水利工程概算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水利工程概算管理辦法范文

一、治理工作重點(diǎn) 二、專項(xiàng)治理主要任務(wù)和措施

(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，完善投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意見，實(shí)行專家評(píng)議制度。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)地方水利投資指導(dǎo)意見，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家國內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。提高服務(wù)水平，發(fā)揮項(xiàng)目決策的專業(yè)參謀作用。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股、工管站、水保站、人飲辦。

(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。要在政府水利投資項(xiàng)目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告行為，加強(qiáng)在指定媒介招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。加大招投標(biāo)過程中的監(jiān)督力度和違法行為記錄披露力度。

3、嚴(yán)格招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式核準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)招投標(biāo)行為的法律、法規(guī)，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

4、加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，制定和執(zhí)行建設(shè)程序制度，督促建設(shè)各方按規(guī)定訂立合同和履約。加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管。

責(zé)任科室：業(yè)務(wù)股。

第2篇：水利工程概算管理辦法范文

水利工程建設(shè)問題對(duì)策

一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因

當(dāng)前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學(xué)發(fā)展、影響黨風(fēng)政風(fēng)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個(gè)方面。一是法律法規(guī)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認(rèn)識(shí)不到位，存在重項(xiàng)目輕監(jiān)管、重查處輕預(yù)防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項(xiàng)目猛然增多，而水利部門人員編制受機(jī)構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠(yuǎn)不適應(yīng)水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當(dāng)手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計(jì)監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計(jì)體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報(bào)、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴(yán)。如根據(jù)我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂、串通招投標(biāo)的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動(dòng)輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。

二、針對(duì)以上問題，筆者提出的對(duì)策

第一，加強(qiáng)思想道德教育，創(chuàng)新預(yù)防體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，重點(diǎn)培育這些人員的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。

第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為。一是加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；二是嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批。對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目不下達(dá)預(yù)算，不支付資金；四是督促地方落實(shí)配套資金。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金，各地應(yīng)明確地方配套投資責(zé)任主體，合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例。

第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。一是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法、公開招標(biāo)；二是規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。大力推行網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，建立培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)制度，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家行為，健全評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制；三是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學(xué)、高效的監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第四，加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)體質(zhì)量管理。一是強(qiáng)化施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查組每次檢查的重點(diǎn)小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對(duì)重點(diǎn)小二型水庫的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率達(dá)到每座水庫2次以上，對(duì)一般小二型水庫現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率達(dá)30%以上；二是強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢測(cè)。購買新型地質(zhì)雷達(dá)設(shè)備，對(duì)新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達(dá)掃描等手段對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。

第五，加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理。一是嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做好水利建設(shè)市場(chǎng)單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強(qiáng)化驗(yàn)收管理，驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；五是加強(qiáng)質(zhì)量管理。健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強(qiáng)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金使用和撥付程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對(duì)納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進(jìn)行政府采購。

第六，推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵(lì)、失信懲戒制度。

第七、加強(qiáng)水利工程建設(shè)審計(jì)、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作。抓住重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)，客觀評(píng)價(jià)水利工程建設(shè)項(xiàng)目績效，及時(shí)核查項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；二是強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理電話和網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，集中查處和通報(bào)一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價(jià)；控制；管理

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利工程造價(jià)中的控制與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，在整個(gè)項(xiàng)目中涉及了投資決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)等不同的環(huán)節(jié)。這需要投資方做好一系列的管理工作，確保實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的投資目標(biāo)，為取得良好的經(jīng)濟(jì)效益做出全面的貢獻(xiàn)。面對(duì)我國的特殊國情水利工程項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)下比較受重視的國家項(xiàng)目，在合理開發(fā)水資源的情況下，水利工程的造價(jià)控制和管理工作就顯得尤為重要，為使我國的水利工程任務(wù)全部完成，需要對(duì)工程項(xiàng)目的管理體制和建設(shè)機(jī)制做相應(yīng)的創(chuàng)新和改革，以順應(yīng)時(shí)代不斷發(fā)展的要求。

目前水利工程造價(jià)管理體制中存在的問題

面對(duì)我國水利工程項(xiàng)目的不斷增加，對(duì)其中工程造價(jià)的管理體制與完善存在很大的問題與缺陷，在傳統(tǒng)的管理模式中，管理重心都放在建立完善的水利造價(jià)準(zhǔn)則和基本制度上，通過有效的途徑控制水利造價(jià)管理來實(shí)現(xiàn)提升水利工程的質(zhì)量。面對(duì)新時(shí)期水利工程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該積極地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，下面通過對(duì)水利造價(jià)工程管理體制中存在的問題做深入的分析和研究。

（一）管理模式落后，缺乏科學(xué)性。針對(duì)目前的水利工程造價(jià)管理工作，存在很多不利因素，管理軟件已經(jīng)取代了之前通過財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查的傳統(tǒng)工作模式，新時(shí)代的到來也為管理方法帶來許多新的途徑，我國水利工程造價(jià)管理軟件功能已不足以滿足現(xiàn)代的需求，且在智能化功能上相對(duì)落后，這與現(xiàn)在科學(xué)的發(fā)展與技術(shù)的創(chuàng)新存在一定的矛盾。必須通過對(duì)水利工程造價(jià)管理模式進(jìn)行改革才能推動(dòng)我國水利工程不斷發(fā)展精進(jìn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不能很好的運(yùn)用在工程造價(jià)管理體系中。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得相對(duì)成熟，但在水利造價(jià)工程管理體系中還處于萌芽時(shí)期。技術(shù)的相對(duì)匱乏造成了水利工程的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究還沒有跟上時(shí)代的發(fā)展要求，造成了我國造價(jià)工程管理模式的單一和局限性。在推動(dòng)管理體制全面發(fā)展的道路上起到了阻礙作用，使水利工程造價(jià)在一個(gè)狹小的范圍內(nèi)不能快速成長。

（三）財(cái)務(wù)信息采集沒有科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)信息的合理采集對(duì)于水利工程來說始終是一項(xiàng)不能攻破的難題，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)這一結(jié)果進(jìn)行衡量，對(duì)于水利工程來說財(cái)務(wù)采集是工程開始的條件，必須把它放在水利工程造價(jià)管理的主要位置上，財(cái)務(wù)信息缺乏科學(xué)的管理辦法，因而導(dǎo)致無法保證采集的財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，使其沒有現(xiàn)實(shí)存在的意義。

水利工程造價(jià)存在的問題

初始階段

在對(duì)利益的充分考慮下，忽視了基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)的重要性，水利工程的設(shè)計(jì)部門過多的關(guān)注了自身的利益問題，而在質(zhì)量上沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致一些工程出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤和偏差。這與設(shè)計(jì)部門的專業(yè)知識(shí)水平有著密切的關(guān)系，設(shè)計(jì)人員的工作態(tài)度決定了執(zhí)行方案中是否與實(shí)際的情況相符。

方案執(zhí)行階段

按照國家規(guī)定的水利工程建設(shè)項(xiàng)目包括了建議書、初設(shè)、可研報(bào)告、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等基本內(nèi)容。依照流程設(shè)計(jì)相應(yīng)的步驟，遇到一些比較大的水利項(xiàng)目時(shí)，在內(nèi)容上做相應(yīng)的補(bǔ)充說明，協(xié)調(diào)好各方面的設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)方案的完美和到達(dá)預(yù)期的效果。將幾項(xiàng)工作同時(shí)在水利工程中展開也是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。

費(fèi)用使用階段

根據(jù)合同固定的費(fèi)用單價(jià)來進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的安排，這個(gè)單價(jià)不能成為施工中具體費(fèi)用的依據(jù)。實(shí)際的施工過稱中遇到的問題實(shí)際解決，造成最后預(yù)算超出原始的預(yù)算范圍。

施工階段

工程的質(zhì)量與整個(gè)工程的建設(shè)成本有著直接的關(guān)系，施工環(huán)節(jié)在工程中占據(jù)著非常重要的地位。目前面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建筑企業(yè)為了完成自己企業(yè)的年度目標(biāo)而采取了一些不正規(guī)的方法和手段。

三、強(qiáng)化水利工程控制與管理的具體措施

（一）水利工程投資階段的管理與造價(jià)控制辦法

在將資金投入到這樣大的項(xiàng)目之前，必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)投資的項(xiàng)目做深入的調(diào)查研究，通過一些權(quán)威部門的技術(shù)認(rèn)證，確定其是否具有投資的價(jià)值和工程的可行程度。在考察的時(shí)候應(yīng)著重考察該水利項(xiàng)目是否有明顯的經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)以及總共需要投入多少資金，財(cái)務(wù)的盈利上是否顯著等方面來進(jìn)行綜合考量。同時(shí)采取一些科學(xué)的評(píng)估辦法來對(duì)這個(gè)項(xiàng)目做一個(gè)整體的評(píng)估，以獲得更多準(zhǔn)確的信息來為選擇投資判斷做支撐。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理

1、審查設(shè)計(jì)概算。經(jīng)過對(duì)水利工程的有效審核可以確保設(shè)計(jì)的數(shù)值符合批準(zhǔn)的投資金額，這對(duì)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施有著巨大的作用和價(jià)值。在經(jīng)過這個(gè)環(huán)節(jié)的處理過后，能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中造價(jià)超過估算的原因并進(jìn)行全面的分析總結(jié)，將問題處理解決，在經(jīng)過合理的調(diào)整使其符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃。

2、進(jìn)行招投標(biāo)方式。通過對(duì)不同的投標(biāo)方案書具體分析，找出其中各項(xiàng)條件最適合的一種方案來進(jìn)行設(shè)計(jì)，有利于在經(jīng)濟(jì)、安全、實(shí)用等各個(gè)方面進(jìn)行比較從而做出科學(xué)、合理的選擇。

3、限額設(shè)計(jì)方法。水利工程中非常容易出現(xiàn)金額超出預(yù)算范圍的情況，在實(shí)際的工程中，要想避免這種問題的發(fā)生就必須在資金的總額上加以限制。將已掌握的各項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)書中對(duì)設(shè)計(jì)的基本要求，運(yùn)用到實(shí)際的水利工程中作為數(shù)據(jù)參考，按照計(jì)劃設(shè)定一個(gè)限額值，嚴(yán)格按照這個(gè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、信息化的充分利用。科技時(shí)代的到來，也為監(jiān)督和管理系統(tǒng)帶來了更為有效的辦法，通過財(cái)務(wù)軟件來實(shí)行對(duì)財(cái)務(wù)的管理和運(yùn)用。將這種高科技的的財(cái)務(wù)管理辦法運(yùn)用到實(shí)際的水利工程中，有利于全面把控資金的流向和財(cái)務(wù)的安全問題。

5、施工方案改革。針對(duì)不同的施工方案應(yīng)該設(shè)計(jì)不同的工程造價(jià)，只有選擇適合實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)方案才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的價(jià)值。通過這一環(huán)節(jié)的處理工作后，有利于精簡和優(yōu)化施工設(shè)備和人力資源。推動(dòng)整個(gè)施工工程不斷完善進(jìn)步。

（三）實(shí)際運(yùn)用階段造價(jià)管理

1、實(shí)際施工成本的控制。在施工的環(huán)節(jié)中企業(yè)的財(cái)務(wù)部門必須對(duì)施工工程的成本做相應(yīng)的預(yù)算，控制好工程各個(gè)環(huán)節(jié)的資金流出過程。本次項(xiàng)目需要對(duì)成本控制設(shè)置單獨(dú)的板塊，專門負(fù)責(zé)管理和控制項(xiàng)目中資金使用情況。

2、掌握好變更控制原則。在水利設(shè)計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)許多的復(fù)雜情況，面對(duì)這些突發(fā)狀況如何做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，需要將變更控制做到項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。對(duì)于那些隨時(shí)需要改變的部分及時(shí)做出科學(xué)、合理的方案。

3、竣工造價(jià)管理。在整個(gè)水利工程全面竣工以后，需要對(duì)施工工程做一個(gè)全面的驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行細(xì)致的驗(yàn)收考核，確保水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量能都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

結(jié)束語

水利工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，科學(xué)合理的造價(jià)與管理直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和安全，必須全面把控好各項(xiàng)環(huán)節(jié)的工作，為提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷努力，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家資源的合理利用。

參考文獻(xiàn)

[1]裴海霞.水利工程造價(jià)控制的幾個(gè)要素探討[J]．科技與企業(yè)，2012（9）

[2]趙俊．加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理路徑思考[J]．中國水運(yùn)，2013（2）

第4篇：水利工程概算管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊(cè)管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)，須報(bào)請(qǐng)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評(píng)審委員會(huì)審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動(dòng)。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭(zhēng)議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場(chǎng)所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎(jiǎng)勵(lì)和賠償；合同生效、變更和中止；爭(zhēng)議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級(jí)項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭(zhēng)議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國外貸款和贈(zèng)款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊(cè)，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)；

三、以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

第5篇：水利工程概算管理辦法范文

某河流為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護(hù)堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護(hù)堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務(wù)是通過采取工程措施，恢復(fù)該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復(fù)治理段堤防在發(fā)生50年一遇設(shè)計(jì)洪水時(shí)，下游防護(hù)區(qū)不遭受洪水災(zāi)害。主要建設(shè)內(nèi)容為河道修復(fù)工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)受影響河段堤防等；河道整治工程，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)加固沉陷灘地、部分堤段灘地實(shí)施護(hù)腳防護(hù)等；觀測(cè)設(shè)備安裝工程，左岸堤防內(nèi)堤肩、內(nèi)堤腳及兩岸河口埋設(shè)位移觀測(cè)安裝、安裝警示牌等。

二、安全生產(chǎn)費(fèi)用

（一）國家有關(guān)規(guī)定

2012年2月，財(cái)政部、原安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），要求建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)按建筑安裝工程造價(jià)2.0%的標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)。水利工程造價(jià)中的安全費(fèi)用主要是依據(jù)水利部2002年的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，以人工費(fèi)的形式存在，分散于直接工程費(fèi)里現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、間接費(fèi)里企業(yè)管理費(fèi)中的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等，在使用安全費(fèi)用時(shí)難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文），明確在其他直接費(fèi)中增列安全生產(chǎn)措施費(fèi)，并分樞紐、引水、河道三類工程對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，有效保證了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)投入。

（二）地方有關(guān)規(guī)定

《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文）出臺(tái)后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法。《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）也明確規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計(jì)列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。山東有關(guān)部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號(hào)）規(guī)定，在其他直接費(fèi)中增加了安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基本直接費(fèi)的2%。為適應(yīng)新形勢(shì)，2021年7月，相關(guān)部門出臺(tái)《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號(hào)），對(duì)安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)計(jì)算方法從兩個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從其他直接費(fèi)中刪除，列入了施工臨時(shí)工程中，并規(guī)定安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算。

三、安全費(fèi)用計(jì)算

（一）費(fèi)用調(diào)整前

根據(jù)《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號(hào)），安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在工程單價(jià)計(jì)算表中被列入其他直接費(fèi)，并按照基本直接費(fèi)的2%取費(fèi)后形成工程單價(jià)，其他費(fèi)率參照有關(guān)規(guī)定提取，不再詳述?，F(xiàn)以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)（詳見表1）。通過計(jì)算，該工程的工程單價(jià)為406.25元/100m3。

（二）費(fèi)用調(diào)整后

依據(jù)《山東省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號(hào)）安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，同樣以取土區(qū)清表74kW推土機(jī)推Ⅲ類土（運(yùn)距離40m）工程為例計(jì)算工程單價(jià)，將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)從工程單價(jià)表（附表1）中刪除，按照上述公式進(jìn)行計(jì)算，得出工程單價(jià)為400.29元/100m3。由此看出此項(xiàng)工程單價(jià)在安全文明措施費(fèi)調(diào)整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計(jì)算工程項(xiàng)目中所有建筑安裝工程定額單價(jià)，進(jìn)行匯總分析（詳見表2）。通過對(duì)比分析可以看出，安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后除機(jī)械臺(tái)班費(fèi)單價(jià)不變外，其他工程單價(jià)均減少。調(diào)整后的安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)在綜合預(yù)算表其他臨時(shí)工程中列出，費(fèi)用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）之和的2.0%計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為220747元。

（三）總預(yù)算表對(duì)比

將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前和調(diào)整后的總預(yù)算表進(jìn)行對(duì)比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程和第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程，故表中未列數(shù)據(jù)。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，第一部分費(fèi)用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費(fèi)用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費(fèi)用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計(jì)費(fèi)用增加66619.24元。

四、結(jié)論

（一）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更加明確

安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整前，原有的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號(hào)文）和有關(guān)地方水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法，均將安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)放在其他直接費(fèi)中，這部分費(fèi)用為工程單價(jià)的部分費(fèi)用，對(duì)工程單價(jià)有較大的影響。2021年安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)調(diào)整后，該項(xiàng)費(fèi)用被單獨(dú)列入其他臨時(shí)工程，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法更加明確。

（二）費(fèi)用占比顯著增大

第6篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線工程；建設(shè)管理；問題

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

南水北調(diào)中線工程：從漢江中上游的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，經(jīng)長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南鄭州附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，自流到北京頤和園的團(tuán)城湖。 中線主要向輸水沿線的河南、河北、北京、天津四省市20余座城市提供生活和工業(yè)用水。輸水干渠全長1277公里，向天津輸水干渠長154公里。 南水北調(diào)中線工程以解決華北地區(qū)的城市生活與工業(yè)用水為主。

南水北調(diào)中線工程具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是適時(shí)供水調(diào)度安全可靠。丹江口水庫具有巨大的調(diào)節(jié)能力，主汛期除保證防洪外，調(diào)節(jié)庫容達(dá)98億立方米，汛后達(dá)190億立方米?？偢汕蓚?cè)已建成大量的水庫，可以承擔(dān)“充蓄”調(diào)節(jié)和“補(bǔ)償”調(diào)節(jié)的任務(wù)，另有瀑河水庫作為“在線”調(diào)節(jié)水庫。通過總干渠并采用已有成熟經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代化控制技術(shù)和先進(jìn)的調(diào)度管理手段，可確保供水調(diào)度安全可靠。二是具有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件?？偢汕挥谄皆奈鞑?，居高臨下，控制范圍廣。與受水區(qū)已建成的水利工程連接簡單，供水調(diào)度靈活機(jī)動(dòng)。三是具有豐富的水源后備。中線工程近期、后期從丹江口水庫引水，遠(yuǎn)景視需要可以從長江三峽引水。

南水北調(diào)中線工程管理體制在總體上分三個(gè)層次。第一層次：國務(wù)院成立南水北調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門、省(市)政府負(fù)責(zé)人參加，對(duì)南水北調(diào)重大事項(xiàng)決策和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(可在水利部)，負(fù)責(zé)日常工作。第二層次：組建南水北調(diào)調(diào)水有限責(zé)任公司，作為南水北調(diào)中線工程項(xiàng)目法人，承擔(dān)干線主體工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)營、管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)。第三層次是沿線各省承擔(dān)供配水任務(wù)的供水公司。

2代建制項(xiàng)目管理存在的主要問題

南水北調(diào)中線工程建設(shè)計(jì)劃安排、全線建設(shè)管理總體平衡、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等多方面的因素，也給代建制管理帶來了一些問題。

2.1代建制單位的介入時(shí)機(jī)問題

比如某標(biāo)段委托建設(shè)管理項(xiàng)目于2005年底之前完成了全部監(jiān)理和施工招標(biāo)工作，而代建管理單位2006年7月才招標(biāo)選定，因此，代建單位未能組織或參與上述招標(biāo)工作。另外，該標(biāo)段前期征遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作代建單位未能全面參與，至于前期設(shè)計(jì)等前期工作更無法按期介入，對(duì)代建單位全面熱悉掌握工程情況、協(xié)調(diào)處理與地方的關(guān)系等方面受到一定限制。

2.2管理范圍和權(quán)限問題

該標(biāo)段所轄3個(gè)施工標(biāo)段，與其他幾個(gè)建設(shè)部相比，管理范圍相對(duì)較??；國務(wù)院南水北調(diào)辦《南水北調(diào)中線工程代建項(xiàng)目管理辦法(試行)》，對(duì)工程款核定、支付程序進(jìn)行了明確規(guī)定，并將代建項(xiàng)日管理單位與直屬3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)部賦予了同等權(quán)力，但與辦法規(guī)定尚小完全一致。

2.3代建管理收費(fèi)問題

由于國家概算批復(fù)的建設(shè)管理費(fèi)用低，盡管招標(biāo)時(shí)己經(jīng)最大限度地按批復(fù)概算控制，但仍然小能滿足代建單位的費(fèi)用需要，一定程度上影響了代建單位在人員、設(shè)備等資源上的投入和工作積極性的充分發(fā)揮。

3建設(shè)基金問題

黨的十六大已經(jīng)明確，要改革國有資產(chǎn)管理體制。在堅(jiān)持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。

南水北調(diào)中線工程以我國緊缺的重要自然資源―水資源為主要經(jīng)營對(duì)象，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的超大型基礎(chǔ)設(shè)施，要求“由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要對(duì)南水北調(diào)建設(shè)基金正確定位，明確該基金是中央政府專項(xiàng)征收、專項(xiàng)使用。

根據(jù)南水北調(diào)中線工程的特點(diǎn)和性質(zhì)，建議南水北調(diào)建設(shè)基金由中央政府專項(xiàng)征收、專項(xiàng)使用。也就是說，除中央預(yù)算內(nèi)撥款安排的資金外，南水北調(diào)建設(shè)基金同樣是中央政府投人調(diào)水公司的資本金。這樣，南水北調(diào)調(diào)水公司作為中央政府的獨(dú)資公司，在國家宏觀調(diào)控下，為沿線省市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用水服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、改善生態(tài)等綜合目標(biāo)。公司通過構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，通過公司信息公開化以及用水戶廣泛參與等措施，實(shí)現(xiàn)公司的高效穩(wěn)定運(yùn)營。

由于南水北調(diào)中線工程涉及多個(gè)流域、多個(gè)省市，除了有調(diào)水、供水任務(wù)外，還涉及防洪、抗早、生態(tài)等多種功能，水利部作為水行政主管部門，必須加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和水資源的統(tǒng)一管理。

4中央投資的出資人代表問題

由相關(guān)流域機(jī)構(gòu)作為南水北調(diào)中線工程中央投資出資人代表，是南水北調(diào)中線工程及流域機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定的。不僅有利于從國家大局出發(fā)，充分考慮長江、黃河、淮河、海河的實(shí)際情況，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)跨流域的水資源合理配置，而且有利于協(xié)調(diào)有關(guān)各省市之間的水事矛盾以及各利益主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。特別是，中央投資產(chǎn)權(quán)由幾個(gè)流域機(jī)構(gòu)共同擁有，在公司運(yùn)營中可以互相制衡，使公司決策更趨民主化和公開化，有利于水市場(chǎng)的良性發(fā)展。

流域機(jī)構(gòu)作為南水北調(diào)中央投資的出資人代表，與我國國有資產(chǎn)管理體制改革目標(biāo)并不沖突。我國國有資產(chǎn)數(shù)量很大，對(duì)不同類型的國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理應(yīng)是改革原則之一。

總結(jié)：根據(jù)以上分析的問題，提出幾點(diǎn)建議：抓緊建立“南水北調(diào)中線工程建設(shè)基金”，保證南水北調(diào)主體工程資金的籌措和工程的順利實(shí)施。簽訂科學(xué)的供水合同，充分發(fā)揮水價(jià)體系特別是基本水價(jià)的作用，保證地方需調(diào)水量的合理性。積極爭(zhēng)取國家授權(quán)流域機(jī)構(gòu)作為流域控制性水利工程中央投資出資人代表。抓緊南水北調(diào)調(diào)水公司的籌備組建工作。制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，規(guī)范南水北調(diào)中線工程的建設(shè)與管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙曉虎，田川，韋中亞，等.中國水利信息化現(xiàn)狀及解決方案[J].南水北調(diào)與水利科技，2003,1(2):26-28.

第7篇：水利工程概算管理辦法范文

分析了南水北調(diào)山東段工程水價(jià)定價(jià)成果，針對(duì)管理體制機(jī)制特點(diǎn)，提出了定價(jià)后若干建議。

關(guān)鍵詞:

水價(jià)成果；分析評(píng)價(jià)；建議；南水北調(diào)

南水北調(diào)東線工程供水價(jià)格成本費(fèi)用構(gòu)成復(fù)雜，定價(jià)過程牽扯多方利益。經(jīng)過艱難而漫長的協(xié)調(diào)過程，2014年初國家發(fā)改委確定了南水北調(diào)東線一期工程運(yùn)行初期供水價(jià)格政策，確定的供水價(jià)格較工程規(guī)劃和可研階段有較大幅度提高。本研究立足南水北調(diào)東線一期工程水價(jià)定價(jià)成果，以水價(jià)構(gòu)成和管理體制機(jī)制為基礎(chǔ)，分析提出了水價(jià)定價(jià)后的若干建議。

一、工程概況

南水北調(diào)東線一期工程利用江蘇省江水北調(diào)工程擴(kuò)大規(guī)模向北延伸而成，一期工程入山東后，調(diào)水到山東半島和魯北地區(qū)，主要為受水地區(qū)城市工業(yè)和生活、農(nóng)業(yè)及航運(yùn)補(bǔ)充水源。一期工程全線凈增供水量36.01億m3，其中工業(yè)供水22.34億m3，農(nóng)業(yè)供水12.65億m3，航運(yùn)1.02億m3。根據(jù)區(qū)段劃分，江蘇省受水19.25億m3，其中工業(yè)7.93億m3，農(nóng)業(yè)10.63億m3，航運(yùn)0.69億m3；安徽省受水3.23億m3，其中工業(yè)1.21億m3，農(nóng)業(yè)2.02億m3；山東省受水13.53億m3，其中工業(yè)13.2億m3，航運(yùn)0.33億m3。初步設(shè)計(jì)階段，批復(fù)的工程靜態(tài)總投資320.2億元，動(dòng)態(tài)總投資為376.2億元。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金60.2億元、南水北調(diào)基金39.8億元、銀行貸款80.9億元、重大水利基金195.2億元。江蘇省境內(nèi)總投資131.0億元，山東省境內(nèi)總投資241.0億元，安徽境內(nèi)總投資4.2億元。

二、經(jīng)濟(jì)成本分析

(一)定價(jià)成果南水北調(diào)東線一期工程水價(jià)成本費(fèi)用構(gòu)成，主要包括人員工資、管理費(fèi)、工程維護(hù)費(fèi)、貸款本息、抽水電費(fèi)、其他費(fèi)用和營業(yè)稅等7項(xiàng)。2014年1月7日，國家發(fā)改委《關(guān)于南水北調(diào)東線一期主體工程運(yùn)行初期供水價(jià)格政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]30號(hào)）確定了供水價(jià)格。工程沿線分七個(gè)定價(jià)區(qū)間，同一區(qū)間執(zhí)行同一價(jià)格。江蘇全省平均水價(jià)0.41元/m3，山東全省平均水價(jià)1.54元/m3。其中，山東省內(nèi)南四湖下級(jí)湖段0.63元/m3、南四湖上級(jí)湖段0.73元/m3、兩湖段0.89元/m3、聊城段1.34元/m3、膠東段1.65元/m3、德州段2.24元/m3。

(二)成果簡評(píng)南水北調(diào)山東段工程的水價(jià)測(cè)算和定價(jià)工作開始于工程規(guī)劃階段，大體上可以分為規(guī)劃、可研和可研后3個(gè)階段。規(guī)劃階段，南四湖二級(jí)壩泵站調(diào)水價(jià)格0.18元/m3，沒有測(cè)算山東省內(nèi)平均水價(jià)?？裳须A段，二級(jí)壩泵站交水價(jià)格0.376元/m3，山東省內(nèi)平均水價(jià)為0.932元/m3。2012年7月，測(cè)算的山東省內(nèi)平均調(diào)江水價(jià)為1.33元/m3（運(yùn)行還貸水價(jià)），較可研階段增加了42.7％。2012年12月，測(cè)算的山東省內(nèi)平均水價(jià)為1.66元/m3（全成本水價(jià)，不計(jì)營業(yè)稅），較可研階段增加了78.1％。最后確價(jià)階段，山東省內(nèi)平均水價(jià)為1.54元/m3，較可研階段增加了65.2％。

三、幾點(diǎn)建議

(一)關(guān)于管理體制與省界水價(jià)的建議南水北調(diào)東線工程水價(jià)定價(jià)過程中，一直用二級(jí)壩泵站出口的“省際”交水?dāng)嗝嫣娲K魯實(shí)際省界藺家壩泵站出口和臺(tái)兒莊泵站入口的“省界”斷面，而“省際”斷面自地理省界向北深入山東境內(nèi)100多公里。東線工程供水價(jià)格政策制定工作，應(yīng)首先理順東線工程管理體制，明確省界工程管理和供水價(jià)格，這也是東線工程各受水單位的核心利益之一。建議抓緊協(xié)調(diào)確定東線工程具體的管理體制機(jī)制，明確蘇魯實(shí)際省界藺家壩泵站出口和臺(tái)兒莊泵站入口處的水量和水價(jià)成果，并依此實(shí)行省界交水。

(二)關(guān)于南水北調(diào)工程還貸基金的建議國家確定南水北調(diào)東線一期主體工程建設(shè)期滿后不再征收南水北調(diào)工程基金。按照國家規(guī)定，山東省共需上繳的南水北調(diào)工程基金27.8億元，同時(shí)治污環(huán)保部分的南水北調(diào)工程基金自行籌集、包干使用需45億元，兩項(xiàng)合計(jì)山東省需籌集調(diào)水基金72.8億元。實(shí)際上，為了解決超出規(guī)劃階段的工程投資問題，國家確定將三峽工程基金轉(zhuǎn)為國家重大水利工程建設(shè)基金，主要用于南水北調(diào)工程建設(shè)。國家批復(fù)山東省南水北調(diào)干線一期主體工程投資概算為241億元，扣除國家撥款34.7億元、我省籌集的南水北調(diào)工程基金27.8億元，再從中扣除按測(cè)算所需償還的銀行貸款本息56.2億元，山東省只需通過征收國家重大水利工程建設(shè)基金122.3億元即可滿足東線一期我省境內(nèi)主體工程建設(shè)資金需求。建議將國家從山東省征收的國家重大水利工程建設(shè)基金多出的部分（約178億元）返還一定比例給山東，用于償還南水北調(diào)山東部分的貸款本息，以降低工程供水價(jià)格。

(三)關(guān)于工程公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略定位的建議南水北調(diào)東線工程既是調(diào)水工程更是資源補(bǔ)償性工程，但一直以來的工程供水價(jià)格都是按照嚴(yán)格的水利經(jīng)濟(jì)辦法測(cè)算的。對(duì)工程能夠明顯改善沿線城市環(huán)境和工農(nóng)業(yè)資源性缺水狀況，提高沿線河湖防洪、排澇、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)和保證率等問題，特別是對(duì)蘇魯兩省、華東地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用等公益性和綜合性特點(diǎn)體現(xiàn)不足。建議行初期，特別是工程達(dá)效前，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政對(duì)工程公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的支持，體現(xiàn)中央支持事關(guān)國計(jì)民生項(xiàng)目的重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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[5]鄭通漢,王文生.水利工程供水價(jià)格核算研究[M].中國水利水電出版社，2008

第8篇：水利工程概算管理辦法范文

關(guān)鍵詞 水利工程建設(shè)；檔案管理；“三個(gè)工程”；創(chuàng)新

中圖分類號(hào) G271；TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）05-0217-02

水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實(shí)施、驗(yàn)收等整個(gè)過程中產(chǎn)生的一些歷史記錄，包括具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等內(nèi)容[1]。對(duì)水利工程檔案進(jìn)行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運(yùn)行、維護(hù)等方面提供重要的憑證和依據(jù)，同時(shí)還可以為其他工程提供一定的借鑒與經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)檔案的管理，促進(jìn)水利事業(yè)更好更快地發(fā)展[1]。

1 檔案管理本質(zhì)

1.1 核心

檔案管理的核心是記錄工程建設(shè)過程。水利工程建設(shè)主要過程包括4個(gè)部分：一是工程前期。包括可行性研究報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄等相關(guān)文件材料。二是工程審批。包括基建計(jì)劃請(qǐng)示文件、計(jì)委和主營部門及流域機(jī)構(gòu)批件、建設(shè)用地批件、經(jīng)批準(zhǔn)的移民方案等。三是工程施工。包括開工報(bào)告、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件及圖紙、建筑材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評(píng)定及事故處理記錄、施工單位資質(zhì)、施工單位法人、施工單位技術(shù)人員、監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理文件及各施工階段結(jié)論報(bào)告等。四是竣工驗(yàn)收。包括各單項(xiàng)工程、單元工程和單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收形成的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。

1.2 檔案應(yīng)用

（1）施工依據(jù)。水利工程檔案在建設(shè)時(shí)期，立項(xiàng)、批復(fù)，是施工的基礎(chǔ)；設(shè)計(jì)、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是施工依據(jù)；合同、文件，是施工責(zé)任的分配與明確。

（2）竣工驗(yàn)收的必要條件。水利部頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知》（水辦〔2005〕480號(hào)）中第二十四條規(guī)定：未通過檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過工程的竣工驗(yàn)收?？梢?，水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，是竣工驗(yàn)收的必要條件。同時(shí)，是行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)。

（3）運(yùn)行、維護(hù)依據(jù)。水利工程檔案是工程管理部門調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)的依據(jù)。建筑工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防洪能力等，是防洪調(diào)度、抗旱輸水的依據(jù)；設(shè)備工程安裝、技術(shù)參數(shù)、操作手冊(cè)等，是設(shè)備運(yùn)行的必備知識(shí)。

（4）改建、擴(kuò)建依據(jù)。水利工程的改建、擴(kuò)建，必須了解原有工程的地基基礎(chǔ)能力、設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，而這些都是檔案所具有和提供的，是改建、擴(kuò)建設(shè)計(jì)、施工的基礎(chǔ)，是安全的必要保障。

（5）事故處理依據(jù)。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出現(xiàn)事故，其危害范圍巨大，損失嚴(yán)重，必須追究必要的責(zé)任方，為其他工程提供警戒。水利工程事故調(diào)查，厘清相關(guān)責(zé)任，主要依據(jù)就是工程檔案，以文字說話。

2 “三個(gè)工程”

檔案管理，縱向上按時(shí)間為主線記錄工程建設(shè)過程；橫向上，對(duì)應(yīng)實(shí)物水利工程。本文對(duì)檔案工作劃分為“三個(gè)工程”，即文件、合同、審批、圖紙等文字工程，財(cái)務(wù)工程，影像工程。

2.1 文字工程

文字工程是檔案管理的主體，主要是水利工程在前期、施行、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內(nèi)容。文字工程全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地記錄整個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

2.2 財(cái)務(wù)工程

財(cái)務(wù)工程是工程建設(shè)過程中所有涉及財(cái)務(wù)部分的檔案資料，財(cái)務(wù)是工程的主要制約因素，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能清晰反映工程量。財(cái)務(wù)工程主要包括概算、預(yù)算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。

2.3 影像工程

影像工程是利用照相機(jī)、攝影機(jī)等多媒體技術(shù)，真實(shí)記錄工程建設(shè)的圖像過程。目前影像技術(shù)主要記錄與工程有關(guān)的會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)檢查、完工后工程實(shí)景等。根據(jù)影像技術(shù)直觀、真實(shí)等特點(diǎn)，創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行攝影、記錄，是隱蔽工程驗(yàn)收工作的新的形式，是文字材料的有益補(bǔ)充，而且增加真實(shí)性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設(shè)備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好，返工將會(huì)造成很大的損失。因此，為了保證工程的質(zhì)量和順利完成，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應(yīng)當(dāng)檢查合格后方繼續(xù)施工[2-3]。

3 事件的時(shí)間對(duì)應(yīng)

水利工程檔案管理的時(shí)間對(duì)應(yīng)性主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是檔案與工程建設(shè)的同步性；二是工程建設(shè)流程的對(duì)應(yīng)性。所有在建水利建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等協(xié)議（合同）時(shí)，要對(duì)水利工程檔案（包括竣工圖）的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確的要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則，將不能反映水利工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)流程中，設(shè)計(jì)變更要先行，一切施工必須以圖紙為基礎(chǔ)；施工單位的申請(qǐng)、監(jiān)理單位的批復(fù)、業(yè)主單位的同意，時(shí)間先后必須合理。

4 電子版與紙版

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理和利用逐漸復(fù)雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實(shí)物，是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數(shù)據(jù)庫功能，在查詢、統(tǒng)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)，而逐漸被重視，目前水利工程檔案管理中，十分重視電子檔案的歸檔，電子檔案與傳統(tǒng)紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年，在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》[8]，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理的一個(gè)發(fā)展方向。三是電子檔案與紙版檔案內(nèi)容上保持一致，做到時(shí)間對(duì)應(yīng)、內(nèi)容對(duì)應(yīng)、結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)，成為互相印證的統(tǒng)一體。

5 多方協(xié)調(diào)

水利工程施工過程中主要涉及單位有業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)檢單位等，其中檔案管理主要涉及業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位，部分涉及設(shè)計(jì)單位。雖然施工單位有健全的規(guī)章制度，但不同行業(yè)的施工單位，施工技術(shù)表格格式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大，質(zhì)量保證資料、材質(zhì)證明資料、質(zhì)保資料標(biāo)準(zhǔn)不一致，需要業(yè)主牽頭，統(tǒng)一各類文件標(biāo)準(zhǔn)、格式、方法等[9]。

監(jiān)理單位是業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)之間的紐帶，監(jiān)理單位在對(duì)施工單位形成的文件質(zhì)量及歸檔情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查時(shí)，檔案歸檔工作量大，而且時(shí)間對(duì)應(yīng)、變更等，更需要監(jiān)理單位統(tǒng)一管理。但因缺乏相應(yīng)的約束，監(jiān)理單位有時(shí)只完成自己的檔案工作，而對(duì)施工單位檔案監(jiān)管不到位。設(shè)計(jì)單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設(shè)計(jì)變更說明，工程變更圖文不能分離，變更文件與竣工圖應(yīng)該一致。設(shè)計(jì)單位需要整理工程技術(shù)資料成套性特點(diǎn)，圖紙與工程實(shí)際相一致。此外，檢測(cè)單位對(duì)施工工藝及工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況，也需要檔案整理。業(yè)主單位在合同鑒定時(shí)，就需要規(guī)范檔案管理工作，并在工程中會(huì)同監(jiān)理單位牽頭協(xié)調(diào)、做到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)一致、格式相同、過程完整、時(shí)間對(duì)應(yīng)。

6 結(jié)語

水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，對(duì)工程的運(yùn)行、安全、管理、維修有直接影響。針對(duì)實(shí)物水利建設(shè)工程，檔案工作可系統(tǒng)分為“三個(gè)工程”，其中影像工程是創(chuàng)新地利用多媒體技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)隱蔽工程的真實(shí)檔案記錄與管理。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國水利部.關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2005.

[2] 中華人民共和國水利部.關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2008.

[3] 李建華.論中型水利工程建設(shè)檔案管理[J].山西水利，2007（5）：76-78.

[4] 馬斌.淺談水利工程檔案的特點(diǎn)和建設(shè)期間的檔案管理[J].人江，2009（3）：65-67.

[5] 田甜.談怎樣做好水利工程檔案管理[J].中國水運(yùn)，2012（11）：147-148.

[6] 李曉娟.水利工程檔案的利用和管理[J].東北水利水電，2006，24（10）：69-70.

[7] 劉紅權(quán).宣城市加強(qiáng)水利工程檔案管理的幾點(diǎn)做法[J].江淮水利科技，2012（1）：29-30.

第9篇：水利工程概算管理辦法范文

一、固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成情況

縣委、縣政府下達(dá)的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)為1.8億元，截至目前，全縣重點(diǎn)工程完成總投資15218萬元,占縣人民政府下達(dá)投資計(jì)劃的85%。市水務(wù)局下達(dá)的水利建設(shè)項(xiàng)目投資任務(wù)是18430萬元，到目前完成數(shù)占任務(wù)數(shù)的82%。到12月底將完成1.8億元的水利固定資產(chǎn)投資任務(wù)數(shù)。特別是在重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)方面，呈現(xiàn)出27件重點(diǎn)水利工程在同一年內(nèi)開工實(shí)施的歷史新高。

（一）恨虎壩水庫建設(shè)及渠系配套工程。新建恨虎壩工程屬云南省重點(diǎn)水源工程。批準(zhǔn)總投資8970.37萬元，工程于8月正式開工，目前整個(gè)工程累計(jì)完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，主體工程進(jìn)入掃尾階段。渠系配套工程，計(jì)劃投資.59萬元，目前已開工實(shí)施。

（二）農(nóng)村人畜飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全投資項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施完成，完成投資1450萬元，解決了3.14萬人的飲水安全。目前，總投資為1304萬元的我縣第三批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已開工實(shí)施，工期3個(gè)月，將于20__年春節(jié)前完工。工程完工后將解決6個(gè)鎮(zhèn)， 2.588萬人農(nóng)村居民和3所學(xué)校0.4791萬師生的飲水安全問題。

（三）干支渠防滲工程。我縣五條干支防滲工程屬省級(jí)水利投資項(xiàng)目?？偼顿Y570萬元，于11開工實(shí)施，目前已經(jīng)完工。

（四）?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。6件小（一）型水庫除險(xiǎn)加固工程總投資3697.42萬元，批準(zhǔn)工期為8個(gè)月。主要內(nèi)容是進(jìn)行大壩整修和防滲處理、對(duì)溢洪道和低涵進(jìn)行改造。于2月28日開工建設(shè)，主體工程已完成。整個(gè)工程12月底可完工。

（五）至冬春修農(nóng)田水利工程建設(shè)超計(jì)劃完成。冬至春，全縣共建成各類水利工程1508件，完成總投資13343.45萬元，占計(jì)劃的134%。

（六）大型灌區(qū)杜公河治理工程。按照省水利廳和省發(fā)改委聯(lián)發(fā)的批復(fù)文件，改造杜公河灌排渠首段4.9公里，改造放水閘3道、放水涵洞7座，新建管理房300㎡。批準(zhǔn)工期為5個(gè)月，到8月底，已完成全部投資任務(wù)。完成河堤擋墻4.9公里，綠化河堤4.9公里，完成投資1259.72萬元萬元。

（七）13件?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。全縣共有?。ǘ┬退畮?1件，79件被列入了國家?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，其中，36件列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目，由中央每件投資240萬元進(jìn)行工程建設(shè)，43件列入省級(jí)一般項(xiàng)目，由省級(jí)投資110萬元，市、縣配套70萬元進(jìn)行工程建設(shè)。根據(jù)國家的投資計(jì)劃，我縣重點(diǎn)實(shí)施的?。ǘ┬退畮旃?3件，批復(fù)總投資3525.94萬元，工期8個(gè)月。13件工程已于6月15日正式開工建設(shè)，目前各項(xiàng)工程進(jìn)展順利，主體工程基本完成，預(yù)計(jì)年底可完工。

（八）板橋河防洪治理工程。省水利廳批準(zhǔn)總投資為2340萬元，批準(zhǔn)治理河道長6.92公里，計(jì)劃工期8個(gè)月。工程治理任務(wù)為河道河堤加高、培厚、護(hù)砌以及河道疏通開挖。工程于8月11日正式開工實(shí)施。

（九） 蓮花田水庫除險(xiǎn)加固工程

蓮花田水庫除險(xiǎn)加固工程批準(zhǔn)工程概算總投資3613.68萬元，批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容為：大壩壩體、壩基接觸帶及兩岸防滲處理；溢洪道改、擴(kuò)建及加固處理；輸水隧洞加固改造，更換閘門及啟閉設(shè)備；完善大壩觀測(cè)設(shè)施。10月份已完成了招投標(biāo)，工期9個(gè)月，現(xiàn)已開工實(shí)施。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作

我縣在全力推進(jìn)27件重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目和做好抗旱救災(zāi)工作的同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好六個(gè)方面重點(diǎn)水利項(xiàng)目的前期工作，做到建設(shè)管理和項(xiàng)目爭(zhēng)取兩不誤，確保今明兩年重點(diǎn)水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

一是大壩沖水庫擴(kuò)建工程可研報(bào)告通過了省級(jí)評(píng)審。大壩沖水庫擴(kuò)建工程。主要內(nèi)容是將436萬m3的?。ㄒ唬┬退畮鞌U(kuò)建為萬m3的中型水庫。整個(gè)工程估算投資27214.22萬元。10月底對(duì)大壩沖水庫可研報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。

二是新建三道溝水庫可研報(bào)告通過了市級(jí)評(píng)審。計(jì)劃新建的三道溝水庫，規(guī)模為小(一)型，總庫容148萬m3，建成后可承擔(dān)灌區(qū)面積3266畝,解決6720人、2096頭大、小牲畜的用水問題;工程估算總投資444.79萬元,庫容單位投資30.03元/ m3。4月22日，可研報(bào)告通過了市發(fā)改局和市水務(wù)局的評(píng)審。目前等待評(píng)審意見書。

三是非重點(diǎn)小（二）型水庫除險(xiǎn)加固通過省級(jí)評(píng)審。八件非重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斓某醪皆O(shè)計(jì)已經(jīng)編制完成。已在4月20日通過省級(jí)評(píng)審。每件投資180萬元，其中省級(jí)資金每座110萬元。將于年內(nèi)開工建設(shè)。

四是兩件中型河閘除險(xiǎn)加固工程通過省級(jí)評(píng)審。全縣有中型河閘8座，其中7座帶病運(yùn)行， 3月底已完成了2道閘的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，4月中旬通過了省級(jí)評(píng)審，待批復(fù)。

五是農(nóng)村河道治理項(xiàng)目正在規(guī)劃之中。我縣境內(nèi)南盤江支流中，流域面積在200平方公里以下的農(nóng)村河流有18條，總長度274.04公里需要治理。按每公里100萬元計(jì)算，估算資金2.74億元。項(xiàng)目正在規(guī)劃之中。

六是滇東幸福渠縣段建設(shè)規(guī)劃基本完成。滇東幸福渠縣段規(guī)劃已完成，估算投資7500萬元，目前待市級(jí)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目涉及活水和龍海2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總耕地面積7.2萬畝。主要分三個(gè)片區(qū)。受益耕地面積7.716萬畝，受益農(nóng)戶數(shù)6742戶。

三、存在困難和問題

1、 根據(jù)摸底調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，全縣范圍有龍?zhí)端?70處，日出水量30.5萬立方米，具備建蓄水池的153處、已建7處，需新建蓄水池146個(gè)，共蓄水44.90萬立方米，需投資2014.06萬元。如要盡快實(shí)施，資金壓力較大。

2、水利普查工作到明年年底才結(jié)束，目前大量的普查任務(wù)由水利部門的工作人員來承擔(dān)，同時(shí)，又離不開村社干部的支持與配合。由于工作經(jīng)費(fèi)緊缺，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，水務(wù)所將劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，影響了當(dāng)前的普查進(jìn)度和工作人員的工作積極性。

3、從南盤江河道提水入庫的電費(fèi)、設(shè)備維修運(yùn)行和人員工時(shí)費(fèi)開支較大。

四、20__年重點(diǎn)工作

（一）抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。全縣今冬明春計(jì)劃建設(shè)各類水利工程1746件，計(jì)劃完成水利建設(shè)總投資10206.68萬元，計(jì)劃新增防滲渠道90.31公里，加高加固堤防5公里，疏浚河道5.1公里，清淤渠道138.4公里，加固水庫20座，建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程16處，新修改造泵站10座，新增灌溉面積0.45萬畝，改善灌溉面積22.43萬畝，新增除澇面積0.02萬畝，改善除澇面積0.3萬畝，改造中低產(chǎn)田0.2萬畝，治理水土流失面積35平方公里，解決3.0671萬人的飲水困難及飲水安全，建成0.4萬畝現(xiàn)代煙田。

（二）抓住機(jī)遇、主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)水行政主管在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，為抗旱應(yīng)急工程的實(shí)施提供資金保障。

（三）整合資金，年內(nèi)對(duì)小水窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。容量在25立方米以上的，每件補(bǔ)助1000-1500元，全縣共計(jì)634件，到年底計(jì)劃補(bǔ)助到位75.4萬元。

（四）切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)。按照“在建工程抓管理、促進(jìn)度、保質(zhì)量，擬建工程抓規(guī)劃、重立項(xiàng)、促開工、保配套”的原則，積極抓好在建恨虎壩水庫渠系配套工程、蓮花田水庫除險(xiǎn)加固等27件重點(diǎn)工程的施工管理和監(jiān)督，加快大壩沖水庫擴(kuò)建、8件小二型水庫除險(xiǎn)加固等工程開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)，加強(qiáng)與各級(jí)各部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快促成滇東幸福渠、新建下河沿中型水庫納入國家或省級(jí)項(xiàng)目。

五、主要措施

（一）實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，突出水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位?？h委、政府始終把“興水利、強(qiáng)基礎(chǔ)”作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，將“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入五年規(guī)劃，制定了興水強(qiáng)縣規(guī)劃，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)成員單位為成員的“興水強(qiáng)縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到了組織到位、規(guī)劃先行、保障有力，使水利建設(shè)各項(xiàng)工作得以有效開展并取得實(shí)效。水務(wù)局從思想到行動(dòng)上與縣委、縣政府保持一致，為實(shí)施“興水強(qiáng)縣”戰(zhàn)略盡職盡責(zé)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃編制和項(xiàng)目申報(bào)，加大水利建設(shè)工作力度。按照“因地制宜、量力適度、民主自愿、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，圍繞“鞏固提高壩區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)半山區(qū)，主攻旱地水澆，切實(shí)解決人畜飲水問題，全面提高抗災(zāi)能力”的建設(shè)思路強(qiáng)化規(guī)劃編制工作，在科學(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極向省、市申報(bào)、爭(zhēng)取立項(xiàng)扶持，加快水利建設(shè)步伐。目前，1件中型水庫擴(kuò)建可研報(bào)告通過了省級(jí)評(píng)審、1件三道溝小（一）型水庫新建可研報(bào)告通過了市級(jí)評(píng)審、8件非重點(diǎn)小（二）型水庫除險(xiǎn)加固通過了省級(jí)評(píng)審、2件中型河閘除險(xiǎn)加固工程通過了省級(jí)評(píng)審、18條農(nóng)村河道治理項(xiàng)目規(guī)劃正在進(jìn)行、1件跨縣引水渠建設(shè)規(guī)劃基本完成。

（三）多方籌集水利建設(shè)資金，形成全社會(huì)共同參與水利建設(shè)的良好局面。采取“向上爭(zhēng)、財(cái)政擠、社會(huì)捐、群眾籌、落實(shí)稅費(fèi)扶持政策”等方式，大力籌集水利建設(shè)資金，抓住國家大興水利、加大水利建設(shè)扶持力度的有利時(shí)機(jī)，積極向國家、省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；在年初財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先安排水利建設(shè)配套資金，?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付到位；按照“誰出資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界及水利工程技術(shù)人員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取投資、入股、合作等多種形式參與或自辦水利；按照“一事一議”籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，積極引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞，參與水利建設(shè)；把從水利建設(shè)工程中收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)、建安營業(yè)稅和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革回收的資金，用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村河渠綠化、小流域植樹造林和水源區(qū)植被恢復(fù)。近年來，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金39237.89萬元、縣財(cái)政投入4004.99萬元、群眾籌資（含投勞折資）5743.27萬元。在加大資金籌措力度的同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，健全完善農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，確保資金?？顚Ｓ茫Ｕ纤ㄔO(shè)工程順利開展。

（四）狠抓工程建設(shè)管理，保障工程按時(shí)高質(zhì)量完工。在農(nóng)田水利建設(shè)中，嚴(yán)格堅(jiān)持“建管并重，注重質(zhì)量，講求實(shí)效”的原則，正確處理持續(xù)大干與主攻質(zhì)量的關(guān)系，正確處理工程數(shù)量與工程質(zhì)量的關(guān)系，正確處理工程進(jìn)度與工程效益的關(guān)系，使技術(shù)、質(zhì)量、管理和效益有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)格質(zhì)量，實(shí)行施工、管理、技術(shù)分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到精心設(shè)計(jì)，精心施工，強(qiáng)化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，真正達(dá)到干一件，成一件，發(fā)揮效益一片的建設(shè)目的。批準(zhǔn)總投資8970.37萬元的恨虎壩水庫新建工程是云南省重點(diǎn)水源工程之一，工程于8月正式開工，目前整個(gè)工程累計(jì)完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，該工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好，受到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)。

（五）狠抓建后管理，發(fā)揮工程持續(xù)效益。工程建設(shè)“三分建，七分管”，為進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程建設(shè)的建后管理工作，制定了水利工程管理辦法，層層落實(shí)建后管理制度，簽訂責(zé)任書，建立農(nóng)田水利良性運(yùn)行長效機(jī)制；積極培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，通過互助合作、自主管理、自我服務(wù)的建設(shè)管理新模式，有效地解決小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)難、水費(fèi)征收難問題。目前，全縣共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)86家，從近3年的水費(fèi)征收情況看，在成立了用水協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民交納水費(fèi)的積極性顯著提高，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收率已達(dá)99%。