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(二OO六年十二月八日)
今年以來,我們根據縣人大的要求,緊緊圍繞鎮黨委工作中心,充分發揮人大職能作用,團結和依靠全鎮縣鎮人大代表,堅持通過開展代表視察、評議、聯系選民等多種方式,積極探索監督和支持政府工作新途經,不斷適應形勢需求,有效推動人大工作扎實開展,促進全鎮“三個文明”建設和諧協調發展。一年來,我們主要做了以下幾個方面:
一、強化監督職能,努力發揮人大工作
監督政府工作是憲法賦予鄉鎮人大的重要職能。今年以來,我們緊緊圍繞鎮黨委工作中心,切實加強法律監督和工作監督,不斷強化監督職能,真正發揮鄉鎮人大權力機關的作用,在實施有效監督的同時,全力支持和配合鎮政府工作開展。在具體內文章版權歸文秘站網作者所有;轉載請注明出處!容上,我們主要圍繞以下五個方面,加強對政府工作的監督。1、圍繞縣委、縣政府“大開放、大招商、大發展”,以及富民強縣等戰略決策,加快推進經濟社會健康快速發展的要求進行監督;2、圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行監督;3、圍繞貫徹執行黨的方針、政策和有關法律法規開展監督;4、圍繞上級和本級人大作出的決議、決定,以及市、縣人大有關階段性工作要求進行監督;5、圍繞加強精神文明建設,推動社會各項事業開展監督。
在開展監督活動中,我們主要突出以下幾個方面:
一是突出經濟建設方面工作的視察、檢查。今年,我們始終堅持以經濟建設為中心,注重加強對“工業興鎮”、招商引資以及一、二、三次產業協調發展方面的視察、檢查,認真聽取鎮政府關于工業經濟發展情況和全鎮招商引資情況匯報兩次以上,并實地視察了__工業園和重點招商引資項目的建設情況。圍繞促進和加快全鎮工業經濟發展,我們提出了重視加強__工業園和城南工業園建設,制訂和完善鼓勵項目進區建設,落實項目幫辦責任制等一些建設性的意見、建議,得到了黨委的肯定,目前,__工業園和城南工業園進園項目48個,總投資額達27.5億元,全鎮工業開票銷售提前兩個月步入20__年。
二是突出對人民群眾普遍關心問題的督查。我們緊緊抓住人民群眾普遍關注的新農村建設、城市環境衛生以及農村通達工程、最低生活保障等方面的問題加強監督檢查。農村通達工程是黨委、政府取信于民,為民辦實事的重點工程,為把實事辦好、辦實,我們在聽取政府工作匯報的同時,針對運西機場路沿途涉及大橋、北閘、南閘、西劉堡等村(居)委會,多年來當地居民群眾吃盡了“行路難”的苦頭,群眾反映比較強烈,加之該路是進入縣重點項目正潤生態園的主干道等實際情況,我們從該路招投標開始,實行全程監督檢查,堅持從工程質量、施工進度等方面積極建言獻策、督促檢查。該路現已全面建成,并通過市、縣驗收。城市環境衛生一直是城市居民反映的熱點、難點問題,我們結合創建國家衛生縣城,組織代表視察了市政建設,督促政府重視加強對城區衛生基礎設施建設的投入,進一步加大城區環境衛生整治力度。今年,我鎮先后投入300多萬元用于添置垃圾筒、新砌垃圾房,改造社區旱廁等,并在城區16個社區配備了120名街巷保潔員,對城區96條近12萬平方米的中小街巷實行全天候保潔。與此同時,還通過組織開展2次城區衛生環境集中整治萬人會戰活動,對城區衛生死角,暴露性垃圾、雜草等進行了清除,城區衛生環境明顯改善,不僅為創建國家衛生縣城夯實了基礎,而且為城市居民提供了一個良好人居環境,受到市縣領導的高度贊揚和城區居民的一致好評。
三是突出法制建設情況的監督檢查。一方面,充分發揮鎮人大組織法律法規學習宣傳的主體作用,推動全鎮學法活動開展;另一方面,通過組織代表視察檢查,重視加強《環境保護法》、《安全生產條例》、《土地管理法》等法律法規貫徹執行情況的監督檢查。督促政府堅持按照招拍掛程序,進一步依法規范土地使用制度,杜絕買賣宅基地,非法占用耕地等行為的發生,同時,進一步加快農田改造,促進耕地動態平衡,全年我鎮通過實施西劉堡等村土地復墾項目,新增耕地近1000畝。環境保護是我國的一項基本國策,我們堅持督促政府在加強城市環境整治的同時,圍繞建設新農村的要求,實施村莊河塘清理,村莊環境整治,大力開展農業生態保護,重點實施以西劉堡村為主的農業生態示范區建設項目,為改善農業生態環境,打造綠色品牌創造了良好條件。
二、強化建章立制,認真落實“三項制度”
代表聯系選民、代表接待選民、代表向選民述職“三項制度”是鄉鎮人大開展代表工作的重要方面,我們堅持注重抓實、抓細、抓出成效。
(一)代表聯系選民制度。密切聯系選民,是代表應盡的義務。我們堅持引導代表采取多種方式加強代表與選民的聯系。一是固定聯系。我們要求代表廣泛聯系選民的同時,每個代表必須至少固定聯系3-5名選民,把代表聯系選民與扶貧幫困、與企業結對服務有機結合起來,切實反映和解決企業主和貧困家庭的實際問題。二是設點聯系。充分利用代表活動站這一有效載體,讓代表聯系選民有固定的地點,通過建立代表定期接待選 民制度,加強了與選民的溝通聯系。三是走訪聯系。動員和組織全鎮縣、鎮人大代表利用開展工作和代表“統一見面日”等時機,走門串戶,加強同人民群眾和選區選民的聯系,虛心聽取群眾的心聲,關心群眾的疾苦,在今年的代表“統一見面日”活動中,全鎮縣鎮人大代表共聯系選民近千人次,收集各類建議和意見500多條。四是座談聯系。為加強對政府重大決策和有關方面工作監督,廣泛聽取和收集群眾的建議和意見,堅持圍繞某個方面的主題,引導人大代表通過召開群眾座談會的形式,了解實際情況,了解群眾的要求,不僅能夠廣泛與群眾接觸,而且能更多的聽取群眾意見。
(二)代表接待選民制度。我們要求代表在廣泛聯系選民的同時,要主動接待選民,不得對選民的來訪詢問進行無理拒絕,要主動熱情接待每位來訪選民,認真聽取并記錄選民所提出的意見和要求,同時利用代表活動站,建立代表接待選民日制度,定期聯系選民。每個代表活動站每月安排一次代表接待日,接待日確定在每個月10號或20號,具體由各活動站自行確定,并提前3-5天貼出告示,讓選民提前知曉,使選民有所準備。每次接待日由活動站安排3名左右縣、鎮代表坐陣接待選民,聽取選民意見,將選民反映的問題及時進行登記,經梳理后,填寫好選民意見轉辦情況登記卡,反饋給鎮人大和相關部門,與代表建議并辦理,對部分群眾一時不理解、不清楚的問題,代表根據自身掌握的情況耐心的作出正面宣傳和解釋,盡量給選民一個滿意的答復。目前,我鎮各代表活動站代表接待日已成為代表聯系選民、聽取了解選民意見的重要方式,并步入制度化、正常化的軌道。
(三)代表向選民述職制度。人大代表向選民述職,是代表聯系選民,接受監督,提高素質,增強人大代表責任感、榮譽感的重要渠道,為有效推進這項工作,我們堅持精心組織,加強指導,有計劃的開展人大代表向選民述職活動。
一是確定述職內容。根據縣人大的要求,把代表述職的內容大體歸納為六個方面,即:代表出席人代會情況;代表參加人代會閉會期間活動情況;代表學習、宣傳、執行和遵守黨的方針、政策、國家法律、法規及縣人大及常委會決定、決議的情況;代表走訪選民,聯系群眾,聽取、反映選民的意見和要求,向本級人大提出議案、建議、批評和意見的情況;代表為選民辦實事,推動解決群眾普遍關注的“熱點”和“難點”問題的情況;六是代表提高自身素質,努力做好本職工作的體會。
二是制訂活動預案。對代表述職的時間、內容、人員以及述職活動的方法步驟、活動的要求等進行明確,并以鎮人大主席團文件的形式印發給有關單位和代表,以便各代表活動站提前安排述職人大代表起草好述職報告,安排述職會場,組織選區選民參加述職評活動等各項準備工作,確保述職活動取得預期效果。
三是協助搞好代表述職活動。在各代表活動站做好相關準備工作后,鎮人大負責人親自到場,幫助指導開展述職活動,并主持述職會議,督促活動站在活動結束后完善好有關資料。
今年,我鎮以各代表活動站組織人大代表開展述職活動的方式,全鎮共有24名縣代表、19名鎮代表向選民進行了述職,至目前,全鎮縣人大代表已述職的有34名,鎮人大代表已述職的28名。從我鎮已述職代表情況來看,選民對代表的工作還是比較滿意的,選民在肯定代表工作的同時,就進一步發揮好代表作用等方面,提出了中肯的意見,通過代表向選民述職,既加強了代表與人民群眾的聯系,對代表進行監督,又為做好代表工作提出了更高的要求,收到了較好效果。
三、強化機制創新,扎實搞好代表活動
人代會閉會期間,為確保代表活動能夠正常有序開展,我們首先針對本鎮代表人數多、日常事務多、代表類型多、范圍廣等特點,本著注重實際效果的原則,堅持統籌兼顧,合理安排,因地制宜搞好代表活動,每年都根據本鎮實際情況,認真制訂好代表活動計劃。其次,在活動的方式上。兼顧各方面代表的實際情況,做到“三個結合”,一是單獨組織活動與縣、鎮聯動相結合;二是以代表類型分類組織活動與按代表小組組織活動相結合;三是代表集體活動與代表持證視察相結合。再次,在活動的安排上,原則上每季度至少安排2-3次活動,并根據計劃確定的主題,在時間上堅持靈活掌握。活動內容有組織代表學習、聽取工作匯報、接待選民來訪、代表述職、組織代表視察等。為扎實搞好代表活動,鎮堅持在建立代表活動機制的同時,精心組織,加強領導。今年,我們根據縣人大開展“雙十”活動的任務要求,一是召開各代表活動站負責人會議,進行全面布置;二是典型引路。大力宣傳在“雙十”活動中的先進典型進一步激發廣大代表的創業和招商引資的熱情;三是開展分組競賽。以各代表活動站為單位,開展競賽活動,使“雙十”活動開展現有聲有色,從而扎實推動“雙十”活動的全面開展。
四、強化載體建設,扎實推進人大工作