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關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 造價控制管理
一、建設(shè)項目工程造價的特點
(一)建設(shè)項目工程造價的大額性解析
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設(shè)項目或一個單項工程,不僅實物形體龐大,而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性,消耗資源多,關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟利益,同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位,也說明了造價管理的重要性。
(二)建設(shè)項目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性
建設(shè)項目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性,表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價的成本因素復(fù)雜,涉及人工、料、施工機械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。如獲得建設(shè)工程用地支出的費用,既有征地、拆遷、安置補償方面的費用,又有土地使用權(quán)出讓金等方面的費用。這些費用與政府一定時間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費規(guī)定有直接的關(guān)系。工程造價構(gòu)成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費的層次、內(nèi)容復(fù)雜,一個建設(shè)項目往往由多個單項工程組成。
(三)建設(shè)項目工程造價的階段性
同一工程的造價,在不同的建設(shè)階段,有不同名稱和內(nèi)容。如建設(shè)工程處于項目建議書階段和可行性研究報告階段,擬建工程的工程量還不具體,建設(shè)地點也尚未確定,工程造價不同也沒有必要做段,初期對應(yīng)初步設(shè)計的是設(shè)計概算或設(shè)計總概算,當(dāng)進行技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計時,設(shè)計概算需做調(diào)整、修正,反映該工程的造價的名稱為修正設(shè)計概算。進行施工圖設(shè)計后,工程對象比初步設(shè)計時更為具體、明確,工程量可根據(jù)施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來,對應(yīng)施工圖的工程造價的名稱為施工圖預(yù)算。由此可見建設(shè)項目工程造價的階段性十分明確,在不同的建設(shè)階段,工程造價名稱、內(nèi)容、作用是不同的。
二、建設(shè)項目工程造價的優(yōu)化
(一)建設(shè)項目工程造價體制的完善
由于建設(shè)項目建設(shè)過程中的參與者眾多,主要有政府部門、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等等,而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過程的,而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格,形成造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問題。所以,隨著工程造價管理體制的改革,應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定工程造價咨詢單位必須從工程項目的建設(shè)初期(即項目建議書的編制)開始介入,到項目竣工并辦理完結(jié)算為止,自始至終地對工程建設(shè)項目的造價進行管理,在工程建設(shè)的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力,取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益,這才是真正意義上的全過程管理。要實現(xiàn)這一條件,需要國家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。
(二)行建設(shè)項目工程造價的全過程管理
首先,重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證,相對準(zhǔn)確確定工程造價,對工程造價進行有效控制。其次,設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會審制度,避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象,為進一步推行工程量清單計價模式招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。最后,與國際慣例接軌,制定工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法,統(tǒng)一工程項目的劃分,形成統(tǒng)一的計量規(guī)范。
三、決策階段工程造價的控制
(一)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后,估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)。
(二)投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中,應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計投資額,它是可行性研究報告重要組成部分,是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一,是項目確定融資方式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計階段編制設(shè)計概算、確定限額設(shè)計投資目標(biāo)的依據(jù)之一。作為造價科室要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累,建立工程造價的信息網(wǎng)絡(luò),及時收集工程造價信息,并對信息進行修正,補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究,對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較誰,對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測與評價,對擬建項目的技術(shù)先進和適用性,經(jīng)濟合理和有效性,建設(shè)的必要性進行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結(jié)論性意見。
四、設(shè)計階段工程造價的控制
關(guān)鍵詞:通信建設(shè)工程項目管理特點存在問題對策
一.引 言
隨著通信行業(yè)的發(fā)展,通信市場形勢發(fā)生了三大變化,即單項工程規(guī)模微型化、工程項目分散化、工程項目微利化。實施科學(xué)、高效、精細的通信建設(shè)工程項目管理勢在必行。通信建設(shè)工程項目管理與傳統(tǒng)行業(yè)相比存在許多差異,相對缺乏現(xiàn)代管理理論和方法。而通信建設(shè)工程項目管理是將信息技術(shù)、通信技術(shù)與項目管理理論相融合而誕生的一種通信建設(shè)工程項目管理的特殊形式。本文結(jié)合項目管理的定義和特點,分析了通信建設(shè)工程項目管理的特點與實施通信建設(shè)工程項目管理的必要性,并針對現(xiàn)階段通信建設(shè)工程項目管理中存在問題提出了相應(yīng)的對策和措施。
二、項目管理的定義和特點
項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法,使項目能夠?qū)崿F(xiàn)或超越項目干系的需要和期望。即對項目從投資決策開始到結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價,以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。項目管理具有以下特點:①項目管理的對象是項目或被當(dāng)作項目來管理的“運作”;②項目管理貫穿系統(tǒng)工程的思想;③項目管理組織的特殊性(臨時性、柔性等);④項目管理是基于團隊管理的個人負責(zé)制;⑤項目管理的方式是目標(biāo)管理;⑥項目管理要創(chuàng)造利于項目順利進行的環(huán)境;⑦項目管理工具、方法和手段的先進性和開放性。
三、通信建設(shè)工程項目管理的特點
通信工程項目主要包括土建工程和網(wǎng)絡(luò)工程項目。土建工程:場地和路線的選擇與購置、建筑框架、建筑設(shè)施、內(nèi)外裝修、配套設(shè)施、特殊裝備、管道鋪設(shè)等。網(wǎng)絡(luò)工程項目大多是由于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)無法滿足預(yù)期的用戶需求,所進行的網(wǎng)絡(luò)改建、新建、擴建、調(diào)整。通信項目除了具有項目的一般屬性以外,還具有如下一些特點:①移動通信行業(yè)特點決定了工程項目建設(shè)的復(fù)雜性。工程項目實施復(fù)雜、參與人員較多、建設(shè)環(huán)節(jié)跨度大,因此需要靠多個施工隊伍、設(shè)備廠家、管理機構(gòu)等多方協(xié)調(diào)完成;② 高技術(shù)導(dǎo)向型。通信技術(shù)從最早的模擬移動網(wǎng)絡(luò),到GSM、CDMA,還有第2.5 代技術(shù)HSCSD、WAP等,再到已經(jīng)商用的3G技術(shù),都體現(xiàn)了移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新快、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)、升級頻繁的特點;③時效性。在項目建設(shè)過程中應(yīng)對技術(shù)實行動態(tài)控制,注重預(yù)先研究。
四.實施通信建設(shè)工程項目管理的必要性
通信運營商每年均投入大量資金進行網(wǎng)絡(luò)的新建、擴建、升級等工程項目活動。這些活動具有項目的一次性、臨時性、目的性等一般項目的特征,同時通信工程項目又具有技術(shù)導(dǎo)向性、項目干系人眾多、專業(yè)分工細等特點,這要求通信建設(shè)工程項目管理方法更加適合通信工程項目的特點,對通信建設(shè)工程項目管理方法提出了更高的要求。在通信領(lǐng)域應(yīng)用項目管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的有效管理,降低運營成本和風(fēng)險,有效的利用現(xiàn)有資源,實現(xiàn)盡可能的最大效用。基于這一情況,通信建設(shè)工程項目管理逐步得到應(yīng)用,已經(jīng)成為運營商核心競爭能力的一部分。實施通信建設(shè)工程項目管理的實質(zhì)是要將“通信項目過程”與“管理過程”緊密結(jié)合,通信工程項目的復(fù)雜性、創(chuàng)造性、風(fēng)險性等特點決定了通行工程項目的管理與傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式不同,及時認清這些新特點,能夠幫助通信企業(yè)能夠在計劃內(nèi)按時完成項目目標(biāo),提高運營效率的最終目的。
五.目前我國通信建設(shè)工程項目管理存在的問題
通信行業(yè)由于計劃體制的原因,一直以來都是技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)。在行業(yè)發(fā)展初期,各運營商在投資時更加注重速度和規(guī)模,而忽略了通信建設(shè)工程項目管理方法的應(yīng)用,這就造成了我國通信行業(yè)中項目管理水平普遍不高。同時隨著近年來通信行業(yè)的不斷發(fā)展,市場競爭日趨激烈,3G等新技術(shù)的應(yīng)用給運營商的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了巨大的不確定性。這些都給予通信建設(shè)工程項目管理一個全新的研究領(lǐng)域,在目前已有的理論研究及實際應(yīng)用中,通信建設(shè)工程項目管理有著以下幾方面不足:(1)我國通信項目的管理方式缺乏彈性,大小項目的管理方式一樣,這種管理方式對于建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的通信建設(shè)工程項目管理方面能力不足;(2)通信企業(yè)在項目管理方面能力稍顯不足,項目之間的時間進度關(guān)系的管理及控制方面能力比較弱;(3)缺乏項目績效評估,項目績效評估是保障通信建設(shè)工程項目管理實施的有效手段;(4)缺乏有效的工具方法。在項目決策的前評估過程中,主要是以經(jīng)驗判斷為主,缺乏統(tǒng)一、完整、科學(xué)的分析方法,并且受到傳統(tǒng)的預(yù)測方法和手段的限制。在項目執(zhí)行過程中需要一些項目管理工具的支持,如甘特圖、里程碑計劃、工作分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等;(5)缺乏激勵機制:需要有效激勵項目參與人員發(fā)揮其能力,使項目按期推進,避免不必要的協(xié)調(diào)工作。
六、加強通信建設(shè)工程項目管理的對策
首先應(yīng)從宏觀上應(yīng)用項目管理方法實施戰(zhàn)略管理,將企業(yè)戰(zhàn)略管理、項目管理、運行維護管理有機結(jié)合起來,從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策開始,引入項目管理,從而有效地推進企業(yè)戰(zhàn)略的實施。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略項目的決策直接關(guān)系企業(yè)未來的發(fā)展,這一決策必須建立在科學(xué)的、對企業(yè)生存與長遠發(fā)展綜合分析的基礎(chǔ)上。項目管理中的“大管理過程、大知識領(lǐng)域”,其中涉及到的方法和技能,例如:組織設(shè)計、資源調(diào)配、風(fēng)險管理、績效考察等,正是對企業(yè)決策過程和決策執(zhí)行的有力支持,是企業(yè)改革、創(chuàng)新不可缺少的管理方法。具體的項目實施過程中首先確定通信建設(shè)工程項目管理的范圍。即將經(jīng)營管理中的活動和任務(wù)進行分類,分清哪些活動和任務(wù)可以項目化;然后對那些可項目化的活動和任務(wù),逐步改造經(jīng)營程序,并根據(jù)管理的計劃和目標(biāo),建立通信建設(shè)工程項目管理的模型,從而對實際工作進行合理分類和布局。在整個過程中要注重利用項目管理思想,加強人力資源的管理和優(yōu)化人力資源配置。傳統(tǒng)的定崗定責(zé)定編,雖然在過去的一段時期有一定的優(yōu)勢,但現(xiàn)在已不利于人才在企業(yè)內(nèi)部的流動,降低了人才的利用率。而實施項目化的人力資源管理,員工以團隊的方式進行組合、分派,不但可以調(diào)動員工的工作熱情,激發(fā)他們的創(chuàng)造力,還可以將某些部門的冗員通過一定搭配,讓他們在項目進行過程中不斷學(xué)習(xí)、成長,進而培養(yǎng)出企業(yè)自己的人才,從而可以提高人才的利用率。
其次是倡導(dǎo)良好的溝通機制。項目溝通管理的目的是使項目組內(nèi)部成員和項目干系人能及時、準(zhǔn)確地得到他所需要的信息,并能正確地理解相關(guān)信息。良好的溝通機制是項目各干系人之間思想交流的重要保障。有效的項目溝通管理,使全體項目組成員的思想高度統(tǒng)一、步伐協(xié)調(diào)一致。因此,項目溝通是通信建設(shè)工程項目管理的一個重要組成部分,也是通信建設(shè)工程項目管理成功與否及執(zhí)行好壞程度的一個關(guān)鍵問題。
最后還需建立通信項目后評價管理規(guī)范和體系,一方面可以保證項目后評價所需數(shù)據(jù)的及時采集、歸檔,以確保數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確性;另一方面可以保證項目后評價結(jié)果能夠及時有效地反饋到相關(guān)職能部門,以便及時調(diào)整相關(guān)決策,積極有效地發(fā)揮項目后維護和評價的作用。
七.結(jié)語
綜上所述,通信企業(yè)有效的項目管理不僅有利于促進組織的發(fā)展和企業(yè)績效的提高,也有助于發(fā)掘和提高員工的潛能,特別有助于將員工的個人目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合,實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)與個人發(fā)展的平衡,從而實現(xiàn)通信企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 互聯(lián)網(wǎng) 項目技術(shù)探討
隨著我國加入WTO,國際競爭日益激烈,也加快了我國工程建設(shè)技術(shù)探討體制的革新,使建設(shè)工程項目的組織結(jié)構(gòu)和工程的生成方式都發(fā)生了很大的變化,以工程項目技術(shù)探討為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)探討體制也呈現(xiàn)信息化的趨勢。
1 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中的意義
目前,互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中的應(yīng)用問題已經(jīng)被廣泛重視,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的建設(shè)工程項目技術(shù)探討模式在我國也被大量的推廣。但是互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中的先進技術(shù)還主要是在發(fā)達國家,歐美此方面的技術(shù)已經(jīng)達到了很先進的技術(shù)水平。作為未來建設(shè)工程項目技術(shù)探討的重點研究課題,互聯(lián)網(wǎng)與工程項目技術(shù)探討的融合對建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有空前的意義。主要從以下幾個方面進行闡述。
(1)縮減項目成本。在傳統(tǒng)的建設(shè)工程項目技術(shù)探討中,需要投入大量的人力、物力、財力,不但成本較高,花費較大,而且效率較低,使工程項目技術(shù)探討處于低效率、高成本的狀態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,在建設(shè)工程技術(shù)探討中有效地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以有效提高工程項目技術(shù)探討工作效率,使技術(shù)探討過程中,溝通變的及時、迅捷,使工程項目中出現(xiàn)的一些問題或者變化情況得到迅速的解決和溝通。從而避免了人力、物力等方面不必要的浪費,降低工程項目的成本。據(jù)統(tǒng)計,互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)工程技術(shù)探討中的應(yīng)用,可以為其成本節(jié)約10%左右的開支,在建設(shè)工程建設(shè)的成本節(jié)約方面起到了很重要的作用。(2)縮減工程項目的工期。在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中有效地利用互聯(lián)網(wǎng),最大程度的發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢,可以使建設(shè)工程項目技術(shù)探討工作中的溝通更加的方便、迅速,互聯(lián)網(wǎng)強大的信息資源也加快了工程技術(shù)探討中對信息的搜集,不僅方便了技術(shù)探討工作的進行,而且提高了工作的效率,也縮短了整個建設(shè)工程項目施工的工期。另外,對于傳統(tǒng)的技術(shù)探討模式,工程決策中出現(xiàn)的錯誤或者改進意見等需要一級級的進行申報、批閱,大量的浪費了時間,而互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)工程項目中的應(yīng)用可以使錯誤迅速的得到更改,從而有效避免了施工過程中錯誤的發(fā)生,在錯誤發(fā)生時及時迅速的得到改進。(3)降低工程施工中的風(fēng)險。互聯(lián)網(wǎng)在進行信息傳遞方面具有準(zhǔn)確、快速的特點,加強了技術(shù)探討信息之間的溝通效果,提高了決策人員的工程實施預(yù)見性,從而使決策人員對施工中存在的風(fēng)險有更明確的掌控,并及時解決出現(xiàn)的風(fēng)險問題。同時,決策人員在進行工程施工技術(shù)探討時,可以使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對施工過程中的影響因素進行有效控制,促進建設(shè)工程順利進行。(4)提高業(yè)主的滿意度。在傳統(tǒng)的施工過程中,由于業(yè)主無法對建設(shè)工程項目進行全程的監(jiān)督,造成了很多建設(shè)的項目無法完全按照業(yè)主的要求進行實施,而降低了業(yè)主對工程的滿意度。自從互聯(lián)網(wǎng)運用到建設(shè)工程項目技術(shù)探討中后,業(yè)主可以通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督項目建設(shè)施工,對整個施工過程進行有效監(jiān)督,并及時提出自己的意見和建議,使建設(shè)工程項目更好的完成,提升了業(yè)主對工程項目的滿意度。
2 建設(shè)工程項目中信息溝通方面存在的問題
建設(shè)工程項目技術(shù)探討中存在著多方面的問題,在信息溝通方面的問題就比較多,傳統(tǒng)的縱向技術(shù)探討模式信息共享率較低,技術(shù)探討模式較單一,很難達到有效溝通的效果,進而影響到整個項目順利進行,降低了建設(shè)工程施工的效率。具體問題可以從以下幾個方面進行分析:(1)信息溝通手段落后。在互聯(lián)網(wǎng)沒有應(yīng)用到建設(shè)工程項目之前,工程項目中各個參與者之間主要是通過傳統(tǒng)的方式進行溝通,如電話、傳真等,但是電話、傳真存在著很多不便,特別是電話溝通,是通過口頭的傳遞信息,很多比較細節(jié)的問題或者技術(shù)參數(shù)等在溝通中可能會由于多種原因而出現(xiàn)差錯,從而導(dǎo)致整個施工過程中發(fā)生重大的失誤,給建設(shè)工程項目造成不必要的損失。(2)信息共享難以實現(xiàn)。通過傳統(tǒng)的電話、傳真的溝通方式,很難進行及時的信息整理,或者存儲。即使存儲了,也會因為頻繁的資料使用或者技術(shù)探討不到位導(dǎo)致遺失,造成信息流失,無法共享,并最終影響整個工程的進度。(3)導(dǎo)致了不必要的工程變更。在以往的建設(shè)工程項目技術(shù)探討過程中,施工中重要的技術(shù)數(shù)據(jù)一般都是由相關(guān)的技術(shù)人員掌握,施工過程中如果出現(xiàn)人員變動,如資料信息不能及時有效交接,就無法形成信息的傳遞,進而影響到整個工程。
3 建設(shè)工程項目中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用
在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可以使業(yè)主與工程承建方進行有效快速的信息溝通,即使不在同一地區(qū),也可以實現(xiàn)異地信息交流,提高了信息溝通的效率,為工程建設(shè)的順利進行打下基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)工程項目技術(shù)探討中的應(yīng)用主要有以下幾點:(1)對工程成本的控制。對工程成本的控制主要有以下內(nèi)容:對投標(biāo)數(shù)據(jù)的計算和分析;對施工成本的計劃,并具體計算投資額度,將計劃成本和實際成本之間進行分析;根據(jù)具體的施工進度進行相應(yīng)成本的核算。(2)對工程投資的控制。對工程項目投資控制的主要內(nèi)容有:對建設(shè)項目的估算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價、計劃投資以及實際投資的分析;并對上述數(shù)據(jù)進行比較分析的同時,制定明細的比較報表;將工程建設(shè)中實際使用的資金與工程建設(shè)前的計劃使用的資金進行比較分析;并根據(jù)工程建設(shè)的具體進展預(yù)算投資等幾項內(nèi)容。(3)對施工進度的控制。對施工進度的控制主要有以下幾點:在工程建設(shè)前準(zhǔn)確的確定工程建設(shè)中的主要參數(shù)和方案,確定工程建設(shè)時間參數(shù);詳細的繪制網(wǎng)絡(luò)和計劃橫道圖;編制建設(shè)施工資源需求量計劃;并對工程進度進行比較分析等。(4)對項目合同的技術(shù)探討。對合同的技術(shù)探討工作主要包括:對合同的保存以及合同數(shù)據(jù)的查詢;對合同執(zhí)行的查詢和分析等。
4 結(jié)語
近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,基于互聯(lián)網(wǎng)的自動化、信息化的發(fā)展,建設(shè)工程項目技術(shù)探討與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合越來越緊密,大大提高了建設(shè)工程項目技術(shù)探討的效率。
參考文獻
[1]楊志貞.《互聯(lián)網(wǎng)在工程技術(shù)探討中的應(yīng)用探討》.信息通信,2012(2).
[2]劉前棟.《建設(shè)工程項目技術(shù)探討與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融和研究》.新聚焦,2013.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程; 項目管理; 現(xiàn)狀分析; 對策
【 abstract 】 this paper analyzes the construction project management present situation and the main problems, and put forward the relevant measures of our country, the further development of the project management to provide some useful help.
【 keywords 】 construction project; Project management; Analyzing the present situation; countermeasures
中圖分類號:K826.16文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、引言
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,我國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟的重要組成部分,特別是在國家通過擴大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來,在拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的背景下,建筑企業(yè)獲得了一個難得的發(fā)展機遇。國內(nèi)的許多建筑企業(yè)在此利好政策下做大做強,無論在市場占有,還是領(lǐng)域發(fā)展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是,原有的建設(shè)工程的項目管理理論和方法,由于仍然受傳統(tǒng)管理體制的影響,已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要。從總體來看,我國的建筑業(yè)和工程管理方法正處于不斷改革和發(fā)展的時期,但進展緩慢,甚至趕不上我國經(jīng)濟體質(zhì)改革的總體進程。特別是加入世貿(mào)組織以后,工程建設(shè)市場全球化進程加快,一些與工程項目管理體制相關(guān)的深層次問題充分暴露,現(xiàn)有的項目管理模式遠不能適應(yīng)建筑國際化的要求。
二、我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀分析
1、建設(shè)工程項目管理的法律地位不明確,相關(guān)政策不健全。
我國現(xiàn)行的工程監(jiān)理制度不符合國際慣例和項目建設(shè)的內(nèi)在客觀規(guī)律。我們的工程監(jiān)理單位僅僅代表建設(shè)單位對承包商在工程質(zhì)量、進度和資金使用方面進行監(jiān)督,即單一的“施工監(jiān)理”,雖然后來國家有關(guān)部門又把監(jiān)理范圍擴大到了設(shè)計階段,但相對與國際項目管理承包商對整個建設(shè)項目實施全過程的全面的監(jiān)督和管理,國內(nèi)的監(jiān)理公司在管理能力和管理水平上還有很多的差距。
我們現(xiàn)階段實行的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī),只是對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和招標(biāo)等單位有具體的法律規(guī)定,但對工程項目管理和工程總承包,還缺少相應(yīng)的法律規(guī)定。項目管理行業(yè)尚缺少指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則,致使一些建設(shè)工程項目管理單位在管理實施中無法可依,項目管理公司的責(zé)權(quán)不明,許多職責(zé)與監(jiān)理單位交叉重疊,對施工總承辦商和分包商缺乏有效的約束力。
此外,在建設(shè)工程項目管理的招投標(biāo)、合同文件以及項目管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理制度等配套政策方面還需要進一步完善。
2、建設(shè)工程項目管理的社會認可度低,市場發(fā)育不完善。
思想觀念落后,國際通行的建設(shè)工程項目管理模式在國內(nèi)還得不到普遍認可,社會各方的認可程度還存在一定的差距。如少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達的城市認識項目管理的理念比較到位,而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)則難以接受項目管理理念;外資項目的業(yè)主一般都認同項目管理方式,但不少以政府投資或國有投資的業(yè)主則尚未充分認識到建設(shè)工程項目管理的積極作用和能夠帶來的顯著經(jīng)濟效益,他們認為實施工程項目管理服務(wù)會消弱自己的權(quán)利,因此不愿采用這種服務(wù)。
我國關(guān)于建設(shè)工程項目管理的理論研究不夠深入,導(dǎo)致在各種項目管理模式的內(nèi)涵、特點以及適用范圍等方面的認識上還存在許多誤解,因此在項目管理模式的選擇上具有較大的隨意性和盲目性,從而使項目管理模式在具體的實踐過程中產(chǎn)生了許多問題,造成了國內(nèi)建筑市場對項目管理服務(wù)的需要降低。
我們目前的市場機制不夠成熟,工程項目建設(shè)還沒有完善的風(fēng)險防范機制,這也是業(yè)主不敢輕易接受項目管理服務(wù)的原因之一。此外,由于建設(shè)單位所支付的項目管理服務(wù)費用較低,遠低于工程監(jiān)理費用,致使企業(yè)沒有足夠的資金配備相應(yīng)的項目管理人才。這些因素都在一定程度上阻礙了國內(nèi)工程項目管理市場的快速發(fā)展。
3、企業(yè)層面的問題
我們大多數(shù)建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的組織結(jié)構(gòu)和項目管理體系不能適應(yīng)高水平的項目管理需要。臨時性的項目管理組織缺乏管理的連續(xù)性,不利于建設(shè)工程項目管理經(jīng)營的積累,造成了社會資源的浪費。除50多家設(shè)計單位已改造為國際型工程公司外,我們大多數(shù)企業(yè)的服務(wù)功能、組織結(jié)構(gòu)以及工程項目管理的崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊等方面還不夠健全和完善,項目管理集成化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。國內(nèi)多少工程監(jiān)理單位僅僅局限于進行施工監(jiān)理,尚不能進行全方位的建設(shè)工程項目管理服務(wù),許多大型施工單位也不具備設(shè)計管理能力。
我們的工程項目管理技術(shù)落后,項目管理手段和方法有待進一步改進。國內(nèi)的勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的總體水平偏低,競爭力弱,主要使用傳統(tǒng)的方法進行項目管理,不重視工程項目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用,缺少先進實用的項目管理軟件。
我國的建設(shè)工程項目管理人員總體素質(zhì)不高。工程項目管理企業(yè)普遍缺少熟悉國際通用項目管理模式和項目管理軟件,精通管理、技術(shù)和經(jīng)營的復(fù)合型高級項目管理人才。國內(nèi)許多項目管理企業(yè)沒有建立完善的吸引和留住優(yōu)秀人才的機制,單靠企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)不利于短缺人才的迅速補充,企業(yè)人才流失比較嚴(yán)重。因此人才缺乏是我國企業(yè)與國際工程咨詢公司存在較大差距的重要原因,也是影響我們建設(shè)工程項目管理發(fā)展的重要因素之一。
4、與國際市場接軌方面的問題。
現(xiàn)階段我們具備國際競爭實力的工程項目管理公司數(shù)量太少,國際工程承包市場份額很低,此外,我們工程項目管理企業(yè)全過程全方位項目管理水平不高,多數(shù)企業(yè)只擅長某一階段的項目管理服務(wù),與國際先進的工程公司和咨詢公司相比,我們工程項目管理企業(yè)在綜合實力上還存在著較大的差距,國際工程咨詢服務(wù)市場尚需大力開拓。
三、建設(shè)工程項目管理的相關(guān)對策。
1、改革建設(shè)工程項目管理模式。
建設(shè)工程項目管理模式是主要由三種管理要素構(gòu)成的,分別為管理觀念、管理技術(shù)和管理體制組成。改革建設(shè)工程項目的管理模式就是要改革的這三種管理要素。首先,管理觀念的改革,我國已經(jīng)建立了社會主義的市場經(jīng)濟體制。市場體制下的企業(yè)經(jīng)營及管理觀念與傳統(tǒng)以往的體制不同, 以往建筑企業(yè)是以完成上級下達的計劃任務(wù),追求產(chǎn)值為目標(biāo),以行政指令管理為特點;而現(xiàn)在是利潤觀念,建筑企業(yè)的經(jīng)營管理以追求盈利為目標(biāo),以科學(xué)決策、追求創(chuàng)新為特點。經(jīng)營觀念對一個企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要, 只有經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變過來, 適應(yīng)新的經(jīng)濟形式的要求,企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。管理體制的改革,建立具有彈性生產(chǎn)力、剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貼近市場等特點和科學(xué)合理的組織體系, 使我國建筑業(yè)的生產(chǎn)力組織方式符合其自身的活動規(guī)律。具體包括:總承包人的施工管理與作業(yè)職能分離,用工制度需要具有彈性;總公司可以跨地區(qū)經(jīng)營并能直接與業(yè)主簽訂承包合同。總公司下設(shè)的專業(yè)化勞務(wù)公司不能流動,只能從總承包人手中分包施工作業(yè)任務(wù);總公司組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合貼近市場的要求,權(quán)利要適當(dāng)下放到項目部,以此建立集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的機動靈活的組織機構(gòu)等。
2、提高建設(shè)工程項目管理人員素質(zhì)。
雖然我國的建筑業(yè)現(xiàn)今仍然是一個勞動密集型的企業(yè),但是人員素質(zhì)的提高是刻不容緩的。建筑企業(yè)管理部門人員的配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn),必須要具備專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力,必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。管理部門的人員才有能力依據(jù)項目總體目標(biāo),對所承攬的工程進行進度和質(zhì)量控制,以便使建設(shè)工程項目的工期和質(zhì)量得到保證。基于一線操作工人的技能水平低的現(xiàn)狀, 建筑企業(yè)可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)部,專門對一線的操作工作進行技能和安全工作培訓(xùn),并且在基層管理中實施有效的績效管理策略,以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進行獎罰,促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理、影響因素、質(zhì)量的特點
【 abstract 】 to ensure the quality of construction projects, will affect the quality of the project decision and kept under strict control all the factors that is by improving the quality of work to ensure and improve the quality of the construction project. Through the construction project quality to the influential factors and features of understanding, strengthen construction project quality supervision and control the whole point of view and the corresponding measures.
【 key words 】 quality management, influence factors, quality characteristics
中圖分類號:TU201.2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:近年來,建筑業(yè)的快速發(fā)展的同時也暴露出許多建筑工程質(zhì)量問題,“百年大計,質(zhì)量第一”。加強質(zhì)量控制,是工程項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容;建筑工程質(zhì)量是也建筑企業(yè)生存和發(fā)展的保障。
一、建設(shè)工程項目質(zhì)量管理概念
建設(shè)工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。建設(shè)工程項目一般都是按照合同條件承包建設(shè)的,因此,建設(shè)工程項目質(zhì)量是在“合同環(huán)境”下形成的。合同條件中對建設(shè)工程項目的功能、使用價值及設(shè)計、施工質(zhì)量等的明確規(guī)定都是質(zhì)量的內(nèi)容。
由于建設(shè)工程項目是根據(jù)業(yè)主的要求而興建的,不同的業(yè)主也就有不同的功能要求。所以,建設(shè)工程項目的功能與使用價值的質(zhì)量是相對于業(yè)主的需要而言,并無一個固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程項目由分項工程、分部工程和單項工程組成,而建設(shè)工程項目的建設(shè),則是通過一道道工序來完成的,是在工序中創(chuàng)造的。所以,建設(shè)工程項目實體質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單項工程質(zhì)量。
但建設(shè)工程項目質(zhì)量不僅包括活動或過程的結(jié)果,還包括活動或過程的本身,即還要包括生產(chǎn)產(chǎn)品的全過程。因此,建設(shè)工程項目質(zhì)量應(yīng)包括決策質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、回訪保修質(zhì)量等工程建設(shè)各個階段的質(zhì)量及其相應(yīng)的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者為了保證工程項目質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度,包括:社會工作質(zhì)量、生產(chǎn)過程工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映,而不是單純依靠施工方面的質(zhì)量檢驗檢查出來的。要保證建設(shè)工程項目的質(zhì)量,就要對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制,即通過提高工作質(zhì)量來保證和提高建設(shè)工程項目的質(zhì)量。
質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動,通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等活動。實現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo),有效地開展各項質(zhì)量管理活動,必須建立相應(yīng)的管理體系,這個體系就叫質(zhì)量管理體系。
二、建設(shè)工程項目質(zhì)量的影響因素
在建設(shè)工程建設(shè)中,無論勘察、設(shè)計、施工和機電設(shè)備的安裝,影響質(zhì)量的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面,事先對這五方面的因素嚴(yán)格予以控制,是保證建設(shè)項目工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1、 對人的因素的控制
在這五大因素中,機由人控、料由人管、法為人創(chuàng)、環(huán)依人治,“人”是處于中心地位的,做好“人”的工作是建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵因素。“人的因素第一”即具體作業(yè)者、管理者的素質(zhì)及其組織效果在工程建設(shè)中起著主導(dǎo)作用,為避免人的失誤,調(diào)動人的主觀能動性,增強人的責(zé)任感和質(zhì)量觀,達到以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量、保工程質(zhì)量的目的。
對“人”的因素的控制涵蓋建設(shè)工程項目全過程的各類參與人員,其中主要控制直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者、操作者。
2、對建筑材料質(zhì)量的控制
建筑材料(包括原材料、工程成品、半成品、構(gòu)配件)是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。材料的選擇和使用不當(dāng),均會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或造成質(zhì)量事故。為此,必須針對工程特點,根據(jù)材料的性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍和對施工要求等方面進行綜合考慮,慎重的選擇和使用材料。
加強材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量的重要保證,是創(chuàng)造正常施工條件,實現(xiàn)工程項目投資控制和進度控制目標(biāo)的前提。
建筑材料質(zhì)量控制的內(nèi)容主要有:材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),材料的性能,材料取樣、試驗方法,,材料的適用范圍和施工要求等。
3、施工方法的控制
建設(shè)項目質(zhì)量的方法控制主要包含工程項目建設(shè)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等的控制。方法控制必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行分析、綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便,有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。施工方法集中反映在承包商為工程施工所采取的技術(shù)方案、工藝流程、檢測手段、施工程序安排等。
施工方法的控制,著重抓住關(guān)鍵點:施工方案隨工程進展不斷細化和深化;對主要項目擬定幾個可行方案,突出主要矛盾,擺出其主要優(yōu)劣點,從而可以反復(fù)比較與討論,選出最佳方案;對主要項目、關(guān)鍵部位和難度較大的項目,制定方案時要充分估計到可能發(fā)生的施工質(zhì)量問題和處理方法。
施工方法是實現(xiàn)工程建設(shè)的重要手段,無論方案的制定、工藝的設(shè)計、施工組織設(shè)計的編制、施工順序的開展和操作要求等,都必須以確保質(zhì)量為目的。
4、對機械設(shè)備質(zhì)量的控制
建筑設(shè)備的控制應(yīng)從設(shè)備的選擇采購、設(shè)備運輸、設(shè)備檢查、設(shè)備安裝和設(shè)備調(diào)試方面考慮。
施工機械設(shè)備是實現(xiàn)施工機械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在項目施工階段,必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素選擇施工機械,使之合理裝備、配套使用,有機聯(lián)系,以充分發(fā)揮建筑機械的效能,力求獲得較好的綜合經(jīng)濟效益。并主要從機械設(shè)備的選項、機械設(shè)備的主要性能參數(shù)、機械設(shè)備的使用、操作、機械設(shè)備的數(shù)量和機械設(shè)備的完好狀態(tài)加以控制,以確保設(shè)備的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:電力小型基本建設(shè)工程;EPC模式;BOT模式;PMC管理服務(wù)模式
前言
根據(jù)《國家電網(wǎng)公司基本建設(shè)項目管理辦法》的對小型基建項目的定義,電力小型基本建設(shè)項目主要指的是供用電營業(yè)用房、辦公用房和電力系統(tǒng)的培訓(xùn)科研用房等非經(jīng)營性項目。工程質(zhì)量管理單位和小型基本建設(shè)工程項目管理單位在項目施工管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。項目管理的滯后問題是電力小型基本建設(shè)工程項目管理中的常見問題,合理化的工程項目管理模式的應(yīng)用,是對工程項目管理機制進行優(yōu)化的有效措施。
1電力小型基本建設(shè)工程項目管理的影響因素
1.1人為因素
建筑施工人員是電力小型基本建設(shè)工程的操作者。工程管理人員在工程項目施工中發(fā)揮著組織、決策的作用[1]。人員因素是工程項目施工進度的決定因素。對施工人員的工作積極性進行充分調(diào)動,是工程項目管理工作中不可忽視的內(nèi)容。從電力小型基本建設(shè)工程項目的自身特點入手,構(gòu)建公平合理的激勵機制,可以為工程的正常施工進度提供有效保障。
1.2施工材料因素
施工材料是工程施工的基礎(chǔ)要素,它對工程項目的施工質(zhì)量有著一定的影響。利用項目管理機制對施工材料的質(zhì)量控制工作進行強化,可以為工程施工質(zhì)量的提升提供一定的幫助。
1.3施工方法因素
施工方法也是工程項目施工質(zhì)量的主要影響因素。在工程施工方案的制定階段和審核階段,相關(guān)人員需要在對工程的實際情況進行分析以后,從技術(shù)、組織和管理等多個方面入手,對施工方法進行全面分析,以便對施工方法的可行性進行提升。
1.4施工機械設(shè)備因素
機械設(shè)備是施工機械化的物質(zhì)基礎(chǔ),它也是現(xiàn)代化工程建設(shè)領(lǐng)域所不可缺少的設(shè)備。針對機械設(shè)備因素對工程項目施工進度的影響,工程項目管理機構(gòu)需要從施工現(xiàn)場的實際環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和機械設(shè)備性能等方面入手,對機械設(shè)備的選用方案進行審查。項目建設(shè)單位對工程施工機械設(shè)備的合理應(yīng)用,可以為工程項目的施工質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益提供一定的保障。
2現(xiàn)階段我國電力小型基本建設(shè)工程管理模式
2.1傳統(tǒng)項目管理模式
在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域,傳統(tǒng)項目管理模式是國際上通用的管理模式。目前世界銀行和亞行的一些貸款項目中就應(yīng)用了這種管理模式。從電力小型基本建設(shè)工程的實際情況來看,傳統(tǒng)項目管理模式可以對建筑師、咨詢工程師和承包商的作用進行有效發(fā)揮。工程項目的評估立項工作是傳統(tǒng)管理模式中不可缺少的內(nèi)容[2]。招標(biāo)機制是工程業(yè)主對工程承包商進行選擇的有效方式。在傳統(tǒng)項目管理模式下,工程業(yè)主與承包商之間需要簽訂工程施工合同。工程承包商、分包商與供應(yīng)商之間也可以從設(shè)備因素和材料因素入手,自行訂立相關(guān)合同。從我國電力小型基本建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀來看,工程項目業(yè)主發(fā)揮的是與工程承包商進行溝通協(xié)商的作用。在國外的傳統(tǒng)項目管理模式中,咨詢工程師和建筑師承擔(dān)著協(xié)調(diào)工程項目項目的責(zé)任。可控性是這一管理模式的主要特點。傳統(tǒng)項目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以讓工程項目的管理工作得到規(guī)范。業(yè)主管理費用高、項目周期長是這一模式的主要缺點。在工程前期投入資金較高的情況下,電力小型基本建設(shè)工程的工程變更現(xiàn)象會出現(xiàn)索賠較多的問題。
2.2設(shè)計-采購-建造模式
設(shè)計-采購-建造模式,又名EPC管理模式,是小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域的一種較為簡練的項目建造方式。在這一工程管理模式下,承包商需要向業(yè)主提供融資服務(wù)、項目科研設(shè)計和土地購買等服務(wù)。基于業(yè)主監(jiān)督的競標(biāo)方式是對項目的供應(yīng)商和分包商進行確定的主要方式。同傳統(tǒng)項目管理模式相比,EPC模式可以對設(shè)計因素在電力小型基本建設(shè)工程中的作用進行充分發(fā)揮,這就可以為工程項目整體方案的優(yōu)化提供幫助。這一項目管理模式的應(yīng)用,也可以在對施工因素進行預(yù)先考慮的基礎(chǔ)上,對工程項目的管理費用進行有效降低。工程施工材料采購、設(shè)計與施工之間相互制約、脫節(jié)的問題是電力小型基本建設(shè)工程施工管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,EPC模式的應(yīng)用,可以在促進上述因素的合理、深度交叉的基礎(chǔ)上,對工程項目管理工作的管理效率進行提升。工程公司在EPC模式下發(fā)揮著項目總承包功能和項目管理功能,他們可以對一些前沿化的項目管理集成信息技術(shù)進行應(yīng)用。信息化管理技術(shù)的應(yīng)用,可以讓電力小型基本建設(shè)工程管理模式表現(xiàn)出全面化、科學(xué)化和動態(tài)化的特點。但是在這一模式應(yīng)用以后,業(yè)主在既不能對工程師和建筑師進行選擇,也不能對工程的細節(jié)問題進行改動。分包商會成為工程施工質(zhì)量的主要影響因素。
2.3建造-運營-移交模式
建造-運營-移交模式,又名BOT管理模式,是建立在基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化的基礎(chǔ)之上的一種項目管理模式。這一工程項目管理模式可以在對民營資本進行應(yīng)用的基礎(chǔ)上,為工程項目施工工作的開展提供資金支持。
2.4工程項目管理服務(wù)方式
工程項目管理服務(wù)方式,又名PMC服務(wù)模式,是美國、法國和前聯(lián)邦德國等國家所采取的一種項目管理模式。在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域,這一項目管理模式主要涉及到了以下幾方面的內(nèi)容:①業(yè)主方的項目管理工作;②工程項目設(shè)計方的項目管理工作;③工程施工方的項目管理工作[3]。一般而言,在業(yè)主的委托下,項目管理咨詢公司需要從管理思想、組織機制和管理方法等方面入手,對工程項目的投資問題、建設(shè)周期和項目質(zhì)量等因素進行控制,也需要為業(yè)主提供以下幾種服務(wù):①合同管理服務(wù);②信息管理服務(wù);③組織協(xié)調(diào)服務(wù)。從電力小型基本建設(shè)工程項目的實際施工工作來看,項目管理咨詢公司并不會參與到施工活動之中,它只是工程業(yè)主的施工顧問。在這一工程管理模式的應(yīng)用過程中,相關(guān)單位需要對項目經(jīng)理在工程管理工作的作用進行強化。預(yù)算控制、編制項目任務(wù)書和土地資金籌集等工作是項目經(jīng)理人員所要承擔(dān)的職責(zé)。他們也需要讓工料測量師、設(shè)計者和承包商在項目施工階段的作用得到充分發(fā)揮。在電力小型基本建設(shè)工程項目的內(nèi)在規(guī)律的影響下,項目經(jīng)理人員需要對一些與實際情況相適應(yīng)的管理程序和管理模式進行應(yīng)用。
3電力小型基本建設(shè)工程項目管理的投資控制
3.1前期決策階段的投資控制
投資因素是事關(guān)工程項目管理機制的重要因素。在前期決策階段,有關(guān)單位需要從項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制目標(biāo)等多個方面入手,對工程量和工程工程造價進行分析,并要在對設(shè)計概算進行評審的基礎(chǔ)上,對投資控制目標(biāo)進行規(guī)范。
3.2工程項目設(shè)計階段的投資控制限額設(shè)計是設(shè)計招標(biāo)中不可缺少的一項措施,相關(guān)單位可以在對一些優(yōu)秀的設(shè)計單位和合理化的設(shè)計方案進行應(yīng)用的基礎(chǔ)上,對工程項目的造價問題進行控制。在預(yù)留一定比例的質(zhì)保金以后,相關(guān)部門可以從工程結(jié)算造價入手,借助核對下對施工合同預(yù)算造價進行確定,并在工程階段未超出限額設(shè)計施工預(yù)算的基礎(chǔ)上,支付設(shè)計質(zhì)保金。
3.3招投標(biāo)施工階段的投資控制
為了在招投標(biāo)施工階段對工程項目投資問題進行控制,有關(guān)單位需要在對招投標(biāo)工作進行規(guī)范的基礎(chǔ)上,對合同管理工作進行強化。現(xiàn)場計量與支付程序的分離,也是對施工階段的投資問題進行控制的有效方式。
3.4竣工結(jié)算階段的投資控制
交工結(jié)算支付審查報告是工程項目竣工結(jié)算階段不可缺少的因素。針對一些未按照工規(guī)定執(zhí)行的工程變更問題,有關(guān)單位需要對相關(guān)的費用進行核減。
4結(jié)論
電力小型基本建設(shè)工程項目的管理理念具有著主體多樣化的特點。電力企業(yè)企業(yè)對先進的管理程序進行應(yīng)用的措施,可以讓小型基本工程項目的管理小過和經(jīng)濟效益得到有效提升。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項目,生命周期,組織實施
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
1 問題的提出
隨著現(xiàn)代建設(shè)工程項目內(nèi)容日益豐富、功能日趨復(fù)雜,技術(shù)要求日漸提高,社會集約化生產(chǎn)的需求越來越強烈,發(fā)包方對項目管理的要求也越來越高。在傳統(tǒng)的項目管理模式下,發(fā)包方與勘察方、設(shè)計方、施工方、供應(yīng)方等各參與方的關(guān)系通常為縱向的指令關(guān)系,設(shè)計方與施工方等彼此孤立、互不往來;項目的目標(biāo)、計劃、控制都以各參與方項目管理為主要對象,造成管理活動在不同階段上的非連續(xù)性、各參與方項目管理的相互獨立性和項目的內(nèi)在聯(lián)系被割裂。國內(nèi)有學(xué)者將項目的決策階段、實施階段和運營階段的管理進行集成和統(tǒng)一,提出了建設(shè)工程項目生命周期管理的概念,將項目管理的生命周期歸結(jié)為項目從生到死,為解決傳統(tǒng)項目管理模式下的問題提出了新的管理理念。但從建設(shè)工程項目實施的角度看,該理念在一般工程項目(不包括BOT項目等特殊項目)具體的實踐過程中存在巨大的困難,體現(xiàn)出操作性和實踐性不強的特點。
細究其原因所在,是將項目的自然生命周期與項目管理的生命周期混為一談。但筆者認為,雖然項目是項目管理的載體,但并不是說兩者具有共同的生命周期,只有將項目自始至終“按照項目進行管理”時兩者才具有相同的生命周期。眾所周知,項目生命周期理論是一種開展項目管理的方法和工具,所以,探求適合中國建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的建設(shè)工程項目生命周期理論具有較強的理論意義和現(xiàn)實意義。
2 項目生命周期的兩個代表性觀點
觀點一:項目是分階段完成的一項獨特性的任務(wù),一個組織在完成一個項目時會將項目劃分成一系列的項目階段,以便更好地管理和控制項目,更好地將組織的日常運作與項目管理結(jié)合在一起。項目的各個階段放在一起就構(gòu)成了一個項目的生命周期[1]。
觀點二:項目經(jīng)理或組織把項目劃分成便于有效管理控制的若干個階段,并與實施該項目組織的日常運作聯(lián)系起來,這些項目階段合在一起稱為項目生命期。分為:概念階段、規(guī)劃階段、實施階段和結(jié)束階段[2]。
通過分析以上兩種觀點可以看出:項目的生命周期由項目的不同階段組合而成,而對不同階段的劃分,要從更好的管理和控制項目的角度出發(fā)。在這種定義下,項目的生命周期是基于管理現(xiàn)實的視角而言的,實質(zhì)上表達的就是項目管理的生命周期。目前沒有確定項目生命期的惟一最好辦法[1]。本文認為,項目的生命周期應(yīng)由“按項目進行管理的時間”來確定,而不能認為項目的自然生命周期就是項目管理的生命周期,并不是簡單的從生到死。
3 基于管理現(xiàn)實視角下的建設(shè)工程項目生命周期的界定
目前的建設(shè)工程項目生命周期理論認為建設(shè)工程項目的生命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段,其中決策階段包括項目建議書、可行性研究,實施階段包括設(shè)計工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)工程及使用前竣工驗收等[3],如圖1所示。
圖1目前的建設(shè)工程項目生命周期
認為建設(shè)工程項目的自然生命周期就是建設(shè)工程項目管理的生命周期,但本文認為,基于管理現(xiàn)實視角下的建設(shè)工程項目生命周期應(yīng)是“運用項目管理的理論和方法對項目進行管理的時間階段”,與項目的自然生命周期不是同一個概念。
結(jié)合圖1來看,項目實施階段的管理按照項目管理的基本理論和方法進行,是目前普遍應(yīng)用的管理方式,已在實踐中都得到認可。所以,基于管理現(xiàn)實視角下的建設(shè)工程項目生命周期的界定,只要分析“按項目進行管理”的起點和終點即可。
3.1 建設(shè)工程項目生命周期的起點
傳統(tǒng)項目管理觀點認為:項目管理的起點從確認項目經(jīng)理、組建項目團隊進行管理開始。如果從這一觀點出發(fā),根據(jù)我國的基本建設(shè)程序,只有可性行研究經(jīng)過批準(zhǔn),項目才正式立項,只有正式立項后項目管理才能開始,即項目管理的生命周期從項目被批準(zhǔn)立項開始。但本文認為,應(yīng)該從項目的構(gòu)思開始按項目進行管理,即項目管理的起點應(yīng)從項目的構(gòu)思開始,包括決策階段。原因在于:
在前期決策階段,上層管理者僅僅處于戰(zhàn)略發(fā)展的需要來構(gòu)思項目,一般不懂項目的具體策劃和控制,本身也不是技術(shù)經(jīng)濟專家或財務(wù)專家,卻要對項目做出決策,這對任何項目而言是普遍存在的一個基本矛盾。而項目的前期策劃對項目的整個生命期,對項目的實施和管理起著決定性的作用,對項目的整體效益具有重要的影響。所以,為提高決策水平,必須有項目管理專家的支持。因此,在項目前期就應(yīng)從組織、工作責(zé)任和工作流程建立戰(zhàn)略層和項目層之間的關(guān)系,使整個前期工作有條不紊的進行。使項目管理專家介入決策過程,起到應(yīng)有的作用,是一個必須解決的重要問題,從國際項目管理的實踐來看,有咨詢工程師甚至承包商在項目構(gòu)思階段就介入項目,不僅能夠防止決策失誤,而且能夠保證項目管理的連續(xù)性,進而保證項目的成功,提高項目的整體效益。再者,從項目具體實施的角度看,項目決策階段的特點符合項目的基本特征,本身就是一個項目,通過運用項目管理的方法和技術(shù),可以提高決策的質(zhì)量,為后續(xù)的成功實施打下良好的基礎(chǔ)。
3.2建設(shè)工程項目生命周期的終點
目前有些學(xué)者認為,項目的生命周期應(yīng)該包括項目的使用階段,持續(xù)到項目被拆除的時刻。但筆者認為,建設(shè)工程項目管理的終點在試運行期結(jié)束(或保修期結(jié)束)。
1.從買賣雙方進行抽象分析
對于建設(shè)工程項目,無論是從其前期策劃、立項還是實施運行,從項目管理的角度,按其立項原則,不同性質(zhì)的利益主體應(yīng)有所區(qū)別,與其相應(yīng)的項目運營環(huán)節(jié)就應(yīng)有所分離,如果把其生命周期歸結(jié)為從生到死,那勢必失去其實質(zhì)性意義,只能是虛化的、理想的壽命周期,無法從管理的角度去實施,也就是說,在市場運作機制下,至少買方和賣方的環(huán)節(jié)應(yīng)區(qū)別,不可能強調(diào)既是生產(chǎn)者,又是使用者,還是資源回收再利用者,這樣的全過程就失去了研究意義,更不可能實現(xiàn)管理職能、利益、責(zé)任、目標(biāo)等的一體化。
2.從項目管理的基本理論、實施主體、考核評價等角度具體分析
(1)從項目管理的基本理論來看,項目階段的結(jié)束通常以對完成的工作與可交付成果的審查為標(biāo)志,目的是確定是否驗收,是否仍然需要增加工作,或者是否考慮結(jié)束這一階段[5];從我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序看,后評價階段是竣工驗收后的唯一階段,項目的生命周期也不包括項目的使用階段。
(2)從實施主體的角度看,由于項目的實施組織是一次性的,試運行期結(jié)束后,在項目驗收后,項目部就解散將不復(fù)存在,讓一個不存在的組織去負責(zé)項目的運行顯然是不現(xiàn)實的。即使由項目的承包方來負責(zé)項目的運行,也具有較大的不確定性和現(xiàn)實性。由于項目的運營階段往往要持續(xù)相當(dāng)長的一段時間,而任何一個組織都有其本身的生命周期,并不一定能保持長期的生命力。即使是專業(yè)的物業(yè)管理公司,也經(jīng)常會由于與業(yè)主的摩擦經(jīng)常被更換,更何況任何一個組織都不可能面面俱到涉及所有業(yè)務(wù),這與市場經(jīng)濟的專業(yè)分工也不相吻合。而從項目構(gòu)思到項目試運行結(jié)束,該階段在整個項目的生命周期中僅占很小部分,責(zé)任主體便于確定。
(3)從考核評價的角度看,通過試運行期的運行,發(fā)包方就可以對項目的決策階段和實施階段的項目管理效果做出較為客觀的評價。
4 結(jié)論
本文從項目管理和控制的角度,在分析傳統(tǒng)項目生命周期理論的基礎(chǔ)上,著重從管理現(xiàn)實視角將項目的自然生命周期與項目管理的生命周期兩個概念進行區(qū)分,提出了基于管理現(xiàn)實視角下的建設(shè)工程項目生命周期,將傳統(tǒng)項目生命周期向前延伸至項目的構(gòu)思,向后拓展至項目的試運行階段,包括項目的前期決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收及試運行階段。該理論適應(yīng)項目建設(shè)客觀規(guī)律與內(nèi)在聯(lián)系,適應(yīng)我國建設(shè)工程項目組織實施方式改革、與國際先進項目管理模式接軌,促進管理組織科學(xué)化、管理隊伍專業(yè)化、提升建設(shè)工程項目管理實踐水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
參考文獻:
1.白思俊.現(xiàn)代項目管理.北京:機械工業(yè)出版社,2004
(四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,都江堰 611830)
摘要: 設(shè)計階段是建設(shè)工程項目成本控制的關(guān)鍵階段,合理有效地成本控制措施能起到事半功倍的效果,因此,設(shè)計階段成本控制備受關(guān)注。如何進行有效的設(shè)計階段成本控制,如何采取合理的控制措施,大多數(shù)開發(fā)商企業(yè)都處在摸索階段。本文在認識建設(shè)工程項目設(shè)計階段成本控制理論知識的基礎(chǔ)上,具體提出其遵循原理和控制措施。
關(guān)鍵詞 : 設(shè)計階段;成本控制;措施
中圖分類號:F407.9 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)23-0009-03
者簡介:黎安聰(1992-),女,四川自貢人,主要研究方向為工程項目管理。
0 引言
工程項目的建設(shè)由項目策劃、設(shè)計、施工等階段組成,各個階段均需成本控制,其更是涉及層面廣。工程建設(shè)項目具有一次性、唯一性、先交易、后定價與后生產(chǎn)等基本特點,且需按照項目業(yè)主方的特定要求進行的特定生產(chǎn)活動,因此就成本控制而言,前期和設(shè)計階段的成本控制具有特別重要意義,其影響程度遠遠大于其他建設(shè)階段,如采購階段、工程施工階段等。本文通過論述建設(shè)工程項目設(shè)計階段成本控制的影響,結(jié)合所學(xué)過的知識總結(jié)了設(shè)計階段成本控制的程序,提出了應(yīng)遵循的基本原則和控制措施。
1 設(shè)計階段成本控制影響
建設(shè)工程項目的設(shè)計成本在項目全壽命周期中所占費用比列很小,一般情況下,只占建筑安裝工程成本費用的2%左右,但對于工程造價的影響卻很大,有時能達75%[1]。其可以很大程度上項目前期和設(shè)計階段對建設(shè)工程項目投資具有決定性作用,其影響程度可用兩個“二八定律”來說明,即建設(shè)工程項目前期以及設(shè)計階段已經(jīng)決定了工程項目全壽命周期內(nèi)80%的投資,尤其是項目設(shè)計階段幾乎決定了建設(shè)工程項目80%的費用。
因此,在設(shè)計階段的成本控制是至關(guān)重要的,設(shè)計階段確定的項目投資費用略有減少,則可能導(dǎo)致建設(shè)項目運營和使用階段的費用大幅度增加,但通過前期和設(shè)計階段的工作可以尋求一次性投資和經(jīng)常性費用盡可能好的結(jié)合點,減少事后增加成本,使建設(shè)工程項目全壽命周期費用最低。建筑工程設(shè)計階段分為三個等級,分別為準(zhǔn)備階段、初步階段以及技術(shù)階段,其中準(zhǔn)備階段節(jié)省成本最多,其節(jié)約成本效益影響程度在九成,對整個項目的投產(chǎn)運營起到了至關(guān)重要的作用。初步設(shè)計階段占有的經(jīng)濟效益影響程度在七成至九成之間,而技術(shù)設(shè)計階段占有的經(jīng)濟效益影響程度在三成至六成左右[2]。因此,項目設(shè)計階段的成本控制管理不但非常重要,合理有效的成本控制措施能起到事半功倍的效果。設(shè)計階段的成本控制即是事前的主動控制,以達到在不影響工程設(shè)計質(zhì)量或提高工程設(shè)計質(zhì)量的前提下,降低工程的建設(shè)成本,提升工程價值的目的。
2 設(shè)計階段成本控制基本原則
以業(yè)主需求為核心。在設(shè)計階段,選擇業(yè)主在較大程度上認可產(chǎn)值效益高的方案,而不單單僅是追求過高的眼前利益,所以應(yīng)結(jié)合具體實際情況選用較為貼合實際的設(shè)計方案,其次還要在保證工程施工質(zhì)量的前提下,降低工程成本。
優(yōu)化設(shè)計方案。在建設(shè)工程項目的各個階段,都應(yīng)持續(xù)開展方案優(yōu)化工作,從建設(shè)效果、成本、效益等方面比較不同的設(shè)計方案,比較不同的設(shè)計方案后選定出最后的設(shè)計產(chǎn)品,設(shè)計方案不僅要符合當(dāng)今的建筑風(fēng)格,而且今后的運行產(chǎn)值效益能夠達到最大化。
與設(shè)計部門配合,使技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。與設(shè)計部門達成一致共識,設(shè)計人員在設(shè)計方案時一定要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況去設(shè)定,需要對現(xiàn)場的地質(zhì)環(huán)境及項目投資的多少進行審核,防止出現(xiàn)后期設(shè)計出的建筑方案超出原有的預(yù)算成本。所以需要設(shè)計部門各個人員相互配合,防止出現(xiàn)設(shè)計方案與現(xiàn)場施工環(huán)境不符的現(xiàn)象。再者,許多設(shè)計人員缺少技術(shù)和經(jīng)濟整體分析的觀念,重技術(shù)、輕設(shè)計以及設(shè)計太保守的現(xiàn)象非常普遍,缺乏對經(jīng)濟性的考慮,使得建設(shè)工程項目的成本控制多處于被動的狀態(tài)。因此,應(yīng)與設(shè)計部門做好良好的交流,將工程技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合,達到成本控制目標(biāo)。
動態(tài)測算。在建設(shè)工程項目的初步、方案、施工圖設(shè)計過程中,應(yīng)采取動態(tài)測算、及時反饋的方法對建設(shè)工程項目的開發(fā)成本進行全面的測算,及時計算出項目的經(jīng)濟成本指標(biāo),并測算項目建成后的成果效益水平,將這些資料提供給公司決策層和設(shè)計部門調(diào)整項目的設(shè)計方案,使其滿足公司要求的成本目標(biāo)。
3 設(shè)計階段的成本控制程序
如圖1所示,一般建設(shè)工程項目設(shè)計分為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段,在各個設(shè)計階段都應(yīng)編制相對應(yīng)的工程造價控制文件,經(jīng)過編制設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算等過程,使工程造價控制目標(biāo)逐步精細化。上一階段的造價控制文件控制下一階段的建設(shè)工作,即設(shè)計階段要以規(guī)劃階段的投資估算控制初步設(shè)計工作,施工圖設(shè)計階段要以設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計工作。如果設(shè)計階段的設(shè)計概算超過了投資估算,則設(shè)計部門應(yīng)對初步設(shè)計進行調(diào)整和修正。通過對設(shè)計過程中形成的投資費用的層層控制,以實現(xiàn)擬建項目的成本控制目標(biāo)。
4 設(shè)計階段的成本控制措施
4.1 組織措施
①建立項目設(shè)計管理團隊。該團隊?wèi)?yīng)包括設(shè)計單位、設(shè)計監(jiān)理、成本管理人員等,負責(zé)對項目設(shè)計過程進行監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào),對設(shè)計質(zhì)量、進度和成本進行全面管理與控制。
②提高人員綜合素質(zhì)。建設(shè)工程項目設(shè)計階段的成本控制要求程度較高,不但要求設(shè)計人員要有專業(yè)性的設(shè)計能力,而且在經(jīng)濟控制成本方面也具有一定的協(xié)調(diào)能力。因此,應(yīng)重視設(shè)計階段相關(guān)人員的素質(zhì)教育,通過加強對他們的專業(yè)培訓(xùn)和教育,不斷完善其知識結(jié)構(gòu),使之懂技術(shù)又懂經(jīng)濟。
4.2 技術(shù)措施
①采用設(shè)計招標(biāo)。開展設(shè)計招標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計單位,可以增強設(shè)計單位間的競爭力,激發(fā)設(shè)計人員在設(shè)計過程中全面策劃、設(shè)計。也利于公司選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案,降低建設(shè)工程成本,達到設(shè)計階段成本控制的目標(biāo)。
②推行限額設(shè)計。采用限額設(shè)計是控制建設(shè)工程投資支出、有效使用建設(shè)投資費用的有力措施。限額設(shè)計,就是對建設(shè)工程項目的投資目標(biāo)進行分解,分配到各個單項工程、單位工程或分部工程形成更詳細的投資目標(biāo),同時,各專業(yè)設(shè)計工種在保證達到使用功能前提下,按分配到的投資限額控制設(shè)計,以保證建設(shè)工程項目總投資費用在限額范圍內(nèi)。
③運用價值工程。價值工程,即在工程設(shè)計時就對產(chǎn)品、作業(yè)進行結(jié)構(gòu)分析、功能分析,以確定必要功能和確定實現(xiàn)該必要功能所需要花費的最低成本。利用價值工程方法對設(shè)計方案的功能、成本、工期等進行定量和定性分析,從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的優(yōu)選方案。這樣,不僅能滿足項目功能要求,還能降低工程成本。
④推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。對出現(xiàn)頻率較高的重復(fù)性部位、節(jié)點等進行統(tǒng)一設(shè)計,使之標(biāo)準(zhǔn)化。對于建設(shè)工程項目來說,由于很多建筑的使用功能、施工要點類似,所以可以通過推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,加快工程設(shè)計和建設(shè)的進度,達到降低工程成本的目的。
⑤控制設(shè)計變更。如圖2所示,在建設(shè)工程項目全壽命周期中隨時間的推移,從設(shè)計階段到采購、施工階段,項目的設(shè)計變更損失費用在逐漸增加,即設(shè)計更發(fā)生時間如果越早,那么所帶來的費用損失就越小,反之越大。因此在建設(shè)工程項目實施前應(yīng)制定完善的工程變更管理辦法來加強設(shè)計變更管理,盡可能將是工程設(shè)計的所有變更不影響工期和超出工程建設(shè)成本指標(biāo)。
4.3 經(jīng)濟措施
①建立激勵機制。建立有效的激勵機制是建設(shè)工程項目設(shè)計階段成本控制中十分有效的一種手段。如設(shè)計部門能在保證設(shè)計質(zhì)量、不降低使用功能的前提下,依靠更加先進的技術(shù)、新的材料節(jié)約投資資金,則應(yīng)按節(jié)約比例給予設(shè)計部門一定的獎勵。以調(diào)動工作的積極性,若因設(shè)計不合理造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。合理有效的激勵機制是以工程項目各個參與方的需求、動機為基礎(chǔ),使得設(shè)計單位主動做出的行為選擇符合或超越業(yè)主的目標(biāo)期望值。
②對設(shè)計部門制訂技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制度。從1991年開始,國家就規(guī)定由于工程設(shè)計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支的設(shè)計單位要扣減設(shè)計費。因此,公司可對設(shè)計部門制定相對嚴(yán)格的經(jīng)濟責(zé)任制度,即可規(guī)定設(shè)計限額,并與設(shè)計部門的設(shè)計費相關(guān)。若設(shè)計部門設(shè)計后的投資費用超過規(guī)定限額,或因設(shè)計不合理導(dǎo)致建設(shè)工程項目后期投資費用增加的,按情節(jié)嚴(yán)重情況,應(yīng)該按一定比例扣減設(shè)計費。
5 案例分析
以深圳某展覽館工程項目為例,該項目建筑面積約4.2萬元/平米。決策階段的造價控制文件中規(guī)定投資估算為5.9億元。在設(shè)計階段,對建筑、結(jié)構(gòu)、安裝等方面采用設(shè)計招標(biāo),并在幕墻設(shè)計、室內(nèi)裝飾、景觀設(shè)計等專業(yè)工程方面推行限額設(shè)計,選擇了較為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案。在規(guī)定資金限額和經(jīng)濟性要求下,建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、與安裝工程設(shè)計部門配合,將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合,完善修改其建設(shè)方案。對于一些技術(shù)性強、難度大的設(shè)計,聘請設(shè)計顧問公司實施設(shè)計監(jiān)理工作,保證方案設(shè)計的合理性、經(jīng)濟性。由于對該項目的設(shè)計階段采取了一系列的成本控制措施,使項目的建設(shè)成本得到了有效的控制,即使工程項目的投資成本控制在了規(guī)定限額內(nèi),達到了4.9億元。
6 總結(jié)
建設(shè)工程項目設(shè)計階段的成本的有效控制是建設(shè)單位一直追求的目標(biāo),已越來越多的受到開發(fā)商的重視。但建設(shè)工程項目復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要以全局觀的視角對項目的成本、工期、質(zhì)量進行全面的考察、綜合評價,以實現(xiàn)最為合理有效地成本控制。
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一、建設(shè)工程項目檔案管理理念
建設(shè)工程項目檔案是從項目立項、可行性研究、設(shè)計、決策、招投標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、設(shè)備采購安裝、試運行、竣工驗收等全過程管理中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的應(yīng)歸檔的各類文字材料、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。項目檔案主要包括立項文件(可行性研究、任務(wù)書)、設(shè)計文件、項目管理文件(包括招投標(biāo)文件)、施工文件、監(jiān)理文件、工藝設(shè)備文件、財務(wù)文件和竣工文件等,它是一個有機載體,其特點主要有三:(1)成套性。它記載和反映建設(shè)活動的全過程和成果,與總體的基建程序和專業(yè)內(nèi)容銜接,構(gòu)成項目完整的成套性整體;(2)專業(yè)性。不論是生產(chǎn)性建設(shè)項目檔案,還是國防性建設(shè)項目檔案或是民用工程,它都是專業(yè)技術(shù)活動的真實記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工到建成使用的全過程;(3)現(xiàn)實性。它具有較強的現(xiàn)實使用性,是全面考核建設(shè)工作設(shè)計質(zhì)量、工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是竣工驗收的依據(jù),是工程建設(shè)、使用維護和技術(shù)改造的不可缺少的現(xiàn)實性依據(jù)。
二、建設(shè)工程項目檔案管理現(xiàn)狀
法制觀念淡薄,對檔案工作不夠重視。有些單位錯誤地認為建設(shè)項目主要是以建設(shè)工程項目實體為主,項目檔案管理工作可有可無,項目檔案的收集、整理工作是檔案部門的事,與己無關(guān);一方面由于管理的不到位,另一方面檔案意識的缺乏,導(dǎo)致項目檔案工作沒有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),組織機構(gòu)不健全,管理制度不落實,檔案人員變動頻繁,檔案資料無人收集、整理和保管。當(dāng)建設(shè)項目工程竣工進入驗收時,才突擊進行資料補收工作。由于平常不注意資料積累和收集,只能依靠少數(shù)人通過“回憶”重新進行“編撰”,嚴(yán)重影響了項目檔案的真實性、原始性、準(zhǔn)確性和完整性。
檔案產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系模糊,管理責(zé)任主體不明確。有的單位對項目檔案工作缺乏統(tǒng)一管理,對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的檔案工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。而是錯誤地認為,檔案工作是上級檔案部門的事,甚至有少數(shù)建設(shè)項目指揮部認為建設(shè)項目建成竣工后,建設(shè)、施工和監(jiān)理單位都要撤場,人員要轉(zhuǎn)移到新的項目去工作,竣工文件資料要全部移交到接管維護單位。在這種思想支配下,有的建設(shè)單位既沒有配備檔案管理機構(gòu)和檔案人員,也沒有主動增加投入配置檔案工作必備的庫房、裝具等基礎(chǔ)設(shè)施和辦公設(shè)備,而是將竣工文件資料隨便堆放在一起,檔案資料保管工作存在著極大的安全隱患。
檔案整理工作薄弱。不少單位的檔案工作純粹停留在收與管的層面,檔案的整理工作難以提升,檔案沒有在項目建設(shè)中得到很好的利用。當(dāng)前不少單位的檔案主體觀念存在偏差,影響了檔案工作管理水平。不少單位幾乎把人事檔案當(dāng)成了本單位檔案的全部,而忽略了自身發(fā)展所形成的真正能確定命運的頗有價值的“主體”檔案,直接影響了檔案的開發(fā)利用和單位的發(fā)展。這是導(dǎo)致檔案工作者在有的單位沒有地位,可有可無的最主要的原因。
建設(shè)、監(jiān)理和施工單位檔案人員素質(zhì)不高,未經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)。目前較多建設(shè)項目參建單位并沒有聘用檔案管理的專業(yè)人員,而是由一些非專業(yè)的人員來兼職做檔案工作。因沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn),缺乏專業(yè)知識,只是依葫蘆畫瓢,盲目照搬其他單位檔案管理中的做法,外加自己主觀的臆想。這樣整理出來的檔案案卷質(zhì)量不高,存在較多的個人習(xí)慣,缺乏通用性,難以保證檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
三、加強建工程設(shè)項目檔案管理主要措施
建設(shè)工程項目檔案是工程建設(shè)的客觀真實記錄,它不僅能靜態(tài)反映項目建設(shè)的全貌,而且能動態(tài)反映項目建設(shè)過程的變化和發(fā)展情況,是工程質(zhì)量的直接反映。為貫徹國家檔案局的規(guī)定,做好建設(shè)項目檔案的歸檔工作,我們應(yīng)做出以下方面的嘗試和努力:
加強檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工程項目從立項開始,主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負責(zé)文件、圖紙、計算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作;成立建設(shè)工程項目檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立項目檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系,明確工作職責(zé)。
制定符合實際情況的檔案管理規(guī)章制度。首先要加強對建設(shè)工程項目檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模、特點和需要,合理配備檔案管理人員或建立相應(yīng)的檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系;其次要加強建設(shè)工程項目檔案管理制度,建立健全項目檔案工作各項規(guī)章制度,建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序,建設(shè)方與施工方、監(jiān)理方簽定合同時,要把檔案管理規(guī)章制度納入合同管理中,將檔案收交質(zhì)量納入年度考核并與獎懲掛鉤。俗話說“沒有規(guī)矩,難成方圓”,建設(shè)項目由于規(guī)模大、工期長、形成資料多,特別是由于其所涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,所以要想在建設(shè)項目檔案管理中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,僅靠建設(shè)項目檔案管理部門少數(shù)幾個人的力量是根本辦不到的。因此,依據(jù)不同項目特點制定符合該項目實際情況的檔案管理組織架構(gòu)和管理程序,就成為做好建設(shè)工程項目檔案管理工作的根本保障。第三要堅持做到“四同步”即:項目下達計劃任務(wù)與提出項目文件材料的歸檔要求同步;檢查項目計劃進度與檢查項目文件材料積累情況同步;驗收、鑒定項目成果與驗收、鑒定項目文件材料歸檔情況同步;項目總結(jié)與項目文件材料完整同步。
強化建設(shè)工程項目檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。建設(shè)工程項目檔案工作信息化,是促進信息資源全面收集、整合、開發(fā)的重要基礎(chǔ),通過建設(shè)工程項目檔案信息化建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)對信息資源的集中管理,成千上萬倍地提高利用效率,全方位地支持領(lǐng)導(dǎo)者的決策和各級信息服務(wù),潛在的經(jīng)濟和社會效益難以估算。而建設(shè)工程項目檔案信息化的基礎(chǔ)是工作的標(biāo)準(zhǔn)化,沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化整理的檔案不可能實現(xiàn)信息化,因此,檔案管理部門要認真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作標(biāo)準(zhǔn),研究檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范,提高檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平,為建設(shè)工程項目檔案工作信息化創(chuàng)造條件。
定期開展資料整理、檢查與監(jiān)督。由于檔案管理是一項瑣碎的工作,不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,建設(shè)項目施工現(xiàn)場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應(yīng)付,如不認真進行督導(dǎo)檢查,到最后很可能一塌糊涂,甚至?xí)写罅抠Y料流失,所以要定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議,對建設(shè)項目中的各種資料應(yīng)定期或不定期進行檢查評比,匯報項目檔案工作進度,安排部署下步工作。
嚴(yán)格把好竣工驗收關(guān)。檔案是竣工驗收必不可少的內(nèi)容,一個項目要通過驗收,必須先通過檔案驗收。檔案部門在工程檔案驗收工作中,要把工作的重點放在檔案初驗階段,要切實做到“圖實相符”、簽字手續(xù)完備,對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關(guān)部門及時解決。在掌握驗收標(biāo)準(zhǔn)上,要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、不馬虎遷就,以確保項目檔案的質(zhì)量。
四、結(jié)束語