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一、xx年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產(chǎn)品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關(guān):一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進場(點)檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗關(guān);五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調(diào),相互完善,聯(lián)系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩俗R制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān),對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合,外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合,定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經(jīng)營,經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起,不憑檢疫證明運輸畜產(chǎn)品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質(zhì),樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關(guān),對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè),著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè),并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上,做到依證管理,持證經(jīng)營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
一、按照xx省動物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于印發(fā)《2019年xx省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》的通知,全站職工召開會議并制定年初工作計劃。
二、繼續(xù)抓好產(chǎn)地檢疫工作。重視和加強報檢點標準化建設(shè),根據(jù)《檢疫報檢點基本建設(shè)規(guī)范》的要求,對現(xiàn)有報檢點重新審定和做好改進工作,協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)各報檢點工作聯(lián)系,嚴把養(yǎng)殖環(huán)節(jié)風險控制關(guān),嚴把屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān),嚴把病死畜禽無害化處理關(guān),加強檢疫痕跡化管理。
三、 加強組織領(lǐng)導落實屬地管理責任,落實崗位責工作
加強宣傳工作。要以工作亮點和好經(jīng)驗、好做法以著重解決好基層不作為、不到位和亂作為等問題。及對工作存在問題分析思考為體裁,通過發(fā)放宣傳單、開展培訓班進行宣傳、實實在在反映動物衛(wèi)生工作現(xiàn)狀和發(fā)展;同時,繼續(xù)加強動物衛(wèi)生信息員隊伍建設(shè),制作一批新的宣傳展板、知識手冊等宣傳資料,積極參與廣場、下鄉(xiāng)和進企業(yè)、進農(nóng)戶的宣傳活動。
一、加快完成“兩項體制”改革,積極穩(wěn)妥推進食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整
今年是衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整年,“兩項體制”改革、新一輪食品安全監(jiān)督體制改革和職能調(diào)整是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的重大步驟。一是盡快全面完成兩項體制改革。未完成“兩項體制”改革的縣市要積極爭取黨政領(lǐng)導及有關(guān)部門的重視和支持,六月底前全面完成第一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,切實做到衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)編制單列,班子、人員和財務獨立設(shè)置和運行。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)的督導力度,積極推進全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的參公管理。已完成“兩項體制”改革的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要扎實推進行政執(zhí)法機構(gòu)人員參照公務員管理工作,各地衛(wèi)生局及監(jiān)督機構(gòu)要高度重視參公的重要性和緊迫性,認清大勢,爭先參公,早參公早受益,為下一輪職能調(diào)整和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制和食品安全監(jiān)督體制改革部署,積極穩(wěn)妥地推進新一輪衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要把思想行動統(tǒng)一到中央和各級地方黨委政府的決策部署上來,正確認識穩(wěn)妥推進這次機構(gòu)改革和職能調(diào)整,堅決執(zhí)行落實食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的各項工作,做到思想不亂,隊伍不散,工作有序,認真履責,實現(xiàn)平穩(wěn)和諧過度。四是抓住體制改革和參公時機,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費保障水平。積極爭取黨政領(lǐng)導的重視和編制、人事、財政等部門的支持,在推進體制改革和參公管理的同時,落實監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)財政預算撥款和專項經(jīng)費投入,解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)生存和發(fā)展的迫切問題。積極爭取國家衛(wèi)生監(jiān)督基本建設(shè)項目資金,提前規(guī)劃和穩(wěn)步實施基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強履行監(jiān)督職責所必須的裝備設(shè)施和能力建設(shè),配備快速檢測儀器,加強業(yè)務技能培訓。五是全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強內(nèi)涵建設(shè)和優(yōu)化執(zhí)法運行機制。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、保障到位、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法新體系。
二、深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動,根本扭轉(zhuǎn)非法行醫(yī)嚴峻形勢
各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)要按照市政府的要求和《2011年全市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,加強領(lǐng)導,強化措施,落實責任,務求實效。一是市衛(wèi)生監(jiān)督局在“春雷”行動的基礎(chǔ)上,實行班子領(lǐng)導劃區(qū)分片,包干負責,調(diào)整整合好監(jiān)督資源,狠抓專項集中行動的落實,切實做到“全面清理、規(guī)范一批、處罰一批、取締一批”,使醫(yī)療服務秩序明顯規(guī)范,非法行醫(yī)形勢得到根本扭轉(zhuǎn)。二是各地要統(tǒng)一行動和步驟,切實加強領(lǐng)導,提高認識,成立領(lǐng)導小組和工作專班,集中力量、集中時間打一場整頓醫(yī)療市場和打擊非法行醫(yī)的攻堅戰(zhàn)。三是各地各單位要進一步密切與公安、工商、計生、宣傳等部門的聯(lián)系,加強協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大查案辦案力度,做好涉嫌犯罪案件地移送工作,形成綜合治理合力,廣泛動員社會各界和群眾參與專項行動,加強輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,營造打擊非法行醫(yī)的社會氛圍,鞏固專項行動成果,建立長效監(jiān)管機制。
三、廣泛深入宣傳貫徹《食品安全法》,全面認真履行法定職責
《食品安全法》 6月1日正式實施,學習宣傳貫徹新的法律法規(guī),全面認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責是當前和今后的一項重點工作。一是衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導干部要帶頭學習貫徹新法律及配套法規(guī)規(guī)章,認真組織對監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓考核,積極履行法律賦予衛(wèi)生部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測評估、查處重大事故、信息、制定標準、新食品許可和檢驗機構(gòu)規(guī)范六項職責,既要避免職責交叉,又要防止監(jiān)管空白,確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序地進行和過度。二是充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容,做到家喻戶曉,增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識,為法律的貫徹實施營造輿論氛圍和社會環(huán)境。三是繼續(xù)抓好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》([2011]8號)精神,依法履行好食品安全監(jiān)管的各項職責,持續(xù)深入地抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的整頓工作,在食品安全體制調(diào)整到位之前,繼續(xù)履行食品衛(wèi)生安全監(jiān)管職責。
四、依法加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)管服務,維護勞動者健康權(quán)益
面對職業(yè)病防治的嚴峻形勢,各地各單位要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的中心工作,積極主動依法履行職責,創(chuàng)造性地開展職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生安全工作。一是積極構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導,部門分工負責,社會廣泛參與”的政府主導和群防群治工作機制,市縣兩級衛(wèi)生部門要積極啟動成立“職業(yè)病防治工作委員會(或領(lǐng)導小組)”,明確部門職責,推進職業(yè)病防治工作;二是以建設(shè)項目和職業(yè)衛(wèi)生審查評價為突破口,從源頭上防控職業(yè)危害和職業(yè)病發(fā)生,增強對新改擴建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價和控制效果評價技術(shù)服務能力,擴大重大建設(shè)項目和高危項目評價覆蓋率,用好法律監(jiān)管和行政手段,推進評價工作邁上新臺階;三是大力加強職業(yè)監(jiān)護監(jiān)測工作,繼續(xù)做好第二輪哨點監(jiān)測和示范企業(yè)試點工作,不斷擴大職業(yè)健康體檢和職業(yè)危害監(jiān)測覆蓋率;四是繼續(xù)加強職業(yè)技術(shù)服務能力建設(shè),各縣市要選擇一家符合條件的醫(yī)療衛(wèi)生單位,申報職業(yè)健康體檢機構(gòu)資質(zhì),繼續(xù)加強和規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作,制定職業(yè)病診斷與鑒定工作規(guī)范文件,提高工作水平;五是加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理,認真做好放射診療機構(gòu)的許可工作,依法開展放射人員健康監(jiān)護、個人劑量監(jiān)測及監(jiān)督檢查工作;六是加強“職業(yè)衛(wèi)生宣傳周”和職業(yè)病防治知識宣傳,營造良好的執(zhí)法環(huán)境和社會氛圍。 【1】
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五、圍繞群眾關(guān)心的問題,努力推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作
(一)加強傳染病防治監(jiān)督檢查,落實疾病防控措施和消毒監(jiān)管。高度重視手足口病等重大疾病的防控工作,加強對疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和疫情單位傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查,今年重點檢查學校、幼兒園和各類醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告與防控措施落實情況。繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管工作。加強對消毒產(chǎn)品、一次性用品和日常消毒的執(zhí)法檢查,重點是對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒產(chǎn)品批號和消毒效果監(jiān)測進行檢查。
(二)繼續(xù)加大衛(wèi)生執(zhí)法查處案件力度,實行辦案稽查和考核評議責任制。各地要適時成立“行政處罰審理委員會”,規(guī)范和優(yōu)化辦案機制,將查辦案件作為科室和個人年度工作考核的重要內(nèi)容,強化內(nèi)部稽查,開展處罰案卷評議活動,不斷規(guī)范涉嫌犯罪地移送工作,提高辦案能力和水平。
(三)加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè),進一步提高監(jiān)督人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。堅持公開考聘和擇優(yōu)錄用,嚴把進人關(guān),有針對性地吸收有用人才,抓好定期培訓和階段性集中學習,積極參加上級組織的培訓進修活動,適時組織外出學習考察,學習先進典型、開闊眼界、拓展思路。
(四)加強公共場所和飲用水監(jiān)督管理工作。探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極推行公共場所量化分級管理工作,加強對小旅館、小理發(fā)美容店、休閑娛樂、小浴池和游泳場館等場所的監(jiān)督檢查,嚴厲查處公共場所無證經(jīng)營活動,不斷提高監(jiān)管整體水平。繼續(xù)加強集中供水、二次供水衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測和保障工作。
(五)繼續(xù)加強事物中毒防范和應急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大食品安全事故預案的要求,確保報告及時、反應迅速、處理得當。
(六)加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極探索完善基層衛(wèi)生監(jiān)督模式和方法,逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)村的衛(wèi)生監(jiān)督體系。
(七)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善檔案資料管理,搭建省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)互通、溝通信息、共享資源的信息平臺。
(八)深入開展衛(wèi)生系統(tǒng)“五五普法”和依法治理工作。推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)“法律六進”活動。
(2)
與本篇 全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作計劃 內(nèi)容有關(guān)的:
2011年全市衛(wèi)生工作要點
婦幼保健工作要點
2011年度學校創(chuàng)衛(wèi)工作計劃
2011年社區(qū)計生工作計劃
2011年第一學期衛(wèi)生工作計劃
農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務項目鎮(zhèn)級工作計劃
市衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃
[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生監(jiān)督稽查;衛(wèi)生行政執(zhí)法;作用
1、衛(wèi)生監(jiān)督稽查的重要性
衛(wèi)生監(jiān)督稽查方面的工作的有效開展,主要是為了使衛(wèi)生廉政管理以及行政執(zhí)法方面的相關(guān)力度以及透明度進一步增強,使得行政執(zhí)法相關(guān)的工作責任制度更加的完善,對那些在行政執(zhí)法的環(huán)節(jié)當中徇私枉法、知法犯法、、隨意處罰等行為進行查處的有效措施。
只有充分認識到衛(wèi)生監(jiān)督稽查所具有的重要性,才能夠有效地保證監(jiān)督稽查工作的有效開展。在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中開展監(jiān)督稽查是法制監(jiān)督的直接體現(xiàn),能夠有效彌補行政執(zhí)法中外部監(jiān)督的缺乏,推動外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的相互制約與配合,確保執(zhí)法人員能夠在法律的強制約束下依法辦事。此外,開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查還可以促進行政執(zhí)法管理機制的完善,改進傳統(tǒng)的管理方式,能夠充分發(fā)揮監(jiān)督稽查的管理職能,推動行政執(zhí)法的公開、公平、公正。
2、衛(wèi)生監(jiān)督稽查對衛(wèi)生行政執(zhí)法的作用
1)有利于維護人民和國家的利益,減少不良、違法行為的發(fā)生,確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作充分發(fā)揮良好作用;
2)衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構(gòu)能夠及時了解并掌握衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的開展情況和進度,為監(jiān)督機構(gòu)和上級行政機構(gòu)的政策制定、任務管理提供可靠的依據(jù),有效減少不必要的損失,有效發(fā)揮預防作用,從而確保衛(wèi)生方面法律法規(guī)的實施;
3)重點檢查不同時期公共衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)(放射)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等社會衛(wèi)生狀況和工作重點以及出現(xiàn)的問題,并依法取締地下非法窩點或無證經(jīng)營單位;
4)及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作的失誤和違法亂紀現(xiàn)象,便于對執(zhí)法人員進行教育處罰和及時修正,維護衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員良好的社會形象,有利于促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展,同時提高經(jīng)濟效益和社會效益;
5)開展衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、衛(wèi)生行政處罰案件監(jiān)督稽查,及時發(fā)現(xiàn)處罰案件在主體資格認定、違法行為事實認定、法律適用以及執(zhí)法文書書寫規(guī)范中存在的問題,提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的辦案水平和文書書寫能力。
3、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展策略
3.1樹立強烈的衛(wèi)生監(jiān)督稽查意識
隨著我國衛(wèi)生法制的建設(shè)和發(fā)展,衛(wèi)生監(jiān)督稽查也相應發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是對下級和監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部及其工作人員行政執(zhí)法過程中遵紀守法、行使職權(quán)、履行職責的情況進行檢查和監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督稽查是一項系統(tǒng)性、復雜性很強的工作,涉及制度、長效機制、隊伍建設(shè)和工作開展等多個方面。執(zhí)法人員的行為和態(tài)度受到稽查約束、評判的直接影響,甚至會造成行政執(zhí)法人員抵抗或反對稽查工作:而且稽查的對象較為復雜,行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不一,所以開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作是十分必要的。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置稽查部門,確定稽查工作的職責,要求所有行政執(zhí)法人員都必須接受監(jiān)督稽查,一旦在其執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)問題必須及時整改。此外,由上級衛(wèi)生行政監(jiān)督部門直接管理稽查工作,稽查人員必須定期進行工作匯報,集體討論重大問題,確保稽查作用正常發(fā)揮。
3.2建立健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度
衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度應該涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中明確禁止的行為、監(jiān)督服務制度、監(jiān)督執(zhí)法人員的工作權(quán)利和責任、相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和行為規(guī)范、監(jiān)督稽查工作中禁止的行為、對稽查人員工作實施情況和執(zhí)行態(tài)度的規(guī)定等,增加監(jiān)督稽查工作的力度和透明度,此外還需要建立相應的舉報投訴機制和管理處罰機制,提高對稽查人員管理的規(guī)范性和強制性,確保監(jiān)督稽查工作規(guī)范實施。
3.3開展多種形式的監(jiān)督稽查工作
3.3.1制定合理的衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作計劃在制定工作計劃之前,必須調(diào)查清楚監(jiān)督稽查部門的基本情況,完全掌握衛(wèi)生監(jiān)督稽查的崗位設(shè)置、工作機構(gòu)的具體情況和工作動態(tài),明確稽查人員的數(shù)量。從實際出發(fā),結(jié)合衛(wèi)生部門工作要點,制定全面完整的監(jiān)督稽查工作計劃和目標,并將其作為對監(jiān)督機構(gòu)年終考核的重要指標和對稽查工作進行表彰的依據(jù)。
3.3.2加強對監(jiān)督稽查人員的教育和培訓,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應該定期舉辦稽查培訓和會議,對前一階段監(jiān)督稽查工作的開展情況進行分析、總結(jié)、匯報,使稽查人員充分了解監(jiān)督稽查的含義、重要性、職能、分類、形式和對稽查人員的綜合素質(zhì)要求,通過典型案例分析增強培訓效果。同時詳細講解衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的考核評價指標、評價方法、責任追究,并對監(jiān)督稽查培訓的內(nèi)容和過程進行記錄,將相關(guān)資料和文件匯編成冊,供基層稽查人員參考學習。
3.3.3開展專項稽查工作衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認真整理和篩選衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的處罰案卷,交由衛(wèi)生監(jiān)督稽查部門進行檢查和評估?;槿藛T根據(jù)評估量化指標對這些處罰案卷進行分類的評分,對存在的問題及時歸納、匯總、分析,提出有針對性的解決措施,對于評分結(jié)果較低的監(jiān)督機構(gòu)予以批評或處罰,及時進行工作整改,有利于提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的辦案水平,減少或消除衛(wèi)生行政中過錯處罰的發(fā)生。
4、結(jié)束語
綜上所述,為了確保衛(wèi)生行政執(zhí)法工作管理作用的發(fā)揮,必須建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度,加強監(jiān)督稽查工作的針對性和規(guī)范性,從而提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量。
參考文獻
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為深入貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《食品安全行動計劃》和**年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的要求,我部決定繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展食品專項整治工作。現(xiàn)就**年開展食品專項整治有關(guān)要求通知如下:
一、工作重點和目標
各地要在**年、**年開展食品專項整治工作的基礎(chǔ)上,針對當?shù)卮嬖诘暮蜕鐣P(guān)注的食品衛(wèi)生主要問題,深入開展食品專項整治,要以貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[**]498號)和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》為重點,加強對食品生產(chǎn)加工單位和餐飲單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作。要以農(nóng)村食品、兒童食品和保健食品為重點,加大食品市場的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,強化對弱勢和重點人群的健康保護。
(一)農(nóng)村食品。
1、整治內(nèi)容:以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點開展整治工作。根據(jù)《集貿(mào)市場衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,特別是根據(jù)農(nóng)村食品流通和消費的特點,加大對無衛(wèi)生許可證經(jīng)營食品、餐飲的違法行為,以及經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品的違法行為的查處力度。
2、工作目標:在**年春節(jié)期間、五一和國慶節(jié)期間分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動,打擊農(nóng)村各類食品違法行為,清理不符合條件的餐飲單位,探索建立農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的長效機制。
(二)衛(wèi)生許可。
1、整治內(nèi)容:各地確定直轄市、各省會城市和1-2個地級城市為重點地區(qū),對轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油、學生營養(yǎng)餐配送單位和學校食堂共6類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治工作。根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》,規(guī)范上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的要求進行審核和監(jiān)督,落實責任,對不符合要求的單位依法予以查處。
2、工作目標:在**年8月底前,完成對上述食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況的一次全面監(jiān)督檢查。省級衛(wèi)生行政部門在**年10月前按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的規(guī)定,完善和規(guī)范本地區(qū)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放。
(三)餐飲業(yè)。
1、整治內(nèi)容:以餐飲單位的餐飲具消毒情況為重點開展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。各直轄市、省會城市和各省1-2個地級城市(由各省自行確定)等重點地區(qū),要按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐飲具消毒情況。一是餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況,對不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進行食品衛(wèi)生培訓或調(diào)換工作崗位;二是對餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查,核實其消毒效果,對不符合規(guī)定要求的要督促其整改,對不按照要求整改和整改不合格,情節(jié)嚴重的,要依法予以吊銷衛(wèi)生許可證。
2、工作目標:經(jīng)過整治,要探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒管理的長效管理機制,在有條件的地方試行餐飲具集中消毒管理制度,上述重點地區(qū)餐飲單位的餐飲具消毒情況抽查合格率較整治前提高10%以上。
(四)保健食品。
1、整治內(nèi)容:一是在**年保健食品專項整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對保健食品生產(chǎn)單位執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查,公告保健食品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況,建立保健食品生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度,嚴肅查處未取得保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可證違法生產(chǎn)保健食品行為。二是對本地區(qū)具有調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品批準證書的企業(yè)進行逐一檢查,對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)情況進行重點檢查,檢查生產(chǎn)記錄、原料采購和使用情況,以及產(chǎn)品檢驗及合格情況。三是開展對流通領(lǐng)域調(diào)節(jié)血糖類、減肥類、抗疲勞類等3類保健食品違法添加藥物的監(jiān)督抽查,嚴肅查處添加藥物的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、工作目標:通過專項整治,各省級衛(wèi)生行政部門在7月底前建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可和執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》情況的動態(tài)管理制度,并按政務公開的要求公布相關(guān)信息。在8月前完成對上述3類保健食品的專項抽檢工作。對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的添加藥物的違法保健食品,堅決撤銷其保健食品批準證書。
(五)食品添加劑。
1、整治內(nèi)容:一是在**年食品添加劑專項整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況的監(jiān)督檢查,公告食品添加劑生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可情況,建立食品添加劑生產(chǎn)情況的動態(tài)監(jiān)管制度。二是以兒童食品生產(chǎn)中違法使用添加劑為重點開展專項整治。通過加大對兒童食品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。三是在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),以防腐劑、色素和甜味劑為重點,繼續(xù)查處違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求,濫用食品添加劑的違法行為,強化對生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可及其衛(wèi)生監(jiān)督管理,規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。
2、工作目標:各省級衛(wèi)生行政部門在9月底前建立食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可情況的動態(tài)管理制度,并按政務公開的要求公布相關(guān)信息。在12月前完成對重點兒童食品的監(jiān)督抽檢,并對蜜餞、醬腌菜、冷凍飲品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
二、具體措施
(一)加強對食品專項整治工作的指導和培訓。我部將根據(jù)專項整治的各項安排,組織編印專項整治工作手冊,并對省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行培訓,指導各地做好食品安全專項整治的實施工作。
(二)完善食品衛(wèi)生監(jiān)督信息通報制度。各省級衛(wèi)生行政部門要及時將轄區(qū)內(nèi)發(fā)放的保健食品和食品添加劑生產(chǎn)衛(wèi)生許可證情況和監(jiān)督檢查情況按照政務公開的要求進行公布。同時,在試點基礎(chǔ)上,逐步完善省際間違法食品監(jiān)督信息通報和追蹤檢查制度,掌握各地在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營食品活動的線索,追根溯源,加大查處工作力度。
(三)加大督促檢查和評價考核工作。我部將對各地開展食品安全專項整治情況進行督促檢查,完善相應的評價指標和評價方法,在各地進行自評基礎(chǔ)上,抽取部分省份進行考核,建立長效評估和考核管理制度。
(四)探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機制的建立。我部將選擇部分省份進行試點,根據(jù)農(nóng)村食品衛(wèi)生管理的實際情況,認真梳理食品衛(wèi)生存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地探討開展監(jiān)督檢查和宣傳教育工作的方式,切實加強農(nóng)村食品衛(wèi)生工作,維護農(nóng)民群眾的健康權(quán)益。
三、工作要求
(一)各地衛(wèi)生行政部門要做好**年食品專項整治各項準備工作。各地要根據(jù)本地情況,確定重點地區(qū),制定具體的實施方案。
(二)各地要把專項整治工作和日常監(jiān)管工作有機地結(jié)合起來,突出工作重點,加大對大案要案和典型案件的查處力度,符合移送公安司法條件的,要堅決向公安部門移送,追究違法行為刑事責任,保護消費者身體健康。
加快農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)建設(shè)
今年上半年,我局加快推進農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)。一是積極做好申請中央財政資助項目工作。今年3月初,召開了全市衛(wèi)生局長工作會議,專門研究部署加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作。在3月底,舉辦一期“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院省級財政補助申請材料撰寫學習班”,邀請省藥學院專家授課,并對調(diào)查和申報材料撰寫作具體指導。完成了對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀摸底調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋現(xiàn)狀情況調(diào)查表填報和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總平面圖、業(yè)務用房平面圖及相關(guān)圖片資料采集,并制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計劃。
二是多渠道籌措建設(shè)資金,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工作。今年我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了省財政補助,人員補助經(jīng)費中80%用于在職員工工資補助,20%用于業(yè)務用房建設(shè)和設(shè)備裝備添置等。省財政對我市翁源龍仙、壩子等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下?lián)芰斯?00萬元用于業(yè)務用房建設(shè)、設(shè)備添置等的補助經(jīng)費。中央拉動內(nèi)需增加對基層衛(wèi)生建設(shè)的資金,經(jīng)過努力爭取,我市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了第一期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50萬元建設(shè)資金。有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已上報中央爭取第二期新增基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中央投資計劃各50-90萬元建設(shè)資金。
二、大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)
三、積極推進醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域中心打造
一是加快重點工程建設(shè)?;洷贬t(yī)院門診醫(yī)技樓建設(shè),積極做好用地拆遷、規(guī)劃設(shè)計等前期工程,到目前已全部完成拆遷戶簽定搬遷或補償協(xié)議,進入工程招投標程序,力爭在8月份動工。職業(yè)病防治中心大樓、中醫(yī)院醫(yī)技大樓等重點建設(shè)項目進入完善功能配套階段。市婦幼保健院新大樓和新中心血站建設(shè)正在進行選址和立項申報。
二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè),市直醫(yī)院根據(jù)本單位的實際情況分別出臺了加強人才隊伍建設(shè)的各項政策和措施,采取從外地引進、本院專家?guī)嗪凸膭钭詫W成才等辦法,建設(shè)一支高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,全市具有副高及以上技術(shù)職稱的有567人,同比增加22人。同時,各醫(yī)院不斷完善績效激勵機制和分配機制,充分調(diào)動廣大醫(yī)務人員的積極性。如市一人民醫(yī)院今年初實行工資獎金與工作量和工作業(yè)績掛鉤,大大調(diào)動了廣大醫(yī)務人員的積極性。
三是加強??平ㄔO(shè),建立優(yōu)勢學科群體和特色???。腫瘤防治、心血管疾病介入、肝膽外科等重點??坪吞厣珜?平ㄔO(shè)得到加強。
四是強化醫(yī)
院管理,不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量和管理水平。在鞏固醫(yī)院管理年活動成果基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。各醫(yī)療單位認真落實各項醫(yī)療核心制度,把三級查房制度,首診負責制度、疑難病例討論制度、分級護理制度、會診制度、交接班制度等作為醫(yī)療護理質(zhì)量的重點,嚴格落實醫(yī)療護理缺陷、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故和輸液反應等報告制度,防范于未然,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。今年2月對部分二級以上醫(yī)院進行了督查。
進中醫(yī)強市工作。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科、中藥房的規(guī)范化建設(shè),抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和創(chuàng)建省中醫(yī)藥先進縣工作,曲江區(qū)在積極開展申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣工作,翁源縣積極開展創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。積極推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,繼續(xù)開展“韶關(guān)名中醫(yī)”學術(shù)經(jīng)驗師承和“治未病”工作。
四、認真做好婦幼保健工作
今年,我們把做好婦幼保健工作作為衛(wèi)生工作的一項重要任務,作為民生工程的重要內(nèi)容抓緊抓好。一是全力推進免費婚檢工作。在市婦兒工委的協(xié)調(diào)下,衛(wèi)生、民政、計生等部門積極配合,4月份在仁化召開了全市免費婚檢工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,6月份召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)免費婚檢工作推進會,市政府出臺了《關(guān)于在全市推行免費婚檢的實施方案》。目前仁化、新豐等縣的婚檢率達70%以上,南雄市達40%,其余各地婚檢率均穩(wěn)步提高。
二是實施婦女兒童發(fā)展綱要。召開了全市婦幼衛(wèi)生工作會議,對我市實施“兩綱”的工作進行了總結(jié),并對2012年全市婦女兒童工作進行了研究和部署。6月份召開了全市婦幼信息工作會議,對全市上半年實施“兩綱”目標情況進行了分析研究,確定提高婚前醫(yī)學檢查率和降低新生兒出生缺陷發(fā)生率作為下半年的工作重點,并對重點、難點問題進行了分析并制定了工作措施。
三是認真實施婦幼安康工程。省衛(wèi)生廳已把市婦幼保健院為婦幼安康工程乳腺癌防治項目定點單位,并協(xié)助省保健院在我市組織了相關(guān)培訓,做好項目實施方案的擬定工作。
四是加強母嬰保健技術(shù)服務管理。對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證和從業(yè)人員的技術(shù)考核合格證進行考核驗證(發(fā)證),對全婚前醫(yī)學檢查的單位和個人資格進行了審核,并舉辦培訓班,保證依法提供技術(shù)服務。上半年組織發(fā)放出生醫(yī)學證明18100份,核查外省和本省簽發(fā)的出生醫(yī)學證明166份,發(fā)現(xiàn)無效證36份,其中假證9份。為綜合治理出生人口性別比偏高的問題,我局起草并下發(fā)了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)b超配備管理規(guī)定》。
五是加強基層婦幼保健的指導,組織專業(yè)力量重點對新豐、仁化婦幼保健院業(yè)務進行指導,提高基層婦幼綜合服務能力。六是針對我市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率較高的情況,積極開展調(diào)研,查找原因,積極采取措施降低死亡率,確保全年指標達到或優(yōu)于全省平均水平。
五、進一步提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平
三是提高保障水平。住院報銷比例比去年相應提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷的比例提高到70-80%,縣級醫(yī)院住院報銷比例提高到60%,縣外醫(yī)院住院報銷40%,縣(市、區(qū))級定點醫(yī)院需轉(zhuǎn)診到縣外住院治療,經(jīng)當?shù)睾献麽t(yī)療辦公室同意,縣外補償比例可調(diào)整到60%,每年最高住院報銷封頂線5萬元。將慢性腎功能衰竭、肝硬化失代償期、癌癥、腦中風后遺癥、心肌梗塞恢復期、精神病、糖尿病、高血壓、肺結(jié)核、白內(nèi)障手術(shù)等10種慢性病門診治療費用納入統(tǒng)籌基金補償范圍,年封頂金額與住院補償一并為5萬元。個人交費部分可直接用于門診費用,使農(nóng)民真正享受到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處。
四是加強新農(nóng)合信息化管理。將2012年全市農(nóng)民補償情況在網(wǎng)上公布,湞江區(qū)合醫(yī)辦與農(nóng)村信用社合作,投入100多萬建設(shè)局域網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)合信息化管理,目前正試運行。全市縣、鎮(zhèn)合醫(yī)辦于8月15日開通了網(wǎng)絡(luò)直報b/s系統(tǒng)。五是市級財政配套資金及時到位。至5月31日止,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級配套資金全部到位,全部資金已存入財政社保專戶,確保了合作醫(yī)療資金的正常運作。
六、狠抓創(chuàng)衛(wèi)整改,迎接國家技術(shù)評估
今年上半年,重點圍繞國家級專家組提出的整改意見和市創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園辦檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定了整改方案,進一步落實整改責任人、整改要求、整改期限。同時成立了由局領(lǐng)導、各科室負責人、相關(guān)單位工作人員組成的創(chuàng)衛(wèi)督導組,不定期地開展創(chuàng)衛(wèi)督導工作。
一是加強農(nóng)貿(mào)市場熟食檔及周邊食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)督。全面清理熟食檔內(nèi)衛(wèi)生死角、修復破損“三防”設(shè)施。尤其是針對推薦線路周邊100米范圍內(nèi)的集貿(mào)市場,做到百分百過關(guān)。
二是抓好餐飲單位存在問題的整改。要求各單位做到食品衛(wèi)生信譽等級牌匾上墻公示,落實餐飲具消毒措施,完善食品原料采購索證登記制度,杜絕使用非食品添加劑。
三是加強公共場所特別是小美容美發(fā)和小旅業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督。重點完善清洗消毒、登記制度和化妝品、床上用品清洗消毒索證制度,從業(yè)人員持健康證明,穿戴工作衣上崗,保持店內(nèi)環(huán)境整齊清潔。
七、加強機關(guān)和行業(yè)作風建設(shè),促進作風明顯好轉(zhuǎn)。
深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,圍繞解決黨員干部黨性黨風黨紀方面等方面問題深入調(diào)研,分析原因,制定整改措施。深入開展紀律教育活動,筑牢拒腐防變的思想防線。局直各單位圍繞“加強作風建設(shè),保障科學發(fā)展”的主題,廣泛開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從政、廉潔從業(yè)教育,筑牢拒腐防變的道德思想防線。落實反腐糾風任務,制定了
《韶關(guān)市衛(wèi)生局黨風廉政建設(shè)和糾風工作牽頭任務分解表》,明確責任,同時把反腐糾風工作列入直屬單位領(lǐng)導班子考核和年度目標責任考核工作中。深入開展“抓作風,塑形象”整改活動,規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范干部選拔任用行為、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為、嚴肅機關(guān)紀律和工作作風、規(guī)范采購招投標行為、規(guī)范醫(yī)療服務行為。認真對照省直機關(guān)暗訪專題片和韶關(guān)市機關(guān)效能察訪核驗《通報》中反映的問題,查找局機關(guān)作風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),制定了《關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律的通知》并抓好落實,切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風,提高工作效率。加強行政審批服務窗口建設(shè),完善便民措施,簡化辦事程序,規(guī)范衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等行為,落實行政許可事項網(wǎng)上審批、服務承諾和限時辦結(jié)制度。落實醫(yī)德考評制度,抓好診療、收費、采購三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開工作,推進政務院務公開和民主管理。全市醫(yī)療投訴明顯減少,衛(wèi)生局服務窗口上半年發(fā)放食品衛(wèi)生許可證685個,公共場所衛(wèi)生許可證195個,醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證105個(含變更校驗),衛(wèi)生行政許可提前辦結(jié)率達100%。
2012年下半年全市衛(wèi)生工作要點
2012年下半年,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革為契機,著力加強基層衛(wèi)生服務體系和能力建設(shè),積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造,進一步完善公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系,提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力,不斷加強政風行風建設(shè),為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,確保全年工作任務的圓滿完成。
一、積極探索公立醫(yī)療機構(gòu)改革
成立市衛(wèi)生局深化醫(yī)藥改革領(lǐng)導小組,按照國家和省的總體改革方案,逐步探索施行改革措施,積極配合發(fā)改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫(yī)療保障體制改革,探索醫(yī)療保險總額預付、單病種收費、門診統(tǒng)籌等方式方法,建設(shè)基本藥物制度,改革醫(yī)療服務和藥品價格形成機制,體現(xiàn)醫(yī)務人員技術(shù)勞務價值。配合市物價局積極做好乳源縣藥品“零差率”改革試點工作。
二、加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)建設(shè)
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設(shè)
在總結(jié)、借鑒已完成的6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心改制改造工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,下半年加快推進5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化改造。出臺社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)管理辦法實施細則。
四、積極推進醫(yī)療服務區(qū)域中心打造
加快粵北醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè),完成工程招投標工作,力爭在8月動工。推進市中心血站遷建、市中醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè),盡快完成市職業(yè)病防治院職防中心大樓裝修工程,積極做好市婦幼保健院綜合樓和粵北三院擴建等工程項目報批。精心打造好已確定的5個重點學科和23個特色專科,提高市直醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)區(qū)域化水平和知名度。
五、強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”和醫(yī)療安全百日專項檢查活動。在第四季度開展全市督導檢查。進一步規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理,落實三級醫(yī)師查房、死亡病例和醫(yī)療事故討論分析制度等各項核心醫(yī)療制度。
六、大力推進中醫(yī)強市工作
今年完成15個中心衛(wèi)生院中醫(yī)科標準化建設(shè),抓好翁源縣中醫(yī)院改擴建工作。抓好曲江區(qū)申報全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣和翁源縣創(chuàng)建省中醫(yī)藥工作先進縣工作。8月份完成國家級特色??粕陥蠊ぷ鳌?/p>
七、加強重大疾病的防控,提高應急處置能力
八、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作
強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法,推動全行業(yè)依法依規(guī)辦事。做好重大節(jié)假日食品安全,完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強職業(yè)病防治工作。
九、扎實推進婦幼衛(wèi)生工作
開展免費婚檢和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療救助,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率。開展“先天性心臟病”患兒流行病學調(diào)查及干預,加強出生缺陷三級預防系統(tǒng)化管理。加強危急孕產(chǎn)婦搶救工作,做好新生兒疾病早期篩查、診斷和治療。加強孕產(chǎn)婦、兒童死亡信息管理工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確。推進婦幼保健服務進社區(qū)、進農(nóng)村,為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視,為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查,促進城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務均等化。今年全市孕產(chǎn)婦死亡率、5歲兒童死亡率控制在全省平均值以下。
__年上半年工作總結(jié)
今年,全局上下認真學習貫徹黨的“十八”大會議,中央1號、國發(fā)2號、國辦函〔__〕35號文件及中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,切實把“十”精神與本職工作結(jié)合起來,提升服務“三農(nóng)”理念,將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為全局工作的出發(fā)點和落腳點,全力抓好科技興農(nóng),穩(wěn)定糧食生產(chǎn);抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;抓好特色基地建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),確保完成今年的建池任務;加大招商力度,抓好項目的積極爭取與實施,進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。通過廣大干部職工的共同努力,各項工作取得了明顯成效,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?,F(xiàn)將半年來有關(guān)工作完成情況總結(jié)如下:
一、全力抓好科技興農(nóng),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
(一)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為全年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)
抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是實現(xiàn)全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和前提。全縣規(guī)劃種植玉米45萬畝、水稻6.5萬畝、馬鈴薯60萬畝、大豆12萬畝、雜糧11.5萬畝、油菜8萬畝。全年糧食產(chǎn)量25萬噸。經(jīng)過各級各部門的共同努力,目前已種植玉米45.02萬畝,水稻育秧可栽大田6.5萬畝,大豆11.3萬畝,雜糧10.52萬畝,馬鈴薯60萬畝。
(二)全面落實科技增產(chǎn)措施,春播作物長勢良好
強化科技支撐,搞好科技服務和指導。我局成立技術(shù)服務巡回指導小組,對全縣春播生產(chǎn)進行服務指導,采取了多樣化的培訓方式,加大培訓力度。目前我縣已出動技術(shù)人員412人(次),開展各類培訓53次,培訓農(nóng)民1.43萬人,發(fā)放技術(shù)資料1.88萬份,大力推廣先進適用技術(shù),按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求,切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導和培訓,積極推廣玉米育苗移栽、水稻旱育稀植、測土配方施肥、綠肥聚壟、地膜覆蓋和農(nóng)作物病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。上半年完成玉米、馬鈴薯測土配方施肥93.9萬畝,農(nóng)作物病蟲草鼠害綜合防治31萬畝。
(三)實施高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)示范工程
1、高產(chǎn)創(chuàng)建整村推進項目
馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建:__-__年馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建項目安排在鳳山鄉(xiāng)5個行政村實施,計劃實施面積10000畝,實際完成種植面積10664畝,涉及37個村民組、2564戶、7827人。
玉米高產(chǎn)創(chuàng)建:我縣玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目兩個示范片分別安排在大方縣的東關(guān)鄉(xiāng)和大山鄉(xiāng)。東關(guān)鄉(xiāng)計劃面積10000畝,實際完成10535畝,涉及7個村、4629戶、17648人;大山鄉(xiāng)計劃實施面積10000畝,實際完成10892畝,涉及11個村、4513戶、 17560人。
大豆高產(chǎn)創(chuàng)建:集中安排在黃泥塘鎮(zhèn)的黃泥、西河、甘棠、安坪、眉井5個村實施。計劃面積10000畝,實際完成10156畝,涉及64個村民組、3416戶農(nóng)戶、12184人。
2、糧食增產(chǎn)工程
今年,全縣糧食增產(chǎn)工程計劃面積22.5萬畝,實際完成面積23萬畝。完成縣級玉米樣板點1個,面積100畝(竹園鄉(xiāng)),完成新技術(shù)示范片1個,面積500畝(竹園鄉(xiāng)),完成鄉(xiāng)級樣板48個分別在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,面積各50畝,樣板面積共完成2400畝。糧增工程的實施全縣涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個村、6.54萬戶,28.01萬人。其中貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個,貧困村102個,貧困農(nóng)戶5.52萬戶,貧困人口24.06萬人。
二、抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
大方縣中藥辣椒產(chǎn)業(yè)示范園于__年2月經(jīng)大方縣委、縣人民政府召開專題會議啟動建設(shè),以中藥辣椒生產(chǎn)、加工、物流為主產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)中藥辣椒標準化高效高產(chǎn)栽培示范園;中藥辣椒生態(tài)觀光旅游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范園和中藥辣椒設(shè)施栽培觀賞、育苗技術(shù)交流服務中心。突出四大功能:研發(fā)孵化功能、示范帶動功能、集聚擴散功能及休閑旅游功能。努力把園區(qū)打造成全省中藥辣椒生產(chǎn)、科研、繁育、展示、加工、培訓、休閑觀光等功能為一體的中藥辣椒示范園。
在園區(qū)建設(shè)中,我局按照“市場化運作、商品化生產(chǎn)、企業(yè)化管理”原則,抓好園區(qū)規(guī)劃編制、配套設(shè)施建設(shè)、市場主體培育、招商引資和服務體系建設(shè),把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成集聚要素、促農(nóng)增收、提質(zhì)增效的經(jīng)濟共同體和“農(nóng)業(yè)綜合體”。按照園區(qū)初步設(shè)計,已投入資金1500萬元,建設(shè)硬化通村通組連戶路10公里,美化了農(nóng)家村寨80戶,修建中藥辣椒文化廣場5000㎡,安裝路燈50盞,配備健身器械3套,綠化區(qū)域20__㎡,硬化廣場3000㎡,休閑觀光亭2棟,__年12月動工修建中藥辣椒育苗中心,已投入資金500萬元,為園區(qū)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)條件。目前入駐園區(qū)的企業(yè)及專業(yè)合作社5個,分別是百里花食品有限公司、大方縣瓊芳食品開發(fā)有限公司、貴州舉利現(xiàn)代專業(yè)合作社、大方縣百禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大方縣九龍?zhí)炻橛邢挢熑喂?,在黃泥塘鎮(zhèn)、雞場鄉(xiāng)、羊場鎮(zhèn)、理化鄉(xiāng)、 雨沖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建中藥辣椒產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。
三、抓好特色基地建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;
(一)大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
截止5月6日前,全縣已完成蔬菜種植6.6萬畝(含早熟馬鈴薯3萬畝),是全年蔬菜種植任務的21.9%。完成辣椒種植6萬畝,完成任務的31.8%,估計辣椒在5月30日前可以全部完成種植任務;完成經(jīng)果林種植0.85萬畝,是任務的85%,經(jīng)果林在11月以前全部種植結(jié)束;茶葉種植完成2.8萬畝,是全年種植任務的70%。
(二)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)
進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做大做強特色產(chǎn)業(yè),著力抓好優(yōu)質(zhì)烤煙、馬鈴薯、蔬菜、高山茶、草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品果業(yè)、中藥材、特色雜糧等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),做大做強特色農(nóng)業(yè),為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。新建500畝以上的連片蔬菜標準化基地13個,1000畝以上的連片辣椒標準化基地16個;新建0.1萬畝以上的連片標準化茶葉基地8個,連片0.3萬畝以上4個,連片0.5萬畝以上1個,苗圃育苗基地1300畝;建500畝以上的連片經(jīng)果林標準化基地8個。
(三)土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及主導產(chǎn)業(yè)情況
通過土地流轉(zhuǎn)加快特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè),確保產(chǎn)業(yè)集中連片種植,向區(qū)域化、規(guī)?;较虬l(fā)展,__年第一季度農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)完成3.2萬畝。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),有效減少農(nóng)民種植的盲目性,促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,今年全縣訂單農(nóng)業(yè)面積約10萬畝,涵蓋了蔬菜、辣椒、中藥材、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。大方縣委、政府立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確立了以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以天麻為主的中藥材產(chǎn)業(yè)、以核桃為主的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、以肉牛養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧業(yè)等主導產(chǎn)業(yè),通過提升主導產(chǎn)業(yè),進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè),有效地推動規(guī)模經(jīng)營,大幅提升了農(nóng)民增收。。
(四)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展
龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶,沒有市場就沒有產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升。目前全縣有省級龍頭企業(yè)4家、市級重點龍頭企業(yè)12家。計劃發(fā)展專業(yè)合作組織130家,完成62個,為全年任務數(shù)的47.7%。通過公司、專業(yè)合作組織,把一家一戶的農(nóng)民組織起來,進行專業(yè)化、標準化、規(guī)?;a(chǎn),組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品市場競爭力不斷提高,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。
四、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為維護我縣廣大人民群眾的利益,保障人民群眾的身體健康,防止發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,我局對全縣屠宰場、農(nóng)資經(jīng)營部、飼料獸藥經(jīng)營部、蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等畜禽水產(chǎn)品、蔬菜進行抽樣檢測和監(jiān)管,同時利用廣播、發(fā)放宣傳資料等方式大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)和科普知識,提高廣大群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,通過宣傳增強了生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,確保了我縣沒有發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品安全問題引起的事故。一是開展“瘦肉精”檢測:動物衛(wèi)生監(jiān)督所和品改站對屠宰場和生產(chǎn)基地進行生豬 “瘦肉精”檢測,共計出動執(zhí)法人員52人次、執(zhí)法車輛23臺次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位30戶次,檢測瘦肉精42個,全部為陰性;二是農(nóng)資市場監(jiān)管:執(zhí)法大隊、值保站對全縣農(nóng)資市場進行農(nóng)藥、獸藥、飼料的監(jiān)督抽查,共計出動執(zhí)法人員82人次、執(zhí)法車輛10臺次、檢查農(nóng)資經(jīng)營戶77戶次;三是農(nóng)產(chǎn)品抽檢:檢測站、安全股對我縣農(nóng)產(chǎn)品及部分蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測,主要檢查了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個、一般蔬菜市場8個、超市2家,抽查了蔬菜樣品493個,有白菜、豌豆尖、菠菜、食用菌、芹菜等20個品種,通過對蔬菜的農(nóng)殘快速檢測器測,均屬合格蔬菜,合格率為100%;四是水產(chǎn)品監(jiān)管:漁政站在兩節(jié)、兩會期間出動執(zhí)法人員60人次、出動執(zhí)法車輛8臺次、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位14戶次,檢查涉水周邊餐館并簽訂責任書26份,發(fā)放禁漁期通知56份,張貼宣傳通告60張,發(fā)放宣傳資料300余份;五是畜產(chǎn)品監(jiān)管:檢測站、安全股、執(zhí)法隊聯(lián)合對我縣獸藥、飼料經(jīng)營部進行飼料、獸藥抽樣送檢,共計抽樣飼料25個,獸藥7個。
五、抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),確保完成今年的建池任務
(一)戶用沼氣池及網(wǎng)點
1、戶用沼氣池建設(shè)任務為20__戶,目前動工20__戶,主體完工887戶,動工率為100%、完工率為44.35%。
2、沼氣后續(xù)務點3個。截止目前,易損易耗零配件已配發(fā)到網(wǎng)點,制度、服后續(xù)服務車、發(fā)酵池等配套設(shè)施正在建設(shè)中。
(二)鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源省柴節(jié)煤爐項目
__年省柴節(jié)煤爐建設(shè)任務為4450臺,經(jīng)__年12月5日委托縣政務中心組織公開招投標后,目前中標商正在組織供貨,預計在7月底前能全面完成。
(三)小型沼氣池
建設(shè)任務為200立方米、300立方米各兩座,省級資金補助90萬元,目前正在詢施工隊,年內(nèi)能完成建設(shè)任務。
(四)秸稈氣化試驗項目
20__年以來下達的秸稈氣化試驗示范項目歷經(jīng)多次試驗后,已于上半年完成最后的結(jié)帳處理工作,目前項目正在審計中。
(五)沼氣項目審計工作
經(jīng)多次與審計部門協(xié)調(diào)后,委托縣審計局對20__年以來實施的部分農(nóng)村能源項目進行專項審計,目前正在進行審計工作的沼氣項目為:20__國債沼氣、20__新增沼氣、20__新增沼氣、20__國債沼氣,20__、20__、20__、20__鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源項目,秸稈氣化試驗示范項目,20__年畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣池、__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池等12個項目,目前審計工作正在緊張進行。
(六)項目檢查驗收工作
上半年,__年500立方米中溫沼氣池和200立方米常溫沼氣池2個項目,已經(jīng)進行了縣、市、省三級驗收。
六、加大招商力度,抓好項目的積極爭取與實施
(一)招商引資工作
半年來,農(nóng)牧局接待外來客商10余人,帶客商到全縣20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行項目選址。其中河南客商計劃投資1.2億在食品藥品工業(yè)園區(qū)建年產(chǎn)10萬噸的中成藥飼料加工廠,目前征地已經(jīng)完成,準備自建產(chǎn)房。同時該客商還準備在長石鎮(zhèn)投資1億建年出欄10萬頭的生豬養(yǎng)殖基地,此項目從丹麥引進了27000頭原種豬,占地70畝左右,目前征地基本完畢,9月份開始修建標準化廠房。另外還有江蘇雨潤集團有限公司的總 經(jīng)理意向投資1.2億建生豬養(yǎng)殖場,四川客商意向來我縣投資建蛋雞養(yǎng)殖場。貴陽客商意向來食品藥品園區(qū)購買一棟廠房,建食品加工廠。招商引資企業(yè)共帶動5萬余戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
(二)項目實施
1、大方縣基層農(nóng)技推廣服務體系建設(shè):
為進一步改善農(nóng)村地區(qū)基層農(nóng)技推廣服務的各項基礎(chǔ)條件,加快全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務中心建設(shè)步伐,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,在大方縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中百管委2個)啟動基層農(nóng)技推廣服務中心(站)建設(shè)。項目總投資965萬元,其中:申請中央財政資金804萬元,省級投資54萬元(由省農(nóng)委、省發(fā)改委統(tǒng)籌安排),地方財政投入資金107萬元。建設(shè)內(nèi)容主要包括(辦公用房面積、服務大廳、檢驗試驗用房100㎡),培訓教室面積100㎡。項目配置儀器設(shè)備(主要包括辦公桌椅、檢驗檢測儀器、培訓設(shè)備及科技入戶交通工具)等。目前項目正在建設(shè)中。
2、大方縣鞏固退耕還林成果項目
20__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資1304萬元,治理面積38466畝。其中:坡改梯任務數(shù)1626畝,完成1486畝,占任務數(shù)的92%;土壤改良任務數(shù)38466畝,完成38466畝,占任務數(shù)的100%;治理排洪溝任務數(shù)6.814公里,完成6.149公里,占任務數(shù)的90%;115立方米水池任務數(shù)5座,完成5座,占任務數(shù)的100%;60立方米水池任務數(shù)98座,完成96座,占任務數(shù)的98%;20立方米任務數(shù)70座,完成45座,占任務數(shù)的64%;輸水管網(wǎng)任務數(shù)26.08公里,完成14.834公里,占任務數(shù)的56%;田間道路工程任務數(shù)29.996公里,完成29.806公里,占任務數(shù)的99.4%。
__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資1079萬元,治理面積17983畝。其中:綠肥種植任務數(shù)15333畝,完成15333畝,占任務數(shù)的100%;石灰改土任務數(shù)2650畝,完成2650畝,占任務數(shù)的100%;防洪堤任務數(shù)650米,完成520米,占任務數(shù)的80%;82立方米水池任務數(shù)3座,完成2座,占任務數(shù)的67%;20立方米水池任務數(shù)90座,完成86座,占任務數(shù)的95.5%;輸水管網(wǎng)任務數(shù)6公里,完成4公里,占任務數(shù)的67%;田間道路工程任務數(shù)52.9公里,完成52公里,占任務數(shù)的98%;機耕道任務數(shù)5.2公里,完成4公里,占任務數(shù)的77%。
__年鞏固退耕還林基本口糧田建設(shè):總投資796萬元,治理面積15920畝,涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個村。已完成選點、野外鉤圖和《實施方案》的編制工作,待通知后上報評審。
3、畢節(jié)市大方縣__年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目:根據(jù)黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20__〕3__號《關(guān)于大方縣__年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目實施方案的批復》,建成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場8個,養(yǎng)殖小區(qū)1個,改(擴)建標準化豬舍3440平方米,糞污處理池240立方米,排污溝580米,建獸醫(yī)室100平方米,消毒室90平方米,常規(guī)防疫設(shè)備20臺(套),路面硬化240平方米,2個場水電設(shè)施。總投資138.5萬元,其中:中央資金120萬元,縣級匹配5.5萬元管理費,自籌13萬元。目前完成標準化豬舍2800平方米,糞污處理池500立方米,建獸醫(yī)室10平方米,消毒室10平方米,項目仍在建設(shè)中。
4、大方縣__年退牧還草(巖溶地區(qū)草地治理試點)工程項目:大方縣__年退牧還草項目,總投資666萬元,其中:中央資金555萬元,縣級配套131萬元,實施內(nèi)容:人工種草,天然草場改良、圍欄封育、購置加工機械、青貯池建設(shè)。目前,資金已經(jīng)到位,但批復未下達。
5、產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目:__年省、市下達我縣草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目資金400萬元,扶持種草養(yǎng)羊農(nóng)戶195戶。項目分別在高店鄉(xiāng)、八堡鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、果瓦鄉(xiāng)、綠塘鄉(xiāng)、馬場鎮(zhèn)、鼎新鄉(xiāng)、達溪鎮(zhèn)、黃泥鄉(xiāng)、飄井鎮(zhèn)、羊場鎮(zhèn)、六龍鎮(zhèn)、竹園鄉(xiāng)實施。種草面積1170畝,建圈舍5850平方米,購基礎(chǔ)母羊3900只,購種公羊195只。目前項目正在建設(shè)中,項目建設(shè)地點、養(yǎng)殖農(nóng)戶已落實90%以上,人工種草已基本完成,棚圈建設(shè)已完成70%,種羊采購已完成25%,青貯池建設(shè),加工機械采購工作正在進行中。
七、抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè),著力提高服務質(zhì)量與水平
(一)植物保護工作
我縣植保植檢工作全面貫徹“預防為主,綜合防治”的植保方針,切實履行為農(nóng)服務的宗旨,認真開展各項植保工作。一是加強農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測和預測預報工作。對大螟、二化螟、玉米螟等害蟲及鼠害加強監(jiān)測,在病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期,開展病蟲害普查,及時了解和掌握了農(nóng)作物各類病蟲害發(fā)生動態(tài),并及時病蟲情報、病蟲動態(tài)、信息,為大田開展適期防治提供了依據(jù)。目前已農(nóng)作物重大病蟲害周報7期、病蟲情報4期、病蟲防治簡報3期,電視預報1期。二是搞好農(nóng)作物病蟲害防控現(xiàn)場會,發(fā)揮示范帶動作用。為了做好__年的小麥、水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截工作,在長石鎮(zhèn)灣子村開展了“大方縣__年小麥條銹病防治現(xiàn)場會”和“大方縣__年水稻病蟲害防控暨稻水象甲阻截培訓會”,培訓村干部15名和 200多名村民,免費發(fā)放農(nóng)藥11件;發(fā)放“小麥病蟲害防治技術(shù)”和“水稻病蟲害防治技術(shù)”資料500余份。三是抓好重大病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治,大力推廣病蟲鼠害綜合治理技術(shù),控制重大病蟲鼠危害;四是加強植物檢疫和執(zhí)法工作,確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。1—4月,分別開展了柑桔大、小實蠅、內(nèi)生集壺菌有害生物普查,稻水象甲疫情普查;對我縣蔬菜等進行9次產(chǎn)地檢疫;對集市上的糧食、蔬菜、水果等進行市場檢疫41批次,檢查批發(fā)市場57個(次)、攤位94個(次)、數(shù)量約 84萬公斤。五是狠抓技術(shù)培訓工作,今年上半年,通過陽光工程活動、現(xiàn)場會、田間地頭現(xiàn)場指導等方法開展培訓4次,參加培訓人員1800多人次。
(二)土肥工作
為完成我縣糧食和經(jīng)濟作物增產(chǎn)目標任務,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,我局積極抓好測土配方施肥技術(shù)工作,進一步做好科學施肥的試驗、示范和推廣,積極開展標準農(nóng)田示范建設(shè),認真抓好地力監(jiān)測和有機肥料建設(shè)。__年上半年我局成立了項目實施領(lǐng)導小組,抽調(diào)了24名技術(shù)干部組成了5個技術(shù)專業(yè)小組,進村入戶進行馬鈴薯及玉米測土配方施肥技術(shù)推廣應用,項目覆蓋290個村,涉及農(nóng)戶14.2萬戶,今年完成馬鈴薯測土配方施肥45.6萬畝,玉米48.3萬畝。并采用多途徑開展技術(shù)指導宣傳培訓,通過專題講座、技術(shù)音像資料發(fā)放、專家進村入戶、田間地頭指導等多種形式,已辦測土配方施肥培訓班2期,培訓技術(shù)人員20人次,農(nóng)戶1521人次。發(fā)放大方縣測土配方施肥讀本1300本,發(fā)放大方縣測土配方施肥建議卡0.5萬張,并制定出全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)290個村的測土配方施肥信息公示欄。同時做好肥料市場信息調(diào)查和報送工作,及時觀察和掌握肥料市場動態(tài),更好地為廣大農(nóng)民服務,開展肥料品種、批發(fā)價、零售價、銷量、存量等信息調(diào)查分析。
(三)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
一是出欄動物嚴格實行報檢制度。目前我縣共完成產(chǎn)地檢疫豬3.5970萬頭、牛0.4748萬頭、羊0.0976萬只、家禽 3.2841萬羽。二是規(guī)范屠宰檢疫行為。目前我縣共完成屠宰檢疫生豬1.2693萬頭,牛羊0.0367萬頭。三是進一步規(guī)范全縣畜禽引種行為。我縣成立了引種 引畜指導小組文件并已下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心。與規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)已簽訂引種引畜監(jiān)管責任書。四是加強了動物防疫證照標志管理和動物防疫條件審核。目前共審核6個證。五是加強動物衛(wèi)生違法行為查處力度。目前全縣完成動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行政處罰案件共查處5起,為一般程序案件。六是積極開展動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)。我縣溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸工作正常開展,目前溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入和信息傳輸共18665條。七是開展春季動物防疫工作。對全縣春季動物防疫工作情況進行督促檢查。八是加強對動物檢疫員的培訓。為加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、對全縣動物檢疫員進行了法律法規(guī)、檢疫規(guī)程等內(nèi)容的培訓,不斷提高動物檢疫員工作水平。
(四)品改工作
我局扎實的開展目標管理,加強技術(shù)培訓,采取有效措施,已初步建立了我縣的畜禽良繁體系。全縣建有36個牛改點,共輸配母牛8874頭,去年輸配今年產(chǎn)雜交犢牛 10829頭,產(chǎn)犢率為 70%;豬改設(shè)人工授精點35個,輸配母豬11000頭,引投良種豬14頭,推廣雜交豬25萬頭;羊改設(shè)人工改良點80個,輸配母羊2500只,選育種公羊130只,引進良種6只,推廣良種88只;禽改推廣良種雞23萬羽,良種白鵝5萬羽,推廣其它良種禽6萬羽,意蜂600箱。
(五)水產(chǎn)工作
完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量460噸,占任務數(shù)的47.62%,其中淡水養(yǎng)殖280噸,淡水捕撈180噸(主要是洪家渡庫區(qū))。投放淡水魚種產(chǎn)量8噸。建設(shè)標準化特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范點1個,即大方縣鑫海大鯢馴養(yǎng)繁殖場,占地8.2畝,總投資近250多萬元?,F(xiàn)有大鯢968尾,其中幼鯢298尾,商品鯢550尾,親本大鯢60組。
(六)飼料工作
全縣共秸桿處理6.9萬噸,占市下達任務的57%;推廣飼料1.21萬噸,占市下達任務的60.5%,其中濃縮飼料0.83萬噸,配合飼料0.38萬噸。
(七)動物防疫工作
我縣于3月6日起全面開展春防工作,生豬存欄28.5萬頭,應免27.2萬頭,免疫口蹄疫27.2萬頭;免疫藍耳病27.2萬頭、豬瘟27.2萬頭,占應免數(shù)的100%。牛存欄15.4萬頭,免疫口蹄疫14.6萬頭,占應免數(shù)的100%。羊存欄5.2萬只,免疫口蹄疫4.2萬只,占應免數(shù)的100%。家禽存欄210.6萬羽(其中雞182.3萬羽,鴨14.5萬羽,鵝13.8萬羽),應免疫禽流感207.7萬羽(其中雞180萬羽,鴨14.2萬羽,鵝13.5萬羽)、雞新城疫180萬羽。免疫雞新城疫180萬羽,禽流感207.7萬羽,占應免數(shù)的100%。
加強重大動物疫病防控工作。我局按照根據(jù)省、市關(guān)于加強、落實H7N9亞型流感防控工作的緊急通知,下發(fā)了《關(guān)于加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》,對全縣的防控工作作了進一步的安排,一是加強疫情排查、監(jiān)測、消毒;二是做好應急準備;三是強化對防控工作的領(lǐng)導。成立大方縣高致病性禽流感防控工作領(lǐng)導小組和由獸醫(yī)高級職稱為主的技術(shù)人員組成大方縣高致病性禽流感防控工作專家組,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)系調(diào)度和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好高致病性禽流感防控工作,切實加強動物H7N9亞型流感防控工作,落實各項防控措施。
(八)農(nóng)牧法制與執(zhí)法工作
1、農(nóng)資打假工作。根據(jù)省農(nóng)委《__年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點》黔農(nóng)發(fā)[__]20號精神,2月中旬開始全面開展了“__年農(nóng)資打假專項行動”工作,檢查種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營戶80戶次,農(nóng)貿(mào)市場18場次,獸藥經(jīng)營戶60戶次、飼料經(jīng)營戶85戶次。簽定農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份;查辦案件15件,一般程序案件6件(其中種子案件5件,獸藥案件1件)案件正在辦理中;簡易程序案件9件(其中飼料案件2件,種子案件7件);收繳未審先推“曲辰九號”,“保玉12號”、“通單202”等雜交玉米種子94包,220斤。
2、畜禽水產(chǎn)品安全工作?!皟晒?jié)”至今,開展市場執(zhí)法檢查13場次,檢查了好優(yōu)多、家家樂、百匯、百佳等超市及其連鎖店22個次;檢查水產(chǎn)品經(jīng)營點攤點15個次;殺雞點28個次;豬牛肉經(jīng)營攤點109個次;生豬屠宰點1次;檢查農(nóng)貿(mào)市場14個次;檢查養(yǎng)殖場8個次;配合質(zhì)檢站抽檢飼料25個樣;獸藥抽檢8個樣;簽定“守法經(jīng)營承諾書”20多份。
3、組織開展農(nóng)資經(jīng)營戶培訓。3月1日,執(zhí)法大隊組織100多名農(nóng)資經(jīng)營戶開展法律法規(guī)暨從業(yè)技能培訓,并簽訂農(nóng)業(yè)投入品守法經(jīng)營承諾書92份。發(fā)放各類資料800余份。給經(jīng)營戶打好“預防針”讓經(jīng)營戶做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,向農(nóng)戶提供合格放心農(nóng)資產(chǎn)品。
4、開展“3.15”農(nóng)資質(zhì)量打假宣傳和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動
3月15日,執(zhí)法大隊參加了縣政府組織的“3.15” 國際消費者權(quán)益日宣傳活動,再掀農(nóng)資打假氛圍?;顒赢斕?,發(fā)放農(nóng)用物資消費知識宣傳資料及《食品安全法》等500多份,現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?0多人次。3月17日,執(zhí)法大隊利用趕集日到百納鄉(xiāng)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動,普及農(nóng)資識假辨假常識,宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢、指導農(nóng)民科學合理使用農(nóng)資,提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識,活動當日,發(fā)放宣傳資料4000余份,現(xiàn)場咨詢?nèi)罕?000人次。
八、存在問題
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)技推廣難度大。
(二)農(nóng)村青壯勞動力外出務工量大,勞動力嚴重短缺。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;⒔M織化程度低,專業(yè)合作社組織化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不完善,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用不強,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程緩慢。
(四)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,中低產(chǎn)田土比重大,抗御自然災害的能力弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
(五)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化素質(zhì)低,觀念保守,接受農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)難度大。
(六)農(nóng)村能源建設(shè)項目專項資金不能及時到位,沼氣建設(shè)工作不能正常開展,嚴重影響目標任務的完成時限。
(七)免疫反應死亡補助經(jīng)費不到位,導致部分群眾不支持工作,在一定程度上制約著春季強制免疫工作的開展。
九、下半年工作打算
(一)以農(nóng)民增收為主旨,狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加大對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持力度。重點抓好蔬菜、辣椒、經(jīng)品水果、茶葉、特色雜糧、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,力爭__年年底糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)比例達到4:6的目標。
(二)強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。充分整合農(nóng)村資源,使農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、土地、人力等生產(chǎn)要素得到有效集聚、合理配置和高效利用,推動我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力推進大方中藥辣椒產(chǎn)業(yè)科技示范園、大方縣星宿生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大方縣竹園蛋雞產(chǎn)業(yè)示范園、肉鵝養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
(三)著力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。推進我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,按照糧食穩(wěn)縣,特色農(nóng)業(yè)富縣“十帶百園”、“3321”高效示范工程帶動助農(nóng)增收的發(fā)展思路,抓好特色農(nóng)業(yè)“3321”工程中大方特色產(chǎn)業(yè)4個10萬畝高效農(nóng)牧綜合示范帶、5個5萬畝特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范帶、25個特色產(chǎn)業(yè)高效示范園的建設(shè),全面推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
(四)大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。全縣畜牧業(yè)發(fā)展大會的召開及相關(guān)獎勵扶助政策的出臺,極大地推動我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。按照我縣“東線養(yǎng)羊、西線養(yǎng)牛、南北線養(yǎng)豬”畜牧業(yè)新格局,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快特色畜牧業(yè)建設(shè)步伐。狠抓規(guī)模養(yǎng)殖、良種工程、動物防疫、科技服務等工作,努力推進全縣畜牧業(yè)特色化、規(guī)?;?準化和產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(五)努力提高糧食單產(chǎn)。大力實施糧食增產(chǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建工程,抓好春、夏播作物田間管理 技術(shù)措施宣傳培訓和現(xiàn)場指導工作,提高糧食單位面積產(chǎn)量,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。