水利工程概算管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水利工程概算管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：水利工程概算管理辦法范文
一、治理工作重點 二、專項治理主要任務和措施
(一)規范水利工程建設項目決策行為
目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施，提高投資效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定資產投資管理規定，完善投資項目審批、核準、備案管理辦法，明確審批條件和審批程序。項目決策和審批時，權力運行公開透明規范運作，對重大項目采取適當方式征求相關部門或公眾意見，實行專家評議制度。堅決杜絕違法違規決策上馬項目和審批規劃、違法違規行政審批；堅決杜絕領導干部插手干預工程建設，違背科學決策、民主決策的原則，亂上項目以及索賄受賄等行為。
2、完善水利行業發展規劃體系，把發展建設規劃作為項目審核批準的重要依據。嚴格執行國家產業政策和水利行業準入標準，研究出臺地方水利投資指導意見，防止低水平重復建設。嚴格執行國家國內建設標準，完善地方水利建設標準體系和管理辦法。
3、加強項目前期工作，建立前期工作經費正常保障機制，提高前期工作各環節的質量和水平。嚴格執行政府水利投資管理規定，加強項目概算審查和調整管理，合理控制政府投資項目規模。提高服務水平，發揮項目決策的專業參謀作用。
責任科室：業務股、工管站、水保站、人飲辦。
(二)規范招標投標活動
目標要求：著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。
主要措施：
1、規范招標活動。要在政府水利投資項目中推廣使用標準文件，規范招標文件的編制，提高招標質量。
2、進一步規范招標公告行為，加強在指定媒介招標公告的監督管理。加快推動招標投標信用體系建設，落實招標投標行為記錄公告制度。加大招投標過程中的監督力度和違法行為記錄披露力度。
3、嚴格招標事項核準工作。依據招投標有關法律法規對招標范圍、招標方式和招標組織形式核準，嚴格遵守國家有關招投標行為的法律、法規，從源頭上防止規避招標，確保依法應該公開招標的項目，特別是政府投資項目實行公開招標。
4、加強建設實施過程監管，制定和執行建設程序制度，督促建設各方按規定訂立合同和履約。加強對水利工程建設項目勘察、設計、施工、監理、質監等中介服務機構的資質管理和業務工作的監管。
責任科室：業務股。
第2篇：水利工程概算管理辦法范文
水利工程建設問題對策
一、水利工程建設領域突出問題產生的原因
當前，水利工程建設領域存在的突出問題，是妨礙科學發展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業健康發展的關鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規意識淡薄。少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是水利專業技術人才缺乏。近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業飛速發展的要求；三是企業追求利潤最大化。企業以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業主代表、監理人員，在工程建設質量上大做文章；四是審計監督較滯后。水利工程建設項目的審計基本上都是屬于事后監督，沒有健全完善的內部審計體系。五是監督檢查不夠深入。監督檢查不夠系統全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據我國《反不正當競爭法》，對實施商業賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領域的合同金額動輒數千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強思想道德教育，創新預防體制機制。強化對關鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業精神，深入開展法規教育和警示教育。
第二，規范水利工程建設項目決策行為。一是加強水利規劃管理。完善規劃論證制度，提高規劃專家咨詢與公眾參與度，強化規劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據有關法律法規和政策規定，認真執行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網上審批和網上監察；三是加強設計變更和概算調整管理。嚴格執行設計變更手續，重大設計變更須報原審批單位審批。對未經審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。
第三，規范水利工程建設招標投標活動。一是規范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等有關規定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規范評標工作。大力推行網上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監督機制和舉報投訴處理機制。認真執行《水利工程建設項目招標投標行政監督暫行規定》等文件，建立健全科學、高效的監督機制和監控體系，對招標投標活動進行全過程監督。
第四，加強工程建設實體質量管理。一是強化施工過程中的現場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數量不低于總數量的50%，一般小二型檢查數量不低于總數量的10%。對重點小二型水庫的現場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質量檢測。購買新型地質雷達設備，對新建隧洞砼襯砌等關鍵部位，采用地質雷達掃描等手段對施工質量進行檢測，嚴把隱蔽工程質量關。
第五，加強水利工程建設實施和質量安全管理。一是嚴把水利建設市場準入關，做好水利建設市場單位的資質管理和水利工程建設從業人員的資格管理工作；二是加強建設監理管理，按照《水利工程建設監理規定》等有關制度開展監理工作；三是加強合同管理，嚴格執行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電建設工程驗收規程》等有關規定和技術標準進行；五是加強質量管理。健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督相結合的質量管理體制，嚴格質量標準和操作規程，落實質量終身負責制；六是加強安全生產管理，嚴格執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現金支付工程款，規范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設備要依法進行政府采購。
第六，推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。一是公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業信息共建共享；三是加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強水利工程建設審計、監察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設項目績效，及時核查項目建設管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規范、邊提高，確保水利工程項目建設順利進行；二是強化水利工程建設監察工作。開展水利工程建設專項執法監察和效能監察，加強對水利建設領域重點項目、重點環節和重點崗位的監督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設領域典型案件。
參考文獻：
第3篇：水利工程概算管理辦法范文
關鍵詞：水利工程；工程造價；控制；管理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程造價中的控制與管理是一項復雜的系統項目，在整個項目中涉及了投資決策、招投標、設計等不同的環節。這需要投資方做好一系列的管理工作，確保實現相應的投資目標，為取得良好的經濟效益做出全面的貢獻。面對我國的特殊國情水利工程項目已經成為當下比較受重視的國家項目，在合理開發水資源的情況下，水利工程的造價控制和管理工作就顯得尤為重要，為使我國的水利工程任務全部完成，需要對工程項目的管理體制和建設機制做相應的創新和改革，以順應時代不斷發展的要求。
目前水利工程造價管理體制中存在的問題
面對我國水利工程項目的不斷增加，對其中工程造價的管理體制與完善存在很大的問題與缺陷，在傳統的管理模式中，管理重心都放在建立完善的水利造價準則和基本制度上，通過有效的途徑控制水利造價管理來實現提升水利工程的質量。面對新時期水利工程所面臨的機遇和挑戰，應該積極地做好各項基礎工作，下面通過對水利造價工程管理體制中存在的問題做深入的分析和研究。
（一）管理模式落后，缺乏科學性。針對目前的水利工程造價管理工作，存在很多不利因素，管理軟件已經取代了之前通過財務人員進行監督和檢查的傳統工作模式，新時代的到來也為管理方法帶來許多新的途徑，我國水利工程造價管理軟件功能已不足以滿足現代的需求，且在智能化功能上相對落后，這與現在科學的發展與技術的創新存在一定的矛盾。必須通過對水利工程造價管理模式進行改革才能推動我國水利工程不斷發展精進。
（二）網絡技術不能很好的運用在工程造價管理體系中。互聯網技術已經發展得相對成熟，但在水利造價工程管理體系中還處于萌芽時期。技術的相對匱乏造成了水利工程的網絡技術研究還沒有跟上時代的發展要求，造成了我國造價工程管理模式的單一和局限性。在推動管理體制全面發展的道路上起到了阻礙作用，使水利工程造價在一個狹小的范圍內不能快速成長。
（三）財務信息采集沒有科學化的標準
財務信息的合理采集對于水利工程來說始終是一項不能攻破的難題，沒有一個統一的標準來對這一結果進行衡量，對于水利工程來說財務采集是工程開始的條件，必須把它放在水利工程造價管理的主要位置上，財務信息缺乏科學的管理辦法，因而導致無法保證采集的財務信息真實可靠，使其沒有現實存在的意義。
水利工程造價存在的問題
初始階段
在對利益的充分考慮下，忽視了基礎工程設計的重要性，水利工程的設計部門過多的關注了自身的利益問題，而在質量上沒有引起足夠的重視，導致一些工程出現了嚴重的錯誤和偏差。這與設計部門的專業知識水平有著密切的關系，設計人員的工作態度決定了執行方案中是否與實際的情況相符。
方案執行階段
按照國家規定的水利工程建設項目包括了建議書、初設、可研報告、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等基本內容。依照流程設計相應的步驟，遇到一些比較大的水利項目時，在內容上做相應的補充說明，協調好各方面的設計工作，確保設計方案的完美和到達預期的效果。將幾項工作同時在水利工程中展開也是一個非常普遍的現象。
費用使用階段
根據合同固定的費用單價來進行相關費用的安排，這個單價不能成為施工中具體費用的依據。實際的施工過稱中遇到的問題實際解決，造成最后預算超出原始的預算范圍。
施工階段
工程的質量與整個工程的建設成本有著直接的關系，施工環節在工程中占據著非常重要的地位。目前面對日益競爭的市場經濟，建筑企業為了完成自己企業的年度目標而采取了一些不正規的方法和手段。
三、強化水利工程控制與管理的具體措施
（一）水利工程投資階段的管理與造價控制辦法
在將資金投入到這樣大的項目之前，必須做好各項準備工作，對投資的項目做深入的調查研究，通過一些權威部門的技術認證，確定其是否具有投資的價值和工程的可行程度。在考察的時候應著重考察該水利項目是否有明顯的經濟增長趨勢以及總共需要投入多少資金，財務的盈利上是否顯著等方面來進行綜合考量。同時采取一些科學的評估辦法來對這個項目做一個整體的評估，以獲得更多準確的信息來為選擇投資判斷做支撐。
（二）設計階段的造價控制與管理
1、審查設計概算。經過對水利工程的有效審核可以確保設計的數值符合批準的投資金額，這對水利工程項目的實施有著巨大的作用和價值。在經過這個環節的處理過后，能及時的發現設計中造價超過估算的原因并進行全面的分析總結，將問題處理解決，在經過合理的調整使其符合標準的設計規劃。
2、進行招投標方式。通過對不同的投標方案書具體分析，找出其中各項條件最適合的一種方案來進行設計，有利于在經濟、安全、實用等各個方面進行比較從而做出科學、合理的選擇。
3、限額設計方法。水利工程中非常容易出現金額超出預算范圍的情況，在實際的工程中，要想避免這種問題的發生就必須在資金的總額上加以限制。將已掌握的各項設計任務書中對設計的基本要求，運用到實際的水利工程中作為數據參考，按照計劃設定一個限額值，嚴格按照這個數據的標準執行。
4、信息化的充分利用。科技時代的到來，也為監督和管理系統帶來了更為有效的辦法，通過財務軟件來實行對財務的管理和運用。將這種高科技的的財務管理辦法運用到實際的水利工程中，有利于全面把控資金的流向和財務的安全問題。
5、施工方案改革。針對不同的施工方案應該設計不同的工程造價，只有選擇適合實際施工現場的技術方案才能實現工程造價的價值。通過這一環節的處理工作后，有利于精簡和優化施工設備和人力資源。推動整個施工工程不斷完善進步。
（三）實際運用階段造價管理
1、實際施工成本的控制。在施工的環節中企業的財務部門必須對施工工程的成本做相應的預算，控制好工程各個環節的資金流出過程。本次項目需要對成本控制設置單獨的板塊，專門負責管理和控制項目中資金使用情況。
2、掌握好變更控制原則。在水利設計工作中會出現許多的復雜情況，面對這些突發狀況如何做好相應的應對措施，需要將變更控制做到項目的各個環節中去。對于那些隨時需要改變的部分及時做出科學、合理的方案。
3、竣工造價管理。在整個水利工程全面竣工以后，需要對施工工程做一個全面的驗收工作，對項目的各個環節工作進行細致的驗收考核，確保水利工程項目的質量能都達到規定的標準和要求。
結束語
水利工程造價的控制與管理是一項非常復雜的工作，科學合理的造價與管理直接關系到整個工程的質量和安全，必須全面把控好各項環節的工作，為提高水利工程的經濟效益不斷努力，實現對國家資源的合理利用。
參考文獻
[1]裴海霞.水利工程造價控制的幾個要素探討[J]．科技與企業，2012（9）
[2]趙俊．加強水利工程造價管理路徑思考[J]．中國水運，2013（2）
第4篇：水利工程概算管理辦法范文
第一條為加強水利工程建設管理，提高工程建設水平，充分發揮投資效益，根據國務院批準的水利部“主管全國水利水電工程建設監理工作”的職能，結合水利工程建設特點，制定本規定。
第二條在我國境內的大中型水利工程建設項目，必須實施建設監理，小型水利工程建設項目也應逐步實施建設監理。本規定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發電工程、鄉鎮供水工程、給排水工程、水土保持工程、環境水利工程、水利系統的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。
第三條水利工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同，對工程建設實行的管理。
第四條水利工程建設監理的主要內容是進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的工作關系。
第五條從事水利工程建設監理活動，必須遵守本規定。
第二章建設監理的管理機構及職責
第六條建設監理單位和監理工程師的資格實行統一審批、分級管理。
第七條水利部主管全國水利工程建設監理工作，其辦事機構為建設司。主要職責：
一、根據國家法律、法規、政策，制定水利工程建設監理法規，并監督實施；
二、審批全國水利工程建設監理單位資格；
三、負責全國水利工程建設監理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；
四、指導、監督、協調全國水利工程建設監理工作；
五、指導、監督部直屬大中型水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系；
六、負責全國水利工程建設監理培訓管理工作。
水利部設全國水利工程建設監理資格評審委員會，負責全國水利工程建設監理單位資格和監理工程師資格審批工作。
第八條各流域機構協助水利部管理本流域內水利工程建設監理工作，其辦事機構為建設處（局）。主要職責：
一、貫徹執行水利部有關建設監理的法規；
二、負責本流域機構所屬水利工程建設監理單位資格初審；
三、負責組織本流域機構所屬單位的水利工程建設監理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；
四、對在本流域機構直屬水利工程中從事建設監理業務的監理單位和監理工程師進行管理；
五、指導、監督本流域機構直屬水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系；
六、負責組織本流域機構所屬單位水利工程建設監理培訓管理工作。
第九條各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區域內水利工程建設監理工作，其辦事機構一般為建設處。主要職責：
一、貫徹執行水利部有關建設監理的法規，制定地方水利工程建設監理管理辦法并監督實施；
二、負責本行政區域內水利工程建設監理單位資格初審；
三、負責組織本行政區域內水利工程建設監理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；
四、對在本行政區域內地方水利工程中從事建設監理業務的監理單位和監理工程師進行管理；
五、指導、監督地方水利工程實施建設監理，并協調建設各方關系；
六、負責組織本行政區域內水利工程建設監理培訓管理工作。
第三章建設監理單位和監理工程師
第十條申請水利工程建設監理單位資格等級，須報請全國水利工程建設監理格評審委員會審查，水利部批準。
監理單位必須按照批準的等級和核準的經營范圍，承接工程建設監理業務。
第十一條監理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關系；與施工單位（承包商）是監理與被監理關系。
監理單位應依據合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，維護項目法人和施工單位的合法權益。
第十二條監理單位應根據所承擔的監理任務，組建項目監理組織，該組織由總監理工程師、監理工程師和其他工作人員組成。項目監理組織必須進駐施工現場。
第十三條監理單位不得轉讓、分包監理業務。
第十四條項目監理組織不得從事所監理工程的施工和建筑材料、構配件以及建筑機械、設備的經營活動。
第十五條監理單位在監理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應承擔一定的法律責任和經濟責任。
第十六條監理工程師實行注冊管理制度。
監理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《水利工程建監理工程師資格證書》和《水利工程建設監理工程師崗位證書》。
第十七條監理工程師不得在所監理工程的項目法人單位或施工、設備制造、材料供應等單位任職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經營者。
第十八條水利工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。總監理工程師是項目監理組織履行監理合同的總負責人，行使合同賦予監理單位的全部職責，全面負責項目監理工作。總監理工程師變更時，必須經項目法人同意，并通知設計、施工等單位。
第十九條總監理工程師在授權范圍內有關指令，簽認所監理的工程項目有關款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監理工程師的指令。
總監理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。
總監理工程師須按合同規定公正地協調項目法人與施工單位的爭議。
第四章建設監理合同和監理程序
第二十條項目法人一般通過招標方式擇優選定監理單位。
第二十一條監理單位承擔監理業務，應與項目法人簽訂工程建設監理合同，其主要內容應包括：監理工程項目名稱；監理的范圍和內容；雙方的權利、義務和職責；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內容及措施；監理費的計取與支付；違約責任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。
第二十二條監理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。
第二十三條實施監理一般應按下列程序進行：
一、編制工程建設監理規劃；
二、按工程建設進度、分專業編制工程建設監理細則；
三、按照建設監理細則實施建設監理；
四、建設監理業務完成后，向項目法人提交工程建設監理工作總結報告和檔案資料。
第二十四條項目法人必須在監理單位實施監理前，將委托的監理單位、監理的內容、總監理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案。
總監理工程師應當將其實施工程監理的管理辦法，書面通知施工單位。
第二十五條施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設合同規定接受監理。
第二十六條項目法人與施工單位在執行工程承包合同過程中發生的爭議，須提交項目總監理工程師協調解決，總監理工程師接到調解要求后，應進行充分調查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。
第五章外資和中外合資建設的水利工程建設監理
第二十七條國外公司、社團組織在中國境內獨立投資的水利工程建設項目，需要委托國外監理單位承擔建設監理業務時，必須遵守中國的法律、法規，接受中國的水行政主管部門的管理和監督。
中外合資興建的水利工程項目，應當委托中國水利工程建設監理單位進行監理。
國外貸款和贈款的水利工程項目建設，應由中國水利工程建設監理單位負責建設監理。
第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項目的監理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協商確定。
第六章處罰
第二十九條項目法人違反本規定，由項目主管部門給予警告。
第三十條監理單位違反本規定，有下列行為之一者，由監理主管部門給予警告，情節嚴重者取消其水利工程建設監理單位資格，收繳其《水利工程建設監理單位資格證書》。
一、未經批準而擅自開業；
二、聘用無《水利工程建設監理工程師崗位證書》人員從事監理工程師業務；
三、超出批準的業務范圍從事工程建設監理活動；
四、轉讓或分包監理業務；
五、承包所監理工程的施工或經營與所監理工程有關的建院材料、構配件和建筑機械、設備；
六、故意損害項目法人或被監理方的利益；
七、因工作失誤造成重大事故。
第三十一條監理工程師違反本規定，有下列行為之一者，由監理主管部門給予警告，情節嚴重者取消其監理工程師資格，收繳其《水利工程建設監理工程師資格證書》和《水利工程建設監理工程師崗位證書》。
一、未經注冊，以監理工程師名義從事監理業務；
二、一人在兩個或兩個以上監理單位申請注冊；
三、以監理工程師個人名義承接監理業務；
四、出賣、出借、轉讓、涂改或以不正當手段取得《水利工程建設監理工程師資格證書》或《水利工程建設監理工程師崗位證書》；
五、在影響公正執行監理業務的單位兼職。
第三十二條瀆職，與承包商勾結瞞報、虛報、偷工減料，造成嚴重經濟損失和嚴重后果，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。
第七章附則
第5篇：水利工程概算管理辦法范文
某河流為當地重點防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務是通過采取工程措施，恢復該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復治理段堤防在發生50年一遇設計洪水時，下游防護區不遭受洪水災害。主要建設內容為河道修復工程，按設計標準修復受影響河段堤防等；河道整治工程，按設計標準修復加固沉陷灘地、部分堤段灘地實施護腳防護等；觀測設備安裝工程，左岸堤防內堤肩、內堤腳及兩岸河口埋設位移觀測安裝、安裝警示牌等。
二、安全生產費用
（一）國家有關規定
2012年2月，財政部、原安全監管總局印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），要求建設工程施工企業應按建筑安裝工程造價2.0%的標準提取安全費用，提取的安全費用列入工程造價。水利工程造價中的安全費用主要是依據水利部2002年的《水利工程設計概（估）算編制規定》，以人工費的形式存在，分散于直接工程費里現場管理人員工資、間接費里企業管理費中的勞動保護費等，在使用安全費用時難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文），明確在其他直接費中增列安全生產措施費，并分樞紐、引水、河道三類工程對取費標準進行了規定，有效保證了水利工程建設安全生產投入。
（二）地方有關規定
《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文）出臺后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法。《水利水電工程施工安全管理導則》（SL721-2015）也明確規定，設計單位在編制工程概算時，應按有關規定計列建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。山東有關部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號）規定，在其他直接費中增加了安全文明生產措施費，取費標準為基本直接費的2%。為適應新形勢，2021年7月，相關部門出臺《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號），對安全文明生產措施費計算方法從兩個方面進行了調整。將安全文明生產措施費從其他直接費中刪除，列入了施工臨時工程中，并規定安全文明生產措施費，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產措施費）之和的2.0%計算。
三、安全費用計算
（一）費用調整前
根據《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號），安全文明生產措施費在工程單價計算表中被列入其他直接費，并按照基本直接費的2%取費后形成工程單價，其他費率參照有關規定提取，不再詳述。現以取土區清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距40m）工程為例計算工程單價（詳見表1）。通過計算，該工程的工程單價為406.25元/100m3。
（二）費用調整后
依據《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號）安全文明生產措施費調整后，同樣以取土區清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距離40m）工程為例計算工程單價，將安全文明生產措施費從工程單價表（附表1）中刪除，按照上述公式進行計算，得出工程單價為400.29元/100m3。由此看出此項工程單價在安全文明措施費調整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計算工程項目中所有建筑安裝工程定額單價，進行匯總分析（詳見表2）。通過對比分析可以看出，安全文明生產措施費調整后除機械臺班費單價不變外，其他工程單價均減少。調整后的安全文明生產措施費在綜合預算表其他臨時工程中列出，費用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產措施費）之和的2.0%計算，經計算為220747元。
（三）總預算表對比
將安全文明生產措施費調整前和調整后的總預算表進行對比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機電設備及安裝工程和第三部分金屬結構及安裝工程，故表中未列數據。安全文明生產措施費調整后，第一部分費用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計費用增加66619.24元。
四、結論
（一）取費標準更加明確
安全文明生產措施費調整前，原有的《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總〔2014〕429號文）和有關地方水利工程設計概（估）算編制辦法，均將安全文明生產措施費放在其他直接費中，這部分費用為工程單價的部分費用，對工程單價有較大的影響。2021年安全文明生產措施費調整后，該項費用被單獨列入其他臨時工程，取費標準、計算方法更加明確。
（二）費用占比顯著增大
第6篇：水利工程概算管理辦法范文
關鍵詞：南水北調中線工程；建設管理；問題
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
南水北調中線工程：從漢江中上游的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，經長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿唐白河流域和黃淮海平原西部邊緣開挖渠道，在河南鄭州附近通過隧道穿過黃河，沿京廣鐵路西側北上，自流到北京頤和園的團城湖。 中線主要向輸水沿線的河南、河北、北京、天津四省市20余座城市提供生活和工業用水。輸水干渠全長1277公里，向天津輸水干渠長154公里。 南水北調中線工程以解決華北地區的城市生活與工業用水為主。
南水北調中線工程具有自身獨特的優勢。一是適時供水調度安全可靠。丹江口水庫具有巨大的調節能力，主汛期除保證防洪外，調節庫容達98億立方米，汛后達190億立方米。總干渠兩側已建成大量的水庫，可以承擔“充蓄”調節和“補償”調節的任務，另有瀑河水庫作為“在線”調節水庫。通過總干渠并采用已有成熟經驗的現代化控制技術和先進的調度管理手段，可確保供水調度安全可靠。二是具有得天獨厚的地理條件。總干渠位于平原的西部，居高臨下，控制范圍廣。與受水區已建成的水利工程連接簡單，供水調度靈活機動。三是具有豐富的水源后備。中線工程近期、后期從丹江口水庫引水，遠景視需要可以從長江三峽引水。
南水北調中線工程管理體制在總體上分三個層次。第一層次：國務院成立南水北調領導小組，由國務院領導任組長，有關部門、省(市)政府負責人參加，對南水北調重大事項決策和領導。領導小組下設辦公室(可在水利部)，負責日常工作。第二層次：組建南水北調調水有限責任公司，作為南水北調中線工程項目法人，承擔干線主體工程的建設和運行管理，對工程建設、運營、管理、債務償還和資產保值增值全過程負責。第三層次是沿線各省承擔供配水任務的供水公司。
2代建制項目管理存在的主要問題
南水北調中線工程建設計劃安排、全線建設管理總體平衡、取費標準、獎懲辦法等多方面的因素，也給代建制管理帶來了一些問題。
2.1代建制單位的介入時機問題
比如某標段委托建設管理項目于2005年底之前完成了全部監理和施工招標工作，而代建管理單位2006年7月才招標選定，因此，代建單位未能組織或參與上述招標工作。另外，該標段前期征遷等各項準備工作代建單位未能全面參與，至于前期設計等前期工作更無法按期介入，對代建單位全面熱悉掌握工程情況、協調處理與地方的關系等方面受到一定限制。
2.2管理范圍和權限問題
該標段所轄3個施工標段，與其他幾個建設部相比，管理范圍相對較小；國務院南水北調辦《南水北調中線工程代建項目管理辦法(試行)》，對工程款核定、支付程序進行了明確規定，并將代建項日管理單位與直屬3個現場建設部賦予了同等權力，但與辦法規定尚小完全一致。
2.3代建管理收費問題
由于國家概算批復的建設管理費用低，盡管招標時己經最大限度地按批復概算控制，但仍然小能滿足代建單位的費用需要，一定程度上影響了代建單位在人員、設備等資源上的投入和工作積極性的充分發揮。
3建設基金問題
黨的十六大已經明確，要改革國有資產管理體制。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。
南水北調中線工程以我國緊缺的重要自然資源―水資源為主要經營對象，是關系國民經濟命脈和國家安全的超大型基礎設施，要求“由中央政府代表國家履行出資人職責”。要實現這一目標，關鍵是要對南水北調建設基金正確定位，明確該基金是中央政府專項征收、專項使用。
根據南水北調中線工程的特點和性質，建議南水北調建設基金由中央政府專項征收、專項使用。也就是說，除中央預算內撥款安排的資金外，南水北調建設基金同樣是中央政府投人調水公司的資本金。這樣，南水北調調水公司作為中央政府的獨資公司，在國家宏觀調控下，為沿線省市的社會經濟發展提供用水服務，并實現水資源的優化配置、改善生態等綜合目標。公司通過構建有效的法人治理結構，加強經營管理和財務管理，通過公司信息公開化以及用水戶廣泛參與等措施，實現公司的高效穩定運營。
由于南水北調中線工程涉及多個流域、多個省市，除了有調水、供水任務外，還涉及防洪、抗早、生態等多種功能，水利部作為水行政主管部門，必須加強行業指導和水資源的統一管理。
4中央投資的出資人代表問題
由相關流域機構作為南水北調中線工程中央投資出資人代表，是南水北調中線工程及流域機構的性質決定的。不僅有利于從國家大局出發，充分考慮長江、黃河、淮河、海河的實際情況，強化流域水資源統一管理，實現跨流域的水資源合理配置，而且有利于協調有關各省市之間的水事矛盾以及各利益主體之間的經濟利益關系。特別是，中央投資產權由幾個流域機構共同擁有，在公司運營中可以互相制衡，使公司決策更趨民主化和公開化，有利于水市場的良性發展。
流域機構作為南水北調中央投資的出資人代表，與我國國有資產管理體制改革目標并不沖突。我國國有資產數量很大，對不同類型的國有資產進行分類管理應是改革原則之一。
總結：根據以上分析的問題，提出幾點建議：抓緊建立“南水北調中線工程建設基金”，保證南水北調主體工程資金的籌措和工程的順利實施。簽訂科學的供水合同，充分發揮水價體系特別是基本水價的作用，保證地方需調水量的合理性。積極爭取國家授權流域機構作為流域控制性水利工程中央投資出資人代表。抓緊南水北調調水公司的籌備組建工作。制定相應的法律、法規，規范南水北調中線工程的建設與管理。
參考文獻：
[1]趙曉虎，田川，韋中亞，等.中國水利信息化現狀及解決方案[J].南水北調與水利科技，2003,1(2):26-28.
第7篇：水利工程概算管理辦法范文
分析了南水北調山東段工程水價定價成果，針對管理體制機制特點，提出了定價后若干建議。
關鍵詞:
水價成果；分析評價；建議；南水北調
南水北調東線工程供水價格成本費用構成復雜，定價過程牽扯多方利益。經過艱難而漫長的協調過程，2014年初國家發改委確定了南水北調東線一期工程運行初期供水價格政策，確定的供水價格較工程規劃和可研階段有較大幅度提高。本研究立足南水北調東線一期工程水價定價成果，以水價構成和管理體制機制為基礎，分析提出了水價定價后的若干建議。
一、工程概況
南水北調東線一期工程利用江蘇省江水北調工程擴大規模向北延伸而成，一期工程入山東后，調水到山東半島和魯北地區，主要為受水地區城市工業和生活、農業及航運補充水源。一期工程全線凈增供水量36.01億m3，其中工業供水22.34億m3，農業供水12.65億m3，航運1.02億m3。根據區段劃分，江蘇省受水19.25億m3，其中工業7.93億m3，農業10.63億m3，航運0.69億m3；安徽省受水3.23億m3，其中工業1.21億m3，農業2.02億m3；山東省受水13.53億m3，其中工業13.2億m3，航運0.33億m3。初步設計階段，批復的工程靜態總投資320.2億元，動態總投資為376.2億元。其中，中央預算內資金60.2億元、南水北調基金39.8億元、銀行貸款80.9億元、重大水利基金195.2億元。江蘇省境內總投資131.0億元，山東省境內總投資241.0億元，安徽境內總投資4.2億元。
二、經濟成本分析
(一)定價成果南水北調東線一期工程水價成本費用構成，主要包括人員工資、管理費、工程維護費、貸款本息、抽水電費、其他費用和營業稅等7項。2014年1月7日，國家發改委《關于南水北調東線一期主體工程運行初期供水價格政策的通知》（發改價格[2014]30號）確定了供水價格。工程沿線分七個定價區間，同一區間執行同一價格。江蘇全省平均水價0.41元/m3，山東全省平均水價1.54元/m3。其中，山東省內南四湖下級湖段0.63元/m3、南四湖上級湖段0.73元/m3、兩湖段0.89元/m3、聊城段1.34元/m3、膠東段1.65元/m3、德州段2.24元/m3。
(二)成果簡評南水北調山東段工程的水價測算和定價工作開始于工程規劃階段，大體上可以分為規劃、可研和可研后3個階段。規劃階段，南四湖二級壩泵站調水價格0.18元/m3，沒有測算山東省內平均水價。可研階段，二級壩泵站交水價格0.376元/m3，山東省內平均水價為0.932元/m3。2012年7月，測算的山東省內平均調江水價為1.33元/m3（運行還貸水價），較可研階段增加了42.7％。2012年12月，測算的山東省內平均水價為1.66元/m3（全成本水價，不計營業稅），較可研階段增加了78.1％。最后確價階段，山東省內平均水價為1.54元/m3，較可研階段增加了65.2％。
三、幾點建議
(一)關于管理體制與省界水價的建議南水北調東線工程水價定價過程中，一直用二級壩泵站出口的“省際”交水斷面替代蘇魯實際省界藺家壩泵站出口和臺兒莊泵站入口的“省界”斷面，而“省際”斷面自地理省界向北深入山東境內100多公里。東線工程供水價格政策制定工作，應首先理順東線工程管理體制，明確省界工程管理和供水價格，這也是東線工程各受水單位的核心利益之一。建議抓緊協調確定東線工程具體的管理體制機制，明確蘇魯實際省界藺家壩泵站出口和臺兒莊泵站入口處的水量和水價成果，并依此實行省界交水。
(二)關于南水北調工程還貸基金的建議國家確定南水北調東線一期主體工程建設期滿后不再征收南水北調工程基金。按照國家規定，山東省共需上繳的南水北調工程基金27.8億元，同時治污環保部分的南水北調工程基金自行籌集、包干使用需45億元，兩項合計山東省需籌集調水基金72.8億元。實際上，為了解決超出規劃階段的工程投資問題，國家確定將三峽工程基金轉為國家重大水利工程建設基金，主要用于南水北調工程建設。國家批復山東省南水北調干線一期主體工程投資概算為241億元，扣除國家撥款34.7億元、我省籌集的南水北調工程基金27.8億元，再從中扣除按測算所需償還的銀行貸款本息56.2億元，山東省只需通過征收國家重大水利工程建設基金122.3億元即可滿足東線一期我省境內主體工程建設資金需求。建議將國家從山東省征收的國家重大水利工程建設基金多出的部分（約178億元）返還一定比例給山東，用于償還南水北調山東部分的貸款本息，以降低工程供水價格。
(三)關于工程公益性、基礎性和戰略定位的建議南水北調東線工程既是調水工程更是資源補償性工程，但一直以來的工程供水價格都是按照嚴格的水利經濟辦法測算的。對工程能夠明顯改善沿線城市環境和工農業資源性缺水狀況，提高沿線河湖防洪、排澇、灌溉、航運、發電等標準和保證率等問題，特別是對蘇魯兩省、華東地區乃至全國經濟社會發展的重要作用等公益性和綜合性特點體現不足。建議行初期，特別是工程達效前，充分發揮各級財政對工程公益性、基礎性和戰略性的支持，體現中央支持事關國計民生項目的重要意義。
參考文獻：
[1]水利部.南水北調工程總體規劃[R].水利部,2002
[2]中水淮河工程有限責任公司,中水北方勘測設計研究有限責任公司，江蘇省水利勘測設計研究院有限責任公司等.南水北調東線第一期工程可行性研究總報告綜合說明[R].水利部,2007
[3]中水淮河工程有限責任公司,中水北方勘測設計研究有限責任公司,江蘇省水利勘測設計研究院有限責任公司等.南水北調東線第一期工程可行性研究總報告[R].水利部,2005
[4]施熙燦,蔣水心.水利工程經濟[M].中國水利水電出版社,2007
[5]鄭通漢,王文生.水利工程供水價格核算研究[M].中國水利水電出版社，2008
第8篇：水利工程概算管理辦法范文
關鍵詞 水利工程建設；檔案管理；“三個工程”；創新
中圖分類號 G271；TV51 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0217-02
水利工程檔案是指在水利工程的策劃、實施、驗收等整個過程中產生的一些歷史記錄，包括具有保存價值的文字、圖表、聲像等內容[1]。對水利工程檔案進行有序、完整的管理可以為今后該工程的管理、運行、維護等方面提供重要的憑證和依據，同時還可以為其他工程提供一定的借鑒與經驗。因此，應該加強水利工程建設檔案的管理，促進水利事業更好更快地發展[1]。
1 檔案管理本質
1.1 核心
檔案管理的核心是記錄工程建設過程。水利工程建設主要過程包括4個部分：一是工程前期。包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環評報告、當地社會經濟及效益調查報告、設計委托書、工程設計圖及審批記錄等相關文件材料。二是工程審批。包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機構批件、建設用地批件、經批準的移民方案等。三是工程施工。包括開工報告、施工合同書、施工圖、設計變更文件及圖紙、建筑材料化驗單、試驗報告、機電設備合格證、施工記錄、質量檢查、評定及事故處理記錄、施工單位資質、施工單位法人、施工單位技術人員、監理報告、監理文件及各施工階段結論報告等。四是竣工驗收。包括各單項工程、單元工程和單位工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。
1.2 檔案應用
（1）施工依據。水利工程檔案在建設時期，立項、批復，是施工的基礎；設計、圖紙、標準、規范，是施工依據；合同、文件，是施工責任的分配與明確。
（2）竣工驗收的必要條件。水利部頒發的《關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知》（水辦〔2005〕480號）中第二十四條規定：未通過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不得進行或通過工程的竣工驗收。可見，水利工程檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，是竣工驗收的必要條件。同時，是行政主管部門和工程質量監督部門驗收的依據。
（3）運行、維護依據。水利工程檔案是工程管理部門調度運用和維修養護的依據。建筑工程的設計標準、防洪能力等，是防洪調度、抗旱輸水的依據；設備工程安裝、技術參數、操作手冊等，是設備運行的必備知識。
（4）改建、擴建依據。水利工程的改建、擴建，必須了解原有工程的地基基礎能力、設計規范、設計標準等，而這些都是檔案所具有和提供的，是改建、擴建設計、施工的基礎，是安全的必要保障。
（5）事故處理依據。由于水利工程的特殊性，水利工程一旦出現事故，其危害范圍巨大，損失嚴重，必須追究必要的責任方，為其他工程提供警戒。水利工程事故調查，厘清相關責任，主要依據就是工程檔案，以文字說話。
2 “三個工程”
檔案管理，縱向上按時間為主線記錄工程建設過程；橫向上，對應實物水利工程。本文對檔案工作劃分為“三個工程”，即文件、合同、審批、圖紙等文字工程，財務工程，影像工程。
2.1 文字工程
文字工程是檔案管理的主體，主要是水利工程在前期、施行、竣工驗收等各建設階段過程中形成的文件、合同、審批、圖紙等文字內容。文字工程全面、準確、詳實地記錄整個工程建設環節。
2.2 財務工程
財務工程是工程建設過程中所有涉及財務部分的檔案資料，財務是工程的主要制約因素，財務數據能清晰反映工程量。財務工程主要包括概算、預算、決算、各類保證金、備用金、月支付清單等。
2.3 影像工程
影像工程是利用照相機、攝影機等多媒體技術，真實記錄工程建設的圖像過程。目前影像技術主要記錄與工程有關的會議、領導檢查、完工后工程實景等。根據影像技術直觀、真實等特點，創新地利用多媒體技術，對隱蔽工程進行攝影、記錄，是隱蔽工程驗收工作的新的形式，是文字材料的有益補充，而且增加真實性、客觀性、形象性。隱蔽工程是指地基、鋼筋、電氣管線、設備安裝等需要覆蓋、掩蓋的工程。隱蔽工程如果沒有做好，返工將會造成很大的損失。因此，為了保證工程的質量和順利完成，承包人在隱蔽工程隱蔽以前，應當檢查合格后方繼續施工[2-3]。
3 事件的時間對應
水利工程檔案管理的時間對應性主要體現在2個方面：一是檔案與工程建設的同步性；二是工程建設流程的對應性。所有在建水利建設項目，從立項時，就應開始進行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測、設計、施工，監理等協議（合同）時，要對水利工程檔案（包括竣工圖）的質量、份數和移交工作提出明確的要求；檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況[4-7]。否則，將不能反映水利工程建設的全過程。工程建設流程中，設計變更要先行，一切施工必須以圖紙為基礎；施工單位的申請、監理單位的批復、業主單位的同意，時間先后必須合理。
4 電子版與紙版
隨著電子計算機技術的發展，檔案管理和利用逐漸復雜化、快捷化，檔案管理與利用中電子版與紙版起到相同的重要作用。一是紙版檔案依然是材料歸檔的主要實物，是檔案查閱、利用的主要方式。二是電子檔案充分利用數據庫功能，在查詢、統計中的優勢，而逐漸被重視，目前水利工程檔案管理中，十分重視電子檔案的歸檔，電子檔案與傳統紙版檔案一起作為檔案不可分割的一部分。近幾年，在工程檔案管理中采用CAD光盤技術，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》[8]，使得工程建設檔案管理中利用光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理的一個發展方向。三是電子檔案與紙版檔案內容上保持一致，做到時間對應、內容對應、結構對應，成為互相印證的統一體。
5 多方協調
水利工程施工過程中主要涉及單位有業主單位、施工單位、監理單位、設計單位、質檢單位等，其中檔案管理主要涉及業主單位、施工單位、監理單位，部分涉及設計單位。雖然施工單位有健全的規章制度，但不同行業的施工單位，施工技術表格格式不統一、不規范、隨意性大，質量保證資料、材質證明資料、質保資料標準不一致，需要業主牽頭，統一各類文件標準、格式、方法等[9]。
監理單位是業主、施工、設計之間的紐帶，監理單位在對施工單位形成的文件質量及歸檔情況進行全面監督檢查時，檔案歸檔工作量大，而且時間對應、變更等，更需要監理單位統一管理。但因缺乏相應的約束，監理單位有時只完成自己的檔案工作，而對施工單位檔案監管不到位。設計單位在檔案中主要涉及竣工圖繪制和設計變更說明，工程變更圖文不能分離，變更文件與竣工圖應該一致。設計單位需要整理工程技術資料成套性特點，圖紙與工程實際相一致。此外，檢測單位對施工工藝及工程質量監測情況，也需要檔案整理。業主單位在合同鑒定時，就需要規范檔案管理工作，并在工程中會同監理單位牽頭協調、做到檔案管理標準一致、格式相同、過程完整、時間對應。
6 結語
水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，對工程的運行、安全、管理、維修有直接影響。針對實物水利建設工程，檔案工作可系統分為“三個工程”，其中影像工程是創新地利用多媒體技術，以實現對隱蔽工程的真實檔案記錄與管理。
7 參考文獻
[1] 中華人民共和國水利部.關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2005.
[2] 中華人民共和國水利部.關于印發水利工程建設項目檔案驗收管理辦法的通知[S].北京：中華人民共和國水利部，2008.
[3] 李建華.論中型水利工程建設檔案管理[J].山西水利，2007（5）：76-78.
[4] 馬斌.淺談水利工程檔案的特點和建設期間的檔案管理[J].人江，2009（3）：65-67.
[5] 田甜.談怎樣做好水利工程檔案管理[J].中國水運，2012（11）：147-148.
[6] 李曉娟.水利工程檔案的利用和管理[J].東北水利水電，2006，24（10）：69-70.
[7] 劉紅權.宣城市加強水利工程檔案管理的幾點做法[J].江淮水利科技，2012（1）：29-30.
第9篇：水利工程概算管理辦法范文
一、固定資產投資目標任務完成情況
縣委、縣政府下達的水利固定資產投資任務為1.8億元，截至目前，全縣重點工程完成總投資15218萬元,占縣人民政府下達投資計劃的85%。市水務局下達的水利建設項目投資任務是18430萬元，到目前完成數占任務數的82%。到12月底將完成1.8億元的水利固定資產投資任務數。特別是在重點水利項目建設方面，呈現出27件重點水利工程在同一年內開工實施的歷史新高。
（一）恨虎壩水庫建設及渠系配套工程。新建恨虎壩工程屬云南省重點水源工程。批準總投資8970.37萬元，工程于8月正式開工，目前整個工程累計完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，主體工程進入掃尾階段。渠系配套工程，計劃投資.59萬元，目前已開工實施。
（二）農村人畜飲水安全工程。農村飲水安全投資項目已經實施完成，完成投資1450萬元，解決了3.14萬人的飲水安全。目前，總投資為1304萬元的我縣第三批農村飲水安全項目已開工實施，工期3個月，將于20__年春節前完工。工程完工后將解決6個鎮， 2.588萬人農村居民和3所學校0.4791萬師生的飲水安全問題。
（三）干支渠防滲工程。我縣五條干支防滲工程屬省級水利投資項目。總投資570萬元，于11開工實施，目前已經完工。
（四）小（一）型病險水庫除險加固工程。6件小（一）型水庫除險加固工程總投資3697.42萬元，批準工期為8個月。主要內容是進行大壩整修和防滲處理、對溢洪道和低涵進行改造。于2月28日開工建設，主體工程已完成。整個工程12月底可完工。
（五）至冬春修農田水利工程建設超計劃完成。冬至春，全縣共建成各類水利工程1508件，完成總投資13343.45萬元，占計劃的134%。
（六）大型灌區杜公河治理工程。按照省水利廳和省發改委聯發的批復文件，改造杜公河灌排渠首段4.9公里，改造放水閘3道、放水涵洞7座，新建管理房300㎡。批準工期為5個月，到8月底，已完成全部投資任務。完成河堤擋墻4.9公里，綠化河堤4.9公里，完成投資1259.72萬元萬元。
（七）13件小（二）型水庫除險加固工程。全縣共有小（二）型水庫81件，79件被列入了國家小（二）型病險水庫的除險加固項目，其中，36件列入國家重點項目，由中央每件投資240萬元進行工程建設，43件列入省級一般項目，由省級投資110萬元，市、縣配套70萬元進行工程建設。根據國家的投資計劃，我縣重點實施的小（二）型水庫共13件，批復總投資3525.94萬元，工期8個月。13件工程已于6月15日正式開工建設，目前各項工程進展順利，主體工程基本完成，預計年底可完工。
（八）板橋河防洪治理工程。省水利廳批準總投資為2340萬元，批準治理河道長6.92公里，計劃工期8個月。工程治理任務為河道河堤加高、培厚、護砌以及河道疏通開挖。工程于8月11日正式開工實施。
（九） 蓮花田水庫除險加固工程
蓮花田水庫除險加固工程批準工程概算總投資3613.68萬元，批準建設內容為：大壩壩體、壩基接觸帶及兩岸防滲處理；溢洪道改、擴建及加固處理；輸水隧洞加固改造，更換閘門及啟閉設備；完善大壩觀測設施。10月份已完成了招投標，工期9個月，現已開工實施。
二、重點項目前期工作
我縣在全力推進27件重點水利建設項目和做好抗旱救災工作的同時，著眼長遠、科學規劃，扎實做好六個方面重點水利項目的前期工作，做到建設管理和項目爭取兩不誤，確保今明兩年重點水利工程建設持續推進。
一是大壩沖水庫擴建工程可研報告通過了省級評審。大壩沖水庫擴建工程。主要內容是將436萬m3的小（一）型水庫擴建為萬m3的中型水庫。整個工程估算投資27214.22萬元。10月底對大壩沖水庫可研報告進行了評審。
二是新建三道溝水庫可研報告通過了市級評審。計劃新建的三道溝水庫，規模為小(一)型，總庫容148萬m3，建成后可承擔灌區面積3266畝,解決6720人、2096頭大、小牲畜的用水問題;工程估算總投資444.79萬元,庫容單位投資30.03元/ m3。4月22日，可研報告通過了市發改局和市水務局的評審。目前等待評審意見書。
三是非重點小（二）型水庫除險加固通過省級評審。八件非重點小（二）型水庫的初步設計已經編制完成。已在4月20日通過省級評審。每件投資180萬元，其中省級資金每座110萬元。將于年內開工建設。
四是兩件中型河閘除險加固工程通過省級評審。全縣有中型河閘8座，其中7座帶病運行， 3月底已完成了2道閘的初步設計報告，4月中旬通過了省級評審，待批復。
五是農村河道治理項目正在規劃之中。我縣境內南盤江支流中，流域面積在200平方公里以下的農村河流有18條，總長度274.04公里需要治理。按每公里100萬元計算，估算資金2.74億元。項目正在規劃之中。
六是滇東幸福渠縣段建設規劃基本完成。滇東幸福渠縣段規劃已完成，估算投資7500萬元，目前待市級進行評審。項目涉及活水和龍海2個鄉鎮，總耕地面積7.2萬畝。主要分三個片區。受益耕地面積7.716萬畝，受益農戶數6742戶。
三、存在困難和問題
1、 根據摸底調查和統計，全縣范圍有龍潭水源170處，日出水量30.5萬立方米，具備建蓄水池的153處、已建7處，需新建蓄水池146個，共蓄水44.90萬立方米，需投資2014.06萬元。如要盡快實施，資金壓力較大。
2、水利普查工作到明年年底才結束，目前大量的普查任務由水利部門的工作人員來承擔，同時，又離不開村社干部的支持與配合。由于工作經費緊缺，加之鄉鎮機構改革，水務所將劃歸鄉鎮管理，影響了當前的普查進度和工作人員的工作積極性。
3、從南盤江河道提水入庫的電費、設備維修運行和人員工時費開支較大。
四、20__年重點工作
（一）抓好今冬明春農田水利基本建設。全縣今冬明春計劃建設各類水利工程1746件，計劃完成水利建設總投資10206.68萬元，計劃新增防滲渠道90.31公里，加高加固堤防5公里，疏浚河道5.1公里，清淤渠道138.4公里，加固水庫20座，建設村鎮供水工程16處，新修改造泵站10座，新增灌溉面積0.45萬畝，改善灌溉面積22.43萬畝，新增除澇面積0.02萬畝，改善除澇面積0.3萬畝，改造中低產田0.2萬畝，治理水土流失面積35平方公里，解決3.0671萬人的飲水困難及飲水安全，建成0.4萬畝現代煙田。
（二）抓住機遇、主動爭取上級水行政主管在經費上給予大力支持，按照“先生活、后生產”的原則，為抗旱應急工程的實施提供資金保障。
（三）整合資金，年內對小水窖建設給予適當補助。容量在25立方米以上的，每件補助1000-1500元，全縣共計634件，到年底計劃補助到位75.4萬元。
（四）切實加強水利工程建設。按照“在建工程抓管理、促進度、保質量，擬建工程抓規劃、重立項、促開工、保配套”的原則，積極抓好在建恨虎壩水庫渠系配套工程、蓮花田水庫除險加固等27件重點工程的施工管理和監督，加快大壩沖水庫擴建、8件小二型水庫除險加固等工程開工的各項準備工作，力爭年內開工建設，加強與各級各部門的溝通協調，盡快促成滇東幸福渠、新建下河沿中型水庫納入國家或省級項目。
五、主要措施
（一）實施“興水強縣”戰略，突出水利建設的基礎地位。縣委、政府始終把“興水利、強基礎”作為改善農村生產生活條件、促進農業增效、農民增收、農村發展的基礎性工作，將“興水強縣”戰略作為國民經濟發展的一項重要內容納入五年規劃，制定了興水強縣規劃，成立了以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關成員單位為成員的“興水強縣”工作領導小組，真正做到了組織到位、規劃先行、保障有力，使水利建設各項工作得以有效開展并取得實效。水務局從思想到行動上與縣委、縣政府保持一致，為實施“興水強縣”戰略盡職盡責。
（二）強化規劃編制和項目申報，加大水利建設工作力度。按照“因地制宜、量力適度、民主自愿、突出重點、兼顧一般”的原則，圍繞“鞏固提高壩區，重點加強山區半山區，主攻旱地水澆，切實解決人畜飲水問題，全面提高抗災能力”的建設思路強化規劃編制工作，在科學編制規劃的基礎上積極向省、市申報、爭取立項扶持，加快水利建設步伐。目前，1件中型水庫擴建可研報告通過了省級評審、1件三道溝小（一）型水庫新建可研報告通過了市級評審、8件非重點小（二）型水庫除險加固通過了省級評審、2件中型河閘除險加固工程通過了省級評審、18條農村河道治理項目規劃正在進行、1件跨縣引水渠建設規劃基本完成。
（三）多方籌集水利建設資金，形成全社會共同參與水利建設的良好局面。采取“向上爭、財政擠、社會捐、群眾籌、落實稅費扶持政策”等方式，大力籌集水利建設資金，抓住國家大興水利、加大水利建設扶持力度的有利時機，積極向國家、省、市爭取項目資金；在年初財政預算中優先安排水利建設配套資金，專款專用，及時撥付到位；按照“誰出資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持社會各界及水利工程技術人員發揮各自優勢，采取投資、入股、合作等多種形式參與或自辦水利；按照“一事一議”籌資籌勞的有關規定，積極引導農民出資出勞，參與水利建設；把從水利建設工程中收取的森林植被恢復費、建安營業稅和小型農田水利設施產權制度改革回收的資金，用于農田水利建設、農村河渠綠化、小流域植樹造林和水源區植被恢復。近年來，累計爭取上級資金39237.89萬元、縣財政投入4004.99萬元、群眾籌資（含投勞折資）5743.27萬元。在加大資金籌措力度的同時，強化資金管理，健全完善農田水利建設項目資金管理辦法，確保資金專款專用，保障水利建設工程順利開展。
（四）狠抓工程建設管理，保障工程按時高質量完工。在農田水利建設中，嚴格堅持“建管并重，注重質量，講求實效”的原則，正確處理持續大干與主攻質量的關系，正確處理工程數量與工程質量的關系，正確處理工程進度與工程效益的關系，使技術、質量、管理和效益有機結合起來。堅持統一規劃、統一標準、統一設計、統一規格質量，實行施工、管理、技術分級負責制，做到精心設計，精心施工，強化管理，嚴把質量關，真正達到干一件，成一件，發揮效益一片的建設目的。批準總投資8970.37萬元的恨虎壩水庫新建工程是云南省重點水源工程之一，工程于8月正式開工，目前整個工程累計完成工程投資6900萬元，占總投資的77%，該工程建設進度快、質量好，受到省市領導和專家的好評。
（五）狠抓建后管理，發揮工程持續效益。工程建設“三分建，七分管”，為進一步強化水利工程建設的建后管理工作，制定了水利工程管理辦法，層層落實建后管理制度，簽訂責任書，建立農田水利良性運行長效機制；積極培育和發展農民用水戶協會，通過互助合作、自主管理、自我服務的建設管理新模式，有效地解決小型水利工程維修養護難、水費征收難問題。目前，全縣共成立農民用水戶協會86家，從近3年的水費征收情況看，在成立了用水協會的鄉鎮農民交納水費的積極性顯著提高，農業水費征收率已達99%。
