鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、加速職能轉(zhuǎn)換提出了新的課題。盡管目前社會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有一些不同的看法，但有一點(diǎn)是可以達(dá)到共識(shí)的，那就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的前提在于轉(zhuǎn)換職能，最終達(dá)到的目的也在于轉(zhuǎn)換職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家組織管理體系中的一個(gè)重要階層，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方群眾的職能。透析目前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能上存在的問(wèn)題，“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象十分突出，這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)不作為或不能很好作為的痼疾所在。

“缺位”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是份內(nèi)該干的事沒(méi)有干好。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能缺位，一種是由于認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于一些本應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)起來(lái)的職能，沒(méi)有自覺(jué)地承擔(dān)起來(lái)，這種可以叫做無(wú)意識(shí)缺位。

另一種是由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)能力、干部素質(zhì)等方面因素的制約，使已經(jīng)認(rèn)識(shí)到應(yīng)該做好的工作也沒(méi)有完完全全地履行好，我們把它稱之為有意識(shí)缺位。這兩種情形共同構(gòu)成了缺位的原因。

“越位”，就是指做了超越政府職能范圍和權(quán)限的事。該放的權(quán)不放，不該管的事偏管，黨政不分、政事不分、政企不分、政社不分，整天忙忙碌碌，工作費(fèi)力不討好，群眾不買賬。

“錯(cuò)位”，就是不做自己的事，種了別人的田，荒了自己的地。表現(xiàn)為有利益的事?tīng)?zhēng)著搶著干，沒(méi)有利或責(zé)任大的事不聞不問(wèn)，推諉扯皮。群眾遇到為難事，找誰(shuí)誰(shuí)不管，今天推明天，明天支后天。甚至出現(xiàn)了無(wú)執(zhí)法權(quán)的非財(cái)稅鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收稅的違法問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能上存在的問(wèn)題，直接導(dǎo)致了公共權(quán)力的“變味”，甚至滋生腐敗。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后進(jìn)行了四次行政管理體制方面的改革，但由于歷史條件所限，一些深層次的矛盾特別是行政管理體制的弊病仍未得到根本性的解決，從而出現(xiàn)了人越改越多，機(jī)構(gòu)越改越復(fù)雜等問(wèn)題。要從根本上杜絕類似問(wèn)題的發(fā)生，改革必須先從轉(zhuǎn)換職能入手。

就目前來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，要本著積極穩(wěn)妥的原則，走好三條路子。

走規(guī)范化路子。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是堅(jiān)持政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)行政管理、提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的工作職能與事權(quán)范圍，注重發(fā)揮村民委員會(huì)作為基層群眾自治組織的作用。通過(guò)規(guī)范政府職能，打造法治政府、公信政府、廉潔政府、高效政府。

走社會(huì)化路子。對(duì)于扶貧幫弱、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)工程等需要政府出面組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，需要借助社會(huì)團(tuán)體和民眾力量共同承擔(dān)的工作，應(yīng)該弱化政府角色職能，彰顯社會(huì)角色職能。就目前來(lái)說(shuō)，仍然要以政府為主，其載體暫放在政府，待條件成熟后轉(zhuǎn)給社會(huì)。作為政府，應(yīng)該有意識(shí)地引導(dǎo)社會(huì)力量承擔(dān)起社會(huì)職能，從而提高政府行使職能的效能。

走市場(chǎng)化路子。要加快政企、政事分開(kāi)步伐，進(jìn)一步將技術(shù)性和服務(wù)性的事務(wù)交給市場(chǎng)，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)。要積極培育和發(fā)展社會(huì)中介組織與政府主管部門(mén)的脫鉤工作。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其行為。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等一些政府管不了也管不好的事情，要全部、徹底地轉(zhuǎn)為市場(chǎng)職能。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少編制、分流人員、轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。在200x年的機(jī)構(gòu)改革中，我們特別重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問(wèn)題，并在改革實(shí)踐中解決了一些問(wèn)題，但是這方面的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)改革還有很長(zhǎng)的路要走。

一、200x年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得了顯著成效

根據(jù)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》和《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，2002年3月，我縣按照市委、市政府批復(fù)精神，組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。這一次機(jī)構(gòu)改革全面落實(shí)了省委、省政府的改革思想，改革初步達(dá)到了預(yù)期的效果。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

（一）機(jī)構(gòu)編制精簡(jiǎn)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)由原來(lái)的99個(gè)精簡(jiǎn)為36個(gè)，精簡(jiǎn)64%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位由原來(lái)的114個(gè)精簡(jiǎn)為34個(gè)，精簡(jiǎn)70%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政群機(jī)關(guān)編制由原來(lái)的625人精簡(jiǎn)為389人，精簡(jiǎn)236名，精簡(jiǎn)比例為38%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位編制由667人精簡(jiǎn)為319人，精簡(jiǎn)348名,精簡(jiǎn)比例為52%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由110人精簡(jiǎn)為94人，精簡(jiǎn)16名，精簡(jiǎn)比例為15%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位精簡(jiǎn)分流351人（其中整建制轉(zhuǎn)為自收自支的139人），精簡(jiǎn)53%。

（二）機(jī)構(gòu)改革的成效

通過(guò)此次改革，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)方面存在的一些問(wèn)題，成效是非常明顯的。

一是推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在職能轉(zhuǎn)變上取得了一定程度的進(jìn)展。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么有了比較清楚的認(rèn)識(shí)。初步實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開(kāi)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管委后，政府直接從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的現(xiàn)象有一定程度的減少。事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能收歸政府機(jī)關(guān)行使，而技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性的工作則由事業(yè)單位承擔(dān)，過(guò)去政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位職能交叉不清的現(xiàn)象有一定程度的改觀。

二是優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，工作機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn)。機(jī)構(gòu)設(shè)置凌亂、龐雜的現(xiàn)象得到初步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立四個(gè)綜合辦事機(jī)構(gòu)和四個(gè)財(cái)政撥款的事業(yè)單位，即黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)稅辦公室。四個(gè)財(cái)政撥款事業(yè)單位即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)站、文化事業(yè)服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站。另外，又統(tǒng)一設(shè)立了五個(gè)經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

三是精簡(jiǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。在改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn)，一批年齡大、文化低、頭腦不夠解放的干部退出了工作崗位，干部結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到優(yōu)化。市里對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)編制實(shí)行總量控制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人浮于事的問(wèn)題得到初步解決。與此同時(shí)，在改革中全面推行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，機(jī)關(guān)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和財(cái)政撥款事業(yè)單位的工作人員全部是通過(guò)筆試、面試兩輪競(jìng)爭(zhēng)才得以上崗，在職干部的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到優(yōu)化。

四是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于減少財(cái)政開(kāi)支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，由于人員分流暫時(shí)還不能全部到位，從目前看，減少財(cái)政開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成效尚不明顯。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制的大幅精簡(jiǎn)，將對(duì)減少財(cái)政開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)產(chǎn)生積極的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)體制和機(jī)構(gòu)還存在諸多問(wèn)題

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)體制存在的問(wèn)題不能期望通過(guò)一次機(jī)構(gòu)改革就徹底解決。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制和機(jī)構(gòu)還存在諸多問(wèn)題：

一是政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變并未完全到位，干預(yù)農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自的現(xiàn)象仍然存在，不尊重村民委員會(huì)和村民自治權(quán)利的情況還時(shí)有發(fā)生。

二是事業(yè)單位的舉辦形式單一。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)舉辦主體和投資主體的多元化，但當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位過(guò)多地依賴政府舉辦，目前還沒(méi)有事業(yè)單位轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三是事業(yè)機(jī)構(gòu)行政化現(xiàn)象還比較普遍。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位并沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變自己的角色，重管理、輕服務(wù)。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是一級(jí)獨(dú)立法人，不能自主地開(kāi)展活動(dòng)，主要精力是中心工作，業(yè)務(wù)技術(shù)工作成了“業(yè)余”。

四是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員精簡(jiǎn)和分流任務(wù)并沒(méi)有真正落實(shí)。2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位要在三年內(nèi)與財(cái)政脫鉤，但從當(dāng)前的實(shí)際運(yùn)作情況看，這個(gè)任務(wù)還很難完成。

五是對(duì)機(jī)構(gòu)、人員精簡(jiǎn)和整合仍然不夠，且重新反彈的壓力依然存在。從我們調(diào)研的情況看，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和人員確實(shí)已經(jīng)進(jìn)行了很大的精簡(jiǎn)和整合，但現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員仍然偏多，還有進(jìn)一步精簡(jiǎn)和整合的必要。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員精簡(jiǎn)分流任務(wù)相當(dāng)艱巨

推行國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，我縣黨政機(jī)關(guān)的入口把關(guān)很嚴(yán)，只能考試錄用國(guó)家公務(wù)員，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員編制進(jìn)行了大幅度精簡(jiǎn)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)基本沒(méi)有超編現(xiàn)象。這次機(jī)構(gòu)改革人員分流的重點(diǎn)是財(cái)政撥款事業(yè)單位。從當(dāng)前的實(shí)際做法看，人員分流的主要途徑是內(nèi)退，離職創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員還相對(duì)較少。在2002年機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位共分流351人，其中內(nèi)退39人，分流到經(jīng)費(fèi)自理的單位170人，整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)費(fèi)自理單位人員139人，辭職3人。機(jī)構(gòu)改革后，人員分流的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到經(jīng)費(fèi)自理單位與財(cái)政脫鉤問(wèn)題上，從目前看，經(jīng)費(fèi)自理單位的人員全部從財(cái)政供養(yǎng)體制中分離出來(lái)還很難。

首先是難在認(rèn)識(shí)上。不少人認(rèn)為，人員問(wèn)題是歷史形成的，現(xiàn)在要一下子解決不好辦。有些人員還抱著“進(jìn)了國(guó)家的門(mén)，就是國(guó)家的人”的觀念，存有依賴思想，寧愿拿幾百元工資，也不愿到市場(chǎng)上去拼搏。

第二，難在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位沒(méi)有正式的法人地位，不能自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)中還不能養(yǎng)活自己。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員缺乏吸引力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中很多人員沒(méi)有一技之長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)能力差。

第三，難在政策的不配套。現(xiàn)行的人員分流政策不足以吸引機(jī)關(guān)事業(yè)人員自動(dòng)離開(kāi)吃財(cái)政飯的崗位，他們?cè)陴B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面有后顧之憂。改革是要付出成世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,本的，但改革的成本過(guò)大，政府也將負(fù)擔(dān)不起，怎樣找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這是一個(gè)難題。

四、進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)建議

要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)定位。必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，找到一條既能保持農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，又能進(jìn)一步整合和精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新思路。

要建立編制管理與財(cái)政管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然政府職能轉(zhuǎn)變不到位帶來(lái)了重新增加機(jī)構(gòu)和人員的客觀壓力，但如果編制管理和財(cái)政管理是完善的，就能從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)和人員的增加。編制管理是控制政府機(jī)構(gòu)和人員膨脹的閘門(mén)，然而，編制管理的法規(guī)建設(shè)卻并不完善，要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化還有很多工作要做。要有效消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員反彈或膨脹的現(xiàn)象，必須要在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制與財(cái)政管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，堵住導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員反彈或膨脹的漏洞。

要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位法人地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展壯大了，才有能力面向市場(chǎng)搞好服務(wù)、增強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政的逐步脫鉤。要根據(jù)財(cái)力狀況，核定站所經(jīng)費(fèi)基數(shù)，花錢(qián)補(bǔ)事而不是花錢(qián)養(yǎng)人。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

一、正確估價(jià)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已取得的階段性成果

我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革從*年8月開(kāi)始全面鋪開(kāi)，到*年底基本結(jié)束。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和各有關(guān)職能部門(mén)的密切配合下，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)展順利，平穩(wěn)實(shí)施，取得了階段性成果：

(一)精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由平均9個(gè)精簡(jiǎn)到3-5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由17-19個(gè)精簡(jiǎn)為7-9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制平均精簡(jiǎn)20%，共精簡(jiǎn)1463名；事業(yè)站所編制核減30%以上，共精簡(jiǎn)2835名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)統(tǒng)一配備7-11名，共精簡(jiǎn)271名。

(二)分流了人員，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行優(yōu)化組合、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰，既敞開(kāi)了人員分流渠道，又優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共分流人員2933名(含輪流坐班人員)，改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在年齡、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步趨向合理，干部素質(zhì)有所提高。

(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了職能，理順了關(guān)系。機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的企業(yè)在人、財(cái)、物方面已基本脫鉤，政事政社逐步分開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)將技術(shù)性、輔、服務(wù)性的事務(wù)交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位承擔(dān)。特別是進(jìn)一步理順了縣鄉(xiāng)關(guān)系，除個(gè)別站所繼續(xù)實(shí)行以縣為主管理體制外，其他單位的人、財(cái)、物、事“四權(quán)”原則上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能的完善。但是，與農(nóng)村稅費(fèi)改革要求相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革還存在以下問(wèn)題：(一)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)部所撤并不到位，明合實(shí)分，仍然存在機(jī)構(gòu)龐雜的問(wèn)題。(二)部分縣(市)區(qū)理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能不到位，該“四權(quán)”下放的站所，有的“條條”管理，有的“塊塊”管理，出現(xiàn)管理真空，容易滋長(zhǎng)收費(fèi)養(yǎng)人的現(xiàn)象，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(三)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和干部思想觀念的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流渠道不暢，分流任務(wù)沒(méi)有落實(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實(shí)行輪流坐班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位待分流人員達(dá)1381人。(四)改革后，要求進(jìn)人的呼聲很高，已分流人員有回流反彈趨勢(shì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至超編進(jìn)人，鞏固改革成果的任務(wù)艱巨。

二、進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革

(一)加大宣傳力度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革重要性的認(rèn)識(shí)。要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)臃腫、人員龐雜是推行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要障礙；認(rèn)識(shí)到深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重要舉措，是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的全局性、綜合性、系統(tǒng)性工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必須與之緊密配套，稅費(fèi)改革的成果才能得到鞏固。特別是要使縣鄉(xiāng)兩級(jí)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級(jí)的支出缺口較大，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、節(jié)減經(jīng)費(fèi)支出等措施來(lái)加以解決，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，是解決支出缺口問(wèn)題的重要出路和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本途徑。

(二)抓住重點(diǎn)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。要按照適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把輔、技術(shù)性的工作交給事業(yè)單位，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“小政府、大社會(huì)”。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展和完善、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)上來(lái)。要按照“市場(chǎng)能解決的，政府不干預(yù)；民間能負(fù)擔(dān)的，政府不包辦”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能定位，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)與村的關(guān)系。要切實(shí)抓好各縣市區(qū)編制部門(mén)下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”方案落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與事業(yè)站所不重復(fù)設(shè)置，一類鄉(xiāng)5個(gè)，二、三類3個(gè)，四類鄉(xiāng)只設(shè)1個(gè)綜合性辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一類11名，二、三類9名，四類7名，超配的必須在年底前消化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按核定的行政編制定崗到位，機(jī)關(guān)超編人員年底前必須分流。對(duì)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)任務(wù)未完成的，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不予到位。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革。要嚴(yán)格按照改革方案規(guī)定的7-9個(gè)限額設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)，并科學(xué)規(guī)范職能。要打破財(cái)政統(tǒng)包統(tǒng)攬觀念，按照“四權(quán)”下放要求，明確站所經(jīng)費(fèi)渠道，除財(cái)政(農(nóng)稅)所、計(jì)生服務(wù)所等可確定為全額撥款事業(yè)單位外，其他站所區(qū)別情況，劃定為差額或自收自支事業(yè)單位。以此為基礎(chǔ)，調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政收支關(guān)系，根據(jù)財(cái)力狀況，核定站所經(jīng)費(fèi)基數(shù)，從總體上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(四)攻克難關(guān)，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員。各級(jí)編制部門(mén)要協(xié)助組織、人事部門(mén)加大指導(dǎo)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，努力拓寬人員分流渠道，重點(diǎn)是搞好吃財(cái)政飯的財(cái)政所、國(guó)土所、計(jì)生服務(wù)所等單位的分流工作，按時(shí)完成分流任務(wù)。同時(shí)，要落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善安置分流人員，確保穩(wěn)定。要大力推廣常寧市蘭江鄉(xiāng)、珠暉區(qū)茶山坳鎮(zhèn)的人員分流經(jīng)驗(yàn)。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)從1996年8月正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，參保范圍已覆蓋我市所有行政機(jī)關(guān)、自收自支單位。止目前，參保單位共270家，參保人員19725人，離退休人員4210人，占在職職工的22%；年應(yīng)征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6000萬(wàn)，應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老待遇5796萬(wàn)元，歷年累計(jì)結(jié)余4000萬(wàn)元。

一、工作現(xiàn)狀。

1、實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單基數(shù)征繳。我市從1996年8月以來(lái)，一直按照雙基數(shù)征繳，即參保單位按在職職工工資總額與離退休費(fèi)之和為基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。此辦法雖然有利于增強(qiáng)基金實(shí)力，但沒(méi)有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于用人單位離退休費(fèi)負(fù)擔(dān)的均衡作用，沒(méi)有真正解決各單位之間離退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的問(wèn)題。為此，我們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算，在確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與發(fā)放保持平衡的基礎(chǔ)上，從去年7月1日起，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行單基數(shù)征繳。即按在職職工工資總額繳費(fèi)，離退休人員的離退休費(fèi)不再納入繳費(fèi)基數(shù)。

2、實(shí)現(xiàn)了離退休人員養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放。我市從2002年元月起對(duì)所有財(cái)政全供的離退休人員及部分自收自支單位的離退休人員實(shí)行了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，特別是對(duì)自收自支單位按照成熟一家實(shí)行一家的思路，逐漸擴(kuò)大社會(huì)化發(fā)放范圍。止目前，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的行政機(jī)關(guān)和自收自支單位的離退休人員已達(dá)到3448名，占全部離退休人員的82%。支持原創(chuàng)作品

3、建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工個(gè)人帳戶。長(zhǎng)期以來(lái)，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)一直存在著繳費(fèi)與待遇相脫節(jié)的問(wèn)題，沒(méi)有體現(xiàn)出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則。為了建立繳費(fèi)與待遇掛鉤機(jī)制，增強(qiáng)各用人單位和廣大職工的繳費(fèi)積極性，充分保障機(jī)關(guān)事業(yè)離退休人員的基本生活，我市決定從2006年元月起統(tǒng)一為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳費(fèi)部分全部計(jì)入個(gè)人帳戶。建帳時(shí)間從1996年8月起計(jì)算，1996年8月以后參加工作的，按實(shí)際參加工作時(shí)間計(jì)算。

二、存在的問(wèn)題。

1、缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和法律、法規(guī)依據(jù)。由于從國(guó)務(wù)院到省政府均沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)范性文件，缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，造成在制定具體辦法時(shí)缺少政策依據(jù)。另外，由于沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作缺乏剛性，工作存在很大難度。同時(shí)，由于各地政策不統(tǒng)一，造成人員流動(dòng)困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接困難。

2、繳費(fèi)基數(shù)沒(méi)有真正反映出在職職工工資水平。按照規(guī)定，職工的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)按職工上年度工資文件所確定的工資計(jì)算。但相當(dāng)部分的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際工資遠(yuǎn)不止這個(gè)水平，這樣就造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有應(yīng)收盡收，影響了基金的積累，降低了基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力越來(lái)越大。一是隨著我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄭煤集團(tuán)原辦學(xué)校轉(zhuǎn)入事業(yè)性質(zhì)及人口老齡化趨勢(shì)的加快，造成近幾年退休人員急劇增加，養(yǎng)老金支付數(shù)額越來(lái)越大；二是離退休人員增資幅度較大。近幾年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工的工資水平不斷增高，離退休人員的工資水平也隨之增長(zhǎng)，導(dǎo)致養(yǎng)老金支出加大；三是繳費(fèi)人數(shù)逐步減少。由于受部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

及人事編制的限制等原因，參保人員呈減少趨勢(shì)，長(zhǎng)期以往，勢(shì)必造成征集總額下降。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響。支持原創(chuàng)作品

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

＊＊縣農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組

（2006年10月）

近年來(lái)，我們＊＊縣針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系入手，積極探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑、新辦法，全面轉(zhuǎn)變工作職能，竭力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得可喜的進(jìn)展。到目前為止，以“優(yōu)化縣級(jí)、強(qiáng)化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級(jí)、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，不僅理順了體制，健全了機(jī)制，而且農(nóng)技推廣人員的積極性普遍提高，工作成效十分顯著。我們的作法是：

一、主動(dòng)探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各站所普遍存在體制不規(guī)范，機(jī)制不健全，人浮于事、服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)水平不高的問(wèn)題。特別是把原來(lái)的農(nóng)技推廣站并入農(nóng)業(yè)中心，極大地削弱了農(nóng)技推廣工作。一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求。一段時(shí)間以來(lái)，農(nóng)技推廣體系的狀況，可以說(shuō)是，“網(wǎng)破、線斷、人散”。所謂“網(wǎng)破”，就是縣、鄉(xiāng)、村、屯的四級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已不復(fù)存在，機(jī)構(gòu)只有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，不能有效覆蓋全縣；“線斷”，是指村屯出現(xiàn)斷檔，農(nóng)技服務(wù)工作不能延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；“人散”，是指大部分原來(lái)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，人員流失。機(jī)構(gòu)改革后，我縣10個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)技專業(yè)人員在崗，另外兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則沒(méi)有專人抓。二是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)的嚴(yán)重后果，給我們敲響了警鐘。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民盲目施用化肥，加之對(duì)各種病蟲(chóng)害缺乏有效的監(jiān)控和預(yù)測(cè)，多種病蟲(chóng)害極易大面積發(fā)生。去年我縣就發(fā)生了嚴(yán)重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于農(nóng)技服務(wù)力量弱化，防災(zāi)減災(zāi)措施無(wú)法落實(shí)到位，損失十分慘重。三是農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的強(qiáng)烈愿望，對(duì)農(nóng)技推廣工作提出了新要求。當(dāng)前，土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，隨著國(guó)家多項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民群眾種田的積極性空前高漲，學(xué)科技、用科技，科學(xué)種田致富的意識(shí)不斷增強(qiáng)。而農(nóng)技推廣體系斷層，使農(nóng)民與科技人員的聯(lián)系缺失，農(nóng)民群眾渴望獲得高水平農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的愿望難以實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種形勢(shì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行了全面調(diào)研，并組織相關(guān)同志到遼寧省遼陽(yáng)市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過(guò)調(diào)研和學(xué)家一致感到，必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系進(jìn)行改革，早改早主動(dòng)，早改早受益。為此，我們確定了從農(nóng)技推廣體系改革入手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革趟路子的工作思路。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)討論修改，形成了改革方案，提交縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)研究通過(guò)。今年年初，就扎實(shí)啟動(dòng)了農(nóng)技推廣體系改革工作。

二、改管并舉，在完善新的農(nóng)技推廣體系中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑

實(shí)踐中，我們積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作運(yùn)行規(guī)律，集中在完善農(nóng)技推廣體系上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗(yàn)。

1、改革體制，建立縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級(jí)。把縣農(nóng)科所并入縣農(nóng)技推廣中心，重新明確工作職能，撤銷原來(lái)分工過(guò)細(xì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要，新組建了測(cè)試中心、植保站、科研所和綜合辦。二是強(qiáng)化區(qū)域。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個(gè)區(qū)域中心站，分別重點(diǎn)研究推廣水稻、大豆和瓜菜生產(chǎn)適用技術(shù)。從縣推廣中心擇優(yōu)選派12人，從原來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)選聘15人，到三個(gè)區(qū)域中心站工作。三是取消鄉(xiāng)級(jí)。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。四是完善村屯。根據(jù)屯型大小，在每個(gè)屯選定2—3戶科技示范戶，每個(gè)村都成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，分別設(shè)會(huì)長(zhǎng)1人。全縣現(xiàn)成立農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)76個(gè)，選定科技示范戶307戶。

2、創(chuàng)新機(jī)制，保證改革不流于形式。好體制必須有好機(jī)制才能健康運(yùn)行。因此，工作中，我們?cè)谕七M(jìn)體制改革的同時(shí)，建立完善了一系列配套機(jī)制。一是死編活人。對(duì)縣農(nóng)技推廣中心和各區(qū)域中心站的編制采取定編不定人的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以利于人員的補(bǔ)充和合理流動(dòng)。二是競(jìng)聘上崗?？h鄉(xiāng)村屯四級(jí)農(nóng)技推廣人員均按照既定工作方案，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選聘上崗?？h中心核定編制37個(gè)，41人參加競(jìng)聘。對(duì)此，我們采取外地出題，封閉考試，考試和考核相結(jié)合，紀(jì)檢委、人事局全程監(jiān)控把關(guān)的辦法，確保工作公開(kāi)、公平、公正。落聘的4人待崗，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競(jìng)崗，未能重新上崗者三年后交人才交流中心管理。三個(gè)區(qū)域中心站選聘的27人，也采取了類似的辦法。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘的原從事農(nóng)技推廣工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排其它工作，取消其相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。各屯科技示范戶的選定，通過(guò)本人申請(qǐng)、群眾舉薦、村委會(huì)篩選、區(qū)域中心站考核的辦法，層層把關(guān)產(chǎn)生。村科技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，則由全體科技示范戶選舉產(chǎn)生。三是工資活發(fā)。對(duì)縣鄉(xiāng)村屯四級(jí)科技推廣人員，我們都制定了明確的工作職責(zé)，確定年度工作目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理辦法。把工作完成情況與其經(jīng)濟(jì)報(bào)酬直接掛鉤，以此調(diào)動(dòng)其工作積極性。對(duì)縣中心和區(qū)域站人員，我們將其津貼的30％和獎(jiǎng)金作為崗位工資活發(fā)的部分，視工作情況兌現(xiàn)，實(shí)行上下浮動(dòng)。示范戶和會(huì)長(zhǎng)，也視其工作任務(wù)完成情況兌現(xiàn)包括補(bǔ)貼在內(nèi)的各項(xiàng)待遇。四是合同管理。所有上崗人員均簽訂嚴(yán)格的用人合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范管理，照章辦事。

3、政策保障，給予改革全方位的支持。為保證改革的順利實(shí)施，縣委、縣政府還出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。一是機(jī)構(gòu)升格。將縣農(nóng)技推廣中心確定為正科級(jí)單位，三個(gè)區(qū)域中心站確定為副科級(jí)單位，三個(gè)區(qū)域中心站的站長(zhǎng)上掛縣中心的副主任。二是強(qiáng)化管理。將區(qū)域中心站的人、財(cái)、物、事四權(quán)上收，由縣推廣中心垂直領(lǐng)導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。在經(jīng)費(fèi)上，區(qū)域中心站對(duì)縣推廣中心實(shí)行報(bào)帳制，由縣中心在財(cái)政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是資金支持。區(qū)域中心站經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)按實(shí)際聘用的在職人數(shù)核定。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政每年還為每個(gè)區(qū)域中心站增撥經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)聘上崗的區(qū)域中心站人員，每人浮動(dòng)一級(jí)工資。屯科技示范戶給半坰平價(jià)機(jī)動(dòng)地，每年給予200元的科技示范補(bǔ)助。村農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)給1坰平價(jià)機(jī)動(dòng)地，每年給予400元的科技示范補(bǔ)助。四是幫助解決辦公場(chǎng)所?？h里通過(guò)多方努力，為三個(gè)區(qū)域中心站都暫時(shí)解決了辦公用房，保證工作所需。

三、彰顯成效，改革后的農(nóng)技推廣體系迸發(fā)出強(qiáng)大的活力

我縣農(nóng)技推廣新的機(jī)制體制運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，成效立竿見(jiàn)影。

1、構(gòu)建了全新的農(nóng)技推廣體系。通過(guò)優(yōu)化縣級(jí)，強(qiáng)化區(qū)域，完善村屯，形成了完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了村屯斷層的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民群眾的零距離服務(wù)。通過(guò)取消鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)技推廣服務(wù)職能，由縣中心垂直管理，從而解決了都管都不管的問(wèn)題，使體制更加完善、科學(xué)。特別是改革后的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍得以壯大，專業(yè)人員達(dá)到27人，村屯兩級(jí)達(dá)到383人，從根本上解決了過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人在崗沒(méi)人干活、村屯兩級(jí)沒(méi)人管的問(wèn)題。

2、切實(shí)提高了農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量。新的農(nóng)技推廣體系建立后，改進(jìn)了服務(wù)方式，優(yōu)化了服務(wù)方法，不僅使農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)得到了實(shí)惠，而且留下了一支不走的科技隊(duì)伍。區(qū)域中心站向農(nóng)民發(fā)放服務(wù)咨詢卡，公布農(nóng)技人員的電話號(hào)碼，農(nóng)民遇到疑難問(wèn)題直接打電話咨詢，電話說(shuō)不明白農(nóng)技人員直接到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。過(guò)去搞培訓(xùn)只能在村里把群眾集中起來(lái)，蜻蜓點(diǎn)水，一晃而過(guò)，而現(xiàn)在直接到農(nóng)民家里，到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，一桿子插到底，極大提高了培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性。僅年初以來(lái)，全縣農(nóng)技培訓(xùn)就達(dá)到3.5萬(wàn)人次，占全縣總戶數(shù)的80%，基本達(dá)到了每戶有一個(gè)科技明白人。過(guò)去農(nóng)技推廣只能抓到鄉(xiāng)級(jí)，現(xiàn)在是縣中心抓區(qū)域站，科技人員包村、包片，包屯、包示范戶，深入田間地頭，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，直接做給群眾看，由過(guò)去的指揮員變成了戰(zhàn)斗員。像＊＊鄉(xiāng)＊＊村的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)＊＊，今年大膽引進(jìn)8個(gè)品種進(jìn)行水稻超稀植示范，最后在群眾的參與下優(yōu)選出兩個(gè)品種，準(zhǔn)備明年在全村大面積推廣。長(zhǎng)山一部的示范戶＊＊，今年采用兩段式育苗種植水稻45畝，帶動(dòng)全村兩段式育苗種植面積1050畝，每畝增產(chǎn)200斤。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

1、關(guān)于機(jī)構(gòu)：黨委機(jī)構(gòu)的設(shè)置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52號(hào)）批準(zhǔn)的《縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案》為主要依據(jù)，即縣委工作部門(mén)設(shè)置6個(gè)（縣委辦、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)工部）；常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)1個(gè)（編委辦公室，與人力社保局合署）；直屬機(jī)關(guān)工委與組織部合署；老干局、局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以2010年6月市委辦、市政府辦（吉辦字[2010]93號(hào)）批準(zhǔn)的《縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》為依據(jù)，即政府工作部門(mén)設(shè)置26個(gè)（包括監(jiān)察局），特批機(jī)構(gòu)1個(gè)（扶貧和移民辦），共27個(gè)工作部門(mén)。除以上機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)18個(gè)；參照公務(wù)員法管理單位14個(gè)，其中黨委管理單位6個(gè)。

2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。

二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況

根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。

1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。

2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置，共18個(gè)單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個(gè)，總編制455名，實(shí)有人數(shù)434人。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo)，由于種種因素，實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（吉辦字[2010]166號(hào)），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為落實(shí)通知精神，應(yīng)付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，這個(gè)方案實(shí)際沒(méi)有下發(fā)，更沒(méi)有去實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置，事業(yè)站所設(shè)置情況是：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個(gè)站所設(shè)置，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個(gè)站所設(shè)置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)企站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)站單位整合設(shè)立社會(huì)事務(wù)綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計(jì)生所和國(guó)土所，按7個(gè)事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站；目前社會(huì)事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門(mén)管理。

四、關(guān)于編辦及編委工作情況

縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門(mén)，作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長(zhǎng)1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒(méi)有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級(jí)），配有1名工作人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，也兼有其他工作。編委會(huì)議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時(shí)召開(kāi)，編委主任確定召開(kāi)時(shí)間并主持會(huì)議，討論并決定本級(jí)權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，提交的議題平時(shí)由編辦收集整理，開(kāi)會(huì)前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開(kāi)會(huì)為1—2次不定；編委會(huì)工作由編委會(huì)工作規(guī)則加以規(guī)定。

五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn)

按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，今年有以下幾項(xiàng)主要工作：

1、統(tǒng)籌謀劃“十二五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作。把“十二五”規(guī)劃要求貫徹落實(shí)到今后五年的機(jī)構(gòu)編制工作中，明確任務(wù)和目標(biāo)要求，為今后五年工作謀好篇、布好局。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

二、工作重點(diǎn)

（一）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，并以此為契機(jī)，認(rèn)真履行機(jī)構(gòu)編制管理職能，完善管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方法，促使機(jī)構(gòu)編制管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和縣委八屆十三次全會(huì)精神，認(rèn)真謀劃“xx”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作

根據(jù)中央編辦“xx”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)劃意見(jiàn)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措的實(shí)際需要，堅(jiān)持和發(fā)展改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的思路和重點(diǎn)，探索管好機(jī)構(gòu)編制的新途徑、新辦法，為“四化兩型”建設(shè)和“xx”規(guī)劃實(shí)施提供體制機(jī)制建設(shè)的工作重點(diǎn)和保障。

（三）全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真完成本輪改革各項(xiàng)任務(wù)

1、按照中央、省、市的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。嚴(yán)格審批程序，做好部門(mén)“三定”等工作，防止職能交叉，簡(jiǎn)化行政審批程序。

2、按照上級(jí)政策和要求，適時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府；按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格控制人員編制；按規(guī)定核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；完善事業(yè)站所管理體制，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所職能；推進(jìn)事業(yè)站所分類改革。

3、認(rèn)真做好事業(yè)單位分類改革準(zhǔn)備工作。按中央部署要求，做好基層基礎(chǔ)工作和改革準(zhǔn)備工作，按照清理一批、撤銷一批、分開(kāi)一批和規(guī)范一批的要求開(kāi)展對(duì)事業(yè)單位清理和規(guī)范工作，待中央部署后，整體推進(jìn)。

4、推進(jìn)行業(yè)管理體制改革。按照全省行業(yè)管理體制改革意見(jiàn)，推進(jìn)行業(yè)管理體制改革步伐。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)做好醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、行政綜合執(zhí)法、交通、公路等行業(yè)體制改革涉及的相關(guān)工作。

（四）抓好體制機(jī)制建設(shè)

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

從1980年代以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革一直就沒(méi)有停止過(guò)。全國(guó)大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革至少有6次：1984年公社改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府――小政府；1987年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與縣市財(cái)政“分灶吃飯”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)U權(quán)一完全政府；分稅制后，1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)管理權(quán)上收(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所)；1997年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)承擔(dān)的服務(wù)農(nóng)民的職能社會(huì)化、市場(chǎng)化改革；2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并和人員精簡(jiǎn)，進(jìn)一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能社會(huì)化、市場(chǎng)化；稅費(fèi)改革后的2005年，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)再一次精簡(jiǎn)合并，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)也合并了數(shù)千個(gè)，也“減少”了30％左右“編外”人員。

在歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，最有名的改革應(yīng)該是湖北的“咸安政改”一改“以錢(qián)養(yǎng)人’為“以錢(qián)養(yǎng)事”。咸安改革在全國(guó)推廣了，和以往的改革一樣，不了了之。2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是最近的一次改革，全國(guó)一盤(pán)棋，力度是很大的，也沒(méi)有逃脫“機(jī)構(gòu)改亂了，支出改高了，效率改低了”的慣例。

現(xiàn)在，還有不少地方依然在改革創(chuàng)新，希望探索出理想的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行體制。最近看了寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于民生服務(wù)中心的調(diào)研報(bào)告》，該報(bào)告指出：該民生服務(wù)中心由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)，財(cái)政統(tǒng)領(lǐng)，將原財(cái)政、民政、計(jì)生、經(jīng)管等各站所合并而成，由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，財(cái)政所長(zhǎng)任副主任，統(tǒng)一辦理有關(guān)民生的各項(xiàng)服務(wù)。

可以說(shuō)，我非常敬佩扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委和政府一幫人的改革精神，但我實(shí)在不敢奢談他們改革的結(jié)局。扁擔(dān)溝鎮(zhèn)黨委和政府的改革，我在1994～1997年就在監(jiān)利縣的周溝鄉(xiāng)和柘木搞過(guò)，也沒(méi)有逃脫人走政息的命運(yùn)。

“撤并站所”改革是瞎折騰?

我從1983年1月開(kāi)始在公社擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記，到2000年9月辭職下海，擔(dān)任過(guò)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，搞過(guò)多少“改革”，我自己都記不清了。但最后我服輸了，承認(rèn)自己的“改革”基本上都是“瞎折騰”。我在《大氣候》一書(shū)中有過(guò)“悔過(guò)”，這里不重復(fù)了。我勸告基層的同志，吸取我的教訓(xùn)，不要再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和政府體制上“瞎折騰”了。

為什么這樣說(shuō)呢?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，不一定是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。譬如：分稅制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重，引發(fā)了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就被迫“改革”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了壓縮開(kāi)支，不得不將農(nóng)技站、獸醫(yī)站、文化站、水管站等為農(nóng)民服務(wù)的部門(mén)(職能)社會(huì)化、市場(chǎng)化，結(jié)果是害了農(nóng)民?，F(xiàn)在這些職能部門(mén)又不得不恢復(fù)起來(lái)。這實(shí)際是分稅制有病，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)吃藥。

下改上不改，改了等于白改。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政非常拮據(jù)，為了把錢(qián)用在刀刃上，常見(jiàn)的辦法就是合并站所，以集中使用財(cái)力和人力。但中央轉(zhuǎn)移支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的錢(qián)基本上都是通過(guò)各個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)移支付的，幾乎每個(gè)上級(jí)職能部門(mén)都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能得罪的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以改革的名義集中使用財(cái)力和人力，實(shí)際上是得罪縣市部門(mén)，是自斷財(cái)路!這樣的改革一定避免不了人走政息的命運(yùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是微觀，微觀要服從宏觀。我國(guó)的行政體制是集權(quán)的行政體制，下級(jí)不僅要絕對(duì)服從上級(jí)，還要顧全上級(jí)(大局)。說(shuō)白了，基層政府只是上級(jí)政府的工具。我國(guó)的改革將改向何方，改成什么樣子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是不知道的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主導(dǎo)的改革，只能根據(jù)自己的“需要”自作主張改了，微觀可能必要，但站在宏觀看就不一定了。譬如：2000年前后的稅費(fèi)改革，全國(guó)各地根據(jù)自己的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了方案，幾乎沒(méi)有任何一個(gè)地方設(shè)計(jì)的稅費(fèi)改革方案是“種地不交錢(qián)”和“一事一議”的方案，但后來(lái)實(shí)際執(zhí)行的稅費(fèi)改革方案是中央的統(tǒng)一方案――不僅取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，還設(shè)計(jì)了“一事一議”的制度。再如：2000年前后，四川遂寧市步云鄉(xiāng)搞了直接民選鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的改革，遂寧人都說(shuō)好!但是，中央并沒(méi)有說(shuō)好，這項(xiàng)改革就只能不了了之。

體制的問(wèn)題，不是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員或者機(jī)構(gòu)合并和人員統(tǒng)一使用可以解決的。譬如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不實(shí)和腐敗等問(wèn)題，實(shí)際是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“官本位”體制所致。只有通過(guò)體制改革一建立“民本位”的政府體制才能解決。要建立人民當(dāng)家作主和政府對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的“民本位”體制，不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)了算的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能優(yōu)先對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，“官本位”體制不改，機(jī)制改了也是白改。

在基層工作的同志們，面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題和尖銳矛盾很多，改革沖動(dòng)很大，我以前也是這樣的，這是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，是可以理解的。但基層干部必須明白：鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制和機(jī)構(gòu)改革，是中國(guó)政府體制和機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，需要“頂層設(shè)計(jì)”，并且要在上面的主導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)需要人民群眾的廣泛參與。否者，就如我等主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和體制改革，只能是“瞎折騰”!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣改

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)機(jī)管理人員；技術(shù)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)： S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-1

1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)的重要性

隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中的人員編制越來(lái)越少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不僅僅是一個(gè)管理者，而且是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)在基層的傳播者，是農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)部門(mén)的聯(lián)系者，是正確指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)的良師益友，他們最了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，也最懂得農(nóng)民的需求，他們的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣和基層農(nóng)機(jī)管理工作的成效。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)，有利于更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的橋梁紐帶作用。

隨著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，相應(yīng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。科技進(jìn)步，加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣已成必然。機(jī)構(gòu)改革在不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣任務(wù)并沒(méi)有因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而減少。而且伴隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣任務(wù)不斷發(fā)展變化。這些技術(shù)也隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而被賦予了新的內(nèi)容，涉及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，而且每一項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的實(shí)施推廣都離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的參與，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員來(lái)說(shuō)，掌握好農(nóng)機(jī)技術(shù)比以前更加重要和緊迫。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)面臨的問(wèn)題

多年來(lái)，由于政府機(jī)構(gòu)改革，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了重新組建，有的雖然保留相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，但真正從事農(nóng)機(jī)事務(wù)管理工作的人員只有幾個(gè)人。有的成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性管理機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理工作，還負(fù)責(zé)處理其他涉農(nóng)事務(wù)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)保持相對(duì)較好的地方還有專人管理農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)中是一人身兼數(shù)職。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)由于受當(dāng)?shù)卣苯庸芾?，工作任?wù)有時(shí)要服從當(dāng)?shù)卣墓ぷ靼才?，農(nóng)機(jī)管理工作沒(méi)有在實(shí)際工作中真正體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作的橋梁和紐帶作用。究其主要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)人員配置不合理，造成實(shí)際從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的人員在農(nóng)機(jī)化新技術(shù)方面的業(yè)務(wù)知識(shí)反而不熟悉。

近年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員較少，導(dǎo)致人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。雖然最近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)也招考了不少工作人員，但是在人員招考中真正具備相應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)的人員還是非常有限的。這就造成原來(lái)機(jī)構(gòu)改革留下來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)不能滿足農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的需要，新進(jìn)入的農(nóng)機(jī)管理人員又缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。并且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多站合一”后，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣復(fù)合型人才提出了新的要求。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員往往身兼數(shù)職，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員不能僅限于熟悉某個(gè)領(lǐng)域，要能夠勝任綜合性的農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)的建議

3.1 健全培訓(xùn)管理制度

新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第31條明確規(guī)定：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和縣級(jí)以上國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣單位可制定培訓(xùn)方案，建立定期與不定期的培訓(xùn)計(jì)劃，逐步完善培訓(xùn)制度。通過(guò)培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的、重點(diǎn)的、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)形式

培訓(xùn)形式應(yīng)不斷創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的聆聽(tīng)專家授課，舉辦培訓(xùn)班和技術(shù)講座外，可針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)適當(dāng)多增加一些現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)觀摩，由專家現(xiàn)場(chǎng)操作講解，易學(xué)易懂。同時(shí)，利用多媒體等形式制成通俗易懂的光盤(pán)，直觀性強(qiáng)，可以隨時(shí)播放觀看，成為身邊普及農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的專業(yè)老師。

3.3 拓展培訓(xùn)內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工作不能滯后于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，在每項(xiàng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣前，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員知識(shí)及時(shí)得到更新，真正成為該項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)專家。出現(xiàn)了新機(jī)型、新技術(shù)，及時(shí)調(diào)研示范，時(shí)機(jī)成熟及時(shí)培訓(xùn)。對(duì)于重點(diǎn)機(jī)具，關(guān)鍵技術(shù)可以邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)中的技術(shù)骨干人員一起探討學(xué)習(xí)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)專業(yè)知識(shí)外，還要把相關(guān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)藝技術(shù)知識(shí)也要加進(jìn)來(lái)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員對(duì)農(nóng)藝知識(shí)也要有一定程度的理解，以在實(shí)際工作中能更好的把農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合起來(lái)。

3.4 注重理論聯(lián)系實(shí)踐