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一、認清形勢,把握人事人才工作新要求
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜多變的國內外經濟環境,全市上下堅持以科學發展觀為統領,積極應對各種困難和挑戰,我市經濟實現平穩較快增長,實現地區生產總值1958.2億元,同比增長13.2%以上;地方財政收入80.2億元,增長16.7%;社會消費品零售總額816.9億
元,增長23.6%;城鎮居民人均可支配收入14998元,增長17%;農民人均純收入5383元,增長14%。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結果,更是人才智力保障支持的結果。一年來,全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經濟社會發展大局,充分發揮自身職能作用,努力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題,各項工作實現了新發展、取得了新突破,一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務員隊伍建設取得新成績。深入貫徹落實《公務員法》,市、縣兩級事業單位參照《公務員法》管理集中審批全面完成,公務員管理走向科學化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務員年度考評任務。以能力建設為主線,加強了公務員培訓力度,公務員隊伍整體素質和依法行政水平不斷提高,為轉變政府職能、建設服務型政府提供了有力保障。
二是人才隊伍建設成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進工作,先后引進、考聘博士27名、碩士302名,新增享受國務院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻的中青年專家10名,新設博士后科研工作站2家。組團參加"中國山東第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會",并取得豐碩成果。大力實施"百名外國專家興沂蒙"工程,聘請外國專家161人次,解決技術難題300多項,產生直接經濟效益1.7億元,居全省前列。
三是行政管理體制改革進一步深化。按照建設經濟文化強市、循環經濟和節約型社會的要求,圍繞金融、文化、物流、旅游等產業,在編制限額內對部分單位進行了更名、撤并、調整或加強。著力于構建公共服務體系,積極推進城市建設、醫療衛生、水利、糧食等管理體制改革。加強機構編制監督管理,全面推行黨政群機關編制實名制,機構編制管理規范化、法制化水平不斷提高。我市實行機構編制實名制管理的做法在全省推廣,并得到中央編辦的高度評價。
四是事業單位人事制度和收入分配制度改革穩步推進。以人員聘用制和崗位管理為主要內容的人事編制制度改革全面推進,推動了人員由身份管理向崗位管理的轉變;事業單位收入分配制度改革不斷深化,符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立,調動了事業單位廣大工作人員的積極性和創造性。
五是高校畢業生就業指導服務和安置工作取得新成效。面對嚴峻就業形勢,深入實施"三支一扶"計劃和"一村一名大學生"工程,積極引導、鼓勵和支持廣大高校畢業生面向農村、面向基層就業創業,實現了畢業生就業人數的持續穩定增長。圓滿完成了181名軍隊轉業干部接收安置任務。
上述成績的取得,傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水,在此,我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時,要看到當前人事編制工作面臨的新形勢、新任務。今年是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。目前,國際金融危機還未見底。受國內外宏觀環境的影響,保持全市經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。作為經濟社會順利發展重要支撐的人事編制工作,既面臨著嚴峻挑戰,也面臨著新的機遇。
一是高校畢業生就業工作面臨前所未有的困難。主要表現在"一減一增"上:一方面,受國際金融危機影響,企業勞動用工需求大幅減少。統計顯示,今年一季度我市招聘畢業生的單位數量與上年同期相比明顯減少,企業層次明顯下降,對畢業生的需求數量也大幅下滑,許多企業取消、縮減或推遲了招聘計劃。另一方面,今年我市高校畢業生總量將達到新的高峰,預計接收畢業生將達3.5萬人,數量較去年將有較大幅度增長。"一減一增",使高校畢業生總量矛盾和結構性矛盾十分突出。能否促進就業增加,保持就業形勢基本穩定,是對我們的嚴峻考驗。
二是統籌推進各方面改革的任務更加繁重。當前,改革開放進入一個新的時期,經濟社會發展面臨著復雜形勢,深化改革的任務十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關的行政管理體制和機構改革、事業單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰和機遇。人才是推動科學發展的第一要素。實踐證明,每次經濟危機中,越是重視自主創新、重視人才作用的地方和企業,抗沖擊的能力就越強。我市是人口大市,但不是人才強市,特別是高層次創新型人才緊缺。在這次國際金融危機中,一些發達國家企業破產裁員,科研經費緊縮,包括高層次人才在內的一大批人才面臨失業風險,發展空間受到壓縮,這對我們來說是難得的引才機遇。要抓住機遇,抓緊引進更多更好的先進技術、優秀人才、緊缺人才,使之成為我市科學發展的新資源。
分析形勢、認清大局,目的在于進一步增強做好人事編制工作的責任感、緊迫感。我們要把思想和行動統一到市委、市政府對今年各項工作的決策部署上來,堅定信心,搶抓機遇,積極作為,科學務實,不斷推動人事編制工作創新發展。
二、突出重點,推動人事編制工作再上新臺階
2010年,全市各級人事編制部門要深入貫徹落實科學發展觀,圍繞大局,服務發展,全面完成各項任務,突出抓好以下六項工作。
(一)圍繞實施人才強市戰略,進一步加強人才隊伍建設。近年來,市委、市政府對人才工作高度重視,把加強人才工作提到了前所未有的高度。當前及今后一個時期,要積極圍繞人才強市建設,努力打造一支德才兼備、規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。
一是繼續抓好高層次創新型人才隊伍建設。要進一步加大高層次人才培養、引進力度,切實搞好留學人員創業園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設,鼓勵企業與高等學校、科研院所聯合組建技術中心,力爭建成一批具有國內外先進水平的研發機構。充分發揮人才載體在聚集新興產業、鞏固產學研合作成效、提升自主創新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進國外智力和海外高層次人才。要抓住當前國際經濟形勢變化中蘊含的重大機遇,瞄準信息技術、生物制藥、新材料研發等高新技術領域和金融等現代服務業領域,進一步加大政策創新力度,探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式,吸引一批高層次人才來**創新創業。要積極鼓勵支持非公有制企業招攬海外人才。要繼續實施"百名外國專家興沂蒙工程",積極響應國家外專局的"千村引智示范項目",重點抓好日本水稻逆"v"字栽培技術、美國藍莓、自然養豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優化人才成長與發展環境。要研究制定有利于優秀人才脫穎而出、各類人才充分發揮作用的政策措施,積極推進人才工作體制機制創新。要健全人才評價指標體系,強化能力、業績和貢獻的導向作用。要制定優惠政策,努力為引進人才提供良好的工作環境和生活條件。要充分信任、放手使用,把引進的人才放在重要崗位上,滿足他們干事創業的愿望;堅持來去自由,營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環境。要建立海外高層次人才創新創業基地,為他們提供干事創業的平臺。
(二)加強指導服務,千方百計抓好高校畢業生就業工作。高校畢業生的就業工作現在已經成了社會一大熱點問題,引起了中央、國務院、高層領導的高度關注。元月7日,總理主持召開國務院常務會議,研究部署高校畢業生就業工作,明確要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。這是國務院對做好高校畢業生就業工作提出的新要求。就業是發展之源、民生之本、安國之策、政府之責。一方面,高校畢業生是國家寶貴的人力資源財富,是我國現代化建設中一支高素質的生力軍。同時,以獨生子女為主的高校畢業生,又是父母含辛茹苦的希望,能否順利就業,是老百姓最關心的現實問題,也是當前一個重大的民生問題。做好高校畢業生就業工作,關系國家的人才戰略與和諧發展,關系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安,關系保增長、保民生、保穩定目標的順利實現,意義重大。
最近,從教育部的信息顯示,今年全國普通高校畢業生將達到520萬,再加上前幾年沒有就業的大學生,估計今年大學生就業任務是在700萬左右。**是人口大市,也是生源大市。做好高校畢業生就業工作,既是當前的一項重要工作,也是一項長期而艱巨的任務。各級政府要把高校畢業生就業放在人事工作的首位,實施更加積極的就業政策,確保就業形勢基本穩定。要充分發揮主導作用,強化宏觀調控職能,廣開就業門路,促進高校畢業生就業。要繼續組織實施好"一村(社區)一名大學生工程"、"三支一扶"計劃等專項計劃,并結合我市實際,擴大項目范圍,部署啟動農村義務教育階段教師特崗計劃、全科醫師培訓計劃,鼓勵和引導更多的高校畢業生到基層就業。要加大政策扶持、創業培訓、創業服務工作力度,鼓勵更多的畢業生走自主創業的路子,以創業帶動就業。各有關部門要抓緊研究制定促進高校畢業生就業的配套政策措施,加強就業指導和服務,著力構建開放共享、功能齊全的畢業生就業市場體系,建立健全畢業生就業信息收集、、反饋、監測和預警機制,免費提供政策咨詢、崗位推薦、就業派遣、失業登記、社保參保、技能培訓等"一條龍"服務。要強化目標責任制度,加強工作考核和督查評估,將督查和評估結果作為各級政府和高校政績考核的重要內容。各高等院校要主動適應社會用人需求變化情況,及時調整學科專業結構,改革人才培養模式,加快教育教學改革。同時,要積極引導高校畢業生轉變就業觀念,引導高校畢業生到基層就業,到非公領域就業,到中小企業就業,樹立行行建功、處處立業的觀念,形成良好的社會就業氛圍。
(三)以完善機制為重點,繼續加強公務員隊伍建設。要在總結前段工作經驗的基礎上,進一步做好公務員和參照公務員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續完善公務員考錄工作,按照公平性原則,提高科學化水平,最大限度地降低考錄成本。要進一步放寬基層機關公務員報考上級機關的限制,加大從基層考錄公務員的力度。要健全公務員任用和退出機制,逐步解決公務員能進不能出、能上不能下的問題。要大力加強公務員能力建設,認真落實"十一五"行政機關公務員培訓規劃,大規模開展公務員培訓,切實抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和對口培訓,促進公務員隊伍素質不斷提高。要深入開展公務員學法用法活動,提高公務員的法律素質和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務員"和"人民滿意的公務員集體"評選表彰活動,努力建設一支高素質專業化的公務員隊伍。同時,要深入調查研究,配合省里進一步建立和完善公務員制度,加強配套法規建設,完善公務員考錄、考核、獎懲制度,健全管理機制,建立公務員管理長效機制,提高公務員管理水平。
(四)進一步抓好行政管理體制改革和機構編制監督管理工作。一是認真做好政府機構改革工作。黨的十七大明確提出,加快推進行政管理體制改革,建設服務型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》,確定了深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則和目標要求。去年8月,中央又下發了《關于地方機構改革的意見》,我們要按照中央和省的部署要求,結合我市實際,積極穩妥,認真做好政府機構改革工作。二是繼續推進鄉鎮機構改革。最近,中央轉發了中央編辦《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》,各縣區要結合貫徹落實中央精神,在總結前段試點經驗的基礎上,加快改革步伐,擴大試點范圍,適時全面推開,確保2012年基本完成改革任務。改革中,要注重把握四個方面:要轉變鄉鎮政府職能,切實推動鄉鎮職能向促進經濟發展、增加農民收入,強化公共服務、著力改善民生,加強社會管理、維護農村穩定,推進基層民主、促進農村和諧方面轉變;要區分不同類型,統籌設置鄉鎮黨政機構,推進鄉鎮事業站所改革,合理確定人員編制規模,著力提高人員整體素質;要明確界定縣鄉之間,鄉鎮與派駐單位之間的責權關系,改進管理工作方式,健全完善考評辦法;要把鄉鎮機構改革放到推進農村改革的全局中通盤考慮,注重搞好與農村義務教育、縣鄉財政管理體制以及其他相關改革的銜接配套、整體推進。三是加強和改進機構編制監督管理。要嚴格把關,管住總量,確保中央和省確定的各級政府機構限額不突破,確保市、縣、鄉行政編制總額不突破。有減有增,管好存量,建立有利于科學發展的機構編制動態調整機制,實施精細化管理。要采取切實可行的措施,力爭在2011年前完成消化超編人員任務。要進一步完善機構編制管理制度,健全機構編制人員和財政預算管理的配合約束機制。要進一步加強機構編制監督檢查,暢通監督渠道,對違反機構編制管理規定的有關案件要逐一查處,嚴肅追究。
(五)進一步抓好事業單位改革。一是加快推進事業單位分類改革。要加快事業單位轉企改制工作進度,成熟一批改革一批,在總結完善新聞影視、出版發行等行業改革經驗的基礎上,加快改革步伐。要按照十七大精神,對已經出臺的改革政策認真進行審視和論證,需要完善的要進一步完善,尚未出臺的有關政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業單位人事制度改革。進一步完善事業單位人員聘用制度,健全規范事業單位聘用合同訂立、變更、解除、續訂等相關辦法和合同履行的考核評價機制,切實維護聘用單位和受聘人員的合法權益。進一步完善事業單位公開招聘制度,堅持公開、公正、公平的原則,積極探索適合不同性質事業單位的招聘用人方式,不斷提高招聘工作水平。進一步推進事業單位崗位設置管理,盡快完成主要行業崗位設置方案的核準工作。要進一步深化職稱制度改革,規范職業資格管理。三是扎實推進事業單位收入分配制度改革。今年要重點研究制定九年義務制教育學校績效工資實施意見,并抓好組織落實。要配合事業單位人員聘用和崗位管理制度的實施,落實相關人員的工資待遇政策。認真研究事業單位績效工資政策和分配辦法,搞活事業單位內部分配。
(六)切實做好軍隊轉業干部安置工作。各級各有關部門要始終把這項工作作為一項重要的政治任務,全力完成今年安置任務。要嚴格執行安置計劃,拓寬安置渠道,完善自主擇業政策,加大干部就業創業工作力度,鼓勵干部到基層一線和經濟社會發展最需要的地方工作。要進一步完善企業干部解困工作機制,抓好各項解困政策的落實和維穩工作,創造和諧穩定的社會環境。
三、切實加強對人事編制工作的領導
一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情況復雜。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領導,要把人事編制工作納入重要議事日程,與經濟社會發展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題,要及時聽取匯報、進行研究,特別是對涉及部門多、改革和創新難度大、需要整體推進的工作,以及關系民生、事關穩定、社會廣泛關注的熱點難點工作,要加大協調力度。要解決好人事編制工作中遇到的實際困難和問題,創造良好的環境和條件。要關心愛護人事編制干部,做到政治上關懷、生活上關心、工作上支持,更好地激發廣大人事編制干部干事創業的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作,爭取各方面的理解和支持,形成工作合力,共同把人事編制工作做好。
一、近年來高校畢業生就業工作回顧
(一)高校畢業生就業政策制定不斷完善
自2009年以來,我區先后出臺的相關文件形成了促進高校畢業生就業的“1+9”政策體系,組織實施的相關就業計劃形成了 “大學生村官”、“三支一扶”、西部志愿者、特崗教師、社區民生工作志愿服務、中小企業人才儲備等6項高校畢業生服務基層項目,加上機關和事業單位招考、市場就業、人才派遣以及創業培訓和就業見習,總計12項促進高校畢業生就業工作。自治區財政及其就業專項資金每年都要至少拿出兩個億的資金用于促進高校畢業生就業工作。
(二)高校畢業生就業政策宣傳逐步擴大
通過電視臺、電臺等多家媒體開辟專欄,宣傳我區促進高校畢業生就業的各項政策;向全區廣大高校畢業生和有關部門發放了《高校畢業生就業計劃政策宣傳》的宣傳單頁和《高校畢業生就業政策問答》宣傳手冊。另外,舉辦了高校畢業生就業政策宣傳培訓班,向各盟市負責高校畢業生就工作的工作人員和各高校負責就業指導工作人員宣講我區高校畢業生就業政策。
(三)人才市場成為高校畢業生就業主渠道
通過舉辦人才交流大會、專場招聘會和網上招聘等方式,積極為畢業生就業服務。人才市場是主渠道,中小企業是主方向,2010年通過人才市場實現就業人數為5萬人。據統計,2009年和2010年,通過人才市場實現就業的應屆高校畢業生占其當年總數的比率分別為53.4%和58%,都在50%以上,總數達10萬多人,是促進高校畢業生就業工作中名符其實的主渠道。
(四)其它人才公共服務項目發揮著積極的輔助作用
全區各級人才交流服務機構及人才市場已經成為促進高校畢業生就業的主要平臺和服務窗口,集“政策、項目、資金、平臺和窗口”建設于一體的體系框架初見端倪,“政府促進就業、人才市場調節就業、高校畢業生自主擇業”的工作格局初步形成。全區人才交流服務機構接收、調轉、存放和管理高校畢業生檔案達20萬份以上,并提供了社會保障、職稱評定、戶口托管、評價派遣、流動黨員管理、鑒證仲裁等相應的人才公共服務,有力地促進了高校畢業生就業。人才派遣計劃就是根據企業人才需求為各類企業特別是大中型企業提供人才派遣服務。2010年我區人才派遣服務已派遣高校畢業生5234人。
(五)創業培訓和就業見習力促高校畢業生就業
2010年我區共有就業見習基地300多家,國家級就業見習基地6家。我區共有8333名高校畢業生參加了就業見習。2010年我區共有3601名高校畢業生參加了創業培訓。
二、當前高校畢業生就業工作的進展情況
今年年初,自治區政府專門召開了全區電視電話會議,明確了今年我區就業工作的主要目標和任務:適應加快轉變經濟發展方式的需要,進一步加大工作力度,不斷完善政策措施,多渠道開發就業崗位,積極開展就業指導和服務,充分發揮高校畢業生服務基層、機關事業單位招考、人才儲備、創業培訓和就業見習等促進高校畢業生就業計劃的載體作用,力爭到年底使9.5萬名高校畢業生實現就業或落實就業去向。
今年,我區應屆高校畢業生首次突破10萬人,達10.1萬人,比上年增加7000余人,創歷史新高。自治區人才公共服務部門負責開展12項就業計劃中的市場就業、人才派遣、創業培訓和就業見習。截至5月底,全區舉辦各類人才招聘會329場次,共有23746名高校畢業生簽訂了就業協議;為大中型企業派遣3279名高校畢業生;組織1617名和2130名高校畢業生分別進行了創業培訓和就業見習。通過組織實施上述計劃和其他8項工作計劃,今年前5個月,我區共有3.2萬余名高校畢業生實現了就業或落實了就業去向,占應屆高校畢業生總數的32%。
三、存在的問題和思考
(一)存在的問題
經過多年的改革探索,我區人才公共服務平臺為促進我區高校畢業生就業做出了重大貢獻。但是,人才公共服務體系建設在我區這樣一個經濟社會欠發達的少數民族自治區還存在諸多困難和問題,想更好地促進高校畢業生就業還有諸多制約和阻礙。
一是高校畢業生人數增長迅速,結構性矛盾十分突出。近年來高校畢業生人數大幅增長。2011年我區畢業生首次突破10萬人。據統計,十二五期間每年高校畢業生人數仍將保持高位,我區將連續三年在10萬人以上。多數高校畢業生希望在機關事業單位和國有企業就業,希望在經濟發達地區和城市生活和就業,到基層、中小企業就業的積極性不高,結構性矛盾依然十分突出。
二是服務經費不足,沒有列入財政預算。作為基本公共服務,人才公共服務應該主要依賴財政的支持。由于高校擴招以來畢業生總量激增等原因,打破了原有的人才市場供求的相對平衡。而現行有關政策法規還難以根據社會需求變化及時修訂,人才公共服務機構的服務職能還沒完全得到“正名”,所需經費沒有列入財政預算,處于“一事一議”地臨時撥款甚至缺位狀態,對人才公共服務體系發展形成嚴重制約。
一、高校畢業生求職中存在的問題
近年來,重慶市江北區通過實施“高校畢業生就業創業定制服務計劃”以及對轄區內實名登記未就業高校畢業生的“一對一”幫扶,職業指導師們發現高校畢業生就業存在就業觀念固化且與現實差異大、對就業創業政策不了解、職業指導開展受冷遇等問題。
1.高校畢業生就業觀念固化且與現實差距大,急需職業指導
目前,高校畢業生就業觀念固化且與現實差距大,表現為就業市場結構性矛盾非常突出,主要特征為就業取向因學科專業、地域地區、單位性質的不同而呈現出較大的差異。重慶市江北區2012~2014年對600余名有就業失業實名登記的江北戶籍未就業高校畢業生進行了就業服務和職業指導,發現因專業不對口未就業的為118名,占未就業總數的19.67%;在家準備教師、事業單位、公務員等公招考試以及準備考研的為157名,占未就業總數的26.17%;已有工作單位對工作薪資不滿,實習期滿自動辭職前來失業登記的為122名,占未就業總數的20.33%;對工作地域不滿,想在重慶主城區進行工作的為166名,占未就業總數的27.67%;無工作經驗影響就業的僅為22名,占未就業總數的3.6%;因工作發展空間不大而繼續擇業的也僅為15名,占未就業總數的2.5%。由此可見,高校畢業生就業觀念的固化成為了影響其就業的重要因素。
2.高校畢業生對就業創業政策了解不深,職業指導服務開展受冷遇
近年來,我國的高校畢業生就業創業政策趨于務實,但政策給予的種種優惠大多數高校畢業生并不熟知。通過紙質媒體和電子媒體等多種媒介進行宣傳的高校畢業生就業創業優惠政策并沒有讓高校畢業生有參與的熱情;甚至職業指導師對他們提供職業指導服務時,因羞澀或不信任等原因,畢業生們還有一定的抵觸情緒,公共職業指導受冷遇。在高校畢業生的意識里,政府的就業創業政策、職業指導服務離自己較遠。高校如能在創業就業指導課程中,對相關優惠政策進行解讀培訓,高校畢業生全方位了解公共就業服務,才能真正讓高校畢業生主動接受公共就業服務中的職業指導。
二、高校畢業生職業指導的主要經驗和做法
1.深入挖掘儲備就業崗位,促進高校畢業生在職業指導后實現盡快就業
一是依托全區就業信息員隊伍,大力開展空崗申報和用工備案制度。2012年6月,重慶市江北區組建成立了首批就業信息員隊伍,就業信息員隊伍的主要成員為重慶市各大企、事業單位的人力資源主管,區人力資源市場的職業指導師等。截至目前,已有201家單位的人力資源負責人列入就業信息員隊伍,對全區用工及就業信息進行實時更新和數據共享,讓江北區的人力資源市場能夠實現求職與用工的無縫對接。2012年~2014年就業信息員隊伍共提供各類適合高校畢業生的有效崗位13.41萬個,為到江北區尋求職業指導的高校畢業生提供了可選擇的多種崗位。
二是加快公益性崗位的開發,為高校畢業生挖掘更多滿足其就業意愿的崗位。重慶市江北區在全市范圍內率先實現了全區公益性崗位區級統籌,政府購買崗位統籌用于就業援助,把通過機關事業單位、街鎮、社區及區級公益性組織挖掘的較好的公益性崗位,用于優先安置本區高校畢業生就業,實現了公益性崗位“開發、管理、安置”三統一。截至2014年底,全區51家機關事業單位與區級公益性勞動組織簽訂了《公益性崗位委托管理協議》,崗位統籌程度和管理規范程度進一步提高。每年區公益性組織舉行的輔警、社會工作者、食品藥品監督員等公益性崗位的招聘成為了職業指導中廣受高校畢業生青睞的求職途徑。歷年來區內累計開發此類公益性崗位8733個,為絕大部分江北區籍高校畢業生提供了優質崗位。公益性崗位規范用工,簽訂勞動合同并繳納社會保險,成為了高校畢業生奮發圖強,實現真正就業和自我提升的激勵器和助推器。
2.大力開展創業指導服務,在職業指導中鼓勵高校畢業生自主創業
用創業帶動就業,是高校畢業生就業的又一法寶。乘著“大眾創業,萬眾創新”的東風,創業環境的優化為鼓勵高校畢業生就業創業提供條件。重慶市江北區既加大了對高校畢業生自主創業的資金扶持力度,在技能培訓、小額擔保貸款、稅收減免等給予優惠,減輕了高校畢業生的創業壓力;多方面扎實推進職業指導中的創業指導,為高校畢業生創業搭建平臺。
從2014年起,江北區推進了“創建充分就業創業社區”的活動,以社區為基點,職業指導進社區,指導高校畢業生在家附近就近就業創業。在進行職業指導時,對有創業意向的高校畢業生,職業指導師帶領他們參觀并介紹江北區已建立的嘉陵三村微企創業園、石馬河市級家庭服務業創業基地、五里店創業培訓基地、新潔凈創業實訓基地、港城工業園創業基地等“五大孵化基地”,鼓勵大學畢業生進駐該五大創業孵化平臺。同時,職業指導師們還提供了一批各具特色的街鎮創業示范基地和創業示范點供高校畢業生們創業學習。
職業指導還通過以賽代訓的形式,提高高校畢業生就業創業能力。江北區成功舉辦了多屆“勞動之星”技能人才大賽、積極參與“泛海杯”重慶創業大賽和“泛海”重慶大學生創業行動等活動,組織各類專家為高校畢業生提供一條龍的就業創業指導服務。
3.優化公共就業服務,營造高校畢業生職業指導的良好氛圍
一是在各類公益性專項招聘活動中設立職業指導專區,積極做好高校畢業職業指導。江北區每年組織開展“就業援助月”“民營企業招聘周”“高校畢業生就業服務月”等公共就業服務專項活動。在各類專項活動的招聘現場,各級職業指導師組成了專家團隊,在職業指導區為現場求職的高校畢業生提供職業能力測評、擇業咨詢服務、就業政策咨詢和服務。同時,對到會的招聘企業提供用人單位人力資源合理配置咨詢,鼓勵用人單位設置多類型的高校畢業生招聘崗位。通過現場的職業指導及招聘管理,為高校畢業生和用工單位搭建了良好對接平臺,促進高校畢業生現場簽訂就業意向,盡快盡早就業。
二是創建高校畢業生職業指導綠色通道,實施未就業高校畢業生“一對一”就業幫扶。就業局、街道、社區三級就業平臺形成一體,深入推行“三四三”職業指導幫扶舉措。“三到底”即就業信息到底、就業崗位介紹服務到底、就業人員職業指導服務到底;“四個勤”即上門勤、詢問勤、跑腿勤、聯系勤;“三回訪”即回訪本人、回訪家庭、回訪單位。爭取做到登記一位、指導一位、就業一位。
三是傾力開展就業政策宣傳,促進高校畢業生轉變觀念,穩定就業。以“五個一”,即一臺(電視臺)、一報(報紙)、一網(網站)、一欄(宣傳欄)、一信(短信)為載體,建立職業指導服務平臺,加大高校畢業生就業優惠政策的宣傳力度,提高高校畢業生和社會對高校畢業生就業創業政策措施的知曉度。區內通過舉辦高校畢業生職業指導座談會等形式,加強與區內應往屆高校畢業生的溝通交流,了解他們的就業需求及意愿,幫助他們轉變擇業觀念,實現穩定就業。2012年~2014年共計為近萬名高校畢業生提供了就業服務,近4000名高校畢業生達成就業意向。
4.大力提供政策支持,探索職業指導與優惠政策的高度融合
以服務為宗旨,以就業為導向,重慶市江北區已有多項就業優惠政策幫助高校畢業生實現就業。職業指導師牽頭,各部門密切配合,是將優惠政策與職業指導工作高度融合的有力保證。
一是整體聯動,形成合力,把職業指導的利好政策拓展到街鎮、企業。職業指導服務部門一方面聯合區內街鎮、社區積極落實高校畢業生服務社區社會保障工作計劃,為高校畢業生提供多種就業方式,高校畢業生在街鎮、社區的服務崗位就業,提高其就業技能及社會適應能力。另一方面鼓勵企業開展高校畢業生就業見習工作,財政對見習基地發放見習人員基本生活補助給予補貼。見習基地留用見習人員就業,還可享受高額補助與社會保險補貼,以此增加高校畢業生實習后的留置率,讓高校畢業生能夠在工作中干一行、留一行、愛一行。
二是落實高校畢業生就業服務政策,提供優質的職業指導服務。江北區職業指導公共服務人員正在認真實施 “高校畢業生就業創業定制服務計劃”,該計劃翔實掌握了離校未就業高校畢業生的實名制信息,給高校畢業生提供免費職業指導、職業介紹、創業推介等服務;通過個性化量身定制服務,提升了高校畢業生就業服務的專業性、針對性,暢通了高校畢業生與公共就業服務機構的對接渠道。
一、工作思路
把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置,繼續實施積極的就業政策,全面推進城鄉一體化統籌就業制度,建立公共就業均等化服務,完善創業帶動就業政策體系,增加就業崗位,改善就業結構,千方百計穩定和擴大就業,保持就業持續增長。
二、主要目標
以就業促進社會比較充分就業為總體目標,以創業帶動就業為工作重點,著力實現“1139”計劃,即建立1個省級創業孵化基地,創建1個縣級創業型城市,實現3個就業率達90%以上(新成長勞動力轉移就業率90%以上;當年登記認定就業困難人員再就業率達90%以上;本地生源應屆高校畢業生就業率90%以上)。具體目標:全市每年將新增就業4.5萬人,城鎮失業人員再就業2.5萬人,其中就業困難人員再就業2500人,城鎮登記失業率控制在為3.2%以下。力爭每年高校畢業生就業率達90%以上、“雙困”畢業生就業率達100%,轉移農村勞動力就業2萬人以上。
三、工作進度安排
(一)建立統籌城鄉就業的組織管理、就業服務體系,完善面向城鄉勞動者就業的工作機制,城鄉統籌就業全覆蓋。2011年,進一步健全就業失業手冊發放管理制度,年末,全市城鄉勞動者就業失業手冊發放率占二三產業從業人數總量的25%以上。
(二)健全就業統計工作制度,按就業統計要求,落實月報、季報、年報就業統計工作,并按工作進度進行督辦和通報,確保省、市就業工作和農村勞動力轉移就業工作目標任務全面完成。
(三)加強我市臺港澳就業人員的聯系,完善臺港澳就業服務體系。指導各級人力資源市場設立服務臺港澳就業人員服務窗口,方便臺港澳就業人員辦理就業證。年內,力爭推行臺港澳人員內地就業網上申報辦理。
(四)按照管理權限“能放則放”的原則,年初,完成市直企業用工備案管理權限下放蓬江、江海區管理的工作。
四、工作重點和重點項目
(一)計劃在2011年內指導幫助具備條件的1個縣級市區申報省級創業型城市。
(二)爭取政府支持,力爭在2012年前在市區建立一個省級創業帶動就業孵化基地。爭取市本級財政支持,加大就業專項資金投入,確保我市省級創業帶動就業孵化基地早日建成。
填報單位:(蓋章) 填報人及聯系方式:
序號
類別
高校名稱
2020年開發崗位數
填報前已開發但目前人員空缺的崗位數
2021年預計因人員流動而空出的崗位數
2021年計劃新開發崗位數
2021年崗位供給數(個)
2021年計劃吸納應屆畢業生人數(人)
備注
總數
其中:博士后
總數
其中:博士后
1
中央部門所屬高校
XX大學
a
b
c
a+b+c
2
XX大學
3
XX大學
4
地方
高校
XX大學
5
XX大學
6
XX大學
7
XX大學
…
……
合計
附件2
XX省(區、市)2021年落實進展情況統計表
填報人: 聯系方式:
序號
類別
高校
實際開發崗位數(個)
實際吸納應屆畢業生就業人數(人)
備注
總數
其中:博士后
總數
其中:博士后
其中:外校畢業生
1
中央部門所屬高校
XX大學
2
XX大學
3
XX大學
4
地方
高校
XX大學
5
XX大學
6
XX大學
7
XX大學
……
……
合計
附件3
XX省(區、市)2021年開發科研助理崗位
吸納高校畢業生就業專項工作
落實進展情況報告
填報單位
(蓋章)
單位負責人
職務
辦公電話
手機
專項負責人
部門
職務
辦公電話
手機
專項聯絡人
部門
職務
辦公電話
手機
一、落實計劃及落實進展統計
二、落實情況說明
(包括工作中的創新舉措,可供推廣的典型經驗等)
三、存在的困難及建議
[關鍵詞]營銷理論 高職院校 就業指導 創新
自2003年首屆高校擴招學生畢業以來,高職院校大學生就業難的問題就日趨突顯出來,大學畢業生已經由“賣方市場”進入“買方市場”,呈現競爭日益激烈的局面,已成為全社會關注的熱點和焦點。如何提高大學生的就業率及就業質量是擺在每一所高職院校面前的一個重要課題。筆者認為,面對就業難問題,必然要求高職院校要以社會需求為導向,探索新形勢下加強大學生就業指導和服務的新思路、新模式。為此,在“市場導向、政府調控、學生與用人單位雙向選擇”的就業制度下,運用市場營銷中的促銷理論指導高職院校大學生就業工作就具有很強的借鑒和指導意義,這將有利于學生的培養、有利于開拓大學生就業市場,提高大學生的就業質量。
一、高職院校就業工作存在的問題
隨著生源急劇的擴張以及上規模的民營企業的數量增加減緩 ,加上用人單位越來越重視學生能力,這一變化給一些大學生就業帶來了巨大壓力 。對此,高職院校缺乏有效的應對機制,學生對自身能力的要求不明確以及對用人單位的要求不甚了解,在很大程度上導致了就業危機,具體表現在如下幾個方面。
1.高職院校的經營理念難以適應市場人才需求變化。目前許多高職院校的經營理念是傳統的生產觀念、產品觀念、推銷觀念,因此對市場人才需求變化的適應性差,應采取營銷觀念,具體來講,就是要進一步積極推進高等教育改革,把培養畢業生的就業、創業能力作為今后教育教學改革的重要內容。高職院校應進一步轉變教育觀念,拓寬專業口徑,專業課程設置與社會需要接軌并應有適度前瞻性,加強對學生創新能力和實踐能力的培養,在提高學生思想、文化、心理、身體等方面素質上多下力氣,強化學生的市場意識、競爭意識及就業競爭力。
2.高職院校的定位不準確,使人才培養與市場需求不匹配。目前我國高職教育模式與社會需求在許多方面不相匹配。許多高職院校在一些專業設置、學科設置上缺少科學的預測,未能對市場需求進行認真與客觀的調研,更不用說有效地圍繞市場進行調整了,從而導致了就業市場與實際需求的偏離,產生了社會需求與高職院校人才供給的供需矛盾,比如,法律專科專業的學生,畢業后要想直接在法律研究機構、法院、檢察院、律師等機構從事專業工作難度很大,可相當多的高職院校還在大量招此類專業的學生。
3.教育市場營銷體系不健全。市場營銷體系健全是企業成功的可靠保證。高職院校畢業生就業與企業一樣面臨著激烈的競爭,高職院校就業指導機構急需建立一套完整的市場營銷體系,來營銷自己的學生。而目前高職院校促銷方式落后。當前高職院校大學生就業工作,普遍缺乏良好的現代促銷體系和方式,其工作重點僅僅是為即將畢業的大學生提供簡單就業的政策、求職技巧以及信息推薦服務,沒有形成有效的促銷方式,因此,大學生就業成功的機率較低 。
4.高校就業工作指導思想出現偏差。表現在兩個方面:首先,部分高職院校一般以學生落實就業單位為終極目標,缺少對畢業生質量的評價體系,從而不利于發現就業指導工作中存在的問題,不利于有針對性地改進、創新工作方式、方法和內容。其次,一般高校普遍過于看重就業率,不重視就業指導的過程,忽略就業指導的具體內涵。只重結果,不重過程,勢必影響了“結果”的質量,一定程度上破壞了用人單位和學校的長期合作關系。
二、運用市場營銷促銷理論指導高職院校就業工作
1.提高認識,轉變觀念,樹立畢業生就業全員營銷”思想。轉變觀念的重點在于決策領導轉變觀念,從戰略的高度來認識和管理就業問題。各高校既要從持續發展的高度來看待畢業生充分就業,又要以全面的質量觀來對待就業工作,自覺地把實現畢業生充分就業作為衡量自己辦學質量的一個重要指標。轉變就業觀,就是將被動地以管理為主的就業指導模式,轉變為主動參與市場開拓和營運,以市場占有率為目的的人才營銷模式。畢業生就業指導工作包括畢業生培養和就業的全部工作過程,具體來講涉及到招生質量、專業設置、教學計劃、師資力量、教學管理、就業指導等資源管理的全過程。因此,高校各部門應充分領會“全員營銷”的思想,才能將就業指導工作落到實處。
2.樹立就業營銷觀念,建立就業營銷體系。隨著教育體制改革的不斷深入,教育市場營銷觀念必將延伸到學校內的各個環節,必然引起高職院校管理者的高度重視。因此,高職院校要樹立教育市場營銷觀念,就業指導部門如同企業一樣需建立一套完整的市場營銷體系來營銷自己的學生。高職院校的就業指導機構實際上就是銷售高職院校產品 (畢業生 )的“銷售部”,其營銷體系應包括市場信息部、營銷策劃部、就業推展部等部門。應像企業一樣必要時建立分銷渠道,在學生就業集中地區設立就業辦事處,加強與用人單位的交流與溝通,了解用人單位對學生素質的要求,要與用人單位建立穩定、長期的合作關系,以促進就業工作。
轉貼于
3.重視市場需求研究。高職院校就業指導部門通過對需求市場、就業市場和畢業生適應性分析等進行研究,了解就業市場對本校學科設置、專業設置的需求變化,建立科學的評價畢業生質量體系,提出切實可行的意見和建議,然后提供給學校的相關決策機構進行決策參考,以使自己培養的人才更受社會的歡迎。具體來說,一方面,應將學校內外營銷資源不斷進行整合,把畢業生、用人單位和學校三方的利益無形地整合在一起。另一方面,不斷深化高職院校教育體制和創新就業指導模式,使學校培養的人才適應社會發展。像歐美等發達國家學校解決畢業生就業問題的最成功之處在于:密切聯系就業市場需要開展教育和指導,高等教育的結構安排、專業設置、人才培養與就業市場相適應,從根本上保證了人才就業渠道的暢通。
4.做好營銷策劃工作,全方位開展就業“促銷”活動。畢業生就業營銷策劃工作,是畢業生就業指導部門對每屆畢業生制定的具體工作計劃。營銷策劃方案的制定,要結合本校的戰略規劃、品牌特色和就業市場預測等情況,確定傳播途徑、范圍和頻率。比如,可以結合“品牌戰略、差異化戰略”等在媒體上大力宣傳高校的辦學特色、畢業生優勢等;也可以請重點客戶即用人單位到高校舉辦專場報告會,既加強學校與用人單位的溝通,又能降低畢業生的就業成本,提高畢業生就業簽約的效率;也可以發揮“關系營銷”的優勢,每年確定具體的時間表,走出校門,深入企業,宣傳學校品牌優勢,溝通“供需”雙方感情,及時了解企業的具體用人特色以及歷屆畢業生工作表現,掌握第一手的市場需求和反饋信息,及時調整學校的發展戰略,制定有效的就業指導工作思路。
5.制定高職院校營銷發展戰略。學校決策者要很好地運用教育市場營銷理論與策略,在深入市場研究的基礎上,確定學校的發展戰略,協調學校內的各種活動,能動地開展營銷活動,以實現學校發展達到標準化、規范化、禮儀化,我們在課程的建設上也加大了力度,增設了相應的輔助課程,如音樂欣賞、體育欣賞等。
2.加強課外形體訓練。在短時間內提高學生的整體形象與氣質是不可能的,形成優雅的整體形象和氣質需要一個長期的、不斷訓練的過程,因此在課余時間里,由各“主管”按照教師制定的形體訓練計劃來組織各部門成員進行有組織、有計劃的訓練,不但可以提高學生的身體素質,而且可使學生的形象與氣質從本質上得以改變。
3.完善考核方法。酒店禮儀的考核很難量化,尤其是實訓的考核,情景展示由于內容難易程度的差異、不同角色的差異以及表演成分過重等因素的影響,導致酒店禮儀課程實訓內容的效果評價很困難。
酒店形體禮儀課是一門應用性極強的藝術,與社會實踐相結合,不僅可以增強學生對酒店專業的了解和熱愛,而且樹立了良好的社會形象,提高了學生的應變能力,增強了學生的競爭意識和競爭能力,為未來職業奠定了一個堅實的基礎。
參考文獻:
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論文摘要:加強高職生的就業指導是保證高職學生順利就業、高職教育健康發展的需要。就業指導要針對學生中較普便存在對職業期望職過高等心理問題,結合社會需求來發展,此外,就業指導教師隊伍建設,是保證就業指導工作效果的重要方面。
一、高職生就業指導工作的必要性
高職教育在市場經濟條件下健康發展,就必須為學生的出路著想。學生的高就業率,一方面說明學校的就業指導工作做得好,另一方面說明學校培養的學生面對人才市場是“適銷對路”的“產品”,進而說明學校的人才培養目標、專業設置、課程設計等都符合高職人才培養的需要。反之,如果學校的人才培養目標、專業設置、課程設計等方面都合適,就業指導工作卻跟不上,學生的就業率也不會高,使學校為培養人才所做的前期工作都付諸東流,沒有用處。因此,為保證高職院校自身的各工作環節的良性循環,保證高職院校的健康發展,搞好就業指導工作是當務之急。
從學生的角度來說,高職生由于在校學習任務較重,對勞動力市場變化趨勢缺少了解,在職業選擇中存在很大的盲目性。一些畢業生的期望值過高,不能正確估價自己,脫離現實,這山望著那山高;一些畢業生缺少全局觀念,在處理事業和待遇方面,看重的是利益,只看眼前而沒有長遠打算;一些畢業生不能正確評價自己,給自己一個合理的定位,不愿意到基層工作。這些均需要學校去做耐心細致的指導。由此可見,加強高職生的就業指導工作是非常必要的。
二、就業指導工作必須具有針對性
就業指導就是幫助學生根據自身特點和社會職業需求,選擇最能發揮自己才能的職業,以充分實現自己的人生價值。因此,對高職生的就業指導,既要針對高職生在就業過程中存在的各種問題進行指導,又必須圍繞社會職業需求標準進行指導,這樣才能保證就業指導工作的有效性。
一是要針對高職生在就業中存在的問題開展就業指導工作。從多年的工作實踐中發現,高職生在就業中存在的主要問題有:就業期望值偏高;追求利益過多;職業目標不夠靈活;缺乏吃苦耐勞、艱苦創業精神和奉獻精神等。由于不同的學校、不同的學生,存在的問題也有所不同。因此,我們只有深人到學生中去,開展調查研究,掌握學生就業思想動態以及存在的問題,對癥下藥,有針對性的開展就業指導,這樣才能引起學生的興趣,使學生真正受益,也才能使學校的就業指導工作取得好的效果。
二是依照社會職業需求標準對高職生開展就業指導。學生就是學校生產的“產品”,“產品”是否適銷對路,畢業生能否受到社會的歡迎,很大程度上要看學校培養的學生是否符合社會職業的需求。學校培養的畢業生符合社會職業的需求標準,畢業生就能順利就業。否則,就會出現畢業生和職位需求錯位等問題。所以,就業指導者要認真研究社會各行各業的職業需求標準,并把這種標準與學生專業情況做對比,分析學生對社會職業需求的適應程度,從而加強就業指導的針對性。
三、加強就業指導的有效途徑與要求
1、就業指導工作的有效途徑
一是開設就業指導課。就業指導課應納人高職院校的教學計劃中,并將就業指導課作為必修課程,貫穿于高職生從人學到畢業的全過程。就業指導課的內容既有職業道德、就業心理輔導、求職面試方法技巧等相對穩定的內容,也要有根據每年就業市場的變化而不斷變化的、反映新情況、新趨勢的就業市場分析內容。
二是開展求職創業成功人士的專題講座。根據學生求職的意向及求職心理的實際情況,邀請企業界成功人士、人力資源管理人員和優秀畢業生到校作專題報告,這是深受學生歡迎的就業指導方式。為了保證活動不流于形式,有較強的實際效果,把專題分為兩部分,前一部分由專家主講,后一部分由學生根據他們切身關注的問題提問。對專家主講的內容,學校就業指導工作小組要把關,要保證其內容的生動性、直接性和時效性。
三是頂崗實習和參加社會實踐。將畢業實習與推薦就業相結合,讓學生直接參與生產,按職業勞動者的要求進行社會角色的實習,使他們能充分認識到競爭、就業、生存等問題,以此來培養他們的職業責任感和遵守職業道德的自覺性。通過參加社會實踐活動,使學生對行業職業現狀形成直觀感性的認識,并在實習中調整自己對職業崗位的認識,調整自己的擇業心理,擇業方向。
2、就業指導工作的基本要求
幫助畢業生正確認識當前的就業形勢,了解、掌握現行的方針、政策,準確定位,在政策許可的條件下擇業;幫助畢業生樹立正確的擇業觀,充分了解社會主義市場經濟對本專業在政治思想和業務素質方面的要求,掌握過硬的本領,以便在工作崗位上有所作為;幫助畢業生掌握有效的求職技巧和良好的求職技能,以便在職場上“推銷”自己;幫助畢業生克服擇業的心理障礙,正確的認識自己、估計形勢,沉著、冷靜地應對在擇業活動中出現的各種矛盾,對就業做好心理、思想上的充分準備,使自己較快的適應新的環境;加強與用人單位、勞動人事部門及社會就業中介服務組織的聯系與合作,搜集就業信息,為畢業生就業搭建平臺。
四、加強就業指導工作者隊伍建設
1、對就業指導工作人員的素質要求
一是具有組織就業活動的能力。高職院校的就業工作者要具有心理學、教育學、社會學、人才學、市場學等方面的綜合知識,要了解市場、了解和掌握就業形勢與就業政策,善于協調社會、企業、家庭和學校等各方面的關系,做好高職畢業生的就業指導工作。
二是具有較高調查研究的能力。積極反饋高職畢業生就業的有關信息。畢業生離校后,就業指導工作者要開展跟蹤調查和跟蹤服務活動,幫助畢業生解決在工作、生活等方面遇到的困難,推薦未就業畢業生就業,做好對用人單位信息反饋的收集和分析工作,并在對這些信息的整理分析中形成規律性的認識,使之為學校制訂就業工作計劃、教學工作計劃起到參謀作用。
2、加強對就業指導工作人員的培養
一是在實踐中增長才干。就業指導工作者要在大量的日常工作實踐中,總結經驗與教訓,不斷提高業務水平,逐步成為一名有豐富經驗的就業指導工作者。
一、指導思想
全面落實科學發展觀,貫徹各級黨委、政府關于進一步做好大學生就業工作的有關要求,整合社會資源,以促進大學生就業為重點,引導大學生樹立正確的就業觀念,提高就業創業能力,拓寬大學生就業渠道,為服務*區發展、構建和諧*、打造全國最美麗城區做出貢獻。
二、工作機構
為使促進大學生創業就業工作的順利開展,*區勞動保障局、人事局聯合轄區大中專院校成立“*區大學生創業就業促進會”(以下簡稱促進會),相關各方均為促進會成員單位。為便于促進會日常工作的開展,將工作辦公室設在*區勞動保障局。
三、目標任務
圍繞大學生創業就業工作的需要,引導大學生樹立正確的就業觀念,提升他們的就業力和創業能力。形成以培訓為基礎,扶持政策和就業服務相結合,推進大學生創業帶動就業工作的開展。
四、主要工作:
本促進會是以促進大學生創業就業為宗旨。主要工作為:
(一)做好宣傳引導工作
會員各方要充分利用各種途徑,加大對畢業生就業服務工作的宣傳。要積極開展畢業生就業指導工作,引導畢業生正確認識當前的就業形勢,樹立合理的擇業觀念,盡快實現就業。廣泛宣傳我市做好畢業生就業服務工作的各項具體措施,引導未就業畢業生主動到相關政府部門辦理求職登記,個人的求職擇業信息。
(二)做好就業服務工作
區勞動局和人事局要針對各成員單位的就業需求,有計劃、有組織的提供和開展各項就業服務工作進校園活動。人事部門要利用好大學生創業園、留學生創業園,落實政策,做好大學生的創業服務工作;勞動部門要及時了解和掌握辦理失業登記的未就業大學生的就業意愿和動向,通過就業推薦、就業培訓和創業指導等多種途徑,幫助其盡快就業。形成一人就業,全家穩定的和諧局面。
(三)做好組織動員工作
會員院校要積極動員、組織學生參與各項就業服務活動。根據不同的活動內容,組織有針對性的學生參與,既確保活動質量,使學生獲得最大收獲,促進大學生實現就業。
五、工作內容:
(一)就業政策進校園
成立以區勞動局和人事局為成員的政策宣傳小組,定期到會員院校,進行以勞動保障法規、大學生就業政策為主要內容的政策宣傳,增強就業政策的透明度和知曉率,面對面為大學畢業生提供就業服務。
(二)提供就業崗位信息
一是區勞動和人事部門要積極牽線搭橋,組織開展各類畢業生招聘活動。組織有招聘意向的用工單位進會員院校,把求職招聘會辦到大學畢業生的身邊;實現為畢業生提供全方位的就業服務,提高招聘活動的實效。
二是要充分挖掘就業資源,大力搜集崗位信息,廣開就業渠道,重點針對各類中小企業、民營企業和崗位需求潛力較大的行業、用人單位收集需求信息,作為推薦畢業生就業的主要渠道。勞動部門要提供及時有效的就業信息,通過會員院校的就業網絡服務平臺予以,實現就業信息資源共享,為學生提供更多的就業信息,提高求職效率,降低求職成本。
(三)鼓勵參加創業培訓
以提高大學生就業能力和創業能力為目標,加強對大學生的創業培訓,提高他們的創業能力,培養一批大學生創業者,帶動更多的人就業,充分發揮創業培訓在創業促就業工作中的推動作用,實現“培訓促創業,創業促就業”的倍增效應。對有自主創業想法和意愿的學生,提供必要的創業知識和能力的培訓,如舉辦“創辦你的企業”(SYB)創業培訓。同時引入創業實訓課程,在提升創業能力同時,加強團隊合作意識的培養,使得培訓更貼近現實。
(四)提供創業就業平臺
在上級勞動保障部門的支持下,在現有的杭州市創業項目庫中精選一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示,拓寬創業思路,提高創業成功率;同時推動大學生見習計劃工作的開展。鼓勵全日制普通應屆高校畢業生和離校兩年內未就業高校畢業生,以及其他在杭全日制普通高校畢業生參加市定點見習基地3-6個月的見習訓練,增加實際工作經驗,提高就業成功率。
(五)公共服務進校園
開展大學生就業狀況調查,建立基礎臺帳,開通*區“大學生創業就業網上服務”、“大學生創業企業QQ群”及“點對點”遠程交流等服務平臺,完善大學生失業登記、職業介紹、就業培訓等動態服務機制,提供政策咨詢、項目申報、資金資助等創業“一站式”服務機制,全面促進大學生創業就業。
六、2009年工作計劃
本年度促進會的主要工作分三個階段:
(一)啟動階段:
各會員單位要結合實際情況,提供信息,加強交流,相互配合,切實了解用人單位和大學生的用工就業需求,做好促進會成立工作并確保促進會如期開展各項就業服務工作。
(二)實施階段:
促進會開展如下大學生就業幫扶工作。
(1)3月份:大學生創業就業促進會成立及開展大學生就業見習基地、企業招聘活動、政策咨詢等就業服務活動
(2)4月份:開展“就業形勢政策”宣講活動,大學生創業、就業政策的宣傳、舉辦就業形勢講座。
(3)5月份:舉辦“校企對接”活動,組織各類用人單位進入會員院校進行專場招聘會
(4)6月份:開展“暑期見習實踐”活動,提供就業見習機會,為大學生提供暑期實習、鍛煉的機會,增加實際工作經驗
(5)9月份:開展“典型引路、創業演講”活動,邀請成功創業的大學生為在校生做報告,分享其創業歷程,提升大學生創業熱情。
(6)10月份:開展“創業助我行”活動,組織開展創業培訓、創業實訓,提高大學生創業意識和能力,組織一批“年輕化、技術化、小型化”的適合大學生創業的優秀項目進校園巡回展示。
(7)11月:“大學生就業服務月”活動,根據各會員院校需要,全面開展多方位的就業服務工作。
(8)12月:全年工作回顧,總結表彰先進。
(三)總結階段:
對促進會本年度的工作進行總結,對取得的績效進行評估,對在此項工作成績突出的單位和個人予以表彰。
七、工作要求
1、開通工商注冊綠色通道。由發改局牽頭,在區行政服務中心設立高校畢業生創業注冊登記專用窗口,提供一站式服務;在各工商所辦事窗口安排專人負責大學生創業注冊登記事項。
2、實行工商注冊免收費。對高校畢業生自主創業從事個體經營的,工商部門免收登記類、管理類和證照類等行政事業性收費;對大學生自主創業成立企業的,工商部門免收登記類、證照類等行政事業性收費。
3、放寬市場準入條件。高校畢業生自主創業成立的企業,除法律、行政法規和依法設立的行政許可另有規定外,對創辦公司的,注冊資本可分期繳納。對首次創業成功和吸納其他高校畢業生就業的,按照《市政府關于促進高校畢業生就業工作的若干意見》,給予一次性補貼。對創辦國家支持和鼓勵發展的中小企業、高新技術企業的,給予相應的稅收優惠。
4、放寬經營場所限制。允許大學生租用、使用高校范圍內的相應場地作為經營場所進行注冊登記。
二、加大創業資助力度
5、實施招聘免費。鼓勵大學生自主創業企業期間參加各類招聘會,大學生自主創業企業兩年內可免費參加區人事部門組織的大型人才招聘會、免費在 人才網上進行企業形象宣傳及招聘信息等。
6、各開發區,以及有條件的高校、企業和單位,可因地制宜為高校畢業生創業提供多種形式的場地服務,對有一定規模、有相關政策配套、符合一定條件的創業園(街),經評估認定的市級大學生創業園,文由市財政給予適當補貼。
7、落實稅費優惠政策。開通稅務辦事綠色通道,為大學生自主創業提供稅務辦事綠色通道和便捷服務,免費辦理稅務登記證,提供注冊培訓。
8、將在區創業的高校畢業生納入小額擔保貸款及財政貼息范圍,人事、勞動、總工會等有關部門可按規定受理其在寧創業小額擔保貸款及貼息申請,小額擔保貸款額度上限提高到5萬元,規模較大的可提高到10萬元。從事微利項目自主創業的,由財政給予全額貼息,從事非微利項目的由財政給予50%貼息。鼓勵企業、金融機構、風險投資和擔保機構,采取投資或擔保方式為來寧創業的高校畢業生提供啟動資金,創業成功并按時還本付息的由財政給予50%貼息。
三、提供創業配套服務
9、開通人事服務綠色通道。開通畢業生人事服務綠色通道,支持高校畢業生自主創業企業引進人才,對其引進的人才在戶籍掛靠、辦理人才居住證等方面給予政策指導,并在政策規定范圍內特事特辦、急事急辦;在 人事人才網開辟大學生創業專欄,為大學生創業提供全面、及時的資訊。
10、社會培訓機構、企業、高校對有創業愿望的 籍高校畢業生開展創業培訓的,給予適當補貼。
11、鼓勵高校畢業生“創業導師”制。推行大學生創業導師制,由創業實訓主管部門聘請創業培訓老師、成功企業家和政府有關部門專家,采取單個指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式幫助大學生提高創業實踐能力。
12、定期舉辦創業大賽,遴選優秀創業項目,優先進入創業園孵化。對在全市統一組織的創業大賽中獲得優異成績,并經有關機構評估,具有較好發展前景的創業項目,給予一次性獎勵。
四、切實加強組織領導
13、加強對大學生創業工作的統籌協調,研究解決推進大學生創業的重大問題。各部門應在職責范圍內創新服務形式,優化服務內容,加強協同配合,為大學生在 自主創業提供全方位優質服務。
14、各級政府要把高校畢業生創業作為推進創業型城市建設的一項重要內容來抓,努力實現工作目標:爭取在開發區建成一個較高水平的畢業生創業示范園,扶持100名畢業生創業,參加創業就業培訓畢業生人數達到1000名,在全社會營造濃厚的創業氛圍。
15、相關部門要積極發揮職能作用,形成工作合力,為高校畢業生創業創造有利條件,提供生活上的配套服務。
16、建立高校畢業生就業創業工作聯席會議制度,為大學生自主創業企業提供幫助和指導,強化創業工作聯動機制,加強調查研究和溝通協調,及時解決創業過程中出現的問題。
五、其他
17、本意見所指“高校畢業生”,為畢業2年內的 地區全日制普通高校畢業生及非 地區就讀的 籍高校畢業生。