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今天,我們請老領(lǐng)導(dǎo)們回來,開個座談會,其目的一是向老領(lǐng)導(dǎo)們匯報一下八屆二次全會以來縣政協(xié)的工作情況,二是征求一下大家對政協(xié)工作以及政協(xié)老干部工作的意見和建議。在這里,首先,我代表政協(xié)黨組、政協(xié)的全體同志向政協(xié)所有的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對政協(xié)工作一貫的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!下面,我就政協(xié)八屆二次全會以來的工作情況向在座的各位作以匯報:
過去的半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步、社會大局和諧穩(wěn)定、人民生活得到顯著改善。半年來,縣政協(xié)緊緊圍繞縣委確定的工作方針和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政,卓有成效地開展了一系列工作,政協(xié)整體工作取得了明顯成效。
一是專題議政取得了新成效
政協(xié)全體會議和常委會議是政協(xié)履行職能、專題議政的重要形式??h政協(xié)八屆二次全會把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作為中心議題,圍繞縣委提出的“實施二次創(chuàng)業(yè)、打造旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“富裕、文化、和諧、美麗”奮斗目標(biāo),提出了對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要價值的意見和建議。3月份,我們召開了新農(nóng)村建設(shè)工作座談會,聽取了縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)情況的匯報。7月份,召開了全縣旅游工作匯報會,聽取了縣旅游局關(guān)于旅游工作情況的匯報。為開好這些會議,政協(xié)各專門委員會和政協(xié)委員,會前做了大量調(diào)查研究、科學(xué)論證工作,共形成了20多份發(fā)言材料,提出了許多真知灼見??h政府主管領(lǐng)導(dǎo)到會聽取了意見。會后,向縣委、縣政府報送了會議情況和專項建議,引起了有關(guān)部門的重視。
二是圍繞重大課題進(jìn)行調(diào)查研究取得了新成績
上半年,為加強(qiáng)調(diào)查研究工作,為黨委政府科學(xué)決策提供參考。根據(jù)省、市政協(xié)的安排,我們先后開展了“農(nóng)村職業(yè)教育及培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍調(diào)研”、“
(全市科技創(chuàng)新大會發(fā)言材料)
在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,某某區(qū)進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新,主動作為,支持科技類項目,服務(wù)好科技型中小企業(yè)。現(xiàn)將我區(qū)科技創(chuàng)新工作情況匯報如下:
截止目前,我區(qū)共培育市級科技型中小企業(yè)28家,其中規(guī)上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域來看,涉及農(nóng)業(yè)科技11家、生物及新醫(yī)藥技術(shù)類1家、先進(jìn)制造類1家、電子信息類5家、新能源及節(jié)能類3家、高新技術(shù)服務(wù)類5家、資源與環(huán)境類2家。多數(shù)科技型中小企業(yè)實現(xiàn)了當(dāng)年注冊、當(dāng)年認(rèn)定、當(dāng)年研發(fā)、當(dāng)年投產(chǎn)。
一、2018年科技創(chuàng)新總體情況
(一)制定落實扶持政策。出臺制定《某某區(qū)招商引資系列政策》《某某區(qū)重點項目推進(jìn)辦法》《某某區(qū)項目專員全程代辦服務(wù)機(jī)制》《鼓勵科技型企業(yè)發(fā)展的若干政策(試行)》,進(jìn)一步優(yōu)化為科技型企業(yè)服務(wù)能力,提高政務(wù)服務(wù)環(huán)境,為科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展提供保障。
(二)實施科技創(chuàng)新工程。一是培育科技創(chuàng)新基地。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖,加強(qiáng)和科研院所的合作,推進(jìn)某某水果、鐵皮石斛等農(nóng)特產(chǎn)品創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模發(fā)展。二是扶持科技創(chuàng)新項目。加大科技計劃項目過程管理,提高科技資金使用效率。我區(qū)企業(yè)申報省科技支撐項目(楊梅引種栽培技術(shù)研究及應(yīng)用),已于2018年全面完成楊梅種植示范基地建設(shè)。三是鼓勵創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺。某某智慧旅游手機(jī)APP及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站一期建設(shè),通過配套支撐工程、數(shù)據(jù)中心等的建設(shè),完成整個某某的產(chǎn)品和旅游的實時對接,目前二期建設(shè)正在進(jìn)行中。
二、存在的問題
1.發(fā)展水平較低。我區(qū)是全市唯一以發(fā)展旅游業(yè)為主的園區(qū),科技創(chuàng)新發(fā)展還處于初級階段,規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,專業(yè)化分工協(xié)作不夠,盈利能力不強(qiáng)。
2.缺乏龍頭企業(yè)。截止2018年12月我區(qū)注冊企業(yè)共281戶,因地處城郊,企業(yè)多以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,科技類企業(yè)不足三成,整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重依賴個別規(guī)上企業(yè),缺乏引領(lǐng)科技發(fā)展的龍頭企業(yè)。
3.缺乏專業(yè)人才。我區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才缺乏,特別是在知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才稀缺,科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)從業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高。
三、2019年工作打算
一是重在招商引資。從政策招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、服務(wù)招商、環(huán)境招商、區(qū)位招商轉(zhuǎn)變,尋找科技創(chuàng)新發(fā)展的增長點。著力引進(jìn)在國內(nèi)外有較大市場潛力、高集聚、高輻射的特色和品牌企業(yè),重點引進(jìn)休閑旅游、大數(shù)據(jù)、景區(qū)管理類的科技企業(yè)。
二是推動科技金融結(jié)合。充分發(fā)揮科技貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和政府引導(dǎo)基金的帶動作用,積極構(gòu)建包括創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、抵押貸款、貸款擔(dān)保等在內(nèi)的多層次融資渠道,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資,讓企業(yè)實現(xiàn)從弱到強(qiáng)再到領(lǐng)頭羊。
三是培育龍頭企業(yè)。面向科技創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展需求,匯聚科技服務(wù)資源,培育科技創(chuàng)新企業(yè),形成一批特色突出的科技型龍頭企業(yè)和知名品牌,解決目前一枝獨秀的局面。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識,明確反腐倡廉建設(shè)工作思路。
3月9日區(qū)商旅局召開了全體機(jī)關(guān)干部會議,傳達(dá)了區(qū)七屆紀(jì)委五次全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)委書記同志在會議上的重要講話以及有關(guān)會議文件材料。在深刻領(lǐng)會會議精神,準(zhǔn)確把握區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委工作要求的基礎(chǔ)上,結(jié)合商務(wù)旅游工作實際,局長同志指出:2015年區(qū)商旅局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路,即認(rèn)真貫徹區(qū)七屆紀(jì)委五次全會精神,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,突出預(yù)防預(yù)警,以全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,切實解決黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)、政風(fēng)、行風(fēng)、“”方面存在的突出問題,努力在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績,為區(qū)大城新區(qū)建設(shè)營造風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。
通過明確工作思路,我們提高了對反腐倡廉建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識;增強(qiáng)了作好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的責(zé)任感、自覺性;找準(zhǔn)了反腐倡廉建設(shè)工作的努力方向,為完成區(qū)七屆紀(jì)委五次全會部署的各項工作任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、突出重點、把握關(guān)鍵,確定反腐倡廉建設(shè)工作目標(biāo)。
按照區(qū)七屆紀(jì)委五次全會精神,為保證不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,加快大成新區(qū)建設(shè),我們將工作思路進(jìn)一步細(xì)化為“四個加強(qiáng)”。
一是加強(qiáng)“兩個責(zé)任”落實。繼續(xù)強(qiáng)化局黨委在反腐倡廉建設(shè)中的責(zé)任主體地位,定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會,專題聽取黨風(fēng)廉政工作匯報,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程,與其它重要工作同研究、同部署、同落實、同檢查。
二是加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險預(yù)警分析和源頭防范。進(jìn)一步健全和完善局規(guī)章制度,針對各個崗位職責(zé),認(rèn)真開展廉政風(fēng)險排查,采取切實有效措施,加強(qiáng)防控管理,努力建立起“以人為點、以程序為線、以制度為面”的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
三是加強(qiáng)對干部職工的教育、監(jiān)督和管理,促進(jìn)干部職工加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、提高廉潔自律水平。
四是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
三、立足當(dāng)前、制定措施,積極推進(jìn)落實反腐倡廉工作。
一是嚴(yán)守紀(jì)律,規(guī)范行為,強(qiáng)化制度建設(shè)。重點落實崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推行服務(wù)承諾制,有效防治“庸、浮、奢”問題;進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度,接受干部和群眾的監(jiān)督,著力解決工作拖拉推諉、辦事效率效能低下或落實不力的行為;不斷加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全面規(guī)范自身行為標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對婚慶事項“五不準(zhǔn)”制度執(zhí)行及工作紀(jì)律、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查力度,做到令行禁止。
二是奮發(fā)有為,銳意進(jìn)取,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。深入貫徹黨的十精神,深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策,加強(qiáng)中央、省市會議和的學(xué)習(xí),圍繞全區(qū)的中心和重點工作,積極開展形式多樣的廉政宣傳學(xué)習(xí)活動,深入開展廉政文化活動和警示教育活動,提升黨員干部廉政意識,進(jìn)一步筑牢防腐拒變的思想道德防線。
三是深入基層,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,深入基層,了解群眾訴求,解決群眾困難,做關(guān)心群眾、優(yōu)化服務(wù)的表率,做落實責(zé)任、恪盡職守的表率,做廉潔自律、艱苦奮斗的表率,切實樹立商旅局風(fēng)清氣正的形象。
按照省水務(wù)廳《關(guān)于開展2014年全省水務(wù)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》,在全縣水務(wù)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作檢查,重點檢查安全生產(chǎn)、安全度汛等安全隱患排查治理工作,檢大危險源的監(jiān)控管理。進(jìn)一步落實水務(wù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),結(jié)合“打非治違”專項行動,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,切實解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),以強(qiáng)化水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識,提高水務(wù)安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理水平,確保水利工程安全度汛和有效防范、遏制各類水務(wù)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全。
二、檢查范圍
以水利工程安全度汛、病險水庫除險加固工程建設(shè)及運(yùn)行、城鄉(xiāng)供排水項目的建設(shè)及運(yùn)營、農(nóng)村水電站工程的建設(shè)與運(yùn)行、大中型灌區(qū)及江海堤防項目的建設(shè)、水文測驗、河道采砂為重點,檢查防汛責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全度汛措施和安全生產(chǎn)措施以及水利旅游、后勤服務(wù)和綜合經(jīng)營等領(lǐng)域的安全隱患排查治理的落實情況,檢查各地打擊水務(wù)行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的開展情況。
三、檢查的主要內(nèi)容
(一)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。檢查防汛責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。檢查在建項目的項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。
(二)水務(wù)重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況。檢查各類水務(wù)工程的建設(shè)及運(yùn)行、城市污水處理廠建設(shè)項目、城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村集中供水建設(shè)與運(yùn)行、農(nóng)村小水電站工程的建設(shè)與運(yùn)行、水文測驗、水利旅游、河道采砂等現(xiàn)場的安全生產(chǎn)措施到位情況。
一是水務(wù)工程項目建設(shè)的安全排查。檢查在建項目施工的安全生產(chǎn)條件、安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施情況,檢查在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案落實情況;檢查有關(guān)人員到位情況和施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的檢查,排查師傅隱患,整治非法違規(guī)施工和違章作業(yè)。
1.檢查方案、人員資質(zhì)和到位情況。
檢查施工單位設(shè)計安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員;是否在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工臨時用電方案。檢查施工單位“三類人員”是否持有經(jīng)水行政部門頒發(fā)的按去那生產(chǎn)知識考核合格證書,檢查特種作業(yè)人員是否具備從事作業(yè)的資格;檢查監(jiān)理監(jiān)理單位施工監(jiān)理人員持證上崗情況;檢查工程是否存在著專職安全管理人員和監(jiān)理人員不到位情況。
2.檢查施工現(xiàn)場安全措施
(1)檢查施工單位是否在施工現(xiàn)場關(guān)鍵部位設(shè)置安全的防護(hù)措施和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;檢查施工圍堰的高度和穩(wěn)定性是否達(dá)到安全施工的要求,檢查水位是否具備安全施工的條件;檢查臨時用電設(shè)施配電箱、配電線路、現(xiàn)場照明、漏電保護(hù)是否符合規(guī)范要求等,檢查施工臨時工棚是否配備了足夠的消防滅火器材。重點檢查深基坑開挖、高空作業(yè)低下洞室、高邊坡、施工工程現(xiàn)場入口處、孔洞口、豎井、橋梁口、隧道口、施工起重機(jī)械、塔帶機(jī)、模板、腳手架、施工用電和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施和作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的危險因素排查、防范和治理等。
(2)檢查施工作業(yè)人員的安全防護(hù)情況,杜絕施工作業(yè)人員不戴安全帽、光膀子和穿拖鞋進(jìn)行施工作業(yè),高空作業(yè)的人員還必須佩戴安全帶和穿軟膠底鞋作業(yè)。
(3)檢查施工質(zhì)量。檢查是否按照設(shè)計要求進(jìn)行施工。包括是否存在擅自修改設(shè)計和主要建筑材料質(zhì)量、砂漿標(biāo)號達(dá)不到設(shè)計要求的偷工減料現(xiàn)象,有隱蔽工程的要檢查工程的質(zhì)量記錄。
二是水利工程運(yùn)行的安全檢查。對水庫、水閘、堤防和灌區(qū)的安全狀況進(jìn)行檢查。
1.水庫、水閘工程。檢查水庫工程的日常管理情況,特別是要重點檢查病險水庫、小型水庫的管理情況,檢查水庫大壩的前后護(hù)坡的損壞情況、大壩的滲漏情況、涵管情況,檢查水庫和水閘泄洪建筑物、閘門情況以及啟閉設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況。小型水庫要檢查是否有日常管理機(jī)構(gòu)和管理人員;汛前,水庫工程要檢查防汛責(zé)任制、防汛物料儲備、防汛調(diào)度運(yùn)用方案、防汛通訊、搶險隊伍、防洪應(yīng)急預(yù)案和事故救援演練等情況。
2.堤防和灌區(qū)工程。
堤防主要檢查基礎(chǔ)是否被供水沖刷掏空、堤身受損危及堤防安全的情況;灌區(qū)工程主要檢查主干渠的高挖方段、高填方段是否出現(xiàn)滑坡和坍塌現(xiàn)象,檢查渡槽是否出現(xiàn)倒塌和漏水現(xiàn)象,檢查隨同的運(yùn)行情況。
三是農(nóng)村小水電站及配套電網(wǎng)的運(yùn)行情況。檢查小水電的安全運(yùn)行和安全度汛措施;檢查電站大壩和機(jī)電設(shè)備的日常管理維護(hù)情況;檢查小水電站安全管理和“兩票三制”(即工作票、操作票,交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗與輪換制)是否落實,特別要檢查發(fā)電值班人員是否穿絕緣鞋、持證上崗作業(yè)。
四是水文測驗的安全生產(chǎn)情況。重點檢查水文的水上和高空測流作業(yè)的安全措施,檢查測船的定期檢查、維護(hù)和消防救生設(shè)備、堵漏器材配備等;檢查測流纜道和塔架等設(shè)施的安全。
五是供水安全。主要檢查供水企業(yè)的供水水源地安全、供水水質(zhì)安全和化學(xué)物品的管理情況,了解危險品的安全管理及使用、進(jìn)出廠生物檢測和監(jiān)測情況,特別是化學(xué)危險品的管理是否實行專人專庫管理、雙人收發(fā)、雙人保管制度,嚴(yán)格按照規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)防供水安全事故的發(fā)生。
六是河道采砂安全管理。檢查河道采砂管理責(zé)任制度落實情況,是否制定河道采砂規(guī)劃、劃定禁采區(qū)和可采區(qū),完善河道采砂管理制度,檢查河道采砂日常巡查管理情況,嚴(yán)厲打擊非法違法河道采砂行為,查處河道采砂糾紛。
七是人員密集場所的安全防范檢查。對辦公場所、倉庫和宿舍等公共場所重點檢查火災(zāi)、爆炸物和用電安全;水利旅游項目要對旅游車輛、船只管理維護(hù)情況進(jìn)行檢查,并檢查完善旅游安全防護(hù)設(shè)施、安全警示設(shè)施和游人疏導(dǎo)和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
四、檢查方式和工作要求
按照安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任以及安全生產(chǎn)的“一崗雙責(zé)、屬地管理”的原則,由各單位對轄區(qū)內(nèi)組織開展水務(wù)安全生產(chǎn)檢查并進(jìn)行安全隱患排查治理,同時要認(rèn)真填寫《關(guān)于開展全縣汛前水務(wù)安全生產(chǎn)檢查的通知》和《黎族自治縣水務(wù)行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動工作方案》中附表。縣水務(wù)局將組織采取抽查的方式,通過聽取各單位的安全檢查工作匯報、查看有關(guān)表格和資料、現(xiàn)場查看和現(xiàn)場咨詢的方式對水務(wù)安全隱患排查治理情況和“打非治違”專項行動開展情況進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題提出整改要求、發(fā)出整改通知表,對較嚴(yán)重的安全隱患和問題給予通報,并將情況匯報省水務(wù)廳安監(jiān)處。
五、檢查時間安排
2014年6月16日—6月22日
今年是貫徹落實黨的十七大精神的開局之年,是各級政府搶抓機(jī)遇謀發(fā)展的關(guān)鍵之年。**縣委把今年定為“爭先創(chuàng)優(yōu)活動年”,號召在全縣范圍內(nèi)全面開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。**縣林業(yè)局,順應(yīng)新要求,立足新起點,開創(chuàng)新局面,全面開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動,取得了較好成效。
一、夯實營林基礎(chǔ),增強(qiáng)林業(yè)后勁
1、突出一個“造”字。主要是抓好植樹造林。大力植樹造林是貫徹黨的十七大精神的重要舉措,也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。去冬今春,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各地共完成楊樹造林32306畝,占計劃(3萬畝)任務(wù)108%,對比去年增加7306畝;完成花卉苗木種植面積6000畝,比去年增加2000畝;完成杉樹、楠竹種植面積8000畝,比去年增4000畝;完成了1.8萬畝的血防造林工程。義務(wù)植樹110萬株,占計劃任務(wù)的110%。大力發(fā)展以楊樹、杉木、楠竹、榿木等速生豐產(chǎn)林和種苗、花卉、為核心的第一產(chǎn)業(yè),也促進(jìn)了林產(chǎn)工業(yè)為核心的第二產(chǎn)業(yè)和以森林、濕地旅游為核心的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,滿足了社會對自然、綠色、可再生、可降解的林產(chǎn)品的旺盛需求,為生態(tài)建設(shè)提供了堅實的資金保障和不竭的發(fā)展動力。
2、突出了一個“管”字。主要是管理好現(xiàn)有的森林資源。針對林業(yè)生產(chǎn)“三分造、七分管”的特點,縣林業(yè)局先后通過召開全縣林業(yè)大會、利用電廣媒體等多種形式,就護(hù)林撫育、病蟲防治、山林糾紛調(diào)處等方面進(jìn)行了宣傳發(fā)動和重點強(qiáng)調(diào)。先后建立了楊樹速生豐產(chǎn)栽培、森林病蟲害綜合治理等示范樣板,通過辦點示范、現(xiàn)場指導(dǎo),將各項培管措施落實到山頭地塊,提高了營林生產(chǎn)水平。先后查處了亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地案件10多起,規(guī)范了征占用林地的審核和監(jiān)督,強(qiáng)化了木材流通和經(jīng)營加工管理,嚴(yán)厲打擊了破壞森林和野生動植物資源的犯罪行為,維護(hù)了林區(qū)秩序。
3、突出了一個“新”字。主要是解放思想,創(chuàng)新意識??h林業(yè)局圍繞“堅持一條道路、追求一個主題,推動一項改革,建設(shè)三大體系”的思路去做好林業(yè)工作。堅持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,堅持把加強(qiáng)森林經(jīng)營作為林業(yè)建設(shè)的永恒主題,全面深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”,把造林成果與林農(nóng)和造林者的切身利益緊密結(jié)合起來,變“要我造林”為“我要造林”,創(chuàng)新造林綠化和生態(tài)建設(shè)機(jī)制,調(diào)動一切積極因素,努力建設(shè)完備的森林生態(tài)體系,發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。
二、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)意識
1、體現(xiàn)一個“誠”字。就是在服務(wù)態(tài)度上要誠心誠意地對待林業(yè)企業(yè)和群眾。今年年初,局黨委明確了每一名班子成員對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)實行分片負(fù)責(zé)制和每人扶助一個林業(yè)企業(yè)責(zé)任制,局長梅碧球多次深入到洞庭木業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)情況,副局長李建新為春天木業(yè)的發(fā)展盡心盡力,排憂解難,企業(yè)老板們紛紛發(fā)表感慨:沒有林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持,我們的企業(yè)不可能取得今天的成就。
2、體現(xiàn)一個“實”字。就是在服務(wù)內(nèi)容上要務(wù)實、扎實。民營經(jīng)濟(jì)源于自發(fā),許多企業(yè)在發(fā)展過程中,尤其在創(chuàng)業(yè)初期,難免會遇到這樣那樣的困難,無論是為廣大的花卉、種苗經(jīng)營戶提供育苗過程中的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),還是為廣大竹木加工戶辦理經(jīng)營許可證,實行企業(yè)入規(guī)等方面的服務(wù),縣林業(yè)局都會主動介入,深入了解這些戶主的所思所想和所需所求,為他們提供前瞻性、指導(dǎo),超前幫助解決可能產(chǎn)生的矛盾,規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
3、體現(xiàn)一個“快”字。就是在服務(wù)效率上要快捷迅速,盡快把事辦好。今年年初,巨大的冰雪災(zāi)害發(fā)生后,林業(yè)局迅速成立了抗冰救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,分批下到各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)了解掌握災(zāi)情,幫助災(zāi)區(qū)制訂開展生產(chǎn)自救、重建林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)能力的實施方案,在冰凍林木的清理評估、苗木補(bǔ)植補(bǔ)損、病蟲防治等方面提出了指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的具體措施,贏得了廣大林農(nóng)和主管部門的一致好評。縣政務(wù)中心林業(yè)窗口,公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),簡化辦事程序,提高辦事效率,是近幾年的紅旗窗口。
三、狠抓隊伍建設(shè),樹立良好形象
縣林業(yè)局班子調(diào)整后,新任局長**同志,根據(jù)林業(yè)局原來存在的思想波動大、工作紀(jì)律散、工作欠帳多、上面關(guān)系緊、資金運(yùn)轉(zhuǎn)難、干部待遇低、社會形象差(去年年底縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評倒數(shù)第一)等現(xiàn)狀,突出抓了隊伍建設(shè)。
1、建制度。制訂了《**縣林業(yè)局**年度目標(biāo)管理責(zé)任制及考核獎懲辦法》、《工作匯報制度》、《首問責(zé)任制度》、《財務(wù)管理制度》、《廉政建設(shè)制度》等17項制度,做到了用制度管人,用制度管事。堅持用目標(biāo)統(tǒng)攬工作,用責(zé)任連接工作,用機(jī)制推動工作,做到了目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、責(zé)任硬化、進(jìn)度時段化。并制定了嚴(yán)格考核獎懲辦法,實行每月一考核,每季度一初評,半年一小結(jié),年終總結(jié)考核兌現(xiàn)。
2、強(qiáng)措施。按照縣委、縣政府要求,成立了爭先創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子,制訂了實施方案,2月29日召開了動員大會。3月25日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管員工作會議,把爭先創(chuàng)優(yōu)活動貫穿到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管員,形成全縣林業(yè)系統(tǒng)全面創(chuàng)優(yōu)。主要措施是:從八個方面入手,解決“八力”問題。一是從學(xué)習(xí)入手,解決執(zhí)行力問題;二是從思想入手,解決原動力問題;三是從制度入手,解決約束力問題;四是從典型入手,解決推動力問題;五是從創(chuàng)新入手,解決應(yīng)變力問題;六是從班子入手,解決戰(zhàn)斗力問題;七是從項目入手,解決發(fā)展力問題;八是從科技入手,解決后動力問題。通過做好這些措施,真正做到“精心安排每一天、扎實做好每件事”,達(dá)到了學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃、是非觀念清、榮恥標(biāo)準(zhǔn)明、干部作風(fēng)實、工作效率佳、社會形象好的目的。
3、抓落實。
一是創(chuàng)新體制。按照“利于工作、責(zé)任明確、不增人員”的原則,重新設(shè)置股室站,將營林工作站和業(yè)務(wù)股合并,又將林政執(zhí)法站從資源站分離出來,理清了“運(yùn)動員”與“裁判員”的關(guān)系。根據(jù)每個人的特點和“人盡其才、才盡其用”的原則,安排相應(yīng)的崗位,從而形成了人人有事做,事事有人管的新機(jī)制,出現(xiàn)了“想做事、會做事、做好事”的新氣象。
今年以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹中央1號文件精神、省市縣農(nóng)村工作會議精神,堅持黨建引領(lǐng)、雙層托管,全力推動農(nóng)業(yè)倍增工程,積極引進(jìn)康養(yǎng)類項目,為實現(xiàn)“四個先行縣”目標(biāo)定位、打造“一帶四鎮(zhèn)百村”農(nóng)康旅發(fā)展示范帶貢獻(xiàn)平頭力量。下面就平頭鎮(zhèn)2021年取得成績及下一年的計劃匯報如下:
一、基本情況
我鎮(zhèn)下轄19個行政村,耕地總面積9.1萬畝(其中路橋流轉(zhuǎn)2.72萬畝,栽植苗木及中藥材1.89萬畝,谷子0.83萬畝)。今年玉米播種面積5.23萬畝;薯類、小雜糧等作物約1.5萬畝;各類蔬菜種植1.3萬畝,其中大白菜、茴子白6000畝(含二茬白菜2000畝);林果類種植2千畝,以大結(jié)杏為主,另外平頭村種植玉露香梨40畝、鈣果100畝。全鎮(zhèn)現(xiàn)存欄豬1.2萬頭,存欄雞10.2萬只,存欄羊6186只,存欄牛169只,驢40頭。今年已出欄生豬15306頭,肉雞39150只,蛋雞47895只,羊3828只,牛97頭。農(nóng)產(chǎn)品加工場一個,興斌食品加工有限公司,主要經(jīng)營酸菜生產(chǎn),年產(chǎn)量900噸左右,年產(chǎn)值約120萬元。
二、2021年農(nóng)業(yè)倍增工程完成情況
2021年我鎮(zhèn)推進(jìn)6個農(nóng)業(yè)倍增項目,并初顯成效。
(一)土地流轉(zhuǎn)托管方面
2021年我鎮(zhèn)與山西路橋集團(tuán)繼續(xù)深度合作,今年共流轉(zhuǎn)富韓村、南莊村土地5455.67畝,打造了山西路橋建設(shè)集團(tuán)萬畝谷子種植園區(qū)。
(二)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)方面
1、平頭村綠發(fā)專業(yè)種植合作社,在溝北村界口小組托管土地300畝,運(yùn)用無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)種植大白菜及茴子白,被認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品,提升了我鎮(zhèn)、乃至我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展級次。
2、壽陽田園農(nóng)業(yè)科技有限公司,建設(shè)有7個日光溫室,主要生產(chǎn)西紅柿(畝產(chǎn)1.3萬斤)、黃瓜(畝產(chǎn)4萬斤)、西葫蘆(5萬斤)等蔬菜,主要銷往太原、榆次等市場,年產(chǎn)值65萬元。
(三)林果類種植方面
1、百僧莊填溝造地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目,計劃填溝造地626.6畝,投資0.98億元,今年已完成填溝造地60畝,園區(qū)內(nèi)種植玉米60畝、蕎麥30畝;秋收后將栽植櫻桃樹、葡萄樹、核桃樹共85畝10400棵。
2、壽陽縣森淼林業(yè)專業(yè)合作社充分利用邊坡地、撂荒地發(fā)展林果種植建成百畝"鈣果種植園”,其中種植鈣果5.6萬株、杏樹520棵、桃樹200棵、李子樹200棵,樹下間種西瓜、南瓜、白菜等,實現(xiàn)林上林下經(jīng)濟(jì)帶共生。全部掛果后,將發(fā)展以采摘為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)觀光旅游,為農(nóng)戶增收開拓新途徑,為我鎮(zhèn)農(nóng)康旅發(fā)展添加新動能。
(四)規(guī)模養(yǎng)殖方面
2021年我鎮(zhèn)在平頭村新建大型豬場1個,占地100畝,目前投資額310萬元,新建豬舍2624平方米,化糞池170平方米,環(huán)保設(shè)施170平方米,蓄水池50平方米。投產(chǎn)后預(yù)計飼養(yǎng)生豬2000頭,年出欄6000頭。
三、2022年農(nóng)業(yè)項目實施計劃
2022年我鎮(zhèn)將在雙層托管上下功夫,打破鎮(zhèn)域范圍內(nèi)
“0”托管的困境,將持續(xù)推進(jìn)林果類、養(yǎng)殖類、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)倍增項目,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
(一)雙層托管
1、在罕山片區(qū)推行雙層托管。罕山片區(qū)包含罕山村、李家山村、郭家莊村,耕地總面積2943.82畝,其中承包地2578.87畝,非承包地364.95畝。沙質(zhì)土壤、氣溫偏低,適宜種植馬鈴薯、谷子、蕎麥等雜糧作物。2022年將依托壽陽縣福順林康養(yǎng)民宿項目,采用“合作社組織實行從種到收全程服務(wù),對整村土地進(jìn)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料,統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收獲,規(guī)定內(nèi)土地作物的產(chǎn)出由農(nóng)戶所有,農(nóng)戶定期向合作社繳納托管服務(wù)費及生產(chǎn)資料費用”的模式,實現(xiàn)土地雙層托管,打造千畝雜糧園區(qū)。這樣企業(yè)在打造小雜糧展示廳、農(nóng)產(chǎn)品展示廳等室內(nèi)展廳的基礎(chǔ)上,拓展室外實地觀摩區(qū),豐富園區(qū)展覽內(nèi)容,增設(shè)農(nóng)事體驗項目,吸引游客,增加效益。
農(nóng)戶可以節(jié)約生產(chǎn)成本,解放勞動力,開拓務(wù)工等增收新途徑;村集體也可以通過非承包地發(fā)包為村集體創(chuàng)收,改變非承包地發(fā)包難的被動局面。
2、依托龍棲村康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目,計劃流轉(zhuǎn)西雷公小組土地1480畝,種植向日葵、油菜花等景觀類油料作物,打造“千畝花?!保_發(fā)商通過開展科普教育、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)觀光等休閑項目創(chuàng)收,村集體通過流轉(zhuǎn)非承包地增加收入,農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地獲取一定的收益外,還可以在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展餐飲、旅游服務(wù)等項目增加收入。
(二)蔬菜種植
1、繼續(xù)擴(kuò)大平頭村綠發(fā)專業(yè)種植合作社土地托管面積至1000畝,總投資約250萬元,采取“合作社+基地+農(nóng)戶+農(nóng)科院”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,發(fā)揮露地蔬菜產(chǎn)品基地、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、蔬菜新品種新技術(shù)試驗示范基地等項目優(yōu)勢,輻射帶動平頭村、石河村及周邊農(nóng)戶規(guī)模化種植白菜;與省農(nóng)科院深度合作,推廣新品種新技術(shù),提升產(chǎn)品質(zhì)量,實現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級為品牌化。
2、百僧莊填溝造地項目擴(kuò)規(guī)提質(zhì),2022年預(yù)計綠化12.6畝,主要種植玫瑰花、月季花等觀賞類花卉;規(guī)劃設(shè)計修建16個日光溫室,進(jìn)行栽植西紅柿、黃瓜等反季蔬菜、有機(jī)蔬菜。
(三)林果類種植
2022年我鎮(zhèn)將繼續(xù)推進(jìn)兩個溫室大棚項目,借助大企業(yè)。大集團(tuán)的資源優(yōu)勢,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展花卉、“南果北種”等新興產(chǎn)業(yè)。
1、繼續(xù)推進(jìn)山西苗木培育基地溫室產(chǎn)業(yè)園項目,位于黑水村,規(guī)劃占地150畝,預(yù)計投資3600萬元,主要研發(fā)花卉、苗木新品種,將打破北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)、氣候的局限性,打造北方交通花木基地。
2、繼續(xù)推進(jìn)龍棲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,計劃投資4000萬元,建設(shè)智能化大棚100畝及拱棚50畝,將種植火龍果、無花果、草莓等優(yōu)質(zhì)水果,實現(xiàn)“南果北種”,目前,整體規(guī)劃已完成,土地已平整,正在辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)規(guī)?;B(yǎng)殖
2022年我鎮(zhèn)準(zhǔn)備新建1個生態(tài)園區(qū)、一個養(yǎng)殖場、擴(kuò)建3個養(yǎng)殖場,具體介紹如下:
1、繼續(xù)推進(jìn)神農(nóng)集團(tuán)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)項目,該項目選址在百僧莊村牧場,占地約2448畝,投資額1.5億元,建設(shè)養(yǎng)殖牛、羊等畜禽與有機(jī)肥加工為一體的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè),目前正在與農(nóng)業(yè)局溝通劃轉(zhuǎn)牧場。
2、豬隊友養(yǎng)殖場一期進(jìn)入投產(chǎn),二期工程開工建設(shè),包含3號豬舍1500平米,4號豬舍600平米,爭取年出欄達(dá)到1萬頭。
3、壽康專業(yè)種養(yǎng)殖合作社,2022年計劃租賃土地30畝進(jìn)行擴(kuò)建,新建育肥場5000平米,增加出欄育肥豬8000頭左右。
4、科多種豬養(yǎng)殖有限公司,2022年將開始二期工程建設(shè),預(yù)計投資3800萬,占地30畝,建設(shè)面積12750平米,計劃飼養(yǎng)1200頭生產(chǎn)母豬,可提供仔豬1000余頭,目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。
5、山西彬江養(yǎng)殖有限公司,計劃投資60萬元,在潘溝村新建畜禽養(yǎng)殖及飼料加工為一體的企業(yè),投產(chǎn)后預(yù)計年出欄5000頭生豬。
(五)產(chǎn)業(yè)鏈拓展與延伸
一、加大安全監(jiān)管力度,不斷提升依法治檔水平
1、切實加強(qiáng)檔案指導(dǎo)檢查及星級創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,提高全市檔案工作規(guī)范化管理水平。多部門聯(lián)合督導(dǎo),對全市檔案工作定期進(jìn)行全面檢查,提高全市檔案資源建設(shè)整體水平。積極推進(jìn)檔案室星級創(chuàng)建工作,帶動全市檔案工作整體水平的提高,當(dāng)年通過省星級測評驗收的檔案室要達(dá)10家以上。對年檢和星級創(chuàng)建工作中成績突出的單位給予表彰,對工作落后單位進(jìn)行通報批評。
2、深入開展普法宣傳教育。加強(qiáng)對《中華人民共和國檔案法》和《省檔案管理條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹工作,普及檔案知識,提高全社會的檔案意識。繼續(xù)以“檔案伴我行”征文活動為載體,把檔案發(fā)揮重要作用的鮮活生動的事例或有趣的經(jīng)歷記述出來,在《市報》繼續(xù)刊發(fā),活動結(jié)束后結(jié)集成冊,提升宣傳效果,讓更多人了解和支持檔案工作,激發(fā)檔案工作者愛崗敬業(yè)的熱情。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保檔案安全。嚴(yán)格按照防火、防潮、防塵、防光、防高溫、防腐、防蛀、防盜等基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)要求,完善安全管理制度,落實安全保管措施,確保檔案的絕對安全和有效利用。要按規(guī)定建設(shè)配備必要的檔案室、檔案裝具和檔案資源開發(fā)設(shè)備設(shè)施。檔案存放要有單獨庫房,做到檔案庫房與辦公室、閱檔室三分開。檔案裝具的式樣、規(guī)格及質(zhì)量符合國家和省檔案局的規(guī)定。
二、加大資源建設(shè)力度,不斷提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平
4、重視加強(qiáng)民生檔案管理。民生檔案與人民群眾利益直接相關(guān),涉及勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城建房管、婚姻家庭、新農(nóng)村建設(shè)工作等方方面面。涉及民生檔案的各相關(guān)單位要依法履行收集、保管、移交、提供利用的義務(wù),把民生檔案的管理納入本單位文件歸檔范圍和保管期限表的編制,確保民生檔案的齊全完整、科學(xué)管理和有效利用。
5、嚴(yán)格“三重”項目檔案管理。市級以上重要活動、重大項目和重點工程建設(shè)過程中形成的檔案要及時做好依法歸檔工作。項目單位要主動聯(lián)系檔案局,檔案局認(rèn)真做好指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),履行行政監(jiān)管職能,確?!叭亍表椖繖n案的規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行重點建設(shè)項目檔案專項驗收制度,未經(jīng)檔案專項驗收不得通過項目整體驗收,以確保項目檔案齊全完整,更好地服務(wù)發(fā)展。
6、切實抓好文件材料歸檔工作。各鎮(zhèn)、各單位要切實執(zhí)行本單位文件材料歸檔范圍和保管期限表,規(guī)范檔案整理,做到各類檔案應(yīng)歸檔盡歸檔。對電子文件材料實行電子、紙質(zhì)檔案并存的雙套制,一并列入市檔案館的接收范圍。各單位檔案室要加快檔案數(shù)字化進(jìn)程,首先實現(xiàn)室藏資料目錄數(shù)字化,盡快實現(xiàn)全文數(shù)字化,并達(dá)到市、鎮(zhèn)、部門、單位聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動,推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。各鎮(zhèn)、各單位要在4月底前完成上年度文件材料的歸檔工作,5月底前市檔案局組織年檢。
三、加大開發(fā)利用力度,不斷提升檔案服務(wù)水平
7、加強(qiáng)檔案社會化服務(wù)。結(jié)合百姓辦事“零障礙”工程,做好窗口服務(wù),提升檔案查閱點、現(xiàn)行文件中心、政府信息公開點、愛國主義教育基地等多項服務(wù)效能。全面推行惠民便民措施,優(yōu)化工作流程,積極創(chuàng)造良好的查檔環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效地為各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位決策提供信息參考,為人民群眾解決實際難題,為改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)。
8、加強(qiáng)檔案編研工作。在開展常規(guī)編研的同時,重點圍繞市委、市政府中心工作開展檔案深度編研,多出群眾喜愛的檔案精品。繼續(xù)編輯出版《大事綜覽·2012年冊》,以圖文并茂的形式展示我市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障、科教文化、城建旅游、機(jī)關(guān)效能等方面取得的成就,把《大事綜覽》辦成體現(xiàn)我市風(fēng)采風(fēng)貌的流動展廳,辦成各級、各鎮(zhèn)、各單位成果展示的形象平臺,辦成存檔留史、鑒往知來、宣傳推介的重要載體。
9、加強(qiáng)檔案思想政治教育功能。發(fā)揮愛國主義教育基地功能,積極發(fā)掘、征集與完善建國前老黨員、支前模范、退伍老戰(zhàn)士的先進(jìn)事跡檔案,爭取盡快改善展室條件,修復(fù)、新制一批展品,充實展館,舉辦形式多樣的主題檔案展覽,面向社會公眾特別是青少年積極開展愛國主義教育活動,為全市精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
四、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,不斷提升檔案執(zhí)行力水平
10、進(jìn)一步重視支持檔案工作。把檔案工作擺上議事日程,列入年度工作安排和考核。明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),每年至少聽取一次工作匯報,及時研究解決有關(guān)檔案工作問題。按照《檔案法》規(guī)定,如期向市綜合檔案館移交檔案。逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費,按照國家、省規(guī)定保證檔案事業(yè)經(jīng)費與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
鏡頭選擇重在“實”
一般來說,領(lǐng)導(dǎo)審閱過的稿件總是高屋建瓴、著眼全局,站的角度高,而怎樣把稿子變成實實在在的片子,采用什么樣的框架、添加什么樣的佐料,則需要我們這些編創(chuàng)人員具體實施??傮w上說,不管題目有多大,“構(gòu)筑”畫面的鏡頭越“小”越好,也就是說,畫面越具體、越實在、越基層,其表現(xiàn)力也就越強(qiáng)。
我們首先需要明確自己手上有些什么材料,然后才能進(jìn)行選擇。在素材庫中,分別建數(shù)個文件夾,比如要制作一部工作匯報片,可以建“表彰”“開會”“實地工作”“建設(shè)進(jìn)程”“取得成績”等文件夾。文件夾還可以更為細(xì)化。筆者剪輯一部黨教片,往往建二十余個文件夾,方便選擇鏡頭。接下來就要在多個文件夾中選擇最具實際意義的鏡頭來剪輯。比如攝制移民局為因山體滑坡被迫搬遷的群眾新建移民搬遷點的片子,有的剪輯人員采用開會的鏡頭就占了全片的60%,解說詞比較宏觀,鏡頭體現(xiàn)的總是領(lǐng)導(dǎo)在臺上講,工作人員在臺下記,這樣的成片不僅觀眾看了會感覺索然無味,就連搬遷點的村民看了都要打瞌睡。我們不如換一種剪輯思路。當(dāng)解說詞說到“縣委、縣政府要求把搬遷工作落到實處”時,我們可以用這樣一組鏡頭:正在建設(shè)的樓房(全景),幾個技術(shù)員拿著圖紙在商量(中景),建筑工人正在綁扎鋼筋的手(大特寫),這樣成片就會好看得多。一部工作匯報片,領(lǐng)導(dǎo)講話、橫幅布標(biāo)、開會動員等鏡頭如果超過了50%,基本上就沒人喜歡看了;超過30%,工作人員也許會看看;如果不足10%,就會有觀眾;如果只是“點綴”三五個鏡頭,取而代之的是實際工作的鏡頭,連專題片專業(yè)制作人士也會喜歡看。
當(dāng)然,鏡頭也不能亂剪,必須要成組剪輯。比如解說詞講道:“雨季即將來臨,工作人員不辭辛苦,夜以繼日建房,以保證滑坡點村民在雨季前搬遷?!边@時畫面東一下、西一下,一會兒跳到開會,一會兒跳到建房,一會兒又跳到縣委、縣政府大樓,這樣就連剪輯人員自己看了也會感到突兀。所以,筆者建議剪輯人員在剪輯前把此類畫面全部添加到時間線上,用“快進(jìn)”的方式迅速在眼前看幾遍,這樣既有助于剪輯人員熟悉鏡頭,又能把最出彩、最實在、最經(jīng)典的瞬間截取下來,組接成蒙太奇,還能避免不同種類的畫面混雜在一起,一舉三得。
鏡頭處理重在“新”
這里所說的“新”,主要是觀念新、想法新,最終達(dá)到剪輯手法新。筆者提供幾個提高剪輯表現(xiàn)力的“新”技巧供大家參考。
首先是抖動紀(jì)實。抖動可以增強(qiáng)紀(jì)實效果。剪輯人員不能總是以一成不變的思路來剪輯,固執(zhí)地遵循“穩(wěn)定是畫面第一性”的“硬道理”。須知,有不少創(chuàng)作者為了增加紀(jì)實效果,還故意把畫面拍得抖動些。比如為搞好群眾工作,工作隊員進(jìn)村,爬45度的斜坡,深一腳、淺一腳地走在梭腳石很多的山路上,這時如果用三腳架拍攝穩(wěn)定畫面,觀眾反而會誤以為是在“作秀”――工作人員走路在抖,憑什么拍攝下來的畫面這么穩(wěn)定?絕對是擺拍。所以,剪輯人員決不能忽略一些表現(xiàn)力很強(qiáng)的抖動畫面,該“抖”的時候就要抖起來。
其次是快慢鏡頭的使用。把鏡頭做快,可以表現(xiàn)一個時間進(jìn)程,有利于觀眾在短時間內(nèi)看見時間的迅速推移和事物的迅猛變化。比如一段長達(dá)兩分鐘的鏡頭,拍攝的是天空中漂浮的云彩,剪輯者將它制作成8秒鐘的快鏡頭,那么云彩的飛速運(yùn)動既有觀賞性,又能在意義上昭示時間的迅速推移。還可以通過把鏡頭做慢強(qiáng)化畫面的抒情性,起到深化主題情感的作用。筆者拍攝過一位72歲的老教師,在畢業(yè)答謝會上,她潸然落淚,告訴學(xué)生們以后要加倍努力學(xué)習(xí)。這畫面本就很感人,再制作成慢鏡頭,我們就會看到老教師掉淚時,嘴角、眼角、臉型細(xì)微的變化,時間線的延長給了觀眾醞釀感情的時間和空間,感情積累到一定程度,自然就會隨著畫面的運(yùn)動而落淚。在表現(xiàn)一個人喜悅心情的時候,也可以采用慢鏡頭展現(xiàn)他的面部從平靜到微笑、從微笑到大笑的整個過程,其表現(xiàn)力也一定會比平常鏡頭大得多。
再次是要注意在采訪鏡頭中剪接反打鏡頭。受訪人物站在鏡頭面前講的時間過長,觀眾就會看膩,除非他講得特別精彩。在這個時候就應(yīng)該用上反打鏡頭――當(dāng)受訪者講到老黨員義務(wù)修路,就插入老黨員修路的反打鏡頭;講到某位黨員帶病堅持工作,就插入那位黨員躺在病床上邊輸液邊看工作文件的鏡頭。因為鏡頭的變化豐富了,因此不管受訪者講多長時間,觀眾也不會產(chǎn)生視覺厭倦。
最后是要注意音樂剪輯對提升畫面表現(xiàn)力的作用。使用背景音樂主要有三個竅門:陌生、好聽、貼切。第一,盡量不要用大家都熟悉的音樂,那些音樂即便再好聽也提不起觀眾的興趣來。第二,下載音質(zhì)最好、容量最大的音樂,使用起來旋律要優(yōu)美。在平時可以無意識、無目的地多下載一些音樂,多聽,熟悉之后更方便使用。第三,在片子的每一個關(guān)鍵節(jié)點上都要使用不同的音樂,比如講到搬遷工程竣工,可使用喜氣洋洋的嗩吶音樂;講到某位黨員犧牲在施工現(xiàn)場,母親想念,妻子傷心,就用抒情的音樂。在音樂剪輯中,每一個音符的節(jié)點、部分最好都與解說詞的節(jié)點、部分相吻合,這樣表現(xiàn)力就會大大增加。
寫意畫面重在“虛”
如果一部片子從頭到尾像機(jī)關(guān)槍一樣不停地講,即便鏡頭都是實實在在的,成片仍然不會好看。如果在20分鐘的片子里,安插5~8次抒情寫意的鏡頭,就會為片子增色不少。還以那位在搬遷工作中犧牲的黨員為例,解說詞說到“好兒子,媽媽想你啊!”時,鏡頭采用一個母親憔悴的臉(特寫),然后馬上寫意,再用一個藍(lán)天、白云的畫面,把觀眾的遐思牽領(lǐng)著奔向高遠(yuǎn)處。這種帶有藝術(shù)思考味道的剪輯手法表現(xiàn)力之強(qiáng)是不言而喻的。
紅花綠草通常可代指兒童或者希望。剪輯者在日常工作中應(yīng)該多收集此類畫面。當(dāng)片子講到一項剛開展的工作時,就可以用此類畫面寫意抒情。比如熱火朝天的施工工地,機(jī)械轟鳴、人聲鼎沸,雖說熱鬧,但此類畫面用得太多仍會單調(diào)。這時就應(yīng)該添加幾個寫意的畫面,用紅花綠草來“調(diào)劑”一下,表現(xiàn)力就會大為提升。
使用寫意畫面時一定要注意,不可讓觀眾感到突兀,否則就會弄巧成拙。使用寫意鏡頭時,一定要把功夫下在過渡鏡頭上。比如你想在剪輯中將畫面從建筑工地過渡到花草,不妨采用這樣一組鏡頭:工地――機(jī)械――建筑工人――施工安全帽(紅色)――紅花――綠草。這組鏡頭的關(guān)鍵點在于紅色安全帽到紅色花朵的轉(zhuǎn)變,用顏色相同、相近的兩個鏡頭組接在一起,無論從視覺上還是感覺上,都是一個美妙的過渡。如果粗糙“硬切”,畫面從工地直接就跳到紅花、綠草,就讓觀眾不知所云了。
鏡頭的虛實轉(zhuǎn)換就像打太極拳,要行云流水、虛實相間,這樣味道才能衍生出來。一般來說,一部片子如果拿給普通觀眾看,他會隱約覺得鏡頭太實了,但卻說不出所以然來。如果拿給專題片的拍攝專家看,他們一眼就能辨別鏡頭虛實,更看得出剪輯者過渡上有什么地方不對。所以,建議剪輯工作人員要多拿片子給專家看,這也是提高制片質(zhì)量的一條捷徑。
近年來**市立足*生態(tài)旅游城市定位按照“適度超前注重精品”原則集中財力集約投入不斷加快城市建設(shè)步伐膨脹城市規(guī)模完善城市功能提升城市形象先后榮獲“全國衛(wèi)生城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號**市財政部門緊扣于全市中心工作立足部門職責(zé)一手抓籌資不斷加大城市建設(shè)投入力度一手抓管理積極開展財政投資項目評審工作在城市建設(shè)和財政監(jiān)管方面取得了一定成績下面借這次會議機(jī)會將我市有關(guān)工作匯報如下:
一、加大投入促發(fā)展進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平和檔次
**一個*旅游城市城市建設(shè)好壞直接影響到**經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了做好城市環(huán)境這張“名片”**市不斷加大城市建設(shè)投入力度每年都確定實施一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響建設(shè)項目使城市建設(shè)不斷上檔次、上水平從20*年到今年8月底**市累計投入財政資金9.4億元用于城市建設(shè)和旅游項目建設(shè)在完善城市道路交通設(shè)施方面新建了南環(huán)路、黃海路、海市路、富民路等修建改造了南關(guān)路、北關(guān)路、西關(guān)路、登州路等主要干道對**東、南、西出口和蓬水路進(jìn)行拓寬改造使**城市交通做到四通發(fā)達(dá)暢通無阻在美化亮化城市環(huán)境方面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了*旅游觀光大道開工建設(shè)了黃海城市公園工程今年以來又重點實施煙蓬觀光大道綠化工程、蓬寨路、睡虎山綠化和生態(tài)谷綠化工程、*公園和海水浴場改造工程、城市拆墻透綠和大環(huán)境整治工程努力建設(shè)綠色生態(tài)旅游城市;在建設(shè)人居工程方面進(jìn)一步完善城市水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施改造擴(kuò)建了城市污水處理廠、垃圾處理廠等民心工程進(jìn)一步提高了**人居生活環(huán)境質(zhì)量特別從20*年以來我們成功與國家開發(fā)銀行進(jìn)行信用合作簽訂了總額度**億元信用貸款協(xié)議重點用于推進(jìn)水城保護(hù)開發(fā)旅游項目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)為**建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力資金支持
經(jīng)過幾年建設(shè)和發(fā)展**城市面貌發(fā)生了巨大變化城市功能進(jìn)一步完善投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω有酆窠鼛啄陙?*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年名列**市前茅財政收入連續(xù)三年保持40%以上高速增長成為全省在全國百強(qiáng)縣排名中上升位次最快縣財政大投入直接換來了財政大增收
二、嚴(yán)格監(jiān)管提效益全面推行建設(shè)項目財政投資評審制度
加強(qiáng)財政資金管理提高資金使用效益財政部門職責(zé)作為資金管理部門財政干部最深知籌資艱辛和不易深知財政監(jiān)管必要性和重要性近年來我們不斷強(qiáng)化財政投資項目監(jiān)管措施全面推行財政投資項目評審制度最大限度節(jié)約使用資金提高財政資金使用效益具體工作中主要把好四個關(guān)口
(一)嚴(yán)把項目預(yù)算評審關(guān)堅持財政投資項目預(yù)算財政評審制每年財政投資工程計劃確定后所有項目投資預(yù)算必須由財政部門組織評審評審結(jié)果作為確定項目投資總額、安排基本建設(shè)項目支出預(yù)算依據(jù)凡未經(jīng)財政預(yù)算評審項目不得列入財政投資項目范圍預(yù)算審核完畢后財政局根據(jù)年度財力狀況和項目排序篩選項目編制基本建設(shè)支出預(yù)算草案列入市本級部門年度預(yù)算通過工程預(yù)算評審有效避免了亂上項目、亂開工、任意擴(kuò)大工程投資規(guī)模等現(xiàn)象保證了財政投資工程計劃性和科學(xué)性也使財政籌資和安排支出做到心中有數(shù)
(二)嚴(yán)把項目現(xiàn)場跟蹤審查關(guān)對財政性投資建設(shè)項目實施現(xiàn)場全過程跟蹤評審監(jiān)督財政評審重要工作手段我們對所有財政投資工程實行項目專管員跟蹤監(jiān)督制度根據(jù)每個建設(shè)項目實施情況適時派駐跟蹤評審員或跟蹤評審組對項目實施現(xiàn)場跟蹤評審監(jiān)督在向項目派駐跟蹤評審人員以書面方式通知受審項目建設(shè)單位跟蹤評審員進(jìn)駐項目后全面參與工程造價有關(guān)全部工作評審員每天填寫評審日志和有關(guān)報表定期召開工作例會及時匯總掌握工程進(jìn)展情況;建立健全了財政投資工程臺賬管理制度對所有建設(shè)項目按施工單位和項目類別進(jìn)行登記實施動態(tài)管理詳細(xì)掌握每一個工程造價和完成進(jìn)度情況對工程施工中隱蔽工程與現(xiàn)場簽證、施工中出現(xiàn)較大設(shè)計變更和招標(biāo)項目新增內(nèi)容等經(jīng)濟(jì)簽證必須有財政審簽才能認(rèn)可設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整經(jīng)財政部門審核同意后才能調(diào)整合同價款
(三)嚴(yán)把項目決算審查關(guān):建設(shè)項目竣工后項目決算經(jīng)工程主管部門初審后財政對《工程結(jié)算書》以及工程施工相關(guān)結(jié)算資料組織進(jìn)行三輪審查最終出具《工程決(結(jié))算報告書》財政評審一審小組首先對工程預(yù)(結(jié))決算資料組織審核查驗并核實工程價量出具一審報告二審小組在規(guī)定時限內(nèi)對一審結(jié)果全面復(fù)核出具二審報告三審小組在評審項目資料基礎(chǔ)上并對一審責(zé)任人、二審責(zé)任人評審工作質(zhì)量進(jìn)行評價評價內(nèi)容包括評審深度和廣度評審人員業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任人、廉政情況、評審人員工作效率等各個環(huán)節(jié)出具三審評價結(jié)論后三審小組與一審、二審小組進(jìn)行對審驗證三審評價結(jié)論找出三審評價與一二審差距對一些具體問題允許相互探討求得一致在不能達(dá)到一致情況下以各方會簽三審評價結(jié)論為準(zhǔn)工程預(yù)(結(jié))決算送審資料由財政評審部門指定專人登記、評審與保管評審人員不準(zhǔn)私自接受工程預(yù)(結(jié))決算資料評審任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排并下達(dá)評審?fù)ㄖ獑纬浞直WC工程決算審查嚴(yán)肅性
(四)嚴(yán)把項目招標(biāo)采購關(guān)全面推行財政投資項目政府采購制度對所有財政投資建設(shè)工程、工程監(jiān)理、規(guī)劃設(shè)計、材料購置和城市拆遷工程全部納入政府采購范圍工程投資預(yù)算經(jīng)財政評審確認(rèn)后全部轉(zhuǎn)交政府采購辦公室進(jìn)行政府采購政府采購辦公室通過組織招標(biāo)論證會確定需進(jìn)行政府采購范圍、招標(biāo)方式和評標(biāo)方法形成論證報告嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織招投標(biāo)根據(jù)采購項目性質(zhì)對相同類別項目盡量做到統(tǒng)一匯總進(jìn)行采購以降低工程成本對設(shè)有標(biāo)底招標(biāo)項目標(biāo)底由財政部門負(fù)責(zé)組織編制從20*年以來共實現(xiàn)政府采購額6800萬元累計節(jié)約資金1780萬元節(jié)約率達(dá)20%
三、建章立制理程序建立財政投資評審長效機(jī)制
加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)督管理一項復(fù)雜工作任務(wù)**在推行財政評審制度方面雖然起步較晚但通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗使我們在這方面少走了不少彎路做到高起點快到位
一加快財政投資監(jiān)管制度化建設(shè)從20*年開始我們先后專門組織人員到海陽、福山和湖南長沙等地學(xué)習(xí)加強(qiáng)財政投資工程監(jiān)督管理方面經(jīng)驗結(jié)合**實際情況起草制定了《**市政府投資工程監(jiān)督管理辦法》并以政府文件形式正式下發(fā)進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工突出強(qiáng)化財政監(jiān)督管理作用成為了**財政投資工程管理指導(dǎo)性文件為發(fā)揮財政職能作用提供了強(qiáng)有力依據(jù)同時我們進(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順好與各工程主管部門間工作程序充分發(fā)揮們積極作用全力配合好財政監(jiān)管工作
二加強(qiáng)財政投資評審專業(yè)隊伍建設(shè)做好財政投資工程管理工作必須要有一支高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍我們從**實際情況出發(fā)將基本建設(shè)和城市資產(chǎn)經(jīng)營職能進(jìn)行調(diào)整合并進(jìn)一步整合財政內(nèi)部人力資源配齊配強(qiáng)財政投資管理專業(yè)隊伍從去年開始我們通過人才市場招聘充實了6名基建專業(yè)人才成立三個評審小組專門負(fù)責(zé)財政投資項目評審和日常監(jiān)管工作在資源配備上我們根據(jù)工作需要及時購置配備專業(yè)設(shè)備為充分行使財政監(jiān)管職能提供有利條件