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第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)本市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作,維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序,明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責(zé),落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦單位的管理責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)安全,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指由開辦者提供固定場(chǎng)所、設(shè)施,有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品,并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)的交易市常
本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者,是指依照《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》設(shè)立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場(chǎng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村(居)民委員會(huì)等主體。
本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者,是指在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
第三條 本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理適用本辦法。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、動(dòng)物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評(píng)比。牽頭組織對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。
經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、稅務(wù)、物價(jià)、城監(jiān)、動(dòng)物防疫等部門根據(jù)各自職責(zé),依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市關(guān)于開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和本管理辦法的要求,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、管理的實(shí)施方案并組織落實(shí)。
第二章 市場(chǎng)開辦者
第六條 開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的要求;
(二)具備與開辦市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員;
(三)具有與開辦市場(chǎng)的規(guī)模相應(yīng)的資金;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第七條 開辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)。領(lǐng)取商品交易市場(chǎng)登記證后市場(chǎng)方可開業(yè)。
第八條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任,建立健全市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度,杜絕各類不安全食品上市:
(一)應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(協(xié)議),訂立食品質(zhì)量保證及對(duì)不合格食品的退市、召回、退貨等條款;
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,促進(jìn)人才合理有序流動(dòng),優(yōu)化人才資源配置,規(guī)范人才市場(chǎng)管理,吸引國(guó)內(nèi)外人才,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或中專以上學(xué)歷的人員,以及應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的人員,通過與用人單位雙向選擇謀求職業(yè)或?qū)崿F(xiàn)職業(yè)變動(dòng)的活動(dòng)和與之相關(guān)的活動(dòng)。高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的流動(dòng),國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條人才市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,尊重個(gè)人擇業(yè)自和單位用人自。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),把人才市場(chǎng)的建設(shè)和人才資源的利用、開發(fā)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外人才采取調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式,來本省工作或服務(wù)??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金,用于引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才,并在戶口遷移、工資、住房、福利待遇、子女入學(xué)、職稱評(píng)定等方面制定優(yōu)惠措施。
第六條鼓勵(lì)人才向國(guó)家、省重點(diǎn)加強(qiáng)或優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)(行)業(yè)和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。
第七條省人民政府人事行政部門主管全省的人才市場(chǎng)工作。市、縣(市、區(qū))人民政府人事行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場(chǎng)工作??h級(jí)以上人民政府計(jì)劃、勞動(dòng)、教育、科技、工商、公安等部門,應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé),做好人才市場(chǎng)管理的有關(guān)工作。
第八條人事行政部門依法設(shè)立的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)人事行政部門委托,具體負(fù)責(zé)對(duì)人才市場(chǎng)中介組織的管理工作,依照規(guī)定辦理人事檔案管理等有關(guān)人事業(yè)務(wù)。
第二章人才市場(chǎng)中介組織
第九條人才市場(chǎng)中介組織的設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。境外的組織和個(gè)人不得以獨(dú)資形式設(shè)立人才市場(chǎng)中介組織。
第十條設(shè)立人才市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與開展人才市場(chǎng)中介活動(dòng)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施;
(二)有不少于十萬元的注冊(cè)資本;
(三)專職工作人員三人以上,并經(jīng)人事行政部門培訓(xùn)合格;
(四)有必要的工作章程和制度;
(五)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條需要設(shè)立人才市場(chǎng)中介組織的,應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限向縣級(jí)以上人事行政部門提出書面申請(qǐng),并按本條例第十條的規(guī)定提交有關(guān)證明及資料。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審核。經(jīng)審核符合條件的,發(fā)給《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第十二條人才市場(chǎng)中介組織,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。人才市場(chǎng)中介組織按規(guī)定需要辦理事業(yè)單位登記的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條人才市場(chǎng)中介組織改變名稱、住所、法定代表人或終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)辦理《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》的變更或注銷手續(xù)。
第十四條人才市場(chǎng)中介組織可以從事下列業(yè)務(wù):
(一)收集、整理、儲(chǔ)存和人才供求信息;
(二)開展職業(yè)介紹;
(三)開展人才信息咨詢。
第十五條人才市場(chǎng)中介組織應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開展中介業(yè)務(wù),不得提供虛假信息或作出虛假承諾。
第十六條人才市場(chǎng)中介服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定,并在服務(wù)場(chǎng)所予以公布。
第三章招聘與應(yīng)聘
第十七條人才招聘可以采取下列方式進(jìn)行:
(一)通過人才市場(chǎng)中介組織招聘;
(二)通過各類人才交流會(huì)招聘;
(三)通過新聞媒介信息招聘;
(四)通過信息網(wǎng)絡(luò)招聘;
(五)通過其他合法方式招聘。
第十八條舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人事行政部門批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自舉辦人才交流會(huì)。舉辦人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人事行政部門提出書面申請(qǐng),并提交有關(guān)證明及資料。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。
第十九條人才交流會(huì)的舉辦單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)參加人才交流會(huì)的招聘單位進(jìn)行資格審查,并負(fù)責(zé)維護(hù)人才交流活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)秩序。人才交流會(huì)結(jié)束后,舉辦單位應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)部門書面報(bào)告交流活動(dòng)的基本情況。
第二十條用人單位在招聘中應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位,以及所要求的學(xué)歷、職稱等條件,并出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)或事業(yè)單位登記證書,不得有欺詐行為或采取其他方式牟取非法利益。外省單位到本省公開招聘的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人事行政部門核準(zhǔn)。人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出書面答復(fù)。應(yīng)聘人員在應(yīng)聘中應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹本人履歷,出示身份證、學(xué)歷證書等有效證件。
第二十一條用人單位招聘人才,不得以任何形式向應(yīng)聘人員收取報(bào)名費(fèi)、招聘費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保證金等費(fèi)用,不得扣押應(yīng)聘人員的身份證、學(xué)歷證明等證件。
第二十二條應(yīng)聘人員需要提前與所在單位解除合同關(guān)系或辭職的,應(yīng)當(dāng)按合同約定或有關(guān)規(guī)定提前書面通知所在單位或提出書面申請(qǐng)。單位在收到提前解除合同的書面通知或辭職的書面申請(qǐng)后,符合解除合同或辭職條件的,應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)為其辦理有關(guān)手續(xù),并及時(shí)為其辦理人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移交手續(xù)。逾期不移交人事檔案的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),人事行政部門或經(jīng)人事行政部門授權(quán)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)可以直接調(diào)轉(zhuǎn)其人事檔案。應(yīng)聘人員與所在單位解除合同關(guān)系或辭職的,應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)規(guī)定或合同約定辦理,所在單位不得設(shè)置限制條件。
第二十三條應(yīng)聘人員在應(yīng)聘過程中和離開原所在單位后,不得侵犯原所在單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等合法權(quán)益。
第二十四條下列人員的流動(dòng),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn):
(一)涉及國(guó)家秘密的人員;
(二)正在依法接受司法機(jī)關(guān)審查尚未結(jié)案的人員;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定不得擅自流動(dòng)的其他人員。
第二十五條用人單位和應(yīng)聘人員確定聘用關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)依法簽定聘用合同或勞動(dòng)合同。
第二十六條應(yīng)聘人員與所在單位因人才流動(dòng)發(fā)生爭(zhēng)議的,可以在爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。但依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理或適用國(guó)家公務(wù)員申訴控告程序的除外。國(guó)家對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁另有規(guī)定的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章法律責(zé)任
第二十七條違反本條例第十一條規(guī)定,無《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》從事人才市場(chǎng)中介服務(wù)的,由縣級(jí)以上人事行政部門責(zé)令停止活動(dòng),沒收違法所得,并可處以二千元以上三萬元以下的罰款。
第二十八條人才市場(chǎng)中介組織有下列違法行為之一的,由縣級(jí)以上人事行政部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并可處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》:
(一)違反《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》規(guī)定開展業(yè)務(wù)的;
(二)在開展中介服務(wù)中弄虛作假的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦人才交流會(huì)的。
第二十九條用人單位違反本條例第二十條第一款、第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人事行政部門責(zé)令改正,并可處二千元以上一萬元以下罰款,給當(dāng)事人造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;刊登、播放虛假人才招聘信息,給應(yīng)聘人員造成損失的,沒收違法所得,并承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十條用人單位違反本條例第二十一條規(guī)定的,由縣級(jí)以上人事行政部門責(zé)令改正,退還扣押的證件;向應(yīng)聘人員收取費(fèi)用的,責(zé)令退還收取的費(fèi)用,并可處違法收取費(fèi)用三倍以上十倍以下的罰款。
第三十一條應(yīng)聘人員違反本條例第二十三條規(guī)定,侵犯原所在單位合法權(quán)益的,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十二條有關(guān)單位負(fù)責(zé)人或其他人員違反本條例規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分。人事行政部門及人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、、的,由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序,維護(hù)機(jī)動(dòng)車托修、承修雙方的合法權(quán)益,保證機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量,促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例所稱機(jī)動(dòng)車維修,是指汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車等機(jī)動(dòng)車輛的整車大修、總成修理、二級(jí)維護(hù)、一級(jí)維護(hù)、小修和專項(xiàng)修理。
第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車維修及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本條例。
專業(yè)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的站(點(diǎn))的管理,不適用本條例。
第四條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理工作,機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理工作。
工商行政、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、價(jià)格、稅務(wù)、市政、城市管理執(zhí)法、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合做好機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、依法管理的原則,鼓勵(lì)、支持機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)實(shí)行特約維修和連鎖經(jīng)營(yíng)。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證質(zhì)量的原則。
第六條市、縣(市)、上街區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制當(dāng)?shù)氐臋C(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第二章從業(yè)資格管理
第七條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)有符合規(guī)定并與其維修經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廠房和停車場(chǎng)地;
(三)有與其維修經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)的、合格的維修、檢測(cè)設(shè)備和符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具;
(四)有與其從事維修活動(dòng)相適應(yīng)的、合格的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員和管理人員;
(五)有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明材料向市或者縣(市)、上街區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)完成審核、勘驗(yàn),對(duì)符合規(guī)定條件的,予以許可,發(fā)給相應(yīng)類別機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證明;對(duì)不符合條件的,不予許可,并書面說明理由。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者以連鎖經(jīng)營(yíng)形式從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定辦理經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。
外商在本市投資從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù)的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
第十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng),按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行分類管理。
一類汽車維修企業(yè)可以從事機(jī)動(dòng)車大修、總成修理和機(jī)動(dòng)車維護(hù)、小修及專項(xiàng)修理;二類汽車維修企業(yè)可以從事機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、一級(jí)維護(hù)及小修;三類汽車維修業(yè)戶可以從事機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)修理。
一類摩托車維修企業(yè)可以從事摩托車總成大修、維護(hù)及小修;二類摩托車維修業(yè)戶可以從事摩托車維護(hù)及小修。
第十一條從事機(jī)動(dòng)車維修的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書后,方可上崗。
第十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)或者變更名稱、作業(yè)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)范圍的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。
第十三條嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、買賣機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證。
第三章經(jīng)營(yíng)行為管理
第十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者必須按照許可的維修類別從事機(jī)動(dòng)車維修業(yè)務(wù),不得超越許可的維修類別和范圍維修機(jī)動(dòng)車輛。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)受理場(chǎng)所的顯著位置明示維修類別和范圍、維修工時(shí)定額、配件及材料價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者承修機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)明確告知托修方維修的類別、范圍及有關(guān)部門公布的維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車輛大修、總成修理、二級(jí)維護(hù)以及維修預(yù)算費(fèi)用達(dá)一千元以上的維修業(yè)務(wù),承修方應(yīng)當(dāng)告知托修方并與之簽訂書面合同。其他維修作業(yè),托修方要求簽訂書面合同的,承修方應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂書面合同。
第十六條機(jī)動(dòng)車維修作業(yè),不得占用城市道路和公共場(chǎng)所,不得隨意丟棄、排放廢水、廢油等廢棄物,不得妨礙居民正常生活。
第十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:
(一)承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛和已列入國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢范圍的機(jī)動(dòng)車輛;
(二)拼裝機(jī)動(dòng)車輛;
(三)擅自對(duì)在用機(jī)動(dòng)車輛改裝、改色、更改發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車架號(hào)碼;
(四)承修與機(jī)動(dòng)車行駛證、號(hào)牌不符及其他無合法證明的機(jī)動(dòng)車輛;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十八條機(jī)動(dòng)車維修應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行,不得擅自更換零部件。維修中發(fā)現(xiàn)確需增加維修項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)事先通知托修人,重新約定。
機(jī)動(dòng)車維修過程中換掉的零部件,應(yīng)當(dāng)交還托修方。
第十九條托修方有權(quán)自行選擇維修廠點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制指定維修廠點(diǎn)。
經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)處理的事故車輛維修,由托修方持公安交通管理機(jī)關(guān)出具的有關(guān)證明自行選擇維修廠點(diǎn)。
第二十條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)承修的機(jī)動(dòng)車輛予以登記,建立檔案,如實(shí)記載承修車輛基本情況、送修人基本情況、維修項(xiàng)目、送修時(shí)間、作業(yè)人員、維修結(jié)果等內(nèi)容。
第二十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向托修方開具機(jī)動(dòng)車維修業(yè)專用發(fā)票,并隨發(fā)票交付工時(shí)、配件及材料費(fèi)清單。
第二十二條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者未按合同約定時(shí)間交付維修車輛的,應(yīng)當(dāng)按合同約定支付違約金;托修方不按約定期限驗(yàn)收接車的,機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通知托修方限期驗(yàn)收接車,車輛的保管費(fèi)和自然損壞的修復(fù)費(fèi)由托修方承擔(dān);逾期仍不驗(yàn)收接車的,按合同約定處理。
第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得制作、懸掛與其經(jīng)許可的維修類別、范圍不符的匾額、標(biāo)示牌,不得制作、與其經(jīng)許可的維修類別、范圍不符的廣告、宣傳資料。
第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招攬業(yè)務(wù)。
第四章質(zhì)量管理
第二十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全維修質(zhì)量保證體系。
第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn),并按機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范維修。沒有標(biāo)準(zhǔn)的,可以參照原車維修手冊(cè)、使用說明書和有關(guān)維修技術(shù)規(guī)范維修。
第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車輛維修前,必須由質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢測(cè)或者檢驗(yàn);對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的大修、總成修理和二級(jí)維護(hù),應(yīng)當(dāng)填寫檢驗(yàn)報(bào)告單,經(jīng)托修方確認(rèn)后方可維修。
機(jī)動(dòng)車輛大修、總成修理和二級(jí)維護(hù)竣工后,必須進(jìn)行出廠技術(shù)檢測(cè)或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的,出具檢測(cè)合格報(bào)告,并由質(zhì)量檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人根據(jù)檢測(cè)合格報(bào)告簽發(fā)竣工出廠合格證;檢測(cè)不合格的,不得交付使用。
第二十八條機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
第二十九條機(jī)動(dòng)車維修使用的配件及材料必須符合下列要求:
(一)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;
(二)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和地址;
(三)包裝和商標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)實(shí)施生產(chǎn)許可證或者使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品,應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期和有效日期。
禁止使用假冒偽劣和報(bào)廢配件及材料。使用的舊件必須合格,并須征得托修方同意。
第三十條進(jìn)行機(jī)動(dòng)車輛大修、發(fā)動(dòng)機(jī)總成修理、二級(jí)維護(hù)和尾氣專項(xiàng)治理,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行檢測(cè);不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得交付使用。
第三十一條機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。在質(zhì)量保證期內(nèi),因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無法正常使用的,承修方應(yīng)當(dāng)無償返修。
質(zhì)量保證范圍和期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條機(jī)動(dòng)車托修、承修雙方因維修質(zhì)量或者履行維修合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)事人可以協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解,也可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院。
第五章監(jiān)督檢查
第三十三條市、縣(市)、上街區(qū)人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施管理,對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行檢查,及時(shí)查處違法行為。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料。
第三十四條機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修投訴、舉報(bào)受理制度,對(duì)接到的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢,并將結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人。
第三十五條機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)公告制度,定期將機(jī)動(dòng)車維修違法經(jīng)營(yíng)行為的查處情況和投訴情況向社會(huì)公布。
第三十六條機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須出示行政執(zhí)法證件,文明執(zhí)法,依法行政。
第三十七條機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)在查處違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí),對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù),經(jīng)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并在七日內(nèi)作出處理決定。
第六章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定,沒有處罰規(guī)定的,按照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者超越許可的維修類別進(jìn)行維修的,由市、縣(市)、上街區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以一千元以上三千元以下罰款。
第四十條機(jī)動(dòng)車輛大修、發(fā)動(dòng)機(jī)總成修理、二級(jí)維護(hù)和尾氣專項(xiàng)治理后,檢測(cè)不合格交付使用的,由市、縣(市)、上街區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,每車次處以五百元罰款。
第四十一條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十七條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的,由市、縣(市)、上街區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條機(jī)動(dòng)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的,由市、縣(市)、上街區(qū)機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門吊銷其資質(zhì)證書。
第四十三條機(jī)動(dòng)車維修管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依據(jù)法定條件核準(zhǔn)、發(fā)放機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可證書的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的;
(三)參與或者變相參與機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
第一條為加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理,維護(hù)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序,保障房地產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、抵押等有關(guān)活動(dòng)(以下統(tǒng)稱房地產(chǎn)交易)的管理。
凡無合法房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)證件的、有房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)糾紛的、房地產(chǎn)行政管理部門已批準(zhǔn)拆遷的、人民法院或仲裁機(jī)關(guān)限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房地產(chǎn)、國(guó)有撥用房產(chǎn)以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他房地產(chǎn),均不得進(jìn)行交易。
第三條房地產(chǎn)交易,應(yīng)遵守自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條市房地產(chǎn)行政管理部門是本市房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的主管部門,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,制定具體的實(shí)施辦法和細(xì)則;
(二)審核、辦理房地產(chǎn)交易登記手續(xù);
(三)審批、發(fā)放商品房預(yù)售許可證;
(四)按分工負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)的咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;
(五)依法查處房地產(chǎn)交易活動(dòng)中的違法行為;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的日常管理工作。
市土地、城建、國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)按各自職責(zé)分工協(xié)同房地產(chǎn)行政管理部門做好房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的管理工作。
第五條房地產(chǎn)交易當(dāng)事人有依法從事房地產(chǎn)交易活動(dòng)的權(quán)利,并有自覺接受有關(guān)部門的依法管理和按法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。
第二章房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第六條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、合并、贈(zèng)與、繼承、抵債、兼并等形式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)連同相關(guān)土地使用權(quán)的行為。
以房地產(chǎn)投資與他人合作開發(fā)房地產(chǎn)的,視同房地產(chǎn)買賣。
第七條凡持有市政府核發(fā)的房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的單位自管房產(chǎn)、房產(chǎn)部門直管房產(chǎn)、私有房產(chǎn)、軍隊(duì)房產(chǎn)、中外合資房產(chǎn)、外國(guó)獨(dú)資房產(chǎn)及國(guó)家允許的其他房產(chǎn),連同相關(guān)土地使用權(quán),均可依法有償轉(zhuǎn)讓。
第八條本條例第二條第二款規(guī)定的房地產(chǎn)和下列房地產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權(quán),未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)土地的;
(二)設(shè)置抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利,期限未滿的;
(三)商品房未辦理預(yù)售許可證的;
(四)共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的;
(五)有限產(chǎn)權(quán)未滿五年的。
第九條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
房屋所有權(quán)連同相關(guān)土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓,雙方當(dāng)事人須按規(guī)定到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)辦理立契、過戶手續(xù),繳納有關(guān)費(fèi)用,并按規(guī)定到土地管理部門辦理土地使用權(quán)屬變更手續(xù)。
第十條辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù),當(dāng)事人除須具備《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》、雙方身份證明外,還須按下列要求提供有關(guān)證件:
(一)買賣房屋的,須持買賣協(xié)議書或商品房銷售合同及付款收據(jù)。
(二)交換房地產(chǎn)的,須持交換協(xié)議書。
(三)繼承房產(chǎn),屬法定繼承的須有確認(rèn)繼承權(quán)的公證書,屬遺囑繼承的須有有效遺囑。繼承人放棄繼承權(quán)的,還應(yīng)有棄權(quán)證明。
(四)贈(zèng)與房產(chǎn)的,須持協(xié)議書、公證書。單位贈(zèng)與的,還須持上級(jí)主管部門的審批證明。
(五)合并、兼并房產(chǎn)或以房產(chǎn)抵債的,須持雙方協(xié)議書;國(guó)有房產(chǎn)合并、兼并、抵債的,還應(yīng)有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門的審批手續(xù)。
當(dāng)事人委托人辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的,必須出具合法的委托書。
第十一條當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓手續(xù),必須如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,不得弄虛作假。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售的商品房,應(yīng)當(dāng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易,并符合下列條件:
(一)土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記,并取得土地使用權(quán)證書,土地使用權(quán)未經(jīng)抵押;
(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(三)除交付全部土地使用權(quán)出讓金外,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期;
(四)由市房屋開發(fā)行政管理部門辦理商品房預(yù)售登記,經(jīng)市房地產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn),并取得商品房預(yù)售許可證明;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定上報(bào)審批。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,受讓方應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
凡住宅(不含商品住宅)、國(guó)有工業(yè)建設(shè)用地及以劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。
第十四條轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)連同相關(guān)土地使用權(quán)的,必須遵守下列規(guī)定:
(一)出售直管公房,須報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)。
(二)出售以各種形式補(bǔ)貼購(gòu)建的有限產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),按有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)出售已出租的房屋,須提前三個(gè)月通知承租人。在同等條件下,承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán),若租期未滿,則必須征得承租方同意并由買方與承租方辦理過租承諾手續(xù)。
(四)出售共有房產(chǎn),須征得其他共有人同意,在同等條件下,其他共有人享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
(五)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)享有者應(yīng)在接到書面通知后三十日內(nèi)作出答復(fù),未答復(fù)的視為放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第三章房地產(chǎn)租賃
第十五條房地產(chǎn)租賃,是指房地產(chǎn)權(quán)利人作為出租人將其房地產(chǎn)在約定的時(shí)間內(nèi)出租給承租人,由承租人使用并支付定租、按期返還的行為。其方式主要包括:
(一)出租房屋使用權(quán)連同相關(guān)土地使用權(quán)和整體出租柜臺(tái)、櫥窗的;
(二)出租土地使用權(quán)的。
因聯(lián)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等使房屋、土地及其附著物的使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,按租賃管理。
第十六條除本條例第二條第二款規(guī)定的房地產(chǎn)和有倒塌危險(xiǎn)的房屋外,均可出租。
第十七條租賃房地產(chǎn)的,當(dāng)事人須按規(guī)定簽訂租賃契約并到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
第十八條辦理租賃登記手續(xù),當(dāng)事人須提供《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及雙方身份證明;代辦登記手續(xù)的,還應(yīng)出具當(dāng)事人合法的委托書。
當(dāng)事人辦理租賃登記手續(xù)時(shí),不得弄虛作假。
第十九條租賃雙方必須嚴(yán)格按契約的約定行使權(quán)利,履行義務(wù),任何一方不得擅自違約或進(jìn)行其他侵犯對(duì)方合法權(quán)益的活動(dòng)。
(一)出租人須按約定的時(shí)間將房屋交付承租方,逾期交付或不能交付的,應(yīng)支付違約金;給承租方造成損失的,應(yīng)賠償損失。
(二)出租人對(duì)出租房屋負(fù)有養(yǎng)護(hù)和及時(shí)維修的義務(wù),因維修不及時(shí)造成承租人或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(三)承租人應(yīng)按約支付租金,不得拖欠或拒付,逾期支付不超過六個(gè)月的,除補(bǔ)交租金外,還應(yīng)支付違約金。
(四)承租人要愛護(hù)租用的房屋,未經(jīng)出租人及有關(guān)部門同意,不得拆改。因亂拆、亂改造成房屋及附屬設(shè)備損壞或他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
(五)承租人確因生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)需要改變房屋用途或?qū)Ψ课莞男?、裝璜時(shí),應(yīng)征得出租人同意,并修訂契約,報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)備案。
(六)承租人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓所租房屋。確需轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)征得出租人同意,并到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
(七)租賃期限屆滿,承租人應(yīng)主動(dòng)遷出,如需繼續(xù)租用,應(yīng)提前三個(gè)月向出租人提出,并在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。繼續(xù)租用的,應(yīng)重新簽訂契約,并到房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
第一條為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理,規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序,根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)及零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。
第三條商務(wù)部依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油。
第二章成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理
第五條申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后,將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部,由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。
第六條申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市,下同)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng)。市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查后,將初步審查意見及申請(qǐng)材料報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門,由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門決定是否給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可。
第七條申請(qǐng)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道;
(二)具有全資或控股的、庫(kù)容不低于4000立方米的成品油油庫(kù),油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ74--84);
(三)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
(四)油庫(kù)及其它設(shè)施符合國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定;
(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員;
(六)符合成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃的要求;
(七)各項(xiàng)管理制度健全。
第八條申請(qǐng)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)儲(chǔ)油設(shè)施符合油庫(kù)布局規(guī)劃要求;
(二)油庫(kù)容量不低于4000立方米,油庫(kù)建設(shè)符合《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ74--84);
(三)具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;
(四)油庫(kù)設(shè)計(jì)和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定;
(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)各項(xiàng)管理制度健全。
第九條申請(qǐng)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道,與具有批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供油協(xié)議;
(二)符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(三)加油站的設(shè)計(jì)、施工符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(四)加油站建設(shè)符合國(guó)家土地管理、消防安全、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定;
(五)具備成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)存、消防安全等知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員;
(六)從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營(yíng)的水上加油站(船),除符合上述規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。
面向農(nóng)村、只銷售柴油的加油點(diǎn),由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行制定設(shè)立條件和管理辦法。
第十條商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請(qǐng)書規(guī)范文本。
第十一條接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人所需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第十二條商務(wù)行政主管部門在申請(qǐng)人申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料時(shí),應(yīng)當(dāng)受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
商務(wù)行政主管部門受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
不受理成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章、說明不受理理由和注明日期的書面憑證,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條受理申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料認(rèn)真審核,提出處理意見,需報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門審核的,將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)上級(jí)商務(wù)行政主管部門。
第三章成品油經(jīng)營(yíng)許可審查的程序與期限
第十四條省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部。
商務(wù)部自收到省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可,并頒發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》;對(duì)不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。
第十五條市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第八條規(guī)定條件的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可,報(bào)商務(wù)部備案后頒發(fā)《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》;對(duì)不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。
第十六條市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門收到成品油零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查,并將初步審查意見及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門。
省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門自收到市級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門上報(bào)的材料之日起,20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)符合第九條規(guī)定條件的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)給予成品油零售經(jīng)營(yíng)許可,并頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》;對(duì)不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由通知申請(qǐng)人。
第十七條對(duì)申請(qǐng)人提出的成品油經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng),接受申請(qǐng)的商務(wù)行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
第十八條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)按照本辦法規(guī)定,另行辦理申請(qǐng)手續(xù)。
成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)資格暫停或注銷手續(xù)。
第四章成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更
第十九條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制?!冻善酚团l(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由商務(wù)部頒發(fā);《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門頒發(fā)。
第二十條成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求變更《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)的,憑相關(guān)證明材料及原批準(zhǔn)證書,由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門統(tǒng)一向商務(wù)部提出申請(qǐng)。屬法人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。對(duì)具備繼續(xù)從事成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)條件的,由商務(wù)部換發(fā)變更的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。
第二十一條成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售企業(yè)要求變更有關(guān)事項(xiàng)的,向省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門提出申請(qǐng),并提供變更事項(xiàng)的證明文件。屬法人名稱變更的,應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門的企業(yè)法人名稱變更證明;屬法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審核后,對(duì)具備繼續(xù)從事成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)條件的,換發(fā)變更的《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》;對(duì)具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營(yíng)條件的,換發(fā)變更的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》。
第二十二條因主管機(jī)關(guān)變化引起的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的變更另行規(guī)定。
第五章監(jiān)督管理
第十三條上級(jí)商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油市場(chǎng)管理工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正成品油市場(chǎng)管理中的違規(guī)行為。
第二十四條各級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。
第二十五條商務(wù)行政主管部門實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可及后續(xù)監(jiān)督管理,不得收取費(fèi)用。成品油市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)由商務(wù)行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。
第二十六條商務(wù)部和省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得成品油經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)名單和變更、撤銷的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單進(jìn)行公示。
第二十七條成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書不得偽造,不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。
第二十八條成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用,不得對(duì)外銷售。
第二十九條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),禁止下列行為:
(一)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)的;
(二)加油站不使用加油機(jī)等計(jì)量器具加油或不按照規(guī)定使用稅控裝置;
(三)使用未經(jīng)檢定或超過檢定周期和不符合防爆要求的加油機(jī),擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量;
(四)摻雜摻假、以假充真、以次充好;
(五)銷售國(guó)家明令淘汰或質(zhì)量不合格的成品油;
(六)經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制成品油;
(七)違反國(guó)家成品油價(jià)格政策,哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷的;
(八)國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。
第三十條成品油零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油。
成品油零售企業(yè)不得為不具備成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位代銷成品油。
成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油。
成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為其他單位代儲(chǔ)成品油,應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證成品油的合法來源。
第三十一條有下列情況之一的,作出成品油經(jīng)營(yíng)許可決定的商務(wù)行政主管部門或者上一級(jí)商務(wù)行政主管部門,根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或依據(jù)職權(quán),可以撤銷許可決定:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(四)依法可以撤銷行政許可的其他情形。
第六章法律責(zé)任
第三十二條商務(wù)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;
(二)未向申請(qǐng)人說明不受理申請(qǐng)或者不予許可理由的;
(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的;
(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予批準(zhǔn)或無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的。
(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。
第三十三條商務(wù)行政主管部門在實(shí)施成品油經(jīng)營(yíng)許可過程中,擅自收費(fèi)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用,并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書:
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的;
(二)成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定,擅自將專項(xiàng)用油對(duì)外銷售的;
(三)違反本辦法規(guī)定的條件和程序,未經(jīng)許可擅自新建加油站或油庫(kù)的;
(四)采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油,或者銷售國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的成品油的;
(五)銷售走私成品油的;
(六)成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售成品油的;
(七)成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的;
(八)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營(yíng)許可的;
(九)超越經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(十)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng);質(zhì)量監(jiān)督;管理
1 建筑工程質(zhì)量現(xiàn)狀及原因
1.1 現(xiàn) 狀
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛,我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)取得了迅猛地發(fā)展和飛躍。其中,建筑業(yè)的發(fā)展也很迅猛,很快成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱。“百年大計(jì)、質(zhì)量為本”,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程日益增多,也在不斷地滿足著人類的生產(chǎn)和生活,從而建筑工程為人類帶來了極大的方便。但是為人類帶來極大方便的同時(shí),某些建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)量方面的問題。尤其是廉租房工程項(xiàng)目,優(yōu)質(zhì)、精品項(xiàng)目少之又少,整體工程質(zhì)量雖然在結(jié)構(gòu)安全上沒出現(xiàn)什么大的質(zhì)量問題,但工程觀感質(zhì)量和一些使用功能方面的質(zhì)量水平不但沒有提高,反而有下降的趨勢(shì)。
1.2 原 因
造成目前這一現(xiàn)狀的原因是多方面的,即常說的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五大因素,但主要原因還是工程項(xiàng)目在創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)精品的態(tài)度上存在問題,積極性不高。由于缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,項(xiàng)目管理人員在施工過程中抱著“只要工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量沒問題,細(xì)部做法、觀感質(zhì)量只求過的去,不求過的硬”的心態(tài)對(duì)工程進(jìn)行管理。而當(dāng)前建筑市場(chǎng)上也存在著一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在多個(gè)工程項(xiàng)目上掛名不履行職責(zé)的違規(guī)現(xiàn)象。
2 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的主要途徑
施工質(zhì)量控制應(yīng)貫徹全面全過程質(zhì)量管理的思想,進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制,并運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理,使質(zhì)量管理和質(zhì)量控制在每一次滾動(dòng)循環(huán)中不斷提高、持續(xù)改進(jìn)。
2.1 技術(shù)交底
技術(shù)交底不僅僅是設(shè)計(jì)圖紙交底或者施工設(shè)計(jì)交底,其主要內(nèi)容為:任務(wù)范圍、施工方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),施工中應(yīng)注意的問題,可能出現(xiàn)意外的措施及應(yīng)急方案,文明施工和安全防護(hù)措施以及成品保護(hù)要求等。技術(shù)交底應(yīng)圍繞施工材料、機(jī)具、工藝、工法、施工環(huán)境和具體的管理措施等方面進(jìn)行,應(yīng)明確具體的步驟、方法、要求和完成時(shí)間等。
2.2 測(cè)量控制
項(xiàng)目開工前應(yīng)編制測(cè)量控制方案,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。在施工過程中應(yīng)對(duì)設(shè)置的測(cè)量控制點(diǎn)和線進(jìn)行妥善保護(hù),同時(shí)在施工過程中必須經(jīng)常性進(jìn)行施工測(cè)量復(fù)核工作。
2.3 計(jì)量控制
計(jì)量控制是保證過程項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段和方法,是施工項(xiàng)目開展質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。其中作重點(diǎn)是:建立計(jì)量管理部門和配置計(jì)量人員;建立健全和完善計(jì)量管理的規(guī)章制度;嚴(yán)格按規(guī)定有效控制計(jì)量器具的使用、保管、維修和檢驗(yàn);監(jiān)督計(jì)量過程的實(shí)施,保證計(jì)量的準(zhǔn)確。
2.4 工序施工質(zhì)量控制
施工過程是由一系列相互聯(lián)系與制約的工序構(gòu)成,工序是人、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法和環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量綜合起作用的過程,所以對(duì)施工過程的質(zhì)量控制,必須以工序質(zhì)量控制為基礎(chǔ)和核心。工序施工質(zhì)量控制主要包括工序施工條件質(zhì)量控制和工序施工效果質(zhì)量控制。①工序施工條件質(zhì)量控制就是控制工序活動(dòng)的各種投入要素質(zhì)量和環(huán)境條件質(zhì)量,其主要手段有:檢查、測(cè)試、試驗(yàn)、跟蹤監(jiān)督等。②工序施工效果質(zhì)量控制就是控制工序產(chǎn)品的質(zhì)量特征和特性指標(biāo)能否達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求,其控制主要途徑有:實(shí)測(cè)獲取數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)分析所獲取的數(shù)據(jù)、判斷認(rèn)定質(zhì)量等級(jí)和糾正質(zhì)量偏差。
2.5 特殊過程的質(zhì)量控制
特殊過程是指該施工過程或工序的施工質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗(yàn)和試驗(yàn)而得到充分的驗(yàn)證,或者萬一發(fā)生質(zhì)量事故則難以挽救的施工過程。特殊過程的質(zhì)量控制是施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)。對(duì)在項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃中界定的特殊過程,應(yīng)設(shè)置工序質(zhì)量控制點(diǎn),抓住影響工序施工質(zhì)量的主要因素進(jìn)行強(qiáng)化控制。除此之外,特殊過程還應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員編制作業(yè)指導(dǎo)書,經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。
2.6 成品保護(hù)的控制
在項(xiàng)目施工過程中,經(jīng)常遇到某些部位已經(jīng)完成,而其他部位還在施工的情況,此時(shí)施工單位必須負(fù)責(zé)對(duì)已完成部分采取妥善的保護(hù)措施,以免因成品保護(hù)不善影響工程的實(shí)體質(zhì)量。而加強(qiáng)成品保護(hù)首先要加強(qiáng)教育,提高全體員工的成品保護(hù)意識(shí),同時(shí)合理安排施工順序,采取有效的保護(hù)措施。
3 改進(jìn)建筑工程質(zhì)量的對(duì)策
3.1 強(qiáng)化建筑工程市場(chǎng)管理和監(jiān)督機(jī)制
①各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門必須強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理,依法治理工程質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理,對(duì)監(jiān)督管理人員實(shí)行責(zé)任任免責(zé)任制。②與時(shí)俱進(jìn)的制定、修改、完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法則。
3.2 建設(shè)主管部門要提高企業(yè)模式化管理意識(shí)
加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理、體系管理,必須堅(jiān)決制止無資質(zhì)施工隊(duì)和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠的魚目混珠、以次充好的現(xiàn)象。切實(shí)推行工程總承包,質(zhì)量事故追責(zé)制。
3.3 強(qiáng)化全體參與人員的質(zhì)量觀念
施工企業(yè)必須強(qiáng)化全體參與人員的質(zhì)量意識(shí),建立健全行之有效的全面質(zhì)量管理制度,切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。
3.4 政府引入建筑市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制
各級(jí)建設(shè)主管部門,必須有效控制建設(shè)單位的隨意或不規(guī)范行為,禁止不合理壓價(jià)和墊資或變相墊資施工,禁止肢解工程和層層轉(zhuǎn)包工程,禁止以速度壓質(zhì)量的行為。在一定程度上出臺(tái)政府價(jià)格指導(dǎo)和工程預(yù)決算指導(dǎo)價(jià),并以此宏觀價(jià)格管理和約束施工單位的惡意壓價(jià)或隱瞞真實(shí)的工程價(jià)格。
4 結(jié) 語
施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段,對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督是建設(shè)工程管理的重點(diǎn)。影響項(xiàng)目施工質(zhì)量的因素千變?nèi)f化,但歸結(jié)起來不外乎“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)字。在施工過程中對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題善于分析,及時(shí)總結(jié)影響質(zhì)量的原因,指定糾偏措施,保證項(xiàng)目施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
[1]王成典.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督的措施淺析[J].黑龍江科技信息,2009,(08).
【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 文明施工 施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
裝飾工程的現(xiàn)場(chǎng)管理是施工企業(yè)管理工作中最重要的組成部分。嚴(yán)格意義上來說,現(xiàn)場(chǎng)管理能力水平,決定了企業(yè)的真實(shí)管理水平,也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)能力的綜合表現(xiàn)。因此,裝飾施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng),外抓市場(chǎng),以市場(chǎng)督促現(xiàn)場(chǎng),用現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)市場(chǎng),并在此基礎(chǔ)之上,不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
1工程概述
在我公司剛完工的某新建大型公共建筑裝修工程的現(xiàn)場(chǎng)管理中,我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理并取得了一些經(jīng)驗(yàn),對(duì)新建大型公共建筑裝修工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
2施工現(xiàn)場(chǎng)全封閉作業(yè)
封閉作業(yè)有兩層意思:一是精裝修展開施工時(shí),將整個(gè)建筑封閉,由精裝修單位統(tǒng)一管理;二是將各施工作業(yè)區(qū)、樓層在規(guī)定時(shí)間封閉。實(shí)行封閉后,只留施工過程中必要的出入口,其余通道用臨時(shí)設(shè)施封閉,使用指定的通道、員工電梯,服從保安人員的指導(dǎo)和安排,并在出入口設(shè)立保安人員,嚴(yán)格控制非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。本單位的施工人員全部穿戴統(tǒng)一的工作服、工作帽,佩戴工作卡。來現(xiàn)場(chǎng)參觀的人員,必須持有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的臨時(shí)工作卡,領(lǐng)出并戴好安全帽后,方可進(jìn)入工地。相關(guān)工種配合作業(yè)時(shí),由其單位管理人員到裝修單位辦理進(jìn)出門證,憑證出入,并由出入口的保安人員登記,并記錄在現(xiàn)場(chǎng)停留的起止時(shí)間。這樣,施工現(xiàn)場(chǎng)可形成有序的施工管理,保障工地上各類材料、工具無浪費(fèi)、無遺失,成品、半成品無破壞,同時(shí),還可與其他施工隊(duì)伍進(jìn)行密切有效的配合。
3劃分開料作業(yè)區(qū)
大型的公共建筑裝修工程需要的材料復(fù)雜繁多。材料進(jìn)場(chǎng)后,要按具體尺寸開料加工。在開料加工時(shí)工具各不相同,同時(shí)又產(chǎn)生許多廢料、灰塵和噪聲,極易給施工造成紊亂,甚至發(fā)生事故。為提高工作效率、節(jié)約材料、消除事故隱患,應(yīng)在施工前劃分開料作業(yè)區(qū),即在同一承包施工的區(qū)域內(nèi),按施工的實(shí)際情況,將在現(xiàn)場(chǎng)制作加工的材料合理劃分作業(yè)區(qū)開料。具體可分為:木工區(qū)、電焊區(qū)電工區(qū)和材料庫(kù)。各工種的工人在劃定的互不干擾的區(qū)域內(nèi)開料,不僅有寬敞安全的工作場(chǎng)所,而且減少材料的浪費(fèi),提高工作效率,避免和消除了發(fā)生事故的誘因,還為各類材料管理創(chuàng)造了有利條件,使材料供應(yīng)部門對(duì)材料的使用情況了如指掌,能減少材料供應(yīng)過?;蚬?yīng)不足的現(xiàn)象。
4施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
4.1公司下屬工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工事關(guān)企業(yè)形象,每一個(gè)員工都要從我做起,模范遵守各項(xiàng)管理制度。
4.2施工現(xiàn)場(chǎng)所有員工必須持證上崗,未經(jīng)培訓(xùn)或獲得上崗證者也嚴(yán)禁上崗,否則,對(duì)施工隊(duì)長(zhǎng)每人次罰款100元。
4.3上崗者必須嚴(yán)格按照工藝流程,工藝質(zhì)量和材料規(guī)范要求施工,確保施工質(zhì)量?jī)?yōu)良,進(jìn)度符合要求。
4.4上崗者必須嚴(yán)格遵守《操作規(guī)程》和《安全文明生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,嚴(yán)禁違章操作和違章指揮。
4.5現(xiàn)場(chǎng)原材料必須分門別類碼放整齊,專人下料,合理用材,提高材料利用率,邊角余料嚴(yán)禁亂扔。
4.6搞好現(xiàn)場(chǎng)文明衛(wèi)生工作,穿戴好工作服,注意施工安全,戴好防護(hù)用品。嚴(yán)禁有非施工垃圾存在,每天必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁往地上亂倒茶,水,不準(zhǔn)造成地面積水,木制品浸水或管道堵塞。
4.7愛護(hù)業(yè)主財(cái)物,嚴(yán)禁用電炒菜或取暖,嚴(yán)禁使用業(yè)主的電話和空調(diào),不準(zhǔn)在業(yè)主的洗臉盆,洗菜盆,浴缸中泡衣,洗衣,洗澡,不準(zhǔn)在指定點(diǎn)外亂晾衣服,違者每次罰款50元。
4.8施工隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)合理安排員工生活,搞好員工伙食,做飯,吃飯定點(diǎn)定位,生活垃圾當(dāng)即清理,日常生活一切行為嚴(yán)禁污染室內(nèi)材料,地面和所有物件。
4.9各工地依據(jù)具體情況,報(bào)請(qǐng)業(yè)主同意,方可使用住宅衛(wèi)生間大小便,但大便一定要用衛(wèi)生紙并及時(shí)沖水,違者如造成便器堵塞,由施工隊(duì)承擔(dān)一切責(zé)任,并罰款100元。
5文明施工
5.1 施工現(xiàn)場(chǎng)需劃分材料區(qū)、開料區(qū)、垃圾區(qū)、休息或吸煙區(qū),嚴(yán)格按區(qū)域功能使用,經(jīng)常保持場(chǎng)地整齊、清潔。不準(zhǔn)隨地吐痰、亂丟垃圾,班后立即清理現(xiàn)場(chǎng)。
5.2施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙(吸煙應(yīng)到休息或吸煙區(qū))。不準(zhǔn)袒胸露背、不準(zhǔn)穿拖鞋上班。做到節(jié)約用電、用水、要習(xí)慣人離關(guān)燈、關(guān)水閘、關(guān)門窗。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)施工人員不準(zhǔn)醉酒,不準(zhǔn)講粗言低級(jí)趣味,不準(zhǔn)損壞客戶物品,不準(zhǔn)損壞工具,不準(zhǔn)浪費(fèi)材料,保護(hù)好已完工的項(xiàng)目和成品。
6安全工作
6.1施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙,喝酒。
6.2易燃物品入漆類、膠類、稀釋劑類等,容器要蓋嚴(yán)。設(shè)專門存放區(qū)域,設(shè)專人管理。
6.3施工用臨時(shí)配電盤嚴(yán)禁一閘多機(jī),電動(dòng)機(jī)具體操作完畢,不惜隨時(shí)拔掉插銷,切斷電源,任何電動(dòng)機(jī)具,使用中嚴(yán)禁以裸線頭直接插入插座進(jìn)行作業(yè),木工作業(yè)時(shí)留下鋸末等易燃物要隨時(shí)清理,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)無序堆放。
6.4責(zé)任專人管理房間鑰匙,負(fù)責(zé)對(duì)無人和風(fēng)雪的門窗關(guān)閉檢查。
6.5從我做起:安全用電、拉接電線要規(guī)范,電拖板安裝漏電保護(hù)開關(guān),插座完好,對(duì)室外高壓線路要有防護(hù)措施,電工,焊工要持證上崗。
6.6 施工人員上梯、上柵架、上天臺(tái)作業(yè)要有人協(xié)助,施工人員使用電動(dòng)工具,做到操作要規(guī)范,精神要集中,不使用殘缺漏電的工具,防止工傷事故的發(fā)生, 施工人員高空作業(yè),做到佩戴安全帶、頭戴安全帽,腳穿膠底鞋
7施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理制度
7.1建立臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
7.2建立技術(shù)交底制度。向各專業(yè)用電人員介紹臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng),并應(yīng)在技術(shù)交底文字資料上履行交底人和被交底人的簽字手續(xù),注明交底日期。
7.3建立安全檢測(cè)制度。從臨時(shí)用電工程竣工開始。定期對(duì)臨時(shí)用電工程進(jìn)行檢測(cè),以監(jiān)測(cè)臨時(shí)用電工程是否安全可靠,并做好檢測(cè)記錄。 四、建立電器維修制度。加強(qiáng)日常和定期維修工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄。
7.4建立竣工工程臨電拆除制度,建立工程竣工后,臨時(shí)用電工程大的拆除應(yīng)有統(tǒng)一的組織和指揮,并在規(guī)定拆除時(shí)間、人員、程序、方法、注意事項(xiàng)和防護(hù)措施等。
8施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)管理制度
8.1確定治安負(fù)責(zé)人,建立治安組織,并擬定制度和責(zé)任制,并報(bào)上級(jí)主管部門。
8.2 必須擬定治安保衛(wèi)方案及措施。
8.3 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁賭博、酗酒、非法留宿,不準(zhǔn)隨意使用電熱器具和電爐子。
8.4 加強(qiáng)“四防”工作。即:防火、防盜、防破壞、防止丟失,加強(qiáng)對(duì)貴重物品、現(xiàn)金、票據(jù)的管理,要放在安全地點(diǎn),防止
丟失。
8.5 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生刑事案件、治安案件和傷害事故,必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕霞?jí)保衛(wèi)部門。
8.6 易燃、易爆及劇毒物品設(shè)倉(cāng)庫(kù)、專業(yè)管理,設(shè)明顯標(biāo)志,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)取、使用、回收制度。
8.7項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作負(fù)全面責(zé)任。經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)
行法制宣傳教育,提高法制觀念,加強(qiáng)防范意識(shí),做到管理好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事。
8.8認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰做主、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保一方平安。
9結(jié)束語
綜上所述,現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)化水平,代表了企業(yè)的管理水平,也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此,施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng),外抓市場(chǎng),以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng),用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng),并在此基礎(chǔ)之上,不斷優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理,同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理。
參考文獻(xiàn)
[1]《施工項(xiàng)目管理規(guī)劃》
[2]《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ301-88)、
[3]《家庭裝飾工程規(guī)范》(QB/T6016-97)
市城市管理委員會(huì)是城市長(zhǎng)效管理考核評(píng)比的主體。市城市管理委員會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)城市長(zhǎng)效管理考核評(píng)比的組織??荚u(píng)人員由市住建委、市城管局、市交管局、市市政園林局和區(qū)、市區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員擔(dān)任;監(jiān)督人員從市紀(jì)委、各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、新聞媒體記者、市民等代表中產(chǎn)生。
二、考評(píng)內(nèi)容
(一)各區(qū)暗查明檢考評(píng)內(nèi)容。
1.城區(qū)市容管理;
2.區(qū)管道路及居民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理;
3.亂搭亂建及違章建筑的執(zhí)法管理;
4.散體流體物質(zhì)運(yùn)輸管理。
(二)市直部門暗查明檢考評(píng)內(nèi)容。
1.市城管局主要考評(píng)市管主次干道的環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理;
2.市交管局主要考評(píng)車輛停放秩序的管理以及散體流體物質(zhì)運(yùn)輸無牌、超載撒漏管理;
3.市市政園林局主要考評(píng)城市綠化及市政管理。
三、考評(píng)對(duì)象、范圍及方法
(一)考評(píng)對(duì)象。
1.區(qū)、市區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì);
2.市城管局、市交管局、市市政園林局。
(二)考評(píng)范圍。各區(qū)主次干道、背街小巷、社區(qū)及街頭游園、綠化帶等城市建成區(qū)。
(三)考評(píng)方法。
1.暗查方法。所有暗查以第三方城市管理檢查數(shù)據(jù)為準(zhǔn),每月計(jì)分1次,采取系統(tǒng)監(jiān)控計(jì)分的方法,市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員糾章采取巡查及系統(tǒng)監(jiān)控方式進(jìn)行。
2.明檢方法。每月最后3個(gè)工作日,市城市管理委員會(huì)辦公室對(duì)各城區(qū)城市管理工作進(jìn)行1次明檢,檢查采用百分制計(jì)分。
3.督辦扣分。未按市城市管理委員會(huì)辦公室督辦要求進(jìn)行整改的,1次扣0.5分。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示未按要求整改落實(shí)的,1次扣1分。對(duì)督辦工作本月未落實(shí)到位的,下月雙倍扣分。
四、計(jì)分公式
考評(píng)成績(jī)采用百分制計(jì)分,其中,暗查占50%,明檢占50%。
各區(qū)每月總成績(jī)=月暗查成績(jī)×50%+月明檢成績(jī)×50%-督辦扣分。
各區(qū)年度總成績(jī)=每月成績(jī)平均值。
市直各部門參照以上計(jì)分方式計(jì)算分?jǐn)?shù)。
五、獎(jiǎng)懲辦法
(一)設(shè)立城市管理獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。
1.每年從區(qū)、市區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算中各扣減100萬元,從市城管局、市交管局、市市政園林局財(cái)政預(yù)算中各扣減50萬元,市政府財(cái)政拿出150萬元,共計(jì)600萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金由市財(cái)政設(shè)立專戶管理,專款專用。
2.獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的60%用于城市管理工作方面的投入,40%用于獎(jiǎng)勵(lì)城市管理工作先進(jìn)單位和個(gè)人。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)區(qū)、市區(qū)、開發(fā)區(qū)當(dāng)月排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元,排名第二的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,排名末位且當(dāng)月考核總分低于85分的罰5萬元。罰款費(fèi)用從各區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中減扣后,劃入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。
市城管局、市交管局、市市政園林局按檢查分值進(jìn)行考核,每月95分以上的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元,90-95分獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,85分以下的罰5萬元。罰款費(fèi)用從各局財(cái)政經(jīng)費(fèi)中減扣后,劃入獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金。
年底剩余的城市管理獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金用于城市創(chuàng)建方面的考核、城市管理年度總結(jié)表彰,若還有結(jié)余,滾存到下一年度獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中使用。
每年評(píng)選“先進(jìn)城區(qū)”、“先進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)”、“城市管理先進(jìn)單位”、“城市管理先進(jìn)街道”、“城市管理先進(jìn)社區(qū)”、“優(yōu)秀城市美容師”(評(píng)選辦法另行制定),在每年全市城市管理工作大會(huì)上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)懲罰。
1.3個(gè)區(qū)連續(xù)2個(gè)月排名末位且考核總分在85分以下的,區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)向市政府說明原因。連續(xù)3個(gè)月排名末位且考核總分在85分以下的,區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人在全市月評(píng)會(huì)上檢討,并通過新聞媒體向全市人民通報(bào)。
2.3個(gè)市直部門連續(xù)2個(gè)月總分在85分以下的,其主要負(fù)責(zé)人向市政府說明原因。連續(xù)3個(gè)月總分在85分以下的,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在市月評(píng)會(huì)上檢討,并通過新聞媒體向全市人民通報(bào)。
3.全年綜合考評(píng)成績(jī)納入各區(qū)和單位及主要領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核內(nèi)容。
(四)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。每月考評(píng)成績(jī)以簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo),并反饋給各區(qū)及相關(guān)單位。同時(shí),將考評(píng)排名情況和相關(guān)責(zé)任人的姓名及職務(wù)通過新聞媒體公布。
六、考評(píng)監(jiān)督
(一)建立市領(lǐng)導(dǎo)定期檢查制度。市領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)檢查1次城市管理工作,并召開城市管理月講評(píng)會(huì)。年底召開市城區(qū)城市管理總結(jié)表彰大會(huì),獎(jiǎng)勵(lì)城市管理先進(jìn)單位和個(gè)人,確定下年度城市管理目標(biāo)及任務(wù)。
第一條凡在仁化縣范圍內(nèi)從事開采石料、開采河砂、磚生產(chǎn)(包括紅磚、紅砂磚、水泥磚)的納稅人,均適用本辦法。
第二條稅務(wù)部門(縣國(guó)稅局、縣地稅局,下同)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已開業(yè)從事石場(chǎng)、河砂、磚生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人逐戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,掌握業(yè)主經(jīng)營(yíng)地址,生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品類型、市場(chǎng)價(jià)格以及供電來源等基本情況,切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。
納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)持有關(guān)證件、資料向稅務(wù)部門申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人,應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)持有關(guān)證件、資料向稅務(wù)部門申報(bào)辦理稅務(wù)登記。
第三條納稅人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿,根據(jù)合法、有效憑證記賬,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。稅務(wù)部門根據(jù)納稅人財(cái)務(wù)核算情況,分別采取不同的征收方式:
(一)對(duì)財(cái)務(wù)核算健全的納稅人,實(shí)行查賬征收方式;
(二)對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定核定其應(yīng)納稅額。
第四條符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的納稅人,必須向稅務(wù)部門申報(bào)認(rèn)定增值稅一般納稅人資格,按照一般納稅人申報(bào)要求報(bào)送相關(guān)報(bào)表及其附列資料。
第五條納稅人應(yīng)依法依規(guī)自覺進(jìn)行納稅申報(bào)。
納稅人經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六條稅務(wù)部門要建立與公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、供電部門的信息共享制度,定期到各部門提取用炸藥、開采量、用電量信息進(jìn)行核實(shí),各職能部門應(yīng)給予配合。
第七條加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅的分工協(xié)作,實(shí)現(xiàn)信息共享??h公安局負(fù)責(zé)石場(chǎng)購(gòu)買炸藥的監(jiān)控,及時(shí)將購(gòu)買炸藥信息傳遞給稅務(wù)部門;縣水務(wù)局負(fù)責(zé)河砂開采權(quán),及時(shí)將中標(biāo)單位或個(gè)人的基本信息情況傳遞給稅務(wù)部門;國(guó)土資源局負(fù)責(zé)磚廠用地情況信息傳遞給稅務(wù)部門。各職能部門要大力協(xié)助稅務(wù)部門做好日常稅收管理,全力配合和協(xié)作稅務(wù)機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)稅收管理和清查工作。
第八條征稅標(biāo)準(zhǔn)
(一)“以量控稅”營(yíng)業(yè)收入的計(jì)算
全年?duì)I業(yè)收入=全年開采量X價(jià)格(當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格)
(二)“以電控稅”營(yíng)業(yè)收入的計(jì)算
當(dāng)月產(chǎn)品銷售收入=當(dāng)月耗用電度X單位電度最低產(chǎn)值
(三)“以炸藥控稅”營(yíng)業(yè)收入的計(jì)算
當(dāng)月產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入=售石單價(jià)X當(dāng)月產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量
當(dāng)月產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量=當(dāng)月生產(chǎn)耗藥總量X單位產(chǎn)品耗藥比率。
(四)石場(chǎng)、機(jī)磚廠,砂場(chǎng)的增值稅從價(jià)計(jì)征
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