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一、新時期農業經濟管理發展現狀分析
第一,缺乏科學完善的經濟管理體制。就目前的情況而言,我國農業經濟管理體制正處于從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中,然而在這個階段,我國的農業經濟管理與基本經濟體制之間尚沒有協調發展。第二,農業經濟管理不受重視。很多經濟管理人員對農業經濟管理的了解不夠,沒有認識到農業經濟管理的重要性,于是在工作中對農業經濟管理比較輕視,日常工作中沒有做到與時俱進,沒有深入學習黨和國家頒布的與農業經濟管理發展有關的文件、政策。同時,很多經濟管理人員割裂了農業管理與農業經濟發展之間的關系,導致農業經濟管理工作脫離實際。第三,農業經濟管理人員的工作能力與素質較低。農業經濟管理是一門藝術,需要管理人員具備良好的工作能力與職業素養。而在現實情況中,很多的農業經濟管理人員知識結構單一,于是在管理方面的執行力較弱。作為農業經濟管理的主要參與者,工作人員的綜合能力與素養不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四,經濟管理信息化不足。在當今新時期,信息化是社會發展的主流趨勢,并且已經逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率,而且還降低了工作量。如果將信息化技術應用到農業經濟管理當中,則農業生產與農產品銷售等均能夠獲益,大量的即時信息能夠達到用戶手中,發揮提高農業生產效率、推進農業現代化的重要作用。
二、新時期農業經濟管理的措施
1、實現農業經濟管理模式的轉變:隨著時代的進步與發展,應當改變傳統落后的農業經濟發展模式,在農業經濟活動之中融入經濟管理。2、應用現代化的管理方式:科學技術是第一生產力,農業經濟管理之中應用現代化的管理勢在必行,這就要求在進行農業經濟管理的過程之中,應用現代科技手段,推動農業經濟科學管理的實現,促使農業經濟管理人員提高對經濟管理的認識,增強農業經濟管理的素質,緊跟時展的步伐,與時俱進,開拓進取,在工作崗位中,不斷地學習最先進的科學文化知識,將現代化技術應用在農業經濟生產與管理中,開拓一條現代化產業化可持續發展的農業發展之路。3、提升農業經濟管理人員的素質:在農業經濟發展的過程之中,農民占據重要的主體地位,加強對農民的培訓,使其掌握更多的現代化技術,推動與促進基于新農村建設的背景下,科學的農業經濟管理的實現。全球化經濟發展形勢下,我國加強與世界各國的聯系,農業經濟在發展過程中,同樣需要走出國門,邁向世界,引入先進的技術與理念,結合中國的國情,發展富有中國特色的農業經濟,塑造自己的品牌,提升農業的綜合素質,幫助農民解決農業發展過程中存在的各種問題,避免農業發展走向錯誤的軌道,降低對資源的損耗,對構建資源節約型、環境友好型的社會具有重要意義,推動我國農業開拓出一條高效、高產、綠色、生態的發展道路。
三、農業經濟管理的優化策略
對農業經濟管理進行優化具有重要的意義,比如這項舉措能夠推動農村經濟的產業化發展,有利于構建社會主義農村小康社會。因此,農業經濟管理人員需采取優化措施,從而對當前的管理工作加以改進與完善。可行的對策如下。第一,建立健全農業經濟管理體制。健全的農業經濟管理體制是農業現代化發展的前提。在當前新時期,應大力推進農業經濟管理體制改革,將提高農業產品質量作為發展目標,而不是單純追求農業數量的增長。同時,引導低碳農業、生態農業、高效農業的發展,在農業經濟管理體制中建立起完善的生態效益評價體系,從而使農業經濟從傳統農業發展為現代化農業。第二,促進管理理念的轉變。新時期下,我國農業經濟管理應當采用現代化管理理念。工作人員應重視農業經濟管理,嚴格控制農產品的生產、流通、消費等環節,并對農產品的深加工、創新予以足夠的重視,從而使農產品既能帶來經濟效益,又能充分滿足消費者的需求,實現農產品可持續發展。第三,加強經濟管理隊伍建設。管理的核心在于人,只有提高管理人員的整體素質,才能夠保證管理工作質量。一方面,我們應組織農業經濟管理人員參加培訓活動,提高其知識的廣度與深度,改善其知識結構,從而為我國農業經濟管理工作儲備大量的專業人才。另一方面,定期考評工作人員的業務水平、責任心、政治素質,評出其中表現優異的工作人員,并為其提供福利待遇以及升遷機會。第四,加強農業經濟管理信息化建設。其一,向政府相關部門、工作人員以及人民群眾宣傳信息化對于農業經濟管理的重要性,從而強化信息化管理意識。其二,加大資金投入用于信息化基礎設施建設,比如購置計算機等現代化設施、架設網絡系統等。通過這種方式來保證信息化技術大范圍應用。其三,對農業信息服務體系予以規范,及時將市場動態反映給農民,從而防止出現產品生產過剩等問題,幫助農民增收。
全世界、研究機構內部、國家之間的科研合作程度均在增長,合作者通過合作開展了相互的學習并能在學術領域產生比個體更強的影響力。在一定的約束條件下合作確實能提升科研產出的質量,同時通過合作發文整合合作雙方競爭力和技能,進而能攻克難以解決的問題,提升成功的機會。而兩個地方之間的科學合作強度,一方面取決于互相學習的機會,另一方面則由合作所需的時間與金錢所決定,如研討會、學術會議、學習交流、研究室資源共享等形式的科研合作所形成的交通成本及耗時會隨著研究者之間的空間距離增加而增加。由此可見,交通及信息溝通方面的技術進步通過簡化科研合作過程,降低遠程信息溝通的交通成本及耗時促進了科研合作這一增長趨勢。Hoekman的研究假設指出不僅是物理距離,地區邊界、國家邊界、語言邊界也會影響歐洲科研合作,但這一影響程度隨著時間減弱。那么中國技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下開展科研合作是否也如是?本文將沿用Hoekman的研究假設體系,形成本文的假設。假設1:對于技術經濟及管理學科而言,隨著距離的增加,在NSFC項目資助下科研合作會隨之梯級式減少。假設2:技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下研究主體在跨越不同邊界時,科研合作會呈現出不同規律。
2數據來源及研究方法
科學研究產出包括發明、數據庫、專利、技術、專著以及發表的論文,其中科學期刊上發表的論文經過同行評議從而保證了最基本的質量及獨創性,從而發表的論文作為研究科學合作的載體以及一個體現個人學術價值的指標,是科學研究的重要產出形式之一。關于論文的統計數據來源有三種方法:其中之一是文獻計量和數據庫中所提取的已發表的論文。合作是指在科研項目中兩個或更多學者之間的密切交互,這種交互是帶有一個或更多目的的,如為獲取資源而合作等。Cumming提出了五種科研合作行為:責任劃分、資源共享、知識轉移、學術會議、交互技術,觀察Cumming論文中的相關系數矩陣發現五種合作行為與六種項目產出之間的相關系數矩陣中,知識轉移與項目產出之間的6個相關系數均高于其他四個合作行為。進而科研合作可以看作在公開發表物上的成對出現的地區名稱,所以對于本文所建立的數據庫而言,是在中國知網(以下簡稱CNKI)上發表的由NSFC項目資助下的共同發文的單位名稱。本文研究團隊于2013年7月5日-12日期間在CNKI個人數字圖書館中,按照期刊檢索條件為“支持基金”,并在該選項中輸入技術經濟及管理學科396名博導在1999-2012年間所獲475項NSFC項目的批準號進行摘要式檢索,共檢索到8156篇論文。采集檢索結果中的“作者”、“作者單位”、“年份”三項信息,所檢索出的信息逐一錄入“技術經濟及管理學科基礎研究項目數據庫”。Katz總結了影響科學合作的十類因素,其中第十種就是空間距離的縮短。他提出分析位于不同空間位置上的合作關系應包括三個步驟,參照Katz所提出的步驟,本文在第一步中構造了技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下開展地區與地區之間的科研合作面板數據庫,同時對所使用的分析工具進行了擴展,如引入了引力模型開展靜態面板回歸和動態面板回歸。
3研究結論
3.1隨著距離的增加,合作是否會隨之梯級式減少
距離所造成的合作障礙因素包括文化的、語言的以及組織間的差異性,因此大部分的交流強度在本質上會隨著兩個交互主體之間的距離增加而削弱,同時因為科研項目的順利推進需要項目參與者頻繁地開展研討活動,從而處于相同或鄰近地域的學者之間開展科學合作的可能更高,更傾向于空間上的集聚。從空間上看是否是這樣呢?從圖1中展示的是1999-2013年期間8156篇論文中合作發文單位所在城市(同一城市內部的除外)對子,可以看出中國技術經濟及管理學科在NS-FC資助下開展科研合作的地理分布主要集中在經度23°117''''E至45°75''''E以及緯度104°067''''N至126°65''''N的不規則梯形區域里,這一區域的四個頂點分別為成都、廣州、上海、哈爾濱。另外,華東地區是七大地區的重要合作伙伴,這便引發了如下問題,即圖1中僅是展示的是城市之間的合作,若從地區層面來看,又呈現出怎樣的更為深入的現象和規律呢?Hoekman對2000-2007年期間的WOS數據庫中33個歐盟國家的313個地區的合作發文數據進行了統計,發現就總體而言,樣本的科學合作發文在顯著性水平為5%時,地區邊界效應要強于國家邊界效應,而后者又強于語言邊界效應,這三者的彈性系數依次為:-3.342、-1.645、-0.969,其研究結果表明合作發文具有地域性,且“遠程邏輯”與“地域邏輯”并存。本文對Hoekman的遠程邏輯進行細化,對應圖2中的地區③間合作以及地區內不同城市間合作,而地域邏輯對應圖2中的地區內相同城市不同學校間合作。圖2中三種合作占比在2003年以前呈振蕩態勢,以2004年為界地區間合作占比與地區內相同城市不同學校之間合作占比兩折線開始呈現明顯的交錯上升態勢,地區間合作占比的最低值為2009年的0.067,而地區內相同城市不同學校間合作占比的最低值出現在2005年為0.052,地區間不同城市間合作占比最高值于2012年達到0.051,這兩個占比的最低值均大于地區內不同城市間合作占比的最大值,且從2005年開始后者一直遠遠低于前兩者,說明技術經濟及管理學科的NSFC項目資助下在發文上呈現出的“同城”偏好④以及“跨區”偏好,并隨著時間的推進得到了加強。這兩個偏好的發現恰恰與Pan不謀而合。盡管當前交互工具有較快發展,但科研合作中的引力定律仍成立,意味著科研工作者更傾向于尋求與他們位于同一區位的合作伙伴。然而遠程合作卻并不少,且相互作用的強度呈指數衰減。由圖2發現假設1部分成立,即合作會減少,但不是梯級式的,而是發生了主體的躍遷,即跨區偏好和同城偏好之間的偏好躍遷。
3.2跨越不同邊界時,合作是否會呈現出不同規律
牛頓第三定律可用于揭示位于空間上不同點的主體之間的交互問題,利用引力模型分析影響區域網絡中科研合作的決定性因素,兩個地區之間的合作強度取決于兩個地區各自的發文量及兩地區之間的物理距離。分別借助靜態面板和動態面板展開進一步分析,可借助靜態面板對技術經濟及管理學科NSFC項目資助下所開展的科研合作進行分析,關于距離與科研合作相關關系的代表性文獻使用引力模型建立靜態面板的總結如表1所示。Montobbio總結了距離的四種測度:地理距離(包括三種計算方法:兩地區中人口最多的城市之間的經緯度距離,也可用兩地區的中心城市之間的經緯度距離,亦可用兩地區的最大城市之間加權的距離來衡量);考慮了交流成本的“時差”距離;文化歷史相關的距離;技術距離。由Montobbio的相關系數矩陣表發現第一種距離中的三種類型的距離在顯著性水平為5%下,三者兩兩之間的相關系數均為0.99,從而使用其中任何一種即可,同時結合表1的歸納,本文采用的是與Pan相同的測度形式,即以兩個地區中心城市之間的直線距離作為引力模型中的距離度量。根據技術經濟及管理博點的分布,參照全國城鎮體系規劃(2006-2020年)的劃分,中國七大地區的中心城市最終確定為⑥:沈陽(東北)、上海(華東)、武漢(華中)、廣州(華南)、重慶(西南)、和西安(西北),本文中地區之間的直線距離采用地區中心城市之間的直線距離作為度量。本文所使用的引力模型與表1中Hoekman以及Ponds的形式相同為:Cij=kPα1iPα2jdβij,據此建立計量模型如下:lnco.pubij=α0+α1lnpubi+α2lnpubj+α3lndisij+vit(1)式1中co.pubij為地區i(第一作者所屬單位為地區i)與其他地區j的合作發文量,pubi表示地區i在NSFC項目資助下在CNKI上的總發文量,pubj表示地區j在NSFC項目資助下在CNKI上的總發文量,disij用兩地直線距離⑦表示。α0表示截距項,誤差項為vit,i=1,…,7為橫截面下標,t=1,…,13為時間單元下標。經過LLC單位根檢驗,發現co.pub、pub、dis均不存在單位根,說明不存在偽回歸,可以使用OLS進行靜態面板回歸分析⑧,結果如表2所示。(1)地區合作的距離效應、自我效應、尋他效應與滯后效應空間上的鄰近性對于科研合作具有重要性,但在地區間的重要程度不同,一個地區的知識生產不僅受到其周邊地區的正向影響,而且與其所處的研究網絡中關系鄰近地區的影響,Scherngell研究發現兩個組織之間的距離每增加100km,兩者的合作會減少27.8%。表2對某個地區其他地區之間合作發文的計量模型進行了靜態面板回歸,發現七個地區的距離與合作發文量之間的相關系數在1%的顯著性水平下均為負值并介于-0.16至-0.31之間,即距離disij與雙邊合作co.pubij呈負相關關系又即存在“距離效應”。其中華南地區的距離系數最弱為-0.1615,說明短期內空間上的鄰近性對于該地區開展合作的意愿并不強烈。而華東地區的距離系數最強為-0.3017,表明在短期內空間距離仍是影響該地區開展科研合作的關鍵因素,意味著該地區開展區際間合作時地域空間的鄰近性顯得更為重要。地區i及其他地區j的合作發文量co.pubij與該地區自身發文量pubi之間呈正相關關系,其中在顯著性水平為1%時,華東地區自身發文量每增加100篇,其與其他六個地區的合作發文量便會增加64.83篇,在七個地區中“自我效應”最強。“自我效應”強即當對方合作發文量一定時,某地區自身發文量越多則其會吸引其他地區參與合作發文的意愿越強。西北地區的“自我效應”最弱,其相關系數雖也為正,但不顯著。自身發文量彈性系數低于0.3的地區有東北(0.2899)、華北(0.2998)、華南(0.2609),高于0.3的地區為華中和西南其系數值分別為0.3368和0.3442。地區i的合作伙伴j的發文量pubj也會對這兩個地區間合作發文量co.pubij產生影響,但卻呈現出正向和反向兩種情況:如華東地區合作伙伴發文量會對華東地區的合作發文量產生反向影響,相關系數為-0.0191(雖然并不顯著)。華南和西南的合作伙伴發文量雖然會對這兩個地區合作發文量產生正向影響即為正相關系數,但卻不顯著。東北和西北的合作伙伴發文量與這兩個地區合作發文量的彈性系數均高于0.3,在顯著性水平均為1%時分別為0.3270和0.4707,其中西北地區的“尋他效應”最強,即當該地區自身發文量一定時,其合作伙伴發文量越大,則西北地區尋求與合作伙伴共同發文的意愿越強。表2的分析均為技術經濟及管理學科基礎研究合作的短期規律,那么長期條件下又會呈現出怎樣的規律呢?借助動態面板開展進一步分析,引入co.pubij的滯后項,建立模型如下:lnco.pubij=α0+α1lnL.co.pubij+α2lnpubi+α3lnpubj+α4lndisij+vit(2)由于引入被解釋變量的滯后一期項,進而造成了估計的內生性問題,可采用由Blundell和Bond所提出的系統廣義矩估計(SYS-GMM)(由于其具有更好的有限樣本性質,減小了一階差分GMM估計量的偏誤而被廣泛應用)。本文利用了更多的樣本信息,可以控制某些解釋變量內生性問題的一步系統廣義矩估計SYS-GMM對式(2)進行參數估計,結果見表3所示。當引入滯后一期合作發文量作為解釋變量后,發現華南、華中、西南的Sargen值均低于0.05,分別為0.0000、0.0139、0.0049,表明未通過Sargen檢驗即存在工具變量的過度識別問題。表3中僅有東北、華北、華東、西北四個地區的動態面板估計結果具有穩健性。觀察表3發現東北地區的滯后一期合作發文量會對當期合作發文量在顯著性水平為5%的條件下存在正向影響,相關系數為0.3574,表明東北地區上一期與其他地區的合作文量每增加100篇,下一期的合作發文量便會增加35.74篇。可認為東北地區存在“滯后效應”即前一期的合作發文量L.co.pubij會對后一期的合作發文量co.pubij產生顯著性影響作用,這與Defazio以及Jonkers的研究結論相吻合。Defazio利用GMM模型對1990-2004年間歐盟項目資助的科研網絡中296位學者在基金資助下的科研合作進行了回歸分析,發現在資助期結束后,科研網絡中的合作對科研產出呈顯著正相關關系,且上一期的論文產出對后一期的論文產出在顯著性水平為1%下呈正相關關系,相關系數介于2.40-2.55之間。Jonkers在2009-2011年期間對阿根廷布宜諾斯艾利斯的CONICET科研機構124位受訪者所做的問卷調查所得數據進行回歸分析后,同時前期發文量與當年國際合作發文量之間在顯著性水平為5%下呈正相關關系,且相關系數為1.01。可以發現這兩項研究結果中的相關系數均高于本文表3中的相關系數值。華東地區、西北地區的滯后一期合作發文量對當期合作發文量的彈性系數在1%顯著性水平下分別為0.3310和0.2713。而華北地區的“滯后效應”不顯著,東北地區的滯后效應最強。另外,當解釋變量系統中引入滯后一期合作發文量后,其他解釋變量的彈性系數也相應發生了變化,四個地區中僅有華東地區的所有解釋變量的彈性系數不僅作用方向沒有改變且作用強度加大了,稱為華東模式:短期內華東地區的距離效應(顯著)、自主效應(顯著)均在長期內得到了強化,而短期內不顯著的負向尋他效應在長期內卻變得顯著了。這表明華東地區在當前及以后一段時期內仍是具有吸引力的合作伙伴,該地區作為技術經濟及管理學科基礎研究的重要知識基地,吸引其他地區與其合作的引力會更強。長期內距離效應變得不顯著的地區為華北、西北,表明短期內華北、西北兩個地區尋求合作伙伴的距離障礙在長期里卻會“消融”,這種現象也發生在5thEUFP項目的公共科研合作中,Scherngell認為主要原因可能是政府要求每個科研項目中必須有國際合作伙伴。由于本文的樣本數據為中國國內數據,基于此可以認為NSFC不僅應加強國際地區間合作,更應首要加強國內(地區)合作。但多長時間才能出現距離的消融卻是一個問題,部分取決于NSFC能否以及多大力度在項目資助政策上鼓勵合作研究,若是則距離消融的時長會大大縮短。Montobbio采集了1990-2004年間11個發展中國家與7個發達國家的USPTO專利申請者的14684項合作開發的專利,利用引力模型進行回歸分析發現:創新力越高、人口越多的國家的預期合作越多,越多的當地需求會降低空間距離對開展合作的影響,反映在相關系數上絕對值減小。這一原因也可用于解釋為何長期中西南、華東的距離障礙卻未消融,即西南和華東地區的技術經濟及管理學科在NSFC項目資助下開展科研合作的需求更多地集中在地區內部。長期內華北地區合作伙伴的發文量對華北地區合作發文量不會產生顯著影響,相關系數為-0.0994(不顯著),表明條件充分的時華北地區可能會向華東模式演進,而條件之一便可能是技術經濟及管理博導的時空遷徙,本文統計數據顯示在統計期內發生遷徙的博導中有16.7%的遷徙進入華北地區。而跨省合作的現象并不顯著,但對于技術經濟及管理學科而言其開展科研合作是否也如是呢,且又呈現出什么樣的細化特征?本文對20個技術經濟及管理博士點所在城市開展合作發文占比為前三四分位數的鄰省合作占比、同省合作占比以及不相鄰省域合作占比三個指標在圖3中進行了展示。發現圖3中大橢圓以及小橢圓所包括的點呈現出“剪刀差”走勢。城市內合作占總體合作的占比大于20.00%的為:哈爾濱40.98%,南京32.93%,長沙29.02%,合肥27.92%,北京26.65%,西安24.24%,天津23.08%,上海21.13%,武漢20.25%,成都20.00%。圖3中,對技術經濟及管理博士點所在的20個城市按照不相鄰省域合作占比值由高到低對三個指標同時進行了排序,發現福州、南昌、長春、杭州、哈爾濱、南京、北京、沈陽、長沙、成都這10個城市中的不相鄰神域合作占比折線與同省合作占比折線形成了一個大“剪刀差”趨勢,且由前至后開展鄰省合作的意愿和頻率均很低,說明隨著這10個城市的不相鄰省域合作意愿的減弱,同省合作的傾向卻得到了加強。相對而言,福州、南昌、長春三市的不相鄰省域合作傾向幾乎是占絕對主導的。而重慶、武漢、合肥、西安、太原這5個城市的不相鄰省域合作占比折線與鄰省合作占比的折線也形成了一個小“剪刀差”趨勢,且由前至后開展同省合作的意愿均很低,說明這五市開展鄰省及不相鄰省域合作的意愿及頻率均相對較強。綜上所述,研究結論顯示不論是從地區層面,還是省域層面,均發現假設2成立。
4主要結論及展望
國民經濟學管理論文范文一:創新國民經濟管理論文
摘要:總之,國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多,而創新又是現代經濟發展必不可少的過程,因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析,希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。
關鍵詞:創新國民;經濟管理
1從管理層面看國民經濟管理制度理念的創新環節
內容理念的創新。我們比較習慣的國民經濟管理內容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產出,對自然資源進行管理,物資資源的流動,貨幣資金的存取等來進行經濟管理,管理內容也僅在于資金的運作、物資的調動,勞動力也是這些運作和調動中的一個內容。這樣的國民經濟內容單純以物質和資金流動來當做主線。因為傳統的粗放經濟模式,人們對于物資的需求比較高,占的比重也比較多,而如今有了變化,因此需要對內容理念進行創新。
2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節
(1)政府組織的變革
政企分開以及政經分開,政府組織不直接參與經濟活動領域,由民營企業進入其中,參與競爭,給民眾創業提供條件,給經濟創新提供基礎,清除創新路上的阻礙,提供便利。尤其是政府組織的領導,應該要打破行政壟斷,讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍,乃至于與民眾爭奪利益的時候,那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現,從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來,對民眾組織進行扶植,建立社會公共經濟組織,促使民眾組織得到健康的發展。
(2)國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來
構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔,能夠幫助政府緩解負擔,同時提升了經濟的民主性,對法治社會的完善具有非常大的幫助,這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的,企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外,微觀主體活力也是其關注的焦點,希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。
(3)權利平衡和分割的組織結構
政府進行國民經濟管理是利用其行政身份,而當其職能發生了轉變之后,其有了更多的責任,因此,新的國家經濟管理組織中,權利應該劃分得更清楚,防止相互之間的推諉現象,避免責任無法追究的情況發生。
3結語
總之,國民經濟管理制度理念創新涉及的內容比較多,而創新又是現代經濟發展必不可少的過程,因此我們對國民經濟管理理念創新進行了探討分析,希望能夠為其創新和改革提供一些幫助。
參考文獻
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2、國民收入核算的政治經濟學方法及其在中國的應用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15
國民經濟學管理論文范文二:國民經濟管理目標充實和完善路徑分析
摘要:引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高,尤其是在人均收入超過1000美元以后,結構性矛盾會愈加凸顯,乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。
關鍵詞:國民經濟管理;現實性
目前我國經濟發展中呈現出的重數量、輕質量,重速度、輕效益,重總量、輕結構,重視經濟增長、忽視社會發展及人與自然的協調等,均與國民經濟管理目標的設計直接相關。隨著人類社會的共同發展以及人民對美好生活質量的追求,必須在科學發展觀的視野下,相應地改變發展戰略,更新發展觀念,充實和完善國民經濟管理目標的內容,以符合新時展的要求。
充實和完善國民經濟管理目標的現實性
(一)社會問題的突出要求經濟增長必須服務于社會發展
總體而言,在人類社會發展的進程中,既包含有直接促進生產力進步的經濟活動,又包含對生產力進步起間接推動作用的社會活動,或曰非經濟活動。前者主要指全部的物質生產、交換、分配、生產性消費以及所有與此有關的服務與管理活動;后者是指與物質生產只有間接聯系和非物質的分配、交換和生活性消費活動,以及與經濟活動在形式上全然無關的其他活動[2]。這二者共同構成人類社會向前推進的整體內容,當然也內含著國民經濟管理的重要內容。不論從理論還是實踐上看,人類社會發展都要求經濟活動與社會活動必須相互協調、彼此促進。經濟活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關系,按照經濟基礎決定上層建筑的唯物史觀,經濟活動是各項社會活動的源泉,社會發展總是依賴于經濟發展;反過來看,社會發展在很大程度上影響和制約著經濟發展。但同時,經濟活動與社會活動又有自身特有的運行和發展規律,不能相互取代。所以,二者之間不會在任何情況下都是同步協調的,相反,社會活動同經濟活動則往往保持著超前、同步或滯后的關系[2]。不管在一個國家內部的各個時期,還是同一時期的不同國家都可以看到二者協調與非協調關系的存在。
盡管理論上講,經濟活動與社會活動應該同步發展、協調運行,但現實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的,多數時間往往是重視經濟增長而忽視社會發展,結果較低的社會發展水平嚴重制約了經濟的進一步發展。從二戰后世界各國經歷的道路來看,這種情況不乏其例。遲至冷戰結束后,聯合國才日益意識到社會發展對經濟增長的重要性,才把包括維持地區和平與發展在內的社會發展作為重要任務提到議事日程。為此,相繼召開了一系列涉及社會發展問題的世界首腦會議,如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內盧環境與發展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會,尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發展世界首腦會議,把消除貧困、增加就業和促進社會融合定為此次會議的議題,盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領》兩個文件,發達國家與發展中國家的嚴重分歧也未因此完全消除,但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發展史上的一個新里程碑。進入新世紀后,社會發展問題普遍受到各國政府的大力重視。
改革開放后,我國經濟高速增長,但是同世界其他國家一樣,諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經濟社會的深化與轉型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發展計劃從原有的經濟計劃體系中劃分出來,計劃名稱也由原來的國民經濟計劃改為國民經濟與社會發展計劃,但實際工作中仍未將其置于與經濟計劃同等重要的位置,人們的認識也未真正到位,反映社會發展的指標也不明確、全面,措施更不得力,以至于我國社會發展長期落后于經濟發展的局面并未得到根本改變,社會與經濟的非協調發展至今仍是我國現代化進程中亟待解決的難題。根據科學發展觀的要求,要建立以人為本的和諧社會,就必須大力改變經濟與社會相互脫節的現象,要像重視經濟發展一樣重視社會發展。
(二)資源與環境已成為經濟能否實現可持續發展的約束瓶頸
無論是經濟增長還是社會發展,均離不開資源與環境的因素。資源是人類生產的重要載體,也是生產要素之一。環境是人類生存的物質空間,具有整體性、持續性及相對穩定性等特點。一方面,經濟增長的速度與可持續能力如何,在很大程度上受資源與環境的制約,另一方面,資源與環境的保護也需要巨大的投入,要求經濟必須有一定的發展速度,社會發展更要以保護資源與環境為目標,并從環境的質量改善中得到進步。因此,從完整的意義上講,經濟增長、社會發展與資源合理利用、環境有效保護共同構成了含義更加廣泛和完整的國民經濟管理的內容。
與上述輕視社會發展的問題一樣,長期以來,在經濟高增長的同時,資源的合理利用與環境的有效保護同樣沒有引起世界的高度關注。不僅如此,甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度,這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎上,使全球資源和環境受到了前所未有的浪費和破壞,如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環境噪音、氣候變暖等,不僅使當前人類的現實生存受到嚴重威脅,也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發展戰略忽視了環境保護和生態平衡,已經走過一條先污染,后治理,治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒,應當汲取,然而第二次世界大戰后尤其是20世紀七八十年代以來,在經濟全球化競爭的擠壓下,眾多發展中國家為縮小與發達國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰略,國民經濟發展多以極端追求高速度、高增長為目標,其結果是經濟總量提升的同時也日益付出資源與環境方面的沉重代價,誘發了人與自然關系的失衡。更為嚴峻的是,由于經濟結構仍舊滯后于世界先進水平,缺乏治理污染所需的資金和技術,目前許多發展中國家的環境治理問題困難重重。世界自然保護基金會曾通過環境道瓊斯指數──生命地球指數①來反映環境破壞的情況,結果表明,20世紀是全球經濟發展最快的世紀,也是人類對環境破壞最嚴重的世紀[2]。
人類為了經濟和社會快速發展忽視了生態平衡,造成了環境污染,反過來,環境污染又嚴重影響了人們的經濟和社會生活,給人類社會的發展造成巨大損失。工業革命以后的幾個世紀里,以西方為代表的全球性工商業擴張活動熱衷于對自然界的征服,很少有人認識到人類也只是自然的一體和組成部分,應該與大自然和諧相處。上世紀70年代以后,人與自然失衡的加劇所帶來的種種經濟社會環境問題,才促使人們逐步認識到資源與環境問題的迫切與重要,也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續發展的概念及實現的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環境與發展委員會才對人類發展及環境保護存在的問題進行了全面而系統的評價,并把可持續發展的內涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環境資源需求的前提下,尋求滿足我們當代人需求的發展途徑。用我們現在公認的表述就是,可持續發展是指既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足需要的能力構成危害的發展[3]。可見,可持續發展有兩個基本點:一是通過發展滿足當代人的需要;二是這種發展不能以犧牲后代人利益為代價,要為后代人的發展能力考慮。可持續發展雖然起源于環境保護問題,但已超出了單純的環境保護領域,作為一種新的發展思路和理念,它要求人們從全新的角度處理好經濟增長、社會發展與生態平衡、環境保護之間的關系,使人口、資源、環境與經濟、社會的發展相協調。從管理的角度來講,要真正做到這一點,就不能使資源和環境問題游離于管理者的視野之外,必須把其納入國民經濟管理的內容,要像重視經濟發展一樣重視資源的合理利用和環境的有效保護。
我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環境的協調,這主要表現在以往對各級政府的政績考核指標比例分配失調,過于強調經濟增長指標,而缺乏環保指標等的約束,使得諸如生產掙錢,環保花錢,經濟上不去,環保搞得再好,也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發展中流行。結果是決心在嘴上,行動在會上,落實在紙上。十一五規劃前,雖然也召開過數次全國性的環保大會,制定了若干個環境保護發展規劃或計劃,但總的來說,落實效果非常不理想,一直到十五計劃結束時,我國的經濟增長乃至社會發展等指標都完成的較好,但唯獨節能減排和環境保護方面的指標未完成。近幾年我國才十分重視節能減排和環境保護問題,將其提到是否落實科學發展觀的高度,并按照建立資源節約型和環境友好型社會的要求,對各級政府的考核進行了補充,增加了資源節約、環境保護和低碳發展等方面的指標,說明我國的環境保護問題已經到了必須解決的地步。
(三)經濟結構優化與升級嚴重滯后
人們一般把從傳統經濟向現代經濟、從不發達狀態向發達狀態轉變過程中的經濟發展,稱為現代意義上的經濟發展。現代經濟發展的特征主要表現是:經濟總量大幅度增長;全要素勞動生產率大幅度提高;經濟結構尤其是產業結構急劇變革;社會結構和意識形態迅速改變,世界經濟更趨于一體化等。其中最主要的是經濟總量的高增長率和經濟結構的高變動率這兩大基本特征。長期以來,眾多經濟學家都看到了二者的聯系,如早期的威廉配第,后來的克拉克,近代的庫茲涅茨和錢納里等,且觀點較為一致。但觸及現代經濟發展的本質,經濟學家則出現了較大分歧,以庫茲涅茨為代表的經濟學認為,現代經濟發展本質上是一個總量增長的過程,總量增長比結構變化更為重要,后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經濟學則把結構變動的過程視為現代經濟發展的本質,認為結構比總量更重要,離開了結構分析,就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。
表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大,然而,這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經濟的技術剖析層面或方法論意義上,其現實影響是深遠的,因為它啟發我們必須從總量和結構的辯證關系和交替演進中來尋找現代經濟發展的本質,這自然便是與現代經濟發展實踐密切相關的重大課題。筆者認為,經濟發展必然有一個總量問題,但它又不僅如此,如果離開了結構分析,人們就難以正確解釋經濟總量增長的原因和途徑。因而現代經濟發展的本質要求應該是結構的不斷優化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:
第一,總量與結構本身是宏觀經濟運行的兩個重要方面,二者共同決定著宏觀經濟運行的態勢及質量。它們之間存在著相互依賴和依附的關系,其中總量是結構的基礎,而結構則是總量擴大的必要條件。但是,二者并非任何情況下都完全一致,所以把總量與結構割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經濟發展史來看,經濟結構的變動一般是通過兩種基本方式來進行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結構變動;二是由傳統產業的存量衰減而導致的結構變動。當一國結構變動以前一種方式為主時,宏觀經濟的總量變動與結構變動便出現不等的非對稱性,且結構變動對經濟運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發達國家經濟結構的變動基本上是以后一種方式為主,在這種情況下,經濟調控的重心必須移到調整與優化經濟結構上,否則,就會影響調控與管理的質量和效率。
第二,技術創新對總量增長的作用只有通過結構的關聯效應才能實現。當代科學技術日新月異,創新對于經濟總量的增長起著難以替代的作用。但是,新的技術引進一般只能是在某個或某些產業發生,不可能在所有產業之間同時平均分布。因而技術創新也總是首先在特定產業內部出現后,通過各產業之間的關聯效應向其他產業不斷拓展,這樣就會猛烈激發和推動產業結構發生變動,最終導致經濟總量的大幅度增長。如果一國產業結構不合理,產業關聯度小甚至產業鏈條斷裂,那么就會使技術創新的擴散受阻,也就不可能對經濟總量的增長產生較大的推動作用。
第三,經濟結構還在很大程度上決定著社會資源的配置效果,并最終制約著經濟的可持續發展程度。因此,結構不斷調整與優化是現代經濟發展的最本質要求。而社會主義市場經濟體制下的結構調整與優化,決不是像西方經濟學家所說的政府可束之高閣,完全依靠市場機制自發來進行調節,它實際上是政府根據宏觀經濟運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進行調控與管理的過程,因此必須把其納入到國民經濟管理的內容之中,否則就難以實現宏觀經濟的總量平衡和進一步的發展。
結論與思考
通過對當前國民經濟管理目標內容的反思,筆者認為,應在科學發展觀的視野下,在以人為本可持續發展戰略的要求下,對國民經濟管理目標的內容加以充實和完善,具體措施主要包括:
1.加大社會發展方面指標的比重。現有國民經濟管理目標的四個內容,僅充分就業目標部分反映了社會發展方面的狀況,其他三個基本上都是反映經濟方面的,這是造成經濟與社會不協調的重要原因。按照科學發展觀統籌經濟與社會發展的要求,必須在國民經濟管理目標中加大社會發展方面指標的比重,并逐步將其量化,以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當然,社會發展是復雜、多方面的,難以通過某一單項指標來反映,開始可以選用若干個指標來反映其主要方面,如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫療保障率、國民社會保障程度等。隨著發展逐步可借鑒國外的做法,通過計算國民幸福總值①來綜合反映社會發展整體水平以及與經濟增長、環境保護等方面的和諧程度。
2.增加資源合理利用與環境保護方面的指標。如果說現有的國民經濟管理目標中雖然不多、但畢竟還涉及社會發展某些方面的指標(如充分就業)的話,那么人與自然關系方面的指標則基本上是空白,上至中央政府宏觀調控所制定的目標,下至對各級政府的具體考核目標,均未考慮對資源的利用狀況和環境保護程度,只重視經濟增長率的提高和總規模的擴大,而并不關心取得這些成果背后所付出的資源與環境代價,投入與產出嚴重脫節。這些都是不符合科學發展觀要求的。完善國民經濟管理目標的一個重要內容,就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關系的和諧。增加這方面的指標,可遵循先單項,后綜合;先簡單,后復雜的原則,首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環境污染程度等指標,待條件成熟后,也可考慮用上述世界自然保護基金會所倡導的生命地球指數來衡量。只有加大對各級政府環保方面考核的力度,才能逐步實現資源節約型、環境友好型社會的目標。
3.引入能夠反映經濟結構優化升級的指標。隨著一國經濟發展水平的提高,尤其是在人均收入超過1000美元以后,結構性矛盾會愈加凸顯,乃至會成為制約經濟進一步發展的瓶頸。正因如此,各國都把結構是否優化作為經濟發展可持續程度和競爭力水平的重要衡量標準。然而,我國現行的國民經濟管理目標內容中仍只有宏觀經濟的總量指標,缺乏反映結構性變化的指標。對此,應增設此方面內容。經濟結構的內容也很廣泛,鑒于我國目前情況,可先考慮選用反映產業結構變動的三次產業產值占GDP比重和反映區域結構變動的三大地帶經濟占全國經濟比重來作為此方面的代表性指標,今后可視發展再進一步細化。
參考文獻
(一)善美統一的“中和”美學
“善”是倫理學的核心研究內容,“美”是美學的核心研究內容。儒家思想強調“里仁為美”,注重善與美的統一,是中國傳統倫理美學的主干思想。儒家思想的核心是“禮”和“仁”,孟子的“仁者愛人”,“禮之用,和為貴”[3],董仲舒的“德莫大于和”。以“中和”為美,是中國倫理美學基本特色。“和”是宇宙萬物自然本真和最具生命力的狀態,體現出人與自然之間的親和統一,體現出人與人、人與社會之間的執中協調,體現出個人生命形態的和諧。儒家倫理美學認為“中和”是社會美、自然美、藝術美的最高原則。“盡善盡美”、“中庸”等是中和的典型形態。
(二)崇尚超然的“意境”美學
佛家禪宗的審美觀以“清凈、超脫”為主,是建立在人與自然共生一體基礎上的人生徹悟,是破除我執、擺脫妄念,回歸自然自在的心性修持。禪宗主張“無我”和“無物”,舍棄了現實的我和物,追求一切皆空,忘卻,超越自我的超然意境。六祖的“本來無一物”,足以讓人體會出禪宗美學思想的“空”、“悟”、“凈”,這讓人們以清靜無為的本心去體悟人生、體悟自然、體悟世界。禪宗的美學思想直接引導了中國古代最重要的美學范疇之一——“意境”。這個玄妙的境界以極其精致、細膩、豐富、空靈的精神體驗重新塑造了中國人的審美經驗。中國傳統的倫理美學思想對日本的園林,尤其是茶庭景觀設計,以及西方極簡主義風格的景觀設計產生了很重要的影響。
二、中國傳統倫理美學對現代景觀設計的啟示
(一)以人為本,意境在先
在“天人合一”、和諧美學的倫理美學影響下,中國古典傳統園林尤其是以私家園林為代表,創造了如詩如畫的自然山水園林,“雖由人作,宛如天開”。這些作品多是根據園主的意愿甚至在園主直接參與下而完成的,以某種意境入手,融入中國傳統文化藝術的方方面面,這些作品與園主的行為、心理需求緊密結合,在園主與自然環境要素之間形成了良好的互動關系。因此中國古典園林充滿了生機和活力。
(二)和諧自然,注重整體
在中國古典私家園林中,建筑通常是非常自然的融入環境之中,與山水、花木彼此協調,互為補充,在總體上達到一種人工與自然高度和諧的境界,一種“天人合一”的哲理境界。但是在我們的現代城市景觀中,建筑的表現更多的是標新立異,突出風格,尤其是在建設單棟建筑時,很少為整體環境而做統一考慮。現代城市的景觀設計,應該在充分考慮地域環境因素的基礎上,以整體設計的觀念把握景觀設計藝術中具體的設計要素,如空間、建筑、公共設施、自然要素、雕塑、燈光、色彩、材質等,注重設計施工完成后給人的整體效果,注重各要素相互協調、相互加強、相互補充的綜合效應,并注重加強整體的概念和各個部分的之間的有機聯系。
三、結語
[關鍵詞]獨立學院經濟管理類專業人才培養創新
高等學校獨立學院是指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的相對獨立的本科層次的二級學院。據統計,目前全國共有高等學歷教育招生資格的獨立學院共315所,在校學生近200萬人,已經成為我國高等教育的重要組成部分。由于獨立學院大多辦學歷史不久,所開專業多為舉辦高校已有專業,而目前全國普通本科院校開設專業中,經濟管理類專業是第一大類,加上經濟管理類專業相對于其他工科專業開設的門檻較低,全國各獨立學院都開設了經濟管理類專業。因此,對獨立學院經濟管理類專業的人才培養模式進行研究,具有重要的意義。
一、獨立學經濟管理類專業人才培養的現狀
根據教育部高教司和經濟學教學指導委員會的調查,全國600多所普通高等院校中,有500多所開設了經濟管理類專業,經濟管理類專業在校學生人數占到15%以上。同時調查發現高等院校經管專業人才培養方面主要存在以下問題:培養目標定位不明確,專業口徑過窄,學生的適應能力不強;相關課程設置不完全符合人才培養規格和目標;部分課程過于理論化,理論與實際脫節,實踐環節缺乏等。由于目前獨立學院在多方面都移植了母校長期積累的傳統與經驗,在教育理念、人才培養模式、教學管理和教學過程等方面基本上仍由舉辦高校負責。獨立學院從開始舉辦之初就決定了在人才培養模式上要受到舉辦高校的制約,在短期內,其人才培養模式都難以有明顯的改善。因此,獨立學院在人才培養方面亦不可避免的存在上述問題。目前大多數獨立學院出于節約教學成本,追求短期的辦學經濟效益等方面的考慮,在教學模式上仍然是以教師為中心的班級授課的傳統模式,教學方法主要是以課堂和教材為中心的課堂講授,對實踐教學投入不足。例如,大多數獨立學院都需要共享舉辦高校的實驗室、實習基地等實踐教學資源,在原本有限的資源約束下,獨立學院的生均實踐教學資源更加匱乏,從而使得實踐教學難免受到一定影響和制約。
另外,獨立學院的生源特點和經濟管理類專業自身的特點也使得目前的經濟管理類專業人才培養效果不佳。與普通本科高校學生相比,獨立學院的學生除了整體上學習成績略差,其他方面的綜合素質方面絲毫不亞于甚至更強。因此教師需要對學生加強激勵和引導,以激發的他們的學習熱情。另外,經濟管理類的專業大多社會性較強,很多專業知識很抽象,不像理工科專業那樣直觀、具體,學生學習起來感覺有些空洞,與現實生活有一定距離。具體表現為學生的學習積極性不高,對專業課程缺乏應有的興趣,認為所學知識不能解決現實中的問題,難以做到“學以致用”。這或許只是現行的人才培養模式存在諸多問題的一個集中反映。
二、獨立學院經濟管理類專業人才培養模式創新的意義
一方面,從獨立學院自身的發展來看。獨立學院作為我國在新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創新,必須在人才培養模式方面有所創新,方可在中國高等教育中取得一席之地,并逐步發展壯大。而經濟管理類專業有著自身的特點,同時也是獨立學院具有代表性的專業類型,獨立學院的經濟管理類專業的人才培養模式創新對于整個獨立學院的人才培養具有示范作用。因此,對經濟管理類專業人才培養模式的創新對于獨立學院這種新型辦學模式有著重要意義。
另一方面,從社會對人才的需求來看。目前我國高等教育人才培養存在與實踐脫節的傾向,即大量的畢業生失業與用人單位的職位空缺同時并存,究其原因很大程度上就是由于現有的人才培養模式不符合社會對人才的要求。根據相關調查結果顯示目前人才市場普遍反映的經濟管理類人才的缺陷或不足主要是:缺乏實際應用與綜合實踐能力;團隊協調和合作能力有待加強;工作中創造性不足等等。而獨立學院作為一種新型的高等教育形式,其人才培養質量必須要經得起社會的檢驗。獨立學院要真正具備獨立的自我發展的能力,必須切實提高人才培養質量,以獲取穩定優質的生源市場,從而為其可持續發展提供最基本的保障。而要提高人才培養質量,就必須要打破目前所依賴的舉辦高校的傳統人才培養模式,結合學生的特點和社會對人才規格的要求,以及各專業自身特點,對各專業人才培養模式進行必要的創新。對于專業人才培養模式進行創新對于獨立學院的可持續發展具有重要意義。
三、創新的途徑——學生課外科技活動
對于經濟管理類專業人才培養模式創新問題,國內的專家和學者進行了大量的探索和實踐,對目前的人才培養具有重要的指導意義,同時也為繼續研究經濟管理類人才培養模式創新問題奠定了良好基礎。創新的目的在于提高人才培養質量,促進獨立學院的可持續發展。對于經濟管理類專業而言,人才培養模式創新的重要目的就是改變目前普遍存在的實踐教學資源的不足導致學生的應用能力不夠的狀況。要改變這一狀況,有多種可供選擇的途徑徑,其中通過實驗室和實習基地的建設來加強實踐教學環節被認為是最為直接和有效的途徑。
但是,由于獨立學院采用的民辦機制,投資者或者舉辦高校要追求一定的經濟效益,獨立學院的可持續發展必然要實現投入產出的良性循環,所以光靠一味的增加投入的方法在目前獨立學院自身經濟實力有限的情況下并非上策。如何尋求一種既可以提高人才培養質量,同時又可以帶來較好的辦學效益(主要是經濟效益)的模式,是獨立學院經濟管理類專業人才培養創新的關鍵所在。根據我院最近幾年的實際情況來看,筆者認為大學生課外科技活動是一個較好的選擇。
大學生課外科技活動主要是指在老師指導下,利用業余時間開展的相專業知識領域內的科技活動,包括各種專業社會調查活動、學術性競賽活動和發明創造活動,是一種群眾性的學術活動。由它屬于課外活動或者第二課堂的范圍,因此一般沒有具體反映在人才培養方案當中。從學校的人才培養的角度來看,課外科技活動主要可以有以下幾個方面的功能:
首先是在實踐教學功能。課外科技活動本身就是一種實踐,而且是專業領域內的具有一定學術水準的專門的社會實踐,為實踐教育教學活動的開展提供了廣闊的平臺。通過課外科技活動,學生可以在一種十分接近或者完全真實的環境中運用自己所學的專業知識開展實踐活動,培養解決問題和動手操作能力,為今后的就業打下良好的基礎。
其次是在專業教學方面的功能。大學生科技活動一般都是圍繞參加學生所學的專業來開展。學生為了參加自己所學專業或者相近專業的科技活動,主動的去查閱相關的資料,強化有關專業知識的學習,并關注相關領域的最新學術和行業發展動態。同時,在參加的過程中,他們會切身體會到“書到用時方恨少”、“知識就是力量”、“科學技術是第一生產力”的深刻涵義。特別是當取得好的成績或成果時,他們會感到一種成就感,從而最終極大的激發了學習的積極性。
再次是在創新教育方面的功能。科技活動作為一種探索性的實踐過程,具有科技性、實踐性和探索性的特點,其任務是探索未知,其最為突出的特征就是“創新”。通過在課外科技活動發現問題和中分析問題,解決問題,逐步形成了善于思考、追求創新、崇尚創造的意識;同時也提高了他們敏銳的觀察能力和想象能力,最終初步具備了打破常規解決問題的創造性思維。
最后是在人格教育功能方面。課外科技活動可以有助于培養學生的良好的心理素質、團隊合作精神,以及與人溝通的人際能力。由于課外科技活動是一個較長的學術性的過程,在這個過程中不可避免的要與到各種困難和挫折,這將有助于激發學生崇尚科學、追求真理的精神,形成嚴謹求實的作風和堅忍不拔的性格。有的學生在參加全國金融投資模擬交易大賽后感言:“大賽不僅是對所學知識的一次鞏固,也是對個人心理素質的考驗。它讓我明白了良好的心理素質我們每個人生活和學習的重要意義。”
課外科技活動不僅具有上述四個方面的重要教育功能,同時從辦學效益來看,亦具有較好的拖入產出效益。投入方面,硬件方面主要是實驗室建設的投入,如實驗機房和相關軟件等,對于經濟管理類專業而言,這些投入屬于固定資產的投入,可以長期的高效利用;軟件方面主要是師資隊伍(主要是專業指導教師)建設,通過課外科技活動,指導教發現學生在相關專業課程學習中的掌握情況和學生的興趣特長,更好的了解學生,從而再去調整課程體系、授課方法等理論教學,直接為改進課堂教學效果服務。同時,通過組織學生參加各種大型課外科技活動,可以讓獨立學院與其他普通本科高校在同一個平臺上進行競爭,展示自己的實力,從而形成了巨大的招生宣傳效果。
四、三峽大學科技學院的實踐
三峽大學科技學院近幾年來在課外科技活動中嶄露頭角,并且初露鋒芒。我院學子(主要是經濟管理類專業的學生)繼2006在首屆全國大學生金融投資模擬交易大賽中取得驕人的成績之后,又在2007年第二屆全國大學生金融投資模擬交易大賽中取得了團體總冠軍、股指期貨組全國第一名的驕人成績,這充分展示了我院學子的綜合素質。同時,課外科技活動的效應逐步得到顯現:通過大賽的承辦方舉辦的各種形式的推廣活動,不僅提高了學校的知名度和美譽度,而且參賽選手(尤其是獲獎選手)亦受到用人單位的青睞,有些單位甚至提前預定參賽選手作為人才儲備,直接促進了學生的就業。這種以學科競賽為主要形式的課外科技活動為我們的創新我們經濟管理類專業人才培養模式提供了啟示。總結我們的經驗,主要是在實踐過程中注意做到了以下幾點:
一是未雨綢繆,精心組織。我院經濟管理系在最近幾年的教學過程中始終貫徹重視培養學生實踐動手能力的教學理念,在廣泛建立校外實習基地的基礎上,還在學生當中倡導“無假期”計劃(即鼓勵學生利用假期深入企業的一線崗位開展實習、實踐),同時在課程設置方面進行了一些嘗試(如加入“創業計劃”等形式多樣的實踐教學環節)。在比賽正式開始之前,我院教務管理部門和經濟管理系的老師就非常重視,積極組織學生報名,并將所有參賽選手分成小組,然后由具體的專業教師負責大賽的全程組織和指導工作。
二是重視過程管理,進行全面指導。由于此次金融投資模擬交易大賽時間長,所以參賽學生在參賽期間難免會有怠懈情緒,甚至是遇到暫時的挫折后半途而廢。而堅持不懈的品質正是當今很多學生所缺乏的,同時也是參加比賽的一個重要目的。因此,我們的指導教師在對學生進行專業上的指導同時,也密切跟蹤學生的心理狀態,鼓勵他們堅持不懈,正確面對各種困難和挫折,合理看待各種可能的風險,樹立正確的風險意識和積極的理財意識,幫助參賽學生建立良好的心態。為了使參賽效應最大化,我們不僅在比賽過程中經常組織參賽學生一起交流經驗體會,同時在比賽結束后要求學生進行及時地全面總結,寫出相應的報告。
三是通過制度形成對參賽學生的激勵。為了更好的鼓勵學生參加課外科技活動,學院于2007年專門制定了《三峽大學科技學院大學生學科競賽的組織和獎勵辦法》。另外,學院還頒布了其他相關的規章制度,以便為學生和教師參加課外科技活動提供制度保證。
四是以參賽為契機,加大對實驗室建設的投入。由于此次參賽選手眾多,而且是以網絡遠程參賽的方式,因此學院決定為了方便學生參賽,擴建了原有的實驗室機房,并更新了有關設備,同時新建了參賽專用機房,從而為學生參加課外科技活動提供了有力的硬件設施。
參考文獻:
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1、系統性原則
在構建經濟管理專業實踐教學體系時,務必要從高等教育的特點與規律,經濟管理專業發展規律以及高校人才培養機制出發,促進學生理論知識、實踐能力以及綜合素質的全面提高。在這個過程中,要有效地運用系統科學的辦法,讓學生在專業實踐教學中形成一個有機的整體。具體來說,一方面要將經濟管理專業實踐教學體系和知識理論體系相互連接,形成良性互補的系統,避免實踐與理論的分離;另一方面則要科學分析經濟管理專業實踐教學各個環節的重要地位以及之間的內在作用,保證各個教學環節和教學內容能夠協調統一。
2、目標性原則
為了使經濟管理專業實踐教學體系所培養的人才能夠最大程度地滿足社會市場的需求,就要將過去傳統的學術教育模式轉變為學術教育與職業教育相統一的教學模式。因此,在構建高校經濟管理專業實踐教學體系的過程中,一定要緊緊抓住人才培養的目標以及相應的規模,促進學術教育與職業教育的有機結合,培養和提高高校學生的動手實踐能力、創造能力,合理地配置教學資源,對教學組織方式進行創新。
3、規范性原則
為了避免高校經濟管理專業實踐教學體系在實施的過程中過于隨意和無序,務必要對專業實踐教學活動進行規范和指導,保證經濟管理專業實踐教學體系的計劃性和嚴肅性。具體來說,要將實踐教學體系和理論體系結合起來運用到人才培養機制中,根據高校人才培養方案進行運行和控制。另外要對高校內部的各種實踐教學文件和資料進行規范整合,例如實踐教學大綱、實踐教學指導書以及考核評價標準等等,保證實踐教學管理能夠有序、合理的開展。
二、高校經濟管理專業實踐教學系統的構架簡述
要知道,高校的經濟管理專業實踐教學體系務必要和本校的招生機制、經濟管理專業的特點、相應的人才培養機制以及大學生的具體情況緊緊地聯系,在經濟管理專業實踐教學體系不斷發展的進程中,形成了“兩個時期,三大板塊,四個平臺,六種形式”的經濟管理專業實踐教學體系。
1、兩個時期
兩個時期既是指大類時期和專業時期,在大類時期,高校教育主要由通識教學內容和專業教學內容組成;而在專業時期,則主要進行的是專業內容的教學,這樣一來,在大類招生的環境下,這兩種時期所構建的經濟管理專業實踐教學體系,充分體現了專業實踐教學的層次性,同時將經濟管理專業實踐教學有機地融合到大學本科四年的教學中。
2、三大板塊
這里所講的“三大板塊”包括了校級實踐教學板塊、大類專業實踐教學板塊以及被分流之后的專業實踐教學板塊。第一種主要針對的是基礎知識的教學,例如外語應用能力教學、計算機運用能力教學、社會調查研究教學等,是為了強化學生的基礎技能,提高學生的一般素養,這個板塊是面向經濟管理所有專業開設的。大類專業實踐教學板塊主要是由實踐性較強的學科基礎課程構成的,這種大類專業的口徑比較大,涵蓋了大類專業下各個專業的共性特點。而最后一種實踐教學板塊是針對具體的專業所開設的專業實踐課程,如動手實驗課程、專業核心課程、跨專業實踐課程等。
3、四個平臺
“四個平臺”指的是第一課堂、第二課堂、校外和校內這四個教學平臺,其中第一課堂是學生學習和掌握基本理論知識的關鍵平臺,同時也結合了相關的實訓和校內模擬實驗課程;而第二課堂主要是一些課外競賽和活動,如各種社團活動、科技比賽等,它是對第一課堂的補充和提升,學生在這個平臺上可以提高自己的思維能力、創新能力、體質能力等等;校內的實踐教學平臺是學校組織和開展各種實驗、活動策劃的重要場所,有利于進一步提升學生的綜合素質和各項能力;而校外實踐教學平臺是學生將學到的理論知識和實際操作有機結合運用的關鍵平臺,學生通過校外實踐教學平臺,能夠極大地開拓視野,增加自己得生活閱歷和實踐經驗,使得學生的職業教育能夠得到貫徹和實踐。
4、六種形式
高校經濟管理專業實踐教學體系有實訓、教學實驗、實習、創新創業、社會調研與畢業論文設計這六種主要的形式。實訓是根據經濟管理專業學生的某項具體的能力或者是綜合的技能進行訓練的方式,它能夠使學生在模擬的教學案例中提升自己發現問題、解決問題的能力,達到“學以致用”的效果;教學實驗主要是讓學生了解和掌握基本的實驗操作流程,樹立正確的學科思維,將專業知識融會貫通,從而提高動手實驗能力。實習是學生將知識理論轉化為技能運用的重要途徑,它具有很強的實踐性、綜合性和覆蓋性;創新創業教學實踐方式是學生自主地研究、獨立思考的重要方式,學生在專業老師的指導下,培養和提高自身的創新意識和創新能力,使得自己能夠更快地適應實際的工作狀態;社會調研是大學生認知社會、了解社會的一種科學的手段,通過對大學生社會調研的教學,增強他們的社會責任感和收集、處理數據的能力;最后畢業論文設計形式則是經濟管理專業學生將大學期間所學的全部理論知識和專業技能進行整合、綜合應用的環節,學生在設計畢業論文的過程中,提高了自主科研的能力、獨立思考和分析的能力以及相應的寫作能力。
三、對建設高校經濟管理專業實踐教學體系的幾點建議
1、教學理念的更新,樹立以能力為本的人才培養觀
經濟管理專業實踐教學活動的實施和開展還處于起步階段,因此高校要充分借鑒各種實踐教學經驗,改變傳統的“重理論,輕實踐”教學理念,重視學生各項能力的培養和發展,在建設經濟管理專業實踐教學體系時要突出本校的特色,樹立以能力為本的人才培養觀。
2、巧用社會資源,推行產學結合
為了使高校大學生能夠更好地適應社會和時代的發展要求,高校應當充分利用各種社會資源,為學生創設良好的實踐環境,激發學生的創新意識和實踐意識,將學校教育和企業管理實踐有機地結合起來,讓學生能夠在系統的社會實踐過程中培養自己的科研能離開和業務能力,實現產學結合。
3、完善實踐基地的建設
高校實踐基地的建設是促進實訓、實習、社會調研、畢業論文設計等各種實踐教學形式結合的有效途徑,高校要從自身學校的情況出發,制定合理的經費預算,多方面地籌集資金,改善實踐教學的各項設備設施,完善學校實驗室和實踐基地的建設。
四、結束語
近年來,“學生教育管理”一詞越來越頻繁地被提起。在不同的學者那里可能有不同的理解,但是至少都包括兩個方面,即學生教育和學生管理。本文是在這個層面上使用“學生教育管理”這個概念的,即針對學校專門從事學生工作的職能部門而言,學生教育管理的基本涵義是以培養人才為中心,通過思想政治教育和科學管理工作,培養造就具有創新能力和創業精神的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”。
二、知識經濟對學生教育管理的影響
知識經濟時代,學生教育管理面臨著新的“生態環境”,如:1992年,我國開始建立社會市場經濟體制,隨后加入WTO,全球經濟一體化,世界范圍內的分工越來越細化,我國高等教育大眾化和國際化進程逐步加快,人才市場化;開放教育和網絡教育的興起,促進各大學校積極推進教育體制的改革,努力實現終身教育;教育管理的完全學分制和彈性學制的實施等等。科學管理時代進入知識經濟時代,我國學生教育管理領域在管理思想、管理方式和管理職能方面也出現重大變化。
(一)在教育管理中,貫徹以人為本的思想
知識經濟時代,國家綜合國力的競爭某種程度上就是人才資源的競爭。人才成為國家各個領域中最重要的資源和財富。在新的“生態環境”下,教育管理已不能像過去那樣,重在管理或直接干預,而要以人為根本,充分調動人們的積極性、主動性、創造性,朝著馬克思所說的人的全面發展而努力。因此,在教育管理工作中,首先要承認,每個人都是一個獨特的個體,人與人之間的個性、背景存在一定的差異,要具體問題具體分析,因材施教,強調管理的人道主義和個性化。其次,教育管理時,一方面要充分尊重教師及其他教育工作者的勞動成果和受教育者的主體地位;另一方面,學生和教師也應相信教育管理者,接受其的引導和指引,共同建立起一種團結互助、親密無間的整體和個人關系;最后,知識經濟條件下,多元文化的沖擊,人們的民主意識越來越強。貫徹以人為本的思想,還應健全各項監督體制以確保被管理者的合理民主要求得到實現。
(二)教育管理網絡化的方式
教育管理網絡化,是指在科學技術飛速發展的今天,將各種通信手段及互聯網技術運用于教育管理工作中,加強過程控制,提高管理效率一種方式。傳統的教育管理體系順應工業社會對效率的追求,強調管理的領導性、程序化,以權力為核心。在知識經濟時代,隨著各種電信通信手段的發展,管理者與被管理者之間已不再是一種單純的發出命令與執行命令的關系,它更注重的是有效溝通,強調雙邊互動。中國是社會主義社會國家,本質是為人民服務。在管理體制中,管理者是人,被管理者也是人,都是有著其獨特個性和尊嚴的平等的個體,要充分尊重教育工作者及受教育的公民,激勵他們的積極性,為他們服務。建立網絡互助平臺,教育工作者及學生有良好的建議時,可及時反映給教育管理者,加強互助合作,共同努力實現教育管理的目標。
(三)管理職能與內涵的更新
首先,計劃。過去,我國實行計劃經濟,計劃是各項工作開展的首要職能。正所謂“凡事預則立,不預則廢”。知識經濟時代,計劃仍然有著不容忽視的作用。現在西方發達國家里,甚至成立專門的“獵頭公司”,它們的任務主要是在各大公司高層中挖掘有長遠戰略眼光的核心人才,為整個公司制定戰略規劃。為了教育工作更好的開展,教育管理者也應具有一種全局性的戰略眼光,從更宏觀的視野制定教育管理目標,指導教育管理工作的順利進行。其次,協調。中國是一個歷史悠久的以血緣關系為紐帶建立起來的社會,傳統的親情倫理關系作為處理事情的首要標準在一定程度上受到市場經濟快速發展的沖擊,但良好的人際關系對教育管理工作無疑起著作用。隨著電信技術的發展,人們之間的交往愈加便利,交流平臺除了傳統的面對面之外,還可以通過電話、手機、網絡等等。傳統的呆板的管理體制在新的科學技術面前顯得相形見絀。網絡系統對傳統管理體制的沖擊,使得等級制管理體系逐漸趨向對話與交流。權力逐漸分散化,一些教育工作者同時也是教育管理者,有的學校甚至采用以高年級的學生帶低年級的學生,便于管理者與被管理者之間更好地溝通與協調相處。除組織內部的協調之外,組織與組織之間、組織與外部世界也是一個相互聯系著的整體。知識經濟時代更是呈現出一種前所未有的高度綜合化的整體趨勢,它將不同的行業、學科、領域聯系起來,彼此統一在高科技這面旗幟下。在這種新的環境背景下,某個人若想單打獨斗,完成一項工作,已成為不可能的事。就連一向強調個體性創作與想象的文學創作也已逐步納入生產、消費的產業鏈中。這樣,整個世界形成一個相互聯系著的整體。知識經濟時代,教育對我國的經濟發展起著舉足輕重的作用。為了教育管理目標的順利實現,需要不同領域的人共同合作,這也加強了彼此之間協調溝通。再次,控制。傳統的教育管理工作方式是直接控制和管理學生,干預教育教學工作。在知識經濟時代,控制的用武之地很少,除了教育管理工作過程外,更多地體現為具體實踐中的引導和規范。一方面,把各項管理工作施之以條例,訴之于法律制度,教育管理者必須依法治教,遵守各項規章制度。另一方面,以知識為基礎的時代,對高素質人才的需求增加,各學校要加強素質教育,大力推進課程改革,注重發揮學生的積極性、主動性與創造性,培養建設現代化國家的人才。
三、知識經濟背景下學生教育管理模式建立
面對新的“生態環境”,我國學生的教育管理工作是固步自封還是率先突圍?慘痛的歷史經驗教訓告訴我們:落后就要挨打。新時期,跟隨時代的步伐,教育管理思想、教育管理體系、管理職能的變化,我國教育管理模式積極尋求突破、創新。學生教育管理思維方式由“封閉型”向“開放型”轉變,工作方式由“單純管理”向“服務為主,管理為輔”轉變,教育方法由“經驗型”向“科學型”轉變。由此,新的學生教育管理模式應用而生。傳統的學生工作模式,以管理為主,忽視學生的主動性與創造性,扼殺了同學們的天賦以及多種多樣才能的培養。畢業后,采取統一分配工作,久而久之,人們以為只要進了大學便無后顧之憂,同學們學習的積極性大大降低。在知識經濟條件下,隨著學生生活方式和就業方式的變化,國家的培養目標最終成為一種需求而具有市場知識化的色彩。這種知識市場化的需求必然通過競爭來滿足,競爭的結果則使培養目標的變化。這種模式管理目標明確,它基于對“人本理念”在教育領域的理解,是在“以人為本”教育原則的指導下,基于對學生的主體作用、社會價值和思維方式充分尊重的教育的理性回歸的新方法探索。如今采用“管理———服務———發展”學生工作模式,管理目標明確,發展學生是核心,采用管理與服務并重的工作方式,重視學生的個性,通過雙向互動關系,實現管理目標。這種新型的工作模式,目標明確,能集中精力做某件事,注重發揮學生的自覺性與創造性,積極性更高,有利于人的自由而全面的發展。畢業后,學生在市場經濟體制中自主擇業,公平競爭。這樣,有效地將學校管理者的教育管理目標與學生自我完善的價值目標有機結合起來。
(一)推行以人為本的教育模式
知識經濟時代,全球聯系日益密切,國外多元文化的沖擊,民主意識顯著提高,人在社會中的地位越來越突出。教育管理者也應與時俱進,體現在實踐中就是堅持以人為本。在管理工作中,過去多片面地使用“以管代教”,培育順民、中才的手法在如今越來越不受歡迎。現在,我國管理方式從剛到柔,主要通過關心學生,以感情聯絡激勵大家的主動性、積極性,在教育方面的投資亦向人力資本傾斜,尊重人的價值和勞動成果。為此,學校制定《教育學二學位人才培養方案》(2012年版),以期進一步創新教師人才培養方式,加大教師教育投入,不斷完善教師教育人才培養方案。
(二)完善學生基本管理機制
當前國內學生工作的環境基本呈條塊分割的狀態,這不僅造成資源的巨大浪費,也不利于學生的交流與合作。為保證學生能夠享受到一流的教育,學生工作部門應該能夠統一協調一切與學生活動有關的資源,統籌管理。通過創建和完善新的學生工作機制,采用新的教育觀點和管理思路,把現代網絡技術、信息技術運用于教育管理中,對過程的各個環節進行有效的管理和控制,注重管理系統的完整性和過程的控制性。如:把過去的“管———教———導”轉化成“教———管———導———育———評”這種五位一體的閉合式自我監控學生工作運行機制,把學生教育管理看作一個完整的過程和系統,用思想教育塑造、用行為管理養成、用政策導向激勵,用良好壞境和文化陶冶、感化,緊緊圍繞培養學生的創新能力和創造精神、培育高素質人才、加強學風建設這一中心任務,加強過程控制,充分發揮各個環節對教育管理工作的作用。
(三)創建學生自主實踐平臺,培養學生學習、實踐能力
讓學生在校園所創建的平臺下全面、高效、可持續性的發展,應從如下幾點來考慮:首先,要加強對學生的思想創新教育。通過建立電子政務實驗室、模擬法庭等學生實踐平臺以及包括學生思想創新基金、科研課題立項、創新成果獎勵等制度,激發學生的創造熱情,培養學生的創新精神和創新能力。然后,要加強學生職業能力培訓與發散思維鍛煉。設置學生對外服務咨詢機構,制定服務咨詢制度,建立服務咨詢網絡,并通過個別服務、團體服務、網上服務等多種形式提供咨詢與指導。最后,要加強學生就業、創業指導。通過開設學生就業、創業指導課程,建立就業、創業服務與咨詢平臺,向學生提供近年來人才交流市場的一線資料,提供就業單位的需求信息,與相關就業單位簽訂協議,建立學生就業基地,幫助學生樹立正確的就業觀、擇業觀,掌握正確的擇業方法和就業技巧、提高學生就業競爭實力與社會適應能力。
四、結語
研究中國經濟改革的方法
什么是研究中國經濟改革的可取的方法呢?首先,研究要瞄準中國的現實,經濟學家要懂得中國的事情。如果不懂得中國的經濟、政治和社會環境條件的歷史和現狀,研究就很容易產生困難:第一,很難識別和確定改革和發展中的主要問題和癥結;第二,不易做出與現實相符或相近的假定;第三,更難提出既遵照經濟學的基本原理又適合中國國情的政策建議。因此,懂得中國的事情是研究中國改革問題的必要條件。但是,僅僅懂得中國的事情是不夠的。方興未艾的轉軌經濟學正是如此來研究包括中國在內的轉軌經濟中的新現象。伯克利加州大學的羅蘭(GérardRoland)的新書《轉軌與經濟學》概括了在這一領域中到目前為止的主要的理論和實證的研究成果。事實上,現代經濟學正是在對新的經濟問題的探索中發展的。前面論及的公司金融學、政治經濟學、信息經濟學和行為經濟學是這樣,轉軌經濟學也是這樣。
運用現代經濟學分析中國經濟改革過程中的經濟行為和現象為什么有用且必要呢?最根本的原因是中國經濟改革的方向是建立與國際經濟接軌的現代市場經濟體制。而現代經濟學的核心內容正是研究現代市場經濟的運行。因此,它給我們提供了一個有關現代市場經濟的參照系,使我們在分析中國向市場經濟轉軌問題時能夠站在這一參照系的高度來觀察貌似紛亂無序的現象。有了現代經濟學提供的這一參照系,我們就可以把中國的情況在國際范圍內放到比較合適的位置上,以便準確地識別中國的情況中哪些具有一般性,哪些具有特殊性。否則,無論是對現實的分析還是對政策的建議,我們在研究中國改革時都會缺乏方向感,喪失大視野。
進一步說,現代經濟學的理論分析方法和框架適用于研究中國的改革。這可以分別從它的三個組成部分來看。第一,中國的消費者、企業家、經理和政府官員同其他國家的經濟人一樣,在資源、技術和制度的約束條件下受利益驅動。用現代經濟學的這一視角看問題,我們可以在分析中國正在經歷的復雜的轉軌問題時,對人的行為做出一致的和近合實際的假定;第二,由于中國的改革大趨勢是納入國際通行的市場經濟體系,所以,把現代經濟學的研究市場經濟的理論參照系作為研究中國改革問題的理論參照系不僅合適而且必要;第三,在研究的初級階段,引用現代經濟學的一些名詞、概念和結論的確能幫助研究人員擴展思路。但是,由于改革是錯綜復雜的過程,任何比較系統、深入、精細和經得起推敲的研究都必須超越概念的解釋和措辭爭論的層次。深入的分析需要借助前人制作的工具,而現代經濟學發展出來的各種數學模型提供了這樣的分析工具。雖然它們本身并不是為研究中國改革而發明的,但是其中一些模型經過適當的修改,考慮進中國的歷史和制度因素,是可以被運用來分析中國改革中的經濟行為和現象的。
[關鍵詞]政府宏觀經濟管理;區域經濟協調;宏觀調控
[中圖分類號]F124
宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制,維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看,目前我國區域經濟發展失衡,區域經濟差距懸殊,政府作為區域經濟建設的核心,有責任、有義務協調區域發展。鑒于此,筆者結合實踐研究,就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。
1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析
1.1 政府宏觀經濟管理必要性
社會主義市場環境下,政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用,優化分配,完善生產資源,促進區域資源優化配置,穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控,兩者結合才能實現百花齊放,增加社會就業率、推動企業發展。同時,還有助于調動政府參與主動性,對促進經濟體系完善起到間接性作用,使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言,宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標,對今后經濟發展趨勢的預見,政府根據經濟預測展開宏觀調控,但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如:決策依據信息來源真實性、準確性,決策人員專業水平,政府反應要落后市場發展變化,成為宏觀調控最大影響因素。所以,及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用,推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。
1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系
區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標,也是區域經濟協調有效方法。首先,社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映,宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定,才能保證社會經濟穩定發展,這也是區域經濟協調重要途徑。其次,社會經濟發展。基于長遠角度分析,宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導,及時排除經濟隱患,促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言,就是城鄉、城市區域的統籌協調,要求兩者必須保持同步狀態。
1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求
首先,宏觀調控的基礎前提就是計劃手段,要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃,適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次,經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響,間接管理指的是不直接干預經濟活動,而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響,通過市場傳導引導微觀經濟行為,確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容,以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后,行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題,如利益問題,都要利用行政手段進行管理控制。
2 我國區域經濟發展現狀
伴隨著區域經濟的快速發展,一些發展問題也隨之暴露,尤其是區域經濟失衡問題。現如今,我國經濟水平依次為東部、中部、西部,特別是長江、珠江、京津冀,根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是,想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制,進而出現區域經濟發展不均,影響社會總體經濟進步。現階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區,改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔,長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后,汽車、石油化工、船舶產業迅速興起,使長三角一直保持全國領先地位。
3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展
想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡,促進社會經濟進步,第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法,發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題,從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制,宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制,通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟,有助于控制區域經濟發展,實現整個區域經濟水平提高。
3.1 促進投資,推動區域經濟發展
實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資,鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先,推動區域經濟朝市場化發展,開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境,保證產品、生產資料等走進來、走出去,推動社會經濟進步。同時,要求政府打破行政性貿易壁壘,發展多元化、互補性的區域市場。其次,鼓勵科技創新,實現產業升級。政府綜合有利產業資源,健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新,擴大生產規模、提高生產水平。最后,扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品,有助于滿足大眾消費需求,促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此,政府應在制度政策上給予幫助,為第三產業謀求更多福利優惠政策,并進行勞動力教育培訓,提高專業水平、生產效率。
3.2 堅持留下來、引進來戰略目標
關于長三角區域協調發展,政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中,留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來;引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施:首先,加強與金融、貿易、投資戰略的互動,尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇,也是推動留下來,引進來的雙向互動。其次,為外來人才提供更多福利政策,將優秀人才放在重點開發區,有助于達到人才流動的聚集效益。再次,政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持,盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后,發展農村教育、職業教育、技能培訓,提高勞動力綜合素質、專業水平,更好地適應區域產業發展的人才需求。
3.3 國家戰略與地方戰略協調
首先,秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則,選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次,通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調,創建國際化、法制化的營商環境,重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加,全面打通人流、物流、資金流,在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后,承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合,避免出現轉移產業同質化問題。此外,長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域,基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。