服務質量標準；加強對旅游農業建設和經營活動的監管，逐步實行標準化管理，尤其要加強以下三方面的監管。一是加強經營活動的監管，制定服務設施、服務質量標準和經營守則，規范收費價格，教育農民要守法經營、誠信服務；二是加強環境衛生和食品安全監管，要保護好生態環境，治理好環境污染，做好自然村、農家院及房前屋后的綠化和美化工作，努力營造優美的自然景色和田園風光，特別要注意確保飲水與食品衛生安全；三是實行旅游農業市場準入和淘汰制度，區旅游部門對符合要求的農家院實行掛牌制和評星制，對經營較差、服務水平不高或經常受到游客投訴的農家院和其它經營旅游農業的單位堅決吊銷其經營資質；四是引導建立旅游農業開發管理公司或行業協會，通過引入工業化管理模式，不斷提高旅游農業管理服務水平和行業自律能力，促進我區旅游農業健康發展。
（五）強化培訓工作。要把旅游農業產業人員的培訓工作作為提高農民從業技能、培育新型農民、促進旅游產業更好發展的大事來抓。區農業部門和相關單位要制定休閑農業和鄉村旅游人員培訓計劃，結合“陽光工程”等項目實施，開展靈活多樣、實用性強的各種專業形式的培訓工作；同時，引導返鄉農民就地創業，利用農村現有產業資源，扶持發展“農家樂”、生態休閑農莊等休閑旅游農業。
第6篇：旅游業發展建議范文
【摘要】科學發展觀為旅游業的發展指出了一條光明之路，旅游產業落實科學發展觀，就必須深度發掘旅游文化內涵，構筑旅游業發展新優勢，實現旅游產業的全面協調可持續發展。本文以內蒙古希拉穆仁草原為例，對草原文化旅游資源現狀以及存在的問題進行分析，對草原旅游業如何可持續發展提出了相應的對策及建議。
關鍵詞 旅游業；草原文化；可持續發展
【作者簡介】張曉娜，內蒙古財經大學資源與環境經濟學院講師，博士，研究方向：城鄉規劃。
近年來，隨著內蒙古地區旅游業的發展，草原旅游已發展成為該地區的特色品牌。但由于內蒙古地區旅游業發展較晚，草原旅游的發展還存在諸多問題。因此，應根據不同的草原條件確立不同的市場定位，加強草原文化資源建設，深度發掘草原文化內涵，開發草原旅游產品，形成獨具特色的草原品牌，實現草原旅游業的全面協調可持續發展。
一、內蒙古希拉穆仁草原旅游發展現狀分析
希拉穆仁草原位于包頭市達茂聯合旗的東南部，是距離呼和浩特市最近的草原。這里草原遼闊，水草豐美，有著深厚的游牧民族尤其是蒙古族的文化氣息。呼和浩特市作為的首府，是全區的政治、經濟、文化中心，自古就為內蒙古草原民族的重要聚居地，旅游資源豐富，文物古跡眾多，民族風情獨特，歷史文化底蘊深厚。春秋戰國時期，呼和浩特地區就已成為我國北方民族生息繁衍之地和開發、創造草原文化的歷史舞臺，為今天希拉穆仁草原旅游業的發展提供了深厚的經濟和文化基礎。改革開放以來，呼和浩特旅游業有了長足的發展，已成為的旅游中心和游客集散地，而希拉穆仁草原已成為蜚聲海內外的旅游避暑勝地。
自20 世紀90 年代以來，隨著內蒙古旅游業的迅速發展，希拉穆仁草原從軟、硬件方面全力打造草原文化品牌，以“天堂草原”為宣傳主題，旅游業的食、住、行、游、購、娛等方面都得到了很大的改善，旅游接待基礎設施得到加強，服務體系基本配套，旅游人數和收入持續增長，旅游業發展勢頭良好，旅游產品和特色旅游產品不斷得到開發并已成型，再加上多方位的宣傳促銷，大大提高了“草原旅游”和“首府旅游”的影響力。但由于內蒙古旅游業發展得比較晚，希拉穆仁草原的旅游業尚處于起步階段，還存在很多問題：一是開發不規范，尚屬粗放型的開發；二是旅游形式陳舊單一，產品雷同，惡性競爭，旅游產品的開發生產呈弱散狀態，尚無具有較強競爭力的旅游拳頭產品；三是旅游發展規劃、景區建設規劃尚不夠完善；四是草原文化與旅游融合度較低；五是旅游行業管理體制尚不完善等。這些問題的存在不利于提高希拉穆仁草原旅游品牌的知名度，不利于希拉穆仁草原旅游業的可持續發展。
因此，為實現希拉穆仁草原旅游業的可持續發展，必須深度挖掘希拉穆仁草原的文化內涵如少數民族文化、區域文化、歷史文化以及飲食文化、服飾文化、文學藝術等等。應在統一的草原品牌下，根據不同的草原條件確立不同的市場定位，以多種形式進行開發，形成獨具特色的草原品牌，實現草原旅游業的可持續發展。
二、草原文化旅游資源開發過程中存在的問題
（一） 旅游業發展起步較晚，開發草原文化資源有難度
內蒙古地區旅游業起步較晚，旅游開發建設的觀念意識比較落后。在開發希拉穆仁草原旅游時必須注意旅游資源中的區域性和綜合性特點。所謂區域性，就是在旅游開發規劃中必須重視對本地旅游資源確實有研究的本土專家和真正了解本民族文化的專家的意見。而綜合性則要求對旅游資源的開發有旅游、地理、文化、歷史、經濟、建筑、民俗、藝術、環保等多學科專家的協同工作。開發旅游并不是簡單的粗放的開發，不能僅追求眼前的利益。要更新觀念，提高意識，重視旅游業所具有的區域性和綜合性的特點，實現可持續發展。
（二） 民族相互融合影響著蒙古族民俗文化的傳承
截至2010 年，有2400 多萬人口，其中漢族占80%，蒙古族不足20%。受到漢族文化的影響，少數民族尤其是蒙古族明顯漢化，特別是居住在中心城市周邊的蒙古族聚集區尤為明顯。在內蒙古地區， 漢文化相當普及，蒙、漢、回、滿等民族長期以民族大雜居的形式共同生活在一起，少數民族文化尤其是蒙古族文化已成為弱勢文化。以呼和浩特為例，各民族間的相互影響以及融合已是普遍的社會現象，周邊的蒙古族聚集區如希拉穆仁草原的蒙古族群眾絕大多數已從游牧經濟轉變為農耕或農牧的經濟生活，并有相當數量的人進入城市生活，僅有一小部分人仍生活在牧區中。正是這種生產生活方式的轉變，使得很多蒙古族的傳統風俗習慣開始發生變化。草原上的牧民雖然在一定程度上保持著傳統的風俗習慣，但他們的生活習性已部分漢化。因此，在旅游開發中恢復原有的蒙古族民俗文化有較大的難度。
（三） 無形的精神文化多，有形的實體文化較少
中國北方草原民族創造的物質文明和精神文明建立在游牧經濟基礎之上，草原文化本身具有游牧文化的特點，這一特點決定草原文化中的物質文明部分必須適應游牧經濟方式的要求。目前，草原文化旅游資源中的物質文明部分相對較少，規模也小。而且，有限的有形文化在歷史的巨大變遷中也遭到了嚴重的破壞，保存至今的已相對較少。在希拉穆仁草原上遺留下來的游牧文化建筑物非常罕見，在旅游業起步階段，由于粗放型的開發片面追求利益最大化，僅有的文化也遭到了不同程度的破壞。文化沒有物質的附著，所以開發起來較為困難。
（四） 盲目招商引資，草原文化與旅游融合度較低
在希拉穆仁草原已經開發的旅游景區景點中，很多為招商引資項目，由于外來投資商對草原民族和草原文化了解較少，片面追求眼前經濟利益，盲目開發建設，忽略了草原文化，使得草原文化與旅游融合度較低，大大沖淡了草原旅游品牌的特色，導致游客數量減少，不利于草原旅游業的可持續發展。
三、重視旅游文化資源建設，促進旅游可持續發展
要實現旅游產業利益的最大化和不斷發展，關鍵在于開發利用各種文化資源，滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內涵的過程中，建立良性的產業內部運行機制和外部發展關系，提升產業質量，實現可持續發展。
（一） 堅持政府主導，全面發揮旅游產業功能
要形成“政府主導、市場主體、企業運作、全民參與”的產業發展態勢。在旅游目的地，旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起，只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾，達到經濟效益和社會文化效益的統一。政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平，摒棄短期行為，做先進文化的代表，引導當地旅游產業的健康持續發展，全面發揮旅游產業功能。
（二） 以科學發展觀為指導，轉變旅游發展觀念
在希拉穆仁草原開發建設上，必須改變外延式擴張的、片面追求經濟效益的粗放型發展觀念，減少其對旅游目的地自然資源和社會文化資源造成破壞。旅游產業發展要堅持可持續發展，從數量型轉向質量型和效益型，挖掘旅游文化內涵，提升產品附加價值，向深度發展。
（三） 分析希拉穆仁草原地區歷史文脈，確定開發的方向和主題
利用北方游牧民族核心的草原文化創意，在分析希拉穆仁草原文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調，明確定位，圍繞主題進行內容組織，進而通過旅游產品加以體現，不斷豐富文化內涵，進行創造性的升級改造。其中，對希拉穆仁草原文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵，其本質在于對希拉穆仁草原文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神，然后通過物化、創新實現更深層次的整合，將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面，形成特色品牌，強化旅游吸引力。通過不同的文脈從而整合為統一于一體但又各具特色的草原文化品牌。不僅要打造品牌，還要提高其內涵，提高其知名度，管理和維護好草原文化品牌，充分提高品牌的附加值和服務的附加值，從而實現可持續發展。
（四） 加快旅游業專業人才培養，夯實旅游產業發展基礎
要加強對旅游管理、旅游服務等方面高素質人才的培養，進一步規范旅游人才的管理和培訓，提高旅游管理和服務的專業性，促進草原旅游文化的發展，提高希拉穆仁草原文化的品牌知名度，實現希拉穆仁草原旅游業的可持續發展。
四、結語
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業，但一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象屢見不鮮，旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質，整合旅游文化資源，進行品牌運作。要在科學發展觀指導下，研究精神文化，開發物質文化，打造制度文化和管理文化，推進教育文化，由政府以及與旅游產業有關各方參與，深度挖掘旅游文化內涵，積極實踐，促使希拉穆仁草原旅游產業走向成熟和實現持續健康的發展。
參考文獻
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第7篇：旅游業發展建議范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以全面打造“四城”建設核心區、示范區為目標，全力營造發展亮點，推動區旅游和服務業加快發展，努力將打造成國內重要的旅游目的地和全市重要的功能業高地，形成“住在、食在、游在、創業發展在”的品牌效應，為產業結構轉型提升提供重要支撐。
二、發展目標
服務業納稅營銷1290億元，同比增長20%；服務業增加值占GDP總量比重力爭同比提高1.5個百分點；服務業固定資產投入超200億元，其中經營性投入確保超70億元；社會消費品零售總額同比增長19.1%；接待旅游總人數超1000萬，同比增長14%；游園人數超2000萬人次，同比增長13%；旅游總收入超100億元，同比增長24%。
三、工作重點
㈠立足于完善城市功能，著力打造一流的功能業
堅持品牌帶動戰略，突出關鍵領域，加強規劃引領，著力完善城市綜合服務功能，進一步增強功能業整體競爭力。
1、以培育大型項目為推手，力促我區服務業能級達到新高度。
著力培育四類業態的大型項目，加快策劃和推出大型地塊，以“一次規劃，分步實施”為原則，打造一批規模單體項目和集群項目，提升全區服務業輻射力和影響力。
一是傾力打造大型城市綜合體項目。著力推進萬達廣場、蠡湖新城綠城地塊、上海城開國際中心、新城金融城市商業綜合體、湖濱城市綜合體、海岸城、金泰國際廣場、國家集成電路設計中心等8大城市綜合體項目建設，特別要重點圍繞萬達廣場8月份竣工開業，做大宣傳聲勢，樹立“河埒口商圈”的商業標桿，并加快啟動河埒發展大廈、河埒休閑廣場三期及旅游發展大廈等周邊項目的建設，整合提升梁溪路餐飲特色街，推進區財政局地塊開發和榮巷古鎮商貿區建設，盡快提升河埒口商圈的商貿集聚效應，帶動我區商貿能級整體升級；其他城市綜合體項目要積極進行聯系對接，抓緊完善擬建項目規劃并加快啟動，扎實推進已建項目招商引資，吸引國際知名的品牌店、主力店加盟，力爭通過城市綜合體項目建設，促進我區功能業裂變式發展。
二是傾力打造大型市場項目。借助市場的集散功能，加強專業市場的規劃引導和扶持培育，為區域吸引更多的人流、物流和信息流。重點推進胡埭汽車超市的規劃建設，力爭吸引一批汽車4S店、二手車交易市場等企業落戶。大力推進湖濱路2S店集聚區建設，構建我區汽車銷售和展示中心。加強扶持培育，引導金泰國際廣場入駐商戶品牌提升，增強市場吸引力。全力做優做細華莊蘇南水產城、胡埭太湖花都等項目的方案設計，確保項目盡快啟動。
三是傾力打造大型文體娛樂及餐飲項目。著力拓展休閑經濟與夜間經濟內涵，加快新型文體娛樂及餐飲項目的策劃和引進。大力推進盛大主題公園、摩天輪二期、雪浪山體育休閑會所等項目的實施；高起點規劃華萊塢電影工業創意產業園，啟動項目一期工程建設，盡快打造國際電影產業基地；大力推進長廣溪園林式五星級酒店等5只高檔酒店項目建設，加快胡埭新鎮區酒店、南泉溫泉酒店等一批項目的設計和招商，切實提升我區商務接待能力；繼續利用生態資源和佛文化等資源優勢，積極實施高端酒店、主題酒店和酒店群的策劃規劃，不斷增強休閑產業發展后勁。
四是傾力打造大型地產項目。加快大型地塊出讓進度，促進房地產縱深發展。著力推進漁港地塊等一批地塊的開發建設，大力引進國內外知名開發商前來投資開發，打造一批高品質的住宅小區。加大創意策劃力度，積極營建生活性商業配套項目，加快完善樓盤周邊商業配套功能，促進房地業與商貿業的聯動發展。
2、以培育載體項目為推手，力促我區產業發展拓展新平臺。
圍繞產業轉型和財力增收需求，加快實施“騰籠換鳥”，加大載體建設力度，著力提升地塊功能，力爭全年開工“三創”載體100萬㎡，積極培育一批優質載體，為產業發展搭建優質平臺。
一是加快培育總部經濟發展載體。圍繞構建太湖西大道、河埒地區、高浪路、蠡湖科技創業園、太湖新城科教產業園等樓宇集聚群，重點推進河埒發展大廈、K-Park服務中心大廈等17只樓宇項目建設，確保完成投入20億元以上。加大樓宇總部培育力度，結合傳統企業轉型和總部經濟培育，鼓勵區內外規模企業在我區興建總部樓宇。加大樓宇招商引資力度，鼓勵國內外企業的綜合性總部、投資總部、銷售總部、金融總部等前來落戶，切實提升樓宇產業集聚度，提高樓宇產出和稅收貢獻度，打造一批樓宇經濟、總部經濟的發展典型。
二是加快培育新興產業發展載體。圍繞我區七大新興產業發展，以生物醫藥研發服務外包區、（國家）工業設計園、太湖新城科教產業園、國家傳感網創新示范區、蠡湖科技創業園等5個重點園區為承載主體，著力完善載體功能，強化平臺服務配套，優化載體軟環境，加快Intel—中國并行計算中心、國際干細胞研究中心、中科院軟件所等研發基地、軟件園項目建設，保障東軟實訓基地、文思創新等項目盡快注冊落地。
三是加快培育現代物流發展載體。立足于為新城工業安置區提供裝卸、運輸、倉儲、展示、貨運等物流配套服務，加快胡埭物流園物流港儲、物流停車場等基礎項目建設，吸引具有國際專業水平的物流企業落戶。結合大型企業主輔分離的趨勢，大力吸引物流中心、配送中心等項目落戶，重點推進山禾物流中心項目建設，培育我區物流業發展新典型。以中國鋁業華東營銷總部、天源金屬營銷公司等企業入駐為契機，全力將中銳大廈打造成有色金屬物流的信息中心和交易中心。
四是加快培育社區商業發展載體。圍繞構建“社區15分鐘生活服務圈”目標，實施“便利消費進社區，便民服務進家庭”的“雙進”工程。依托全區500萬㎡的安置房建設，加快規劃和建設一批社區商業配套用房。積極創新社區商業載體形態，推動睦鄰中心、社區商貿中心建設。積極拓展社區商業發展內涵，適時開發康復保健、老年休閑、文體娛樂等項目。
3、以培育特色項目為推手，力促我區商業氛圍得到新提高。
致力于集聚人氣和營造商業氛圍，大力培育具有特色魅力和較強吸引力的生活配套項目，構建一批在錫城具有較高知名度的消費目的地。
一是大力培育特色商業街。加大對湖濱路商業街等一批現有街區的扶持力度，積極借助市、區兩級重大節慶活動平臺，創新舉辦特色文化活動，擴大街區知名度。秉持“同類但不雷同、互異而又互補”的原則，整合和新建一批特色商業街區，重點打造馬山古竹街、華莊商業街、太湖街道周新街、胡埭新鎮區商業街、體育中心建筑路商業街區、榮巷歷史街區等一批商業街區，引導街區建立有效的招商和管理機制，保障街區的健康發展。
二是大力引進大型商業項目。將發展大商場和大賣場作為集聚人氣和完善生活配套的重要手段，大力引進綜合性百貨商場，有序推進賣場建設，年內實現太湖街道華潤超市建成開業，加快啟動華莊、胡埭、漁港地區等3家大賣場建設。注重賣場的屬地化注冊，將稅收和社會消費品零售額的屬地化作為招商引資的前提，吸引具有較強品牌實力的賣場落戶。
三是大力吸引品牌連鎖店。依托區內商業載體資源，加大品牌引進力度，吸引品牌便利店和專賣店、標準超市、家電賣場、品牌經濟型酒店，以及家政服務、中介服務、餐飲服務等行業的品牌連鎖店入駐發展，大力引進連鎖企業總部或區域總部落戶，以品牌提升我區商業發展檔次。
㈡立足于打造旅游目的地，著力發展高品質現代旅游業
圍繞“迎世博、興旅游”主題，以“靈山”燙金名片為品牌，加快推進旅游產品和服務的轉型升級，進一步提升旅游業的知名度、集聚度與滿意度。
1、以“靈山”效應打造旅游亮點。在發展傳統旅游的基礎上，依托相關產業優勢，加快培育和發展一批不同業態的旅游新品。以佛博園、長廣溪濕地生態修復、太湖花都等項目為重點，努力推進生態休閑度假產品開發；以靈山元一酒店、摩天輪二期等項目為重點，加快延伸產品品質提升；以吳博園西區、榮巷古鎮等項目為重點，積極打造一批文化旅游產品；結合靈山佛文化、影視動漫和服務外包產業，以及“感知中國――彼德科學實驗室”教育成果等，策劃創意溫泉養生游、文化創意產業游和教育文化游等；加強以靈山工藝品、靈山休閑食品為重點的特色旅游商品和旅游文化紀念品的研發和推廣，力爭年內形成1—2個具有全省知名度的特色旅游商品。
2、以世博契機營造關注焦點。緊抓上海世博會歷史機遇，在積極參與好省、市策劃的相關活動基礎上，精心編制周全詳盡的推介方案，組織各類旅游企業參與世博活動，借助世博各種平臺開展廣泛宣傳；面向上海廣大基層社區，大力開展休閑度假游、鄉村游、自駕游為主題的專項推介；利用滬上各類傳媒資源和網絡優勢，強化載體宣傳攻勢；著力提升旅游企業品質和管理服務水平，構建規范有序的發展環境；引導基層單位、特色園區以及服務業、新興產業等非旅游企業踴躍參與世博展示；努力加強與世博機構的對接和合作，積極爭取一批世博基礎設施落戶我區，切實抓好世博和后世博效應帶來的商機。
3、以特色旅游塑造產業熱點。結合社會主義新農村建設，做好鄉村旅游規劃策劃、功能定位和提檔升級等工作，加快資源整合與整體包裝，因地制宜策劃一批旅游新項目；加快推進太湖花都、唯瓊農莊二期等項目建設，積極引導鄉村旅游點參與質量等級評定，通過開展紅沙灣爭創3A景區、九龍灣爭創4星級鄉村旅游點、省自駕游基地創建等活動，積極打造一批名特優新企業；以蠡湖休閑旅游帶、河埒休閑購物旅游區、太湖新城休閑旅游區、城西佛文化休閑旅游區等旅游集聚區為依托，精心策劃舉辦一批富有特色、深度體驗式的主題活動，著力拓展夜間旅游、水上旅游產品內涵，切實提升休閑旅游發展整體水平。
4、以節慶活動展示更多看點。按照“政府倡導、市場運作、條塊聯動”的辦節模式，進一步提高節慶活動的社會化程度。以建區十周年慶典為契機，精心策劃舉辦好亞洲青年龍舟精英賽、環太湖國際自行車賽等活動，著力提升第七屆太湖山水文化節和第六屆太湖生態旅游節的辦節水平；以第二屆世界佛教論壇召開一周年為主題，舉辦好系列紀念活動；以城市轉型升級和功能提升為契機，積極創意舉辦好動漫創意設計、燒烤節、采摘節、湖鮮美食節等一批富有特色的旅游節慶活動；以相關景區（點）為主體，根據節慶市場需求，精心舉辦好各類傳統節慶活動和鄉村休閑活動，進一步聚集人氣，提升景區和節慶活動的知名度。
5、以促銷推廣創造市場賣點。按照“瞄準本地區、強攻長三角、拓展中長線、發展東南亞”的思路，積極開展推介宣傳，著力拓展旅游市場。突出以“山水情、行”為主題，以鄉村休閑度假游、自駕游為重點，精心舉辦好“旅游進社區”、“旅游走進蘇州和常州”等推廣活動；以“一日游”、“二日游”等精品旅游線路為重點，開展好赴南京、杭州、蘇北和浙南等地區的系列推介活動；以特色線路、精品景區為重點，切實做好赴昆明、貴陽等地的旅游推介活動；以東南亞地區市場為重點，重點舉辦好“亞洲五國(地區)暢游”等活動，積極組織旅游企業參與各類國際國內旅交會。依托旅游發展大廈建設契機，積極引進培育1—2家重點地接社，切實提高地接服務水平和能力。
㈢立足于優化發展環境，著力提升行業整體管理水平
按照“優環境、立誠信、樹口碑”的總體要求，嚴格履行行業管理職能，加強行業規范化管理，建立長效管理機制，引導行業規范發展，為游客和消費者營造良好的市場環境，增強區域產業發展的軟實力。
1、著力提升服務質量。圍繞提優服務質量、提升服務規范化水平，大力推進鄉村旅游點標準化、社區商業標準化創建和推廣工作，力爭打造全省同類標準化典范。積極宣傳鄉村旅游標志和口號，著力增強鄉村旅游點品牌效應；繼續加大市場經濟秩序整頓規范力度，加快農貿市場“放心肉”服務體系建設，確保居民食品消費安全；建立完善科學長效的培訓機制，扎實開展服務業從業人員，尤其是導游、講解員等一線人員的教育培訓，提高服務業從業人員服務水平。
2、著力提優環境品質。結合和諧社會建設，積極開展誠信守法企業創建工作；完善旅游安全與投訴監管體制，推進長廣溪等游客咨詢服務中心的建設，鞏固“誠信旅游、平安旅游、文明旅游”良好平臺；圍繞提高旅游幸福指數，加快水電、交通、停車場等旅游基礎設施的配套完善，制定統一規范的旅游交通導向標志牌，積極實施“綠化、美化、亮化”等環境整治工程，不斷完善和優化景區空間布局，做好通往景區和鄉村旅游點主干道的改造和升級，大力構建“資源節約型、環境友好型”產業發展良好環境。
3、著力提高管理水平。強化政府部門的監管、指導職能，加快組建旅游執法大隊和各類行業協會，推進公共平臺建設和行業信用體系建設，營造公平有序的經營環境，提升旅游目的地形象；認真貫徹執行各項法律法規，做好3A級以下景區和三星級以下賓館的評定和審核、3A級以上景區和三星級以上賓館的初審、導游培訓和發證、旅行社年檢等工作；積極引進一批國際著名管理機構，加強對旅游績效的統計評估和預測分析，大力倡導和推進企業文化建設，培育企業高效運作體制，提升企業自我管理水平。
㈣立足于提升美譽度，著力強化宣傳推介舉措
圍繞構建“住在、食在、游在、創業發展在”的區域品牌形象，加大包裝整合、宣傳推介和活動造勢的力度，加強全方位促銷和重點區域針對性宣傳，切實提升品牌形象。
1、整合資源構建品牌形象。進一步整合區域旅游景觀、交通、服務和旅游產品等旅游資源，以及商業街、專業市場等服務業資源；挖掘和提煉歷史文化、民俗風情等，深入做好區域的形象定位，形成朗朗上口而又富有意蘊的宣傳口號，確立旅游與服務業核心內涵。從游客聽覺、味覺、視覺、觸覺等方面入手，策劃我區宣傳歌曲、特色美食、城市景觀、互動體驗式旅游項目等特色載體，增強我區品牌形象的親和力和吸引力。積極借助市、區行業協會力量，加快整合我區優勢資源，加強策劃包裝，著力優化和提升我區美食、休閑、購物等品牌形象。
2、借助平臺造濃宣傳氛圍。繼續強化與國家級和地區媒體的合作，整體策劃旅游與服務業的形象宣傳。借助《江南晚報》、《中國旅游報》和東方衛視、優酷網等宣傳平臺，對我區名店、名菜、名品等資源開展專版、專題報道，加大宣傳聲勢。積極運用網絡、手機等現代傳播手段，策劃群眾參與的評選、討論等專題活動，加強與受眾的互動交流，加大宣傳的深度和力度。搶抓上海世博契機，開展專題營銷，進行多層次、立體化宣傳。積極籌劃和完善“休閑旅游指南”、旅游網站、商務網站等宣傳載體，為廣大群眾了解、親近搭建理想平臺。
3、政企聯動加強對外交流。按照“部門牽頭、上下聯動、多方參與”的原則，聯合我區各大景區景點、賓館飯店等企業，不斷加強與周邊城市的行政管理機構、行業協會、行業中介、旅行社等組織的聯系和合作，并借助其渠道和平臺，舉辦我區旅游產品推介會、區域投資環境展示會、地塊和項目推介會等活動，以跨區域合作促進產業發展交流，進一步提升知名度。
四、工作舉措
㈠規劃先行，細化產業發展布局。堅持規劃先導，按照城市總體規劃和綜合發展區規劃框架，細化和完善特色商業街、商場賣場、專業市場等行業的專項布局規劃，推進規劃的全覆蓋。突出規劃前瞻性和指導性，全力做好“十二五”規劃中的旅游與現代服務業專項規劃。在重點區域、重點地段和重點項目的規劃設計過程中，邀請國際知名咨詢機構和知名專家參與設計，高標準規劃好旅游與服務業發展載體，確保規劃的高起點、高水平。各鎮、開發區、街道要根據各自產業發展特點，制定本區域旅游與服務業發展規劃，加快形成特色鮮明、布局合理、優勢互補的產業發展體系。
㈡擴大開放，提高招商引資水平。主動承接國際和沿海服務業的轉移，擴大物流、商務、旅游、會展、金融、文化等領域的對外開放。借助現代信息技術和各類會展契機，加大旅游和服務業項目宣傳推介和招商引資力度。進一步完善招商機制，健全招商網絡，優化招商環境，引導和支持區內外資金投向重點功能業項目和重點旅游項目。堅持地塊開發的高水準，積極引進國內外具有雄厚實力和品牌積淀的大企業來主導我區大地塊、大項目的開發；大力引進國內外知名企業和品牌，吸收國內外先進營銷和經營理念及流通技術，推動旅游和服務業加快升級。
第8篇：旅游業發展建議范文
一、多元化開發旅游產品
1.觀光旅游。積極開發適合觀光、休閑、游覽的山地、濕地、公園、濱海（河）等旅游景區點。
責任單位：區旅游局、各街道辦事處
2.度假旅游。適度規劃開發濱海（河）、濕地、山地等度假旅游產品；利用舊村落，開發山村和漁村度假、養老度假等旅游產品。勘察溫泉資源，探索溫泉度假旅游和醫療保健度假旅游的模式。
責任單位：相關街道辦事處、區城市規劃建設局、國土資源分局、區旅游局、區服務業發展局
3.文化娛樂旅游。開發紅色旅游、寺、宮等歷史文化旅游、民間藝術節等民俗文化旅游。
責任單位：區文化新聞出版局、區民族宗教事務局、區旅游局、各街道辦事處
4.海上旅游。充分利用灣的優勢資源，積極發展海上觀光休閑、趕海垂釣、海上運動等旅游產品。鼓勵社會資本興建游艇碼頭，開發游艇等體驗性和參與性強的海上旅游項目。
責任單位：區海洋與漁業局、區交通運輸局、區旅游局、相關街道辦事處
5.體育旅游。繼續爭取承辦“全國群眾戶外登山健身大會開幕式”等活動，打造“登山節”的品牌；創造條件爭取國家、省、市群眾性體育比賽事項。
責任單位：區教體局、區旅游局、相關街道辦事處
6.鄉村旅游。適度發展“山里人家”農家樂、“紅島人家”漁家樂、山色峪田園采摘、漁家風情、趕海拾貝等特色鄉村旅游，培育鄉村旅游精品。
責任單位：區服務業發展局、區旅游局、區農業局、區海洋與漁業局、相關街道辦事處
7.節會旅游。繼續挖掘旅游資源，創建“賞花節”“紅杏節”等旅游節會活動，到“十二五”末，旅游節會活動達到30個以上。
責任單位：區旅游局、區服務業發展局、區農業局、區海洋與漁業局、各街道辦事處
8.飯店（餐飲）旅游。充分依托靠近機場的優勢，適度發展星級旅游飯店；積極培育特色餐飲品牌，打造星級“農家樂”“漁家樂”、韓國料理等具有區域影響力的餐飲品牌。
責任單位：區旅游局、區服務業發展局、各街道辦事處
9.購物旅游。打造以國際工藝品城、皮革城、新年購物節等為龍頭的購物旅游企業群體，接待旅游團隊，全力開辟購物旅游市場。
責任單位：區旅游局、區服務業發展局、相關街道辦事處
10.頤養探親游。挖掘資源，積極打造以養老度假、探親度假等形式的旅游。
責任單位：區旅游局、區服務業發展局、相關街道辦事處
11.商務總部游。挖掘資源，積極開發以商務、總部樓宇經濟為主要特色的商務旅游，豐富旅游內涵。
責任單位：區旅游局、區服務業發展局、相關街道辦事處
12.工業（農業、漁業）旅游。挖掘具有科普、購物、參與、體驗等價值的工業、農業、科技項目資源，發展工業（農業、漁業）旅游。
責任單位：區旅游局、區海洋與漁業局、區商務局、區工業與信息化局、區農業局、各街道辦事處
13.積極引進和引導企業開發旅游裝備產品。鼓勵聯合引進開發旅游房車、郵輪游艇、游樂設施、健身設施等旅游裝備產品。
責任單位：區商務局、區服務業發展局、區招商局、區旅游局、相關街道辦事處
二、加快旅游基礎設施建設
14.完善旅游公共服務體系。在重要的交通場站、景區點規劃建設旅游咨詢中心，在高速公路、機場、汽車站、三星級以上飯店、3A級以上景區、博物館、鄉村旅游點、旅游特色街區、旅游公共場所和城市道路設立中英文雙語道路指示牌，方便游客進入區各景區點。
責任單位：區旅游局、區交通運輸局、區城市規劃建設局、相關街道辦事處
15.完善旅游交通體系。編制區交通旅游規劃，加快建設完善市區以及周邊各區（市）到區的公交線路和站點，推動公交服務網絡延伸到主要景區和鄉村旅游點。制訂旅游觀光巴士運營方案，適時開通旅游觀光巴士路線。
責任單位：區交通運輸局、區旅游局
16.加強旅游停車場建設。在3A級及以上景區點和市級及以上旅游示范點等重要旅游景區點，規劃建設停車場，增加旅游大巴停車泊位。旅游旺季，要新增旅游大巴臨時停車場。
責任單位：各街道辦事處、區城市規劃建設局、公安分局、規劃分局
17.加強旅游公廁建設。按照國家有關標準，在旅游沿線重點區域建設公共廁所。一般區域公廁數量按不少于每平方公里3座，重點區域公廁數量按每平方公里4—5座的標準建設。新建公廁要達到三星級以上標準。
責任單位：各街道辦事處、區城市規劃建設局、規劃分局、區旅游局
三、加大旅游政策扶持
18.加大政府旅游投入。從年起，每年安排部分專項資金，主要用于旅游宣傳促銷、旅游項目策劃、旅游商品開發、公共服務平臺建設、旅游規劃編制、旅游重大課題研究等。各街道要根據實際，安排適當的資金，促進旅游業的發展。
責任單位：區財政局、區旅游局、各街道辦事處
19.支持旅游大項目建設
（1）支持開發建設旅游項目。建筑面積5萬平方米（自營部分，不含銷售部分）以上的旅游項目，或者觀光類旅游項目占地1000畝以上，包括：文化、娛樂、觀光、休閑度假（自主經營，銷售類項目不享受支持政策）等項目，項目繳納的城市基礎設施配套費、散裝水泥保證金（上繳市部分除外）、水土設施補償費（上繳市部分除外）全額繳納，項目完成驗收營業后返還50%；自正式營業之日起，所繳納的營業稅和所得稅，由區財政按區級留成部分的50%給予三年資金支持。
（2）支持新建星級旅游飯店。按照星級標準新建2萬平方米以上（建筑面積）的星級旅游飯店，項目繳納的城市基礎設施配套費、散裝水泥保證金（上繳市部分除外）、水土設施補償費（上繳市部分除外）按應收總額的100%收取，項目按合同計劃進度竣工驗收，并通過國家旅游部門星級審核后，再按應收總額的50%給予投資者資金支持；自通過國家旅游部門星級審核之日起，所繳納的營業稅和所得稅，由區財政按地方留成部分50%給予三年資金支持。
（3）支持開發鄉村度假旅游項目。依托現有的舊村和民房，修舊如舊，挖掘傳統文化和民俗旅游資源，連片開發經營山村度假、漁村度假、養老度假等鄉村旅游產品，一次性開發50戶以上，且改造建筑面積3000平方米以上，統一注冊公司，集中經營管理，正式開業以后，按照改造建筑面積區財政一次性補貼50元/平方米，同時，自正式營業之日起，所繳納的營業稅和所得稅，由區財政按地方留成部分50%給予三年資金支持。
（4）支持引進和設立大型法人旅行社。在我區注冊資本金200萬元以上的法人旅行社，自注冊并正式營業之日起，所繳納的稅收，由區財政按其繳納的營業稅和所得稅，地方留成部分50%給予三年資金支持。
責任單位：區財政局、區旅游局
四、保障措施
20.健全工作機制。建立區長工作調度會議制度，定期督查各責任單位的工作進展情況；各責任單位指定專人分管和具體落實各項工作任務。牽頭單位（責任單位中第一個單位為牽頭單位）每年年初制定工作計劃，并負責定期召開工作協調會議，落實工作責任，督查工作進度。各牽頭單位負責定期報告工作情況，將有關情況報區旅游工作領導小組辦公室（區旅游局）。
責任單位：區政府督查室、區旅游局、各責任單位
21．落實扶持政策。本意見與我區現行政策如有重復，按照從高的原則，不再給予重復獎勵。
22．加強考核獎勵。加強對街道和相關部門的績效考核，在年度經濟工作表彰會上，設立旅游業發展先進街道和先進企業獎項。
23．培養專業人才。將旅游業人才的引進和培訓納入人力資源建設體系，建立適應旅游業發展的人才隊伍。
第9篇：旅游業發展建議范文
一、轉變理念，促進旅游科學發展
1、準確把握科學旅游觀。緊緊圍繞“跨越發展新的增長極和市域次中心”總體定位，以建設“省會城市群經濟圈重要旅游目的地”為目標，與全市現代服務業、文化產業、生態文明鄉村、新農村建設、民營經濟發展相統一，與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合，以轉型升級、提質增效為主線，推動旅游開發向集約型轉變，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，滿足群眾多樣化、多層次的旅游消費需求，讓廣大游客在旅游期間感到放心、舒心、開心，進一步提升“旅游”美譽度。到2020年，全市旅游總消費額達到160億元，城鄉居民年人均出游達到5次，旅游業增加值約占生產總值的6%。
二、深化旅游改革，持續擴大區域合作
2、深化旅游綜合改革。以全省首批旅游綜合改革試點為契機，加快旅游改革步伐。強化市旅游發展委員會旅游工作組織領導，協調教育、住建、農業、林業、水務、文化、衛生計生、體育、食藥等部門，推動資源整合、產業融合，構建大旅游格局；協調發改、財政、國土、商務、環保、金融等部門，優化旅游投資和營商環境；協調公安、衛生計生、工商、質監、食藥、物價、安監等部門，構建旅游聯合執法監管機制，優化旅游消費環境。推進國有景區改革，建立所有權歸國家、行政管理權由景區管委會負責、經營權由企業承擔的管理運作模式。到2016年，全市重點國有旅游景區基本實現所有權、管理權、經營權分離。
3、全面開放旅游市場。按照“非禁即入”原則，支持各類社會資本進入旅游市場，鼓勵發展混合所有制旅游企業。鼓勵景區以門票質押等方式推進市場融資，鼓勵旅游企業與金融機構合作。重點引進規模大、輻射帶動能力強的國內外知名旅游企業和管理服務品牌。
4、推動區域旅游合作。充分發揮我市地處濟淄優化區、濟萊協作區和濟濱聯動區交匯處優勢，加強區域間旅游合作。發揮好東部旅游“橋頭堡”和“環城鄉村旅游游憩帶”作用，建設完善以住宿為核心的旅游接待體系，增加滯留型旅游項目，做好二、三日游文章，打造連接山水圣人旅游線和仙境海岸旅游線的重要節點。
三、深挖資源優勢，提升產業競爭力
5、加快泉河湖優勢旅游資源開發利用。依托百脈泉、墨泉、梅花泉等名泉做精泉水游產品，重點提升百脈泉群片區，在做好觀泉、賞泉基礎上，逐步開發踏泉、沐泉、游泳、潛水、嬉水、泉水品茶等游客參與和體驗項目，在親泉、用泉上下工夫，打造旅游核心區。加大繡源河景區開發力度，啟動明水湖綜合體、復華未來世界建設，加快喜來樂旅游綜合體建設，按照A級景區的標準，完善旅游相關要素，豐富旅游功能，建設集游覽、休閑、娛樂、餐飲、住宿等多功能于一體的大型旅游綜合體，打造旅游發展新亮點、新高地。以旅游休閑帶動北四廠綜合整治項目，著力推進繡江河生態核心區示范段建設，打造田園秀美、泉河匯集的生態景觀。加快湖泊旅游開發，重點推進白云湖國家濕地公園的綜合開發，按照濕地觀光、水上娛樂、休閑度假的功能定位，打造濕地水鄉休閑旅游度假區。
6、推進文旅融合發展。推進文化旅游目的地品牌建設，強化文化旅游融合發展，加快龍山文化遺址公園、危山風景區等重大文化旅游項目建設，做大朱家峪鄉村記憶游。在堅持文物保護前提下，拓展提升城子崖遺址、東平陵遺址等大遺址和齊長城、興國寺等古建筑及各類博物館旅游功能。依托優秀莊戶劇團，挖掘歷史文化、民俗文化等資源，開發具有地域特色的民俗表演、文化巡游等活動，推出一批藝術水準高、市場潛力大的旅游演藝節目，提升旅游目的地品牌內涵。依托文博中心及其他各類文化場所，整合會展、演藝等各種文化業態，開展群眾參與性強的文化旅游活動。持續舉辦“百脈之約賀年會”、“國際泉水冬泳節”、“臺灣美食節”等主題活動，培育旅游節事活動品牌。
7、推進鄉村旅游提質增效。加快推進《市鄉村旅游發展總體規劃》的落實，打造以四條廊帶、三大組團、六大鄉村旅游綜合體為框架，輻射多點開花的發展格局。突出歷史文化和生態資源優勢，積極推動旅游小鎮建設。結合“美麗鄉村”、“鄉村記憶工程”、“鄉村旅游富民工程”等，扶持具有一定資源基礎的村加快發展鄉村旅游，對處于發展初期且發展后勁大的鄉村旅游經營業戶進行重點扶持，為全市鄉村旅游經營業戶搭建服務平臺，實現“優勢互補、相互借力、抱團發展”的目標。加快旅游與現代農業的融合發展，依托農業示范園區、特色農產品基地，完善基礎設施，豐富農業生產體驗、農業種養采摘、農業科普展覽、休閑度假等旅游功能，融入當地特色文化娛樂活動，舉辦高品質采摘節、農耕節、賞花節等特色農事節慶活動。實施特色農產品進旅游景點工程，優先扶持貧困村與重點景區建立特色農產品產供銷一體化關系，使優質農產品成為自駕旅游“后備箱工程”的重要內容。逐步打造提升環省城東部鄉村旅游游憩帶，到2017年，建成2處以上集中連片發展的鄉村旅游區，發展3個特色旅游小鎮、20個旅游特色村，扶持發展一批鄉村旅游品牌經營戶。
四、推進產業大融合，開發旅游新業態
8、創新發展休閑產業。加快開發登山運動、水上垂釣、保健養生、親泉、溫泉、滑雪、房車旅游等休閑產品。大力發展體育旅游，利用山、河、湖等資源，打造省級登山運動示范基地和省內知名垂釣基地，培育登山、垂釣、游泳、滑雪、自行車騎行等項目，開發和豐富體育休閑旅游產品。在具備條件的地區啟動自駕車營地、旅游房車營地建設。加強生態保護，加快特色街區建設，扶持經營業戶傳承和弘揚老字號品牌及傳統技藝，加大特色旅游商品開發營銷力度，力爭到2016年，打造2個原生態旅游景區，5條以上特色休閑街區，20家老字號等特色店，培育一批休閑娛樂中心和休閑綜合體。
9、提升研學旅行水平。依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、工礦企業、知名院校等，建設一批研學旅游基地。按照省研學旅行教育實踐基地規范標準，每年創建掛牌一批大中小學生研學旅行基地。按照教育為本、安全第一原則，依托農業特色園區（基地）開展農業科普研學旅行；依托植物園、野生動物園開展動植物科普研學旅行；依托芯子、五音戲等非物質文化遺產，開展鄉土鄉情研學旅行；依托龍山文化博物館、清照詞園、洛莊漢王陵遺址公園等開展歷史文化研學旅行；依托市烈士陵園、盛習友革命烈士紀念舊址等開展紅色愛國教育研學旅行，建立小學階段以鄉土鄉情研學為主，初中階段以縣情市情研學為主，高中階段以省情國情研學為主具有特色的研學旅行體系。完善研學旅行公共設施，鼓勵旅行社開發研學旅行產品，落實中小學生研學旅行承辦旅行社服務標準。
10、拓展養老醫療旅游。促進旅游業與養老服務業互動發展，設計適合老年市場的旅游休閑度假產品，支持開發適合老年人休閑養生、養老旅游產品。扶持引導有條件的醫療機構發揮優勢醫療資源，與旅游融合，開發特色醫療、療養康復、美容保健等醫療旅游項目。結合農業產業結構調整，扶持引導中草藥及藥食兩用蔬菜種植基地建設，融合療養、度假等功能，培育一批健康旅游示范基地。扶持引導養老院為老年人提供養老、托老、休閑、異地旅游養老服務。
五、加快轉變旅游服務方式
11、完善旅游公共服務設施。在城鄉建設規劃中，統籌考慮城鄉基礎設施與旅游公共服務設施一體化發展。加快進出景區旅游交通網絡建設，加強全市公路網絡與國際機場、火車站等航空、鐵路出入口連接，優化旅游交通服務環境。加強市旅游集散中心運營技術指導，切實發揮旅游信息咨詢、旅游集散換乘功能，實現客運總站和市內交通的無縫銜接。按照旅游產業發展要求，逐步滿足群眾日益增長的旅游客運需求。將通往旅游區的標識納入全市城鄉道路交通規劃，2015年全部完成旅游標識設置和完善提升。規劃實施城市、景區慢行綠道建設，發展自行車租賃業務。A級景區2016年全面完成旅游廁所的改造提升。合理布局建設旅游廁所和停車場。各類旅游公共服務設施充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群需求，設置無障礙設施。加快智慧旅游城市、智慧旅游景區建設，完善游客信息咨詢服務平臺，2015年全市3A級以上旅游景區、3星級以上星級飯店實現免費無線網絡全覆蓋。加快旅游大數據工程建設，推進公安、交通運輸、商務、環保、餐飲、航空、通信、氣象等涉旅數據共享。
12、規范景區門票價格。按照國家確定的補償游客參觀點資源保護和管理費用原則，推動旅游景區降低門票價格。2015年開始對城市二三日游游客和團隊游客實行優惠門票價格政策。鼓勵引導有條件的旅游景區通過拉長產業鏈，增設住宿、餐飲、茶社、演藝等經營性項目增加綜合收入，逐步實現景區免費開放。鼓勵引導旅游景區按照市場需求變化，實行淡旺季浮動票價，每年11月至次年3月期間推出旅游淡季門票。景區門票價格調整要按規定舉行聽證。
13、切實保障旅游安全。依照相關法律、法規履行好旅游安全監管、主管職責。按照屬地管理原則，將旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息機制納入我市統一應急體系，提高快速應急能力。加強旅游道路交通安全和食品安全監督檢查，對旅游場所特種設備定期開展安全檢測。加快建立景區門票預約制度，對景區游客進行最大承載量控制。旅行社、景區要對高風險旅游項目進行風險提示。
14、提升旅游服務質量。堅持依法治旅，深入貫徹《旅游法》和《省旅游條例》。按照《好客旅游服務標準》及各項旅游服務規范，組織開展旅游景點標準化建設，完善游客滿意度測評、整改機制。加強旅游執法監管力量建設，建立完善聯合執法機制，加大《旅游法》執法檢查力度，依法嚴厲打擊“零負團費”、“黑導游”和誘導、欺騙、強迫旅游消費等行為。
六、強化組織領導，完善發展政策
15、強化對旅游工作的綜合協調。突出市旅游發展委員會對旅游工作的統籌領導作用。市旅游發展委員會辦公室要按照《旅游法》要求，發揮綜合協調服務職能，加強對旅游改革發展工作的調研、調度，落實市旅游發展委員會的意見和部署。
16、落實職工帶薪年休假制度。按照上級部門統一安排，落實機關、企事業單位職工帶薪年休假制度，市人力資源社會保障局要對全市機關和企事業單位落實上級帶薪年休假落實情況進行檢查。
