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為規范我院醫用高值耗材、植入性材料采購行為,提高采購資金效益和采購工作的透明度,保證醫用耗材的質量及使用,保證病人的合法權益,維護患者知知情權,以最大限度保證合理收費,合理診治,根據有關規定,結合我院實際情況,制定本制度:
一、高值耗材、植入性材料是指,植入性醫療器械、介入性醫療器械、美容填充產品等較長時間進入人體深在組織的產品。包含:骨科植入、填充材料(各種接骨板、髓內釘、人工關節、脊柱內固定器械、記憶合金、人工骨等),各種填充材料(乳房填充材料、人工鼻梁、眼內填充材料等),各種支架(血管支架、前列腺支架、膽道支架、食道支架、栓塞器材等),其他植入材料(各種吻合器、人工晶體、疝修補片、人工血管、心臟起搏器、人工瓣膜等)。
二、對于衛生部集中招標的高值耗材、植入性材料的選用必須在《衛生部全國高值醫用耗材集中采購中標目錄》內選用。原則上只采購招標產品,非招標產品不予采購。
三、臨床確需且未列入集中招標范圍內的醫療器械高值材料,經分管領導同意并經申請審批后,由采購辦從經認定的供貨商,按議價程序采購,議價由申購方、供貨商、采購辦三方共同進行,并嚴格執行醫療器械管理制度并履行質量驗收手續。
四、由設備科對高值耗材、植入性材料供貨商及產品資質,按《醫療器械監督管理條例》的有關規定進行審核,查驗《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》、《營業執照》、《稅務登記證》,《醫療器械注冊證》及其附件《醫療器械注冊登記表》,醫療器械生產、經營企業法定代表人委托授權書,及銷售人員的身份證件,并將所有相關證件復印件存檔備查。
五、高值耗材、植入性材料只能從具有《醫療器械生產企業許可證》的生產企業或具有《醫療器械經營企業許可證》的經營企業購置,所有擬購置的高值耗材、植入性材料都必須有國家藥品監督管理局審批的有效注冊證,否則禁止購買。
六、臨床科室憑經審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》向設備科申請。采購員對經審批的項目按招標合同進行采購,在購置過程中嚴格依照法律法規審核證件并將相關資料收集匯總備案備查,《高值耗材、植入性材料使用審批表》同患者的《高值耗材、植入醫療器械使用驗收登記表》一并保存。
七、訂購的高值耗材、植入性材料到貨后,由采購員與保管員辦理產品交接和驗收入庫手續,驗收內容包括產品外觀質量、包裝及規定的包裝標識(即注冊證書編號、產品批注文號)、生產批號、生產單位、型號及規格、合格證等,無菌類高風險器械耗材還要查看滅菌批號和滅菌失效期、進口產品必須有中文標識。由保管員對產品的編號和條碼進行登記,登記后同患者的《高值耗材、植入性材料使用審批表》、《高值耗材、植入醫療器械使用驗收登記表》一并保存。
八、驗收合格入庫的器械,由保管員辦理相關手續并通知申購科室領用,以保證診療活動的順利開展。對于驗收不合格的貨物,采購員要及時辦理退換貨的事宜,同時通知申購科室,以便協調相關事宜。
高值耗材、植入性材料采購流程圖
臨床科室根據患者病情在科室內部經病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
臨床科室根據患者病情在科室內部經病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
進行相應的審批。
采購員按經審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產品,和招標合同聯系相應供貨商進行采購。
到貨后,由采購員與保管員辦理產品交接和驗收手續并對產品的編號和條碼進行登記。
驗收合格入庫的產品,由保管員辦理相關入出手續并通知申請科室領用。
驗收不合格的貨物,由設備科辦理退換貨的事宜。
高值耗材、植入性材料采購流程圖
臨床科室根據患者病情在科室內部經病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
臨床科室根據患者病情在科室內部經病例分析討論確認后方可提出申請,并填寫《高值耗材、植入性材料使用審批表》。
進行相應的審批。
采購員按經審批的《高值耗材、植入性材料使用審批表》所列產品,和招標合同聯系相應供貨商進行采購。
到貨后,由采購員與保管員辦理產品交接和驗收手續并對產品的編號和條碼進行登記。
關鍵詞:建筑工程;質量監督;建筑材料;管理
在社會生產力不斷得到發展的今天,我國的科學技術水平也在不斷完善和提升,因此建筑行業中建筑工程的質量和材料管理在這個前提下也開始不斷得到更完善和系統化的發展。建筑工程的質量作為建筑企業中最重要的一個問題,不僅對企業的發展有著至關重要的作用,同時還對整個工程的成敗也起到了決定性的作用。現在隨著人們生活質量和文化水平的提升,對建筑工程的質量的重視程度也開始不斷提升,因此增強建筑工程的質量監督和建筑材料管理是現代社會建筑工程的一項重要環節和工作,同時也是建筑行業全面發展的重要表現。接下來本文就針對我國建筑工程質量監督和建筑材料管理的相關問題進行研究和分析,全面提升我國建筑事業整體水平和質量[1]。
1現階段建筑工程質量監督和材料管理中存在的問題
1.1建筑企業責任意識不明確。現在很多建筑行業在實際發展的過程中,對監督機制過分的依賴,甚至認為工程質量監督機制是整個建筑工程的負責者。造成這種想法的主要原因就是在建筑工程開展的過程中,很多建筑企業的負責人沒有認識到產品的生產者是產品質量的主要負責人,監督機制在對監督職能進行實行的時候,主要是政府進行職能的劃分和授權的,同時這也是政府管理職能的一種延伸方式。因此在實際施工的過程中,經常會出現很多違規或是違法操作的情況,像是在實際的施工時,對相關的施工手續不進行及時的手續辦理,或是先進行銷售后進行建設等情況都屬于違規、違法的建筑行為[2]。甚至還有一些建筑企業在進行修筑的時候,為了更大的經濟收益,盲目的追求工作效率,對建筑工程的質量和材料的相關管理問題都沒有引起重視和關注,甚至還會使用劣質材料,在建筑施工的過程中還會出現偷工減料的問題,通過這種方式來獲取更大的經濟效益。這些問題的出現如果僅僅依靠政府的監督機構進行監督或是管理,那并不能真正的實現對建筑工程的質量全面提升,因此對質量也會造成一定的影響。
1.2建筑施工人員缺乏相應的專業培訓。在建筑工程的開展過程中,施工人員是整個工程的重要參與者和完成者,因此,施工人員對建筑工程的質量也會造成一定的影響[3]。在施工人員的現階段工作過程中,主要存在以下兩個問題:一、缺少專業的建筑知識和技術。現在我國大部分的建筑施工人員都是進城務工人員,因此大部分的人員文化程度和素質都相對較低。同時建筑施工企業在對這些人員進行聘請的時候也沒有對施工人員進行上崗前的培訓和教育,這就導致了在實際的施工過程中,施工人員很難采用更為科學的施工方式對工程進行開展,一般情況下,施工人員在進行施工的過程中主要依靠多年的工作和施工經驗,因此這在很大程度上就容易出現工程的質量問題。二、施工企業在進行施工之前沒有對工程質量的重要性進行強調和明確,因此施工人員為了盡可能的縮短施工的工期,對成本進行節約,就會對工程的質量進行忽略,因此這就導致即使建筑工程按時的完成,質量也很難得到保證,甚至還會因為質量的問題最終產生更大的損失或是傷害[4]。
2優化建筑工程質量監督與建筑材料管理的具體措施
2.1加強對施工人員的培訓。在進行建筑施工的過程中,我們想要更好的將建筑工程質量監督和材料的管理,首先一項最重要的工作就是對施工人員的素質進行全面的提升和發展。首先建筑施工單位在進行施工之前應該組織全體施工人員進行統一的培訓和學習,在統一的要求下,不僅能對施工人員的專業技術能進行有效地提升,同時還能更好的提升建筑施工人員對建筑質量的重視程度[5]。想要對施工人員的素質得到有效地提升,施工單位還可以定期的為施工人員開展一些相關的技術知識講座,聘請一些專業的專家向施工人員傳授更多先進的技術知識和施工手段,全面提升建筑工程施工人員的整體素質和專業能力,為建筑工程質量的提升起到更大的幫助。其次我們在對施工人員進行聘用之前,首先應該對工作人員進行相關的工作指導和培訓,并且定期安排技術的考核,保證每位施工人員都是掛牌上崗,從而對建筑工程的質量進行全面的保障和提升。最后在施工的過程中,我們要時刻對工作人員的工程質量意識進行完善和強化。作為建筑管理人員,在進行施工的過程中,我們要不斷加強對施工質量的重要性進行宣傳,將質量和安全問題的重要性時刻扎根在施工人員的心中,同時我們還可以在施工現場多張貼一些安全施工的標語,對施工人員不斷起到警示的作用。
2.2加強對建筑施工材料和施工過程的監督。在建筑施工的過程中來說,我們在進行施工材料的監督時,建筑施工人員要充分的認識和了解到施工材料的好壞會對整個工程的開展和質量造成十分重要的影響,因此在施工的過程中,我們選擇材料要選擇質量好的建筑材料,雖然質量合格同時比較好的材料在成本上會比較高,對整個工程的成本會有所提升,但是在實際施工的過程中,對工程的質量卻能起到極大的保障作用。此外我們還可以適當的從施工材料的管理人員著手,加強對其的管理,同時也要對材料管理人員進行相關培訓,一方面提升管理人員的素質,一方面保證材料的質量。其次,在整個施工的過程中,監督人員在進行工作的時候可以定期對每項工作環節進行抽樣檢測,這項工作的開展主要是強制的對建筑工程的施工質量和施工材料的管理進行更有效的保障[6]。除此之外,我們還可以采用巡邏的管理方式,以不定期的對建筑施工現場的每個環節進行檢查和審閱,在檢查工作的開展過程中,我們還可以和管理人員一起進行,這樣在檢查中遇到的實際問題才能能得到及時發現,并且向施工的負責人進行反映,做到及時的修改和完善,針對相關的問題提出更有效的解決措施和方案,使施工人員引起足夠的重視和關注,保證建筑工程的質量和建筑材料的管理工作得到更好的開展。
結束語
現在我國的經濟和社會雖然都在不斷的進步和發展,但是在實際的建筑工程中還是存在很多的問題,對經濟的開展和建設都會產生極大的影響。因此針對這種情況,在今后的建筑工程開展過程中,我們更應該加強對建筑工程質量監督工作的開展,同時對建筑材料的管理工作也要引起重視,全面提升我國建筑工程的質量,為建筑事業的發展奠定更穩定的基礎。
參考文獻
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[2]田凌霜.建筑材料管理工作初探[J].建筑與文化,2013,29(10):98-98.
[3]吳威波.做好材料管理提高工程質量[J].城市建設理論研究(電子版),2013,17(18).
[4]梁宏統.建設工程墻體節能施工質量監督管理探討[J].科學之友,2010,39(21):125-126.
[5]劉禮志.房建施工中的施工材料管理分析[J].建筑工程技術與設計,2016,25(12):2549.
第二條本辦法所稱建筑垃圾是指建設施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料及其它廢棄物;散裝建筑材料是指砂、礫、石、灰漿、商品混凝土和車載工業與民用煤爐碴等建筑材料。
第三條任何單位和個人,在本市中心城區范圍內產生、收集、運輸、處置建筑垃圾、運輸散裝建筑材料,適用于本辦法。
第四條撫州市城市管理行政執法局是市中心城區內建筑垃圾和散裝建筑材料運輸的行政主管部門。撫州市市容環境衛生管理處負責建筑垃圾的收集、運輸、消納、處置和散裝建筑材料運輸的具體管理和指導工作。
建設、*交警、環保、交通、國土、工商、水利等部門應按各自職責,協助做好中心城區建筑垃圾和散裝建筑材料的運輸管理工作。
第五條建筑垃圾處理設施由市人民政府根據城市建設和管理的需要,統一規劃,合理布局,多渠道籌集建設資金。
支持和鼓勵單位或個人投資建設建筑垃圾處置設施,并實行誰投資、誰所有、誰受益。
第六條建筑垃圾管理,實行誰產生誰清理的原則,不具備清理條件的,可委托有經營管理建筑垃圾運輸資質的單位清運。
第二章處置管理
第七條根據《國務院對確需保留的行政審批項目設訂行政許可的決定》(國務院412號令)、《關于轉發建設部〈城市建筑垃圾管理規定〉的通知》(*建城[20*]25號),凡在市中心城區內產生建筑垃圾的單位和個人,處置生產、生活中產生的建筑垃圾,應提前向市城市管理行政執法局提交申請報告,辦理處置手續,簽訂消納、運輸合同,并與市城市管理行政執法局簽訂《建筑施工場所環境衛生責任書》,經批準后方可組織實施。
禁止將建筑垃圾倒入生活垃圾收集設施內,或者棄置于河道、河溝、堤防、街道空地、綠化帶及其它非指定地點。
第八條產生建筑垃圾的建設或施工單位,向市城市管理行政執法局遞交建筑垃圾處置申請報告時,應提供下列資料:
(一)建筑垃圾處置方案,包括建筑垃圾的種類、數量、消納、處理方式和處理地點;
(二)與消納、處理單位和具有承運建筑垃圾運輸資質企業簽訂的施工合同;
(三)工程項目所需砂、礫、石等散裝建筑材料的數量;
(四)與市城市管理行政執法局簽訂的《建筑施工場所環境衛生責任書》。
第九條市城市管理行政執法局應自收到申請報告和相關資料之日起3日內,對提交的處置計劃進行審核,審核合格的,據實核發《城市建筑垃圾排放處置許可證》或《城市建筑垃圾消納場地許可證》;對不予批準的,應當書面告知原因。
第十條產生建筑垃圾的單位和個人,應當按照批準的時間、數量和場地處置建筑垃圾;因工程需要必須變更時間、數量和消納場地的,應提前向市城市管理行政執法局提交處置變更申請,經批準后,重新核發《城市建筑垃圾排放處置許可證》。
第十一條凡需要建筑垃圾回填的單位和個人,應向市城市管理行政執法局提出申請,并明確所需建筑垃圾的數量、種類和時間要求等,由市市容處負責統一安排和調運,經批準后,據實核發《城市建筑垃圾消納場地許可證》。
第十二條施工單位的施工場地應當遵守以下規定:
(一)采取遮擋措施,根據需要設置不低于1.8米高的圍墻、圍板,硬化出入口路面,配備車輛沖洗設施;
(二)施工作業中產生的建筑垃圾應當及時清運,不能及時清運的應當妥善堆放,并采取防溢漏、防揚塵措施;
(三)建筑物拆遷時,施工單位應采取灑水、設置密閉式防塵網等措施,防止揚塵污染;
(四)建筑垃圾運輸車輛離場前應當沖洗車體,不得帶泥上路;
(五)工程竣工后,施工單位應在15日內(占道施工的在5日內)及時清除施工現場堆存的建筑垃圾及其它物料。
第三章運輸管理
第十三條各類建筑垃圾和散裝建筑材料必須交由具備資質的單位和個體組織進行專業化密閉式運輸。
經營建筑垃圾運輸業務的單位和個體組織,應當擁有專用密閉運輸設備和車輛,并依法取得道路運輸管理機構核發的道路運輸經營許可證及城市建筑垃圾運輸資質。
市城管執法局負責建筑垃圾運輸單位資質的確認,并制定建筑垃圾運輸資質的條件和標準,向社會公示。
第十四條凡承擔建筑垃圾和散裝建筑材料運輸或自行安排車輛運輸的單位和個人,應提前向市城市管理行政執法局提出申請,并提供建筑垃圾和散裝建筑材料運輸線路、時間、方案及運輸車輛的資料、數量,經批準辦理相關手續后,方可組織實施。
第十五條城區建筑垃圾運輸作業時間應在晚上20:00(夏季21:00)以后開始至第二天早上5:00以前結束,并清整施工場地和車輛行駛經過的路面。嚴禁雨雪天運輸處置建筑垃圾。
第十六條凡從事建筑垃圾和散裝建筑材料運輸的車輛,必須符合下列要求:
(一)車容整潔,車況良好;
(二)按照統一標準進行密閉化改裝,做到統一車身顏色,統一編號發證;
(三)符合市容環境衛生管理法律法規其他相關要求。
第十七條承運建筑垃圾或散裝建筑材料的運輸單位或者個體組織,應當在運輸前持承運合同到市市容處辦理《建筑垃圾準運證》或《散裝建筑材料準運證》(以下簡稱《準運證》),并在運輸過程中隨車攜帶《準運證》。
《準運證》上應當載明運輸單位、路線、時間、方式和棄置場地。
第十八條從事建筑垃圾或散裝建筑材料運輸的單位和個體組織。不得進行下列活動:
(一)出租、轉讓、涂改、偽造或超期使用《準運證》;
(二)擅自改變運輸線路和時間;
(三)承接無《城市建筑垃圾排放處置許可證》或未經批準、未辦《準運證》的運輸業務;
(四)運輸車輛超載運輸。
第十九條*交警部門應依照法律法規,依法查扣并沒收無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛,從嚴處罰無照駕駛建筑垃圾車輛的人員。城市管理行政執法人員依法查扣的無牌照、無合法來歷的建筑垃圾清運車輛,應移交*交警部門處理。
第四章場地管理
第二十條建筑垃圾消納場地由市城市管理行政執法局根據城市總體規劃和環境保護要求,有計劃地進行建設與管理,任何單位和個人不得占用或者損壞其設施。
第二十一條凡在市中心城區內設置建筑垃圾消納場地(不包括單位自有場地),均應由市規劃部門提出選址意見,向國土資源管理部門提出用地申請,禁止占用耕地設置建筑垃圾消納場地。接受市城市管理行政執法局的監督、管理和檢查,并向市城市管理行政執法局申報登記,由市城市管理行政執法局根據場地實際,統一調度,合理安排。
任何單位和個人未經批準不得自行開設消納場地。
建筑垃圾消納場地不得擅自關閉或者改變場地用途。
第二十二條城市建筑垃圾消納場地設置應當具備下列條件:
(一)具有便利的道路交通條件;
(二)相應的機械設備和照明設施齊全;
(三)場地的排水系統完善、合理;
(四)設置不低于2米高的實體圍欄,實行封閉式管理;
(五)完善防塵、防污水外溢、消滅蚊蠅等設施,符合環境衛生要求;
(六)配備專人管理,制定場地管理措施。
第二十三條建筑垃圾和散裝建筑材料運輸車輛進入消納場地、回填施工場地和建筑工地,應自覺接受場地管理人員的指揮,并按指定的區域傾卸。
第二十四條入場棄置的建筑垃圾應當分類堆放,及時平整,保持環境整潔。處置建筑垃圾應當采取回填夯基、填洼還耕、堆山造景、廢渣制磚等多種有效途徑,實現建筑垃圾的再生開發利用。
第二十五條建筑垃圾消納場不得處置工業垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆的危險性廢棄物。
第五章罰則
第二十六條任何單位和個人有下列情形之一的,由市市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第20條,責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將醫療衛生、危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設立棄置場受納建筑垃圾的;
單位有前款第一項、第二項行為之一的,處3000元以下罰款;有前款第三項行為的,處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的,處200元以下罰款;有前款第三項行為的,處3000元以下罰款。
第二十七條任何單位和個人有下列情形之一的,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第25條,責令限期改正,給予警告,處以罰款:
(一)未經核準擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準范圍的建筑垃圾的;
對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。
第二十八條施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成污染的,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第22條,責令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第22條,責令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十九條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第23條,責令限期改正,給予警告,處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第24條,責令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十一條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市城市管理行政執法局依據《城市建筑垃圾管理規定》(建設部第139號令)第26條,責令限期改正,給予警告,并對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或者提訟。當事人逾期不執行處罰決定,處罰機關可以向人民法院申請強制執行。
第三十三條城管執法部門工作人員執行公務受法律保護。對侮辱、毆打城管執法人員,妨礙阻撓其執行公務的,由*機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
---戰略管理座談會發言材料
2005年是羊場灣二礦推進戰略管理、實施三年戰略規劃的第一年,也是羊場灣煤礦實現跨越式發展的關鍵一年。能否實現今年生產原煤150萬噸的目標任務和未來三年戰略目標,缺的就是一批懂管理,會排除疑難故障的高技術人才。如何把設備故障影響時間由幾小時縮到十幾分鐘,是我們目前工作的重頭戲。因此,我隊將逐步由短期行為管理為主,轉變到戰略管理為主的管理體制上來。
一、我隊人員構成情況分析
我隊現有員工190名,其中長期合同工11名,短期合同工179名,取得高級資格證書的3名,中級資格證書的2名,初級資格證書的30名,大專以上學歷的4人,高中以上文化程度的員工10人,初中文化程度的員工138名。小學文化程度的員工30名,屬文盲的員工8名,從中反映出,生產一線技術操作員工比例嚴重不足,人員結構嚴重失衡,素質參差不齊,人崗不匹配的矛盾異常突出,解決上述問題的根本途徑,就是以員工技術培訓為核心切實加強實效性更強的員工培訓工作。
二、2005年人力資源工作規劃
一是2005年,在35名員工已取得技能培訓資格證的基礎上,要有11名初級工拿到中級工證書,在37名城鎮戶口的長期、短期合同工中,要有16名無證員工拿到初級工證書。力爭取得資格證書的員工達到職工總數的30%。淘汰3-5名文化層次低,操作技能差,不愿學習,不要求上進的員工;二是現有的7名電鉗工中有2名已取得采煤初級資格證書。今年要進行轉崗培訓要求拿到電鉗工初級資格證書,其余5名要有3名拿到電鉗工初級資格證書,力爭在3年內7名電工中有2名員工取得高級資格證書,4名員工取得初級資格證書,同時利用公司2005年職業技能鑒定的機會,要求7名維修工和8名下料工中有4名維修工拿到初級資格證書,4名下料工拿到小絞車工初級資格證書,3年內有4名維修工和4名下料工拿到中級資格證書,其余拿到初級資格證書,三是結合傳導型績效管理辦法,分別從勞動紀律、工序操作、生產任務、工作質量、機電設備、安全生產、文明生產、學習培訓項進行層層分解,層層傳遞壓力。全力引導員工從干好自己的每一件事做起,提高每個員工戰略管理意識,使戰略管理工作在班組加強,在崗位上體現,在作業環節上滲透,切實發揮鼓舞士氣、凝聚人心,調動積極性的作用。我們將扭轉往日每日一題只注重過程忽視結果的弊端,注重職工培訓的實效性,班前會上提出的問題在工作面落實80%以上,員工都能掌握的每日一題培訓方法。并把培訓工作重心下移落實到班組,責任到工長班組長的身上,書記、技術員重點把好指導、考核、審查關。四是改變以往的考試方式:由班前會發卷、拿回去、答卷,改為集中考試、統一閱卷。這樣既檢查了學習效果,又檢查了班組落實效果,從中使職工掌握學習效果的真實性。五是加大對培訓效果的考核力度,實行獎罰分明,并層層分解到績效考核之中,以此提高職工的積極性。六是以“學、練、強、爭”為主要內容,著重引導職樹立四個觀念,實現四個轉變。四個觀念即:不斷學習、終生學習的觀念;知識就是財富、技能就是身份的觀念;有知識才會有力量的觀念;實力在于學習力的觀念。四個轉變即:觀念上由一紙文憑定終身向終身學習轉變;內容上由單一的崗位技能培訓向提升學習能力轉變;方式上由“缺什么、補什么”的被動學習向超前跨崗學知識,學本領轉變,逐步建立一支適應羊場灣煤礦生產運營需要的一專多能的復合型人才隊伍。
三、2005年安全生產工作規劃
截止2004年年底,Y262(1)采煤工作面平均進尺為320米,剩余1178.9米(至北翼第二個切眼),三班生產,按98%的循環率計算,每月進尺88.2米,可采期為12.8個月,預計放假時間為87天,預計Y262(1)采煤工作面在2006年四月下旬收尾。按照礦2006年安全質量標準化標準達標規劃,采煤專業達到安全質量標準化二級標準,要求采煤工作面安全工程質量得分在80分及以上,優良品率100%。
我隊將嚴格按照《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》和礦規劃要求開展工作。具體采取以下措施:
1、嚴格執行礦建立的質量標準化周檢制度,定時定員參加,對出現的問題按照“五定”的要求進行落實處理。
2、2005年將開展一系列的質量標準化專項會戰活動,根據礦要求將開展礦井防治水會戰活動、“一通三防”管理會戰活動、機電運輸管理會戰、采煤工作面頂板管理和爆破會戰活動。我隊根據各活動具體安排成立活動領導小組,落實負責人、落實時間,落實處理措施。
3、我隊生產技術基礎管理工作,完善安全質量標準化達標內業,以表格、數字的形式傳達信息。嚴格落實規程、措施編制、審批、貫徹、落實關,并由技術負責人在工作面現場檢查執行情況,及時反饋到礦安全生產管理部門。
4、針對采煤工作面“一通三防”、“一炮三檢”“三人聯鎖放炮”制度的落實與監督管理工作,落實采煤工作面班組長、工長安全生產責任制。
5、采煤工作面的日常管理工作,落實誰入井、誰檢查、誰負責的工作機制。
6、狠反“三違”,對三違人員決不姑息縱容,對習慣性違章作業現象采取戒勉的方法,一次給予警告,二次給予培訓學習進三違學習班培訓。三次建議人力資源部給予解除勞動合同。
四、充分發揮管理的激勵機制培養人才,為人才的脫穎而出創造條件
一是通過技術比武,崗位練兵、職業技能競賽等形式,提高員工安全技能,并從中將技術上的尖子、業務上的能人破格提拔、重獎的手段,激勵其學習業務,提高學技術的主動性。二是對員工接受職業教育和技術培訓情況,列入班組考核內容,對學員在學習期間的工資、獎金與考核成績掛鉤,對學習成績優異的學員和完成培訓計劃情況良好的班組在全隊超額工資分配上給予獎勵,員工在崗位技能考試中的成績,也作為班組和員工年終評先選優的考核標準,使學有所成的員工名利雙收。三是徹底打破長期合同工和短期合同工的身份界線,為那些生產骨干中的短期合同工提供學習深造機會,打消他們的后顧之憂,讓他們扎根礦山、奉獻煤海,對那些文化水平低、操作技能差,敬業精神不強的員工進行培訓、篩選、淘汰,使他們產生壓力和動力,以此事提高員工整體素質和隊伍的整體素質。
五、創建學習型區隊,加快區隊文化建設步伐
按照《羊場灣二礦創建學習型企業的實施意見》,結合我隊實際情況,把2005年作為我隊區隊文化建設推進年,完善創建學習型區隊、班組、個人、家庭整體規劃,通過學習日、班前會、黑板報等多種形式,對員工進行學習型組織理論的宣傳教育,啟發員工增強學習意識,樹立終身學習的理念。一是著重解決好“為什么要學習”的問題。二是著重解決好“學什么”的問題。三是什么時候學的問題四是著重解決好“怎樣學”的問題。五是著重解決好“學了干什么”的問題。
六、我隊現有管理流程和管理制度方面尚有一些空白,需進一步完善。
1、區隊戰略管理流程和管理制度
2、人力資源管理流程和管理制度
3、職工教育培訓管理流程和管理制度
4、員工職業技能鑒定管理流程和管理制度
5、勞動力管理流程和管理制度
6、區隊文化建設管理制度
7、員工獎懲21條、勞動合同的配套管理制度
以上空白的管理制度力爭在6月底前完善。
七、新的薪酬制度優缺點,在操作實施中存在那些困難,應該把握好哪些重點環節。
優點:是同工同酬體現公平原則,調動了青年員工的工作積極性。
缺點:是由于工齡補貼差距偏小,影響到15年以上老同志的工作積極性,這些人工作經驗豐富,技術過硬,應考慮帶來的負面效應。
一、我局的基本情況
我市城市管理行政執法局是市政府行使城市管理領域相對集中行政處罰權的綜合執法部門,共有在編在崗執法人員*人,轄區面積34.7平方公里;建城面積3.7平方公里,擔負著城市規劃區及部分中心鎮、重點鎮駐地市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政的全部行政處罰權。近年來,執法局在市委、市人大、市政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以優化城區人居和投資環境,全面提升城市形象和品位,促進***市經濟和社會協調可持續發展為宗旨,不斷加大城市管理行政執法力度,強化市容管理,嚴格執行城市規劃,做了大量扎實細致的工作。在去年的行風評議活動中,執法局躍居行政執法類第*名,被市政府評為“文明單位”,被省政府法制辦評為“全省先進城市管理行政執法局”。下面,我將近期城市管理行政執法工作向各位領導作以簡要匯報。
二、近期城市管理行政執法工作開展情況
1、加強領導班子建設。堅持把發展作為第一要務,領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上做表率,牢固樹立發展觀念和創新精神,講科學,循規律,以理性的思維深入研究城管執法工作新任務,積極謀劃城管執法事業發展新思路,扎實開展城管執法工作新實踐,并積極創新工作載體、管理方式、管理機制,努力營造想干事、能干事、干成事、干好事的工作氛圍。
2、加強執法隊伍建設,提升整體形象。我們以科學發展觀教育和學習等活動為契機,加強對黨員及全體執法人員的思想教育,提出“學、做表率、促執法、樹形象”的口號,調動了執法人員的工作熱情和干勁。今年以來,我們積極開展黨風廉政教育,實行廉政承諾制、廉政帳號制、崗位目標考核制、風紀督察獎懲制、政務公開制等各項工作制度,制訂局風隊紀千分制考核辦法,將執法人員遵守局風隊紀的情況與福利待遇掛鉤,獎優罰劣,使局風隊紀明顯改善。
2、疏堵結合,以人為本,妥善安置流動攤販。
一是開辟自產自銷區,引攤入區。與工商、交警、社區等部門協商聯動,開辟了***、***等*處自產自銷區,本著“先到先擺、無償使用”的原則,引導攤販入區經營、入場銷售,吸納農民賣時令蔬菜、水果,有效緩解了農民進城賣農產品難的問題。
二是適度開禁臨時攤點,定位定點。在調查摸底、現場監測、征詢意見的基礎上,在城區部分路段設置了*余處臨時攤點,以照顧低保對象、下崗職工、失地農民、方便市民、維護市容市貌為原則。同時,制定了《臨時攤點管理規定》,強化攤主的自律意識。
三是區域路段差別化管理,分類治理。將管理標準分為嚴禁、嚴控、一般三個級別,實施分類治理。本著教育為先、疏導為主的原則,強化服務,真正融執法于服務之中。對嚴重妨礙市容、交通安全、侵害人民身體健康危害社會的無證流動攤販,一律予以取締,比如算命、占卜、非法出版物等。
3、教育和處罰相結合,倡導管理就是服務的理念。
一是改變以往“沖在前、扣在前、罰在前”的執法模式,堅持以人為本,以“通知在先、教育在先、服務在先”為主的思路,實行“三次教育后再處罰”的原則,推行“一教育、二整改、三處罰”的工作方法,寓管理在服務中,集執法、糾違、教育于一體,走服務化、親民型的管理新路子。
二是提前告知,前置管理,用心執法,有情操作,堅持人性化管理,減少矛盾沖突。印發溫馨提示小紙片,提醒群眾自覺遵守城管法律法規,自覺糾正違章經營行為。
三是建立城管與社區聯動制度。盡自己所能幫助社區解決一兩個難題,爭取社區的支持。通過社區,發動群眾,依靠群眾,把熱心城市管理的居民組織起來,定期開展“城管進社區”、文明勸導、門前三包督查、牛皮癬清理等活動,營造濃厚工作氛圍,吸引更多的群眾參與到城市管理中來。
三、我局面臨的困難和問題
雖然前一段時間我局做了不少工作,付出了不少的心血和勞動,嘗到了城市管理的辛酸苦辣,取得了一定的效果,但是我們清醒地認識到,與先進地區相比,與上級的要求和廣大市民的期盼,還有一定的差距,還有很多需要完善提高的地方。主要表現在:區域大人員少(特別是一線人員);資金設備不全(例如:噪音分貝的界定等);執法困難,執法環境差,人民的法律意識有待提高;責權不清;素質化的城市管理,健全城市管理道路得監控系統等。分析具體成因,主要在以下幾個方面。
1、城市基礎設施建設滯后,嚴重制約城市管理水平的提高。近年來,我市的城市建設取得非常顯著的成績,但是從投資建設的新項目中可明顯看到,重建輕管的現象依然存在。2000年以來,我市城區人口增加了將近10萬,城區面積擴大了一倍,公共交通建設停滯不前,市民出行困難,導致機動三輪車屢禁不絕,等等,嚴重制約了城市管理水平的提高。
2、城市管理機制不完善,齊抓共管的局面沒有形成。城市管理是一項觸及千家萬戶切身利益的系統工程,涉及眾多部門,這項工程不僅要靠嚴格執法、嚴格管理,更靠完善的機制、綜合的措施才能取得良好的效果。這項工作是一個長期的、循序漸進的過程,不可能一蹴而就,必須持之以恒,長抓不懈。要做好這項工作,不僅要治標,更要治本。在目前的管理工作中,我們深切地感受到:全社會對城市管理的重視不夠、理解不夠、支持不夠,沒有形成齊抓共管的局面。對照其它先進城市就會看到,目前我們的部門、街道、社區在城市管理工作中很不協調,步調不一致;部門之間、部門與街道和社區之間推諉扯皮,致使城市管理方面長期存在一些問題、死角。街道辦事處、社區、居委缺乏城市管理的壓力和動力,在城管工作中的基礎性作用沒有得到應有的發揮。
3、經費不足,人員短缺,整體素質有待進一步提高。盡管這些年來我市對城市管理投入問題比較重視,但是與城管執法工作實際要求相比,經費投入上仍有很大差距。從執法局成立之初,經費保障問題就一直沒有解決好,執法大隊只能靠收費來彌補經費不足。經過兩年多的積極爭取,在各級領導的關心支持下,今年執法大隊預算人員工資經費從建局之初(200*年)的*萬元增加到了*萬元,辦公辦案經費仍維持在*萬元左右,初步緩解了資金緊張的矛盾。但是,執法大隊仍為差額事業單位,財政僅負擔了大隊80%的工資,由于不再收費,經費短缺的問題依然存在。此外,我們的執法裝備也比較落后,比如拆除違法建設還停留在人工鐵錘的原始階段,遇有大型拆除,只能自費租用鏟車等工具。落后的裝備已遠遠不能適應當前執法任務量大、面廣、高效的要求。
4、執法安全保障機制不夠健全,缺乏強有力的后盾。城管執法是一項“高危”工作,在違法建設、集中整治亂擺攤點和店外經營、查處亂貼亂畫野廣告等活動中,經常會出現阻撓執法甚至暴力抗法的現象。這就需要公安機關的配合,適時打擊不法分子,維護城管執法的權威性和嚴肅性。按照國家和省里的要求,大多數外地執法局的經驗做法是:公安機關向執法局派駐具有獨立辦案權的治安機構,參與日常的管理執法工作,隨時提供現場保護。雖然市里明確了公安局的一名負責同志兼任執法局的副局長,以便在重大執法活動和遭遇抗法事件時調集公安人員配合。但是,暴力抗法現象是偶發的、不可預見的,必須依靠常設的治安機構參與執法,保駕護航。據統計,我局成立*年來,共遭遇圍攻*多起,受傷*人,雖然事后公安機關行政拘留了*名當事人,但是由于現場沒有公安人員,事后處理難度較大,取證困難,執法權威和執法效果大打折扣。
三、下一步的工作打算
市委全會,在2009年明確提出了“加快城市化進程,優化人居、創業環境”的目標,具體到城市管理工作就是要“高效能管理城市”。為了實現這一戰略目標,我們將不遺余力地做好下一步的城市管理行政執法工作:
1、堅持以拆為主、嚴格控建的策略,繼續加大規劃執法力度。通過我們的不懈努力,目前城區的違法建設勢頭得到了初步遏制,當事人對違法建設后果的嚴重性普遍有了清晰認識。今后,我們將采取果斷措施,以凍結拆遷區域、土地儲備區域、“城中村”和主要道路兩側為重點,加大執法力度。對于未形成的違法建設,堅決予以拆除,對于已形成的違法建設,依法申請人民法院。對各類違法建設從基礎階段就開始嚴格控制,確保將其消滅在萌芽狀態。同時,我們還將嚴格界定違法建設的性質,充分考慮執法的社會效果,充分體現行政執法的嚴肅性和權威性。
2、堅持疏堵結合、標本兼治的路子,注重提高市容市貌質量和社會效果。根據我們制訂的工作計劃,近期市容管理工作將分為三步走:第一步,嚴格控制重點路段和重點區域,確保24個定點執勤崗的管理效果;第二步,突擊整治管理標準相對較低的其它路段,治理一段,鞏固一段,設立更多的執勤崗,把這些路段納入正常管理的軌道;第三步,逐步提高重點路段和重點區域的管理標準。我們將繼續開展次干道、集市口、夜市攤點等市民關注的熱點部位的專項治理,拆除亂搭亂建,取締店外店、騎門店,退路進廳,還路于民。繼續堅持疏堵結合的方針,開辟經營場地,建設便民攤點群,實現市容秩序的長治久安。奮戰兩個月,全面提升市容市貌的質量,迎接第三屆“紅荷節”的召開。
3、堅持高標準設置的原則,全面提升戶外廣告的設置質量。我們將繼續加大宣傳力度,使廣大市民了解戶外廣告設置標準,熟悉審批程序和審批機關,支持我們對戶外廣告的依法管理。繼續堅持減量、規范、統一、美觀的原則,整治不規范的戶外廣告,對違章設置的戶外廣告將嚴格處罰,該拆除的一定。推廣過去廣告治理的成功經驗,全面展開,分段治理,力爭年內完成城區所有主干道和部分次干道戶外廣告改造的任務。繼續加大對“野廣告”的整治力度,積極與公安等部門配合,打擊張貼“野廣告”的行為,形成齊抓共管的良好局面。
4、堅持以人為本的執法理念,解決市民關心的熱點問題。我們將進一步充實一線執法力量,實行全天候巡查,及時發現違反城市管理法規的行為,重點解決廣大市民關心的噪音污染、油煙污染等問題,減少投訴量,為市民營造良好的生產生活環境。進一步拓展執法范圍,全面推行相對集中行政處罰權向小城鎮延伸,強化小城鎮和城鄉結合部的管理,提升城市的整體容貌標準。
關鍵詞:公路工程;施工;材料管理;問題
中圖分類號:U415.1文獻標識碼:C文章編號:1008-3383(2015)10-0174-01
1公路施工中材料管理方面存在的問題
1.1管理制度的缺乏
在公路施工中的材料管理中,一個主要的問題就是管理制度的缺乏。首先,采購員在進行材料的選購時,對公路工程的具體施工情況沒有一個清晰的認識,施工材料的購買非常的隨意,從而使得所購買的施工材料不符合公路施工的實際要求,導致倉庫中堆積了大量的施工材料。這種情況充分的反映出了材料管理在制度上存在的缺陷,同時也反映出了施工單位管理工作的不足。然后就是在材料進入到倉庫之前沒有對其進行嚴格的審核與檢查,從而出現了施工材料虧方、虧噸以及質量問題等。在公路工程的施工現場上,沒有設立相關的材料庫,這樣導致了堆放的施工材料得不到有效的保護,從而造成施工材料的損壞。其次就是在施工過程中,所使用的小型機具與工具等沒有及時的進行記錄和檢查,不能夠有效的將保管制度落實到材料管理工作中,從而導致工具等在使用過程中得不到有效的控制,久而久之就會出現施工材料無故丟失的情況。
1.2材料回收工作不到位
施工材料的回收是有效避免材料浪費、對資源進行合理利用的重要手段。但是在公路工程的施工過程中,很多施工單位在結束公路工程的施工時,沒有對施工材料進行回收,往往對材料的回收環節進行忽略。雖然一些施工單位回收了那些能夠周轉使用的施工材料,但是在施工材料的管理工作中,由于沒有相關的管理方法,從而使得回收的材料沒有得到充分的利用,造成了材料的浪費。材料的使用情況與經濟利益是密切聯系的,在材料的使用過程中,由于各種各樣的原因導致了施工材料的消耗與經濟目的脫軌。公路施工材料的回收能夠有效的降低資源的浪費,從而節約施工的成本,而在實際的公路工程施工中,沒有將材料的回收工作落實好,導致施工材料管理工作中存在很大的問題。
1.3材料的節約意識薄弱
在公路工程的施工過程中,很多施工人員沒有一個良好節約意識,在思想上就缺乏節約意識,從而導致在施工過程中施工材料的大量浪費。由于施工人員缺少材料節約的意識,很多施工材料在實際施工中都沒有得到充分的利用,并且施工人員不重視施工材料的節約,這就導致了施工材料的節約措施不能夠在材料管理工作中得到有效開展。例如,在公路的施工過程中,混凝土的用量比較的大,含量也非常的高,然而許多的公路施工單位專業水平比較的低,在對混凝土進行配制時經常發生強度超標的問題,嚴重的浪費了混凝土材料。施工人員薄弱的節約意識使得公路施工材料得不到有效的節約,使得材料管理工作存在很大的困難。
2材料管理方面存在問題的解決對策
2.1完善材料管理制度
在公路工程施工的材料管理工作中,管理制度是非常重要的,為了解決管理制度缺乏這一問題,就需要對材料的管理制度進行不斷的完善。管理制度的完善主要以下幾個方面進行。首先就是采購計劃的完善。材料的采購計劃需要由工程部門結合公路工程實際的施工進度進行確定,并且規定相應的采購時間。材料的采購計劃還應該根據工程的實際施工情況進行合理的調整,確保制定的材料采購計劃的準確性。其次就是采購過程的完善。對于采購員、保管員以及會計員而言,應該充分的了解施工的材料,在采購時依據材料的性能進行采購,并且針對本職工作對材料進行管理。采購員應該對公路施工所使用的材料信息進行及時的整理,對貨源有一定的了解,保證材料的供貨速度、質量與價格。會計員需要技術的做好采購材料的登記管理工作,明確材料的使用與分配。而保管員則結合施工的情況進行材料的發放,并且做好記錄,對材料出現的問題進行技術的解決。最后就是實施材料領取制度。在材料的領用過程中應該采取相關的制度,做好材料領用的登記,避免材料的浪費。只有加強材料領用制度的實施,才能夠確保施工材料得到有效的利用。
2.2制定科學的計劃
材料的回收利用是公路施工材料管理工作中非常重要的一項內容,為了使得材料的回收利用得到有效的落實,就需要制定科學的計劃。在對材料進行規劃時,應該明確材料庫的位置與使用情況等,對其進行充分的考慮,這樣才能夠確保施工材料能夠得到安全的保護,在進行材料的回收時也能給進行分類處理。對于回收的那些易潮、易腐以及易銹等材料而言,應該設置專門的庫房。此外,還應該科學合理的對材料的存儲場地進行布置,方便材料的回收。因此,只有制定科學的回收計劃,才能夠使得施工材料得到有效的回收,并且再次進行充分的利用。
2.3設置合理的獎懲制度
為了有效的解決施工人員材料的節約意識薄弱這一問題,就需要設置合理的獎懲制度。企業應該制定材料的節約制度,并且嚴格的執行這一制度,這樣能夠有效的節約材料,減少工程的消耗,對周轉性材料進行充分的利用。在公路的工程施工過程中,應該由專業的人員對施工方案進行仔細的鑒定評估,使得施工材料能夠得到充分的利用。只有建立合理的獎懲制度,才能夠有效的加強施工人員的節約意識,從而提高施工材料的利用率,為企業節約成本。合理的獎懲制度能夠激發施工人員節約材料的積極性,使得材料在施工過程中能夠得到很大的節約。
3總結
綜上所述,在公路工程的施工過程中,材料管理對公路的整體施工質量有著非常重要的影響。但是材料管理工作中,卻還存在著很多的問題,這些問題主要包括管理制度的缺乏、材料回收工作不到位、材料的節約意識薄弱等。想要做好施工材料的管理工作,就需要針對這些問題提出合理的解決對策。因此,必須加強對公路施工中材料管理方面存在的問題及對策的研究。
參考文獻:
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對于一個建設項目,從開工材料進場到保管和使用,是一個長時期的管理過程。這個過程需要一系列嚴格的管理制度方能保證材料的不浪費、不損壞、不丟失,為項目建設節約成本。
施工項目材料管理制度保管
施工現場的材料管理,無論采取怎樣的管理措施和辦法,最終的目的是要降低材料損耗,節約材料使用,降低工程成本,確保工程項目的利潤最大化。為了能夠達到這一目的,施工現場的材料管理必須本著以市場經濟為基礎,建立起“適應市場經濟的管理制度,責任明確,分工把關,手續完善”。建立這個施工現場的材料管理制度,為施工的順利進行,確保工期,確保質量,節約減廢,資本的優化使用發揮最大的作用。
一、施工現場材料管理的一般模式
施工現場的材料管理主體是以材料員、保管員、施工員來完成。在建筑施工的全過程,小到一個螺絲,大到近百噸甚至更多的大宗材料管理,都由這一主體來完成。在這一管理過程中,要做到材料的合理調配、現場材料的合理堆放和保管、使用運輸方便快捷、指標控制不超標,應該實施如下步驟:一是施工現場的材料調配必須由核算員提前納入計劃,經主管項目經理審批后,以材料計劃單對材料員做書面告之;二是施工現場要建立材料員采購制度,嚴把進料關,確保材料的質量,確保材料的數量;對于大宗材料的采購,要簽定材料購銷合同,材料必須具備化驗單或是出廠合格證;三是根據施工總平面布置圖中擬定建筑的位置,確定材料的堆放場地和面積,本著材料堆放要清晰整齊,堆放的位置要滿足施工運輸方便快捷;四是施工現場要建立保管員制度,材料進場后,材料員及相關人員根據采購合同、技術資料等進貨憑證,做好進場物資的驗收工作,填寫《收料單》,并記入《材料明細帳》,需試驗的由材料員及時通知試驗員送檢,嚴格執行材料入庫手續,做到材料進場數量要準確;五是建立材料出庫制度,材料進場后要嚴格的履行出庫手續,現場施工所需的材料必須由施工員做提料單,保管員核實后填寫出庫單后,方可使用;對沙、石等大型堆放材料,由保管T按進場材料的批量做出庫;六是建立嚴格的材料監管制度,材料員采購的材料必須具備發票、材料合格征、入庫單,大宗材料要附帶購銷合同,經主管項目經理審批后,方可到財務支取材料款;保管員要把當天用的材料進行匯總,填寫材料消耗表,每周末報于財務做成本核算;項目經理部每月要指定專人對施工現場的材料進行清點,確保材料使用不浪費、不丟失、不損毀;七是施工現場的材料在使用上要本著“先進先出”,保管要整齊,做好“防雨、防潮、防曬、防火”工作;八是施工現場對于廢舊的材料要做到統一回收,統一堆放管理,加強施工現場的保衛工作,防止偷盜和破壞事件發生。
二、施工現場材料管理的特點分析
既然是施工現場的材料管理,就決定了這一管理過程是由材料員、保管員、施工員來共同完成的。這一管理過程,根據建筑工程施工的多樣性、固定性和龐大性,決定了施工現場材料管理具有周期性長、材料種類繁多、保管方式復雜等特點。第一,根據建筑施工生產周期長的特點,決定了施工現場材料管理要周密復雜、流動性龐大、種類繁多、露天保管多。第二,因建筑施工存在著工種和工序的多樣化、環節的突變化,決定了施工現場材料管理要建立嚴格的管理措施和辦法,才能保證建筑施工的順利進行。第三,由于施工現場材料管理存在著特殊性,也決定了它與施工現場的人員、機械的管理存在著不同特點。
無論施工現場的材料管理具備什么特點,無論施工現場的材料管理采取何種方法和步驟,最終是通過對建筑材料的合理調配、數量的控制和使用來確保建筑項目的進度、工期、質量。為建筑項目的合同履行,按照建筑設計的質量標準竣工,打下了基礎。
三、當前施工現場材料管理中存在的問題
(一)制度不嚴,導致材料過度浪費
在施工現場,材料的使用對建筑公司的成本和利潤影響極大,由于管理不善,在建筑施工組織設計時沒有效控制材料的使用量,也沒健全材料的保管、回收、領用等制度,導致建筑材料過度浪費,加之工地管理員私自倒賣建筑材料,使得建筑工程材料的消耗遠遠大于其實際需求量,嚴重影響施工企業的利益。
為避免因管理不善而造成施工現場材料的浪費,只需嚴格實行合理規范的材料管理制度,力求節約。明確現場建筑材料的管理責任人,嚴格落實責任制度。根據施工預算和進度以及施工現場條件,按計劃和步驟合理安排建筑材料的進場、驗收、保管和領用,杜絕因現場保管不善而導致材料破壞和浪費。
(二)做好材料監管,提高企業利潤
建筑工程造價中,原材料費用的比重就占了60%以上,對于工程原材料的選擇,針對少量材料消耗特別大的施工工序,應由項目經理部直接負責施工,施工過程中高度重視對原材料的浪費、統計不仔細、高廢品率等材料管理問題。合理安排施工所需機械進退場,以及要注意原材料的保管,以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底部結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能使用等現象,避免不必要的浪費。制定合理的材料采購、保管制度,建立材料價格信息中心和材料價格監管機制,提高采購人員的自身素質和業務水平,保證購買質優價廉的材料,減少工程成本,提高企業利潤。
四、如何應對材料現場管理中的問題
(一)依據性質,分類存放
材料存放管理建筑材料應根據材料的不同性質存放于符合要求的專門材料庫房,應避免潮濕、雨淋,防爆、防腐蝕;一個建筑工地所用材料較多,同一種材料有諸多規格,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米有幾十個品種;水泥有標號高低之分,品種不一,各種水電配件品種繁多,所以各種材料應標識清楚,分類存放。
(二)詳細校驗,秩序發放
關鍵詞:衛生材料;成本控制;實際分析
衛生材料是指醫院在給患者提供醫療服務時所提供的各種醫療器材,包括手術用特殊材料,介入治療用特殊材料,手術用一次性衛生材料和一般診療用衛生材料等。一直以來,衛生材料費用都在病人醫療費用中占據了大量份額,同時,衛生材料銷售收入也是影響醫院總收入的重要因素。因此,對衛生材料成本管理進行分析研究,嚴格控制衛生材料成本,對于保障病人的利益,提高醫院的經濟效益具有重大意義。
一、基于某三級甲等醫院財務分析衛生材料管理現狀
從表1以及表3可以看出,某三級甲等醫院在2012年到2014年的衛生材料收入占科室總收入的百分比很高,在2012年就達到了30%左右并仍在逐年增加,在2014年達到了35%左右。衛生材料收入占到醫院科室總收入的三分之一左右并仍有上升趨勢,說明衛生收入成本控制在現在以及將來都具有很大的操作空間,這一情況應該引起醫院高度的重視。
從表2可以看出,在一些科室中衛生收入占總收入百分比達到了相當高的程度,例如冠狀動脈支架安置,衛生收入占到了總收入的68.45%。說明在某一些科室中,衛生材料成本控制的彈性相當大,對這些科室進行嚴格的衛生材料成本管理能夠極大的降低醫院的總成本,從而降低病人的費用,減少醫院資源的浪費。
二、醫院衛生材料成本管理存在的問題
(一)醫院缺乏完善的衛生材料管理制度
大多數醫院都沒有建立專門的衛生材料管理部門,也缺乏完善的衛生材料管理制度,這使得醫院在衛生材料管理上十分混亂,各科室之間,醫院領導與科室之間,器械科與臨床科室之間缺乏有效的溝通,常常導致面對問題互相推卸責任,最終使得問題越來越嚴重。而且由于缺少專業的衛生材料管理人員,在衛生材料出入庫時常常出現無法鑒別材料器械好壞,保存管理方法不當,衛生材料損毀等問題。由于缺少嚴格的衛生材料管理制度,衛材管理信息常常滯后,導致個別人員營私舞弊和科室多報少用的情況頻發。
(二)衛材采購方面缺乏完整的預算及采購機制
醫院常常沒有建立起完整的包括預算申請,預算審核,預算控制,預算反饋等流程的預算機制,或者預算機制沒能得到有效的執行,導致醫院在采購衛材方面存在隨意性大,預期不足,控制不嚴等問題,科室零星采購的事件時有發生,增加了衛材的采購成本。在采購時沒有完整的采購機制,監管審批不到位,采購行為不夠公開透明,導致采購人員經常從中中飽私囊。
三、加強衛生材料管理的措施
(一)調整醫院組織結構,優化人員配置
很多醫院缺少專門的衛生材料管理部門,各科室在申報和使用衛生材料過程中缺乏有效的監管和調度,造成庫存積壓,衛材是否用于病人的治療也不得而知。為此,醫院應該建立專門的衛生材料監管部門,由醫院領導直接負責,下設部門機構直接對應每一個科室的衛生材料管理,加大監管力度。該監管部門的主要職能是對所監管科室所報預算進行審核,并根據往年的數據和醫院的總體發展戰略進行調整,對不符合要求的預算要求修改或不予批準。并在執行過程中對預算使用進行監控,對于超出的預算要加以調查,找到相關負責人要求說明超出的原因,對反饋出的問題及時進行處理。制定衛材的使用和管理制度,并實時進行監督保證制度的正常運行。對衛材的使用情況進行跟蹤調查,了解醫生和病患對于各種衛生材料的使用滿意度,對于滿意度低的衛材要及時淘汰。
(二)建立完善的預算管理制度和采購制度
醫院的預算制度應該包括預算申請,預算審核,預算批準,預算控制,預算反饋這幾個方面。首先,由醫院結合往年的就診人數和衛生材料使用狀況等信息預估下季度醫院的運營情況,并據此制定醫院的總體預算。各科室根據科室的往年運營情況以及衛生材料申報及使用反饋等信息制定出本科室的預算并上報。然后醫院衛生材料監管部門對各科室的預算申報進行審核和匯總,結合醫院總共預算以及醫院的總體發展戰略對各科室的預算提出修改意見,及時與各科室進行溝通并對預算進行再匯總,直到制定出合理的預算方案。在預算批準執行后要對預算的執行情況進行定期的監督并及時進行控制,否則所謂的預算管理就流于形式,并不能起到真正的作用。對于超出預算的科室要及時進行調查并約談科室負責人,弄清超出預算的原因,避免科室浪費衛材或出現營私舞弊的情況。最后,對于本季度的預算執行情況要及時總結并向衛生材料監管部門進行反饋,衛生材料監管部門據此對下一季度的預算制定做出調整,逐漸形成一套適用于醫院的預算管理辦法。
(三)加強衛生材料的出入庫管理
對于衛生材料的出入庫要進行嚴格的管理,在入庫時,對于產品的情況要嚴格核實,與采購申請單不符或質量不過關的產品要拒絕簽收,令其退還貨品或置于臨時儲存場地等待處理。在入庫清點核實后將核實單上報衛生材料監管部門,確認無誤后方可付款。在出庫時要做到管理權和使用權分離,使用部門建立科室二級庫,申報領取衛生材料儲存在科室的二級庫中,當病人消費衛生材料時直接從二級庫中提取,直到二級庫儲存用盡方可申報領取下一批衛材。在申報下一批衛材時要上交本批次衛材的收費單據,經核實與領取記錄無誤后方可領取下一批衛材。這種方式不僅使得庫存情況和記賬單據統一,方便進行管理,也杜絕了科室出現少用多報的情況。將衛生材料的采購,庫存,使用置于嚴格的監督體系之下,最大程度的控制衛材成本,保障患者和醫院的利益。
參考文獻:
[1]杜恂,杜婉.加強醫用衛生材料管理的幾點措施[J].中國衛生資源,2008,11(4):162-163.
關鍵詞:材料 動態跟蹤 前提 內容 方法 職責
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-249-02
材料是企業成本的重要項目之一,企業材料管理水平高低,使用過程中是否存在損失浪費、是否存在公料私用、流失及利用率不高等現象,直接影響企業的生產材料成本,并與企業經濟效益的好壞有很大關系,因此,加強材料管理過程的動態跟蹤控制則尤為重要。
一、材料動態跟蹤管理涵義
材料動態跟蹤管理是一種新的材料管理模式,通過對材料采取預算、調整、審批、發料、現場跟蹤管理、信息反饋、制定措施等方法,對材料整個供應及使用過程實行全方位、全過程、走動式、互動式的全員管理,一控到底,進行全過程的跟蹤監督,及時揭差、查因、糾偏和反饋,使其始終處于受控狀態,以達到預期的材料成本目標,提高經濟效益。
二、實行材料動態跟蹤管理的前提保障
實行材料動態控制,應當建立完整的成本控制制度和組織體系、信息網絡系統、考核評價體系等保障體系。
1.建立成本控制制度和組織保障體系。建立健全成本控制制度、成本預算管理制度、材料現場跟蹤管理制度、成本分析制度等各項管理制度,以制度保證材料動態跟蹤控制的運行。成立專門成本管理機構,技術、質量、物供、財務等相關職能部門人員以及班組核算員參加,從上到下,形成緊密聯系、相互制約的成本控制責任組織網絡。為材料動態跟蹤管理提供了組織保障。
2.建立成本信息網絡系統。目前一些企業建立了成本管控系統,設置預算管理、作業成本管理、控制管理、分析評價管理、考核管理等功能模塊,對生產成本進行縱向匯總和橫向分析考核,材料作為成本最重要的項目之一,尤其對材料的預算、使用、消耗、定額控制等提供了信息化保障。
3.強化材料預算管理。在成本歸口控制下,各職能部門在成本管理和控制方面分別承擔相應的責任。通過搜集大量財務、技術等資料,統計分析、測算,多種成本方案選擇,制定出相關定額標準,其中材料消耗定額為重要大項,成本管理中心將各項材料定額指標層層細化,分解到相關職能部門、車間、班組、個人各責任體。每月各單位根據下達的本單位的生產作業計劃,結合定額,充分考慮現有生產條件和標準的動態調整,編制本單位的材料消耗預算,經成本管理部門、物料管理部門審批后領用,并作為考核依據。生產單位必須嚴格按編制的材料消耗預算執行,并落實到班組核算到崗位。
4.建立成本控制激勵,考核評價體系。強化單位職工的成本控制意識,按照責、權、利進行利益再分配,使經營者、各作業單位管理者、職工的利益收入與材料管理的績效掛鉤。強化成本管理,形成以責、權、利為中心的全員、全過程的成本管理模式。建立完整的考核評價體系。通過考核評價,找出差異,進行分析,實施獎懲,解決問題,修正指標,改進管理,提高企業成本控制管理水平,降低成本,提高效益。
三、材料動態跟蹤控制的內容
1.跟蹤材料管理制度的執行落實。結合現場對比管理制度,檢查是否有不執行或執行不到位、流于形式、應付檢查、脫離工作實際的情況,找出差距與不足,提出改進方案和意見。
2.跟蹤材料預算的兌現。材料跟蹤管理人員要參與到生產的全過程,在生產材料的消耗使用中,對比預算編制的品種、規格、型號、數量、單價、金額,是否按設計要求、定額使用,是否有超預算領用、使用材料,是否有編制預算時,存在底數不清、不切合實際的情況,是否存在小工作量大計劃,套取材料的情況,從預算的兌現方面和預算的編制進行對比,使預算在編制上更具有科學性、合理性和實用性。
3.跟蹤材料的采購。物料部門根據審批后的材料計劃進行采購,材料到貨后驗收入庫,核對材料價格、品種、規格、數量、質量等,嚴禁無計劃采購,超計劃采購,未經審批采購等情況,嚴格控制采購成本。
4.跟蹤材料的發放、領取。物料部門在材料發放時,必須按預算編制的品種、規格、型號、數量、單價、金額進行發放,嚴禁超預算發放,從材料的發放源頭進行控制;生產單位在領取時,必須認真按預算編制的品種、規格、型號、數量、單價、金額領取,不得超預算任意領取,使材料消耗控制在成本指標內。
5.跟蹤材料的使用管理。材料領用后要嚴格按生產作業計劃、設計要求使用,嚴禁超預算范圍使用材料,造成材料流失、使用去向不明;對材料已領用而長期未使用的,要及時查明原因,辦理退料,對責任者要嚴肅處理。
6.跟蹤材料的質量管理。生產單位及各職能部門人員要定期深入基層跟蹤檢查材料質量情況,是否符合使用要求,發現質量問題及時向物料部門反映。通過質量跟蹤,對材料進行性價比分析,選擇質優價低材料使用,提高材料使用效率。
7.跟蹤舊料的回收、修復利用情況。在生產過程中,對可以回收利用的舊料,是否及時進行了回收,回收的舊料是否徹底;使能夠修復利用的材料重新使用,降低材料的消耗成本,提高經濟效益。