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中圖分類號:D923.6 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2014)09-288-02
合同是企業(yè)與外界進行經(jīng)濟交往的主要手段,是企業(yè)經(jīng)營中明確雙方權利義務的基本法律文書,直接影響企業(yè)權利義務的承擔。合同審查工作主要就是從法律方面對企業(yè)合同的法律把關,是合同簽訂之前的必經(jīng)程序。通過對企業(yè)合同進行法律審查,可以減少或避免履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議,對即將產生的法律風險防范于未然。具體而言,企業(yè)合同的法律審查主要包括合法性審查、真實性審查和周密性審查。
一、 合法性審查
對合同的合法性審查,即保證合同內容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定是對一個合同的最基本要求。合法性審查的具體工作就是審查合同是否合法、是否存在違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定的內容。合法性審查,主要從合同主體、合同形式、合同內容和合同訂立手續(xù)是否合法四個角度展開。簽訂合同要選好合作對象,好的合作對象能夠信守合同,是簽約雙方達到簽訂合同的目的。所以,審查合同時,必須對對方主體的主體資格進行審查。
對方主體的性質不同,審查的內容和方法也不同。如果合同對方是法人,則審查其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,能確認其合同主體資格是否真實、合法。合同經(jīng)辦人應要求對方出示法人營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法定代表人證明書等證件;簽約對方為法人的分支機構的,要求對方出示營業(yè)執(zhí)照、總公司書面授權委托書等文件。經(jīng)營范圍是《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》上明確規(guī)定的一個項目,任何超越經(jīng)營范圍或改變經(jīng)營方式都可能導致所簽合同無效或經(jīng)濟損失的發(fā)生。因此,簽訂合同時,通過審查經(jīng)營范圍或經(jīng)營方式,可以確認對方主體資格的合法性。如果合同對方是其他組織,雖然不具備法人資格,但依法可以取得營業(yè)執(zhí)照,對這類組織,應當審查其營業(yè)執(zhí)照。對于對方主體是法人或自然人屬于特殊行業(yè)的,還應審查其是否具有從事合同項下行為的資質,要求對方出示相應的證明。如果合同對方是自然人,應當審查其是否具備相應的民事權利能力和民事行為能力;要求對方出示身份證;如由人簽訂的,應出示公司蓋公章或授權人簽字的授權委托書。如涉及知識產權以及品牌許可的,還應要求簽約對方出示相關證明和書面授權文件。如果對方是外國人和無國籍人,則要根據(jù)所屬國或居住國的具體法律規(guī)定和行為地的法律規(guī)定,審查其行為能力的效力。
審查合同主體資格的另一個重要的內容,就是對簽約人的資格審查。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,公司法定表人有權代表公司對外簽約。因此,簽訂合同應要求對方提供法定代表人身份證明,委托人簽訂合同的,應當要求對方出具法定代表人授權委托書、人的身份證明等法律文件。上述法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人的證明書、身份證、授權委托書及相關證明、授權文件應列為合同附件保存。
(一)審查合同形式的合法性
當事人訂立合同,主要有書面形式、口頭形式和其他形式。如果法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應當采用書面形式。例如《合同法》、《擔保法》規(guī)定:融資租賃合同、建設工程合同、技術開發(fā)合同和技術轉讓合同及借款合同(自然人借款另有約定的除外)保證合同、抵押合同、質押合同等,定金應以書面形式約定。如果當事人約定采用書面形式訂立合同,也應當采用書面形式。對于企業(yè)來說,合同一般都是比較重大、復雜的,一般也不是即時清結的,所以應該盡量采用書面形式。
(二)審查合同內容的合法性
企業(yè)簽訂合同總是為了達到一定的經(jīng)濟目的。只有合法的合同才能受到法律的保護,才能依法實現(xiàn)自己的目的。如果合同違法,就可能被認定為無效,不但不能達到簽訂合同的預期目的,還可能受到法律的制裁。因此,合同內容是否合法,是企業(yè)合同審查中最重要的內容。《合同法》第7條規(guī)定:“當事人訂立、履行合同,應當遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟秩序,損害社會公共利益。”因此,審查合同內容合法性時,應當重點審查合合同內容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會公共利益,是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)審查合同訂立手續(xù)的合法性
合同訂立手續(xù)雖然只是程序上的要求,但其是否合法同樣影響著合同的效力。審查合同的訂立手續(xù)是否合法,應著重考慮以下幾個方面:審查合同雙方當事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定。審查合同是否需要經(jīng)過有關機關批準或登記或備案,如果有關法律、法規(guī)規(guī)定需要履行上述手續(xù)的,應審查是否履行了上述手續(xù);如合同中約定經(jīng)公證合同方能生效,應審查合同是否經(jīng)公證機關公證。如果合同附有生效期限,應審查期限是否屆至。如果合同約定第三人為保證人的,應審查是否有保證人簽名或蓋章;采用抵押方式擔保的,如果法律規(guī)定或合同約定必須辦理抵押物登記的,應審查是否辦理了登記手續(xù)。采用質押擔保方式的,應按照合同中約定的質物交付時間,審查當事人是否按時履行了質物交付的法定手續(xù)。只有嚴格按規(guī)定的程序,嚴格把關,才能保證合同合法有效。
二、 真實性審查
審查合同的真實性,主要結合合同對方的經(jīng)營范圍、履約能力、商業(yè)信譽等情況,通過資料的核對、合同目的性分析,綜合判斷合同條款是否是合同雙方的真實意思表示。合同當事人在締約過程中所作的要約和承諾都應該是自己真實意志的表示,如果合同當事人的意思表示受到外力的不當干擾,不自愿、不真實,其利益就會受到損害。 《合同法》規(guī)定,因重大誤解訂立的合同,當事人一方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或撤銷;一方以欺詐脅迫手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同,受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。合同一旦被撤銷,簽訂合同的目的不但無法實現(xiàn),還要承擔一定的損失。如果合同被變更,也會影響到合同的履行。即使最后合同并沒有被撤銷或者被變更,因合同的穩(wěn)定性受到影響,也是不利于合同履行的。因此,在審查合同時,應認真分析當事人真實意圖,看其意思是否有欺詐、脅迫或重大誤解的情形,是否存在法定變更或撤銷的法定情形,并注意糾正顯失公平的合同條款,確使合同內容真實反映當事人的意志。
審查合同真實性的另一個重要方面是對履約能力的審查,履約能力主要是指履行經(jīng)濟合同的實際能力。履約能力主要包括支付能力和生產能力兩個方面的內容。在生產支付能力時,要審查合同對方的注冊資本、資金來源、銀行存款、交款能力等情況。生產履約能力的目的是提高合同的真實性和可行性。此外,除了審查合同對方資信情況及履約能力以外,還要注意本企業(yè)的生產、經(jīng)營和償付能力。企業(yè)擬簽訂的合同"應與本企業(yè)生產、經(jīng)營和償付能力相適應,這是保證合同全面履行的基本要求。
三、 可行性審查
當事人簽訂合同往往是為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的,因此,可行性分析是非常必要的,合同內容的可行性主要從以下幾個方面進行審查:
(一)從經(jīng)濟上對合同進行可行性分析
企業(yè)通過簽訂并履行合同在經(jīng)濟上是否合算,是否能夠實現(xiàn)合同的目的。一般來說,可以從經(jīng)濟效益、市場因素,資金來源等各方面進行可行性論證。另外,還有衡量合同約定的結算方式,付款期限等對企業(yè)是否合算,從而最大限度地實現(xiàn)合同的目的。比如有的企業(yè)將業(yè)務員的業(yè)績和銷售收入掛鉤,而業(yè)務員為了多創(chuàng)銷售收入,往往將價格壓得很低,以至于無利潤可言,但他們卻可以提成,這樣的合同在經(jīng)濟上就不可行。
(二)從技術層面進行可行性分析
首先,應認真評估本企業(yè)的研發(fā)能力、工藝技術能力、生產制造能力是否具備,否則,能力不可行直接導致合同無法履行,造成違約并遭受損失。比如,產品的技術水平在國內或國外同行業(yè)中處于什么樣的位置,是否先進,是否已通過相關鑒定,質量是否穩(wěn)定可靠等一系列問題。同時,也要審查對方當事人是否擁有足夠的履約能力,即審查對方當事人履行合同所需的設備、技術水平、生產能力、商業(yè)信譽等情況。這些資信審查的內容可以通過調查其開戶銀行、注冊的工商行政管理機關、其他客戶及其廠房、設備、技術能力等途徑進行。
(三)從法律層面上進行論證
主要是解決合同簽訂、履行方面的法律風險,看合同所載條款以及合同簽訂主體等等是否合法,在各因素合法的前提下,能否產生多大的經(jīng)濟效益。
四、 周密性審查
對合同的周密性審查,就是審查合同是否完備、嚴密。具體來說,應從以下幾個方面進行審查:
(一)審查合同條款是否齊備
合同條款是當事人權利義務的載體,《合同法》規(guī)定了一般合同的八個必備條款: 當事人的名稱或者姓名、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。合同條款的不完備,可能導致合同無效,或者雖然不會導致合同無效,但將會影響合同適當履行,造成合同糾紛。因此,應當按照合同的性質.依據(jù)相應的法律、法規(guī)對合同條款進行認真審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內容是否具體、明確、切實可行,避免因合同條款不全或條款過于簡單、抽象及原則,影響合同實際履行。尤其要重點注意“違約條款”“爭議解決的方法”等容易被一般人遺漏的條款。一些特殊的合同,除了一般合同必備條款外,法律顧問還需要根據(jù)合同的性質、具體特點和當事人需求補充一些必要條款,以進一步闡明合同的本意,以利于合同的履行。
(二)審查合同內容是否具體
合同條款齊備僅僅是好的合同的基本要求,進一步還需要條款規(guī)定具體、明確、切實可行,避免因合同條款不全或者過于簡單、抽象、原則,給履行帶來困難。此外,還要注意審查合同對可能發(fā)生的容易引起糾紛的特殊情況是否作了規(guī)定,即使發(fā)生的概率不高,但此時多費些筆墨一定比真正遇到爭議時爭執(zhí)不下、影響合同履行更加值得。
(三)審查合同文字是否規(guī)范、準確
乙方:×××律師事務所
甲乙雙方經(jīng)過協(xié)商,就乙方為甲方提供法律服務事宜達成本合同書
第一條 服務內容
第一部分:擔任甲方的法律顧問:
為該公司的×××項目(下稱項目)的開發(fā)提供全過程法律服務。
第二部分:對甲方項目的方案設計、文本制作等
1、制作與本項目開發(fā)有關的所有文本,包括但不限于:
借款(投資)合同、委托貸款合同、資金信托的系列合同等;房屋租賃的系列合同等;
2、參與有關司法程序的全過程,直至執(zhí)行程序結束;
3、征得甲方同意,參與本項目與政府部門的工作聯(lián)絡及配合;
4、視甲方工作需要,指派律師到項目現(xiàn)場辦公;
5、負責對項目參與人員的法律知識的培訓;
第三部分:辦理項目實施過程中出現(xiàn)的糾紛事宜的司法程序的全過程:
包括一審和二審訴訟、執(zhí)行等。
第二條 服務人員
1、乙方指派服務人員的原則:指派熟悉本項目特點的律師 名參與上述所有服務內容的落實,并根據(jù)高效、及時的原則在工作需要之時充實服務人員,必要時可以組成律師服務團隊。
2、乙方接受甲方的委托,指派 律師、 律師、 律師作為本次法律服務的承辦律師(以下簡稱"律師")。
本合同履行過程中,上述律師若出現(xiàn)正常工作調動、離職、身體狀況等方面原因的,乙方應及時告知甲方,并由雙方協(xié)商另行指派其他合適的律師接替,但上述律師仍應共同參與本次服務。
3、甲方同意乙方及其所指派的律師在其認為必要時可將本次服務的部分工作交由乙方的助理人員或其他律師協(xié)助完成。
第三條 服務費用
1.律師費:雙方商定按照下列方法由甲方支付律師費。
方案一:包干收費:為人民幣 萬元,在簽訂本合同后的 日內支付人民幣 萬元,作為法律顧問費和前期費用;在簽訂本合同滿 日之時再行支付 萬元。上述費用的支付不受甲方開發(fā)進程的變化而增減。
方案二:基本收費+浮動收費
①本合同簽訂之日支付基本律師費萬元;
②浮動收費為與甲方銷售、出現(xiàn)單項訴訟相掛鉤的律師費:
與銷售掛鉤部分:按照甲方統(tǒng)計口徑,每成交一戶,支付律師費 萬元;
與訴訟掛鉤部分:每出現(xiàn)一個一審訴訟,在訴訟到達法院之日起的 天內,支付人民幣 萬元;出現(xiàn)二審的,在訴訟到達法院之日起的 天內連同一審合計支付 萬元;出現(xiàn)執(zhí)行程序的,在訴訟到達法院之日起的 天內連同一審合計支付 萬元或者連同一、二審合計支付 萬元。
③雙方約定,按照上述方法計算的律師費,每一日歷年度( 天)不高于人民幣 萬元、不低于人民幣 萬元。
3、其他費用:雙方商定下列與本事務有關的費用開支由甲方承擔,且未包括在上述律師費中。
(1)直接費用(包括但不限于異地交通、住宿等費用);
(2)代支間接費用(包括但不限于轉委托審計、鑒定費、公證費、查檔費、其它用于收集證據(jù)的費用)
第四條 其它特別約定
1、乙方的責任:
乙方和律師對甲方的商業(yè)秘密應當予以保守,在未征得甲方同意的情況下,不得向第三方披露有關本次法律服務項目的內容。
律師應當勤勉盡責,依法在本合同約定的范圍內維護甲方的最大利益。
律師應當及時向甲方報告本次服務的進展情況。
乙方和律師應將已經(jīng)或正在或可能存在的為與甲方有利益沖突的當事人提供法律服務的情況告知甲方,在發(fā)生利益沖突的情況下,上述律師應對上述其它法律服務做出回避。
2.甲方的責任:
與乙方和律師誠實合作,如實提供有關的資料、證據(jù),如實陳述有關情況。
如與本次法律服務有關的情況和事實發(fā)生變化的,應及時告知乙方和律師。
未征得乙方和律師同意的,不得將有關本次法律服務的合同方案、費用等情況告知其他任何第三方。
指派專人負責與乙方和律師的工作聯(lián)絡,提供律師服務所需的車輛等便利條件。
第五條 生效和文本
本合同經(jīng)雙方簽章后生效,本合同一式二份,每方各一份。
甲方:
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從2006年起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執(zhí)法人員、機關管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善**公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。現(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《**市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結合總段實際,科學制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始,根據(jù)總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《**公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執(zhí)法人員、生產經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產路權完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業(yè)相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業(yè)技術干部績效考核、公路安全設施維修、養(yǎng)護機械設備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內,路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設置了公示欄,將執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監(jiān)督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
關鍵詞:合同;合同審查;法律事務
幫助客戶審查其與他人簽署的合同,是律師的一項常規(guī)業(yè)務。合同審查主要是從法律方面對合同進行把關,是正式簽訂合同之前的必經(jīng)程序。對合同進行法律審查,通過發(fā)現(xiàn)合同中的某些問題而予以修正,減少和避免在履行合同的過程中產生不必要的分歧和爭議,提高合同履約率;即使因為某些特殊原因發(fā)生了違約或者爭議的情況,也可以比較順利地解決問題,得到必要的補償,避免或減少損失的發(fā)生,從而達到為當事人防控風險的目的。
審查合同主要從以下兩個方面著手,即形式審查與實體審查。
一、形式審查的主要內容
1.合同采取何種方式訂立。合同的訂立一般情況當事人可以采取口頭、書面或實際履行的形式,而根據(jù)合同法及其他特別法的規(guī)定,有些合同應當采用書面形式,比如租賃期限六個月以上的租賃合同、融資租賃合同、建設工程合同、技術開發(fā)合同等。如果法律或者當事人的約定要求采取書面形式,而沒有采取書面形式的話,筆者認為這并不影響成立或生效,除非是法律法規(guī)明確規(guī)定書面形式是合同的成立和生效要件,比如擔保合同必須采取書面形式,否則無效。作為律師應當盡量鼓勵當事人采取書面的形式訂立合同,以免在爭議發(fā)生后不利于舉證,合法權益無法保障。
2.合同的成立生效是否需滿足其他形式要件的要求,比如是否需要獲得審批或登記。根據(jù)合同法解釋一的規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應當辦理批準或登記手續(xù)才生效的,如果當事人沒有辦理,則合同成立了而尚未生效;法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記手續(xù),但未規(guī)定登記后生效的,當事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力。比如房屋買賣合同雙方應當?shù)椒抗懿块T辦理房屋過戶登記手續(xù),如果沒辦理,該合同成立,但尚未生效,房屋的使用權仍然是原房主。未生效的合同可以通過當事人補辦相關的審批或登記手續(xù)促使合同生效。
3.其他形式方面的審查。律師在審查書面形式合同時,還應注意以下形式的審查:合同名稱是否恰當;合同是否約定了特別生效條件如經(jīng)公證合同方能生效或附有生效期限;合同用語是否規(guī)范準確以避免歧義;合同雙方當事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定;需要作為合同附件的文件是否齊全等等。
二、實體審查的主要內容
(一)合同目的的審查
在審查合同之前,律師應對合同簽訂的目的須先行了解,包括了解此次交易的背景、審閱當事人提供的相關資料,對于重大合同盡可能參加雙方起草合同的談判過程,這一系列的準備工作都是為了能更好的審查合同。只有明確了合同目的,律師才能摘清合同各方真實意思、合同的性質及準確名稱,從而在審查時能更好地平衡雙方的權利義務及違約責任,保障合同的有效性。例如,筆者曾審查過一份企業(yè)轉讓協(xié)議,協(xié)議按照國有企業(yè)轉讓的方式所擬。而經(jīng)調查了解,該企業(yè)已經(jīng)注銷了,當事人的目的是轉讓原屬于該企業(yè)土地使用權,那么原有協(xié)議應放棄,重新擬定土地使用權轉讓合同。還有一些企業(yè)之間明明是借貸,簽訂的卻是合作經(jīng)營合同,這就是名為“名為借貸、實為聯(lián)營”的情形,這種合同是無效的,當事人的權益無法得到法律的保護。
(二)合同效力的審查
在審查合同時,應認真分析合同所涉及的法律關系,判斷是否存在導致合同被認定為無效的情形,并認真分析合同無效情況下產生的法律后果。應特別注意審查合同主體是否適格以及合同內容是否合法。
1.合同的主體是否適格。一般情況下審查自然人個人和法人的資格,對自然人的資格審查主要是對其自然狀況的了解,確定其是否具有相應的民事行為能力,而法人的資格審查主要是看其是否有國家工商行政管理機關頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
特殊情況下審查非法人單位的資格以及特殊行業(yè)合同的主體資格。前一種主要指有些法人單位設立的分支機構或經(jīng)營單位,如果分支機構領取了營業(yè)執(zhí)照,可以在營業(yè)執(zhí)照核定的范圍內以分支機構的名義簽訂合同,責任由其和母公司或開辦單位共同承擔;如果沒有領取營業(yè)執(zhí)照,則須要開設單位的明確授權。后一種主要是指需要合同一方或各方主體具備相應的資質或得到行政許可,比如建設施工合同的發(fā)包人應取得建設用地、工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù),而承包人要有相應的承包資質,審查這類合同律師應當要求對方出示相應的證明。
另外要特別注意審核負責簽訂合同的單位或個人是否已經(jīng)取得相應的合法授權以防止無權或超越權限訂立合同的情形。因此,在審查合同時一定要審查人的身份和資格,即是否有被人簽發(fā)的授權委托書及授權范圍。對于無權、無權處分的主體簽訂的合同,應當在審查意見中明確可能導致合同被變更、被撤銷的法律后果。
2.合同內容是否合法。只有合法的合同才能受到法律的保護,才能依法實現(xiàn)自己的目的。如果合同違法,就可能被認定為無效,不但不能達到簽訂合同的預期目的,還可能受到法律的制裁。因此,合同內容是否合法,是合同審查中最重要的內容。
合同內容合法性審查應當審查以下幾個方面:合同內容是否損害國家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況;是否損害社會公共利益;是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)委托人的風險規(guī)避審查
1.完備性審查,提高合同的可操作性。首先,應著重注意合同標的的描述條款要準確、清晰,不僅要有權利屬性的說明,也要有標準或規(guī)范的框定。尤其是財產轉讓型合同,標的的權利屬性關系重大,該類合同應當首先寫明財產來源和法律依據(jù),如果在當事人沒能掌握以上資料的情況下,律師應盡職調查。其次,要確定合同的條款是否完備,檢查是否缺少影響合同履行及權利義務明確的條款。應按照合同的性質,依據(jù)相應的法律法規(guī)的規(guī)定對合同條款進行認真審查,確定合同條款有無遺漏,各條款內容是否具體、明確、切實可行。避免因合同條款不全和過于簡單、抽象、原則,給履行帶來困難,為以后發(fā)生糾紛埋下種子。尤其像建設工程合同、合作開發(fā)房地產合同諸如此類的履行周期長、影響因素多、風險大的合同,更需要對于可操作性做出更高的要求。比如,建設工程合同中的承包范圍和內容及工程質量標準、工程款尤其是進度款支付的期限及方式、合同履行期間的人工、材料、機械價格波動或政策法規(guī)的變化是否調整合同價款、工程結算后報告提交后的答復期限以及逾期答復的法律后果等等都應明確約定。而合作開發(fā)房地產合同則特別需要注意將合作項目及方式、出資比例、經(jīng)營管理、權利義務具體分擔及利益分配的約定明確。
2.嚴謹性審查,盡可能減少履約中的風險或爭議。在審查合同時,應注意合同有無約定不嚴謹而產生缺陷,避免委托人因此而增大交易風險。首先,注意訂立合同的基礎以預防合同欺詐,該項內容可作為簽約和履約資格保證和非欺騙保證納入合同,前一種如不良債權轉讓合同,受讓方應在合同中做出保證“具有簽署轉讓合同的主體資格,有權受讓貸款債權,并已獲得簽署和履行合同的相應授權或批準”,后一種如合作開發(fā)房地產合同進行合作的前提是取得國有土地建設使用權指標以及政府的正式文件,此時提供土地一方應在合同中保證“其為簽署、履行合同提供的所有證明、文件、資料和信息,均在提供資料的當日和使用期內是真實、準確和完整的”;其次,注意涉及第三人條款的約定,包括涉及第三人權利或義務。涉及權利的如股權轉讓合同,應當有其他股東表明放棄優(yōu)先受讓權的約定條款,類似的還有承租人的優(yōu)先承租及受讓權等,涉及義務的如借款合同中約定由第三方代為履行債務。再者,注意合同履行的擔保條款(定金、保證等)等是否存在不符合實際或無法保證交易安全的情形。比如上文提到質保條款無效的情形;再如筆者在審查合同中曾遇到過的合同約定以一方承租的集體土地作為擔保抵押給對方,這樣的擔保條款形同虛設。
3.平衡性的審查,保護委托人的正當權益。合同平衡性審查主要是審查權利義務是否對等,義務責任劃分是否合理。實踐中,合同的雙方地位往往不平衡,強勢方容易過分強調己方的權利、忽略合同相對方的利益。遇到此類合同,律師要注意有無“顯失公平”而導致被撤銷的可能,或者對對方權利的限制是違反法律規(guī)定的,比如,說有的合同約定發(fā)生爭議不得向法院提訟。如果委托人是弱勢方,則應提醒其自身正當權益的保護,只能適當妥協(xié)。比如,在建設工程合同中,發(fā)包方起草合同時一般都對進度款的支付期限不約定或約定模糊,這對于承包方在履約過程中申請進度款極為不利,往往也最易發(fā)生爭議。
4.救濟性審查,保障合同權利盡可能得到救濟。法律對合同權利的救濟分為幾個方面:一是免責條款,主要包括不可抗力和對方違約在先導致的己方違約,不可抗力條款應具體并強調該類事件導致不能履約及履行通知、預防損失擴大等附隨義務。二是解除條款。該條款要注意明確出現(xiàn)何種違約行為可解除合同,設計合理的解除期間以及異議期。比如,合作開發(fā)房地產合同可約定“在履約期內,提供項目用地一方在×年×月×日不能將符合合同約定條件的宗地辦至合作公司名下,另一方有權解除合同,合同自解除通知達到對方×日自動解除”。三是善后條款,違約、違約金條款以及爭議解決條款。首先,在審查合同時一定要充分考慮到合同糾紛發(fā)生概率、糾紛種類、后果及解決辦法,在合同中盡可能將與權利義務條款對應的違約責任條款約定清楚,使(下轉312頁)(上接299頁)各方違約責任與其義務相一致并落到實處。其次,違約金條款應約定不同違約情形下具體違約金額計算方法,比如,逾期違約金的約定,逾期越久,違約金比率越高。同時,違約金可以在沒有明顯損失的情況下要求違約方支付違約金,它較之損失賠償更便于操作。違約金不宜約定得過高或過低,且雙方承擔的違約責任應當對等,要公平合理。建議約定“違約金不足以彌補實際造成的損失(直接和間接損失的),損失方有權追加補償”。再次,爭議解決條款應當明確選擇訴訟或仲裁的解決方式,主要是考慮委托人的便利而減少訴累。目前仲裁解決糾紛較之訴訟更加快速、公正,作為律師也應盡可能建議委托人選擇仲裁。選擇訴訟,則可約定管轄法院,但必須確定、單一,比如約定發(fā)生爭議可向三亞市城郊人民法院;選擇仲裁,則仲裁機構應當單一且名稱準確唯一,比如約定發(fā)生爭議提交海南仲裁委員會仲裁。
通過合同的審查可以發(fā)現(xiàn)在簽訂階段的隱患,從而規(guī)避風險,但很多合同法律風險都在合同履行過程中發(fā)生,或者演變?yōu)轱@性法律風險。因此,在合同履行過程中需要合同當事人根據(jù)實際情況以及合同的約定及時、恰當?shù)刈龀鲅a充或修改,并且注意保留履約過程中的憑證,一旦發(fā)生糾紛,這些可能發(fā)揮證據(jù)效力,必要時應及時求助律師,以盡快解決爭議,避免損失擴大。
身為律師,我們面對的一邊是委托人爭取的利益,一邊是法律維護的正義。在合同審查時也是如此,正確處理與委托人的關系是我們的必修課。我們的工作就是要將委托人的利益置于法律的規(guī)制之下,獲得法律的肯定和實現(xiàn),并要適度的節(jié)制委托人的欲望。
甲方(委托人)_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務:___________________________
委托人:_____________________
身份證號碼:_____________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號:___________________________
電子信箱:_______________________
乙方(受托人)_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務:___________________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號:___________________________
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鑒于乙方為經(jīng)中華人民共和國司法部批準設立的律師事務所,具備向社會提供法律服務的資格和能力;甲方因公司投資設立、經(jīng)營管理等事項需要專業(yè)的法律服務,特委托乙方為其提供法律服務,乙方表示同意;雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》及相關法律規(guī)定,本著自愿、平等、互惠互利、誠實信用的原則,經(jīng)充分友好協(xié)商,訂立如下合同條款,以資共同恪守履行:
一、人員指派
乙方接受甲方的委托,指派_________、_________、_________等律師組成法律服務小組,負責處理甲方的公司法律事務。
本合同自雙方簽字之日起生效,委托事項完畢之日時自行失效。委托事項時間超過預計時間的,由甲、乙雙方另行協(xié)商簽訂補償條款,可延長聘期。
二、工作范圍
乙方律師的工作內容具體如下:
1.公司設立法律服務
(1)提供公司投資形式、投資可行性相關的法律咨詢意見及方案設計;
(2)提供策劃公司、集團公司股權構架方案;
(3)起草、審查、修改公司設立過程中的公司章程、股東協(xié)議等各項法律文件;
(4)提供公司投資設立的有關法律政策信息,出具書面法律意見書;
(5)分析說明投資設立公司過程中的法律風險,以及如何避免法律風險;
(6)對于投資設立中的有關知識產權、商業(yè)秘密及其他高新技術的有關法律問題,提供專業(yè)法律處理意見;
(7)進行投資設立公司所需的有關商業(yè)調查;
(8)協(xié)助辦理公司登記設立登記手續(xù);
(9)協(xié)助辦理投資設立公司中的其他法律事務。
2.公司經(jīng)營管理法律服務:
(1)為公司提供公司治理結構、董、監(jiān)事會及管理層設置相關的法律咨詢意見及方案設計;
(2)為公司提供管理層持股及其他期權獎勵計劃的方案設計及法律文件的起草;
(3)為公司與他方之間的合同和/或協(xié)議提供意見或建議;
(4)為公司建立和完善長期使用的合同范本;
(5)為公司審閱、修改合同、協(xié)議、章程等法律文件;
(6)為公司審核、修改員工手冊等內部規(guī)章制度;
(7)協(xié)助公司處理與員工的勞動關系有關的事項;
(8)參與公司與他方的商務談判;
(9)當公司與他方發(fā)生糾紛時,以非訴訟形式協(xié)助公司對外交涉、談判;
(10)為公司提供并解釋與公司日常業(yè)務有關的法律法規(guī)和行政規(guī)章及各項政策;
(11)提供與公司業(yè)務活動相關的法律信息;
(12)對將由公司開展的重大商業(yè)活動
出具法律建議;
(13)應公司要求對外出具律師函;
(14)經(jīng)公司授權發(fā)表律師聲明;
(15)應公司要求對公司人員進行法律知識專題培訓;
(16)公司進行各類訴訟、仲裁、行政復議案件;
(17)為公司辦理對外重大文件簽署等事件的律師見證事項;
(18)其他委托事項。
3.公司股權轉讓與資產重組專項法律服務
(1)提供公司股份轉讓與資產重組的有關法律政策信息,以及相關糾紛案例;
(2)提供有關股份轉讓與資產重組的各項法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)分析股權轉讓與資產重組過程中的法律風險,以及如何避免法律風險;
(4)進行股權轉讓與資產重組所需的有關商業(yè)調查;
(5)起草、審查、修改股權轉讓與資產重組過程中的各項法律文件;
(6)協(xié)助辦理公司股權轉讓與資產重組的各項程序;
(7)協(xié)助辦理公司股權轉讓與資產重組的其他法律事務。
4.公司改制專項法律服務
(1)提供與公司改制相關的法律政策信息,出具書面法律咨詢意見;
(2)協(xié)助制定公司改制的具體實施方案;
(3)起草、審查和修改公司改制所需的各種法律文件;
(4)協(xié)助辦理公司改制的各種審批登記程序;
(5)協(xié)助處理公司改制中的其他法律事務。
5.公司對外投資法律服務
(1)為公司進行對外投資項目的推薦;
(2)參與各類公司改制及股份制改造,包括提供轉制程序咨詢、法律文件起草、相關手續(xù)代辦;
(3)參與公司兼并與收購、資產重組,包括參加談判、起草相關法律文件;
(4)參與公司股權轉讓與受讓,包括參加談判、代為起草《股權轉讓協(xié)議》等相關法律文件;
(5)公司以無形資產、人力資本對外投資的方案設計;
(6)為公司增資、減資、分立、合并提供法律服務。
6.為公司提供對商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的審慎及資信調查服務
(1)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的股權結構、主要負責人、住所地等;
(2)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的經(jīng)營一般現(xiàn)狀及歷史狀況;
(3)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的若干年度的財務報表;
(4)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的帳號、對外投資、固定資產及其他資產線索;
(5)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手是否被工商部門行政處罰、是否存續(xù);
(6)商業(yè)伙伴或商業(yè)對手的其他資料,包括相關資質證書。
7.重大項目參與專項法律服務
(1)就參與的重大項目,提供相關的法律政策依據(jù)以及相關案例;
(2)就所參與的重大項目提供相關法律咨詢,出具書面法律意見;
(3)對項目的有關方案,進行法律審查;
(4)協(xié)助起草、審查和修改與項目有關的協(xié)議及其他各種法律文件;
(5)根據(jù)項目需要,進行有關商務調查;
(6)協(xié)助處理項目中所發(fā)生的其他法律事務。
8.公司解散與清算專項法律服務
(1)提供公司股份結算與清算的有關法律政策信息,以及相關糾紛案例;
(2)提供有關公司結算與清算的各項法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)分析結算與清算過程中的法律風險,以及如何避免法律風險;
(4)協(xié)助制定公司因解散和注銷進行清算的具體實施方案;
(5)為投資者進行結算與清算所需的有關商業(yè)調查;
(6)為投資者起草、審查、修改解散、注銷過程中的各項法律文件;
(7)協(xié)助辦理公司解散、注銷各種審批登記程序;
(8)協(xié)助處理公司解散、注銷中發(fā)生的其他法律事務。
三、工作方式
甲方安排_________與乙方聯(lián)絡,并負責收集擬處理法律事務的相關資料,配合并督促乙方開展工作。
乙方指派_________律師負責與甲方進行日常聯(lián)絡,及時處理相關法律事務。
甲方填報工作記錄表交予乙方,乙方律師處理后交回甲方存檔。
四、律師費用及支付辦法
1.合同雙方同意,甲方向乙方支付律師費_________元人民幣。
2.上述律師費,在甲方簽署本合同之日起___[!]______日內支付_________元;在委托事項完成之日起_________日內支付其余律師費。乙方開戶銀行:_________;開戶名稱:_________;帳號:_________.
3.如果委托事項未能完成,甲方應按照乙方根據(jù)本合同第二條已完成工作量,經(jīng)雙方協(xié)商后適當支付律師費。
五、其他費用的負擔
乙方律師辦理甲方委托事項所發(fā)生的下列費用,應由甲方承擔:
1.相關行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費用、評估費用、辦案費用等;
2._________(地區(qū))外發(fā)生的差旅費、食宿費,翻譯費,復印費,長途通訊費等;
3.征得甲方同意后支出的其他費用。
乙方律師應當本著節(jié)儉的原則合理使用上述有關費用。
六、甲方應履行以下義務
1.甲方應當及時、準確、完整地向乙方提供其所需要的資料和文件,并保證所提交資料和文件的真實性和合法性。
2.甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的要求。
3.甲方應當按時、足額向乙方支付法律顧問費和工作費用。
4.甲方更換聯(lián)系人應當書面通知法律顧問。
5.甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導致的損失,非因乙方律師錯誤運用法律等失職行為造成的,由甲方自行承擔。
6.甲方有權就乙方服務范圍內的事項,隨時向乙方提出口頭或書面咨詢,乙方應及時作出答復。
7.甲方應當對乙方律師的工作提供必要的辦公條件及通訊設備。
8.由于甲方的原因而導致上述服務事項沒有完成,甲方不得要求退還已經(jīng)支付的律師費用。
9.甲方委托的事項不得違反法律規(guī)定或律師
執(zhí)業(yè)規(guī)范。
10.甲方有權要求乙方律師列席甲方的生產、經(jīng)營、管理和其他經(jīng)濟活動中的有關會議。
11.甲方應如實向乙方律師提供任何與委托事項相關的情況,不得隱瞞或提供虛假情況。
七、乙方應履行以下義務
1.乙方應當指派熟知公司運作事項及相關法律的律師為甲方提供法律服務。
2.乙方律師應勤勉盡責地完成委托事項,維護甲方的合法權益。
3.乙方有權要求甲方提供與委托事項有關的文件、資料,并有權對文件、資料進行審查和驗證。
4.乙方律師應當在取得甲方提供的文件資料后,及時完成委托事項,并應甲方要求隨時報告工作進度。
5.乙方在維護甲方利益的前提下,遵從法律和行業(yè)規(guī)則的要求,有權保持工作的獨立性和客觀性。
6.乙方律師在涉及甲方的對抗性案件或者交易活動中,未經(jīng)甲方同意,不得擔任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者人。
7.因乙方律師的過錯而給甲方造成損失的,乙方應按有關規(guī)定進行賠償。
8.乙方對甲方業(yè)務應當單獨建檔,應當保存完整的工作記錄,對涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財物應當妥善保管。
9.乙方的工作時間、地點應根據(jù)甲方的實際法律服務內容的不同,具體協(xié)商或隨時聯(lián)系約定。
10.乙方律師有權了解甲方的生產、經(jīng)營、管理和其他經(jīng)濟活動中的有關情況。
11.乙方律師在甲方授權范圍內甲方辦理之事務所產生的法律責任,由甲方承擔,乙方律師不擔責。
12.乙方對在工作中接觸、了解到的有關甲方的生產、經(jīng)營、管理和其他經(jīng)濟活動中的商業(yè)秘密,負有保守秘密的義務。
八、合同的解除
1.合同期限屆滿,甲乙雙方不再續(xù)簽本合同;
2.甲乙雙方通過書面協(xié)議解除本合同;
3.因不可抗力致使合同目的不能實現(xiàn)的;
4.甲方逾期_________日不向乙方支付律師費用或者工作費用,經(jīng)乙方催告后,仍不改正的;
5.乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務,經(jīng)甲方指出后,仍不改正的;
6.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受重大經(jīng)濟損失的;
7.甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實,致使乙方律師不能提供有效的法律服務的;
8.甲方的委托事項違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的;
9.本合同的任何一方未經(jīng)合同另一方的書面同意,將本合同項下的權利和義務全部或部分轉讓給合同外的第三人,致使另一方遭受重大損失的;
10.當事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實現(xiàn)的。
九、保密
甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經(jīng)營信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
十、通知
1.根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達的,方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下:_________.
3.一方變更通知或通訊地址,應自變更之日起____日內,以書面形式通知對方;否則,由未通知方承擔由此而引起的相關責任。
十一、合同的變更
本合同履行期間,發(fā)生特殊情況時,甲、乙任何一方需變更本合同的,要求變更一方應及時書面通知對方,征得對方同意后,雙方在規(guī)定的時限內(書面通知發(fā)出_________天內)簽訂書面變更協(xié)議,該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件,任何一方無權變更本合同,否則,由此造成對方的經(jīng)濟損失,由責任方承擔。
十二、合同的轉讓
除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外,本合同所規(guī)定雙方的任何權利和義務,任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前,不得轉讓給第三者。任何轉讓,未經(jīng)另一方書面明確同意,均屬無效。
十三、爭議的處理
1.本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當事人協(xié)商解決,也可由有關部門調解;協(xié)商或調解不成的,按下列第____種方式解決
(1)提交_________仲裁委員會仲裁;
(2)依法向人民法院。
十四、不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務,該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續(xù)時間的適當證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方,有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發(fā)生時,雙方應立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則雙方可協(xié)商解除合同或暫時延遲合同的履行,且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的,無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震,以及社會事件如戰(zhàn)爭(不論曾否宣戰(zhàn))動亂、罷工,政府行為或法律規(guī)定等。
十五、合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內容不明確,合同雙方當事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯(lián)條款的內容,按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力,除非解釋與法律或本合同相抵觸。
十六、補充與附件
本合同未盡事宜,依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
十七、合同的效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,雙方各執(zhí)_________份,具有同等法律效力。
甲方(簽章)_____
__________
法定代表人(簽章)_________
委托人(簽章)_________
開戶銀行:___________________
帳號:_______________________
簽訂地點:___________________
________年_______月_______日
乙方(簽章)_______________
法定代表人(簽章)_________
委托人(簽章)_________
開戶銀行:___________________
帳號:_______________________
簽訂地點:___________________
委托人(甲方):_________
法定地址:_________
法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________
受托人(乙方):_________律師事務所
法定地址:_________
法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________
委托人_________經(jīng)與_________律師事務所協(xié)商,達成以下協(xié)議:
第一條 乙方指派_________律師擔任甲方的委托人,辦理_________,提供法律幫助。律師執(zhí)業(yè)證號:_________。
第二條 律師費
提示:請在選擇使用的條款前的打"√";或直接把不使用的條款刪除。
根據(jù)《律師業(yè)務收費辦法》的規(guī)定,委托人向_________律師事務所繳納委托費用_________元。自本合同生效之日起_________日內支付_________元;余款在委托事項辦妥后支付。
雙方協(xié)商以事項標的額_________%,共計_________元為乙方應得的委托費用。自本合同生效之日起_________日內支付_________元;余款在委托事項辦妥后支付。
乙方在訴訟和執(zhí)行期間不收取甲方任何費用,待執(zhí)行回款物后,甲方同意乙方從執(zhí)行回的款物中另行扣除總額的_________%作為乙方律師的報酬。
案件以調解或仲裁方式解決的,律師費的計算方式:_________
本案所需訴訟費、公證費、執(zhí)行費等費用,由甲方按國家規(guī)定交納并由乙方按照規(guī)定代收代交。律師費不包括律師進行工作的差旅與長途電話費,后者由甲方根據(jù)實際發(fā)生額向乙方另行支付。
如乙方無故終止合同,律師費應退還給甲方。如甲方無故終止合同,乙方收取的律師費不予退還。
第三條 服務期限
雙方同意,服務期為_________年,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。協(xié)議期滿后是否續(xù)簽,可于本合同到期前_________個月由雙方協(xié)商并書面確認。
第四條 甲方委托乙方律師的權限
提示:請在選擇使用的條款前的打"√";或直接把不使用的條款刪除。
起訴、遞交和簽收法律文書,收集相關證據(jù);
代為推選訴訟代表人并接受訴訟代表人的委托訴訟;
代為追加、變更被告和第三人;
法律服務合同書參考
甲方:
乙方:×××律師事務所
甲乙雙方經(jīng)過協(xié)商,就乙方為甲方提供法律服務事宜達成本合同書
第一條 服務內容
第一部分:擔任甲方的法律顧問:
為該公司的×××項目(下稱項目)的開發(fā)提供全過程法律服務。
第二部分:對甲方項目的方案設計、文本制作等
1、制作與本項目開發(fā)有關的所有文本,包括但不限于:
借款(投資)合同、委托貸款合同、資金信托的系列合同等;房屋租賃的系列合同等;
2、參與有關司法程序的全過程,直至執(zhí)行程序結束;
3、征得甲方同意,參與本項目與政府部門的工作聯(lián)絡及配合;
4、視甲方工作需要,指派律師到項目現(xiàn)場辦公;
5、負責對項目參與人員的法律知識的培訓;
第三部分:辦理項目實施過程中出現(xiàn)的糾紛事宜的司法程序的全過程:
包括一審和二審訴訟、執(zhí)行等。
第二條 服務人員
1、乙方指派服務人員的原則:指派熟悉本項目特點的律師 名參與上述所有服務內容的落實,并根據(jù)高效、及時的原則在工作需要之時充實服務人員,必要時可以組成律師服務團隊。
2、乙方接受甲方的委托,指派 律師、 律師、 律師作為本次法律服務的承辦律師(以下簡稱"律師")。
本合同履行過程中,上述律師若出現(xiàn)正常工作調動、離職、身體狀況等方面原因的,乙方應及時告知甲方,并由雙方協(xié)商另行指派其他合適的律師接替,但上述律師仍應共同參與本次服務。
3、甲方同意乙方及其所指派的律師在其認為必要時可將本次服務的部分工作交由乙方的助理人員或其他律師協(xié)助完成。
第三條 服務費用
1.律師費:雙方商定按照下列方法由甲方支付律師費。
方案一:包干收費:為人民幣 萬元,在簽訂本合同后的 日內支付人民幣 萬元,作為法律顧問費和前期費用;在簽訂本合同滿 日之時再行支付 萬元。上述費用的支付不受甲方開發(fā)進程的變化而增減。
方案二:基本收費+浮動收費
①本合同簽訂之日支付基本律師費萬元;
②浮動收費為與甲方銷售、出現(xiàn)單項訴訟相掛鉤的律師費:
與銷售掛鉤部分:按照甲方統(tǒng)計口徑,每成交一戶,支付律師費 萬元;
與訴訟掛鉤部分:每出現(xiàn)一個一審訴訟,在訴訟到達法院之日起的 天內,支付人民幣 萬元;出現(xiàn)二審的,在訴訟到達法院之日起的 天內連同一審合計支付 萬元;出現(xiàn)執(zhí)行程序的,在訴訟到達法院之日起的 天內連同一審合計支付 萬元或者連同一、二審合計支付 萬元。
③雙方約定,按照上述方法計算的律師費,每一日歷年度( 天)不高于人民幣 萬元、不低于人民幣 萬元。
3、其他費用:雙方商定下列與本事務有關的費用開支由甲方承擔,且未包括在上述律師費中。
(1)直接費用(包括但不限于異地交通、住宿等費用);
(2)代支間接費用(包括但不限于轉委托審計、鑒定費、公證費、查檔費、其它用于收集證據(jù)的費用)
第四條 其它特別約定
1、乙方的責任:
乙方和律師對甲方的商業(yè)秘密應當予以保守,在未征得甲方同意的情況下,不得向第三方披露有關本次法律服務項目的內容。
律師應當勤勉盡責,依法在本合同約定的范圍內維護甲方的最大利益。
律師應當及時向甲方報告本次服務的進展情況。
乙方和律師應將已經(jīng)或正在或可能存在的為與甲方有利益沖突的當事人提供法律服務的情況告知甲方,在發(fā)生利益沖突的情況下,上述律師應對上述其它法律服務做出回避。
2.甲方的責任:
與乙方和律師誠實合作,如實提供有關的資料、證據(jù),如實陳述有關情況。
如與本次法律服務有關的情況和事實發(fā)生變化的,應及時告知乙方和律師。
未征得乙方和律師同意的,不得將有關本次法律服務的合同方案、費用等情況告知其他任何第三方。
指派專人負責與乙方和律師的工作聯(lián)絡,提供律師服務所需的車輛等便利條件。
第五條 生效和文本
本合同經(jīng)雙方簽章后生效,本合同一式二份,每方各一份。
甲方:
乙方: 律師事務所
年 月 日
私人法律顧問合同范本
甲方:(個人)住 所:電 話:
乙方:(律師)住 所:電 話:
根據(jù)《中華人民共和國律師法》等法律法規(guī)的規(guī)定,甲方與乙方經(jīng)友好協(xié)商,就聘請個人顧問的相關事宜訂立如下協(xié)議,共同遵照履行。
第一條 乙方接受甲方的聘請,擔任甲方的個人法律顧問,乙方應就甲方有關個人人身和財產權益等事務提供相關法律服務,維護甲方的合法權益。
第二條法律顧問服務范圍:
1、以電話、email、qq等及時通訊服務,及時解答甲方的法律咨詢;
2、根據(jù)甲方的需要提供最新法律資訊,包括但不限于法律法規(guī)、相關案例、立法動態(tài)等。
3、提供不少于六次律師事務所內約見服務,當面解答聘請人法律事務咨詢。
4、出具不少于六次法律文書,包括但不限于起草、審查、修訂合同及相關法律文書、出具律師函、提供法律建議書等。
5、進行不少于兩次的律師調查服務,包括但不限于查詢工商檔案、房屋權屬信息、公民身份信息等
第三條、甲方享有下列的權利:
1甲方有權利向第三方聲明或表明乙方是甲方的私人法律顧問
2如甲方涉及仲裁或訴訟時,甲方有權指定乙律師甲方參加訴訟,仲裁及不在本合同約定的工作,但是應另行辦理委托手續(xù),其委托手續(xù),費用可按乙律師正常收費標準20%予以優(yōu)惠3每年合同期滿前一個月,有權要求乙方做一個書面的工作小結通過郵件方式發(fā)送.
第四條、甲方應履行以下義務:
1、甲方及時、真實、準確、全面地向乙方提供與乙方法律服務事項有關的文件及背景資料;對于需要甲方另行授權的,甲方應向乙方提供授權委托書;
2、甲方積極配合乙方為甲方從事的各項工作,并根據(jù)實際需要為乙方提供必要的辦公條件和其他便利;
3、甲方按本合同第五條之約定向乙方支付律師費。
第五條、乙方應履行以下義務:
1、乙方保證以本行業(yè)要求的業(yè)務標準和職業(yè)道德向甲方提供協(xié)議項下的法律服務,并依法切實維護甲方的利益,及時、迅速地辦理甲方委托范圍的事務;
2、乙方應使甲方了解委托事項的進展情況,并在征得甲方同意后向有關部門提交一切正式法律文件;
3、乙方對履行本合同項下服務過程中獲得的任何甲方秘密負有保密義務,但經(jīng)甲方授權公開、或甲方已公開、或法律要求公開者不在此列;
第六條、顧問期、律師費及支付方式:
1、乙方受聘擔任常年法律顧問為期年,自年 月 日起至 年 月 日止。
2、甲方應在簽署本協(xié)議之日向乙方支付律師費,付費標準為人民幣三百六十五元,本合同從簽訂之日起生效。支付方式可以由甲方選擇:推薦方式銀行轉帳:開戶行:
3、甲方應支付乙方墊付的因從事與甲方業(yè)務活動而發(fā)生的鑒定、翻譯、查詢費、復印費等第三方收費以及齊齊哈爾地區(qū)外出差而實際發(fā)生的交通、食宿等差旅費;
4、如甲方需要乙方提供的服務次數(shù)或范圍超過本合同約定,需另行支付律師費,所涉標的超過10萬元人民幣的,律師費另行計算,原則上參照乙方收費標準給予20%的優(yōu)惠,并視工作難易程度、所涉金額大小等情況,在此基礎上予以調整,但每項事務最低收費額不低于元人民幣(¥元)。
第七條、鑒于委托合同的法律特征,甲乙雙方可隨時解除合同。甲方在簽署合同之日起三日內解除本合同的,乙方已收取的律師費應全額退還;甲方在簽署合同之日起三日后解除本合同的,乙方已收取的律師費不予退還。乙方無論何時解除本合同的,已收取的律師費應全額退還。
第八條、 因乙方違反法律法規(guī)的規(guī)定,造成甲方損失,乙方應承擔賠償責任,賠償總額以甲方支付的律師費總額為限。(一)未經(jīng)允許將甲方的商業(yè)秘密或個人隱私泄露給第三方。(二)將甲方的文件原件遺失的(三)無故終止法律服務的。但是因甲方的過錯造成損失的,乙方不承擔責任。
第九條、本合同一式兩份,自雙方簽字、蓋章之日起生效,雙方各執(zhí)一份,具有同等效力。
第十條、本合同未盡事宜由甲、乙雙方友好協(xié)商解決。
甲方:乙方:
年月日年月日
最新版法律服務合同書
甲方:xx公司
法定代表人:
地址:
郵政編碼:
電話:
乙方:xx律師事務所
地址:
電話:
甲方因業(yè)務發(fā)展和維護自身利益的需要,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》的有關規(guī)定,聘請乙方的律師作為常年法律顧問。甲乙雙方按照誠實信用原則,經(jīng)協(xié)商一致,立此合同,共同遵守。
一、乙方的服務范圍
乙方律師的服務內容為協(xié)助甲方處理日常法律事務,包括:
1、解答法律咨詢、依法提供建議或者出具律師意見書;
2、協(xié)助草擬、制定、審查或者修改合同、章程等法律文書;
3、應甲方要求,參與磋商、談判,進行法律分析、論證;
4、受甲方委托,簽署、送達或者接受法律文件;
5、應甲方要求,就甲方已經(jīng)面臨或者可能發(fā)生的糾紛,進行法律論證,提出解決方案;出具律師函,發(fā)表律師意見;或者參與非訴訟談判、協(xié)調、調解;
6、應甲方要求,講授法律實務知識;
7、辦理雙方商定的其他法律事務。
二、乙方的義務
1、乙方委派律師作為甲方常年法律顧問,甲方同意上述律師指派其他律師配合完成前述法律事務工作,但乙方更換律師擔任甲方常年法律顧問應取得甲方認可;
2、乙方律師應當勤勉、盡責地完成第一條所列法律事務工作;
3、乙方律師應當依據(jù)法律規(guī)定,盡最大努力維護甲方利益;
4、乙方律師應當在取得甲方提供的文件資料后,及時完成委托事項,并應甲方要求通報工作進程;
5、乙方律師在擔任常年法律顧問期間,不得為甲方員工個人提供任何不利于甲方的咨詢意見;
6、乙方律師在涉及與甲方有對抗性的案件或者交易活動中,未經(jīng)甲方同意,不得擔任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者人;
7、乙方律師對其獲知的甲方商業(yè)秘密負有保密責任,非由法律規(guī)定或者甲方同意,不得向任何第三方披露;
8、乙方對甲方業(yè)務應當單獨建檔,應當保存完整的工作記錄,對涉及甲方原始證據(jù)、法律文件和財物應當妥善保管。
三、甲方的義務
1、甲方應當全面客觀和及時地向乙方提供與法律事務有關的各種情況、文件、資料;
2、甲方應當為乙方律師辦理法律事務提出明確、合理的要求;
3、甲方應當按時足額向乙方支付法律顧問費和工作費用;
4、甲方指定為常年法律顧問的聯(lián)系人,負責轉達甲方的指示和要求,提供文件和資料等,甲方更換聯(lián)系人應當通知常年法律顧問。
四、法律顧問費
乙方法律顧問費為年元(大寫)人民幣。自本合同生效后日內甲方向乙方支付。
甲方就第一條所列服務范圍以外的訴訟案件需與乙方另行簽訂專項委托合同,按規(guī)定另行支付費,乙方可在標準收費基礎上優(yōu)惠15%.
五、工作費用
乙方律師辦理甲方委托事項所發(fā)生的下列工作費用,應由甲方承擔;
1、相關行政、司法、簽定、公證等部門收取的費用;
2、蘭州市外發(fā)生的差旅費、食宿遇、翻譯費、復印費,長途通訊費等;
3、征得甲方同意后支出的其他費用。
乙方律師應當本著節(jié)儉的原則合理使用工作費用。
六、合同的解除
甲乙雙方經(jīng)協(xié)商同意,可以變更或者解除本合同。
乙方有下列情形之一的,甲方有權解除合同:
1、未經(jīng)甲方同意,擅自更換作為甲方常年法律顧問的律師的;
2、因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受損失的;
3、違反第二條第5—8項規(guī)定的義務之一的。
甲方有下列情形之一的,乙方有權解除合同:
1、甲方的委托事項違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的;
2、甲方有捏造事實、偽造證據(jù)或者隱瞞重要情節(jié)等情形,致使乙方律師不能提供有效有法律服務的;
3、甲方逾期不向乙方支付法律顧問費或者工作費用的。
七、違約責任
乙方未提供第一條規(guī)定的法律服務或者違反第二條規(guī)定的義務,甲方有權要求乙方退還部分或者全部已付的法律顧問費。
甲方無正當理由不支付法律顧問費或者工作費用,或者無故終止合同,乙方有權要求甲方支付未付的法律顧問費、未報銷的工作費用以及延期支付的利息。
八、爭議的解決
本合同適用中華人民共和國《合同法》、《律師法》、《民事訴訟法》、《仲裁法》等法律。
甲乙雙方如果發(fā)生爭議,應當友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成,可通過乙方所在地人民法院解決。
九、合同的生效
本合同正本一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,由甲乙雙方代表簽字并加蓋公章之日起生效。
十、合同的期限
本合同的期限為年。
合同期滿前30日內,由甲乙雙方協(xié)商決定是否續(xù)簽常年法律顧問合同。
甲方:(蓋章)
代表:
年月日
乙方:(蓋章)
承租人(乙方):證件類型及編號:
依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定,甲乙雙方在平等、自愿的基礎上,就房屋租賃的有關事宜達成協(xié)議如下:
第一條房屋基本情況
(一)房屋坐落于北京市區(qū)(縣)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),建筑面積平方米。
(二)房屋權屬狀況:甲方持有(房屋所有權證/公有住房租賃合同/房屋買賣合同/其他房屋來源證明文件),房屋所有權證書編號:或房屋來源證明名稱:,房屋所有權人(公有住房承租人、購房人)姓名或名稱:,房屋(是/否)已設定了抵押。
第二條房屋租賃情況及登記備案
(一)租賃用途:;如租賃用途為居住的,居住人數(shù)為:,最多不超過人。
(二)如租賃用途為居住的,甲方應自與乙方訂立本合同之日起7日內,到房屋所在地的社區(qū)來京人員和出租房屋服務站辦理房屋出租登記手續(xù)。對多人居住的,乙方應將居住人員情況告知甲方,甲方應建立居住人員登記簿,并按規(guī)定報送服務站。本合同變更或者終止的,甲方應自合同變更或者終止之日起5日內,到房屋所在地的社區(qū)來京人員和出租房屋服務站辦理登記變更、注銷手續(xù)。在本合同有效期內,居住人員發(fā)生變更的,乙方應當自變更之日起2日內告知服務站,辦理變更登記手續(xù)。居住人員中有外地來京人員的,甲方應提供相關證明,督促和協(xié)助乙方到當?shù)毓才沙鏊k理暫住證;居住人員中有境外人員的,(甲方/乙方)應自訂立本合同之時起24小時內到當?shù)毓才沙鏊k理住宿登記手續(xù)。
租賃用途為非居住的,甲方應自訂立房屋租賃合同之日起30日內,到房屋所在地的房屋行政管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù)。
第三條租賃期限
(一)房屋租賃期自年月日至年月日,共計年個月。甲方應于年月日前將房屋按約定條件交付給乙方。《房屋交割清單》(見附件一)經(jīng)甲乙雙方交驗簽字蓋章并移交房門鑰匙及后視為交付完成。
(二)租賃期滿或合同解除后,甲方有權收回房屋,乙方應按照原狀返還房屋及其附屬物品、設備設施。甲乙雙方應對房屋和附屬物品、設備設施及水電使用等情況進行驗收,結清各自應當承擔的費用。
乙方繼續(xù)承租的,應提前日向甲方提出(書面/口頭)續(xù)租要求,協(xié)商一致后雙方重新簽訂房屋租賃合同。
第四條租金及押金
(一)租金標準及支付方式:元/(月/季/半年/年),租金總計:人民幣元整(¥:)。
支付方式:(現(xiàn)金/轉賬支票/銀行匯款),押付,各期租金支付日期:,,。
(二)押金:人民幣元整(¥:)租賃期滿或合同解除后,房屋租賃押金除抵扣應由乙方承擔的費用、租金,以及乙方應當承擔的違約賠償責任外,剩余部分應如數(shù)返還給乙方。
第五條其他相關費用的承擔方式
租賃期內的下列費用中,由甲方承擔,由乙方承擔:(1)水費(2)電費(3)電話費(4)電視收視費(5)供暖費(6)燃氣費(7)物業(yè)管理費(8)房屋租賃稅費(9)衛(wèi)生費(10)上網(wǎng)費(11)車位費(12)室內設施維修費(13)費用。
本合同中未列明的與房屋有關的其他費用均由甲方承擔。如乙方墊付了應由甲方支付的費用,甲方應根據(jù)乙方出示的相關繳費憑據(jù)向乙方返還相應費用。
第六條房屋維護及維修
(一)甲方應保證房屋的建筑結構和設備設施符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件,不得危及人身安全;承租人保證遵守國家、北京市的法律法規(guī)規(guī)定以及房屋所在小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)約。
(二)租賃期內,甲乙雙方應共同保障房屋及其附屬物品、設備設施處于適用和安全的狀態(tài):
1、對于房屋及其附屬物品、設備設施因自然屬性或合理使用而導致的損耗,乙方應及時通知甲方修復。甲方應在接到乙方通知后的日內進行維修。逾期不維修的,乙方可代為維修,費用由甲方承擔。因維修房屋影響乙方使用的,應相應減少租金或延長租賃期限。
2、因乙方保管不當或不合理使用,致使房屋及其附屬物品、設備設施發(fā)生損壞或故障的,乙方應負責維修或承擔賠償責任。
第七條轉租
除甲乙雙方另有約定以外,乙方需事先征得甲方書面同意,方可在租賃期內將房屋部分或全部轉租給他人,并就受轉租人的行為向甲方承擔責任。
第八條合同解除
(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,可以解除本合同。
(二)因不可抗力導致本合同無法繼續(xù)履行的,本合同自行解除。
(三)甲方有下列情形之一的,乙方有權單方解除合同:
1、遲延交付房屋達日的。
2、交付的房屋嚴重不符合合同約定或影響乙方安全、健康的。
3、不承擔約定的維修義務,致使乙方無法正常使用房屋的。
4、。
(四)乙方有下列情形之一的,甲方有權單方解除合同,收回房屋:
1、不按照約定支付租金達日的。
2、欠繳各項費用達元的。
3、擅自改變房屋用途的。
4、擅自拆改變動或損壞房屋主體結構的。
5、保管不當或不合理使用導致附屬物品、設備設施損壞并拒不賠償?shù)摹?/p>
6、利用房屋從事違法活動、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的。
7、擅自將房屋轉租給第三人的。
8、。
(五)其他法定的合同解除情形。
第九條違約責任
(一)甲方有第八條第三款約定的情形之一的,應按月租金的%向乙方支付違約金;乙方有第八條第四款約定的情形之一的,應按月租金的%向甲方支付違約金,甲方并可要求乙方將房屋恢復原狀或賠償相應損失。
(二)租賃期內,甲方需提前收回房屋的,或乙方需提前退租的,應提前日通知對方,并按月租金的%向對方支付違約金;甲方還應退還相應的租金。
(三)因甲方未按約定履行維修義務造成乙方人身、財產損失的,甲方應承擔賠償責任。
(四)甲方未按約定時間交付房屋或者乙方不按約定支付租金但未達到解除合同條件的,以及乙方未按約定時間返還房屋的,應按標準支付違約金。
(五)。
第十條合同爭議的解決辦法
本合同項下發(fā)生的爭議,由雙方當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,依法向有管轄權的人民法院,或按照另行達成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十一條其他約定事項。
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本合同(及附件)一式份,其中甲方執(zhí)份,乙方執(zhí)份,執(zhí)份。
本合同生效后,雙方對合同內容的變更或補充應采取書面形式,作為本合同的附件。附件與本合同具有同等的法律效力。
出租人(甲方)簽章:
承租人(乙方)簽章:
委托人:國籍:
聯(lián)系方式:委托人:
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結合實際情況有針對性地做好領導干部、行政執(zhí)法人員、機關管理人員的法制教育,及時研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學法用法,提高了全體干部職工運用法律武器維護單位、個人合法權益的能力,促進了路政執(zhí)法隊伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎。現(xiàn)將總段四年來普法工作報告如下:
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《__市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結合總段實際,科學制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從開始,根據(jù)總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《__公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執(zhí)法人員、生產經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、 每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產路權完整。在“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關心的內容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《__日報》、__電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業(yè)相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產、專業(yè)技術干部績效考核、公路安全設施維修、養(yǎng)護機械設備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內,路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設置了公示欄,將執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監(jiān)督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經(jīng)過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識明顯增強,依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會授予“五一勞動獎狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會、團青等工作也分別受到了上級的表彰和肯定。但是我們也清醒的認識到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對性不強,同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強,工作中服務和規(guī)范意識不強,路政執(zhí)法隊伍建設有待進一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。